开门红推动会讲话

第一篇：开门红推动会讲话

在农村信用工程中期推动会上的讲话

各位领导、同志们：今天，县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会，我们感到非常高兴，这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视，也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面，我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。

一、当前全面推广农村信用工程的重要意义农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽

带，全面推广农户小额信用贷款，开展创建信用村(镇)活动是贯彻和实践“三个代表”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向，加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展;通过创建信用村(镇)、改善信用环境，促进农村精神文明建设;通过改进贷款方式、简化贷款手续，维护广大农民群众的根本利益。因而，全面推广信用工程具有十分重要的意义：

(一)有利于农民及时、方便、有效地获得贷款通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进全县经济发展创造了条件。

(二)有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系各乡、镇党政干部，特别是村党支部、村委会干部，通过参与调查农户生产经营和收入状况，了解贷款能力和资信，推荐信用户，帮助广大农民扩大生产经营，增加收入，必然增强支部和村委会的凝聚力和影响力，促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。

(三)有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设全面推广信用工程，开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动，维护农民根本利益有明显成效。建设信用村(镇)，是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村(镇)，使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣，失信可耻”的意识，对农村精神文明建设必将产生重大跋臁?ANlang=EN-Ugt;

二、前期信用工程的进展情况2001年，中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知，当年，我们在全县启动了“百户信用工程”，同时展开了创建“信用村”的试点工作。2002年，“信用户”评定工作全面铺开，在人总行及市联社有关政策的指导下，我们还确立了XX镇作为全市“信用工程”建设的第一个试点乡镇。2003年上半年，随着“信用工程”的不断深入，“信用村”的评定工作也在全面展开，首批“信用村”评定工作已经结束，个村被授予“信用村”称号。截止月日，全县信用社已评定信用户户，发放农户小额信用贷款证本，累计向户农户发放小额信用贷款万元，占当年全部农户贷款总投量的%。评定信用村个，遍及全县个乡镇，占比达%。在前一阶段创建农村信用工程过程中，我们主要做了以下工作：一是，建立组织，制定方案。县联社成立了信用工程领导小组，并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是，大张旗鼓，搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体，在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是，公开公正，搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上，全县农村信用社紧紧依靠地方党政，特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地熟、情况熟的优势，以社为单位组成评定小组，吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是，坚持了两手抓，一手抓信用户(村)的评定及信用贷款的发放工作，另一手抓陈欠贷款的清收，通过陈欠贷款清理，为信用户(村)的评定创造了条件。通过前一阶段的工作实践充分证明，开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款，确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题，对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定，起到了积极的推动作用，实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面，同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。

三、信用户、信用村、信用乡(镇)的评定标准依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定，信用户、信用村、信用乡(镇)的评定必须符合以下条件。

(一)信用户的评定标准：信用户的评定是以村为单位进行组织的，在评定信用户之前，信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度，是否支持和配合信用社的工作，思想和认识是否统一，干部和群众的要求是否迫切，在条件成熟的前提下，才能组织信用户的评定。具体标准如下：

1、在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所;

2、具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在18-60周岁，独立门户。

3、信誉观念强，资信状况良好，无拖欠贷款本息记录，未与信用社发生过任何经济纠纷;

4、有一定的生产技能和经营管理经验，有可靠、合法的经济收入，具有超前的市场竞争意识;

5、所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等;

6、所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策;

7、热心支持和帮助信用社工作，信用社入股的社员，在同等条件下可优先评定;

8、在当地信用社或本村信用站开立存款账户;

9、农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪

第二篇：XX年招商引资中期推动会讲话稿

XX年招商引资中期推动会讲话

同志们：

今天，我就XX区XX年上半年招商工作进展情况作简要汇报，并就下半年招商引资工作做如下安排部署，共四个方面内容：

一、XX年上半年招商工作进展顺利

在区委、区政府正确领导下，招商工作取得了阶段性成果，今年1-6月份实际利用内资XXX亿元，实际利用外资X.2亿美元，累计发展科技型中小企业XXXX家，累计培育科技小巨人企业292家，签约落地58个大项目(其中亿元项目10个)，引进高层次自主创新创业团队11个，楼宇经济税收实现4.35亿元，以上各项指标顺利完成“时间过半，任务过半”目标，为我区经济转型奠定了坚实基础。

招商工作体现出以下六个新特点：

(一)招商机制不断完善

最重要的就是组建了300人的招商队伍，成立了东丽区招商引资领导小组办公室，组建了综合指导组、督导组、督查考核组，强化了区领导的直接领导。实现了每周招商信息一汇总，每月召开一次领导小组办公室会议，并及时出具产业分析材料。

(二)招商思路不断拓宽

尤其是在引进地产项目时，注重以地产带动并引进科技项目和优质产业。如6月份我区与北大方正集团开展了住宅开发、产业园区建设、教育、医疗等全方位合作，包括共建北大科技园天津分园，建设北大附中XX湖学校，北大方正教育集团与XX区合作共办幼儿园，北大软件技术学院与东丽区职业教育中心开展合作办学，北大医疗产业集团与XX医院合作共建“吴XX泌尿外科天津中心”等。最终帮助XX区提升了产业和生活配套环境。下一步在谈的金融街项目，也将在打造高端住宅项目的同时，引进北京西城区的幼儿园、小学等教育资源，还达成了科技、金融等产业领域的外溢承接合作意向。

(三)项目把关不断严格

面对东丽区土地资源越来越珍贵，我们提高了项目准入门槛，现在每亩固投需要达到XX万元以上，工业占地项目需要每亩税收不低于XX万元，从而确保有限的土地资源上引进最优质的项目。还有我们从XX年就开始启动招商转型，实施了“122科技招商计划”，未来东丽区重点引进大院大所等科研机构、高校科技产业转化中心、优势科技企业以及科技服务业项目。

(四)项目储备不断增加

今年1-6月份各招商小组积极开展借重首都资源招商活动、积极出访长三角珠三角区域，共走访对接企业XXX家、接待企业回访XXX次。截止6月底全区新洽谈储备项目448个，协议投资额XXX.3亿元，其中投资XXX万以上大项目XXX个，投资亿元以上项目XX个。

(五)招商渠道不断拓宽

现在各单位已经不再局限于通过召开推介会来招商，而是通过多种渠道，多途径获取项目信息。包括拜访部委、高校寻求支持，积极对接央企、国企开展“人脉招商，以商招商”，深化平台招商、中介招商，关注展会招商等等。

(六)借重首都资源成效显著

截止目前XX区在谈储备北京区域项目XXX个，投资额XXX.45亿元，占全区洽谈储备项目的47%。1-6月份新签约落地北京区域项目69个，协议投资额276亿元。如国家电网客户服务中心研发楼主体建设已基本完成，北京华航云环境科技、天津中科海河股权投资基金、华夏银行支行已完成注册，北京联东U谷项目正在办理公司注册事宜，北大资源地产阅府项目、阿里巴巴(天津)电子商务产业带、京西创业公社、香江国际海河财富中心、中科院自动化所、北京中关村生命科学园、北航留创园等先后与我区签署合作协议。

在肯定上半年招商成绩的同时，我们更要清醒认识到工作中存在的问题。主要表现在：10个特色产业园建设缓慢;新市镇及产业园区的商务配套有待进一步提高;招商队伍水平需要进一步提高;重点推动项目落地缓慢等。面对这些问题，我们更要采取有力措施，认真加以解决。

二、紧抓落实，确保完成今年目标任务

目前我们将面临的招商形势非常严峻复杂，周边招商竞争也日趋白热化。这就要求我们下半年更要深入落实区委“二三三五五”奋斗目标和工作思路，以《XX区XX年招商引资实施方案》为指导，全力打好招商引资攻坚战，确保全年招商目标顺利完成。

下半年我区需要完成的重点招商目标是：新落地亿元以上项目10个;实际利用外资X.1亿美元;楼宇税收实现X.95亿元;完成国内招商引资到位额XXX亿元，其中市外引进国内招商引资到位额123亿元.

下半年各有关单位一定要把招商引资与借重首都资源、外环线内侧节点提升、发展临空经济、完善新市镇及产业园区商务配套、培育企业发展壮大相结合，推进以下五项重点工作：

(一)重点推进京津冀协同发展，借重用好首都资源

一是对已经对接的金融街控股集团、国兴地产、中科院理化所、通用集团等北京区域重点项目，加大跟进推动力度，确保重点项目尽快签约。二是多拜访国家教育部、科技部、文化部等部委，寻求政策支持和获取新兴产业发展趋势，有关部门在对接98

5、211高校资源的同时，更要对接行业特色大学、专业科研机构。总之就是借重首都一切优势资源服务XX区发展。三是安排好赴国家部委、央企、大院大所的走访活动，尤其是瞄准央企、国企外溢的二级企业，深层次、多领域开展战略合作，为明年高起步储备项目奠定基础。

(二)打好外环线内侧节点提升，迎接XX年全运会

各有关部门要集中力量打造以外环线内侧为主轴的商业带。重点抓好中心城区、卫国道、成林道、金钟河大街等外环线内侧沿线节点，加快在谈的万达综合体、深国投商业项目、永旺卖场、五洲国际、一商友谊等项目的落地。相关街道园区要及时对接区规划局、商务委，加快相应地块规划条件的出台，加快相应土地整理，做好项目承接准备。区合作交流办要发挥招商牵头部门职责，最大限度获取、洽谈一批商业项目，力争XX年下半年谈成意向，XX年落地开工，只有这样才能确保XX年全运会召开期间建成运营。

(三)与机场、空港经济区协同招商，发展临空经济

不知道大家看没看市委书记孙XX做过批示的《进一步提升我市临空经济发展水平的建议》这一文件，文件中重点提到了下一步天津市会大力发展临空经济。而临空经济的最适合区域就是XX区。前一段时间，市领导调研对接首都资源载体情况时，也重点视察了XX航空物流产业园区。所以要求区合作交流办、航空商务区、航空产业区、金桥街、新立街、军粮城街，还有XX街、XX湖都要抓住机遇，仔细研究一下临空经济包含的产业，都要抢注一批项目落户我区。

(四)启动新市镇及产业园区商务配套攻坚，提升招商环境

上半年5月份区商务委与合作交流办共同制定了《关于加强各园区商贸设施建设，优化招商环境的通知》，合作交流办也与滨丽公司达成共同开展新市镇招商的共识，这些都是值得肯定的工作。但是这项工作是长期性的，招商本来就是一件长期工作，也许一个项目洽谈一年才会落地，也许洽谈两年甚至更长时间。但是现在东丽区园区商务配套落后已经成为招商引资工作的薄弱环节，下半年各街道园区一定要引起高度重视，加快引进一批酒店、餐饮、娱乐、超市、药店、家政服务、休闲健身等配套业态，完善商务环境。重点说一下就是军粮城新市镇拟建的500万平米商业配套设施，一定要高水平规划设计，高起点招商，一定要打造几条精品商业街，建设一个大型购物中心，打造南北两片高端商务楼宇。

(五)科学研究科技招商目标，积极引进招商平台及优秀科技企业，加大政策与市场支持，快速培育企业发展壮大成小巨人

一是要科学研究并分配今后科技招商目标。按照《XX区科技型中小企业发展三年行动计划》，XX年下半年要完成新增科研机构6家，新增小巨人XX家，新增科技型中小企业600家的目标。其中招商新引进要占到新增任务指标的50%。XX年也许就要完成新增科研机构15家，新增小巨人140家，新增科技型中小企业XX家的目标，只有提前筹划才能确保122目标的完成;二是要创新思路，借助招商平台，批量引进成长壮大期科技企业，进一步发挥生产力促进中心、科技孵化器的带动作用。例如科创慧谷、中关村海外科技园、中科招商孵化器、执信医疗、北交大软件中心等平台作用逐步显现;三是要主动出访，积极对接高校、大院大所、高新技术企业集团，寻求最大规模的科技项目、科技人才、技术、创业项目落户我区。

三、强化XXX人招商队伍管理，发挥每名干部的主观能动性，把“落得下项目，带来经济社会效益”作为评价干部绩效的重要指标

(一)加强管理招商队伍，尤其是招商干部个人能力的提高

在区委、区政府大力支持下，XXX人的招商队伍已经建立。下一步合作交流办、科委要做好集中招商办公人员的培训，一定要带出一支能打招商硬仗的队伍。要求招商办公室牵头，下半年务必组织多次专业集中培训，从职业道德、招商技巧、招商礼仪、政策掌握、产业研究等方方面面开展系统培训，最终目的就是让300人的队伍素质、能力都有一个质的提升，都主动参与招商活动。

在此，我也对所有招商干部提出几点要求：一是每名干部都要敬业奉献，拼搏进取，要把招商工作当作一种事业，要有持之以恒的信念、信心;二是要有不断学习的虚心态度，不仅要学习业务知识，还要学习商务礼仪，学习产业知识，比如要从深层次学习摸透生物医药、生命健康、数字出版、精密机械制造、智能机器人、4G通信技术、电子商务、膜技术、可穿戴设备等产业内涵，领域内的龙头企业有哪些?这些新兴产业的税收贡献，一般寻求政府给予的支持政策是什么?等等，可以说学无止境;三是要做到三细，就是“提前准备细、待客细、归纳分析细”，更要拥有五心，包括“信心、耐心、诚心、热心、责任心”;四是按照总书记提出的好干部五条标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。结合党的群众路线教育实践活动，大家一定要严格要求自己。

(二)发挥指导组服务职责，加大产业分析，开展信息化招商

办公室下属的综合指导组下半年要发挥服务职责，一是要完成几大产业的分析研究，要重点研究怎样拓宽招商渠道等内容。在这只是建议，建议有条件的部门可以向天津市投资服务中心、北京中关村园区等派驻招商干部，设立工作点，及时对接和服务项目;二是要运用信息化招商手段。办公室牵头要尽快完成招商信息化平台建设，包括oA系统，微信招商平台，网站，BBS论坛等形式，提高信息、项目资料、产业分析、经济形势、即时消息等材料的互联互通，尽快提升招商干部知识面和各项素质能力。通过信息化平台，实现在第一时间了解全区载体情况，了解项目是干什么的，项目搁哪最适合，哪些政策适合该项目等等信息。统筹汇总全区招商接待企业信息，已经出访过的企业信息，包括企业名称，投资方联系方式，这样可以随时统计汇总分析某个区域内我们洽谈过的企业。

(三)加大招商指标的考核督查，重点推进在谈大项目的落地开工

办公室下设的督查考核组要加大重点项目的督查工作，好多项目签约了为什么落不了地?还有好多项目谈的挺好，为什么就不能再深入推进?如果今年下半年不能落地开工一批大项目，那么我们用什么保证XX年的经济指标平稳增长!

招商引资说到底就是“找项目信息，抓项目签约，促项目落地，保资金到位”，但是看似简单地四个环节又缺一不可。目前经过各单位，各位在座干部的努力，东丽区上半年项目信息突飞猛进，洽谈项目从100多个上升到450个，项目签约也实现了月月有新突破。

但是，说实在的，大家看看真正落地开工的新项目寥寥无几，真正到位的市外资金还能确保稳步增长吗，所以下半年一定要对在谈储备中105个重点项目加大跟进推动力度。一是要落实好项目跟踪责任制和项目交办制，把洽谈储备的项目落实到人，把重点推动项目和签约项目落实到具体领导，列明哪一位区领导负责，列明哪个职能部门协助推进，把项目一抓到底直至开工。二是对于项目中出现的问题不能等更不能拖，必须及时上报情况，请区领导以专题会、协调会的方式解决问题，确保重点项目下半年能够注册落地和办理开工手续。三是要重点推进金融街控股集团、清华大学高端装备研究所等重大项目，相关单位一定要紧盯考上。只有真正落地开工一批大项目，才能支撑东丽区经济社会快速发展，才能为确保XX年各项经济指标稳步增长。

四、对有关部门的要求

(一)合作交流办。要继续贯彻落实区招商领导小组的总体部署，要统筹开展全区重大招商活动，定期召开现场办公会，牵头筹备和组织召开招商推介会，下半年要确保完成5次大型招商推介，100次招商出访，新洽谈200个大项目好项目，组织开展多次招商专题培训。

(二)科委。要继续推进“122科技招商计划”落实。下半年全面完成年初确定的27所985大学，30所211大学的走访对接任务。进一步拓展与科技部、中科院、中关村的合作，充分利用专业招商服务平台的资源优势，积极拓宽科技招商渠道。加大与招商中介的合作，开展委托招商，发挥各科技孵化器的作用，积极与北京先进的孵化器管理公司对接，借鉴执信医疗模式，引进更多专业招商团队。

(三)其他招商牵头部门，如农经委、工业经委、商务委、金融办、旅游局等部门。一方面要梳理出台本单位负责的产业政策，制定产业发展规划和支持相关产业发展的办法，协助招商主体部门尤其是街道园区做好招商对接。另一方面要借重用好首都资源，积极走访北京相应部委、部门和产业龙头企业，下半年要求以上每个部门都要从北京引进10个好项目。

(四)各街道园区。作为载体单位，一定要加快推进招商载体建设，尤其是加快“十大特色产业园”建设，在建的抓紧施工，尽快完善配套设施;尚未开工的，按照产业规划，尽快组织开工建设。特色园区招商中要首先引进几个龙头企业，以龙头项目引进上下游相关企业，带动园区错位发展。

同志们，XX年下半年我们肩负的招商任务还非常重，指标压力还很大，而且我们还应为XX年指标的完成提前“落地一批大项目、洽谈储备一批好项目”。一会有几个单位还要做表态发言，最后斌义区长还要做重要讲话。请各部门、各单位按照今天的招商部署做好贯彻落实，确保下半年推进一大批项目落地开工，为全区各项经济指标的完成奠定基础，为全面完成今年的各项工作任务而努力奋斗!

谢谢大家!

第三篇：在农村信用工程中期推动会上的讲话（定稿）

各位领导、同志们：

今天，县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会，我们感到非常高兴，这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视，也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面，我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。

一、当前全面推广农村信用工程的重要意义

农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，全面推广农户小额信用贷款，开展创建信用村(镇)活动是贯彻和实践“三个代表”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向，加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展;通过创建信用村(镇)、改善信用环境，促进农村精神文明建设;通过改进贷款方式、简化贷款手续，维护广大农民群众的根本利益。因而，全面推广信用工程具有十分重要的意义：

(一)有利于农民及时、方便、有效地获得贷款

通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进全县经济发展创造了条件。

(二)有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系

各乡、镇党政干部，特别是村党支部、村委会干部，通过参与调查农户生产经营和收入状况，了解贷款能力和资信，推荐信用户，帮助广大农民扩大生产经营，增加收入，必然增强支部和村委会的凝聚力和影响力，促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。

(三)有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设

全面推广信用工程，开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动，维护农民根本利益有明显成效。建设信用村(镇)，是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村(镇)，使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣，失信可耻”的意识，对农村精神文明建设必将产生重大跋臁?SpAN lang=EN-US>

二、前期信用工程的进展情况

2001年，中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知，当年，我们在全县启动了“百户信用工程”，同时展开了创建“信用村”的试点工作。2002年，“信用户”评定工作全面铺开，在人总行及市联社有关政策的指导下，我们还确立了XX镇作为全市“信用工程”建设的第一个试点乡镇。～年上半年，随着“信用工程”的不断深入，“信用村”的评定工作也在全面展开，首批“信用村”评定工作已经结束， 个村被授予“信用村”称号。

截止 月 日，全县信用社已评定信用户 户，发放农户小额信用贷款证 本，累计向 户农户发放小额信用贷款 万元，占当年全部农户贷款总投量的 %。评定信用村 个，遍及全县 个乡镇，占比达%。

在前一阶段创建农村信用工程过程中，我们主要做了以下工作：一是，建立组织，制定方案。县联社成立了信用工程领导小组，并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是，大张旗鼓，搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体，在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是，公开公正，搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上，全县农村信用社紧紧依靠地方党政，特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地熟、情况熟的优势，以社为单位组成评定小组，吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是，坚持了两手抓，一手抓信用户(村)的评定及信用贷款的发放工作，另一手抓陈欠贷款的清收，通过陈欠贷款清理，为信用户(村)的评定创造了条件。

通过前一阶段的工作实践充分证明，开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款，确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题，对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定，起到了积极的推动作用，实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面，同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。

三、信用户、信用村、信用乡(镇)的评定标准

依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定，信用户、信用村、信用乡(镇)的评定必须符合以下条件。

(一)信用户的评定标准：

信用户的评定是以村为单位进行组织的，在评定信用户之前，信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度，是否支持和配合信用社的工作，思想和认识是否统一，干部和群众的要求是否迫切，在条件成熟的前提下，才能组织信用户的评定。具体标准如下：

1、在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所;

2、具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在18-60周岁，独立门户。

3、信誉观念强，资信状况良好，无拖欠贷款本息记录，未与信用社发生过任何经济纠纷;

4、有一定的生产技能和经营管理经验，有可靠、合法的经济收入，具有超前的市场竞争意识;

5、所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等;

6、所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策;

7、热心支持和帮助信用社工作，信用社入股的社员，在同等条件下可优先评定;

8、在当地信用社或本村信用站开立存款账户;

9、农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪守法，历史上无违法行为，无违～治安劣迹，无任何有损社会公德的嗜好。

(二)信用村的评定标准：

1、本村借款农户总数的80%以上不拖欠贷款;本村80%以上农户在信用社或信用站有存款;

2、所发放的农户小额信用贷款收回率必须达到90%以上;

3、村办企业、村委会及村农工商联合体、个体私营企业、联办企业等不良贷款占比在30%以下，无逃、废信用社贷款债务行为，并已落实不良贷款债务，有可行的盘活、归还计划，有实际的清偿能力;

4、村党支部、村委会领导班子稳定、团结奋进、开拓进取，能带领全体村民勤劳致富;对开展评定信用户、发放小额信用贷款工作高度重视，思想统一;能安排专人负责信用户评定小组的具体工作，保证信用户的贷款放的也、收的回;协助信用社对本村的赖帐户、拖欠户进行清收;积极支持和帮助信用社组织存款;与信用社无债务纠纷。

5、在信用户评定过程中，两委

第四篇：在全市基层党建工作推动会上的讲话提纲

(2 0 1 3年2月2 8日)

牛 士 琦

同志们：

这次基层党建工作推动会，是经市委组织部部务会同意召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，认真落实全市组织部长会议的部署要求，研讨交流基层组织建设面临的新形势新任务和新举措， 研究落实今年的主要工作任务，以改革创新精神推动基层组织建设再上新水平。市委组织部对这次会议高度重视，市委常委、组织部部长尹德明同志亲自审定了会议方案，强调要按照党的十八大的部署和市委要求，着力创新基层党建工作，使党的基层组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用。

大家知道，刚刚过去的2012年对基层组织建设来说，是极不平凡的一年，大事多、难事多，工作任务十分繁重。全市基层组织建设战线的广大同志，认真贯彻中央和市委的部署要求，以创先争优为动力，深入开展基层组织建设年活动， 紧贴中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，上下联动、共同努力，各项工作取得了显著成效。一是圆满完成我市出席党的十八大代表选举工作和市委换届有关工作。坚持高标准、高要求，圆满完成了我市出席党的十八大代表和市第十次党代会代表的推荐提名选举、代表集中培训、 “两委”人选推荐考察、大会选举等工作，选举产生的我市出席党的十八大代表具有广泛代表性，各项结构比例完全符合中央要求，市第十次党代会选举工作取得圆满成功。二是集中开展创先争优活动圆满结束。深入推进创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，建立健全党组织和党员承诺践诺、联系和服务群众、群众监督评判等长效机制，组织召开纪念建党91周年暨创先争优活动表彰会，表彰了105个先进基层党组织和101名优秀共产党员，组织召开创先争优经验交流会，对转入经常性创先争优工作进行部署推动。三是基层组织建设年活动取得重要成果。分领域制定了8个指导意见，认真组织推动全市基层组织建设年活动，扎实开展调查摸底和分类定级工作，切实搞好各类基层党组织的整改提高、晋位升级工作，突出抓好后进党组织整顿转化，选优训强基层党组织带头人，大力加强基础保障建设，帮助解决实际问题，推动了每个基层党组织都有新的提升，全市80% 的基层党组织实现晋位升级。四是农村和社区基层组织换届工作顺利完成。按照市委统一部署，会同有关部门扎实做好村级组织和社区党组织换届工作，应换届的1264个社区党组织全部换届，其中1233个社区党组织采取公推直选方式进行; 完成了3290个村党组织、3376个村委会的换届选举工作。换届后，及时举办了街道社区党组织书记培训班、村党组织书记培训班和新当选村“两委”大学生村官市级示范培训班， 提高了基层组织带头人推动发展、服务群众的能力。五是党的组织和党的工作全社会覆盖工程取得新突破。深入贯彻全国非公企业党建工作会议精神和中办发11号文件，研究制定了我市加强非公企业党建工作的实施意见，继续开展非公企业和社会组织党组织组建集中攻关行动，强化党组织书记教育培训，进一步提升基础保障水平。全市已建立非公企业党组织6900个，覆盖企业82923家，基本实现非公企业的有效覆盖;2525个社会组织党组织和1005名社会组织党建工作指导员覆盖了4142个社会组织，提前一年半实现全覆盖。国企、 机关、事业单位、高校和科研院所党建工作进一步推进。六是党员教育管理和现代远程教育工作取得新成效。党员教育培训工作扎实开展，全年共培训党员812727人次;党员服务中心建设深入推进，评选表彰了58个市级党员服务中心(服务站)示范点;发展党员质量进一步提高，党员队伍结构进一步优化。这些成绩的取得，是中组部关心帮助的结果，是市委坚强领导的结果，是各级党委(党组)大力支持的结果， 也是基层组织建设战线全体同志共同努力的结果，在座各位倾注了全部心血、作出了突出贡献。在此，受德明同志委托，我向在座的各位，并通过你们向全市基层组织建设战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

面对成绩，我们也要清醒地看到，与面临的新形势新任务相比，与广大干部群众的新期待新要求相比，基层党建工作还存在一些差距和不足，我们必须高度重视，以改革创新精神认真研究解决。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。扎实做好今年的基层组织建设工作，意义重大。根据全市组织部长会议的部署，今年全市党的基层建设工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，以深入实施“强基创先”工程为总抓手，紧密结合深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢抓住加强基层服务型党组织建设这条主线， 拓宽领域，强化功能，分类指导，统筹推进，全面加强组织体系、骨干队伍、活动载体、制度机制、场所阵地建设，不断提升基层党建工作科学化水平。重点要抓好以下七个方面的工作。

一、按照中央和市委统一部署，提早谋划深入开展党的群众路线教育实践活动

党的十八大明确提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是在新的形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期待、加强党的自身建设的重大部署。 中央对开展好这次教育实践活动高度重视。总书记对搞好这项活动提出了明确要求，强调要贯彻落实党要管党、从严治党方针，要让党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，确保活动取得实效。他强调指出，活动一定要解决问题，一定要突出领导干部这个重点。刘云山同志多次主持召开座谈会，听取各方面意见建议，研究有关工作。去年12月下旬至今年1月中旬，中央组成6个调研组深入全国各地开展专题调研，同时委托天津等23个省区市进行专题调研。

今年1月，按照中组部的部署要求，我市认真开展了大规模的专题调研工作。市委高度重视这次专题调研工作。春兰书记多次深入区县和部委办局开展调研，专门召开改进干部作风座谈会，到基层一线面对面听取党员群众意见建议，接受个别访谈，就开展教育实践活动向中央提出了意见和建议。 兴国市长组织市政府班子成员走访了70多户困难群众，主持召开了区县主要负责人、乡镇领导干部、普通党员群众参加的三个座谈会，广泛听取意见，在接受个别访谈中，对开展教育实践活动提出了意见和建议。市委副书记何立峰和市纪委书记臧献甫、市委组织部部长尹德明、市委宣传部部长成其圣同志也广泛开展调查研究，作了充分准备和深入思考， 分别对教育实践活动提出了意见和建议。专题调研活动中， 全市共发放调查问卷5014份，个别访谈42人，召开各类座谈会24个，面对面征求意见建议438人次，最后形成了高水平的专题调研综合报告和有关上报材料，得到了市委领导和中组部的好评。

中央对各省区市主要领导个别访谈和各地专题调研情况进行了汇总分析，并通报了有关情况。各地党员干部对搞好教育实践活动提出的意见建议，主要集中在七个方面：一是普遍认为教育实践活动抓住了当前党的建设的关键，意义重大，非常必要。二是要明确教育实践活动的指导思想和目标， 特别是要突出为民务实清廉的主要内容，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为教育实践活动的重要目的。三是要科学把握教育活动的基本原则，坚持正面教育、整风肃纪; 坚持因地制宜，分类指导;坚持开门教育、群众评判;坚持领导带头、示范引领。四是要切实解决当前存在的突出问题， 重点是干部作风不正、不实、不廉现象突出的问题;与民争利现象严重的问题;有些具体政策不切实际和政策落实出现偏差的问题;基层组织和基础工作薄弱等问题。五是要突出领导机关和领导干部这个重点。六是要采取务实管用的方式方法， 进一步改进学习方法，改进活动搞法，改进民主生活会开法， 改进指导方式，改进组织领导。七是要总结运用好各地区各部门联系群众的成功做法，结合教育实践活动坚持和发扬下去并形成制度。目前，中央在充分吸收各方面意见建议的基础上，正在研究制定试点工作方案和整体活动的意见，试点工作方案很快就会印发下来，试点工作将从3月份开始，大体在7月底结束，整个教育实践活动将在明年底前结束。

开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的大事，我们基层组织建设战线肯定要参与进来。当前，要重点围绕基层党组织建设和党员队伍的教育管理，不等不靠，超前谋划、提早做好准备工作。一是要搞好调查摸底。从3月份开始，利用一个多月时间，对所属基层党组织和党员队伍基本情况进行全面调查摸底，做到“一库四清”。二是抓好相对后进党组织整顿转化工作。对相对后进党组织，研究制定“一支一策”的整改措施，多渠道、多方式帮助转化提高， 继续推动各类基层党组织晋位升级。三是查找和解决存在的问题。适时召开党员和群众代表座谈会，广泛征求意见建议， 认真分析和查找存在的突出问题，及时制定整改措施，抓好整改落实。四是总结宣传典型案例。认真总结各单位直接联系服务群众的典型做法和成功经验，加强宣传交流，充分发挥典型引路的作用。

二、以服务群众、做群众工作为主要任务，大力加强基层服务型党组织建设

党的十八大报告明确提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。大力加强基层服务型党组织建设，既是贯彻落实党的十八大精神和市第十次党代会精神的重要措施，也是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用， 进一步巩固党的执政地位，实现党的执政使命，具有重要意义。市委组织部在今年1月份就制定印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对全市开展基层服务型党组织建设提出了明确要求，我们要切实抓好贯彻落实。一是要结合实际，认真研究制定具体贯彻落实措施。各区县各系统要结合各自实际，在认真总结相关工作经验做法的基础上，研究制定具体的贯彻落实措施和办法。制定的措施办法，要讲实际、求实效，推动基层党组织重点从管理转到服务上来，通过切实可行的措施办法，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，公开服务承诺，自觉接受群众监督和评判;要统筹推进，把基层服务型党组织创建活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各领域的基层党组织。二是要突出重点，加强分类指导。根据不同领域、不同行业基层党组织的职责和特点，明确加强基层服务型党组织建设的工作重点和目标任务，不同类型的基层党组织可根据具体的服务内容和对象，确定符合实际的工作目标和具体措施。各级党组织要加强工作指导，及时总结、宣传基层涌现出的好经验、好做法、好成效。三是整合资源，大力加强服务载体建设。各区县各系统要统一规划、有效整合基层党建资源，大力推动功能完善、管理规范、服务优质的综合性、一体化服务阵地建设;深入研究新形势下群众工作的规律和特点，推进基层党建工作理念、工作机制、工作方式创新，不断提升做好群众工作的能力水平;进一步加强城乡基层党建资源统筹，通过资源共享、结对共建等方式，推动城市和机关优势资源向农村流动，国有企业优势资源向非公企业流动，努力形成城乡统筹、互促共赢的基层党建新格局。

三、深入实施党组织和党的工作全覆盖工程，不断推动非公企业和社会组织党建工作取得新突破

2008年以来，我们抓住深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动契机，以非公企业、社会组织和新建社区为重点，通过拉网式调查、网格化组建、重点性突破、数字化管理、整体性提升，大力实施党组织和党的工作全社会覆盖工程。2011年初在全市开展了非公企业基本情况大规模普查， 并进一步明确工作目标和责任，分建党90周年、2011年年底和党的十八大召开三个时间节点，与各区县委组织部签定党组织组建目标责任书，开展了党组织组建集中攻坚行动。在社会组织中也广泛开展了调查摸底，明确责任、层层推动，大力开展党组织集中组建工作。到去年年底，各区县基本上都完成了各自的工作目标任务，非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅度提升，在全国位于先进行列。

但是，相对于农村、街道社区、国企等传统领域，非公企业和社会组织党组织建设基础还比较薄弱，我们的全覆盖无论是数量，还是质量水平，都有很大的提升空间。比如，党组织单独组建率还不高，联合党组织网格化覆盖的面积过大、覆盖的数量过多，个别地方以联合党组织形式覆盖后，很长时间都没有新建党组织，说明个别单位只满足于表面上、形式上的覆盖，在工作推动上还有很大欠缺;一些非公企业和社会组织党组织的作用发挥还不明显，党组织开展工作的保障水平还比较低。我们要紧紧抓住这些问题，持之以恒地抓好全覆盖工程的深入实施。一是强化工作指导。4月份，我们将召开全市非公企业党建工作会议，研究部署我市进一步加强和改进非公企业党建工作。同时，要抓好我市非公企业党建工作实施意见的配套制度建设，今年重点要抓好直接联系非公企业、联席会议、示范点评选等制度的建立落实。研究制定我市《加强社会组织党的建设工作的意见》，强化对全市社会组织党建工作的宏观指导和推动，建立社会组织党建工作联席会议制度，制定社会组织党建工作标准，健全社会组织党建工作机制。二是继续加大党组织组建工作力度。通过发展壮大党员队伍、选派党建工作指导员、发挥联合党组织孵化器作用，不断细化、密织网格，切实加大党组织组建工作力度。突出重点，大力抓好各类工业园区、商务楼宇等重点区域和科技型中小企业党组织组建工作。在社会组织中，大力推广把党组织建在理事会和会员中的做法，规范党组织设置，完善各项工作制度。三是不断提高党建工作水平。要坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，选准工作载体，积极开展“两强六好”非公企业党组织和“五个好”社会组织党组织创建活动，大力推动示范点建设，拓展发挥党组织作用、党员作用的渠道。积极拓宽选聘视野，选优配强非公企业和社会组织党组织书记，继续办好党组织书记示范培训班。探索建立党组织书记管理、激励的有效办法。加大经费投入和阵地建设力度，积极与农村、街道社区等基层党组织共同推动党群活动阵地建设。

四、以农村、街道社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作

基层党建工作涉及的领域多、范围广，不同类型党组织的情况各不相同，我们必须加强分类指导，强化整体推进，统筹抓好各领域的基层党建工作。一是以推进村级组织规范化运行为重点，进一步加强农村基层党建工作。目前，全市村级组织换届工作已基本完成，今年要全面梳理村级组织工作运行制度，加强调查研究，制定加强村级组织规范化运行工作机制的意见。积极推行“一站三中心”服务工作模式和“文建明工作法”，坚持村级重大事务“六步决策法”和“四议两公开”，推动科学决策民主监督。进一步健全民情联络员、 民情联系点、民情接待日制度，认真落实驻村干部工作，规范驻村干部的工作职责和工作任务。坚持抓两头、带中间， 继续抓好相对后进村治理整顿和转化工作。按照中组部有关要求，进一步加强村级干部队伍建设，全面落实“一定三有”政策，继续办好村党组织书记示范培训。积极适应城乡一体化发展的新形势，及时抓好村改居党组织的组建工作，加强专业协会、专业合作社、产业链党组织组建工作。二是完善选拔培养使用政策，进一步加强大学生村官工作。认真贯彻落实中组部等6部委联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》和有关会议精神，研究制定加强大学生村官管理、使用、培养、选拔的意见和从任职期满大学生村官中考录公务员、选调生和事业编制的意见。认真做好2013年大学生村官选聘工作。三是以服务群众、促进和谐为核心，进一步加强街道社区党建工作。健全完善“一个体系、六个机制”，积极创建服务型社区党组织，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。创新街道社区党组织设置，积极推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，在巩固把党委建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼门等有效方式的基础上，大力推广在民间组织、文化团队、活动场所和商务楼宇中组建党组织工作，健全党组织、居委会、业委会和物业公司交叉任职、分工协作的“四位一体”工作模式。大力推行社区党建工作标准化， 建立健全统筹协调、民主管理、服务群众、维护稳定、发挥党员作用和工作保障等工作机制，努力提高服务群众、促进和谐的能力和水平。今年，要继续开展社区党建工作示范点创建活动。四是着眼加快转变经济发展方式、促进企业健康发展，扎实推动国有企业党建工作。紧紧围绕企业生产经营，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，继续深化国有企业“四强四优”创建活动。加强国有企业党组织书记队伍建设，会同有关部委举办国有企业党组织书记示范培训班，着力提高党务管理、经营管理和参与企业决策的能力素质。进一步健全完善党组织参与企业重大决策的工作机制和程序，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供保证。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，切实维护职工群众利益，推动和谐企业建设。五是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提高机关党的建设工作水平。结合深入开展党的群众路线教育实践活动和全市“促惠上”活动，进一步推动机关干部转变作风，引导机关干部深入基层直接联系群众、服务群众。不断推进机关党建工作改革创新，提升机关党建工作科学化水平。六是进一步加强和改进事业单位和科研机构党的建设。研究制定《在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，确保在事业单位改革过渡期间党的工作不间断、党组织和党员作用不削弱，在改革中得到加强。搞好科研院所党建工作调查研究，制定党建工作规范标准。进一步加强学校、卫生和体育等事业单位党建工作。

五、健全党的组织制度，稳步推进基层党内民主建设

党内民主是党的生命。党的十八大报告强调，“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”。我们要按照党章有关规定以及中央和市委有关要求，进一步完善党的组织制度，积极稳妥推进基层党内民主建设。一是建立健全落实党代表任期制的体制机制。积极组建工作机构，落实人员，明确职责，扎实推进党代表任期制。探索党代表联系和服务群众工作的载体平台，研究通过党代表提议表达意见建议的具体方法，积极做好党代表列席党委全委会、重要工作征求党代表意见、重要活动请党代表参与等工作。有计划地组织党代表参加学习培训，增强代表意识，提高履职能力。已经开展党代会常任制试点的区县，可以进一步加强研究，深化试点工作。二是严格执行党内生活制度。认真开好领导班子民主生活会，做好征求意见、批评与自我批评、落实整改措施等各个环节的工作，进一步提高领导班子解决自身问题的能力。严格落实上级党委(党组)成员指导下级党组织民主生活会制度，积极探索党员干部和同级党代表列席领导班子民主生活会、对民主生活会进行民主测评等做法，进一步提升民主生活会质量。加强对党支部召开组织生活会的指导，防止出现形式主义、“走过场”的现象。三是切实加强基层党组织换届工作的指导。建立换届情况定期排查制度，结合实际制定换届指导工作计划，推动基层党组织领导班子届满即换。落实换届工作制度，规范工作程序，增强基层党组织换届工作的规范化、程序化和制度化。加强对召开党员大会(党员代表大会)的组织指导，规范基层党组织换届选举和投票工作，充分保障党员的知情权、选举权、表决权等各项民主权利。

六、着眼于保持党的先进性和纯洁性，进一步加强和改进新形势下党员队伍建设

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。今年1月28日，总书记在中央政治局会议上强调指出，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。我们要按照中央要求，认真抓好贯彻落实。

一是提高发展党员工作质量，保持党员队伍适度规模。始终坚持政治标准，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。建立发展党员工作定期分析制度，每年对本区县本系统发展党员工作情况进行分析评估，重点加强对企业、农村、高校等领域发展党员工作的指导。加强对发展党员工作的宏观调控，制定和落实发展党员工作规划，保持党员队伍适度规模。需要强调的是，今年中组部要出台加强新形势下党员发展和管理工作的意见，同时研究制定2013-2022年全国发展党员工作规划，提出未来10年全国党员数量年均净增1.5%左右。2012年底我市党员数量为108. 93万人，按照中组部要求，今年发展党员数量要比2012年减少，到2022年逐步实现中央提出的目标要求。经测算，今年全市发展党员要控制在3.8万名左右，以后发展党员计划还要逐步减少。市委组织部已按照中组部要求，对今年全市新发展党员计划数进行了适当减少。请各单位在调查研究的基础上，对前段时间确定的发展党员计划进行再调整，严格发展党员手续和程序，严把发展党员“入口关”，真正把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。

二是坚持管理与服务并重，充分激发党员发挥作用的内生动力。坚持用党章规定的党员标准规范党员的言行，教育引导广大党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实加强党性修养，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。对于新发展的党员，更要加强这方面的教育，切实做到“思想上入党”。要充分尊重党员主体地位，以落实“三会一课”制度、党员组织生活制度、党员领导干部民主生活会制度和党员主题党日活动制度为重点，健全党员日常教育管理，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。按照积极、稳妥、慎重的要求，进一步疏通党员队伍出口，建立加强思想教育与组织处理相结合、及时处置与相对集中处置相衔接的党员队伍出口机制，使党员队伍更加纯洁、充满活力。进一步加强各级党员服务中心建设，健全配套设施，完善服务功能，提升工作水平。健全党内激励关怀帮扶机制，加强和改进对流动党员的教育、管理、服务，构建党员联系和服务群众的工作体系。

三是探索利用新传媒新载体，不断提高党员教育工作信息水平。认真贯彻落实《天津市党员教育培训工作实施意见》，创新教育培训方式，整合教育培训资源，着力提升党员队伍整体素质。加快推进党员教育培训基地建设，整合党员服务中心、现代远程教育终端站点、村(社区)组织活动场所等各类资源，充分发挥各类培训机构和培训基地在党员教育培训中的重要作用。注重用好党员干部现代远程教育平台、滨海先锋网、党建手机信息系统、手机党报，开展形式多样、喜闻乐见、时效性强的党员教育活动。进一步推进党员干部现代远程教育平台进社区、进机关、进企业、进事业单位，拓展滨海先锋网和各区县分网站的功能，不断提高远程教育覆盖面。认真做好党员电化教育工作，提高各级党建电视栏目制播水平，加强党员教育教学资源建设，不断增强党员教育工作的针对性和吸引力。

七、大力加强制度机制建设，不断提高基层党建科学化水平 制度机制建设是提高基层党建工作科学化水平的重要保障。总书记强调指出，加强和改进党的建设，要结合新的实际把我们党在长期奋斗中形成的包括制度优势在内的五个方面独特优势发挥好，这是我们党的伟大事业能够战胜一切困难风险继续前进的根本保证。市委书记孙春兰同志十分重视基层党建工作机制建设，提出了明确要求。德明同志在上月召开的组织部长会议上对在基层党建工作中抓好制度机制建设作出了明确部署。我们必须高度重视制度机制建设，把中央和市委的部署要求贯彻落实好。首先，要深入开展调查研究，努力形成各领域务实管用的工作机制。各地区各系统在工作中，围绕中心任务，探索实践了许多好经验好做法。但也有一些单位忙于事务性工作比较多，开展调查研究、深入进行理性分析还不够，许多成功的经验做法还没有系统分析，上升为规律性制度措施。我们必须既抓好具体工作落实，更要自觉做到思想艰苦，善于搞理论研究，善于抓宏观指导、整体谋划。面对基层党建工作的新形势新任务，我们必须下大力抓好调查研究，深入研究和把握各类基层党组织特点，认真总结运用基层在实践中创造的成功经验，创新基层党组织工作内容、活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，积极探索形成一系列明确具体、简便易行、务实管用的基层党建工作机制，不断增强基层党组织的活力和凝聚力。比如，农村要围绕推动社会主义新农村建设，不断完善以村党组织为核心的村级组织规范运行机制;街道社区要把服务群众、促进和谐作为出发点和落脚点，进一步健全完善“一个体系、六个机制”;非公企业要围绕促进企业科学发展，抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建好“两支队伍”、提高保障水平等建立健全相关制度机制;机关要围绕提高干部素质，转变作风、提高工作效率，建立健全直接联系服务群众等制度机制。其他各领域也要结合各自实际，建立健全相应的制度机制。其次，要强化工作责任，抓好已有制度机制落实。抓好已有制度落实，本身就是制度机制建设的一部分。基层党建工作更需要抓实、更需要落地。各级党组织都要切实抓好已有制度机制的贯彻落实，特别是巩固好创先争优和基层组织建设年活动成果，抓好党员承诺践诺、基层党组织晋位升级等5个文件的落实，健全完善党员立足岗位创先争优长效机制，推动创先争优常态化。要认真落实基层党建工作责任制，完善基层党建工作领导体制和基层党组织建设责任体系，强化“党委管党建、书记抓党建”的责任，实行基层党建工作“联述联评联考”制度，确保基层党建工作任务落到实处、落到基层。要大力加强督促检查，各级党组织要通过互比互查互看、明查暗访等多种形式，加强工作督导。市委组织部将通过不提前通知，直接深入各类基层党组织，调查了解有关工作情况。第三，要注重示范引导，积极搞好宣传推广。近年来，我们积极推广了“一线工作法”、“一站三中心”工作模式、机关党组织“双联”工作和“入户谈心”等制度，取得了非常好的效果。各区县各系统都要充分发挥制度机制建设对基层党建工作的整体推动作用，积极搭建平台和载体，把具有典型意义的制度机制宣传好、推广好。市委组织部将通过《基层组织建设情况通报》选登、分领域组织互比看互学、经验交流会等形式，对基层探索成功的制度机制进行宣传推广，大力推动全市基层党建制度机制建设。 同志们，基层组织建设责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，努力推动全市基层组织建设再上新水平，为早日实现中央对天津的定位作出新的贡献。

第五篇：在全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会上的讲话

鼓足干劲 奋勇争先

昂首阔步迈向陕西十强县(市)

——在全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会上的讲话

马 俊 民

2009年4月29日

同志们：

今天的会议是一次形势分析会，是我们紧盯三年创建陕西十强县(市)这一奋斗目标，凝心聚力，狠抓落实，强势推进县域经济争先进位的升温加压会。刚才，美乐同志通报了全市一季度经济运行和大项目建设进展情况，计划局、经发局、农林局、统计局等几个部门作了表态发言，润民同志对当前经济工作进行了全面的安排部署，我表示完全同意，请同志们切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强争先进位的紧迫感和责任感 三年创建陕西十强县(市)是我们全市上下为之不懈奋斗的共同目标。三年创建陕西十强县(市)既是经济综合实力的比拼，也是发展速度的竞赛，更是对我们各级领导干部工作能力和工作作风的检验，必须步步争先，年年进位。最近以来，我们强烈地感受到，全省县域经济工作会后，省市两级工作节奏加快，步点逼人，新一轮县域经济竞相发展的热潮已经掀起，各县(市)区相互叫板、你追我赶，竞争态势越来越激烈，单从我们咸阳来看，秦、渭两区在争创全省“五强区”，彬县、三原、泾阳和我们兴平在争创全省“十强县”，特别是彬县，凭借能源化工这一优势，计划用两年时间进位十个位次，跻身陕西十强县，目前的发展势头非常猛，可以说，我们前有标兵、后有追兵，争先进位的压力越来越大。三年创建陕西十强县(市)我们靠什么?靠的是大开放、大开发、大项目、大招商，靠的是兴化大化工、金龙鱼油、西瑞、12所科技产业园、台玻、德国莱茵电梯等一批大项目作支撑。从我们一季度经济运行和大项目建设进展情况来看，我们的发展形势不容乐观，一些主要经济指标增速相对滞后，大项目建设整体进展还不平衡，一些大项目推进运作步伐缓慢。但我们也欣喜的看到，这种局面正在迅速扭转，从市委常委(扩大)会后，我们各级各部门的工作节奏明显加快，争先进位的氛围日益浓厚，一大批项目接二连三地开工建设，大家都憋足了劲，拼命干，全力加速各项重点工作进度，我们兴平加快率先发展的热潮已经掀起。特别是我们东城、西吴、西城、交通、城建、土地、计划等乡镇和部门，想事、谋事、干事，风风火火地抓工作、抓项目、抓落实，展现出了良好的精神状态和过硬的工作作风，效果非常明显。相比之下，我们的个别部门和单位，也包括个别领导干部，游离于大好形势之外，思想滑坡，缺乏斗志，心浮气躁，见事迟、行动缓，摇铃打卦不出力，工作中下不了势，立不住茬，等待观望，迟迟打不开局面，特别是在抓大项目上，应付差事，得过且过，工作非常被动，致使分包的大项目冷冷清清、没有起色，没有实质性进展。这种局面如果不能得到及时扭转，必将贻误我们的发展，必将贻误我们三年创建陕西十强的大计，必须引起我们大家的高度重视。我们大家务必要始终保持清醒头脑，深刻认识到加快发展始终是我们各级领导干部的第一要务，特别是在全球金融危机尚未见底的大背景下，在省、咸阳市强烈要求我们县域经济加快发展的大形势下，上级组织对保持经济又好又快发展高度重视，考核措施越来越硬，责任追究力度越来越大。大家一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发，切实增强争先进位的紧迫感和责任感，牢固树立不进则退，慢进也是退的思想意识，始终保持跳起来摸高，跑起来干事的良好精神状态，锁定目标，自我加压，只争朝夕，奋力赶超，迅速掀起新一轮加快率先发展热潮，确保我们兴平的发展力度不减、速度不减、气势不减。

二、扭住重点，全力加速争先进位的推进步伐 繁重而艰巨的任务要求我们必须做到有所为，有所不为，着眼全盘抓大事，突出重点抓要事，集中精力抓难事，以重点部位和关键环节的突破带动全局。

一是抓大项目建设。大项目建设是我们争先进位、三年创建陕西十强县(市)的支撑所在、关键所在、希望所在。我们全市上下必须不断强化“围绕发展抓工业、围绕工业抓项目、围绕项目抓招商”的思想，坚定不移地走工业立市强市富市之路，毫不动摇地按照“强支柱、搭平台、上项目、抓招商、推动民营崛起”的工业发展18字方针，大办工业、大上项目、大兴招商，加快园区基础设施建设，做强民营经济，加速推进园区化承载，集群化发展，不断壮大我们的化工、食品、装备制造三大园区三大支柱产业，努力为我们县域经济争先进位聚集强大动能。要始终坚持把抓项目作为我们抓经济工作的头等大事和第一要务，进一步落实“六包”责任制，使我们各级领导干部都能把心思和精力倾注到抓项目上来，都能把自己分包的大项目看紧盯牢，深入一线，以一刻也不耽误的精神解决好实际问题，抓好每一个项目，真正使大项目建设成为我们识别干部、锻炼干部、多出干部、快出干部的热线和平台。特别是对我们兴平三年创建陕西十强具有重大支撑作用重点工业化项目，要倒排工期，挂图作战，力争兴化大化工项目一期、金龙鱼油项目、西瑞项目年内建成投产。节后，市级四大家主要领导要就近期开工的大项目进行一次进度检查。同时，要有实现更大作为的思想和气魄，大开市门、四面出击、八方借力，强化对重点地区、重点客商、重点项目的招商攻势，瞄准宝洁、上好佳、双汇、新希望等国内外知名企业和世界500强企业，不断延伸产业链，加速项目的膨胀聚集，确保一批带动作用强、支撑作用明显的产业链龙头项目落户我们兴平，努力做到引进一批、开工一批、建成一批。

二是抓新农村建设。要始终立足农业大市的基本市情，坚持把新农村建设作为创建陕西十强的重头戏，紧紧围绕农民增收这一核心，不断创新和完善新农村现场观摩会这一机制，狠抓农村六项重点工作，强势推进种植业结构调整“三万”工程、畜牧业“万千百十”工程和生猪发展“三五”工程，积极开辟农民致富增收的第二战场，大力发展“一村一品”、农村“二三”产业和劳务经济，全面加快通村公路、文明生态村建设、小城镇建设步伐，真正担当起兴一方产业、强一方经济、富一方群众的责任。特别是当前要围绕即将召开的咸阳市和我市新农村建设上半年观摩会，强化措施，精心筹备，确保在这次新农村观摩中能够推新点、出亮点、有看点。同时，要未雨绸缪，从现在起就要开始备战今年“三夏”禁烧，抢抓工作的主动权。当前，还要特别引起高度重视的是猪流感疫情对我市生猪产业健康发展的冲击和影响，尽快完善预案，加强防疫和检疫，采取一切果断措施拒疫情于市门之外，生猪只准出、不准进，同时加大宣传力度，消除群众的恐慌心理，维持猪肉市场的稳定。

三是抓魅力城市建设。要以打造西咸都市圈精品卫星城市为目标，按照“扩规模、强功能、提品位、增魅力”的思路，快速推进城市化进程，为我们经济跨越发展搭建更为广阔的平台。要继续保持城市建设投资力度和建设强度，着力抓好城市西立交、咸兴大道等在城市框架中起重要骨干支撑作用的重大城建工程项目，西立交工程必须赶5月底峻工通车。各有关部门要按照咸兴大道建设工程征地拆迁动员会要求，全力加快各项工作进度。要高度重视城市品位建设，挖掘和彰显城市文化底蕴，进一步加快建设一批城市地标性工程，推进城市“四化”工程，加快旧城改造步伐，切实抓好城市垃圾填埋场建设工程，尽快开工建设投资5亿元的福州城市花园项目，不断提升城市综合服务功能和品位魅力。要大胆借鉴外地城市管理的成功经验，积极探索城市管理长效机制，加大规划执法力度，不断巩固我们的省级文明城市成果。同时，要依托城市平台，积极开展“三大创业”活动(干部创事业、能人创企业、百姓创家业)，大力发展商贸流通、餐饮住宿、休闲娱乐、房地产开发等城市工商经济，不断为我们兴平经济社会发展聚积越来越多的人气、商气、财气，使三产成为我们兴平奔向陕西十强的重要推动力量。

四是抓和谐社会建设。要不断强化以人为本的执政理念，多施为民之策，多兴惠民之举，多办安民之事，扎实推进民生八大工程。要进一步强化重大信访案件领导包抓责任制，继续深入开展大接访和矛盾纠纷大排查、大调处活动，对于征地拆迁、项目建设中出现的突发性事件，要早介入、早发现、早处理，坚决把问题和矛盾消灭在萌芽状态、化解在基层，努力为我们的大项目建设创造更加稳定和谐的环境。要继续深化“平安兴平”创建活动，不断加大社会治安综合治理力度，始终对犯罪分子保持高压态势，切实增强群众安全感。同时，要加大对重点行业、重点领域安全隐患的排查力度，警钟长鸣、长抓不懈，严防重大安全事故的发生。

五是抓深入学习实践科学发展观活动。践行科学发展观既是我们推动科学发展、构建和谐社会的迫切需要，也是全面加强党的建设、三年创建陕西十强的必然要求。全市各级党组织和广大党员干部都要从讲政治、讲大局、讲发展的战略高度出发，积极投身学习实践活动，严把学习调研关、分析检查关、整改落实“三道关”，做好“规定动作”、创新“自选动作”，全面提升我们的思想境界，真正把学习实践中焕发出的热情转化为我们建设陕西十强县(市)的强大动力。当前，要严格按照学习实践活动查找问题阶段要求，找准身存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，坚持边学边改、边整边改、深改快改，把学习实践活动的成效体现在工作上，落实到行动上。

六是抓目标责任制考核。要紧紧围绕我们三年创建陕西十强县(市)这一目标，结合《全省县域经济社会发展监测考核暂行办法》，认真分析、仔细对照，进一步完善和创新我们的目标责任考核体系，使我们的考核工作更具科学性、操作性、准确性和实用性。要把省上监测考核县域经济社会发展的各项指标分解到我们的每个部门、每个乡镇，具体到每个领导、每个干部身上，明确任务，夯实责任，看哪项指标争先进位快，走在了前列;哪项指标退了位，拖了全市后腿，排出名次，全市通报。要进一步加大奖惩力度，对那些成绩突出、进位明显的部门进行表彰奖励，领导干部要提拔重用;对工作没有起色、落后退位的要在全市通报批评，该调整的调整，该挪位的挪位，真正发挥出考核得指挥棒作用，激发和调动干事创业的热情和干劲。

三、转变作风，切实提高抓落实的执行力

落实是决策的生命。全市各级领导干部都要进一步增强抓落实的紧迫感和责任感，牢固树立重任在肩、责无旁贷的思想，扑下身子，埋头苦干，以干为先、以干为要，干在点子上，干出高水平，以超常规的思路，超常规的举措，超常规的力度抓好各项工作落实。

一是要解放思想，振奋精神。我们兴平要在全省新一轮激烈的县域经济竞争中，三年跻身陕西十强县(市)，就必须坚持不懈地推进思想大解放，永不满足，永不僵化，永不懈怠，不断激发干事创业、争先进位的激情和动力。全市各级各部门都要立足于加快兴平率先发展、创建陕西十强县(市)这一目标，牢固树立战略的思维、世界的眼光和创新的理念，在更宽的视野上确立参照系，在更大的范围内确定追赶目标，瞄准强手去追赶、去比拼，都要有干不到一流就是失职、争不到先进就是失败的意识，敢于打破定势，敢于突破常规，不为落后找借口，不为困难找理由，思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一拍，坚决打消等、靠、要思想，积极开展创造性工作，迅速打破僵局，打开局面，以思想的大解放推动精神的大振奋，举措的大创新，发展的大突破。 二是要转变作风，真抓实干。作风决定成败，实干才能争先。面对当前繁重而艰巨的任务，各级领导干部都要在其位、谋其政，尽其责、成其事，充分发扬我们敢打硬仗、愈战愈勇、连续作战的优良作风，大兴求真务实之风，沉下身子，靠前指挥，切实做到问题在一线解决，工作在一线推进，业绩在一线创造，自觉地从文山会海和各种不必要的应酬中解脱出来，确保我们的各项工作都在一线得到落实。对各自包抓的大项目，市委、市政府安排部署的重点工作，都要敢于负责，勇于承担，迎难而上，雷厉风行，紧张快干，大力弘扬“5+2”、“白加黑”的工作精神，努力营造奋勇争先，真抓实干的浓烈氛围，绝不能耍嘴皮，光说不干;绝不能掀一下动一下、推一步挪一步;绝不能遇见难事绕道走，一推二拖三上交。要着力优化发展环境，狠抓机关效能建设，不断减少办事环节、简化办事程序，提高办事效率，狠刹“五股歪风”、整治“五种病症”，下势解决科长制约“中梗阻”的问题，解决吃、拿、卡、要的问题，严肃查处慢作为、不作为、乱作为的人和事，努力为我们大项目建设和各项工作的快速落实创优环境。

三是要严明纪律，强化督查。纪律是我们抓落实的根本保障。当前我们兴平正处在加快率先发展的关键时期，全市各级领导干部务必要进一步增强政治责任感和使命感，始终牢记“两个务必”，不断强化“三个倍加”，不断强化大局意识、中心意识和协作意识，不利于发展的话不说，不利于团结的话不说，不利于推动工作的话不说，凡是市委、市政府定了的事、安排部署了的工作，必须坚决贯彻落实，不折不扣地完成，绝不允许有令不行、有禁不止。要加强督促检查，建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制，做到工作部署和督促检查同安排、同实施，工作开展到哪里，督查就跟踪到那里。市委督查室、市政府督办室要切实担负起督促检查的职责，进一步强化督查责任，加大督查力度，对重点工作、重点项目要每半个月督查一次，对进度快、效果好的要给予表扬，对领导重视程度不高、工作疲沓、动劲不大、任务完成情况差的部门单位要公开曝光、通报批评并督促整改。市委宣传部、市电视台要加大宣传报道力度，要开辟专栏，集中报道各乡镇、各有关部门重点工作的最新动态和成功做法，努力营造大干快上、热火朝天的浓厚氛围，迅速在全市掀起争先进位、跨越发展的热潮。

同志们，三年创建陕西十强县(市)是历史赋予我们的神圣使命，更是我们义不容辞的责任。让我们大家振奋精神，和衷共济，咬定目标不动摇、奋勇争先不懈怠、苦拼实干不折腾，为推动兴平率先发展、三年创建陕西十强县(市)而努力奋斗!