洱海环境问题时政评论

第一篇：洱海环境问题时政评论

洱海流域环境现状分析

*

李兆林1

岑华2

(1.云南师范大学旅游与地理科学学院.云南.昆明.650092 ; 2.昆明冶金高等专科学校.云南.昆明.650033) 摘要： 在初步了解洱海流域概况及其环境现状的基础上，本着可持续发展的目的，针对洱海流域存在的环境问题展开分析，从水资源的供需矛盾、时空分布、“三废”污染、区域环境差异和水源生态环境等方面入手，重点分析评价了其现状环境的污染问题，并在此基础上提出了相应的改良措施。

关键词： 环境; 洱海; 可持续性;

中图分类号： 文献识别码：

1.洱海简介

1.1自然状况

洱海位于云南省大理白族自治州境内，流域面积2565km，跨大理市和洱源县，湖面面积约250km，湖盆南北长约40km，东西平均宽6.3km，最宽处为9km，平均湖深为10.5m，最深处为20.7m。地貌类型丰富，第四纪新构造运动迹象较为明显，属澜沧江水系，主要补给源为大气降水、森林滞留水及少量融雪，入湖河流北有弥苴河、罗时江，西有苍山18溪，南有波罗江，东有南村、向阳、挖色等小溪，湖西南角的西洱河为洱海的唯一出口。(如图1)洱海流域气候湿润，是典型的亚热带高原季风气候，干湿季明显，年均温15.1℃,年平均降水量为1048mm, 正常库容量为28.87×10, 历史最高水位1 975.64m(1966年)，最低水位为1 970.52m(1986年)，水温常年在10~20℃之间，属暖性湖泊，水温垂直分布具正温层的特点。常年主导风向为西南风，流域内生物多样，生物量大，种群密度较高，是我国物种密度最高的地区之一。生物生产量平均为16.6kg/m,总生物量达479 000T(鲜重)，是云南省高原湖泊中生物量最大的湖泊。 [2]***

3[1]

8 **

22 图1

洱海 Fig .1 Erhai

Lake

1.2社会状况

流域所在地区大理开发历史悠久，交通相对优越，大理距省会昆明377km，是320国道(昆明-大理-瑞丽)和214国道(滇藏公路)交叉处的“重镇”，同时大理又是我国著名的历史文化名城，优秀旅游城市，是滇西北地区经济、文化、交通中心。1995年大理机场启用，1998年广(通)大(理)铁路、楚(雄)大(理)一级公路相继通车，1999年大(理)丽(江)准二级公路也通车了，加上正在修建中的大(理)保(山)路，使大理地区初步形成较为完善的交通运输网。洱海流域含20个乡镇、167个村公所，总人口约80万，有白、汉、彝、回等25个兄弟民族，流域内有大专院校3所(含电大)，中专学校7所，特殊学校1所(聋哑学校)，基本上形成了较完备的教育体系;共有卫生机构210个(医院、卫生院、卫生所)，专业技术人员3 000多人，7 000多个医疗床位，医疗卫生条件日趋成熟。区域传统文化丰富多采，渊源流传，电视覆盖率达95%以上，人民群众受教育水平走在全省的前列。 ———————————

*收稿日期： 修定日期：

作者简介:李兆林.(1978----).男.白族.云南大理人.云南师范大学旅游与地理科学学院98级地理专业本科生. 致谢: 本文在写作过程中得到云南师范大学陈永森教授的悉心指导,特此致谢. **联合国开发计划署(UNDP).洱流域污水治理项目专家组.《大理城市污水治理预可行性报告》1996.3-7.15-21.58-59 ***联合国开发计划署(UNDP)洱海流域生物多样性保护项目专家组《洱海流域生物多样性保护项目预可行性报告》 1996.13

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[3] 1

2.洱海流域环境现状分析

洱海自然风光优美，流域所在地传统文化意义深远，每年都吸引大量的宾客，促进了区域的经济发展。在云南三大高原湖泊之中，洱海在自然和社会区域环境方面都具有自己独特的一面，(如表1)洱海是云南

表1 云南三大高原湖泊

Tob 1 The three biger Highland lake of Yunnan 名称 所属水系 湖面面积 平均水深 库容 生物量 水质

283 (km) (m) (10m) (t)

滇池 金沙江 309.5 4.4 15 136000 劣五类

洱海 澜沧江 250 10.5 28.87 479000 二类

抚仙湖 金沙江 212 87 185 400 二类 省第二大淡水湖泊，生物量最大，水质较好，可以直接饮用，与滇池相比，洱海水质、水深、生物量和库容等自然条件明显优于滇池;洱海所在区域社会发展水平显然比抚仙湖所在地区高。目前，洱海的环境还算良好，但是近几年随着人口的增长和相对集中，社会生产、生活水平的提高，洱海的自然生态环境也面临严峻的形势，研究表明其整体环境质量有下降的趋势，改良整治工作未能持续进行，生态保护日趋紧迫。目前其环境问题主要表现在水量的供需矛盾、分配的不平衡、“三废”污染、水源生态保护以及水体的营养化等方面，而导致这些问题加剧的主要原因是人类的活动。

2.1“三废”污染分析

废水的污染对于洱海本身而言，主要是生活污染，而对整个流域而言生产污染又是重点。生活污染到处可见，只是其程度具有地区差性，排放最严重的地区是湖西坝子，其次是凤仪、海东、挖色;直接注入洱海的工业污水主要集中在南部地区的波罗江，对流域污染最大的企业是大理造纸厂、洱滨纸厂和云南人纤厂，据估计三家企业排放污水中的CODcr、BOD5和SS负荷量中CODcr和SS污染物分别占洱海废水排放的约92%和82%，造成这些污染的原因是企业生产技术落后，设备陈旧，人员技术水平差，管理制度不完善。1996年以后大理市进行产业的必要调整，人纤厂等相继停厂、破厂，废水污染现集中在大理造纸厂和波罗江沿岸的一些企业，目前大理造纸厂处于待停状态。工业废水问题日益改善。特别在下关沿西洱河两岸建成了长6.7Km的排污水管，改善了西洱河上游市区内的污染状况。

大气污染在洱海地区未产生严重的影响，长期未受到重视，目前洱海地区主要的大气污染源仍是一些企业，特别是大理造纸厂，其排放的烟尘达1 250mg/m、SO2为10.4kg/t、NO2为2.0d/t，由于地处湖泊的西南方，地区主导风向又是西南风，使其排放气体中的有毒物质向四周扩散，并随着降水污染湖泊;另外在湖东南地区也有一些厂矿产生废气，但由于地处人口少的山地，大气污染影响还算不大。这几年随着国家对森林砍伐的严格管理，大理地区农村广泛使用了蜂窝煤，生活中产生了大量的CO2和SO2，到目前为止虽然未产生极大的影响，但长期的使用就会使大气质量下降，加之交通运输业和旅游业的快速发展，大气环境问题不得不让人深思。

固体废弃物形成的废渣是目前洱海流域环境治理的最难点，联合国开发计划署(UNDP)1996年研究认为城市固体污染和非点源污染是目前洱海环境治理的重点和难点。有关机构提供的统计数据表明，城市固体废弃物在2000年前每年增加10%，从2000年后每年增长8%，由此可预测其近几年数量，(如表2)目前产生城市固体废弃物最多的是下关，喜洲最少，相差达20多倍，主要原因是下关城市发展较快，污染大户多集中于此，大理古城垃圾大量运往下关，深长村山菁垃圾堆放场已超负。在所有的固体废弃物中工业企业和医院产生的物质危害较大，据环境卫生管理站在1995年对工业废弃物所作的调查，1994年大理市工业固体废弃物总产量为 97 282T，其中的413T被视为有毒和危险废物，洱源县工业固体废物的总量为5 160T，其中有毒和危险废物为6T;大理市13所医院中最大的第一人民医院每年产生205T固体废物，有9.5T是危害废物。如今，城市固体废物已经基本得到控制，但未形成持续利用、科学监管的流程。而乡村固体废物由于分布广、

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*联合国开发计划署(UNDP) 洱海流域制浆造纸工业污染控制项目专家组 《洱海流域制浆造纸工业污染控制项目预可行性报告》 **

3 * 2 1996 37-38.附录11.

**联合国开发计划署(UNDP) 洱海城市固体废物处置项目专家组 《洱海城市固体废物处置预可行性报告》 1996 21-22

表2 洱海区域近年固体废物排放及预测(单位：104T)

Tab.2 Erhai Lake zone drain off solid refuse and calculat in recent years(unit: 10T) 地区 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 下关 5.23 5.75 6.32 6.95 7.65 8.26 8.92 9.63 10.4 大理 0.54 0.59 0.65 0.72 0.79 0.85 0.92 0.99 1.07 凤仪 0.47 0.52 0.57 0.63 0.69 0.75 0.81 0.87 0.94 喜洲

0.21

0.23 0.25 0.28 0.31 0.33 0.36 0.69 0.42 总计

6.45 7.09 7.79 8.58 9.44 10.19 11.01 11.88 12.83 ——————————————————————————————————————————————

资料来源：《洱海城市固体废物处置预可行性报告》

分布散，难于统计，资金短缺且投入较分散，难以得到良好的控制，以至乡村附近的一些河流成为了全村的“垃圾场”。近几年旅游热又导致一些流动性固体污染，每年几次旅游旺季，几十万宾客的涌入，“白色污染”增加，为固体污染的整治带来更大的困难。

由于上述各种污染的存在，近年来洱海水质变化急剧，水体营养状况变化显著，从1985年到1994年的十年内洱海水质已从贫营养过度到了中营养状态，尤其是1994年洱海银鱼生长带来的生物性污染，至今未能改变。环海水产养鱼塘以及航运和生产大力发展起来的机动船只引起的污染自作“双取消”后有所改良。根据洱海水质监测结果显示，目前其水质尚清洁，属Ⅱ类水，并且正处于恢复保养阶段。 2.2生态环境分析

洱海地区由于自然条件和社会发展的原因，区域生态环境存在差异，近年来随着人口的增加，社会发展的加快，其区域差异就更加显著。在不同的区域表现出水资源的分配不均及水体污染等问题。在湖西大理、喜洲、下关一带，人口密集，水量相对较丰富;而湖东南丘陵地区则由于自然条件的原因，水资源出现季节性贫缺且水质较差，加之森林分布少，群众节水意识差，到干季水资源短缺;在水量丰富的地区由于社会发展迅速，造成很大的浪费和污染，洱海水量时空分配不均现象较为显著，而区域环境差异最终导致流域生态环境存在不同的形势。

湖泊的上游地区(洱源县部分)目前的环境问题主要是水源区的过度开发和河流的携泥沙量。(如表3 )洱源县河流携沙广泛，其中携泥沙最大的是弥苴河水系，达68.4×10T，输沙模数达920t/km，导致这种情况的原因是水源区的过度开发，化肥施用量大，目前上游耕地面积为92 670亩，化肥施用总量为1 754 T，养分流失总量达1 117.5T，其中有大量的K、N、P肥和复合肥，造成大量水土流失，进而影响到洱海

表3 洱源县各河流年输沙情况

Tob.3 The condition of the rivers carry sand every year in Eryuan County 河流名称 径流面积 长度 输沙模数

22 (km) (km) (t/km) 弥

苴

河

水

系

年输沙量 (10T) 折合方量

4合计 推移质 悬移质 (10T)

4*

4

24弥苴

河干 563.0 23 270 37.5 9.4 28.1 22.1 流段

凤羽 249.32 35 400 13.3 3.32 9.97 7.8 河 段

弥茈 529.55 35 250 17.6 4.4 13.2 10.4 河 段

总计 1341.87 58 920 68.4 17.1 51.3 40.3 3 资料来源：《大理城市污水治理预可行性报告》

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*联合国开发计划署(UNDP).洱海流域污水治理项目专家组.《大理城市污水治理预可行性报告》1996.3-7.15-21.58-59

整体的生态环境。洱海的中游地区(湖西大理、喜洲，湖东海东、挖色等地)是湖泊的主体，也是目前人类活动较广泛的区域，环境人为干扰较大，海东、挖色等地人口总数相对较少，但相对集中，自然条件不优越，地处湖泊东部，山地居多，山势不高，有部分的工矿业;大理至喜洲地段是目前旅游业开发的热点，据估计在这些地区每年要接待游客几十万人次，苍山脚地区近年来修建了大量的休闲场所，增加了人类对苍山自然环境的影响。整个中游地区人口总数多，由于历史等原因，开发较早且深刻，经济发展较快，农业耕种大量使用化学肥料，18溪河坝管理不完善，土壤侵蚀增强;下游地区(下关等地)是整个流域社会发展的中心，人口最多，各项社会事业发展较快，许多污染企业都集中于此，产生大量城市废弃物，一些老旧企业拥有很强的根基和历史背景，使产业调整和经济结构的优形势趋于紧张。 2.3水环境分析

洱海水源主要是大气降水、森林滞留水和少量冰川融雪，并以径流的方式注入湖盆,入湖河流水量占洱海水量的50%左右，近年来苍山终年积雪出现年际变化，18溪年内季节性相当明显，中段甚至有断流的情况;洱海正常库容量为28.87×10m,流域人口约为80万,人均水量3 600 m,低于全省平均水平(5 952.8m),水量不算丰富,而且近几年社会的快速发展,需水量又不断增加,据估计工业和生活年需水0.6×10m，农业灌溉用水1.3×10m，发电用水5-7×10m，“引洱入宾”(引洱海水到宾川县)工程用水0.5×10m,每年固定用水近8×10m,换水周期为两年半(891天),丰水年暂且可以满足供水，贫水年水位就会下降，加之水体不断的遭到人为的影响，使供需矛盾更加严峻。

流域植被分布不平衡，覆盖率年年逐减，目前大理市、洱源县森林覆盖率分别约为16.8%、27.2%，而且大理市森林覆盖率高的地区又主要集中在大理至下关一段的苍山中部和团山等一些风景区，环海地带树木稀疏，大理至喜洲段由于大理石开挖等原因，苍山山体破坏大。导致洱海水源区环境问题更加突出，注入洱海的主要河流大都存在污染问题，目前污染最严重的河流是南部的波罗江，主要原因是沿河段附近一些建材厂和居民生活污水大量排放;18溪尚处于清洁状态，但伴随旅游业的过度发展，苍山山腰地段的过分开发，河道建设管理不善，不仅使河源地区产生大量的污染物质，而且还促使河流水质变差，水量逐年减少，直接影响到洱海的库容;北部河流主要存在携沙量大的问题，目前携沙量最大的是弥苴河，主要原因是上源地区农业耕种过度，河口地段养殖业发展过快，如今养殖业已得到控制，但整体形式不容乐观。

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333.洱海环境改良措施

3.1实施可持续发展的战略

针对洱海存在的环境问题，我们必须实施可持续发展的战略，洱海环境的可持续改良不仅要在科学思想的指导下进行，而且还要在实证的基础上以法律的形式给予确立。针对不同的地区采取不同的方式，实施不同的方针、政策，解决不同的环境问题：

上游地区(洱源县部分)——主要针对农业的过度开发，在广泛的山脚地带适当的进行“退耕还林、还草”，发展畜牧业，进而增进其乳制品加工，促进地区经济发展，其沿湖地区严格控制水生养殖面积，“退耕还水”，加强湖岸绿化和海底绿化，减少农用化肥的使用量, 扩建茈碧湖水库，控制凤羽河给弥苴河带来的泥沙。

中游地区(海东、挖色、大理、喜洲等地)——大理、喜洲地区主要是保护苍山植被和18溪的河床，减小山脚的开发，适当“退耕还林、还草”，保护环境和水源，耕种区减少化肥的使用，优化经济结构，建立一套完善的乡村废弃物监管、控制系统;海东、挖色两地则要进行大量的植树造林，加深和加强沿湖地区湿地、滩涂的建设和管理，海东地区交通方便

地段可适当利用其地形特点发展一定的工业;整个中游地区必须对交通、旅游业提出新的目标和要求。

下游地区(下关等地)——主要是控制工业污染和城市废弃物的大量排放，在严格控制“三废”污染的基 4 础上合理的优化产业结构，减少第二产业的数量，加强第三产业的建设，尽快建成大垃

圾处理技术，对必要的污染企业进行迁移或分流，建立完善的设施，就地处理污染物，

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*联合国开发计划署(UNDP).洱海流域污水治理项目专家组.《大理城市污水治理预可行性报告》1996.3-7.15-21.58-59 不能进行区际转嫁，力争区际生态环境的和谐。 3.2加大宣传、教育力度，提高群众法制和环保意识

洱海环境的保护不仅要从法律上作出确立，政策上进行实施，而且要以人为本，全面进行思想教育。政府要加大宣传力度，用事实教育群众、用思想武装群众，让群众不仅从经济效应上感受到洱海的价值，而且从生态效应上意识到其价值;加大教育投入，可结合当地扫盲工作进行乡土环境教育，对直接参与洱海开发和管理的人员进行培训、考核，逐步对洱海作业的船只进行适当的作业考评，建立科学监管的体制，严格控制人类干扰的范围和程度，使开发从无序走向有序，短期转向长远，群众的法制观念和环保意识得到不断的提高。把保护洱海似如保护我们的眼睛一样的重要，让“东方的日内瓦”永远璀璨。 3.3加强水域工程建设和管理，合理进行产业布局

水域工程建设是流域环境改良的重要组成部分，必须切实加强，洱海水域工程建设对环境的改良和资源的利用都有十分巨大的作用。目前，“引洱入宾”工程在一定程度上解决了水资源的空间分布不平衡，18溪的河坝修建对入湖河流的携沙量和土壤的侵蚀起到良好的控制作用。必须建立相应的制度来完善管理那些管理不善或无长期无人无津而糟人为破坏的已建水域工程，建设相关的蓄水工程，防洪抗旱，缓和水资源的分布差异和季节分配不均，严禁湖区围垦;在北部水源区和沿湖地带建立生态保护点和“绿色生命线”，使自然环境形成天然的“透视走廊”，以便发展“生态旅游”。在“退耕还林、还草”的同时适当的“退耕还水”，保持水域面积的稳定，进而保证水位和水质，保护各类水生生物的繁殖生长。沿湖的产业分布最好进行优化，下关地区的一些企业可以进行产业转移或者分散产业的过度集中，结合城市的建设和规划，合理的对老旧产业进行调整，对一些职工妥善安置，城市建设要以“生态城市”、“田园城市”、“山水城市”、“信息城市”、“旅游城市”和“历史文化名城”为目标。在整个流域内，依托自然生态环境条件，注意城乡联系和行政连带，发展经济，在尽可能不浪费耕地资源的前提之下，适当加强交通建设;让有污染或重污染的产业远离湖区和水源区，力求生态效应和经济效应并行。

参考文献

[1].薛琳 主编. 新编《大理风物志》.昆明.云南人民出版社.1999.18-19 [2].云南省林业规划院.《云南自然保护区》.北京.中国林业出版社.1989.288-301 [3].大理文化丛书.《走近大理》.昆明.云南人民出版社.1998.38-40

The Analysis of Current Envivonment Situation in Erhai basin LI Zhaolin 1

CEN

Hua2

(1.College of Tourism and Geography sciences.Yunnan Normal University.kunming.650092，2.Kunming Advanced

Metallurgy College. kunming .650033 ) ABSTRACT: The author intally introduces the survey and the Current envivonment Situation in Erhai Lake, In order to realize the sustainable development,the author analyses envivonment problems in Erhai basin. These analyses include the contradiction of supply and demand of water resouces, the distribution of water resouces, the contamination of water resouces, the difference of regional envivonment, the ecological envivonment of waterhead,etc. The author especially analyses and evaluates the envivonment pollution problems at present. 5 Moreover, the author puts forward the corresponding measures at the end of this paper. KEY WORDS: Envivonment;

Erhai Lake;

Sustainable development

第二篇：洱海湿地环境调查报告

2014-2015学年上学期

大理洱海湿地环境分析报告

姓名

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学号

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专业

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班级：

指导教师：

大理洱海湿地环境分析报告

摘 要：从洱海湿地与周边环境入手,重点分析了洱海湿地污染现状与保护治理现状及存在的问题,并提出对策建议。

关键词：洱海湿地 污染 保护治理 对策

洱海湿地概况：洱海湿地位于云南滇中高原与横断山脉中段东部交界处的大理市境内,海拔1974.13m(海防高程,下同)时,南北长42.5km,东西宽4～9km,湿地面积25100hm2,湖容量27.4m3,岛屿面积74.8hm2,最大水深21.3m,平均水深10.6m,透明度4～8m,天然出湖河流为西洱河,属澜沧江-湄公河水系。

一、湿地资源概况

1、水资源：

洱海湿地水资源较为丰富,大气降水、森林滞留水和少量融雪水是湿地水资源主要来源,入湖大小河流共117条。主要入湖河流为弥苴河、永安江、罗时江、波罗江以及苍山十八溪。平均入湖水量为8.25亿m3,平均出湖水量为8.63亿m3。1996年前,水体理化性质良好,水质总体达到国家GB3838-88《地面水环境质量标准》中II类标准,适合旅游、渔业、农业生产、生活用水。全年水温适宜,一般在10℃～20℃之间,给湿地生态系统的生物提供了良好的生境条件。

2、 植物资源：

湿地内植物资源较为丰富,共有水生维管束植物26科44属61种,其中沉水植物19种,挺水植物11种,浮叶植物7种,飘浮及悬浮植物6种,其它植物18种。湿地植被按生活型可划分为挺水、浮水、沉水3个植被亚型19个群系。其中湿生挺水植被带有5个群系,以酸模叶蓼群落分布最广;浮水植被带有5个群系,以荇菜群落、野菱群落分布最广;沉水植被带有9个群系,以黑藻群落、苦草群落分布最广,其中海菜花属国家级保护。黑藻、苦草、微齿眼子菜、金鱼藻、等植物是湿地的优势种。

3 、动物资源

洱海湿地共记录到鱼类4科8属16种(不含引入种),以鲤科鱼类13种,构成鱼类主体,占湿地鱼类总数的81.3%;土著特有种9种,占湿地鱼类总数的56.3%,形成富于特色的鱼类区系;其中大理裂腹鱼、洱海鲤为国家二级保护动物,大理鲤、春鲤为云南省二级保护动物。浮游动物共有28科55属99种;底栖动物5科10属23种。 湿地鸟类共有59种,隶属8目12科31属,以雁形目鸭科赤嘴潜鸭、赤膀鸭、赤颈鸭、绿翅鸭、斑嘴鸭及鹤形目秧鸡科骨顶鸡为优势种。且有多种水禽达到国际重要意义标准,生物量约每年2.5～3.0万只。湿地鸟类中有留鸟12种,占20.3%;候鸟47种,占79.7%,以候鸟占绝对优势。其中冬候鸟有41种,占湿地鸟类总数的68.5%。所以,洱海湿地是我国蒙新区和东北区水禽的重要繁殖地、越冬地和中途停歇地。

4、 其它

洱海是著名风景区,洱海古称叶榆水,洱海胜景有三岛、四洲、五湖、九曲、八景、四阁。三岛(金梭岛、玉几岛和赤文岛)、四洲(大鹳洲、鸳鸯洲、青莎鼻洲、马濂洲)、五湖(星湖、神湖、太湖、潴湖、莲花湖)、九曲(莲花曲、大鹳曲、蟠矶曲、凤翼曲、罗莳曲、牛角曲、高岩曲、波堆曲、鹤翥曲)、八景(山海大观、金梭烟云、海镜天开、岚霭普陀、海波渔舟、海阁风涛、海水映月、洱海映月)、四阁(珠海阁、天镜阁、浩然阁、水月阁)。此外,还有南诏风情岛、观音阁、小普陀、海舌等景区景点。洱海还是白族人民的摇篮,孕育了大理地区近四千年的历史文化。

二、湿地周边人文环境概况

洱海湿地具有丰富的水资源、土地资源、生物多样性资源和矿产资源,自古以来湿地周边居民就对洱海湿地进行了多种形式的开发利用。洱海湿地介于陆地与水体之间,具有蓄洪抗旱、补充地下水、调节气候、渔业生产、防止土壤侵蚀、保护生物多样性、降解环境污染、湿地生态旅游及促淤造陆等功能。洱海湿地在人类历史的发展进程中扮演着不可或缺的重要角色,尤其是居住在湿地周围的人群更是对湿地有着直接的依赖关系。

由于湿地环境自身的演化、发展规律与人类的主观需求之间存在相当的差距,因而湿地环境与人类利用之间会不可避免地产生矛盾,这一矛盾在历史时期由于人类干预自然的能力较小而不突出,到了现代,随着人口的增加和技术的进步,人类对湿地环境的干扰和破坏日趋严重,由此产生的环境问题又进一步影响到湿地周边甚至更广大区域的人类生存。2005年,洱海湿地周边有11个乡镇、109个村民委员会,总人口596004人,其中农业人口386497人,占总人数的64.8%;国内生产总值95.53亿元,占大理州国内生产总值的50.8%;耕地面积12593hm2。洱海湿地是整个流域乃至大理州社会经济可持续发展的基础,堪称大理人民的“母亲湖”,具有轴心、纽带作用和突出的标志性地位。

三、湿地污染概况

洱海自古以来就以“玉洱”名闻天下,20世纪70年代以前,湖水澄碧如玉,清澈透明,风光秀丽,充满着勃勃生机。70年代以后,由于对洱海资源的过度索取及不合理的开发利用,造成滩涂和湿地大面积丧失,近岸湖滨区严重污染,生物多样性减少,生态环境开始恶化。

1、企业排污不达标

洱海环湖四周工矿企业较多,造纸厂、化工厂等排污大户往往不能达标排放。另外,随着游海船只的不断增加,船舶排污、倾废等也直接影响海水质量。据大理州环科所1999年提供的资料,洱海环湖四周每年向湖内直接或间接排入的工业废水高达300×104t,其中CODcr3631t・a-1,BOD684t・a-1,SS587t・a-1,P312t・a-1;各种船只排放垃圾约2000t・a-1,废油约100t・a-1;滩地鱼塘向洱海排放的养鱼废水中含N2180～8150mg・L-1,CODcr5010～9010mg・L-1,蓝澡、绿澡含量极高,对洱海造成营养盐污染及生物污染。

2、面源污染严重

城市居民生活污水排放、农田水土流失和山地侵蚀是洱海的主要面源污染。有学者把这种耕地上的矿物质营养成分流失称其为“隐性水土流失”。据有关资料,洱海环湖四周生活污水的排放高达570×104t・a-1,其中N3357t・a-1,P54214t・a-1, P014×104t・a-1,农药300t・a-1;历年网箱养鱼沉底腐化物约100×104m3。洱海流域森林植被覆盖率较低,水土流失造成泥沙流失量高达211×104t・a-1,其中固态N1115×104t・a-1,固态P0169,溶解态N589t・a-1,溶解态P35t・a-1。

3、盲目引进外来物种,造成生物多样性减少

鱼类属于湖泊生态系统中食物链的顶极消费者,引进外来鱼种,势必影响原来鱼类的群落结构,使土著鱼类的种群数量急剧减少,并对其生物群落特别对饵料生物群落结构产生极大影响,进而影响整个湖泊生态系统的结构和功能。洱海在20世纪60年代引进青、草、鲢、鳙四大家鱼,1991年引进太湖新银鱼。太湖新银鱼引入洱海,由于它们失去了原来环境的天敌控制,在新环境中种群数量迅速增加,土著鱼类逐渐灭绝,鱼类多样性出现严重危机。

四、湿地保护现状

污染严重后州、市党委、政府高度重视,正确认识洱海保护的重要意义,提出“像保护眼睛一样保护洱海”,通过广泛宣传动员,采取“双取消”、“三退三还”、全面实施洱海保护治理“六大工程”:洱海生态修复、环湖治污与截污、流域农业农村面源污染治理、主要入湖河道综合整治和城镇垃圾收集污水处理系统建设、流域水土保持、洱海环境管理工程,近10年来,累计投入各级各类资金约6亿元,洱海保护取得了明显成效,主要表现在以下几个方面。

1、洱海水质逐步得到改善

据大理州环境监测站监测资料,2004年,洱海全湖水质稳定保持在Ⅲ类,其中仅12月份达到Ⅱ类;2005年,洱海水质总体保持在Ⅲ类,其中3月、5月、12月有3个月达到Ⅱ类;2006年,洱海水质保持在Ⅲ类,其中2月、4月到Ⅱ类。洱海水质逐步得到改善。

2、湿地生态系统逐步恢复

通过实施取缔机动捕捞、取消网箱养鱼的“双取消”、不断地投放大规模的鱼苗鱼种,洱海水产品种类不断地增加,水产品产量从2000年的5069t上升到2006年的7300t,多年不见的大理裂腹鱼已再次出现,多种水禽又在湿地周边出现,水生生物呈恢复趋势;恢复了湖滨带,实施退鱼塘还湖288.3hm

2、退耕还林484.9hm

2、退房屋还湿地41.1hm2的“三退三还”工作,保护了滩地截污、过滤、控制沉积和侵蚀的自然功能,湿地生态环境得到逐步改善。

3、面源污染控制扎实展开

湿地周边各乡镇农业上各种作物推广控氮减磷增施有机肥、昂力素和土壤磷素活化剂面达23333.3hm2,推广种植无公害蔬菜、入湖河道和村落垃圾处理工程,建成农村沼气池1万口,建成日处理垃圾250t的大理市大风坝垃圾集中处理厂,农业面源污染控制工作初见成效。

4、基本完成环保基础设施建设

目前,已完成了大理至下关总长为30km的截污干管,大理古城污水收集管网、洱河南路4686m截污管网、凤仪至波罗江管网、大理污水处理厂等沿湖村落污水处理系统11个和以截污管网为主的基础设施工程建设。

5、环境管理得到加强

强化滩地管理,全面取缔了湖内挖沙,禁止洱海面山采砂取石;取缔挖沙船、机动运输船135艘;对103艘小旅游船实行减量重组;实施了富有成效的禁止制造、销售、使用含磷洗涤用品和禁止白色污染的行动,湿地环境管理得到加强。

6、规范洱海水资源的调度,调整湿地主体功能

严格实施高水位运行,最低运行水位比原来提高了1.61m,增加了洱海环境库容量,有效改善了洱海生态的水量需要。适时调整了洱海的主体功能,洱海不再以发电、灌溉为主,其主体功能调整为以生态、环保为主。

五、洱海湿地保护治理的对策

洱海湿地是一份价值极高的自然遗产,具有完整的生态系统,同时又具有环境的脆弱性,不当的人类活动加剧将会造成不可挽回的损失。湿地的保护治理是一项长期、复杂和艰巨的系统工程,也是大理州各级政府、相关部门和湿地周边干部群众义不容辞的责任。因此,必须采取积极、有效的对策,科学保护和合理开发利用湿地资源,以促进洱海湿地生态系统的可持续发展。

1、加强全方位宣传

牢固树立全面、协调、可持续的发展观,大力宣传普及湿地知识,特别是宣传洱海湿地对区域生态环境影响的重要性和特殊性,举办环保知识讲座,呼吁全社会积极参与洱海湿地保护和治理

2、加大生态保护执法力度

严格执行《云南省环境保护条例》、《云南省自然保护区管理条例》等法律法规，真正做到“谁污染,谁负责”、“谁污染,谁治理”,依法治人。

3、科学系统规划,整体推进治理

洱海治理必须坚持全面系统、科学规划尽可能做到周边工程落实,湖内治理方法科学合理,达到整体推进,标本兼治的目的。

4、重拳出击面源污染

在治理面源污染上必须有所突破,主要抓实四个方面。一是管好滩地,阻止垃圾直接污染洱海;二是管好农村垃圾,结合新农村建设,突出治理脏、乱、差,垃圾做到清扫干净,集中到池,彻底清运;三是改厕,管好粪便,解决好人畜类的污染问题;四是改变生产方式,倡导生态农业,逐步实现农业生产技术生态化。

5、彻底根治河道,控制水源污染

河道污染是洱海最直接的污染,也是洱海水质保障的直接因素。根治净化水质的重点,就是要对入湖河流弥苴河、永安江、罗时江、波罗江以及苍山十八溪逐步达到净化、防洪、环保要求。

6、合理开发利用

科学合理调配水源，严格执行洱海保护管理条例，严格执行半年休渔制度。

参考文献：

1、中共大理市委宣传部：《爱我中华,爱我大理》[M].北京.新华出版社.1995.

2、云南省林业调查规划院:《云南省自然保护区 》[M].中国林业出版社.1989.

3、大理文化丛书：《走近大理》 昆明.云南人民出版社.1998.

4、薛琳：《大理风物志》 昆明.云南人民出版社.1999.

第三篇：时政评论

如何看待兴起的公选热?

时事评论背景： 公推公选作为干部选拔任用制度改革的一个重要举措，受到各方面肯定。在有的地方，组织部 门精心谋划，各级干部踊跃参加，选拔了一批优秀人才。然而，也出现一些值得注意和探讨的问题。 有人形象地说，有这么一些“空中飞人”，似乎只要“赶到一个地儿，做上一道题儿，讲上一段词儿”， 就可以“考而优则仕”。与此同时，各种“考试包过，不过退款”的“公选培训班”日渐火爆，似乎只要 成为一名“考试达人”，职位就唾手可得。在日益升温的“公选热”面前，如何选出“会考更会干”的优 秀干部，恐怕还需要理性的思考、科学的操作。

时事评论观点：

看成绩，更要看实绩。“金石有声，不考不鸣”，面对试题，交出条分缕析、言之有物的答卷， 看成绩，更要看实绩 的确能够反映应试者的思维能力和知识水平，这是胜任工作岗位必不可少的一种素质。但是一纸答 卷，写得下“古今政绩如悬鉴”的认知，却难以毕现“时为苍生咨惠鲜”的实干，即使满分的卷面成绩 恐怕也不能完全和实际工作能力画等号。古有赵括“纸上谈兵”的教训，今天的公选，不可只选“秀 才”，不选贤才;只选演说家，不选实干家。考分固然是重要参考，但真正经得起时间考验的成绩 只能来源于一心为民的实绩，来源于推动科学发展、促进社会和谐的扎实工作。一考不能定终生， 还需在工作中不断检验干部。

重考试，更要重考察。一场考试，一个分数，高下立现，上位者喜形于色，出局者拂卷长叹。 在操作层面上，用一张考卷评价一个干部，常常是成本较低，也是各方较能接受的选择，但要全面 客观地评价干部，就不能把考场表现当作唯一的镜子，需要进行全方位考察。“纤微皆审谓之察”， 如果说民主公开、竞争择优的考试体现了五湖四海选拔干部的宽广视野，那么细密审慎、兼听则明 的考察规则则是实现以德为先、任人唯贤的制度设计。从这个角度说，在实践中考察干部，到群众 中了解干部，是一种最能掂量出干部分量的“路考”。 评口才，但更要评口碑。

评口才，但更要评口碑。不可否认，口才不仅本身就是一种素质，也是综合能力的体现。对政 策熟悉，对情况了解，对工作有思路，言谈间自然理直气壮、娓娓道来。但也不能走入唯口才是举 的误区，在综合评价一个人的表现时，切不可为口若悬河者所误导，更不能被滔滔不绝者所迷惑， “信言不美,美言不信”,先贤早就如此提醒。观其言，更要察其行，尤其要注意给那些在艰苦地区、 在基层一线默默无闻、埋头苦干的老实人以公平的机会。他们也许不那么善于或乐于表达，但是群 众的眼睛是雪亮的。“劝君不用镌顽石，路上行人口似碑”，群众最可信，口碑最难得。 如何看待郭明义微博粉丝突破百万?

如何看待郭明义微博粉丝突破百万?

时事评论背景： 今年3月25日， 郭明义发出了第一条微博。 6月12日， 郭明义的微博粉丝数超过100万， 甚至将一些当红明星的微博远远甩在后面。开通微博80天，郭明义在工作、生活之余写下个人留 言2000多条，这其中有他碰到的新鲜事，有他的感悟，也有他的烦恼和心愿。随着微博受更多 人追捧，老郭有意识地在网上带领大家做好事、献爱心。今年5月，四川某高校一名大四女生在郭 明义微博中求助，因她家庭困难，尚欠学校6000元学费没有缴，影响到正常毕业。郭明义经核 实后， 同一名在微博上认识的爱心志愿者——北京市贵友大厦的董敬一起为这名女生寄去6000 元钱，帮助孩子解决了燃眉之急……郭明义的微博受人热捧说明了什么?

时事评论观点：如何看待郭明义微博粉丝突破百万?

郭明义微博的“火爆 表达了大众对这个社会的一种深切愿望。尽管时代发生了深刻变化，但期待我们的时代涌现更多的先进人物，希望我们的社会文化中出现更多凝聚先进价值的内容，始终 是人们发自内心的呼唤和激情. 郭明义微博的“火爆 ，体现了主流价值观的明星效应。有一种观点认为，在互联网上，主流价 火爆 值的表达容易被多元化的舆论消解，正面的声音经常被众多杂音、噪音淹没。但实际上，只要是过 得硬的人物和事迹、只要是符合人民群众心愿的精神，无论在哪里，总会受到欢迎，同样会成为热 点和时尚。

郭明义微博的“火爆 说明了运用新兴媒体的重要性。先进人物永远被时代、群众所需要。说明了运用新兴媒体的重要性 一个时代有一个时代的表达方式和传播手段，只有积极利用、善于运用，才能拥有话语影响力。今天，我们必须正视的是，如何借助现代信息传媒手段，让先进人物的传播更生动、更喜闻乐见、更 能够融入日新月异的社会文化和时尚生活。

如何看待国货为何热衷取“洋名”?

时事评论背景：

近期，达芬奇家居涉嫌原产地造假风波引起人们对洋品牌的关注。此前“洋奶粉”施恩、澳优，服装 品牌卡尔丹顿等也被一一曝光，发现均是国内生产。如此众多的品牌乱象让人深思，为什么国内企 业喜欢给自己取“洋名”?企业喜欢起洋名源于消费者对某些产品不信任，企业自己也觉得国外产品 比自己的好。自主品牌在国际上的地位与我国“世界第二大”的地位极不相称，亟须打造更多有国际影响力的民族品牌。

时事评论观点：

现状：取洋名商品不胜枚举，部分名称具有迷惑性——近些年，本土企业起个洋名字或者贴 现状 洋品牌的现象，在消费品领域十分盛行，许多商标品牌“洋气十足”。不少食品、服装等消费品品牌， 均是国内品牌，却起了个“洋名字”，比如美特斯邦威、森马等品牌。一些国产品牌的名称极具迷惑性。

原因：洋名盛行源于消费者对某些国产商品不信任——起洋名字的风气从上世纪 90 年代起开 始盛行。本土企业之所以爱起洋名字，主要跟国人的消费习惯和观念有关。“同样的产品，起了洋 名字接受度不一样，价格也不一样，这就促使了很多企业通过起洋名字来提升品牌认知度和企业利润。”

观点：国货取“洋名”一方面反应国货国际化的特定需求——对中国产品起洋名字的现象，大体 观点 上可以分为两种情况。一部分是已经比较知名的品牌，通过起洋名字来加快国际化的过程，比如海 尔、联想。海尔、联想本来是本土品牌，但迫切地需要国际化。在这个过程中，它们使用了 Haier、 Lenovo 这样的名称，这样的名称在国际上很受认同。现在在国内宣传的时候，它们也更多地使用 洋名字，通过这样统一的品牌名称来加强推广效果。“不可否认，英语是世界主导语言，目前出现 了汉语拼音化的趋势，因此采取中英文相结合的 Logo，推广时甚至以英文名称为主，有其合理性 和必要性。”

观点： 国货取 洋名 另一方面要防止造假蒙混名字，这样就有些矫枉过正了。起洋名、“穿西装”的现象，公众没有必要在心理上一概排斥，应当 以开放的心态接受。但部分品牌存在系统性造假的问题，比如原产地造假、产品质量造假的问题， 这就是很大的问题了。对这一部分品牌和产品，政府理应加强监管，坚决杜绝。

破解：“世界第二大”呼唤更多自信大气的自主品牌——就像家长给孩子取的名字，企业的品牌 商标也寄托着企业的良好心愿，留存着时代的烙印。比如“张裕”、“宝大祥”、“狗不理”等老字号， 充满了那个年代企业经营者的审美和经营理念。国内企业热衷于取洋名，是国门打开后的经营环境 和大众消费心理发生巨大变化的产物，“请进来”、“拿过来”，成为许多国内企业积极参与市场竞争 的共同心愿。取洋名，成为他们追赶世界潮流的一种标签。但经过 30 多年的改革开放，我国经济 实力不断增强，迅速成为“世界工厂”、“世界市场”。在经济全球化浪潮中，“土”、“洋”的差别逐渐 模糊，企业参与国际竞争的实力取得很大提升，甚至一些跨国企业纷纷本土化，入乡随俗强化中国味。“目前我国 GDP 已经居于世界第二，在世界经济中的话语权不断增强，但我国的 自主品牌在国际上的地位，与我国在世界经济的地位极不相称，我国亟须打造更多有国际影响力的 民族品牌。”

破解：消费者心态的合理引导和改变——消费者盲目崇洋媚外的心态必须引导和改变。“消费 者的心态和企业行为实际上是紧密相连的，国内消费者必须明白，我们消费品的制造能力已经完全 可以和国外媲美，因为即使是真正的国外品牌，很多也是在中国加工的。

如何看待微博问政，舆情汹涌中的政府应对?

时事评论背景：

网络舆情背后关联深层问题：第二季度的舆情事件中，固然有“锋芝分手”“李娜夺冠”等娱乐、 网络舆情背后关联深层问题 体育事件，但绝大部分还是与民众切身利益相关的民生、法律、教育、政治等议题，这些议题的背后，无不与深层次的宏大问题相关联。故宫经历文物失窃、锦旗错字、私人会所一连串风波，文物 保护安全性以及“特权机构”监管问题备受质疑。统计局称我国“城镇居民人均居住月支出 111 元”， 与民众真实感受相脱节的统计数据，立即引起舆论哗然。而以“微博开房局长”、“最牛工商局长”以 及“郭美美事件”为代表的网络反腐风暴，更成为一部分官员和机构的“噩梦”。李庄案、夏俊峰案、 药家鑫案、徐武案这类法律事件的网络传播中，网友的态度凸显出情绪化的特点，并以同情弱者为 主要标志。这种对弱者的同情心态的深层原因是对公权力的强烈不信任。食品安全与价格是拷问民 生的两座大山。短时间内同类问题不断叠加，已然消磨了民众对于解决问题的信心。但如果人们真 的失去信心，政府将如何自处?这或许是隐藏在所有问题背后，对政府最为严峻的拷问。

政府舆情应对胜少败多：对于舆情应对，政府不可谓不重视，但“信息不透明，手段不科学， 态度不诚恳”却是沈阳总结出的政府应对舆情危机的三大弊病。例如，面对民生问题中的种种质疑， 有关部门的回应却常常让人觉得“雾里看花”。在塑化剂排查中称“抽检的 140 多份方便面样品，未 发现人为添加塑化剂的情况”给人留下无限猜想空间。另外，政府对诸多民生问题的回应“避重就 轻”。 菜价上涨， 强调“市场规律”“天气原因”， 而对利益集团在流通环节中抽取的巨额利润避而不谈; 塑化剂被曝光，调查结论语焉不详，却详细列出“媒体黑名单”称其报道在制造紧张情绪。在信息高 度流通的网络环境下， 政府的说辞简直一戳即破， 对增强民众对政府的信任感毫无裨益， 倒添反感。 富士康爆炸、中石化百万酒单等商业事件中，政府不但未能作为公正的第三方角色介入调查，反而 成为企业及个人信誉危机“买单人”。

时事评论观点：

首先，政府应明晰角色定位， 群众路线 进微博。政府和政府人员都应意识到，微博汇聚了 群众路线”进微博 首先，政府应明晰角色定位，以“群众路线 进微博 中国最广泛的民意，产生了中国最具影响力的民间意见领袖，并时刻酝酿着中国明天的趋向，这不 是一片“是非之地”，而是政府坚持群众路线的新天地。而要在微博上赢得草根们的青睐，“打官腔” 肯定行不通，进入网络世界，官员必须学会个性化、人性化的表达。而无论什么形式和载体的问政， 官民关系仍然是一个老问题，互信是双方互动的基础。 其次，注重微博规划，网络问政“专业化 专业化”。 其次，注重微博规划，网络问政 专业化 。对官员使用微博进行培训，除了避免“错把微博当 QQ”的笑话，更要对微博维护人员进行网络语言、搜索能力、部门沟通能力等多方面的培训。沈阳 的建议是， 政府微博应拟定一份包括所辖领域意见领袖和活跃草根用户在内的关注名单， 面对重大、 突发舆情事件时，一方面应考虑公众情绪不执着于辩白，另一方面则可通过取得意见领袖的支持来 建立舆论“防火墙”。 最后，微博问政要“问 更要 更要“行 ，让微博执政常规化，而非“僵尸化 僵尸化”。值得学习的是，近日南京出台《关于进一步加强政务微博建设的意见》 ，明确规定对于灾害性、突发性事件要在事发一小 时内或获取信息的一小时内进行微博发布。

如何看待规范预付卡管理?

时事评论背景：

国务院办公厅于 5 月 23 日转发了《关于规范商业预付卡管理的意见》《意见》提出，一次性购买 1 。 万元以上不记名商业预付卡需实名登记; 严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受商业 预付卡;不记名商业预付卡有效期不得少于 3 年。不可否认，预付卡在刺激消费、活跃经济等方面 发挥了一定作用，但就预付卡的属性和特征来看，容易成为权力寻租的工具和行受贿的载体，从而 造成公款消费和收卡受贿等问题突出，扰乱国家金融管理秩序。

时事评论观点：

要规范预付卡的管理，必须将规范预付卡管理与预防权力腐败结合起来。治理收卡受贿等违纪 必须将规范预付卡管理与预防权力腐败结合起来 违法行为，是加强反腐倡廉工作的迫切要求和重要环节，要采取有效措施监督和防范国家工作人员 特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡， 凡收受商业预付卡又不按规定及时上交 的，应该以收受同等数额的现金论处。

要规范预付卡的管理，必须加强各部门之间的协调合作。商业预付卡管理涉及部门众多，情况 要规范预付卡的管理，必须加强各部门之间的协调合作 复杂，规范整顿的任务十分艰巨。各部门只有各负其责，建立对商业预付卡的联合监督检查机制， 进一步加强协调配合，齐抓共管，形成合力，才能促进商业预付卡市场规范发展。

要规范预付卡的管理，必须做好预付资金的监管，防范金融风险。加强预付资金管理，维护持 要规范预付卡的管理，必须做好预付资金的监管，防范金融风险。 卡人合法权益，是防范金融风险的重要手段，预付卡的预付资金，不属于发卡人的自有财产，要采 取有效监督手段防止发卡人挪用和挤占。

如何看待房价上涨过快原因?

时事评论背景：我国住房制度改革 20 多年来， 城镇家庭的居住条件显著改善， 人均住房建筑面积从 6.7 平方米 增加到目前的超过 30 平方米，以住房为主的房地产业成为国民经济的支柱性产业之一。然而，近 年来住房市场的矛盾逐步显现，其中最突出的是房价上涨过快。

时事评论观点：

如何看待房价上涨过快原因?居民收入增加是房价上涨的首要原因。 居民收入增加是房价上涨的首要原因。改革开放以来，我国居民收入大幅度增加，消费结构不 断升级，投资能力越来越强，在缺乏“储蓄—投资”转化渠道的情况下，购置房产是较富裕居民的理 性选择，住房投资需求逐渐启动，房价被进一步拉高，房价在消费需求、投资需求、投机需求的共 同推动下不断攀升，早买房、买大房的住房消费行为成为居民应对房价快速上涨的选择。

宽松的信贷政策是房价上涨的重要支撑。我国房地产开发企业自有资本比例低，对银行信贷高

度依赖;而银行体系也很看重房地产开发贷款对调整资产结构的作用，并因手持土地抵押物而对房 地产开发给予高杠杆支持。同时，我国住房消费信贷政策非常宽松，银行大都按照央行规定的最大 贷款比例和远低于其他类型贷款的利率水平发放个人住房抵押贷款。可以说，宽松的住房开发贷款 和住房消费贷款是促成住房市场产销两旺、房价节节攀升的重要推手。

“土地财政 是房价上涨的重要原因。在很多城市，土地出让金是地方财政的重要来源。在土地 土地财政”是房价上涨的重要原因 土地财政 是房价上涨的重要原因。 财政的激励下，地方政府积极在城市开展“三旧”改造，并最大限度地挖掘农村土地资源。如果说早 期阶段是房价拉高地价，那么，现阶段已是地价推高房价了。

如何看待我国最大规模车展?

时事评论背景： 2011 年 4 月 21 日至 28 日举行的第十四届上海国际汽车工业展览会， 展出规模创历届之最， 也是今 年全球规模、影响力最大的汽车展之一。豪车家族，保时捷、法拉利、玛莎拉蒂、阿斯顿马丁、兰 博基尼、宾利、劳斯莱斯、世爵、劳伦士、捷豹、路虎等品牌全部参展。此外，沃尔沃、雪铁龙、 标致、雷诺、菲亚特、现代、起亚、马自达、三菱、铃木等世界主要汽车品牌无一缺席。国内六大 汽车集团一汽、上汽、东风、长安、广汽、北汽均以集团阵容高调亮相，并再次刷新参展规模。作为蝉联全球第一大汽车产销国桂冠两年的中国， 上海车展无疑成为各大汽车厂商争夺的市场， 主办方还首次将中外汽车公司安排在同一个展厅，自主品牌与国际巨头同堂亮相。

时事评论观点：

上海车展规模大，但缺乏支撑。 上海车展规模大，但缺乏支撑。规模超越并不代表水平超越。相比巴黎车展、法兰克福车展、 日内瓦车展、东京车展、北美车展等各具特色并且主题鲜明的展会，上海车展除“大而全”外，缺乏 一些独特内涵;而且，国际有影响力的车展都依赖本国、本地区强大的汽车工业而共同发展，上海 车展则仅依赖本国的巨大市场，而非本国汽车工业、汽车技术。 上海车展折射出中国汽车工业的自主创新有待提高。国内最具实力车企、最具说服力的产品几 上海车展折射出中国汽车工业的自主创新有待提高 乎都是合资品牌，在同级别、同价位竞争中，中国自主品牌、自主技术并能够与国外品牌相媲美的 产品凤毛麟角。在一些关键技术、关键零部件方面，国内车企收到国外企业制约的情况依然存在。 新能源汽车讲成为中国汽车业自主创新的突破口。在新能源汽车领域，中国汽车业起步并不算 新能源汽车讲成为中国汽车业自主创新的突破口 晚，与国际汽车巨头的差距也不大，在某些领域可以说势均力敌，甚至走在前面。上海车展上，新 能源技术展示已成为最大热点之一， 几乎所有汽车品牌都有相关技术和产品展示， 一场汽车业的“绿 色”大战即将打响，而在这场全球性竞赛中占得先机，对中国汽车业来说是重中之重。

如何看待成都统筹城乡改革经验?

时事评论背景：三年多前，四川省成都市被确定为全国统筹城乡综合改革配套试验区。自此，一场统筹城乡差 别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革开始了破冰之旅。当前，我国总体已进入“以城带乡、以 工促农”的阶段，但不少城市城镇化推进中存在两类突出问题：一是城乡脱节、忽视农村的片面城 镇化;二是遍地开花、资源浪费和生态环境破坏的无序城镇化。作为试验区，成都如何突出难题， 克服传统城镇化的弊端，带领农村一起走出一条发展新路子?

时事评论观点：

推动工业向集中发展区集中。将全市 116 个开发区整合为 21 个工业集中发展区，在优化空间 发展格局、 促进资源节约集约利用的同时， 为城市的追赶跨越和县域经济快速发展提供了有力支撑。 引导农民向城镇和农村新型社区集中。一面努力推动中心城区和县城加快发展;一面大力实施 重点镇优先发展战略，提高其人口吸纳能力;同时，加快农村新型社区建设，完善基础设施和公共 服务配套。 推进土地向适度规模经营集中。通过在依法自愿有偿前提下流转土地承包经营权，成都 1/3 的 耕地实现了规模化经营，带动 67%的农户实现农业产业化，形成了优质粮油等十大特色农业，现代 农业呈现快速发展的良好局面。

第四篇：时政评论文章

秸秆“不烧咋整”还要问多久

老问题，老不改，不是没思路，就是没决心。与其大费周章地对农民烧秸秆围追堵截，不如多在提高秸秆利用率上想想办法。

今冬多地雾霾频现，“秸秆焚烧”再次出现在环保、气象部门对雾霾成因的分析结论中。而11月份黑龙江地区的秸秆点火数量创下新高，也让黑龙江饱受舆论炙烤。面对记者采访，有当地村民坦言“不烧咋整啊，只能是烧。”其实除了黑龙江，在全国许多地方，禁烧秸秆的宣传年年在做，烧秸秆的危害年年在说，甚至对烧秸秆的人采取罚款、拘留等措施，可秸秆的火光依旧闪亮。

为啥?根源是清晰的。过去，农作物秸秆用于取暖、做饭和喂牛，是舍不得扔的宝贝。如今，随着农业生产方式及农村能源结构的变化，秸秆失去用武之地变得“没用”了，甚至成为农民的负担——“不烧，种不了田;运走，费不少钱”。付之一炬，可谓最便捷、利益最大化的处理方式。

咋办?出路是明确的。连垃圾都是“被错放位置的资源”，更何况是秸秆——粉碎还田，可提升地力;压成颗粒，可制生物燃料;混合应用，还能发电、做工业原料、食用菌基料等。笔者曾在安徽蚌埠沫河口村看到，村头开阔地，一块块打捆后的秸秆堆积如山，秸秆收购经纪人从这里把秸秆拉走，送往发电厂、养牛场等地。整个蚌埠的秸秆还田利用率59.8%，离田利用率达31.4%。取得这样的成绩，得益于当地政府的重视，迅速推进粉碎机、打捆机下乡入村，促进循环产业链的形成，给出农民“不烧咋整”的最好回答。

老问题，老不改，不是没思路，就是没决心。当前，有地方只满足于下发禁止文件，根本解决不了实际问题;有地方只禁不疏，派干部职工驻村蹲点，白天巡逻，晚上蹲守;还有的地方就虚不就实，设立禁烧秸秆指挥部，还投入1000万元经费大力宣传秸秆禁烧。然而，即使投入了大量人力、物力，这些地方也依然没能禁止秸秆的燃烧。实际上，与其大费周章地对农民烧秸秆围追堵截，不如多在提高秸秆利用率上想想办法。

经验表明，遏制秸秆焚烧，变废为宝是根本途径。这离不开政府与市场的两只手协同发力，特别是发挥专业化组织和企业的作用。毋庸讳言，在秸秆的综合利用方面，我国市场这只手还很孱弱，充分挖掘秸秆的资源潜力，让秸秆大踏步从田头走向市场，现阶段政府的支持引导必不可少。因此，秸秆焚烧降幅有多大，取决于秸秆变现能力有多强，取决于政府扶持力度有多大，最终取决于经济发展与环境保护在政府掌舵人心中的价值排序。

小秸秆，背后牵动大民生。不烧，农民伤神;烧了，市民伤身。今天，随着社会利益主体日渐多元，许多做法都面临两难。但只要政府把责任扛在肩上，加快培育市场，让企业唱主角，促进秸秆资源化利用向规模化、产业化方向发展，届时，农民只会说“烧了咋整啊，不能烧”。 文章来源http://

第五篇：时政评论大赛材料1

(1) 卡扎菲时代终结?

8月22日，利比亚反对派武装宣布控制利比亚首都的黎波里的大部分地区，卡扎菲在利比亚长达42年的统治画上了句号。网民普遍认为，利比亚局势由此出现关键性转折。有评论说，卡扎菲时代终结并不等于利比亚动荡局势的终结，政权倒台造成的权力真空往往会引发派别冲突，使社会持续动荡。网民希望，利比亚不要成为第二个索马里。

自1991年西亚德政权倒台后，索马里一直处于军阀武装割据、国家四分五裂的无政府状态，近几年更是陷入“当今世界最严重的人道主义危机”。

人们注意到，反对派阵营内部，人员构成复杂，内部纷争已现端倪，同时，在利冲突中投入了军力、财力和物力的西方不希望利比亚再出现一个对西方不友好的政权，已频频与反对派沟通，介入“后卡扎菲时代”利比亚的政治安排。虽然人心思和、人心思治是大势所趋，但如何消弭内部各派别以及国内各力量之间的矛盾，实现和解，是反对派在“后卡扎菲时代”实现稳定、发展的关键。

路透伦敦10月20日电---卡扎菲之死将被视为利比亚人民、北约及民主政治的胜利。

然而，分析师指出，对于一代独裁者命归黄泉的欢欣，无法掩盖利比亚新政府将面临的诸多问题：维护国内和平、战後重建以及实施良性统治。

而且，卡扎菲生命终结的方式，可能会使新政府的反对派将独裁者视作烈士，从而师出有名。

卡扎菲周四死于他的家乡苏尔特，这里是他的最後据点。北约此前以保护平民为名对效忠卡扎菲的军对实施空袭，加速了卡扎菲政权的覆灭。

“这是北约的决定性胜利，北约支持了反对派，现在任务结束了。”法国国会外交事务委员会主席波尼亚托夫斯基(Axel Poniatowski)表示，“利比亚当前的紧急要务是，裁撤各方武装力量，推进民主进程。”

国际战略研究所主席海斯伯格(Francois Heisbourg)称，北约在利比亚冲突中的影响力将短暂提升其自信心。

海斯伯格说：“利比亚冲突这段时间是北约乐见的，这让所有人在这几个月里将阿富汗战场置于脑後。现在，北约又得重新面对阿富汗的麻烦，这里的情况看似不妙。”

分析人士强调，利比亚“国家过渡委员会”(NTC)带领利比亚人推翻了卡扎菲政权，并取得了战争的胜利，但它必须利用当前和平期，采取迅速且果决的行动。

部落差异、民兵组织领导人间的纷争以及流亡组织的袭扰，会使“过渡委”的任务复杂化。 艾克赛特大学(Exeter University)北非政治专家萨迪奇(Larbi Sadiki)说：“真正的战斗现在刚开始，是要整顿所谓的„thuwwar‟(反对派)之战，要把他们纳入该国众多官僚机构、军队和警察体系中，置于法制国家的组织里面。”最大的挑战是：重建，树立良好统治以及公平可持续发展。”

国际战略研究所的巴里(Brigadier Ben Barry)称，“过渡委”必须要考虑，“对于在推翻卡扎菲政权中贡献了力量的各种武装组织，如何解除他们武装、遣散并整合进新的国家安全体系。”“这是一个时代的终结，但是争夺统治权的战争已经开始。”

(2) 网民热议婚姻法新解释

8月12日，婚姻法司法解释(三)公布，其中关于夫妻双方房产归属的规定以及随后的房产加名收税等新闻，引发网民热烈讨论。支持者认为“把财产的事说清楚，婚姻更纯粹 ”，反对的人则认为法律“撕碎了家庭温情脉脉的面纱，破坏了夫妻感情”。有法律专家发表博文解释，婚姻法新解释旨在保护夫妻双方个人财产，更有利于保护婚姻关系和合法权益。

从公众普遍关注的内容看，此次司法解释中受关注最大的就是关于房屋权属的新规定，即：婚后若一方父母出资为子女买房，若离婚，则谁父母出资房子归谁。最高法院认为，在实际生活中，父母出资为子女结婚购房往往倾注全部积蓄，一般也不会与子女签署书面协议。如果离婚时一概将房屋认定为夫妻共同财产，势必违背了父母为子女购房的初衷和意愿，实际上也侵害了出资购房父母的利益。

不容否认，在许多地方，传统的观念仍然是结婚时男方承担买房责任，女方一般出装修的钱或其他生活用品。近年来，随着房价的快速上涨，住房已成为生活中最为重要的财产，因此一旦离婚，涉及房产分割的问题和纷争日渐凸显。

在微博上，这个消息引起广泛转载和议论。“新婚姻法简直给所有想嫁富二代的女孩们当头一棒!”“房产商乐了，丈母娘愁了。”“新婚姻法鼓励彻底AA制。有这样的婚姻法，您要嫁人您就傻了。”“全国丈母娘联合会表示对新的婚姻家庭法的司法解释相当不满!以后买房坚决要求男方把自个女儿名字写上。”与此同时，微博上开始纷纷转发新版《失落的丈母娘》，出现了不少为丈母娘支招的内容。仅在新浪微博上，涉及丈母娘买房的内容，就高达近40万条。

有网友从人性情感的角度，表达了对这一司法解释的不赞同。“此次出台的法规性质明显是偏向于个人财产保护，是典型的谁投资谁受益的理念，而不是从家庭感情角度去考虑的。女性不但要赚钱，还要生育、养育，很大程度上对于家的付出无法用资本去衡量，除非出台‘女性养育，家产分一半’的法律规定，否则如果男方出轨离婚，女方就很难有保障。”一位网友说。

同时网上有观点认为，新的司法解释对婚姻中的弱势群体如家庭主妇，可能会产生不公。但给被房子挤压得变形的婚恋观，留下了一个喘息的机会。“从今天起，不再为了房子而结婚，让‘丈母娘推高房价’不再成为中国特色。”

从多种迹象看，此次司法解释实施后，有可能在几方面带来微妙的影响。一是许多配偶在结婚时，有可能要求在房产证上共署双方的名字。另一方面，有网友认为，这一规定带来最大的一个可能就是会改变择偶观，年轻人不再为房子而结婚。现在很多年轻人对同居、结婚等感情问题看得很淡，反而是房子等看得很重。现实中不少人是因为房子压力问题而结婚，今后这一情况或将有所改变。此外，父母们或许会在心态上有所改变。此前，有观点戏称，是“丈母娘”们推高了中国的房价。今后，女方的父母很可能愿意拿出更多的资金为女儿置办一所名下的房子，或在女儿结婚前就把房子过户到女儿名下。

(新华)

一个不容否认的现象是，近年来我国婚姻感情问题正经历显著的变迁。近五年来全国离婚人数逐年上升 。生女孩是“招商银行”，生男孩是“建设银行” 。

(3)中国慈善业再受关注

继郭美美引发舆论热潮后，8月16日出现的“卢美美”事件再次引发网民对慈善的关注。有网评指出，舆论之所以一而再、再而三地质疑慈善组织，其实源于这些组织深层的制度缺陷。许多网民在跟帖中呼吁：“中国慈善业，伤不起了!”基于以上材料，您有何看法?

明星诈捐，捐款分配信息不透明，善款贪污等诸多慈善环境弊病在中国社会中乱序播放，现如今红十字总会也因为郭美美事件推上风口浪尖，猝不及防之际，审计署又发布报告曝光其一系列涉及多笔资金问题。

尽管后来红十字总会对郭美美事件报了警，划清了界线，无论到底两者有无瓜葛，但事件引发对红十字会的信任危机绝不是子虚乌有。后来对涉及资金问题也回应迅速，但其回应马上被人们所看破：只不过是对出现问题的借口和推诿。 近年来曝出的的慈善行业弊病还有很多，就存在的一系列问题笔者做了一个大概总结：政府慈善机构多，民间慈善组织少;政府慈善机构公信力低，民间慈善组织路难行;明星效应热度高，全民参与度低;贪污乱用善款多，捐款分配透明少。面对如此消极的慈善环境和接憧而来的负面信息，我们不禁要问，是谁动摇了中国人的慈善心?

政府所操控的慈善机构弊病百出，与此同时民间慈善组织举步维艰，全民参与度低等等因素都成为慈善业发展的瓶颈，把慈善事业的发展推向尴尬处境，也才使国人开始质疑，而今的中国，当我们想献一份爱心的时候该找谁?我们捐的钱到底用在了哪里?

当慈善业受到质疑的时候，创造一个什么样的环境才能推动慈善行业的发展成为必须面临的问题，显然如此多的慈善事件和负面消息都成为破坏慈善环境的重要因素。我国慈善事业处于艰难的初始阶段，要长期平稳的发展必然要有一个好的环境来烘焙，如果这个环境得不到维护，下一步恐怕就很难走了。

慈善行业出现的一切问题都是爆发口，但一切问题的处理都是建设口，对问题的不容忍不包庇，彻底查清公开，善款使用透明化，监督规范化，重新建立社会公信力，另外加强民间慈善组织的发展和规范，才能逐步创造良好的慈善坏境。中国慈善行业的信心重建，迫在眉睫，势在必行。

我国的慈善还处于脆弱的初级阶段，屡屡出现的恶性事件只能让人们失去对慈善事业好不容易建立起来的热情，用一句网络流行语来说：中国的慈善业，我们再也伤不起了啊!

4)道德与人性的讨论

继江苏南京彭宇案、天津许云鹤案之后，江苏南通又出现“好心人扶起受伤老太太反被诬”的类似事件，以及最近的小悦悦事件，这些都引发又一轮对思考人性和道德的思考。凤凰网一项近5万网民参与的调查显示，55.2%的网民对社会道德底线屡屡被突破的现象表示深恶痛绝。不少网民呼吁，每个人都是他人的社会环境，大家应切实行动起来，共同呵护社会中的善意与爱心。基于以上材料，您有怎样的思考?

近来频频发生，马路上老太太摔倒，过路司机上前搀扶反被老人污蔑是其将老人撞倒，老人将其告上法庭，就算不做牢也得赔偿巨款，这是最新的骗局吗，可是法院为何站在骗子一边呢

首先老人有伤在先，一身的“证据”加上年龄过大，使的大家不易怀疑! 要是每个人都装死，唯一的办法就是别管他，可是这样又不文明，尊老爱幼，本是中华民族的传统美德，可现在却成了一些动机不纯的人的敛财的手段!

两岁的王悦遭遇了车祸，肇事司机逃逸，接着又遭到超过一打路人的忽略，如果说这个悲伤的故事还有哪怕那么一抹色彩的话，那便是57岁的拾荒者陈贤妹，这位唯一停下脚步来救助重伤幼童的路人。陈贤妹告诉南方都市报，“我只是做了一件平常的事情”。

这次事故在网络上引爆了巨大的民愤，同时也引得人们扪心自问，面对一个遭遇了如此不幸的孩童，如何会有这么多人麻木不仁。 但是事实证明，陈贤妹的所为并不平常，其提出了一系列复杂的问题。近来，中国出现了许多围观者拒绝向受伤者施救的案例。据官方媒体中国日报报道，上个月在武汉，一位老人在市场内摔倒，最后因流鼻血而窒息身亡。当时有大量人群聚集围观，但却没有人伸手相助，这位老人在事发一个多小时之后才由其家人救起送往医院。 对此种现象的解释，其一是因为许多中国人害怕可能招致的麻烦，乐善好施者有时可能还会被受帮助者反咬一口。

此外，还存在一种所谓“围观效应”的解释——聚众围观可导致人们更少地去帮助伤者。诚然，有一些人在讨论，中国巨大的经济成功之上，笼罩着道德感减少的阴影。

中国人类学家费孝通在他1939年出版的《江村经济》一书中就曾指出过，社会责任感是由关系的亲疏来决定的。费孝通“将这称为社会关系的同心状模式，其位置由一人与另一人关系的紧密程度来计量，”1998年出版的《边缘化与中国的社会福利》一书的作者黄黎若莲说道，“位置距中心越远，责任越弱，所以最终一个人可以对另外一个陌生人完全没有社会责任。”

在陈贤妹对事件的描述中，就有着以上论述直接的回声。陈贤妹告诉南方都市报记者说，在那些她寻求过帮助的人中，许多人还劝她说如果这不是她的孩子，陈贤妹不应该去管她。但是谢天谢地，陈贤妹有着足够的正直去无视这些建议。

编人性的张扬要受社会规则的约束，人性的社会规则不仅仅有道德规范，还有法规。若要道德规范在社会上畅行，还必须有法规保障。法规的作用一是警醒世人不要突破道德底线，二是规定和实施对违规者的处罚(民事的或刑事的)。

(5) 限娱令出台

七、八月份就已经传得沸沸扬扬的“限娱令”终于出台了，人民日报10月28日报道“从2012年1月1日起，每个电视上综合频道每日6:00至24:00新闻类节目不得少于2小时;18:00至23:30必须有两档以上自办新闻类节目，每档新闻节目时间不得少于30分钟。”对广电局的这一做法，有何看法? 北京晨报10月28日报道 广电总局近日下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》(下面简称《意见》)，提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对部分类型节目播出实施调控。此《意见》一出，不但引发了娱乐节目泛滥的卫视内部震荡，更是引起广大观众的一片热议，在网上，绝大多数的网友对《意见》出台表示赞同。

娱乐可以但不能太放纵

《意见》提出，对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目实行播出总量控制。还将对类型相近的节目进行结构调控，防止节目类型过度同质化。

网友张崇瑞说道，凡事都要有个操守。俗语讲，磨刀不误砍柴工。适当的娱乐是必要的。中国向来有寓教于乐的传统，娱乐的目的是忙里偷闲，不是任意放纵。若电视节目单纯搞娱乐，而忘记生计发展的正事，这就荒废了。当下中国电视娱乐节目泛滥，有必要适当调整。

《意见》出台前，选秀、相亲、情感类节目在各大卫视已经泛滥，而观众们也感觉到难以接受，北京的王福成说，现在打开电视，几乎全是娱乐节目，不是相亲就是速配，各种情感问题节目也层出不穷，在这种节目的引导下，我们的道德文化素质又怎能提高?道德又如何回归?

不能变成人民币电视台

而娱乐节目的火热、收视率高、吸金量大是各电视台争相触及的重要原因之一，对此，网友sz1961sy就认为，人民电视台不能变成人民币电视台!电视台作为公民教育最重要的平台，要承担社会责任。

而网友周晓舟也说，在娱乐恶俗垄断文化资源的背后，可怕的不是媒体对娱乐炒作的过度追捧，而是媚俗成风已经成为中国文化亚健康的体征。如果仅依赖取悦受众、娱乐独大的专制作风去打压其他文化作品，不仅是刺激和愚弄公众，而且是毫无顾忌地触犯了道德底线。文化的繁荣发展需要做到全面化、秩序化。

《意见》重申，电视上星综合频道是以新闻宣传为主的综合频道，要扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、纪录片等多种类型节目播出比例，并且还要求上星综合频道建立节目综合评价体系，明确提出“三不”，即不得搞节目收视率排名，不得单纯以收视率搞末位淘汰制，不得单纯以收视率排名衡量播出机构和电视节目的优劣。各电视上星综合频道还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。

作为正在成长的青少年儿童的家长们，对此次《意见》的出台更是非常赞同，一位名叫晴天妈妈的网友说道，“现在晚上吃完饭，打开电视，不是相亲，就是调解家庭纠纷，孩子刚上初中，天天看叛逆的孩子怎么跟家长作对，真的很担心。现在限制娱乐节目真是太应该了。”

竞争 加剧