开展知识产权保护工作

第一篇：开展知识产权保护工作

关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作的通知

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关于开展涉及产权保护的规范性文件清理

工作的通知

为认真落实有关要求，现就开展涉及产权保护的规范性文件清理工作有关事宜。下面就是小编带来的关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作的通知，有兴趣的可以看一看。

县政府各部门，有关单位：

为认真落实《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2018〕29号)和《***市人民政府办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(工作通知〔2018〕752号)有关要求，现就开展涉及产权保护的规范性文件清理工作有关事宜通知如下：

一、清理范围

这次清理的范围是县政府及其部门制定的规范性文件。重点清理以下内容：有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定，不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

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二、清理职责

清理工作坚持 谁制定、谁清理，谁实施、谁清理 的原则。县政府部门制定的规范性文件，由制定部门负责清理;部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。县政府制定的规范性文件，由实施部门提出清理意见和建议，报县政府决定。

三、清理要求

要依据《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)部署的各项任务和上位法修改、废止情况，逐项研究清理。规范性文件的主要内容与《意见》相抵触，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以废止;部分内容与《意见》不一致，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以修改。要确保规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废，使党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署不折不扣落实到位。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各单位要高度重视此次专项清理工作，加强组织领导，制定具体方案，落实责任分工，明确时限要求，按照清理要求，集中力量做好清理工作。要以此次专项清理工作为

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契机，建立涉及产权保护的规范性文件清理工作长效机制，根据完善产权保护制度工作进展动态清理。对清理不及时、影响产权保护任务措施有效落实的，要依法依规予以问责。县政府各部门要加强宣传报道，广泛听取社会公众意见，并向社会公开清理结果。清理后废止或修改的规范性文件要及时报送备案机关审查备案。此次清理工作开展情况将纳入依法行政考核内容。

(二)加强沟通协调

各单位要建立沟通协调机制，明确牵头负责机构、 负责同志、联络员等，于2018年6月22日前将清理工作联络表报送县政府法制办。

(三)按时报送结果

各单位要填写好有关清理意见表(见附件)、形成清理结果报告，经本单位主要领导同意后，加盖本单位公章，于2018年8月10日前将清理结果报送县政府法制办

第二篇：知识产权保护工作方案

为贯彻落实全国保护知识产权专项行动电视电话会议精神，增强全社会知识产权保护意识，严厉打击侵犯商标权、著作权、专利权等违法行为，促进科技创新，推动经济发展，根据《省政府办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》( 政办发[]156号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，提高思想认识，加强宣传教育，打击侵权行为，建立长效机制，保护知识产权，优化投资环境，促进科技进步，推动经济发展。

二、主要内容

【范文网】

㈠切实保护注册商标专用权。市工商行政管理部门要积极引导全市注册商标发展，指导企业规范使用商标，依法保护驰名商标、著名商标，有效保护商标所有人的合法权益。要组织开展集中行动，严厉查处食品、药品、汽车零配件、酒类、种子、化肥、农药和涉外商标违法案件，规范“三专店”(卖店、专营店、专修店)商标使用管理;严厉查处侵犯驰名商标、著名商标、证明商标和集中商标专用权案件;严厉查处非法购买使用假包装、假标识、假商标案件。对于各类侵权违法案件，发现一起查处一起，绝不姑息。要对印制企业开展一次全面排查，对商标印刷环节追根溯源，坚决打掉非法印制商标的窝点。

㈡切实保护著作权。新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护环境。要依法抓好图书、报刊、光盘及音像制品生产领域的监管工作，强化印刷业、复印打字业的管理，切断侵权盗版制品印刷源头，严厉打击生产盗版音像制品的违法行为。要会同工商行政管理部门加强对出版物市场的检查，整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场。要与公安部门联手严厉打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。要加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试机构的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。

㈢切实保护专利权。专利行政主管部门要广泛开展专利知识宣传，加大专利申报工作力度，引导有关单位、企业和个人做好自主知识产权保护。要加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。要协助食品药品监督管理部门，打击食品、医药等领域的专利侵权行为，重点对生产、经销食品、医药和医疗器械等专利商品的企业以及食品、医药专利实施许可合同、专利技术、专利产品广告的发布进行监管，严厉查处涉及发明和外观设计专利的侵权行为。要开展打击专利诈骗专项行动，严厉打击冒充知识产权管理部门、国际知识产权和其他合法组织，欺骗公众，牟取非法利益的违法行为。

㈣加强对商品零售企业、商品展销会和外商投资企业的知识产权保护。商务部门要加强对超市等商品零售企业、各种商品展销会的规范管理，防止不法组织和个人通过展销会组织造假，要督促、引导超市等商品零售企业和商品展销会举办单位增强知识产权保护意识，自觉抵制和举报侵权产品。要进一步加强对外商投资企业知识产权的保护，建立沟通协商机制，了解外商投资企业对知识产权保护工作的意见和建议，及时查办侵犯外商知识产权案件，营造统一开放、公平竞争的市场环境。

三、工作要求

㈠加强组织领导，健全工作机制。为加强对保护知识产权专项行动的领导，市人民政府决定，在市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组内设立保护知识产权专项行动工作组，由市公安局、商务局、科技局、经济局、文体局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、司法局、市政府法制办和市法院、市检察院等部门和单位组成，负责统筹协调全市保护知识产权专项行动，督办重大案件。工作组日常工作由市科技局承担。

㈡实行部门协作，形成工作合力。在工作中，各有关部门既要各司其职，各负其责;又要加强沟通，密切协作;既要加大对本地侵权案件的打击查处力度，又要加强与周边县市和其他地区之间的信息沟通，消除地方保护，做到异地案件及时移送，异地调查相互协作，形成强大的工作合力，切实提高执法效能，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。

㈢加大宣传力度，增强全社会知识产权保护意识。各地各有关部门要把保护知识产权作为宣传工作的重点，制定工作计划，加大宣传力度。要精心组织好一年一度的“知识产权宣传周”活动，宣传知识产权保护的基本知识和我市保护知识产权工作取得的成效，曝光大案要案。要发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业严格自律，做到尊重他人、保护自己。要积极引导社会公民自觉抵制盗版图书与软件。专项行动工作组设立举报电话，电话号码为：工商领域： ;文化领域： ;专利领域：。电子信箱为：。

㈣认真组织实施，确保取得实效。各有关部门要从优化投资环境，推进经济发展的高度，切实提高对此次专项行动重要性的认识，要周密组织，精心实施，探索建立长效监管机制，确保知识产权所有人、使用者的合法权益不受侵害。各行政执法部门在检查过程中，凡遇到涉及专利的产品，要及时向专利主管部门通报，以便检索查证专利合法性。要建立工作报告制度，及时沟通信息，每月25日，各地各有关部门要将进展情况上报到市保持知识产权专项行动工作组，重要情况要及时上报。市保持知识产权专项行动工作组要加大对各部门专项行动的督查力度，并定期向市人民政府报告工作情况。

此次专项行动在 年 月底以前完成。 年 月15日前，市人民政府将组织专班对专项行动进行检查验收。

第三篇：区环境保护工作开展情况汇报

市开发区环境保护工作情况汇报

2017年8月23日

(汇报稿)

尊敬的中央环境保护督察组各位领导：

中央环保督察工作，充分体现了党中央、国务院对市经济技术开发区的重视关心和大力支持。首先我代表开发区党工委、管委会对督察组的各位领导表示热烈的欢迎!下面，我就开发区环境保护工作情况汇报如下：

一、开发区的基本情况

根据国务院批复，2012年8月30日，市经济技术开发区正式挂牌成立，目前已设立九个部门和四个派驻机构。同时以建设投融资平台为目标，先后组建成立新鑫国有资产公司、华元开发建设公司、华元融资担保公司。

开发区批复规划面积13.5平方公里，2016年完成固定资产投资28.59亿元，生产总值达到23亿元，全口径税收1.76亿元，辖区内就业人口约1.2万人。在以本地优势资源为依托的基础上重点发展纺织服装产业、农副产品精深加工、石油天然气精细化工、新材料、新能源、现代服务业等支柱产业。2017年开发区以构建新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大

1 众创业万众创新的聚集区、开放型经济和体制创新的先行区为目标，全面启动了改革创新、先行先试工作。

二、贯彻落实中央、国务院、省、师市环境保护重大决策部署情况

党的十八大以来，开发区党工委、管委会认真贯彻落实各级有关生态文明建设和环境保护的重大决策部署，紧紧围绕新疆工作总目标，积极适应新常态，切实贯彻新发展理念。积极推动绿色发展方式，以建设生态园区、绿色园区为目标，在实现经济快速发展的同时确保了区内环境质量总体稳定，全面促进了经济社会可持续发展。

(一)认真贯彻环境保护重大决策部署，坚持党政同责、一岗双责。

在开发区经济社会保持快速平稳发展的同时，开发区积极推动和落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，主要领导亲自抓、负总责，把环保工作纳入重要议事日程，认真研究分析环境保护工作面临的新形势、新问题，努力改善辖区环境质量，实现了经济和生态环境的协调发展。

2017年开发区全年工作部署以“紧盯目标、守住底线、注重方法”的总体要求，明确严守环境保护底线，以禁止“三高”项目企

2 业为入园标准，强化水、大气、土壤污染的防治，以推进循环化改造项目为重点，全面促进节能减排，以经济发展与生态环境的协调发展为目标，积极推进生态园区、绿色园区的建设与发展。

2017年第十一次党工委会议上芮宏副师长组织开发区相关部门学习《省党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》时，强调要以强化底线意识、责任意识稳步推进形成落实环境保护党政统领、环保部门统一监督管理、相关职能部门各负其责的工作格局。党工委第十四次会议审议通过《市经济技术开发区党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》，暂行规定要求各部门切实履行好各自的工作职责，坚持“管行业必须管环保”、“谁监管、谁负责”、“谁污染、谁负责”、严格问责追责制度。以此不断完善“党工委领导、管委会负责、环保牵头、部门分工配合、舆论引导、社会参与”的环保工作新机制。

(二)以循环经济发展模式为目标，加强重点项目实施。 2014年10月开发区开始启动循环经济发展规划工作， 2016年获得国家循环化改造支持，以专项资金9000万元重点支持14个项目进行循环化改造，主要以粉煤灰综合利用、废弃棉籽生产改造、果渣饲料加工、棉浆污水处理设施提标、棉秆沼气化资源综合利用、燃煤电厂超低排放改造、粘胶废气收集利用

3 等循环化改造项目的实施，进一步提高节能降耗水平，减少污染物排放的目标。

(三)以改善环境为质量为核心，强化大气、水、土壤污染防治。

扎实推进大气污染防治工作，按照省《进一步加强大气污染防治工作的实施意见》，持续开展重点行业企业污染治理。一是积极开展了淘汰燃煤小锅炉和清理整治“散乱污”企业的行动，2016年关停开发区范围内20吨以下的燃煤锅炉27台，清理整顿“散乱污”企业8家。同时开发区出资启动集中供热管网提升改造工程。二是组织市盛源热电有限公司加快实施超低排放和节能改造工作。三是加强重点企业废气收集利用。2016年通过支持富丽达纤维有限公司废气回收利用改造，完成了13万立方/h二硫化碳吸附设施建设。

认真落实《省水污染防治工作方案》,以推进工业废水污染防治，加大污水处理设施建设力度重点开展工作。一是督促重点排污企业新龙化纤完成污水提标改造工作，企业原污水处理标准由《污水综合排放标准》的三级标准提高到一级，年减少COD排放量近3000吨。二是有序推进污水综合化利用，确定纳污区生态治理目标任务。2017年2月启动纳污区生态治理工作，现

4 已完成《原纳污区环境质量评估生态恢复评价报告》编制和环评公示，下一步将按程序加快报批。三是加大地下水取用管理力度。针对地下水采用混乱的现象，2016年8月下发了《关于严禁市工业园区取用地下水资源的通知》，并查封地下井61眼，有效的措施既杜绝了非法擅自采用地下水的行为，也减小了地下水过度过度开采对环境的影响。四是启动《市经济技术开发区印染产业规划》，明确“以污定产”的控制目标，以提高环保标准的原则，确定全部印染企业污水重复利用率达到35%以上，各类污染物达标处理率实现100%。五是加强污水处理排放管理，通过制定《市经济技术开发区污水排放管理办法(试行)》，规定开发区所有企业污水必须经预处理达标后集中纳管排放至污水处理厂统一处理。在严格的管理和制度落实下开发区污水集中处理率达100%。

(四)加强生态环境保护，推动生态文明建设。

一是2017年围绕纳污区生态恢复建设，启动人工湿地项目可行性研究，7月编制完成《市人工态湿地项目可行性研究报告》，8月7日完成评审，下一步将以打造人工生态湿地并逐步发展休闲旅游产业为目标，加快推进项目实施进度。二是积极推进生态文明示范创建工作，大力实施绿化林防护体系建设。

5 2013-2017年累计投入约近8000万元，实施植树造林面积约100万平方米。

二、存在的主要问题

回顾开发区成立5年以来的环境保护管理工作，虽然取得了一些成绩，环境质量总体稳定，但与党中央、国务院、自治区、省和师市的要求相比，与当前环保工作面临的新形势新任务相比，与广大群众的期盼相比，还存在不小的差距和较多的不足。同时，经济快速发展与环境承载能力的矛盾逐步显现，不仅任务重、压力大，而且困难重重。

(一)环境承载能力有限，结构性污染特征明显。 一是环境风险日益增多，环境应急能力薄弱。随着开发区招商引资项目的不断增加，纺织服装产业链不断延伸，印染企业带来的环境风险日益突出，一些企业位于环境敏感区域附近，存在着布局性、结构性隐患。虽然制定了区域《突发环境事件应急预案》，但是预案体系尚不健全，环境应急管理人员、应急物资储备及应急预警监测处置能力严重不足，环境应急管理工作亟待加强。二是产业结构发展不均衡，传统产业比重偏大，结构调整和转型升级任务艰巨。从整体来看，开发区规划的纺织服装、石油天然气精细化加工、农副产品精深加工、新能源新材料、现代服

6 务五大支柱产业存在上下游关联，但是未形成集群发展，现有产业间、企业间关联度不高、配套性不强。高耗能行业综合能源消费占比大，导致二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量、氨氮排放强度大。近几年来，开发区虽然采取了有效的措施，但是还没有从根本上解决好这个问题。随着开发区经济快速发展，能源的消费量持续呈上升态势。三是部分企业还存在急需整改的环保问题。如：青松化工有限责任公司批建不符，被环保部列入国务院挂牌督办项目，企业已停产近三年，开发区只有与师市环保局共同继续加强监管，确保该项目不整改到位，不得开工生产。新农化纤(重组后为市富丽达纤维有限公司)生产废水未综合利用。纳污区综合治理工作进展缓慢。四是环境保护基础设施较为薄弱。如：开发区生活污水与工业污水未分类收集，污泥及垃圾处置利用率不高，目前只有两家企业污泥综合利用，开发区生活垃圾和一般工业固废物处置设施建设推进缓慢，虽然与中国海螺创业控股有限公司签订了垃圾焚烧发电系统及相关配套设施招商引资合同，但项目前期推进比较缓慢。

(二)环境保护工作压力传导力度不强，环境保护的理念没有完全树牢。

7 一是以“行业监管与综合监管”的原则，各工作部门之间联动性差，在环境保护工作方面依然存在着就是环保一个部门管的错误认识。二是部分企业落实污染治理主体责任不到位，重生产经营，轻环境保护的思想依然存在，一些企业在环保设施投入方面抱以能少则少，能拖则拖的侥幸心理。三是干部的环境保护意识培养、专业能力建设抓的还有不够有力，一些环保重大问题的研究部署比较多，在具体落实执行时，推进的速度慢。

(三)规划选址缺乏合理性，存在一定的环境隐患。 一是区内一些项目的选址缺少合理的规划，2013年至今很有的项目选址未充分考虑到本地的资源禀赋、生态支撑和人口分布现状，片面的为了招商落地、增加投资而考虑，缺少与总体规划、发展规划、土地利用规划、环境保护规划的统筹协调。二是对区域内工业发展缺乏统筹协调，一段时期内，一些产业未充分考虑实际条件，多处建园，以致于呈现出数量多，规模小，环保基础不全，导致资源分散，污染集中、风险逐渐加大。三是产业布局不合理。一些区域产业定位模糊，轻重工业相互交叉布局，轻重污染企业之间无缓冲，企业环境治理各自为战，给区域统一治理污染带来了很大难度。

(四)环保投入的机制不健全，资金投入不到位。

8 一是环境保护缺乏相应的资金保障，环境保护队伍人员力量薄弱，人员得不到补充，使很多工作不能够及时完成，造成环境保护监管工作的质量偏低。二是环境保护信息化手段不高，缺少区内环保信息监测平台，企业在线监测数据不能及时获取，全面掌握污染物排放信息相对滞后。三是环境保护培训投入不足，新的环保政策，环保技术的更新不能及时掌握，影响了环境保护监管质量和水平的提高。

(五)环境保护突出问题整改压力大、任务重。

一是燃煤小锅炉提标改造工作滞后，虽然项目已开工建设，但全面完成提标改造工作的压力大、任务重，企业原自建燃煤锅炉设施拆除工作推进缓慢，22家企业中，只完成2家企业，其他企业仍未开展。其中普泰多计划上20吨燃煤锅炉，但脱硫、脱硝设施工作进展缓慢。二是纳污区生态治理工作推进较慢，目前只完成了可研的评审及环境影响评价上报工作，未进入实质性的实施阶段。而且本地区包括新疆范围内无成功案例可循，部分地区也只是开展前期的工作。随着印染产能的扩大，将面临着污水容纳区域扩容的问题。同时，现有工业废水没有经过脱盐，容纳区域没有防渗措施，对环境造成潜在影响还需全面评估。三是市青松化工有限责任公司年产10万吨烧碱、12万吨PVC项目，环保不达标至今停产整改未完成。四是棉浆企业污染治理水平不

9 高。一些企业污染防治设施不完善，如：利佳纤维有限公司配套环保设施工艺水平低，环保设施不达标，目前处于停产状态，恒瑞生物科技配套环保设施未达标，目前处于停产状态。五是商品混凝土搅拌站企业厂区内及周边道路扬尘问题突出，如：松鹤搅拌站、塔建鼎鑫搅拌站、正达混凝土搅拌站。

(六)节能降耗重点项目进展缓慢，任务艰巨。

开发区重点支持的14个循环化改造项目进展缓慢，新疆清源生物质资源利用有限公司棉秆沼气化资源综合利用项目，截止2017年7月24日已完成项目选址、土地勘界、项目核准、可研及工艺设计，还未进入建设施工阶段。市经济技术开发区中水回用工程项目，目前还未启动方案编制。市盛源热电有限责任公司烟气超低排放项目截止目前只完成可研编制，前期工作推进缓慢。

(七)环境保护宣传不到位。

一是环境保护宣传面不够广泛，只是针对企业主要负责人和部门开展宣传，很多员工未进行宣传教育，使得广大职工群众没有保护环境的自觉性和主动性。二是环境保护宣传不够深入，群众没有深刻理解环境保护工作的重大意义，因此区内广大职工群众的环保意识差、环保行为不积极。三是环境保护宣传作用不明显，开发区一些环境保护的措施不能切实的落到实处，就是缺乏

10 企业广大职工群众的参与和配合。通过认真总结我们深刻认识到没有广大职工群众的参与和配合，环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文。只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身了解到环境保护的重要性，提高民众的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才是真正解决开发区环境问题的效方法。

(八)环境保护能力和技术力量严重不足，环境保护监管履职有限。

开发区近几年在开展环境保护管理工作方面得到了师市有关部门的大力支持与帮助，但是受诸因素的影响，环保工作没有完全打开局面。一是管理水平低、专业技术人员严重匮乏的问题未得到根本解决，从而影响了环境保护监管工作的全面提升。目前开发区规划建设环保局编制4人，聘用1人，既无环保专业人员，现有人员也环保监管经验。无论是在手段运用上，还是在监管方法上都无法满足环境保护管理的工作要求。二是技术装备缺乏，难以履行监测管理职能。开发区入驻企业日益增多，在日常环境监管中掌握污染物排放信息基本依靠工作人员逐家企业调查，低效率的方法，不仅信息掌握时间滞后，也难以评价其真伪。三是部分企业污染治理设施运行不正常、污染物超标排放等行为

11 时有发生，因队伍人员配备不足，致使一些问题未及时被发现，未及时得到整治，一定程度上影响了开发区环质量的改善。

三、下一步工作措施

我们将把环保督察作为提高认识、发现问题、找准差距、有力整改的契机，强化环保责任，落实环保制度，严格环保措施，切实抓好督察问题整改，不折不扣地把生态环境保护各项政策措施落到实处。

(一)强化理念、落实责任，坚决整治突出环境问题。 一是进一步提高环境保护认识，完善环保考核机制。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，加强考核力度、细化考核指标、完善考核方式，同时加强目标考核的严肃性，实现有效的压力传导。二是针对环境保护突出问题，认真落实责任主体，明确工作时间节点，明确工作任务，明确责任人，按时完成污水提标改造、二硫化碳吸附、纳污区生态治理等环境保护工作。对未能按期完成各项整改工作任务，工作进展缓慢的责任人，按照有关程序，启动问责制。

(二)协调统筹，优化规划布局和结构。以绿色、循环、低碳发展理念为指导，进一步评估总体规划、土地利用规划、环境保护规划的协调性、相容性;对现有环境问题较多的局部区域进行

12 环境影响现状评估，以治污治散为重点，对空间相近、产业相关、区域条件互补的区域逐步进行撤并整合，对规模小、水平低、分散的区域进行整治，实现产业合理集聚、资源优化组合。同时根据自身的产业定位，引导企业服从整体定位。

(三)推进循环化改造，提升园区生态文明与环境保护水平。 一是本着“减量化、再利用、资源化”原则，合理构筑园区循环经济产业链，形成资源和废弃物循环利用，减少污染排放，增强园区可持续发展能力。二是结合结构调整，淘汰落后产能，实现园区产业结构升级。

(四)加强环保基础设施建设，消除环境安全隐患

一是推进污水收集与处理、固体废物处置、环境风险防范和事故应急等设施同时规划、同时建设、与园区企业同步运行;二是从源头上控制企业污染物排放，企业应当配套建设的必要的污染物(预)处理设施，达到预处理要求后才能进入集中处理设施。三是完善园区自动环境监控系统，并与环保机构和上级环保部门联网共享，在全面掌握企业与园区整体环境情况的同时，形成联防共治格局。

(五)严格环境准入，实施污染物排放总量控制。

13 一是对污染防治和环境风险防控设施不健全，企业违法排污现象的，采取限产限批措施。二是根据环境承载力，实行污染物排放总量控制，将园区的总量控制指标和项目总量指标作为入园项目环评审的前置条件。三是入园项目在环境影响评价阶段，必须充分考虑园区公共污染防治措施是否满足项目污染物处理的需要，严格规定各项目必须自行配套建设环保措施。

(六)健全机构，提高环境保护监管水平。

一是理顺管理体制，建立健全环境保护机构。二是创新监管方式，对开发区企业开展环境信用评价、环境信息公开，接受公众监督。三是针对擅自开工建设、投产以及逃避环境监管违法排放污染物等行为，采取政策调整、责任追究、向社会公告等办法，督促各方重视工业区环境保护问题，逐步提高环境保护管理水平。

第四篇：饮用水水源保护工作开展情况汇报

(篇八)

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照会议安排，我受省人民政府委托，向省人大常委会汇报我省长江水源涵养生态保护工作情况，请予审议。

一、长江水源涵养生态保护工作情况及成效

长江是母亲河，是中华民族的摇篮和中华文明的发祥地。多年来，省政府高度重视长江水源涵养保护工作，坚持经济社会发展以人口、资源、环境可持续发展为前提，大力推进生态建设和环境保护，积极构建长江上游生态屏障，长江水源涵养生态保护各项工作进展顺利，确保了四川省长江水源涵养功能总体健康。

(一)加强植被保护与建设，促进山川秀美

从1998年起，我省在全国率先实施“天然林保护”、“退耕还林”、“退牧还草”工程，植被保护工作成效显著，生态状况明显改善，促进了长江上游生态屏障建设。

一是持续加强森林建设与保护。全省积极开展植树造林，十年来累计营造林6470万亩，抚育森林3800万亩，改造低产低效林900万亩;深入开展生态工程建设,组织实施天然林保护、长防林(长江流域防护林)建设等重点工程，严格控制森林采伐，有效管护林地2400万公顷，巩固退耕还林成果188.8万公顷;西部大开发10年多来，四川累计完成退耕还林2777.4万亩，占全国总量的6.9%;全面加强森林资源管护，木材年均采伐量600万立方米，大大低于国家控制指标，森林火灾损失率连年控制在0.2‰以下，林业有害生物成灾率连年控制在0.7‰以下，乱砍滥伐等违法犯罪行为得到有效遏制。经过多年努力，我省已呈现出森林面积和森林蓄积量持续增加、生态状况持续改善的良好势头，长江上游生态屏障功能有效发挥。全省国土绿化覆盖率达到62%，森林覆盖率达到35.3%、十年来提高近10个百分点，森林蓄积量达到16.

8亿立方米，实现森林面积和森林蓄积量“双增长”;全省森林生态系统每年减少土壤侵蚀9672万吨、涵养水源700亿吨，境内输入长江的泥沙减少了46%;累计增加生物量6.18亿吨，森林和湿地生态系统年吸收二氧化碳2.05亿吨，生态服务价值超过1.6万亿元，居全国首位。

二是积极改善湿地荒漠生态。我省湿地总面积421万公顷，已建立湿地自然保护区53个，保护面积343万公顷;分别建立国际、国家重要湿地1处、4处，建立国家级和省级湿地公园9个、7个。开展湿地保护恢复工程14项，天然湿地恢复15万余亩，一些重要和脆弱湿地的生态状况明显改善。启动实施石漠化治理工程和防沙治沙工程试点，治理岩溶区1000平方公里，沙化土地24.8万余亩;完成地震灾区植被恢复460万亩，大熊猫栖息地恢复160.5万亩。

三是强化草原生态保护。扎实开展退牧还草工程，已累计争取国家投入23.5亿元，开展退牧还草工程建设1.13亿亩;实施草原生态保护补助奖励政策，已争取中央投入20.86亿元，实施禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励1.42亿亩、牧草良种补贴860万亩;建设人工饲草地180余万亩，减轻天然草原承载压力，牧区草原超载率由2007年的41.7%下降到29%。全省天然草原持续恶化的趋势得到有效遏制，草原涵养水源、保持水土能力明显增强。

四是不断加强自然保护区建设。全省共建立了各级自然保护区167个，其中省级和国家级自然保护区共有91个、总面积57956平方公里，占全省土地面积的11.93%。这些自然保护区均含有森林草地生态系统或湿地生态系统，对有效保护长江水源涵养具有重要作用。

(二)加强土壤保护，提高水土保持能力

一是落实严格的耕地保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约集约用地制度，严格落实耕地保护责任，坚守耕地红线，严肃查处各类违法违规用地行为，确保耕地数量稳定、质量提高。到**年底，全省耕地保有量达673.39万公顷，基本农田实际保护面积保持在522.70万公顷。

二是大力推进高标准基本农田建设。以规划为依据、以土地整治为手段，加快建设形成集中连片、设施配套、生态良好、抗灾能力强的高标准基本农田。截止**年底，我省共计实施完成高标准基本农田项目839个，建成高标准基本农田522.6万亩。

三是实施“金土地工程”。全省积极开展以“金土地工程”为主要载体、以对田、水、路、林、村等进行综合整治为主要内容的土地整治工作，**—**年实施完成土地整治项目2570个，整治土地1523.80万亩，新增耕地184.34万亩。“金土地工程”的实施，增加了耕地数量、提高了耕地质量，也达到了保护土壤和减少水土流失的目的。

四是实施“再造一个都江堰灌区”工程。计划从**年至**年的8年时间内新增和恢复蓄引提水能力86亿立方米;新增有效灌溉面积1069万亩;新增节水灌溉面积500万亩，建设水利现代化灌区示范区30万亩，大幅提高农业发展的水利化水平，相当于再造了一个都江堰灌区。截止**年底，已完成投资257亿元，新增和恢复蓄引提水能力38亿立方米，新增有效灌溉面积290万亩，新增节水灌溉面积408万亩，分别占规划数的49%、44%、27%、82%。

五是扎实开展水土保持工程治理。自1989年国家实施“长治”(长江上游水土保持重点防治)工程以来，我省坚持将治理和修复相结合、工程措施和生物措施相结合，实施“长治”工程、国债水保、省重点水保及生态修复等工程治理，扎实推进水土流失综合治理，有效协调人口、环境、资源的矛盾。1998—**年，我省水土保持总投入28.1亿多元，治理水土流失面积3.24万平方公里,完成生态修复面积800多平方公里，累计治理小流域2247条，建设小型水利水保工程230万处，改善灌溉面积460万亩，发展经果林435.8万亩。治理区逐步走上生态、经济、社会协调统一、良性循环的发展路子;嘉陵江、岷江、沱江等流域水土流失趋势已经发生由增到减的历史性转折;全省人为水土流失得到有效遏制，水土资源破坏大于治理的被动局面在总体上得到扭转。

(三)加强水源保护，提高水质质量

我省紧紧围绕国家《重点流域水污染防治规划(**—**)》关于三峡库区及其上游流域的主要目标和重点任务，积极采取有效措施，强化环境管理，全省重点流域水污染防治工作取得积极进展。

一是加强饮用水水源保护。分别划定城镇、乡镇集中式饮用水水源保护区246个、3472个。强化饮用水水源地环境监测和评估工作。积极开展重点地区地下水监测工作，监测区涉及成都、德阳，监控面积6473平方公里。**年主要城市集中式生活饮用水水源地水质持续改善，五分之四以上的饮用水水源地水质达标，13个市(州)监测的在用饮用水水源地水质全部达标，全省49个县级以上城市的71个集中式饮用水水源地水质达标率为84.3%。

二是提高工业污染防治水平。坚持把水污染物排放总量作为环评审批的前置条件，从严核定水功能区纳污红线，严格准入门槛。强化工业园区环境监管，积极发展园区循环经济，推动园区积极创建省级和国家级生态工业园区。推动产业升级改造，积极淘汰落后产能，**年底全面超额完成国家当年下达的淘汰落后产能任务，全部433户企业均已通过验收。

三是全面提高城镇生活污水处理能力和水平。全面推进污水处理厂等处理设施建设，加大配套管网建设力度，完善污水处理标准规范体系。除三州外，全省已基本实现县级以上城市都建有城市生活污水处理厂的目标，城镇生活污水处理能力和水平明显提高，成都污水处理率为91.1%，其它设区城市为77.6%，县级市及县城为76.7%。

四是进一步强化小流域综合治理。成都市对9条黑臭小流域实施限期治理，推进中心城区下河排污口和全域黑臭水体整治;绵阳市政府印发了《三江流域水环境专项整治行动工作方案》;泸州市编制了《濑溪河流域农村环境连片综合整治方案》;达州市出台了《州河污染综合整治实施方案》;**、南充等市也分别开展了市域内河流污染治理。

五是提升流域风险防范水平。强化环境监察能力、水质监测能力和环境监察机构标准化建设，加强在线监控建设和运管，强化日常环境执法监察，提升环境应急管理水平。全省21个污染源监控中心基本建成，38个监测站达到国家标准化建设要求，实施了甘孜州和50个县(市、区)污染源监控中心建设，11个市(州)成立了环境应急管理机构。

通过努力，我省重点流域水污染防治工作取得明显成效，水环境质量得到维护和改善。**年全省139个河流监测断面达标率为71.2%，同比提高4.3个百分点;五大水系总体为轻度污染，干流达标率68.1%，支流达标率72.8%;32条重点小流域达标率62.5%;岷江、沱江水质达标率逐年提升。

(四)加强综合管理，夯实保护基础

一是科学编制水源涵养保护相关规划。为加强长江水源涵养保护，我省结合实际情况，近年来先后制定实施了《四川省生态功能区划》、《重点流域水污染防治规划(**—**年)四川省实施方案》、《甘孜高寒草地生态修复规划》、《四川省水土保持规划》、《四川省土地利用总体规划(2006—2020年)》、《建设1000万亩高标准基本农田规划纲要》，以及主要江河及重点小流域水污染防治、森林资源增长、湿地保护、荒漠化治理等相关专项规划。这些规划明确了我省推进生态建设、加强长江水源涵养保护的目标任务、政策措施，统筹安排水环境及森林、草原、湿地等生态系统的保护和建设工作，确保《条例》的规定落到实处。

二是将“生态优先”原则贯穿资源利用全过程。首先，坚持科学规划。在土地利用和矿产资源总体规划中分别划定限制建设区、开采区和禁止建设区、开采区。其次，加强用途管制，对长江水源涵养区域内的项目，根据项目可行性研究报告，严格进行用地预审，从严控制用地规模，对存在污染可能的项目，要求必须有项目环境影响评价和听证程序。再次，合理配置城镇建设用地。科学规划城镇规模，优化城乡建设用地结构、比例和布局，节约集约利用土地，留足生态建设用地空间。对高污染、高耗能等禁止供地项目一律不予供地。保证林地、草地等基础性生态用地的数量，加强管护，充分发挥其生态作用。我省新一轮土地规划中确定耕地、林地、牧草地等具有生态功能的土地面积要占全省土地总面积的70%以上。最后，建立矿产资源开发新模式。科学合理设置矿业权，科学编制矿业权设置方案和矿产资源开发方案，开展矿山地质环境影响评价，整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿产资源开发整合工作，促进矿产资源综合开发利用，大大降低了矿业开发对环境的影响程度。

三是积极推进农村环境综合整治。重点开展农村环境连片整治、畜禽养殖污染防治和农村生态细胞建设，强化乡镇环保基础设施建设。目前有65个乡镇通过了国家生态乡镇考核验收，建成149个省级生态乡镇。**年，我省被列入了第三批中央农村环境连片整治示范省。

四是加强地质灾害防治。近年来，省政府积极筹措了50多亿元资金，着力抓好地质灾害调查评价、监测预警、工程防治和应急体系建设。**年至今，已组织实施了近2700项重大地质灾害治理工程和3151项应急排危除险工程，有效减少地质灾害对植被、土壤、水源等生态系统的破坏。

五是强化地质环境保护。一方面，加强遗留矿山地质环境恢复治理工作，开展了137处矿山地质环境恢复治理项目工作，明显改善了矿区生态环境;另一方面，出台《四川省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，从源头减少新的矿山地质环境问题。目前我省地质环境保护工作正向纵深推进，已完成12个市(州)主要农业区约12万平方公里的农业地质调查;《“矿山复绿”行动方案》已编制完成;工矿废弃地复垦利用试点有序开展，必将有效减少长江流域攀枝花、泸州等工矿大市因工矿废弃地造成的水土流失。

六是加大土地矿产资源违法案件查处力度。近5年，全省共立案查处土地案件7512件，面积6066公顷(耕地2713公顷)，拆除构建筑物437万平方米，没收构建筑物446万平方米，收回土地1052公顷，罚没款43504万元;共立案查处矿山违法案件1078件。**年以来实现了全域覆盖的矿产卫片执法，进一步强化了对非法采矿、挖沙采石等的打击力度，有效保护了生态环境。

二、存在的主要问题和困难

(一)自然灾害对长江水源涵养保护破坏严重

我省地质灾害易发多发，呈现灾点多、分布广、成灾快、频率高、灾情重的特点，地质灾害隐患数量居全国之首;同时地震、洪涝等重大自然灾害频繁发生，草原鼠虫害年危害面积居高不下，年均在6000万亩左右。灾害造成森林植被和地表土壤破坏，加剧了草地退化，区域内水土流失加剧，长江水源涵养生态保护工作屡受重创。

(二)局部区域地表植被退化问题仍然突出

林地退化及沙化石漠化现象依然存在。全省尚有5600余万亩中幼龄林需要抚育，近4000万亩低产低效林亟待改造，有96.9万公顷宜林荒山亟待造林绿化，大于25度的坡耕地43.7万公顷亟待退耕还林;还有91.4万公顷沙化土地、73.2万公顷石漠化土地亟待治理;西部高寒山区和干旱干热河谷荒漠化治理难度大;局部草原退化严重，退化草地面积占可利用草地面积的64%。

(三)地质环境状况不容乐观

我省矿山数量居全国之最，矿山地质环境问题极为突出。闭坑无主矿山、国有矿山等历史形成的地形地貌景观“复绿”任务艰巨，矿山破坏土地、因矿山开采疏干地下水影响农户、社区饮水困难等问题较多，矿山地质灾害潜在威胁很大。地区石漠化状况日趋明显;部分地区土壤镉、铅等重金属污染情况较为严重，土地利用的环境承载力状况不容乐观。

(四)局部区域生态环境保护基础设施建设滞后

作为传统农业大省，农村面源污染已成为污染水环境、影响水源保护的重要因素，但相关环保基础设施建设非常滞后，治理难度较大。特别是地处江河源头的川西地区，生态环境保护基础设施建设基本处于空白，极不利于上游水源涵养保护。

(五)生态环境监测监管能力不足

我省生态环境监测监管能力发展不平衡，位于长江源头的川西地区生态建设与环境保护投入长期严重不足，生态环境保护基础能力薄弱，环境监测监管机构人员不足，队伍素质亟待提高，水源涵养生态保护各项支撑保障体系不健全。

三、下一步工作

(一)加强植被恢复和生态修复

深入推进天然林保护、震损和陡坡耕地退耕还林等重点生态工程建设，继续实施生态修复示范工程，加强灾区主要江河流域生态敏感和脆弱区生态修复。恢复受损植被，提高森林覆盖率和其他草地植被覆盖度，构建以森林植被为主、林草结合的水源涵养生态保护体系。加大中小河流治理和中小水库除险加固，综合防治水土流失和泥沙入河入库。提高自然保护区和湿地等重要生态功能区保护管理能力。

(二)进一步加强耕地保护

一是认真落实最严格的耕地保护制度。实现耕地保护数量管控、质量管理和生态管护“三位一体”，确保我省耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。严格落实耕地保护目标责任制，进一步完善耕地保护共同责任机制，切实增强考核约束力。二是强化管控性保护，严格执行耕地占补平衡制度。推进建设性保护，积极开展以农田整理为重点的农村土地整治，实施土地整治重大工程，推进示范工程项目建设，大力开展高标准基本农田建设。

(三)加快水土流失综合治理步伐

优先对水土流失严重区域和生态脆弱区、水源涵养区等进行综合治理,努力构建科学完善的水土保持综合防护体系;建立水土保持政府目标考核制度，完善考核评价和责任追究办法;积极推进生态自我修复工程建设、生态清洁型小流域建设、生态安全型小流域建设，统筹搞好水土流失防治、面源污染控制和水源区保护。

(四)进一步加强水源保护

一是全面实施有关规划。加快推进主要江河及重点小流域水污染防治、耕地保护、国土整治、水土保持、森林资源增长、湿地保护等水源涵养相关生态保护规划的启动实施。

二是大力推进生态保护重点工程建设。深入实施天然林保护工程、退耕还林还草工程、防沙治沙工程、草原湿地恢复与保护工程、自然保护区规范化建设工程、小型水利水保工程等水源涵养生态保护工程。

三是继续推进流域水污染综合防治。实施流域分区保护战略;实行严格的建设项目环境准入;加强重点河流水库水污染防治和各类污染综合治理，基本消除劣Ⅴ类水体;加快重点流域沿江乡镇生活污染处理设施建设;继续推进农村环境连片整治，加强农业面源污染防治;有序开发水能资源，严格水能开发项目生态环境准入条件。

(五)提高监测监管能力

一是加强生态环境调查与监测能力和信息网络建设，初步建立较完备的生态环境质量和污染源调查监测网络。

二是加强应急处置能力建设，有效减少灾害和重特大环境安全突发事件对生态环境造成的损害。

三是加强执法监管能力建设，大力推进基层生态环境执法监管队伍、装备和基础设施建设，夯实省、市(州)、县(市、区)三级生态环境执法基础。

(六)建立健全水源涵养生态补偿机制

扩大森林、草原生态补偿政策实施范围，逐步提高补偿标准。积极争取国家财政加大对大江大河上游重要生态功能区的均衡性转移支付力度。积极推进重要生态功能区和湿地、自然保护区补偿、碳汇交易研究试点。改善能源结构，增加清洁能源使用比例。探索建立资源开发的生态补偿机制。加快推行水源涵养生态补偿，建立健全水源涵养生态效益补偿制度。

第五篇：***区关于开展信息系统等级保护检查工作自

查报告

为进一步推进信息安全等级保护工作，提高基础信息网络和重要信息系统安全保障能力，保障党的十八大胜利召开，根据市卫生局《关于开展信息系统等级保护检查工作的通知》文件精神和要求，我区高度重视，及时召开信息系统安全等级保护工作领导小组会议，积极部署工作、明确责任、具体落实，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，认真对照信息安全等级保护自查项目表，对我区医疗单位信息安全等级保护工作进行了一次摸底调查，现将此项工作自查情况汇报如下：

一、等级防护工作的组织部署和实施情况

成立了区卫生系统信息系统安全等级保护工作领导小组，落实了信息安全责任制;对等级保护责任部门和岗位人员进行了确定，确保专人落实;制定了等级保护工作的文件及相关工作方案;严格按照国家等级保护政策、标准规范和行业主管部门的要求，组织开展各项工作;及时召开了信息系统安全等级保护工作领导小组工作会议;区主管卫生的副区(局)长对等级保护工作作出了重要批示，并在工作会议上提出了工作点要求。

二、信息系统安全等级保护定级备案情况

我区卫生系统目前的信息系统所承载的业务、服务范围、安全需求暂时未发生变化;各单位重要信息系统的重要性均有清楚的认识。

三、信息技术产品和信息系统安全产品使用情况

我区各卫生系统计算机、公文处理软件和信息系统安全产品均为国产产品，包括使用360、金山安全卫士、金山毒霸、卡巴

斯基等安全软件。公文处理软件使用了MicrosoftOffice系统。各单位使用的业务系统、数据传输平台系统、数据库等应用软件均为省卫生厅，统一指定的产品系统。重点信息系统使用的服务器、路由器、交换机等均为国产产品。

四、信息系统安全检查存在的主要问题及整改情况

1、信息系统安全工作的水平还有待提高。各单位的信息系统工作人员均为兼职人员，非专业人员，对信息系统安全的管护水平低，还需要加强专业学习培训，提高信息系统安全管理和管护工作的水平。

2、信息系统安全工作机制还有待完善。信息系统安全相关工作机制制度、应急预案等还不健全，还要完善信息系统安全工作机制，建立完善信息系统安全应急响应机制，以提高网络信息工作的运行效率，促进医疗、办公秩序的进一步规范，防范风险。

五、对信息系统安全检查工作的意见和建议

1、进一步加大对信息系统安全工作人员的业务培训。 由于很多部门的信息系统安全工作人员均为兼职，均是“半路出家”，非专业人员，没有专业的技能和知识，希望上级相关部门组织培训班进一步加强对计算机信息系统安全管理工作的业务操作培训，发放一些信息网络安全管理方面的业务知识材料。

2、加强分类指导。由于各单位、部门的工作性质不同，信息系统安全的防护级别也不同。希望结合各单位、部门工作实际，对重点信息系统安全单位、部门和非重点信息系统安全单位、部门进行分类指导。

*****卫生局

二〇一二年九月五日