问责条例开展情况报告

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第一篇：问责条例开展情况报告

开展问责制执行情况自查报告

呼安监字【2012】号签发人：巴特尔

呼伦贝尔市安全生产监督管理局

开展问责制执行情况自查报告

市纪委：

为了进一步开展问责工作，深入分析问责工作存在的主要问题，在实践中加强问责工作的思路和对策，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)要求，结合我局实际，我局开展党政领导干部问责自查情况，现将有关问责工作的情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)宣传发动，努力营造良好氛围。

为认真贯彻实施《暂行规定》，使广大干部职工深刻理

解实施行政问责的重要意义，进一步规范行政行为，切实加强自身建设，树立形象，提高工作效能，局党支部组织全体职工开展专题学习，认真领会《暂行规定》的内涵和精神实质，准确把握问责的情形、方式及适用范围、实行问责的程序，以便在实际工作中切实把握好“严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序”的问责原则。此外，还专门成立了以党支部书记为组长，各副局长为副组长，各科室负责人为成员的问责工作领导小组，为顺利开展这项工作提供了组织保障。

(二)加强信访举报工作，通过设置举报箱等措施，拓宽监督渠道，扩大公众参与度，强化社会舆论监督，更大优化了监督层面的扩大化，坚决纠正在业务工作中的不正之风。

(三)加强行政执法、履行职责的监督检查，落实首问责任制、承诺制和公示制，促进行政许可、行政执法行为规范化，公正透明。

(四)狠抓落实党员干部廉洁自律各项措施，结合市委“两项”活动在机关的开展，努力营造反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。

二、建章立制，进一步规范行政行为。

根据《暂行规定》内容，充分结合我局职能职责，制定了四项问责制度，对各种有令不行、有禁不止和失职渎职，

造成重大损失或恶劣影响的，实行严肃的问责。

结合“两项”活动，先后建立健全16项机关工作制度，使机关保持良好的工作秩序，提高工作效率，规范干部职工的行政行为。

三、查办问责案件情况

目前为止，我局暂无问责案件。

四、部门履行职责情况

问责工作领导小组

组长：巴特尔局长

副组长：刘晓江主任

邰民副局长

郭唐纪检书记

李卫东总工程师

成 员：赵永忠办公室主任

闫晓东危化科科长

刘岐跃煤炭科科长

张振秀非煤矿山科科长

陈向军应急办主任

何平监察支队队长

王福川监察支队副支队长

领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。郭唐纪检书记兼任办公室主任，工作人员有赵永忠、白洁。

三、存在的问题及对策

一是宣传教育还不够广泛深入，宣传方式的多样性有待增强。二是部分干部职工的依法行政理念还有待强化，为人民群众服务的意识有待进一步增强。

针对以上问题，我局将继续加大问责力度，不断完善问责机制，做到失责必究。建立完善工作考评和干部考核机制，落实责任追究结果在工作考评和干部考核中的应用，扩大问责领域，强化责任对象，积极推进党务公开，让领导干部普遍感到有压力，增强干部的责任心、使命感，充分调动工作的积极性，真正做到职能清晰、权责一致。

二〇一二年四月二十九日

主题词：安全生产 问责制 报告

呼伦贝尔市安全生产监督管理局2012年5月8日印发

第二篇：关于对问责制问题开展专题调研的情况报告

莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m文秘接到《关于委托调研的函》后，XX省纪委高度重视，省纪委召开会议，对如何结合实际开展好调研活动提出了明确要求，指出要把开展专题调研活动纳入年内法规工作的整体规划，并作为重点工作来抓。省纪委副书记何XX同志亲自指导调研，对如何有效、务实地开展调研提出了具体要求，明确了措施。分管法规工作的副厅长储XX同志亲自带队，深入基层开展调研，对调研的指导思想、具体内容和方式方法提出了具体要求。各级纪检监察机关统一行动，集中调研，条块结合，上下联动，全省18个省辖市都分别召开了常委会，对本地调研活动进行统一安排。XX等8个市利用已建立起来的法规工作领导小组的优势，统一协调，多方参与，广开渠道，延伸触角，充分搜集意见。XX等市纪委的主要负责同志亲自带队赴县乡听取意见。在近两个月的调研中，全省共召开专题座谈会50多次，走访专家学者200多人次，发放征求意见表3000多份，形成了问责制专题调研报告和规定草本18份、收集案例63个。现将几个主要问题的调研结果报告如下：

一、关于问责制规定的名称及其含义

各地围绕问责制规定的发布机关、问责对象和效力等级等问题,对问责制规定的名称进行了调研。比较普遍地认为，第一，发布机关应是中央纪委。《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定纪委是党内监督的专门机关，问责制是党内监督的一种重要方式，以中央纪委名义发布有利于问责制的落实，也便于与党纪处分相衔接，便于操作。第二，问责对象应限定在党员领导干部的范围内。现实中党委对一个地方和部门的重大问题具有决策权，对一个地方和部门的发展稳定起着关键作用。在我国现行的体制下，大部分行政首长，特别是政府主要负责人都是党员，将问责对象限定在党员领导干部，既包括了对党委系统领导干部的问责，实际上也包括了对行政首长的问责。第三，法规效力层次应为“办法”。按照《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》第四条的规定，中央纪委、中央各部门制定并发布的党内法规称规定、办法、细则。综合考虑用“办法”较为合适。此外，鉴于问责是一项新事物，在实践中有一个完善、健全的过程，因此，建议使用“暂行”二字。

各地认为，问责的范围应当围绕党员领导干部履行职责这个中心环节进行。党员领导干部由于故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，以致影响党和政府形象、影响和贻误工作，损害公共利益或者损害公民合法权益的行为，或党政领导干部行为不端，在社会上造成不良影响的行为，都应受到追究和问责。不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。实践中，被问责的行为既可能是不合法行为，也可能是不当行为;既可能是作为行为，也可能是不作为行为，既可能是作为不力行为，也可能是乱作为行为;既可能是集体行为，也可能是个人行为。

二、关于实施问责应当坚持的基本原则

调研中，各地普遍认为，实施问责应当坚持四个原则：一是权责一致的原则。职务、职权与职责是相互统一的，有权必有责，一定的权力对应于一定的责任，问责对象必须承担与其责任行为相应的责任。二是从严治党、有错必究原则。党员领导干部违反规定，应当问责的，必须问责。三是实事求是、依法依纪原则。对问责对象进行追究，应当以事实为依据，以国家法律和党内法规为准绳，区别不同情况，恰当地给予处理。四是惩戒与教育相结合的原则。问责不是单纯的责任追究，目的在于教育党员领导干部增强责任意识，少犯错误。因此，问责应建立在教育的基础上，做到防范为主，教育为主。

三、关于问责的方式

问责的方式应是介于道德谴责和法律惩罚之间的可行措施。问责问题实质上应属党内管理的范畴，一般应采取组织处理，少数也可以采用纪律处分，但一般不宜动法。我们结合近年来党风廉政建设的实践，认为问责主体可以采取责令限期整改、取消当年评优评先资格、诫勉谈话、责令做出书面检查或在有关会议上作出书面检讨、通报批评、公开道歉、待岗学习、停职检查、责令辞职等方式进行问责。问责对象也可以主动采取整改问题、公开道歉、引咎辞职等补救措施纠正错误，避免或者减少不良后果的发生。这几种方式可以单独或合并使用，也可与组织处理、党政纪处分合并使用。在调研中，各地还认为，对于那些虽有缺点和错误，但不需要进行组织处理的问责对象，可以进行问责;对于一年内被问责两次以上的，干扰、阻碍、不配合调查的，打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人的，拒不纠正违纪违法违规行为的，应当进行组织处理或给予党政纪处分;对于涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、关于问责的对象、主体及问责的范围

实践中，问责对象的范围如果过宽，将不利于操作。鉴于公共权力主要集中在领导干部特别是各级党委(党组)的领导班子成员手中，建议问责的重点为各级党委(党组)的领导班子成员。在问责制还有待进一步完善的情况下，不宜对党的中央机关进行问责。我们建议将问责对象最终界定在“地方各级党委(党组)的领导班子成员”这个范围。

按照我国的政治体制，有权对各级党委(党组)的领导班子成员问责的主体应包括：上级党委(党组)、纪委，同级党委(党组)及其主要负责人也可以依照职权对班子成员和其他党员干部进行问责。同时，在调研中一些同志认为，问责只有是双向的，才能达到应有的效果，上级可以对下级问责，下级也可以按照一定的程序向上级问责。建议参照《党内监督条例(试行)》询问和质询制度的规定，党的地方各级代表大会代表，可对同级党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题进行问责。问责往往涉及多个部门和人员，有一个牵头部门十分必要，根据纪检(监察)机关的职责权限，建议将纪检监察机关作为承办问责工作的具体部门。

五、关于问责的程序

各地在调研中认为，严格的程序是问责制沿着法治轨道前进，防止陷入人治误区的保证。问责应分三个程序，一是启动程序，二是调查程序，三是处理程序。启动问责有两种情形：一是应当问责的。党员领导干部有下列情形之一，给党和人民的利益造成损失的，应当进行问责：拒绝、放弃、推诿履行职责的;无合法依据或者不依照规定程序、权限和时限履行职责的;廉洁自律、道德品质、生活作风等方面行为失当;上级党委(党组)要求问责的;其他应当问责的情形。二是可以问责的。问责主体根据掌握的信息，如组织考察、年度考核、民主测评、行风评议、案件查处、群众举报、审计、巡视等工作中发现的问题;新闻媒体曝光的材料;公民、法人和其他组织检举、控告、投诉;生效的司法判决或者行政处罚决定;人大代表、政协委员的提案、议案等，决定是否问责。

建议调查分三个阶段。一是作出问责决定后，应书面通知被问责对象所在单位的党委(党组);二是纪检监察机关按照职责权限对问责对象进行调查核实;三是调查结束后，应当撰写调查报告，调查报告应当提出问责或者不予问责的建议。

建议处理分四个步骤。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)一是作出问责决定。问责或者不予问责的决定应当根据调查报告集体作出，不予问责应当有书面结论，问责决定应当包括主要错误事实、处理依据、问责方式、问责对象依纪依法应享有的权利等内容。二是送达问责决定。问责决定应当以书面形式送达问责对象及其所在党委(党组)。三是公开问责决定。除应当保密的内容外，问责决定应当公开，对于署真实姓名的党代表的问责要求，有关部门应当作出书面解释或者答复。四是复核问责决定。问责对象对问责决定不服的，可以在收到决定之日起15日内向做出决定的机关提出复核申请。

以上报告，不当之处，请指正。

XX省纪委法规室莲山 课件 w w

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第三篇：关于开展贯彻落实《企业工会工作条例》自查情况报告

根据南宁市总工会《关于开展贯彻落实〈企业工会工作条例〉自查工作的通知》精神，我公司工会依据《条例》，于2007年10月10日组织对本公司工会贯彻实施《条例》的情况进行全面的自查，情况如下：

一、自查情况

我公司工会在开展贯彻落实《企业工会工作条例》的工作中，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，抓好基层工会建设，发挥好基层工会的作用，切实为职工群众办实事、做好事、解难事。

1、在全公司范围内组织开展学习宣传《企业工会工作条例》活动，通过组织学习、座谈、墙报等形式，围绕企业工会“是什么、干什么、谁来干、怎么干，以及保障干好工作的条件”等展开，让工会干部及全体职工了解工会的责任，给企业工会开展工作提供政策依据和制度保障。

2、、在工作中，依据《条例》把是不是自觉接受党和上级工会的领导，是不是切实履行职责，职工群众是否满意，作为衡量企业工会主席的重要标准。同时通过学习落实《条例》，工会工作及开展活动也得到公司党支部及行政的重视及大力支持和帮助。

3、结合企业实际，在促进企业改革发展中，通过组织、引导、服务、维权的作用，来促进和谐建设，真正实现“和谐发展、互利双赢”的目标。

4、通过劳动合同、集体合同、民主管理等三项制度的落实，促进发展、促进和谐、促进共建共享，推进社会主义和谐劳动关系的构建，真正将企业工会建设成把坚持党的领导、促进企业发展、维护职工权益、团结职工群众有机统一起来的工会组织。

5、虽然我公司长期处于停产半停产状态，仍能按规定收缴上解工会经费;没有侵占、挪用、随意调拨工会财产现象。

二、今后打算

1、继续加强自身建设。使公司工会在党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，成为密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众服务、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

2、切实加强民主管理和民主监督机制建设。以按期召开工会会员代表大会和职工代表大会，认真落实这两个代表大会的职权为重点，加强民主管理和民主监督，充分发挥职工群众关心工会组织自身建设，民主参与企业管理的作用。

3、切实加强维权机制建设，全方位维护职工权益，为职工生产生活提供帮助。

南宁市商业装饰有限责任公司工会2007年10月18日

第四篇：全市认真学习贯彻《中国共产党问责条例》情况汇报

《中国共产党问责条例》出台后，xx市迅速组织学习，及时研究部署贯彻落实意见，力求学深悟透，把握内涵，全力推动问责制度落地生根。

二是召开市委常委会专题学习。7月29日上午，市委书记李无文主持召开市委常委会，深入学习《问责条例》和王岐山书记署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》。会议强调，《问责条例》是我们党首部规范党内问责的基础性党内法规，是党中央全面从严治党的又一制度创新，全市各级党组织和广大党员，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习好、宣传好、贯彻好、落实好问责条例作为一项重大政治任务抓紧抓实，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，切实把管党治党的政治责任担当起来。会上，各市委常委还就如何贯彻落实好《问责条例》进行了讨论发言。

三是全市纪检监察干部集中学习。8月1日晚上，市纪委利用周一夜学时间，专题安排市纪委审理室同志作《问责条例》辅导讲座，委局机关、乡镇(街道)、派驻机构及有关单位纪检干部共160多人参加专题学习。市委常委、纪委书记陈朴顺就如何更好地学习贯彻《问责条例》提出三点要求：一要学深悟透。作为纪检监察干部，要带头学习，深刻领会，迅速传达，将《问责条例》精神向各单位党委主要领导汇报好，传达到每一位党员干部。二要履职尽责。作为纪检监察干部，在工作实践中，要做到早问责、严问责、敢问责，做好监督执纪问责文章。三要更严更实。作为纪检监察干部，既是问责主体，又是被问责对象，要确保自己不被问责，必须带头守纪律、讲规矩，讲谦虚、重文明，作表率、带队伍，做到打铁自身硬。

第五篇：市供社关于开展《信访条例》实施一周年宣传活动的情况报告

市委市政府信访办公室：

今年5月1日新修订的《信访条例》实施一周年，为了进一步学习贯彻落实好《条例》，根据遂信访发〔2006〕16号文件通知精神，市供销社认真组织对《条例》的再学习、再认识、再落实，加大了规范执行信访工作条例的力度，及时处理和系统内职工群众的来信来访和上级交办的信访任务，为维护社会政治稳定、创造和谐平安XX做出了努力和贡献。在宣传活动中我们具体做了以下几个方面的工作。

一、认真组织宣传学习《条例》提高认识，明确任务

单位领导带头学习宣传《条例》，作为单位日常政治学习的重要内容，反复在干部职工中强调做好新时期信访工作的重要性和必要性，不断宣传《条例》的实施是贯彻依法治国基本方略，全面推行依法行政，努力规范信访秩序的需要。通过宣传学习使大家的思想认识进一步提高，对《条例》的精神实质理解进一步加深，学习宣传取得了好的效果。

二、通过学习宣传贯彻活动，有力的促进了供销社信访工作开展

学习宣传《信访条例》，关键是做好贯彻落实工作，我们坚持结合工作实际，针对系统内企业改制过程是遇到的历史遗留问题较多，矛盾相对集中突出的状况，市供销社领导从维护社会稳定，讲政治的大局出发，主要负责人亲自处理来信来访，高度重视涉及企业改制，职工利益诉求等方面的信访处理，专门听取汇报，安排人员深入调查，反复查证反映的信访问题。原创文秘材料，尽在网络络.com网。特别是近期处理落实蓬溪县原仁隆供销社退休人员要求解决医保问题的信访，市供销社主动与县委、县政府衔接协商，最终促成了该县近3000名退休人员医保问题的妥善解决。在信访工作中我们还始终做到尽量把矛盾消化在基层，消化在萌芽状态，及时处理上级交办的信访任务，从程序上、方法上按照《条例》规定操作，有效地搞好了供销社的信访工作。

三、大力宣传学习《信访条例》，建立和完善信访工作责任制度

为了建立起信访工作长效机制，我们单位制定了具体的工作保障措施，一是成立了以单位领导为第一责任人的信访领导小组，切实承担对系统内信访工作的指挥和领导责任;二是强化分管领导责任制，对所受理的信访件做到分管领导必须件件参与调查核实和协调;三是具体承办科室明确责任范围严格按照上级要求认真在规定时限内做好信访回复的初核工作，从而使供销社的信访工作形成渠道畅通，办理按程序，处理回复及时的工作局面。

四、继续努力搞好新时期信访工作

供销社信访任务比较繁重，群众反映要求解决的问题多，问题难，由于历史原因的制约，对上访人员所提出的过高要求和不切实际的诉求，我们都将继续耐心的做好法律政策宣传，积极疏导上访人员思想，不断加强对《信访条例》的宣传，努力化解矛盾，教育上访人员一定要依法信访，共同维护社会政治稳定局面，用更加高效、务实和作风做好新时期的信访工作。