综治维稳信访中心建设

第一篇：综治维稳信访中心建设

乡镇综治信访维稳中心建设情况汇报

2009年以来，我市根据中央、自治区关于进一步加强乡镇(街道)综治信访维稳中心建设的意见和工作部署，结合我市实际，采取有效措施，把综治信访维稳中心建设各项工作落实到位，构建起联动、联防、联调、联勤、联管、联创工作机制，走出了一条开展基层综治信访维稳工作的新路子。

一、因地制宜，建立和完善综治信访维稳中心组织机构 市委、市政府对乡镇镇综治信访维稳中心建设高度重视，把乡镇综治信访维稳工作当做一项重要议事日程来抓，2009年11月，市委办、政府办公室转发了《<社会治安综合治理委员会关于开展乡镇(街道)综治信访维稳中心创建活动的意见>的通知》，《通知》明确乡镇综治信访维稳中心是乡镇党委、政府领导下，由同级综治委具体组织指导，整合综治办、公安派出所、司法所、信访办、人民法庭、武装部等基层维护社会治安和社会稳定的资源力量，通过有关部门集中办公，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。为扎实推进乡镇综治信访维稳中心建设，2009年11月，根据《通知》要求，市综治委下发了《关于开展乡镇综治信访维稳中心创建活动的实施方案的通知》，《方案》明确提出，乡镇综治信访维稳中心主任由乡镇党委副书记(人大主席团主席)担任，中心专职副主任由乡镇综治办副主任担任，成

1立了以镇党委书记为组长，镇长和党委副书记为副组长，公安派出所所长、司法所所长、信访办主任、武装部部长等相关部门主要领导兼任中心副主任，中心成员分别由综治、派出所长、司法所长、信访、民政、国土、城建等有关部门的精干力量组成，《方案》同时还明确要求，乡镇综治信访维稳中心要有2间以上独立办公用房，有2-3名工作人员在中心负责日常接访调处工作。

目前，全市112个乡镇全部建立综治信访维稳中心，并按照文件要求，全部由乡镇党委副书记(人大席团主席)担任主任，全部配备专职副主任。为了充分发挥乡镇综治信访维稳中心作用，“中心”全部配备电脑、打印机、传真机、文件柜、桌椅等办公设备。

二、把握重点，全力推进，充分发挥“六联机制”的效应

一是建立健全协作联动工作机制。按照“综治牵头、部门联动、齐抓共管”的思路，转变观念，坚持综治、信访、维稳工作一起抓，把综治访维稳中心建设成为民情信息的收集中心、信访案件的转流中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、重点人群的服务管理中心、法治教育的宣传中心，实现“小事不出屯、中事不出村、大事不出镇”的工作目标。

二是社会治安联合防控。通过建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多形式的治安联防工作网络。

三是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，对重大矛盾纠纷或涉及两个以上部门管理职能的矛盾纠纷，组织有关职能部门联合行动，携手解决。

四是重点工作联勤联动。建立并落实综治成员单位在重要时刻、重大活动及突发事件开展治安值勤备勤和预警联勤处置制度。统一调配综治信访维稳中心各组成部门开展矛盾排查、值班备勤等工作，一旦发生突发性群体事件，组织协调有关部门依法依时妥善处置。

五是突出问题联合治理。定期进行治安形式分析，定期组织排查辖区治安混乱地区和突出治安问题，组织开展专项整治。

六是基层平安联合创建。制定平安创建目标，强化社区治安巡防队伍的建设，通过平安社区、平安单位创建活动，整合各方面力量，广泛组织开展各种形式的基层平安创建活动。

乡镇综治信访维稳中心成立以来，通过整合综治、信访、司法、公安、民政、国土、武装部等部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，以综治办为牵头，以综治信访维稳中心为平台，各职能部门依法履行职责，既各负其责，又密切配合、协调联动，形成统一受理调处信访及矛盾纠纷的工作平台，形成了大综治、大调解的工作格局。

第二篇：大兴乡综治信访维稳中心建设情况汇报

自中央、省、市、县作出加强综治信访维稳中心建设的决定后，我乡党委、政府高度重视，严格按照上级有关文件精神，把综治信访维稳中心建设作为当前的首要任务来抓。为了保障工作顺利开展，我乡专门成立了综治信访维稳中心建设领导小组，从组织领导、人员配置、制度建设、资金投入等方面加大力度;同时，多次召集乡综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障所及计生办等部门负责人召开会议，协调中心建设的相关事宜。目前，我乡综治信访维稳中心各项软硬件设施配备完善，综治、信访、司法等主要部门相继进驻办公，综治信访维稳中心运作良好，初步形成“大综治大调解”的工作格局。

一、中心建设概况

(一)因地制宜，精心选址，布局合理

按照上级综治委的要求，综治信访维稳中心建设要尽量选择在党委政府办公大楼邻近较为显眼的地点，要以为民服务、方便群众为重点，且中心面积不少于300平方米。为此，我乡领导在中心选址上反复斟酌，本着因地制宜的原则，最终确定在乡政府后面司法所成立综治信访维稳中心。该中心包括3个功能区(受理大厅、矛盾纠纷联合调解区和联席会议室)面积110平方米，符合上级对中心的建设要求。

(二)配强领导，派驻骨干，增强权威

1 我乡贯彻落实上级有关文件精神，任命乡党委书记兼任乡综治委主任，乡党委副书记任综治办主任和中心主任，党政办、派出所、司法所的负责人兼任副主任。

(三)集中办公，统一运作，形成大综治大调解格局。 我乡在硬件投入方面虽不能与其他兄弟乡镇相比，但在整合资源、加强部门协作、制度建设、运作规范化程度、切实为群众解决问题等方面下足了功夫。我乡综治信访维稳中心虽装修简朴，但麻雀虽小，五脏俱全。在以综治办为牵头，以司法所为基础的中心格局，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，其他部门采取联席办公会议方式协调联动、随时集中。

(四)制度上墙，规范流程，科学设置功能区 我乡综治信访维稳中心以为民服务、方便群众为重点，为科学引导群众处理矛盾纠纷，按照上级要求，将中心职责任务、中心架构、工作机制、联席会议制度、《信访条例》摘要、信访及调解流程图等规章制度和办事流程上墙。同时，科学设置中心各个功能，突出司法所的法律援助功能，结合综治、信访、劳动等部门资源，实现人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式。

二、存在问题

我乡综治信访维稳中心建成投入使用以来，各项工作开展顺利，矛盾纠纷调解成功率明显提高，群体性事件、民转

2 刑案件、越级上访案件有所减少，极大地推动了我乡“强综治、创平安、促发展”工作。但由于我乡综治信访维稳中心才刚刚起步，尚处于磨合阶段，和其他乡一样不能避免地存在一些问题。如各部门间的沟通协调及中心工作人员的素质还有待加强等，我中心将在下一阶段工作中继续完善。

三、下一步工作意见

一是要建立基层综治工作站，进一步将综治信访维稳工作向村延伸。根据上级部署，我乡6个村委会将全部建立综治工作站。因此，我乡要充分发挥基层村群防群治的作用，把工作的着力点和落脚点放在村，把精力和注意力放在基层，力争把矛盾化解在基层，解决在初始阶段。二是要建设一支高素质的中心工作队伍，进一步提升服务质量。按照重在增强队伍素质、重在化解矛盾的要求，我乡正着力建设一支高素质的中心工作队伍，做到服务热情、办事高效、公平公正。

今后，我乡综治信访维稳中心将紧紧依靠党委、政府，不断推进中心建设，加强资源整合和人员磨合，理顺工作体制，全面提高中心运行能力。在基本完成中心硬件建设的前提下，加强业务和技能培训，全面增强中心工作人员的整体素质。同时，加强台账资料管理，切实提高中心规范化管理水平，把中心建设成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，成为提高基层群众法治水平、凝聚群防群

3 治力量的重要阵地。

大兴乡综治信访维稳中心

2011年12月7日

第三篇：全县镇街综治信访维稳工作中心建设

梅县政法综治网 2009-09-18 09:28:54 作者:SystemMaster 来源:

文字大小:[大][中][小] 近期，经县综治委主要领导提议,县政法委、综治办、信访局和司法局联合组成三个工作组，分别到各镇(办事处、高管会)督促检查镇街综治信访维稳中心建设及中心在受理上信上访和调处矛盾纠纷方面初步运作的情况，现将检查情况通报如下：

一、认识到位，加强组织领导。

各镇(办事处、高管会)党委、政府都能充分认识到加强镇街综治信访维稳中心建设，是构建基层维护稳定的工作平台，是整合资源，深入贯彻科学发展观，促进改革、发展、稳定的长期性基础工作，是“创建平安梅县、推动绿色崛起”的紧迫任务;充分认识到党政负责人是社会治安综合治理第一责任人，都能亲自研究综治信访维稳中心建设，亲自协调解决中心建设存在的场地、整合人员、资金等困难和问题，切实担负起第一责任人职责。各镇(办事处高管会)为加强对镇街综治信访维稳中心领导，都能按省市县的要求，由党(工)委书记任综治委主任，并成立了由党(工)委书记任组长的中心建设领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记任镇综治办主任和综治信访维稳中心主任，综治办副主任任专职副主任，信访办主任、司法所所长、派出所所长任副主任，成员统一由派出所、综治办、信访办、武装、法庭、计育、林业、国土、社会事务、劳动、工商、水利、妇联等部门组成。同时都开了领导小组、中心办人员会议，开好了镇村干部参加的传达贯彻落实县7月20日召开的镇街综治信访维稳中心建设现场会议精神的再动员再部署会议。

二、高标准，按时完成镇街综治信访维稳中心建设

我县镇街综治信访维稳中心建设按县委和市督导组的要求在8月底前高标准完成。分为三步进行：第一步试点的雁洋镇、新城办镇街综治信访维稳中心建设已在7月13日完成;第二步从7月20日县综治信访维稳中心建设动员会起，参照新城、雁洋做法在全县全面铺开，规划今年创建梅州市平安镇的程江、石坑、大坪、城东、隆文、桃尧 6个镇在7月底前完成;第三步其他12个镇在8月底前完成。从检查的情况看：我县镇街综治信访维稳中心大都是依托和整合司法所、原综治工作中心(办事大厅)来建设，部分另选其他办公地址。中心建设都能严格按市规定的标准和县委陈伟建常委在动员会上的要求做到“十统一”，即：统一标识、办公用房布局、办公设施配置、成员部门、人员岗位牌、佩戴工作证上岗、制度模式、台帐模式、信息平台、法律服务。中心总面积达都按要求到100平方米以上，分为接访受理大厅、联席会议室、调解室、工作人员办公室4个功能区室。其中建设标准高、投入资金8万元以上、建筑面积200平方米以上、办公设施配有电脑、电话、传真机、电视、空调、饮水机等的镇有：雁洋、新城、扶大、隆文、畲江、石扇、西阳等镇(办事处高管会);配有交通工具的镇有：雁洋;新城办还开发了以ACESS为数据库平台，综治信访维稳中心管理系统，实现了对群众信访及矛盾等受理事项登记、流转处理、时限监督管理、查询、统计分析的目的。

三、加大宣传力度，推动综治信访维稳中心建设 各镇(办事处、高管会)都能充分利用镇有线电视、宣传栏、标语、会议、联系卡等形式，加大综治信访维稳中心工作的宣传力度，引导群众有纠纷到综治信访维稳中心来进行调处。如：城东、梅西等镇还举行综治信访维稳中心的挂牌仪式，请镇村干部、学校、企事业单位负责人等参加，由镇党政领导亲自主持，并介绍综治信访维稳中心职责、工作目标和工作流程，镇综治信访维稳中心工作人员集体亮相，并公开承诺，今后将依法、公证、公平地做好工作;隆文镇在入镇的路口树立大型的综治信访维稳中心宣传牌。

四、开展运作，初显成效

通过检查发现：各镇(办事处、高管会)都能坚持安排党政领导在综治信访维稳中心带班，并以综治、信访、司法人员为主和各职能部门人员为辅的日常值班制度。各镇(办事处、高管会)综治信访维稳中心运作一段时间以来，都能通过整合基层站所各部门的力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，由综治办牵头，以综治信访维稳中心为平台，以司法所为基础，以三大调解为手段，统一受理群众来信来访，并逐一登记在册，建立工作台账，并按“扇形流程图”做好现场处理或分流、处理、督办、结案、归档等工作。各职能部门各司其职，既各负其责、又密切配合、协调联动，形成大综治工作新格局，基本实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。据统计全县综治信访维稳中心运作以来接访总数260场次、接待来访群众353人次、受理矛盾纠纷135宗、解决128宗。如：大坪镇共受理来访案件5宗，采取镇长包案，妥善平息汤湖、守台光明垃圾发电厂因中标人拆卸设备引起纠纷事件，把矛盾纠纷稳控在镇里;新城办共受理矛盾纠纷8宗，成功调处理5宗，其中永兴花园北区安装变压器纠纷问题，采取多部门联动下去调处，较好解决了该项矛盾纠纷。

通过检查发现：我县镇街综治信访维稳中心在短短的2个多月内全面建成，并能在运行中取得成效确实不易。但综治信访维稳中心也存在一些不足，主要是：

1、部分镇中心工作人员兼职过多，有时安排不过来，部分工作人员业务素质有待进一步提高。2中心办公设施部分镇按“十统一”要求还有差距。

3、部分镇矛盾纠纷受理，未按流程办理;中心台账表册填写不全，比如处理矛盾纠纷案多宗，怕麻烦登记只一宗;另只有少数镇建有电子表格台账。

4、“强综治、保平安、促发展”和综治信访维稳中心功能作用宣传力度不够，部分镇群众在有矛盾纠纷及上信上访时没全部到综治信访维稳中心统一受理。针对存在的不足，县镇街综治信访维稳中心领导小组办公室建议：1各镇(办事处、高管会)要增加投入，切实解决中心办公设施不足和经费保障问题，确保中心正常运作。2镇街综治信访维稳中心建立起来以后，要加大宣传力度，使群众知道有这样一个投诉中心，受理平台，真正做到把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

3、要坚持中心有专人值班制度，科学安排值班领导和值班员人员受理群众的上信上访。

4、受理矛盾纠纷一定要按流程登记、受理、调处，做好分流处理、督办、结案和归档等工作。

第四篇：廉州镇综治信访维稳中心建设情况汇报

廉州镇综治信访维稳中心建设情况汇报 自中央、省、市作出加强镇街综治信访维稳中心建设的决定后，我镇镇委、镇政府高度重视，严格按照省委办[2009]17号文件精神，把综治信访维稳中心建设作为当前的首要任务来抓。为了保障工作顺利开展，我镇专门成立了综治信访维稳中心建设领导小组，从组织领导、人员配置、制度建设、资金投入等方面加大力度;同时，多次召集镇综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障所、应急办及计生办等部门负责人召开会议，协调中心建设的相关事宜。目前，我镇综治信访维稳中心各项软硬件设施配备完善，综治、信访、司法等主要部门相继进驻办公，综治信访维稳中心运作良好，初步形成“大综治大调解”的工作格局。

一、中心建设概况

(一)因地制宜，精心选址，布局合理

按照上级综治委的要求，综治信访维稳中心建设要尽量选择在党委政府办公大楼邻近较为显眼的地点，要以为民服务、方便群众为重点，且中心面积不少于300平方米。为此，我镇领导在中心选址上反复斟酌，本着因地制宜的原则，最终确定在镇政府对面兴建综治信访维稳中心。中心建设合理利用原址空间，经过一年多的施工，今年11月总体装修完成。我镇综治信访维稳中心总面积879平方米，其中3个功能区(包括接访受理大厅、矛盾纠纷联合调解区和联席会议室)面积147.4平方米，符合上级对中心的建设要求。

(二)配强领导，派驻骨干，增强权威

我镇贯彻落实中办[2009]14号和省委办[2009]17号文件精神，任命镇委书记兼任镇综治委主任，镇委副书记任综治办主任和中心主任，信访办、派出所、司法所的负责人兼任副主任，同时由分管政法的镇委委员任专职副主任。综治、信访、司法和劳动保障所等职能部门选派业务骨干到中心联合办公，加强中心工作力量。

(三)集中办公，统一运作，形成大综治大调解格局

我镇在硬件投入方面虽不能与其他兄弟镇相比，但在整合资源、加强部门协作、制度建设、运作规范化程度、切实为群众解决问题等方面下足了功夫。我镇综治信访维稳中心虽装修简朴，但麻雀虽小，五脏俱全。自今年12月7日司法所整体入驻后，我镇形成了以综治办为牵头，以司法所为基础的中心格局，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，其他部门采取联席办公会议方式协调联动、随时集中。同时整合综治、信访、司法、公安、劳动、计生、工会等部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，各职能部门既依法履职、各负其责，又密切配合、协调联动，形成统一受理调处信访及矛盾纠纷、开展社会治安综合治理的大综治大调解工作平台。

(四)制度上墙，规范流程，科学设置功能区

我镇综治信访维稳中心以为民服务、方便群众为重点，为科学引导群众处理矛盾纠纷，按照上级要求，将中心职责任务、中心架构、工作机制、联席会议制度、《信访条例》摘要、信访及

调解流程图等规章制度和办事流程上墙。同时，科学设置中心各个功能，突出司法所的法律援助功能，结合综治、信访、劳动等部门资源，实现人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式，形成了“一条龙”解决问题的工作机制。

二、存在问题

我镇综治信访维稳中心建成投入使用以来，各项工作开展顺利，矛盾纠纷调解成功率明显提高，群体性事件、民转刑案件、越级上访案件有所减少，极大地推动了我镇“强综治、创平安、促发展”工作。但由于我镇综治信访维稳中心才刚刚起步，尚处于磨合阶段，和其他镇一样不能避免地存在一些问题。如各部门间的沟通协调及中心工作人员的素质还有待加强等，我中心将在下一阶段工作中继续完善。

三、下一步工作意见

一是要建立基层综治工作站，进一步将综治信访维稳工作向村(居)延伸。根据上级部署，我镇30个村(居)委会下一步将全部建立综治工作站。因此，我镇要充分发挥基层村(居)群防群治的作用，把工作的着力点和落脚点放在村(居)，把精力和注意力放在基层，力争把矛盾化解在基层，解决在初始阶段。

二是要建设一支高素质的中心工作队伍，进一步提升服务质量。按照重在增强队伍素质、重在化解矛盾的要求，我镇正着力建设一支高素质的中心工作队伍，做到服务热情、办事高效、公平公正。

今后，我镇综治信访维稳中心将紧紧依靠党委、政府，不断

推进中心建设，加强资源整合和人员磨合，理顺工作体制，全面提高中心运行能力。在基本完成中心硬件建设的前提下，加强业务和技能培训，全面增强中心工作人员的整体素质。同时，加强台账资料管理，切实提高中心规范化管理水平，把中心建设成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，成为提高基层群众法治水平、凝聚群防群治力量的重要阵地。

廉州镇综治信访维稳中心2009年12月17日

第五篇：xx镇建设综治信访维稳中心工作方案

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设的意见，在我镇建立“大综管”管理模式的基础上，全面加强我镇综治信访维稳中心建设，切实提高强综治、创平安、促发展的基层综治信访维稳工作能力，制定如下方案：

一、指导思想

以中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设精神为指导，进一步统一思想，以建设镇综治信访维稳中心为突破口，落实加强领导、完善机构、整合资源、健全机制、规范流程等方面的工作措施，进一步完善我镇“大综管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”长效工作机制，形成覆盖全面的综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，促进经济快速稳步发展。

二、工作目标

建立健全以综治信访维稳中心为平台，以综治办牵头，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的综治信访维稳工作机制。进一步丰富综治信访维稳中心在社会管理工作中的“大综管”

1 作用。通过职能部门齐抓共管、长效机制健全完善、基层基础构筑牢固，实现重点难点问题有效突破的工作成效，有效增强人民群众的安全感和幸福感。

三、建设标准

加强镇综治信访维稳中心建设，核心是重新优化配置镇综治信访维稳资源，落实“五个重在”(重在加强领导，重在整合资源，重在健全机制，重在增强素质，重在解决问题)，具体要做到“八个统一”：

1.统一配强领导选好干部。由党委书记任综治委主任;党委副书记任综治办主任和综治信访维稳中心主任;信访办、司法所、法庭、派出所、劳动与保障分局领导兼任综治信访维稳中心副主任。其中综治办专职副主任为中心专职副主任，在此基础上抽调一名干部任专职副主任，充实中心力量，协助综治办主任抓好中心日常工作。选好素质高、业务精、作风好的干部为中心工作人员，保证中心作用发挥。

2.统一调整改善硬件设施。在镇党委、政府便民服务厅作为镇综治信访维稳中心办公场地，第一时间受理群众诉求，第一时间处置矛盾纠纷，为党委政府排忧解难。综治信访维稳中心办公室，设3个功能区，即一个接访受理大厅，一个矛盾纠纷联合调解区，一个联席会议工作区。

3.统一实行集中办公运作。要求综治办、信访办、司法所集体办公，结合我镇实际，将公安分局信访室、劳动分局信访室等

2 受理矛盾纠纷较多的部门纳入集中办公范畴，实现一套人马统一运作，形成合力。安排中心副主任统一轮值，做好交接班登记，并按照实际相对固定综治信访维稳中心总台工作人员。由于各部门另各有自身职责，在统一办公运作的基础上，仍应分清职责，做好所属工作。

4.统一规章制度公示上墙。镇综治信访维稳中心的标识要醒目，中心组织架构图、中心职责、扇形工作流程图、来访人员须知、服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责、业务规章制度等都要公布于众。

5.统一规范中心工作流程。认真按照“扇形工作流程图”，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三级联动、六方联调”、优势互补、协调配合联合调处工作运行机制，力求把矛盾纠纷当场解决;对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”。

6.统一规范工作台帐簿册。按照县综治办统一制定的5个基本台帐簿册，由中心总台工作人员对受理的每宗案件、每件纠纷和每个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有档可查。

7.统一加强人员培训管理。切实加强培训教育，分期分批分层次进行系统培训，通过学法律、学政策、学群众工作方法，既

3 有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。综治、信访、司法行政、公安、劳动等部门要分别抓好系统内的培训。

8.统一抓好量化绩效考核。构建中心工作质量管理体系，建立中心工作干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“3+6”机制分解工作任务，把“三级联动、六方联调”量化考核指标落实到中心各成员单位，定期考核，及时奖惩。

四、工作措施

加强综治信访维稳中心建设必须围绕中心、服务大局、整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索，采取以下措施开展中心建设工作。

(一)提高认识，积极动员。

通过召开学习会、动员会、观摩会，深刻领会上级精神，提高全镇各级领导干部的思想认识，充分认识完善镇综治信访维稳中心建设的现实意义，有效增强贯彻落实上级指示的自觉性和执行力，为深入推进综治信访维稳中心工作和其他综治措施的落实奠定良好的思想基础。

(二)加强领导，完善机制。

(1)成立建设综治信访维稳中心工作领导组： 组长： xx 副组长：xx 成员： xx

4

各村支书，村长及各企事业负责人为成员领导小组下设办公室，办公室主任：xx 副主任： xx 成员：xx (2)各村委会成立综治信访维稳工作站。各村委会设立融调解、治保、信访、普法、社区矫正多位一体的综治信访维稳工作站，党支部书记任站长，村民委员会主任为副站长。抽调3名人员为工作人员。

五、综治信访维稳中心主要职责和任务

1.贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务;经常性的开展信访及维护社会政治、治安稳定的法律法规宣传;组建、指导辖区治保会、调委会开展信访维稳工作;研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。

2.定期对辖区内不安定因素进行排查，及时获取内幕性、深层次性情报信息，并做好预警工作，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。

3.制定完善镇、村两级综治信访维稳工作各项规章制度，收集、掌握矛盾纠纷调处工作有关资料。

4.负责中心工作人员的业务培训，对村工作站的工作进行经常性检查指导培训。

5.及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。

六、综治信访维稳中心运行程序

工作运行程序：按照“资源整合，集中办公----统一受理，

5 分流指派----归口办理，综合治理----统分结合，分工负责”四个步骤进行操作。可以概括为“强化五个机制，实行五个统一”：

五个机制

1.组织领导机制。中心是代表党委政府收集村情民意、依法化解矛盾、统筹协调社会稳定工作的组织机构，镇党委主要领导对中心负总责，配齐中心主任、副主任，并从镇机关中选拔5名工作人员，充实到中心，专门从事中心工作。

2.工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、办理、督导等工作。

3.责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员和村工作站实行责任追究。

4.经费保障机制。镇党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

5.信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、土地、民族宗教、安监等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。

五个统一

1.统一受理来信来访。镇中心负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治信访维稳工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，

6 当场进行解释答复;对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任审批调处。

2.统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，汇同单位和部门关限时办结。

3.统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由中心全体人员参与，相关部门配合，共同解决。

4.统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相对集中的维稳力量，对镇一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

5.统一跟踪问效。村工作站对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。中心对村工作站工作实行跟踪问效。

七、工作制度

为确保中心工作有序、规范、高效、务实运作，根据镇党委、政府研究决定实施以下7项工作制度：

(一)首问首接负责制度

1.镇、村两级中心(站)首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

2.第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到底。

7 3.镇、村两级中心(站)的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

(二)不安定因素排查制度

1.镇中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。 2.镇、村两级中心(站)工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、批办、存档。同时，及时向上级报告。

(三)联席会议制度

镇中心必须坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报镇党委。

(四)案件限时结报制度

各类矛盾纠纷的调处实行案件限时结报制度。镇中心和村工作站，对受理的矛盾纠纷调处，按规定时间进行结报，采取有效措施，及时依法调处，确实调处无效的，积极引导通过诉讼途径解决。全力防止矛盾激化。

(五)中心工作例会制度

镇、村两级综治信访维稳中心(站)坚持做到以经常性排查与专项排查相结合，每周安排一次矛盾纠纷大排查，并做好记录。镇政府将每月28日定为综治信访维稳工作例会日，镇中心汇总全

8 镇矛盾纠纷，进行研判，分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头问题，进一步调查核实，提出预案和防范措施，并上报有关领导和部门，跟踪督查落实，积极妥善处理。

(六)责任追究制度

镇中心对来信来访及排查出来的问题，逐件列项，建立台帐，并严格实行分级管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，县级及以上部门下转的信访纠纷由党政一把手交办单上逐件进行批示交办，村直接反映的一般纠纷由中心直接办理。交办单位领导签批并经中心登记后统一送交相关责任部门和责任人，并限期落实。责任人必须如期反馈调处结果并移交相关档案。对因工作不力，落实不到位的村及相关部门严格实行责任追究制，同时纳入半年考评和年终目标考核。

(七)奖惩制度

镇中心、 村工作站每调处一件复杂疑难纠纷，未出现反复或者上访，奖励100元;每调处一件一般性纠纷，未出现反复或者上访奖励50元.对调解不力，造成上访等不良后果的，每发生一件从奖励中扣除50元。

八、时间安排

第一阶段：各村制定方案、动员部署(9月10日——9月20日)

各村要建立领导小组，制定本村工作方案，召开动员传达大会，修改完善《村规民约》并存档。

9 第二阶段：组织体系建设(9月21日——9月25日) 此阶段各村必须完成工作站机构建设，办公设施及场地的落实，工作流程及各种制度上墙工作。

第三阶段：新机制运行(9月26日——10月20日) 各村必须按镇中心的布置和安排开展工作，严格执行，及时反馈，规范操作。

第四阶段：总结验收(10月21日——10月30日) 11月1日起，由镇纪委组织对各村委会工作站建行检查、验收，对未按要求完成和未开展此项工作的村实行问责处理。

九、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源、进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村委会、各部门和各企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。镇政法委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。

镇、村要加大投入，将中心(站)建设及工作经费列入年度财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

二〇一一年九月九日

10 主题词：信访 维稳 实施方案 通知 抄送：县政法委、纪委办公室

xx镇党政办公室 2011年9月9日印发