乡镇依法行政3年计划

2022-10-02

如何你是一名人民教师，那么你必然会经常书写计划，这对于做好本职工作，提高教学效率都具有重要的意义，那么你真的熟悉计划的书写要领吗？今天小编给大家找来了《乡镇依法行政3年计划》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：乡镇依法行政3年计划

乡镇行政管理作业3参考

1一、机构设置

乡镇均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，乡镇均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位。乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室(有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室)、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联;②政府机构：政府办公室(或党政办公室)、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室;③司法机构：人民法庭、司法所(或司法助理);④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等;

二、管理情况：

在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。乡镇政府直接管理的有政府办、农业服务中心、计生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务办、财政所、粮管所、卫生院、中学、中心校等单位。作为上连县、下连村的中间政权组织，乡镇主要是乡镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。同时，对村民委员会实施指导：农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织，因此，乡镇人民政府与村的关系应为指导关系，但事实上几乎都是领导关系。这种行政运行模式，有的专家称之为“乡政村治”体制运行模式。

三、乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因

现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端：

1、政府职能庞杂、错位

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。

2、乡镇职能错位

政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位;责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。有的上级部门偏离了责权一致的原则，通过行政命令和资源配置权，把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇，使乡镇疲于应对若干的“一票否决制”，弱化了应有的社会管理和公共服务职能。

3、权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要

一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。一些部门为了自身利益出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。直接影响了群众对乡镇政府的信任，他们看见乡镇干部就戏称为“催粮、催款”，因而政府在群众中的威信不高。对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，比如：忽视全面、协调、可持续发展，行政运行成本高，市场机制得不到有效发挥，一些乡镇政府不按市场经济规律办事，直接插手乡镇企业和农民的生产经营具体事务，干涉乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则

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一、应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。

根据我国《宪法》第三十条的规定，“乡镇”是国家行政体系中的最低一级地方行政建制，是介于县、村之间的中间层次，具体体现了政府与农民之间的分权关系。正如法国著名政治学家托克维尔所指出的，“乡镇是自然界中只要有人类集聚就能自行组织起来的惟一联合体。我国著名的社会活动家费孝通先生就提出了，“乡土中国要重建，必须有一个前提,那就是有一个为人民服务的政府。” “20世纪的百年史反复证明了这样一个道理：谁抓住了农民，谁就抓住了中国;谁丢掉了农民，谁就丢掉了中国!”。根据西方政治学中的公共治理理论，实行地方基层政府的“善治”，是建立现代乡村社会公共秩序的制度保障。从世界范围看，“乡镇”作为国家依法设置的一种地方行政建制，已成为当今西方发达国家管理农村行政事务和为基层民众提供公共产品服务的通行做法。另一方面也充分体现了地方基层政府设置的极大灵活性和变通性。可见，西方发达国家“地方基层行政单位的设置，一般都是从便于行政和便于居民参与本地管理出发，综合考虑了历史、地理、民族诸因素，根据一个基层行政单位能否有效管理的地域、人口而确定的。”过大，又将导致政令不通，行政效率低下。所以，保持乡镇建制规模的适度性，是实现乡村有效治理和满足农民对公共品需求的制度基础。”

二、坚持党对农村工作的领导核心地位，不断加强和改进党的领导方式。

多年来，我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改进党的领导，充分发挥乡(镇)党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。也就是说，乡镇党委是农村各种组织的领导核心，是作好农村各项工作的“前沿指挥部”，与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系，这一点是决不能含糊。同样，实行村民自治，扩大农村基层民主，也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。当务之急是进一步加强和巩固党对农村工作的领导核心地位，不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法，重塑乡镇一级的“政府形象”，使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量，共同为建设社会主义新农村而奋斗。

三、建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系，建设精干高效的乡镇基层政府。

乡镇政府改革更多的是涉及整个国民收入再分配和财政制度、户籍制度、农村义务教育和公共产品供给体制等深层次矛盾和制度性障碍。因此，我国下一步的乡镇政府改革重点是，建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及运行机制，而不能要求县乡财政“自求平衡”。同时，要按照在合理区分公益性和经营性职能的基础上，整合现有的乡镇事业站所，强化公益性事业单位的公共服务功能，其经费主要由县级财政保障;逐步增强经营性事业单位的自我发展能力，使其走向市场化经营的轨道。总之，我国建构21世纪的现代乡镇行政管理新体制，光靠中央和省级财政投入是不够的，还需要进行政治体制改革的全面突破。

四、进一步完善“村民自治”制度，培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织。

中央和各级地方政府财政应重点保障村干部报酬按月兑现，并给予村一级必要的行政经费，为农村社会稳定创造一个宽松环境。但从长远发展看，一方面国家应加大对农村地区的资金投入，为农村义务教育、合作医疗、养老保障、道路与通讯建设、农业基础设施、生态环境保护与治理等提供财政支持;另一方面要大力发展发展农村新型的集体经济，不断充实和丰富“村民自治”的活动内容。事实上，只有让分散的、自由散漫的个体农户自愿结成经济利益共同体，才能使基层民主具有内在动力和亲和力。而“村庄是生产性的和建设性的”，只要真正体现了“村民自治”的核心价值，即让农民自由、自主、自治的活动，才能激发亿万农民群众的积极性和创造性，不断提高他们的自我发展能力，从而扎实稳步地推进社会主义新农村建设。应主要通过农业生产过程中的分工协作、股份合作、中介服务、产业化和规模化经营等多种形式，大力培育和发展农村新型的经济技术服务实体和专业合作组织，促使农民主要以经济利益作为联结方式，重新把高度分散化的农民引入到与自身利益密切相关的组织中去。综观世界各国的经验，发展农民合作组织是发展农村经济的合理选择，也是维护公平、保护弱者的有效载体。然而，我国迄今尚未建立起一套“民主化、法治化的现代农村政治制度;开放、公平的现代农村市场经济制度;科学、文明的现代农村文化制度;赋予农民各种权利的规范的现代农村社会制度。总之，大力发展农村新型合作经济组织和社会中介组织，是一个不容忽视的极其重要的社会经济力量，是实现“政府——市场——社会——农民”互动连通、动感传递的合作机制和有效载体，是推动现代市场经济发展和维护社会秩序稳定的综合动力系统和平衡机制。我国在“十二·五”时期，如何进一步放活农村经济政策，鼓励和促进农村新型合作经济组织和社会中介组织的发展，已成为建设社会主义新农村和建构社会主义和谐社会的一项重大而紧迫的战略任务.乡镇行政管理作业3参考

2一、机构设置

(一)一般乡镇设综合性办公室5个：

1、党政办公室(挂乡镇人大办公室牌子)：负责党委(纪检监察)、人大、政府日常事务，协调各综合性办公室之间的关系;承担工会、共青团和妇联等的日常工作。

2、经济发展办公室：负责经济建设的发展规划;协调经济综合管理和监督部门的工作;负责乡镇、村建设规划;协调乡镇、村基础设施和公用事业的建设管理;负责环保和安全生产管理等工作.3、社会事务办公室(维护稳定及社会治安综合治理办公室与其合署办公)：负责社会治安综合治理工作，协调政法工作;负责民政等社会事务;负责教育、科技、文化、卫生、体育和广播电视等工作。

4、农业办公室：负责农林牧、水利、水产等工作;负责农村经营管理工作。

5、计划生育办公室：贯彻执行有关计划生育工作的方针、政策、法规，落实计划生育的任务。

我认为乡镇一级的机构够了，甚至需要减少，

对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。 1.稳步推进城市化。我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水资源仅为世界人均的1/4。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地的1/3。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花、油料等生产费用高，使得我国大多数农产品的生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民的收入就要在推进工业化的过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入的根本出路。推进城市化的重要前提条件是，改变我国的二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场的力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民的合法权益。 2.调整国民收入分配结构，加大对农村的支持力度。长期以来，我国固定资产投资比重过高，消费比重太低，经济增长过分依赖于固定资产投资的增长，消费对经济增长的拉动力比较小。投资比重过高也是我国居民特别是农村居民消费增长缓慢的一个原因。我国应该调整投资与消费的比例，逐步提高消费比重，降低投资的比重，使投资与消费的比例逐步达到能够使经济长期保持稳定快速增长的水平。与此同时，还需要大力调整国民收入分配结构，中央政府应该逐步增加对于中西部地区和广大农村的转移支付，建立公平合理的农村义务教育体制;积极探索农村医疗和基本社会保障制度的创新问题，为今后从根本上解决农村社会保障问题创造条件。要做到这一点，需要通过不断完善税收制度，强化对高收入人群的税收征管，逐步增加财政收入占GDP的比重，提高中央政府对于国民收入再分配的能力。 3.建立全国统一的劳动力市场。解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决城乡居民机会不均等和劳动力市场的地区分割问题。我国需要创造条件尽快取消对农村居民的各种非国民待遇的政策规定，取消现存的城乡分割的劳动力市场，逐步建立全国统一的劳动力市场，使得农民有与城镇居民均等的就业机会和公平竞争的市场和法律环境。 4.精简乡镇政府机构。农民负担过重一直是制约农民收入和消费增长的一个重要因素。而乡镇政府机构庞大、人员臃肿则是农民负担过重的主要原因之一。有资料表明，全国乡级供养人员达800多万人，每个乡镇平均200人左右，大大超出了农民的承受能力。因此，精简乡镇政府机构，缩减政府办事员数量，改革乡镇财政体制，是减轻农民负担，增加农民收入的途径之一。2004年，由于积极贯彻中央政府减轻农民负担的各项方针政策，减轻农民负担工作取得重大成绩。目前需要积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制，巩固改革成果。今后随着城市化的发展，农村居民逐步减少，应该相应地及时减少乡镇政府机构编制，缩减办事员数量。

5.依靠科技和制度创新繁荣农村经济。改革开放以来，科技进步极大地促进了我国农业增产，农民增收。今后需要继续加强农业科技研究，通过引进良种，推广先进的农业技术等措施促进农业丰收，提高农民收入。与此同时，还需要

健全农业社会化的服务体系，逐步建立起比较完善的农产品流通体系;积极支持发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励龙头工商企业与农户合作经营;大力发展农产品加工业，促进农村第

二、三产业的发展。资金短缺和农村金融服务体系不健全一直是制约农村经济发展的重要因素之一。要繁荣农村经济，首先需要深化农村金融体制改革。在继续深化农村信用社改革的同时，需要探索发展新的农村合作金融组织，以支持农村经济的发展。

乡镇行政管理作业4参考

(1)办理本村的公共事务和公益事业;(2)调解民间纠纷;(3)协助维护社会治安;(4)向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议;(5)支持和组织村民发展经济;(6)管理本村的土地和其他集体财产;(7)宣传宪法、法律、法规和国家政策;(8)维护村民的合法权利和利益;(9)开展精神文明建设活动;(10)协助乡镇人民政府开展工作。

我对他们的工作还是比较满意的!

如果我当选为村委会主任，我会以摆正个人位置为履好职责的重要基础。作为村民委员会主任，我应该如何摆正位置?1是“端正态度”;2是“完善自我”;3是“谦虚谨慎”;4是“到位而不越权”;5是“主动而不被动”;6是“勇挑重担而不推诿责任”。

理清五个关系：一是镇政府与村民委员会的关系。二是村党支部与村民委员会的关系三是自己与村“两委”其他成员之间的关系。四是自己与村民之间的关系五是学习与工作的关系。注重自身修养，做到心如明镜，表里如一，不乱讲话，不乱表态，遇事不惊，处事不乱，指挥若定。提高履职能力，一是主持村民委员会日常工作的能力二是理财能力。三是调处矛盾纠纷的能力。四是处置突发性事件的能力。五是良好的理论功底和口头表达能力六是独立思考问题的能力七是协调联系能力。热心履职做事，村民委员会主任在任职的岗位上应有满腔的工作热情，始终要有为公的热心和做事的激情，满怀信心地带领广大村民扎扎实实干事业。

现在的乡政府与村委会的关系存在一定的问题，主要表现在一是不尊重村民的民主权利，干预村民委员会选举工作。如有的乡镇政府指定、指派候选人，有的乡镇政府随意撤换村民委员会成员。二是不尊重村民委员会的法律地位，干预村委会干部的内部分工。有的乡镇政府因为不满意村民选出来的村民委员会成员，就在干部分工上做文章，不让村委会担负实际工作，或者另行聘任村会计、村出纳和妇女主任，另组工作班子抓村里的工作，致使村委会无法行使职权。三是不尊重村民会议的权利，用行政命令代替村民会议来决定村里的大事。如村干部的补贴数量和村级提留款的多少，应该由村民会议讨论决定。但在有的地方，村干部的工资补贴标准由乡镇政府决定，村提留的多少也由乡镇下文规定。又如近年来一些地方搞教育“双基”达标，有的乡镇政府为求政绩，不顾农村学生生源不足的实际和村级集体经济的困难，强迫村里举债建校，致使不少村债台高筑，而修建的学校又因招不到学生而只得将教室空置，造成极大浪费，村民群众对此反映强烈。类似的把好事办成“怨”事的例子，在农村基层并不鲜见。

能否正确处理好乡镇政府与村民委员会的关系，一个重要的前提，是实现思想观念上的根本性转变。就乡镇政府和乡镇干部而言，要充分尊重村民委员会的法律地位。村民委员会和村干部，要树立和强化自治意识，办好本村的公益事业和公共事务，管理好本村财务，抓好村里的经济工作，依法协助乡镇政府完成各项行政工作任务。

要正确处理好乡镇政府与村民委员会的关系，还必须实现工作方法和工作方式的根本性转变。一是要坚持以宏观管理为主。现在农村基层的村级合作经济组织、承包经营户、联营或者合伙以及村民都是独立的商品生产者。乡镇政府必须改变过去直接经营管理微观经济活动的工作方法。二是要坚持说服和引导的方法。乡镇政府工作的对象不是过去生产大队那种无所不包的集体所有制经济单位，而是千家万户。因此，简单粗暴、命令主义，浮在上面的工作方法已经不能适应实际工作，必须遇事同村民群众商量，依靠宣传鼓励，教育群众;依靠成功的经验，引导群众;依靠致富的榜样，带领群众。三是要全心全意为村民群众服务。过去，有的乡镇干部把领导被领导的关系和上下级关系看成是主仆关系，对村民群众动不动就命令、训斥、惩罚，这种现象必须予以纠正，乡镇干部必须真心实意地把村民群众放在主人翁的地位上去看待，必须明确管理即服务的道理，从而全心全意为村民群众服务，做好人民的公仆。四是要坚持依法行政。按照依法行政的原则，乡镇政府行使职权必须有法律、法规的明确规定。法律、法规规定的政府职权，既是政府必须履行的义务，又是政府行使职权的界限，超越这个界限就是越权。因此，乡镇政府的行政管理职权，应当依靠本机关包括乡镇的各分支机构去行使，而不应该把一些本来应该由乡镇政府履行的行政责任交给村民委员会去履行。村民委员会作为基层群众性组织，在法律上只负有遵守和宣传国家法律、法规和政府的各项指示、命令的义务，没有具体执法的权力。对一些涉及到村的行政工作，乡镇政府认为可以由村民委员会负责完成的，应该向村民委员会明确授权，并相应承担有关的行政责任。

第二篇：乡镇依法行政工作计划

乡镇依法行政工作计划各村、社区、镇直各有关单位：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》)和《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下称《决定》)，加快我镇依法行政工作，提高政府工作透明度，推动和-谐黑石渡建设，乡镇依法行政工作计划。根据霍法组2号文件精神，现结合我镇实际，制定2010年工作计划如下。

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会会议精神，以新一轮解放思想大行动为动力，坚持依法行政，执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动我镇政治文明、物质文明和精神文明协调发展。

二、工作任务

1、健全依法行政工作组织，切实加强组织领导。进一步明确依法行政领导机构。细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

2、按照“以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追流域，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证”的社会主义法治理领导，积极开展法制宣传工作，根据我镇的工作实际研究制定具体的法制宣传工作计划，广泛开展形式多样的法制宣传活动，营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。

3、建立并落实学法制度。每年组织法制讲座不少于1次。组织领导班子成员参加4次依法行政知识和新法制法规的学习。

4、加强行政执法队伍建设，滤布努力提高执法人员素质。加强对工作人员的执法理论和执法业务的培训，建立法律培训制度。通过自学、法制讲座、集体学习等方式有计划、有针对性地进行法律、法规及专业知识的培训和学习，确保每位执法人员学习培训不少于5日，并组织依法行政能力和知识测试。

5、围绕《纲要》和《决定》建立健全科学民-主决策机制的一系列基本要求，根据《关于加强政府重大工作的通知》规定，进一步健全和完善重大行政决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、责任追究制度和公众评价机制等，并认真抓好落实。

6、根据《纲要》“建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制”要求，加强政府信息系统建设，畅通公众参与决策渠道，建立决策咨询论证专家库，完善决策的智力支持系统。

7、结合本镇实际，明确职权范围内重大行政决策事项范围、重大行政决策听证事项范围。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，确保合法性审查和集体决定数量达到100%。

8、推行决策事前审查制度，实行决策案卷管理制度，加大决策监督检查力度。重点解决土地征收、房屋拆迁、规划和价格调整、重大民生工程建设等与群众利益密切相关的重大决策领域中存在的随意决策、违法决策等问题，工作计划《乡镇依法行政工作计划》。

9、对《纲要》和《决定》要求建立各项依法行政工作制度，如行政决策制度、行政执法争议协调制度、行政执法案卷评查制度、执法人员证件管理制度、行政执法责任制度、规范性文件论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度、政府信息公开制度、行政复议制度等。

10、做好规范性文件定期清理制度。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，确保文件的适用性和有效性，及时做好清理工作。该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。及时下发我镇制订的规范性文件，完善规范性文件的起草、压滤机滤布审核、公布、备案等工作。制定规范性文件，必须根据法律、法规和上级政府、主管部门的规章，做到出台前经过法制机构的合法性审查，出台后通过规定的形式公布并及时报送政府法制工作机构备案，向社会公布后评估实施效果，以保证文件的合法性和可行性。

11、落实政府信息公开制度。加强信息公开查阅场所和依申请公开受理点建设，保障政府信息公开渠道的畅通。深化公开内容，对涉及民生问题的政府信息，加大主动公开力度。推进行政权力公开透明运行，编制权力清单，除涉密外全部向社会公开，并实行动动态管理，未向社会公开的事项一律不得行使。逐步推动权力网上运行，实行信息共享，提升行政服务效能。

12、完善行政监督机制。自觉接受人大、政协的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督，加强专门监督，积极配合纪检等专门监督机构的监督。制定依法行政工作报告制度，定期报告推进依法行政工作情况。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法及时作出处理，化解社会矛盾。

13、加强对规范性文件的备案审查和监督。度认真落实《霍山县行政机关规范必文件备案监督规定》，严格规范性文件备案审查和异议处理工作，备案机关要对备案情况及时进行通报。

14、严格执行行政执法责任追究制度，严查“不作为、乱作为、慢作为”，严查利用执法之便损害发展环境的行为，强化行政问责。

15、完善群众举报投诉制度。拓宽群众反映情况的渠道，建设多方位、多层次、多渠道的信息通道。认真对待群众反映的问题并及时作出处理，对社会影响较大的问题，及时通过新闻媒体公布处理结果，对群众反映的其他问题，及时将处理结反馈举报人、投诉人。

三、按照合法行政、合理行政、程序适当、高效便民、权责统一的要求，明确各办公室职责。

1、党政办：

(1)及时做好本镇政府工作计划制订和总结工作;

(2)依照《保密法》的规定，做好本机关的保密及档案管理;

(3)依照有关规章制度的规定，做好镇机关安全保卫、后勤保障等行政事务工作，确保机关工作正常运转;

(4)完成政务信息公开工作;

(5)完成办公室各项工作任务。

2、信访办

依照《信访条例》规定，做好人民来信来访工作。

3、综治工作中心

(1)依照国家法律法规和上级有关文件精神，做好组织、协调、指导本镇的综治工作;

(2)依照《国防法》规定，做好本镇的国防教育工作;

4、民政办

(1)依照《军人优先抚恤条例》的规定，优待病故军人家属、革命伤残军人、义务兵家属、孤老复员军人;

(2)依照殡葬改革管理的规定，做好殡葬改革前的宣传工作;

(3)依照《农村五保供养条例》的规定，做好本镇的五保供养工作。

5、计生办

(1)依照《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央、国务院《关于加强流动人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院流动人口与计划生育管理办法》、《安徽省人口与计划生育条例》、《安徽省人口与计划生育管理办法》的规定，做好本镇的计划生育工作。

5、经济发展办

(1)做好本镇安全生产工作;

第三篇：2016乡镇依法行政工作计划

计划一：为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我镇依法行政，建设法治政府的进程，按照《关于印发〈xx县2016年依法行政工作要点〉的通知》的要求，结合我镇争创依法行政示范单位活动，特制定如下实施计划。

一、总体要求

2016年，我镇依法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大对依法行政工作提出的新要求，围绕建设法治政府目标，以体制、制度建设为重点，深入推进依法行政各项工作，为构建和谐社会，促进经济社会协调发展提供良好的法治环境。

二、工作重点

(一)规范行政权力运行，加强行政权力运行监督

⒈深化行政执法责任制，推进行政执法规范化建设。以规范行政执法主体及职权、完善行政执法程序为核心，依法界定和公告各级行政机关的行政执法权。进一步完善行政执法责任制实施方案，落实行政执法评议考核和责任追究制度.组织开展安全生产专项行政执法活动。 2.行政审批制度改革，创新行政管理模式。进一步清理和调整行政审批项目，规范行政审批程序，创新行政审批方式。加强对行政许可项目及实施行为的监管，对全镇2014年以来新增行政许可项目予以审查公布。

3.强化执法监督，完善行政监督机制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化政府内部监督，支持监察、审计等部门依法履行监督职责。在全镇推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，加快建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。 (二)创新政府管理模式，推进政府职能转变

⒈强化社会管理。加大对环境资源保护、食品安全监管、安全生产监管、劳动和社会保障等领域的执法力度;加强社会治安防控体系建设，构建治安防控新格局;落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，切实抓好各行业安全生产。

⒉优化公共服务。全面推进基础、要素保障工作，加强规划编制管理、土地开发管理、供水供电设施建设;启动卫生强镇建设，加强公共卫生体系建设，大力开展全民健身运动，全面推进小康健身工程。 ⒊统筹城镇就业体系。贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益;加大政策扶持力度，深化社会帮扶和救助体系建设。进一步加大全镇外出务工的群众技能培训力度，完善长效帮扶机制;全面落实“五保”供养条例，进一步完善本镇“五保”对象集中供养长效机制。

⒋健全和完善基本医疗服务体系。深化完善新型农村合作医疗制度，全面推进城镇居民基本医疗保障制度建设;完善惠民便民服务，简化惠民医院就医手续，发挥惠民救济功能;完善农民流动医院长效机制，深入实施“优生促进工程”。

⒌促进教育公平。免除城镇义务教育阶段学生课本费和符合入学条件的群众子女义务教育，全面推进贫困生资助扩面和爱心营养餐工程，进一步完善家庭经济困难学生资助体系建设。 (三)健全行政决策机制，提高制度建设质量

⒈完善政府内部决策的规则和程序。科学界定各级政府、政府各部门的行政决策机制，规范科学民主决策制度，进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，切实提高行政决策能力。 2.建立健全重大事件公开制度。大力实施“阳光工程”，完善政府部门公共事务公开制度和重大事件公开制度，贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，扩大公共事务的透明度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。

3.建立责任追究机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步建立健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究制度，坚决制止超越法定权限、违反法定程序的决策行为，对严重损害国家利益、公共利益和公民合法权益的决策行为，及时纠正并依法追究决策者的责任。

(四)预防和化解行政争议，切实维护社会稳定

⒈强化行政复议工作。畅通行政复议渠道，着力提高行政复议受案率，使行政复议成为行政机关解决行政争议的主要渠道。坚持法律、政治、社会效果的统一，提高办案质量，努力做到“定纷止争、案结事了”。创新方式方法，节约行政成本，减少当事人诉累，切实提高行政复议办案效率。

⒉加强机构和队伍建设。要配备专(兼)职法制员，切实解决镇行政执法部门法制机构编制不落实、人员不到位、工作兼职、保障不力等问题。 ⒊完善制度和机制。建立行政复议工作报告制度和责任追究制度，探索建立复议案件承办责任制度、重大疑难案件集体讨论制度、重大复议决定备案制度，加强对土地征收、房屋拆迁、企业改制、工商管理、计划一：为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我镇依法行政，建设法治政府的进程，按照《关于印发〈xx县2016年依法行政工作要点〉的通知》的要求，结合我镇争创依法行政示范单位活动，特制定如下实施计划。

一、总体要求

二、工作重点

(一)规范行政权力运行，加强行政权力运行监督 ⒈深化行政执法责任制，推进行政执法规范化建设。以规范行政执法主体及职权、完善行政执法程序为核心，依法界定和公告各级行政机关的行政执法权。进一步完善行政执法责任制实施方案，落实行政执法评议考核和责任追究制度.组织开展安全生产专项行政执法活动。 2.行政审批制度改革，创新行政管理模式。进一步清理和调整行政审批项目，规范行政审批程序，创新行政审批方式。加强对行政许可项目及实施行为的监管，对全镇2014年以来新增行政许可项目予以审查公布。

(四)预防和化解行政争议，切实维护社会稳定

⒋充分发挥人民调解化解行政争议的作用。创新人民调解的工作机制和工作方法，拓展调解领域，加大对新农村建设中涉及的土地承包、农业产业发展等方面矛盾纠纷的排查调处，做到早发现、早介入，主动协助行政机关疏导解决行政争议;依托基层司法所，与有关部门密切配合，形成工作合力，快速有效化解行政争议。

⒌完善综合处理信访问题的工作制度。积极引导群众依法履行办理、复查、复核三级终结程序，对疑难信访事项尽可能运用法律的、行政的、经济的手段加以处理，避免由此引发群众越级上访、集体上访或非正常上访。

三、保障措施

(一)建立健全推进依法行政工作的组织领导机制。制定出台保和镇全面推进依法行政工作领导小组及其办公室工作规则。建立健全相应的工作机制和制度，并将依法行政工作列入部门工作计划，保证领导小组工作正常、有效运转。

(二)建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为基础，结合有关法律和法规，采取集中学习和自学相结合的方法，通过各类学习培训、专题讲座等形式，进一步提高各级领导干部依法行政的意识和能力。深入开展“法律进机关”活动，将法律知识、依法行政知识等作为公务员初任培训、任职培训及在岗培训必修课程内容，落实行政执法人员资格制度，提高全镇行政执法部门行政执法人员尤其是行政领导干部的持证率，切实提高公务员的法治意识。

计划二：为了全面推进依法行政，进一步加大法治政府建设力度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》文件精神，按照我县推进依法行政工作安排，结合我镇实际，特制定大英镇2013年依法行政工作计划。

一、指导思想

20xx我镇依法行政工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作任务，重点抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，有计划、有步骤、有重点地推进建设法治政府的各项工作，努力打造法制政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府，为促进全镇经济又快又好发展和构建和谐大英提供有力的法制保障。

二、依法行政具体工作

(一)健全依法行政工作组织，切实加强组织领导。调整充实依法行政领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。加强我镇的法治工作机构建设，配备得力干部，充实法律专业人才，明确专、兼职的法制工作人员。要求法制机构工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。

(二)提高规范性文件质量。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

(三)依法履行职责，规范行政执法行为。

1.严格执行依法行政工作制度，建立和推行依法行政“双零”(行政诉讼零败诉、行政复议零撤销)考核机制，落实依法行政责任制。结合工作实际，将依法行政工作任务、目标和责任层层化解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。

2.严格规范依法行政程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序。保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政的重点，减少执法行为的随意性。通过规范依法行政程序、行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。

(四)完善行政监督机制。自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督，加强专门监督，对人民法院受理的行政案件，严格落实行政首长出庭应诉制度，积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。加大行政复议工作力度，贯彻实施《行政复议法实施条例》，重视行政复议在化解行政争议中

的作用，畅通复议渠道，规范复议程序，提高复议质量，加强行政复议能力建设。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

三、工作要求

(一)镇机关各办、所要根据计划，结合本部门情况，制定依法行政工作实施方案、意见，按计划、分阶段、有步骤地在工作中予以组织实施。

(二)镇依法行政工作领导小组将组织对执行情况进行检查、督查和指导，狠抓落实，开展经常性检查和评价，寻找存在的新问题、新情况，提出解决的新思路、新举措。

(三)镇机关工作人员要认真参加专业培训和学习，努力提高自身法律理论和依法行政业务水平，根据岗位依法行政实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在处理具体行政事务时，要严格执法、遵章办事，确保依法行政行为的合法、公正、高效。

第四篇：2011乡镇依法行政工作计划范文

2011年度某某镇依法行政工作计划

为进一步促进我镇依法行政工作，加大执法力度，提高执法质量，按照县委、县政府的具体要求和相关文件精神，结合我镇的实际情况，特制定本实施计划：

一、指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”“构建和谐社会”等重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和依法治国基本方略，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕某某镇的经济建设，严格按照法定权限和程序，依法治理、依法行政，为建设经济强镇创造良好的发展环境和法制环境。

二、总体要求

通过依法行政的实践，推进决策的科学化、民主化、法制化。进一步增强本系统及其执法人员依法行政的能力和水平。完善行政规范文件及制度制定。加强对执法活动的监督，实行执法过错追究制。促进廉政建设，提高行政效率。

三、具体措施

(一)依法科学民主决策，完善行政法制环境

1、加强领导，健全机构。为进一步统一全镇干部的思想，切实推进和全面落实依法行政工作，镇党委专门成立依法行政工作领导小

组，由镇党委书记任组长，相关执法人员为成员。领导小组下设办公室由党委副书记兼任办公室主任。

2、做好行政性规范文件的清理工作，完善规范性文件的制定程序。接受对规范性文件备案工作的监督检查，不定期、不定时地对本镇备案工作情况进行自查，对出现问题的及时通报。制定的规范性文件在规定的时限内按要求报送县政府法制办备案，做到“有件必备”。加强规范性文件的备案审查工作，坚决纠正违法或不当的规范性文件，切实做到“有备必审、有错必纠”。

(二)加强制度建设，保障依法行政

严格按照依法行政的具体要求，进一步健全依法行政管理制度，坚持用制度和措施保障依法行政工作的落实。加强学习依法行政的具体内容，及时掌握依法行政的相关知识;加强对干部的管理和教育，提高干部依法行政的意识和能力;加强执法队伍建设，规范行政执法行为，做到持证上岗，执法亮证，程序合法。加强对依法行政工作的监督，提高依法行政的执行力，确保依法行政工作的顺利推进。加强行政执法责任制，明确执法权限，落实执法责任。进一步深化政务公开工作，及时公开与人民群众密切相关的事宜。

(三)健全决策机制

按照依法行政的要求，全面推进各项工作，对重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投资项目等涉及人民群众切身利益的重大决策，做到决策前进行公示，需要听证的，组织听证，健全民主、科学的决策机制。

四、工作安排

1、组织机关干部认真系统的学习《行政许可法》、《行政处罚法》、和《行政复议法》。

2、积极配合县人事局做好《公务员法》的宣传、学习、培训工作。

3、采取多种形式，努力做好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、等相关文件精神的宣传工作。

某某镇人民镇政府

二0一一年九月二十二日

第五篇：计划生育依法行政示范乡镇活动实施方案

百尺竿镇人民政府

关于开展创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动

实施方案

为贯彻落实《河北省人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案》要求，全面推进全镇人口和计划生育依法行政，加快法治政府建设，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经镇党委、政府研究决定开展人口和计划生育依法行政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。力争2012年争创国家级依法行政示范乡镇。

三、主要任务

(一)转变工作理念，提高执法水平

2003年涿州市创建优质先进县以来，广大计生工作者的服务理念和服务意识不断加强，对育龄人员的服务能力和服务水平不断提高。今年，我镇又被确定为全国依法行政示范乡镇，这就对全镇广大计生工作者在工作方面提出了全新的要求，服务靠优质，工作靠法制。

要求我们坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，加大便民维权力度，进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在计划生育各项奖励优惠政策实施过程中，对资格认定，资金管理，资金发放环节，做到依法行政，确保各项奖励落实率达100%。

(二)强化政策宣传，营造法治氛围

充分利用计划生育重大节日及政务公开、宣传文化长廊、人口学校、灯箱、挂图等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计划生育政策法规宣传品、小折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。

(三)加强法制培训，规范执法程序

组织计划生育工作人员全面学习人口与计划生育法律、法规和政策，制定培训计划。通过资格考试、岗位培训、专题辅导、自学等多种形式，进一步提高人口和计划生育干部的法律意识和执法水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。

认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规，全面履行法定职责，梳理执法依据，规范执法主体，规范执法程序，明确执法标准，规范执法文书。行政执法中坚持公正公开，对违法案件进行认真调查，切实做到事实清楚、定性准确，程序合法、行政处罚适当，确保严格、规范、公正、文明执法。

(四)实行政务公开，打造阳光计生

全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。按照“以公开促进阳光管理、以评议推动阳光服务，以监督保障阳光维权”的基本要求，以“三公开、四评议、五监督”工作为重点，大力推进计划生育政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民群众反映的问题得到及时解决，计生工作人员依法行政和为民服务的意识明显增强。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段(6月10日前)

结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。

第二阶段：组织实施阶段(7月31日前) 把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员镇村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。

第三阶段：总结阶段(8月底前)

对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。

五、工作要求

(一)统一思想认识

开展人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。

(二)加强组织领导。

乡成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。

(三)认真组织实施