山西2015公务员考试

第一篇：山西2015公务员考试

2015山西省公务员考试申论真题及答案解析

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

材料1：

近日，中办、国办下发《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》(下称《意见》)强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力和文化支撑。

《意见》及附件《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020)》还要求给群众提供“对路子”的公共文化服务。一者，要为文化场馆的社会功能、服务群体等重新定位，使之回归公益属性，并为文化场馆的建设、维护和运行提供充足的政策和资金支持。二者，要以明确的考核机制，倒逼相关部门将文化场馆不仅要建好，更要利用好，提升服务品质，提高可利用率，增强自身魅力。与此同时，也要大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆，在全社会营造全民阅读、全民学习之风。

文化部公共文化司某负责人表示，2014年，全国财政一般公共预算中文化体育与传媒支出达到2753亿元，比2011年增加了860亿元，对公共文化体系建设给予了重点支持。今后还要进一步加大投入力度，其中一部分要用来采购公共文化产品，低票价或者直接购买版权服务民众等形式，将成为文化部的公共文化重点工作任务之一。

材料2：

随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，S市世博会中国馆所改造成的中华艺术宫已经投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。某权威网站发布的信息显示，截至2013年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量由三千多个，文化站超过四万个，村(社区)文化室25万个。我国现有博物馆4165家，在过去10年时间里增长一倍。

尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，总体发展程度仍然较低。据了解，英国伦敦市有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每10万人拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次达1240万;近600个图书馆，公共图书馆有395家，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量5本;22座家国家级博物馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆。而我国平均40万人拥有一座博物馆。

贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力小，文化事业投入十分有限。以广西来宾为例，2003年至2008年，在农村文化方面的投入比重不到文化投入的10%,2008年以前没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院，大部分县级图书馆、文化馆达不到部颁三级标准。

农村如此，在某些大中城市则是另一番景象。某市社科院曾对本市2209名市民的公共文化服务体系参与度和满意度进行调查。结果显示，尽管近年来政府对公共文化服务体系的建设投入大量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较低，设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民对文化馆的年均光顾次数更低，93.7%的人平均每年到馆5次以下，其中，58.6%没去过文化馆，35.1%的人每年到馆次数为1到5次。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8%.

材料3：

公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的“老大难”.特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。

“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊!”H市总工会A工人文化宫主任高先生说。1983年，他从部队复员后，就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫由盛而衰，从辉煌到冷清的全过程。“那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员就有五六个。现在，电影院每天的上座率不到10%,有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出了大家的普遍感受。

“那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了。”回忆起十几年前的工人文化宫，57岁的老职工谭梦林仍充满激情。

“我有20多年没去过文化宫了。”生于上个世纪60年代的白女士说，“很怀念以前在文化宫看电影、唱卡拉OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文化宫的活动设施和活动内容却相对比较陈旧。”

原因在哪里呢?“房屋破损、设备陈旧、功能单调”,大家几乎异口同声地回答。“跟各种新兴商业文化场所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入当然也就大不如前了。”H市总工会B工人文化宫金主任说。观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏，“有些文化宫已有名存实亡之虞。”一位不愿意透露姓名的文化宫工作人员说。

“虽然日渐没落，但谁也不知道怎么改变。资产不是我们的，我们也有这权利，那也只好就这么闲置着。”金主任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85亩之多，但他们甚至连出租都没搞过。后来也曾想要重新建设，但一直苦于没钱。

H 市总工会C工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈的中心，这栋8层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中。遒劲有力的“工人之家”4个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲自题写的。如今，一层南面租给了麦当劳、新标识等企业做商业经营，背面租给游戏厅;二层和三层租给张生记酒店;六至八层为H市公会办公室;可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。在文化宫有限的使用空间内，只能提供很少的文化娱乐活动。四层开设了台球室，吸引了一些年轻人，但由于价格不便宜，通常顾客都很少;五层的健身中心设施陈旧，灯光昏暗。

一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然。

“现在的文化宫毫无„文化‟可言!”家住文化宫附近的王刚说，“以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种免费文化娱乐，现在什么都没有了”.

“文化宫里没工人，文化宫里没文化。这是职工们当前反映比较大的问题。”H市总工会宣教部部长朱和顺分析说，工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。一方面文化宫收到了经济体制改革、企业发展和多元文化的冲击;另一方面工人文化宫原本是总工会财政全额拨款，但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支、自负盈亏。为了生存，一些工人文化宫不得不出租场地和举办培训班。

材料4：

早上6点多，虽是星期天，B市F区的李艳梅还是让儿子张岩赶快起床，尽早到B市少年宫班里英语辅导班注册缴费手续，“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早，就抢不到名额了”.

“名额抢完了，当天我们外语俱乐部所有英语班都报满了，要是报名的话，就得等我们今年开秋季班的时候，记者要早点来，不然又抢不到了。”少年宫外语俱乐部一位英语教师告诉记者，今年报名首日，近万人将伸缩门挤成了“麻花”.

对此，有学者说：少年宫学科类辅导班招生如此火爆，显得是对其功能定位的严重扭曲。

上世纪50年代，Z市少年宫美术兴趣小组的学员何水法和沈曙，每到周末都会一起去学画，素描、风景、水粉、水彩样样不落。后来，他们一个成了着名的国画家，一个则做了画院院长。同时期的美术学员中还有潘公凯，他后来成了中央美术学院院长。

不过，与社会发展一样，半个世纪后，很多地方的少年宫搬了地方、盖了新楼，各项设施也与时俱进。和大部分的少年宫一样，上世纪80年代初，Z市少年宫也不再叫少年宫，而是改为Z市青少年活动中心。跟随名字一同改变的是“成长乐园”变成严肃的“第二课堂”.Z市青少年活动中心主任黄建明说，从校内教育追到校外教育，他是最好的见证人。

随着时代变迁，少年宫的地位开始尴尬，原则上的公益性质难以保障，高额的开支使得少年宫在公益和市场的两边徘徊，免费也在逐步向收费转变。黄建明坦言，不变肯定没有发展。“少年宫必须跟着时代脉搏前进，在运作模式、管理体制、教育方式上做出改变。”

材料5：

在S市市民文化节活动现场，白领社团在这个由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演。古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动。放牛班的春天合唱团，让农民工子弟爱上音乐，带着自信放声歌唱;S市首个由政府支持、社会力量承办的艺术品跳蚤市场也顺利开市，50余个摊位中，吉他、素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目;在A社区文化活动中心举办的学生艺术作品展上，17岁的万婕大方叫卖起了自己做的“地球皂”.据统计，S市市民文化节开幕当天共举办各类文化活动1651场，就近参加文化活动的市民达100万人次。

“S市从来不缺文化活动及各类文化节，但从没有一个节日能像市民文化节一样包含如此多的活动类别且如此„接地气‟。”有市民如此评价。

“给百姓更过出彩的机会，也为市民享受文化艺术活动打造„零门槛‟。市民文化节这个平台是给市民大众的。我们的报名点、初赛都设在老百姓家门口，就是希望更多市民都能有所参与。”B社区文化馆负责人萧女士说。

此前，C社区文化中心的社区活动虽多，但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任并不满足。“我们所在的社区，白领上班族特别多，因此我们也应该重视为白领们提供更多适合他们的文化活动项目，尽可能满足每一个居民的需要。”

材料6：

2014年，Q市A社区的居民迟秋菊和刘世云没想到，作为居民代表，她们委托社区专职管理员在“文化超市”网站上订制的柳腔剧订单，居然在一周后就得以兑现，这出自己免费点单点来的大戏，让老百姓初尝了说了算的“当家”的惊喜;小伙儿王维涛没想到，凭借吹笛子的才艺，竟能自荐登上过去想都不敢想的大舞台，深入到基层的“五王”(指歌王、舞王、琴王、戏王、秀王)才艺达人海选，让他正经过了把明星瘾;泡惯了图书馆的袁琳琳没想到，借阅图书再无须卡着下班前的时间点，24小时自助图书馆和书店的相继开张，为和她一样的爱书人保留了一团彻夜的灯火„„

2014年，一场面向所有市民、零门槛的才艺选秀活动-------“五王”大赛在全市如火如荼的展开。这场报名人数超过两万人，原创节目数量超过3000个，观看人数已逾20万人次的大规模海选，将普通市民推到了舞台的中心。

这个名为“文化超市”的舞台实际上是一个“陈列”了综艺演出、图书、戏剧、电影、艺术培训等丰富文化产品的特殊网站，它为包括39万外来人口在内的80万居民建立起不可思议的自主“舞台”:使用者只需登录，并选择所需的产品内容，不出两周就能收获兑现;而借助“超市”的舞台，更多拥有才艺的民间达人也自荐登台亮相，上传自编自导的节目，丰富供居民自选的产品内容。

在网站的留言板上，无论文化产品的消费者还是制造者，个人意愿得到满足的市民个个难掩惊喜。在市民纷纷走向台前，高调分享贴心服务带来的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已纳入财政预算的文化服务专项资金的保障。

材料7：

M市的“新兴城区现代公共文化服务社会化的标准化建设”项目被文化部分列入2014年国家文化创新工程。其中W新区近年来探索公共文化服务项目外包，实行社会化运作，提高了服务项目的利用率，引起了社会的高度关注。

“政府是公共服务的提供者，不一定是生产者：是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者，政府向社会组织购买公共服务，是对公共服务体制的破冰尝试，也是„服务型政府‟与„小政府‟两种方向融合的必然结果。”W新区相关领导说，从购买文艺演出到定制大型晚会再到新区图书馆服务外包，新区的公共文化服务逐步走出一条具有特色的社会化运作之路。

W新项目购买公共服务时，根据群众的需求和新区实际情况确定“买什么?向谁买?怎么买?”,通过公开招标，将新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司。该公司严格按照要求，配备各艺术门类专业人员和管理人员，实行免费开放，举办各类文化活动，实现了建设标准化、成本细节化和管理规范化。

W新区图书馆自建馆以来，全年无休，免费开放，通过图书馆24小时还书箱以及图书馆数字资源无地域限制、无时间约束的开放性服务，保证了对读者服务24小时不间断。在图书馆购置新书方面，把选书和购书的权利交给读者，以读者满意为出发点和落脚点，坚持“图书馆服务与社区服务相结合”“市民服务与企业服务相结合”“实体服务与网络服务相结合”“普遍化服务与个性化服务相结合”,实现了管理标准化。

W新区文化馆在为街道、社区、企业等提供基本的公共文化服务的同时，采取调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，将群众文化需求定位为文化馆的工作目标，与基层形成了良好的互动交流的服务模式。文化馆还注重将富有新区地域特色的文化传承纳入各类公益性社会文化组织的培育和建设，让新区丰富、优秀的历史人文资源“活起来”.

据介绍，W新区成立了由财政、审计、纪委、文化行政部门组成的考核小组，对外包公司的业务进行考核。考核小组制定了外包服务质量考核表，满分为100分，从队伍建设、公共服务、管理规章、群众满意度等方面进行考评。考核评分不得低于80分，80分以下对服务外包公司提出整改要求，如整改不力则终止服务合同。同时，政府聘请了第三方对两馆的服务人群、服务单位进行抽样调查和暗访。通过把监管落实为可见可控的考核制度对服务外包进行监管，避免“一包了之”.区某领导说：“我们不做运动员，只做裁判员”. 试点表明，W新区购买公共文化服务基本实现了以最节约成本购买最优化的服务的预期目标，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。

材料8：

新媒体正在改变我们的文化吗?手机阅读、数字报纸、杂志、移动电视、触摸媒体„„新兴媒体正越来越多地出现在当下生活中，并日益侵入生活的各个层面，面对如此强大的新媒体扑面而来，专业人士展开了多次主题讨论。参与讨论的部分学者认为，新媒体的出现其实是以消解我们传统文化的主流价值为目的的。它以消解、嘲讽为手段，寻找的是一个对立面，而且这种对立面越强烈、越离谱越好，这样就容易产生一种传播效果。这种以消解传统价值为目的的新媒体使文化“下游化”了，这种文化没有经过理性的加工，缺少质感，没有逻辑的支撑，容易情绪化。对此，也有人表示不赞同，认为在谈到“改变我们的文化”这样一个概念时，存在着某个阶层的语义预设，也就是说这是站在传统文化的优势立场上进行的言说。他们认为，新媒体时代的到来，真正应该考虑的问题是，传统文化的代言人如何才能找到自己新的立足点。

三、作答要求

一、请根据给定材料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。(20分)

(内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字。)

二、请分析给定资料7中W新区现代公共文化服务社会化的运作的做法成功的原因。(15分)

(观点明确、分析深入，不超过200字。)

三、为整顿规范传统的公益性质文化场馆，使之回归公共文化服务功能，H市市委、市政府选派工作小组赴H市总工会调查了解情况，请你以H市的总工会的名义，根据给定材料3,草拟一份汇报材料提纲。

(紧扣给定资料，问题全面明确，建议具体可行，不超过400字。)

四、阅读给定材料，结合实际，以“谋新求变，文以化人”为话题，自选角度，自拟题目写一篇文章。(40分)

(要求：1. 自拟题目，紧密结合实际;2. 观点鲜明、正确，认识全面深入，逻辑结构严谨;3. 表达简洁，字迹清楚，1000字。)

参考答案

一、请根据给定材料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。(20分)

(内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字。) 目前我国文化场馆发展中面临的问题如下：

1.公共文化设施总体发展程度较低;2.贫困地区财力小，投入有限;3.公共文化设施、资金利用率低;4.公共文化活动群众参与度低;5.公共文化设施、内容陈旧，功能单一;6.文化经营管理人才缺乏，观众冷清;7.管理者缺乏改变现状和创新的意识和途径，也缺乏转变的积极性和动力;8.缺乏政府的资金和政策支持;9.缺乏明确的社会功能定位;10.缺乏明确的服务功能定位。

二、请分析给定资料7中W新区现代公共文化服务社会化的运作的做法成功的原因。(15分)

(观点明确、分析深入，不超过200字。)

公共文化服务社会化运作，提高了服务效率及利用率，有特色的形成了良好发展态势。

1.科学购买，配备人员，公开招标外包。实现建设标准化、成本细节化、管理规范化。2.全年无休，免费开放，重视读者选择。落实人性化服务，实现管理标准化。3.问需于民，传承文化，培育公益组织。形成良性互动，丰富历史人文资源。4.成立小组，全面考核，加强抽查暗访。保证落实考核制度及服务质量。

三、为整顿规范传统的公益性质文化场馆，使之回归公共文化服务功能，H市市委、市政府选派工作小组赴H市总工会调查了解情况，请你以H市的总工会的名义，根据给定材料3,草拟一份汇报材料提纲。

(紧扣给定资料，问题全面明确，建议具体可行，不超过400字。) 关于公益性文化馆情况汇报提纲

XX领导：

您好。为了进一步完善我市公益性文化馆相关管理，以更好的发挥其对市民的宣传教育作用，现向您汇报情况如下：

一、现文化馆所存在的问题

1、文化场馆利用率低，光顾的人较少;

2、基础设施和活动内容陈旧;

3、管理人才缺乏;

4、对资源缺乏规划利用。

二、存在问题的原因

1、缺乏新颖吸引的节目;

2、闲置场地没有利用;

3、相关制度改革，自身定位不准，资金不足;

4、宣传不到位。

三、所提相关建议如下

1、完善制度，提高其利用率;

2、完善基础设施;

3、向群众征求创新活动内容;

4、引进资金，培训人才。

H总工会

XX年XX月XX日

四、阅读给定材料，结合实际，以“谋新求变，文以化人”为话题，自选角度，自拟题目写一篇文章。(40分)

(要求：1. 自拟题目，紧密结合实际;2. 观点鲜明、正确，认识全面深入，逻辑结构严谨;3. 表达简洁，字迹清楚，1000字。) 谋新求变 文以化人

以“对路子”的服务构建“有特色”的文化

以人为本是服务的内在要求，为人民服务是构建具有中国特色的现代公共文化服务体系的重要目标。在市场经济迅猛发展的今天，破损的文化宫、陈旧的文化设备、单调的服务功能、没落的少年宫与图书馆，让本应服务于民的公共文化场馆黯然失色，取而代之的是商业新标、游戏厅、电玩城、台球会所。但S市的市民文化节、Q市的网络“文化超市”、M市的公共文化服务社会化运作的成功经验，为谋新求变，提供“对路子”的文化服务树立了标杆，为构建“有特色”的现代公共文化服务体系带来了曙光。

中办、国办下发《意见》强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系。这是目前现代公共文化服务体系构建的纲要与指南，也体现了建立现代公共文化服务体系不仅有利于促进社会主义精神文明的进步，也有利于推动社会主义市场经济的发展，更有利于为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神动力与文化支撑。因此，提供“对路子”的服务，构建“有特色”的文化势在必行。

提供针对性的服务，促进公共文化发展与市场经济相适应。针对性是检验文化服务于产品是否适应市场需求的重要指标，各地的文化部门要发挥市场“主人翁”的意识，对文化场馆的社会功能、服务群体进行明确定位，确保公益属性的同时，为文化场馆建设、维护与运行提供充足的资金支持。“不找市长找市场”,寻求公益属性与经济利益的平衡点。

提供规范化的服务，推动公共文化发展与制度法规相协调。服务并非靠个人自觉，组织自发，服务的特色离不开制度的约束。在提供规范化服务的道路上，需要完善的考核机制作为“交通灯”,如此才能保证服务之路畅行无阻。一方面将公共服务纳入主管领导干部的政绩考核中，另一方面引入第三方调查与监管，双管齐下，必见其效。

提供创新化的服务，引导公共文化发展与传统文明相传承。当“60后”在怀念工人文化宫的免费娱乐文化时，“80后”“90后”已在课后辅导课堂中缅怀曾经的“成长乐园”,在互联网中寻找精神家园。传统文化在抨击新媒体的同时，何不借助其优势找到新的立足点?Q市创建网上“文化超市”的尝试，为传统文化与新媒体、新技术的融合开辟了道路。

提供“对路子”的服务是构建现代公共服务体系的必然要求。如果公共服务不能与市场经济相适应，不能与制度法规相协调，不能与传统文化相传承，势必让社会主义精神文明建设走“弯路”,甚至走“歪路”.在全面建设小康社会的进程中，要努力开创公共服务的新局面，为中华民族伟大复兴提供强大的精神动力与文化支撑。

答案解析

一、答题要点 【中公解析】

目前我国文化场馆发展程度总体较低，具体表现在：

一、人均占有量低。我国公共文化设施总体数量增加，但人均拥有量严重低于发达国家。

二、发展不均衡。贫困地区文化事业投入比重低，市县级文化场所不达标，是我国文化均衡发展的难点。

三、利用率和参与度低。部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度低。

四、公众满意度低。市民对基层文化场所和文化馆服务的满意度较低。

二、答题要点 【中公解析】

W新区实行现代公共文化服务项目外包，提高了服务效益和利用率，引起社会的高度关注。

一、 政府向社会组织购买公共服务，根据实际情况确定服务的预期目标，通过公开招际将各项服务外包，实现管理规范化;

二、采取多种方式问需于民，因地制宜，注重历史人文资源的融入;

三、成立专门考核小组，对外包公司的业务考核;

四、对外包服务监管，聘请第三方对服务人群、单位监督。 因此，应推进公共文化服务社会化建设，实现文化创新。

三、答案要点

关于文化场馆现状的汇报提纲

工人文化宫是社会文化的重要载体，而当前文化宫在市场经济出现种种问题。

一、文化宫的活动设施和活动内容相对陈旧。

二、文化经营管理人才极其缺乏。

三、关于文化宫的管理权不足

四、文化宫的资金不足、且收入来源单一。

五、当前民众对于文化宫的了解知之甚少。文化宫的部分项目收费过高。而正是由于以上问题从而导致文化宫陷入文化宫没文化，文化宫没工人的窘境。

针对以上问题，建议从以下几方面进行改善。

一、在市场经济中明确自身定位，提高文化内涵，扩大文化受众。

二、对文化管理权进行下放，为文化管理提供充足空间。

三、积极吸收外部优秀管理人才，为文化宫管理注入新鲜血液。

四、扩大文化宫资金来源，对文化宫进行多元化调整。

五、根据当前文化需求，积极改变原有文化模式，对文化的形式进行创新和加工，提升文化内涵。加大宣传引导，在民众中重塑影响力。

六、完善硬件设施和相关设备，保证文化载体符合当前社会发展。 文化是一个社会的灵魂和精神，而做好载体工作是让精神发挥的前提，载体的发展也要时刻与时俱进，从而才能保证从更大程度上发挥文化的作用。

四、【参考例文】

谋新求变 以文化人

自从有文化，人类的进化便有了更加崇高的意义。“不知礼,无以立”、“言而无文，行之不远”这些凝聚着自远古而来的智慧的名言，说明了人类进化至今不仅仅是物质的个体，而更多是精神的个体，“文以化人、文以载道”，文化不仅是人类的共同历史财富，还是人类群体认同的核心。一个民族只有在文化上自信，才会形成强大的内在凝聚力和外在竞争力;一个自信而有竞争力的民族，才会有海纳百川的从容和尊重差异的胸怀。我国有璀璨夺目的中华文化，但是因为发展思路的固守和刻板，已经显示出于时代发展的不合。谋新求变，探索强有力的公共文化服务方式，正是以文化人的有效渠道，是延续璀璨的中华文化生命力的灵药。

提升增量，满足公共文化服务“刚需”。与我国的经济实力相比，文化资源的配备明显短缺。与大中型城市相比，中小城镇文化资源的布局显得捉襟见肘，广大农村地区的文化供需对比更是尴尬异常。欠发达地区的文化服务短板不是“单体建筑”，而是体系性短缺，从物质资源到人才资源，再到管理经验都远远落后于大中城市。因此，提升增量，不仅仅是投入财政资金，更多的是要输入人才资源和管理经验，软硬兼施，这是解决公共文化服务的刚性需求的必要手段。

盘活存量，激活公共文化服务资源。相较于中小城镇偏远农村的“资源匮乏”，大中城市的公共文化服务形势也并非“一片大好”，公共文化资源闲置问题触目惊心，公共文化场所本身功能单一，内容枯燥，无法满足新时代下群众的文化需求，公共文化设施场地正在被市场化经营所挤占，其公益性逐渐被市场性吞噬。这是公益文化发展失败的教训，也显示我国公共文化在市场经济中存在的危机。因此，盘活大中城市的公共文化资源存量，利用大城市的其他资源，为公共文化探索新出路，谋求新发展，是公共文化今后的发展方向和主要动力。

控制流量，继承、创新与摒弃并存。公共文化是社会主流价值观的载体，其构成既有传统文化因素，也会根据时代的发展、文化的更新和进化，不断有新的文化元素融入、有新的文化传播方式的渗透到公共文化体系的构建之中，也会不断有老旧保守、不合时宜的文化元素被时代洪流抛下和淹没。因此，公共文化的建设是一个动态的过程，新文化元素的流入，旧文化元素的溢出都是文化生命的自我更新和革命。人类作为文化的创造者和发展者，掌控它的生命脉搏，保持它的健康体态是我们义不容辞的责任。

增量、存量、流量本是经济学中的概念，三种数量的合理配比构成一个健康稳固、动态发展的体系，这在文化建设中同样适用。固守原有发展思路固不可取，但谋新求变不是一味推翻原有的发展思路，而是在原有发展思路上进行修补更新，让文化价值生命永在。(1096字)

第二篇：2015山西公务员申论热点：净化网络环境

给人改变未来的力量

2015山西公务员申论热点：净化网络环境

【热点背景】

今天，国家互联网信息办公室在京召开全国网络举报工作会议。会上，新华网、人民网、新浪网、搜狐网、腾讯网、百度网等全国100多家网站签署《积极开展举报工作承诺书》，统一向社会公布24小时举报电话。

百家网站承诺：设立举报部门，公布24小时举报电话，及时处置公众举报;积极受理网民举报的违反法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线等违法和不良信息;及时核实举报信息，对违法和不良信息做到及时删除，并向举报人反馈。对恶意散布违法和不良信息的用户，采取处置措施，并向有关执法部门报告;欢迎网民监督，对网站的举报工作提出意见和建议。【预测题目】

对于百家网站公布24小时举报热线，承诺及时处理公众解决的措施，你怎么看?

【热点分析】

近年来我们的网络问题非常突出，屡屡被人诟病。首先，谣言的问题成为网络上最大的一个问题，炒作，作秀等虚假内容严重的伤害了网民的感情，更有恶意的煽动仇恨，诽谤攻击他人，攻击政府等信息，带来的许多的社会问题;其次，网络信息安全问题也很突出，当当网的公司个人信息泄露，网络诈骗已经屡见不鲜。最后，网络上充斥着黄色暴力内容，辱骂等不雅语言，对青少年等网民以及社会道德建设都带来了很严重的影响。互联网的普及是大势所趋，并且其不再是作为一个虚拟世界独立存在，其对社会，国家的影响越来越大，所以网络的管理要放在和社会建设同等重要的地位上。

【题目解析】

本题属于智能性问题中时政类题目中的政策类题型，主要考察应试者的综合分析能力。

【答题思路】

提出观点——论证观点——落实观点

【参考答案】

随着互联网的我国的普及，我国的网络安全问题日益严重，网络谣言等问题已经严重的影响了社会的稳定，损害了群众的利益，而这样一项措施确实有助于净化网络环境，应该大力推广和落实。

我国互联网产业发展迅速，但是发展时间较短，同时我们的网民众多，导致我国的网络安全问题十分严重，影响也十分的广泛。近年来政府也加大了对网络安全的重视和监管，快播的垮台，秦火火事件的判决都体现了政府整治网络的决心。但是我们也看到网络谣言，垃圾信息，黄色暴力内容的问题任然突出，甚至邪教和极端种族主义都利用网络祸乱人心，给本文转自运城中公网。————————————————————————————-百度文库

给人改变未来的力量

我们的社会安定，政府的工作推进都带来了严重影响，更是损害了人民的根本利益。所以要彻底解决网络安全问题，必须要政府，网络运营商和群众合理，保证这样的监管措施能够真正的得以落实。

首先，政府要出台相应的行业规范，提高准入门槛。现在的网站鱼目混杂，为我们的管理带来了很大的困难，只有对行业予以规范，提高网站运营者的道德水平和网站的技术，才能缓解网络安全问题。

其次，网站运营商要加大对信息的审核和监管，提高网站管理技术。对于在网站的发布的信息一定要有更加严格严密的审核流程，同时加大对监管技术投入，保证违规信息可以及时发现，及时处理。

再次，政府要进一步推行网络实名制。网络安全问题凸显的与网络的虚拟性，对自己的无需负责有很大的关系，通过实名制既能更好的打击违规信息发布者，又能提高网民的责任意识，避免发布不负责任的言论。

最后，群众也要提高自己的鉴别能力和自我保护意识。对于网络信息要认真分析，不信谣，不传谣，更要对违规信息积极举报，更好的维护自己和他人的权益。

只有社会各方通力协作，才能使这项政策得以落实，真正的还我们一个干净文明的上网环境。

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运城中公教育

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第三篇：山西公务员考试面试

2011年10月13日上午山西党群公务员面试真题

1、2010广州亚运会期间，广州市政府出台免费公交地铁，结果造成人员爆满，这项出台4天后来就取消了，改成公交补贴了，对此你怎么看?

2、单位出现了一件错事，有人说与你有关，有人甚至直接说是你干的，领导找你谈话，你怎么办?

2011年10月13日下午山西党群公务员面试真题

1、面对摔倒的老人，我们是“扶”还是“不扶”?媒体展开热烈讨论，你这么看?

2、你和同事完成以下工作，开表彰大会只表扬你，同事对你有意见，你怎么办?

2011年10月12日上午山西党群公务员面试真题

1、某市交通管理部门公布了24小时禁止电动自行车上路,引起公众质疑。你怎么看?

2、你为安监部门工作人员，在企业安全检查中发现有安全隐患，按规定应该马上整改，但企业负责人说整改会影响订单和职工工资，这个时候 你怎么办?

2011年10月12日下午山西党群公务员面试真题

1、深圳出台一项政策，为吸引人才，为全市优秀的高级管理技术人才提供住房补贴，引起社会热议，对此你怎么看?

2、领导交给你一项任务，你在领导面前立下军令状，但在完成这项任务的实际工作当中，遇到了困难，无法完成，你该怎么办?

2011年10月15日山西临汾党群公务员面试真题

1、总书记在今年的七一讲话中指出：青年是国家建设的骨干，是国家的未来，是民族的栋梁，请结合自身实际，谈谈你的看法?

2、假如你顺利通过面试，你认为怎么作才能成为一名合格的国家公务员?

2011年7月4日山西省公务员面试真题(警察)

1、“徐庶进曹营，一言不发” “身在曹营心在汉”(原题中附有一大段相关历史故事，这里不再赘述)结合实际情况谈谈你的看法。

2、明天是星期六，你有以下几件事情需要处理：

一、一个月前答应朋友去参加他明天举行的婚礼;

二、领导明天搬家，请你去帮忙;

三、一个和你有过节的同事要你去和他整理材料。你怎么安排，为什么这样安排?

3、假如你是一个公会的工作人员，最近一段时间公会工作忙压力大，已经有几个同事住院，你怎么办? 2011年7月3日山西临汾公务员面试真题

1、副省长刘维嘉到长治下乡，村内问题很快得到解决，你怎么看?

2、领导派你去某县调查就业等惠民政策得落实情况，你如何组织实施得到真实情况?

第四篇：2015年山西省煤矿电工考试试题

一、单项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意)

1、爱岗敬业作为职业道德的重要内容，是指员工__。 A.热爱自己喜欢的岗位 B.热爱有钱的岗位 C.强化职业责任 D.不应多转行

2、当t=0.1s时，电流i=10sin314t的值为__A。 A.3.14 B.10 C.-10 D.0

3、某互感器型号为JDG—0.5，其中0.5代表()。 A.额定电压为500V B.额定电压为50V C.准确等级为0.5级 D.额定电流为50A

4、根据我国目前的国情，经济型数控机床的改造主要采用国产经济型__。 A.高档数控系统 B.数控专用机 C.低档数控系统 D.数显改造机床

5、短时工作制的停歇时间不足以使导线、电缆冷却到环境温度时，导线、电缆的允许电流按__确定。 A.反复短时工作制 B.短时工作制 C.长期工作制

D.反复长时工作制

6、晶闸管中频电源可能对电网50Hz的工频电压波形产生影响，必须在电源进线中采取__措施来减小影响。 A.耦合 B.隔离 C.整流 D.滤波

7、下列电器属于主令电器的是__。 A.刀开关 B.接触器 C.熔断器 D.按钮

8、MOSFET适用于__。 A.8～50kHz B.50～200kHz C.50～400kHz D.100kW以下

9、SINUMERIK850/880系统是西门子公司开发的高自动化水平的机床及柔性制造系统，具有__的功能。 A.智能人 B.机器人 C.PLC D.工控机

10、__是适用于现代制造企业的组织管理方法。 A.精益生产 B.规模化生产 C.现代化生产 D.自动化生产

11、三相交流异步电动机旋转方向由__决定。 A.电动势方向 B.电流方向 C.频率

D.旋转磁场方向

12、过渡时间T，从控制或扰动作用于系统开始，到被控制量n进入__稳定值区间为止的时间称为过渡时间。 A.±2 B.±5 C.±10 D.±15

13、在B=0.4Wb/m2的匀强磁场中，放一根长L=0.5m，I=5A的载流直导体，导体与磁场方向垂直，导体受到的力是__。 A.1N B.0N C.2N D.0.2N

14、钢管与钢管、配电箱及接线盒等处的配线，用直径为6～10mm圆钢制成的跨接线连接时，所有线管上的金属元件都可靠__。 A.重复接地 B.工作接地 C.接零 D.接地

15、磁电系仪表的特点是__。 A.只能测直流 B.只能测交流

C.只能测脉动直流

D.既可测直流，又可测交流

16、三相绕线式异步电动机起动用的频敏变阻器，起动过程中其等效电阻的变化是从大到小，其电流变化是__。 A.从大到小 B.从小到大 C.恒定不变

D.从小稍为增大

17、对于每个职工来说，质量管理的主要内容有岗位的质量要求、质量目标、质量保证措施和__等。 A.信息反馈 B.质量水平 C.质量记录 D.质量责任

18、非独立励磁控制系统在__的调速是用提高电压来提升速度的，电动机的反电动势随转速的上升而增加，在励磁回路由励磁调节器维持励磁电流为最大值不变。 A.低速时 B.高速时 C.基速以上 D.基速以下

19、串联谐振逆变器输入是恒定的电压，输出电流波形接近于__，属于电压型逆变器。 A.锯齿波 B.三角波 C.方波 D.正弦波

20、JS17系列电动式时间继电器由__等部分组成。 A.电磁机构、触头系统、灭弧装置、其他辅件 B.电磁机构、触头系统、气室、传动机构、基座

C.同步电动机、离合电磁铁、减速卤轮、差动轮系、复位游丝、延时触点、瞬时触点、推动延

D.延时环节、鉴幅器、输出电路、电源和指示灯

21、在NPN型晶体三极管放大电路中，如将其基极与发射极短路，三极管所处的状态是()。 A.截止 B.饱和 C.放大

D.无法判定

22、电流互感器结构同__基本相同。 A.普通双绕组变压器 B.自耦变压器 C.三相变压器 D.电焊变压器

23、制定ISO14000系列标准的直接原因是__。 A.环境的日益恶化 B.环境的污染

C.产品的性能的下降 D.产品质量下降

24、JWK经济型数控机床通过编程序指令可实现的功能有__。 A.返回参考点 B.快速点定位 C.程序延时 D.以上都是

25、在MGB1420万能磨床中，温度补偿电阻一般选__左右。 A.100～150Ω B.200～300Ω C.300～400Ω D.400～500Ω

二、多项选择题(共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得 0.5 分)

1、对于低压电动机，如果测得绝缘电阻小于__，应及时修理。 A.3MΩ B.2MΩ C.1MΩ D.0.5MΩ

2、为使振荡管真空度保持正常，可以将备用管子定期在设备上轮换使用。经验证明，每隔__个月轮换使用一次管子，对于延长其工作寿命是有益的。 A.

一、二 B.

三、四 C.

四、五 D.

五、六

3、检查电源电压波动范围是否在数控系统允许的范围内，否则要加__。 A.直流稳压器 B.交流稳压器 C.UPS电源 D.交流调压器

4、为了促进企业的规范化发展，需要发挥企业文化的__功能。 A.娱乐 B.主导 C.决策 D.自律

5、阅读C522型立式车床控制原理图时要先看__。 A.主电路 B.辅助电路 C.照明电路 D.整流电路

6、可编程序控制器自检结果首先反映在各单元面板上的__上。 A.七段码指示灯 B.LED指示灯 C.信号灯 D.指针

7、双窄脉冲的脉宽在__左右，在触发某一晶闸管的同时，再给前一晶闸管补发一个脉冲，作用与宽脉冲一样。 A.120° B.90° C.60° D.18°

8、造成直流电动机漏电的主要原因有__等。 A.电动机绝缘老化 B.并励绕组局部短路 C.转轴变形 D.电枢不平衡

9、编程序器的显示内容包括地址、数据、__、指令执行情况和系统工作状态等。 A.程序 B.参数 C.工作方式 D.位移储存器

10、直流电动机铭牌上标注的额定功率表示__。 A.视在功率

B.电动机输出的机械功率 C.从电网吸收的电磁功率 D.输入的有功功率

11、在工业中应用最广的金属电阻器，其结构形式主要有__。 A.金属膜电阻器和金属氧化膜电阻器 B.固定电阻和可变电阻

C.无骨架螺旋式、瓷管式、瓷盘式、框架式、铁片栅电阻元件和频敏变阻器 D.碳膜电阻和线绕电阻

12、一台四极三相异步电动机的定子绕组共有__极相组。 A.12个 B.4个 C.6个 D.24个

13、微处理器一般由__、程序存储器、内部数据存储器，接口和功能单元(如定时器、计数器)以及相应的逻辑电路所组成。 A.CNC B.PLC C.CPU D.MPU

14、下列工具中，属于常用低压绝缘基本安全用具的是__。 A.电工刀 B.低压验电器 C.绝缘棒 D.防护眼镜

15、电气图包括：系统图和框图、电路图、功能表图、逻辑图、位置图和__。 A.部件图

B.接线图与接线表 C.元件图 D.装配图

16、可逆电路从控制方式分可分为有__可逆系统。 A.并联和无并联 B.并联和有环流 C.并联和无环流 D.环流和无环流

17、JWK型经济型数控机床系统电源切断后，必须等待__s以上方可再次接通电源。不允许连续开、关电源。 A.10 B.20 C.30 D.40

18、下列事项中属于办事公道的是__。 A.顾全大局，一切听从上级 B.大公无私，拒绝亲戚求助 C.知人善任，努力培养知己 D.坚持原则，不计个人得失

19、在快速开关两端并联低值电阻[一般可在__之间选择]，然后通过联锁装置切断线路开关。 A.0.05～0.1Ω B.0.1～1Ω C.1～2Ω D.1～4Ω

20、进口电气设备标牌上的英文词汇“milling machine”的中文意思是__。 A.数控铣 B.数控车 C.控制板 D.控制装置

21、KC41的输出端10～15是按后相给前相补脉冲的规律，经V1～V6放大，可输出驱动电流为__的双窄脉冲列 A.100～300μA B.300～800μA C.100～300mA D.300～800mA

22、过电流继电器在正常工作时，线圈通过的电流在额定值范围内，电磁机构的衔铁所处的状态是__。

A.吸合动作，常闭触头断开 B.不吸合动作，常闭触头断开 C.吸合动作，常闭触头恢复闭合

D.不吸合，触头也不动作而维持常态

23、维修电工以电气原理图，()和平面布置图最为重要。 A.配线方式图 B.安装接线图 C.接线方式图 D.组件位置图

24、单相正弦交流电压的最大值为311V，它的有效值是__。 A.200V B.220V C.380V D.250V

25、兆欧表的额定转速为()r/min。 A.80 B.100 C.120 D.l50

第五篇：2009年山西公务员考试申论真题

山西省国家行政机关2009年考试录用公务员

《申论》试卷

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答时间110分钟。

3.仔细阅读所给资料,按照“作答要求”在专用答题卡上依次作答。

二、给定资料

1.文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。在开创中华民族美好未来的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。

2.在当今社会，在各种新思想、新科技、文明多重性、文化多样性层出不穷的时代，需要一种能尊重、包容无限多样的文化个性，鼓励文化创造与和谐绽放的文化观念，促进人类文明创新发展的和谐文化。

和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，反映了人们对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。

3.在中国首届少数民族戏剧会演中，参演的12部少数民族戏剧都是经过精挑细选的少数民族戏剧中的精品力作，但对这些精品剧目，一些观众尤其是年轻观众并不“买账”。

在大同北路梆子《琴笳赋》演出时，来自北京的小姜只看了十多分钟就离开了剧场。他说：“就几个人在台上对唱，也听不懂他们在唱什么，一点意思都没有。”

北路梆子是山西四大梆子之一，已入选首批国家非物质文化遗产名录。《琴笳赋》是大同市北路梆子剧团多年精心雕琢的一部大戏，无论是大写意风格的舞台布景，跌宕起伏的剧情，还是演员们精湛的演技和完美的唱腔都曾得到专家们的一致好评，该剧主演张彩萍还因此获得中国戏剧的最高奖项“梅花奖”。 “一个民族有戏剧，标志着这个民族文化的成熟。”据中国戏剧家协会研究员曲六乙介绍，多年来中国少数民族戏剧一直是处于弱势地位，甚至“在中国戏剧史里也很少提到少数民族戏剧”。 4.伴随着“申遗”成功，蒙古族长调民歌等非物质文化遗产渐渐受到人们的重视和保护，同时也因过度“重视”而遭遇“变味”。

如今，在内蒙古大型饭店、旅游点，拿上几百元钱就能在饭桌上听到手捧哈达、银碗的蒙古族姑娘和小伙儿献上的长调、马头琴表演。从某种角度讲，作为蒙古族文化品牌的长调民歌在这里俨然成为“劝酒歌”。业内人士呼吁，不能让蒙古长调演唱庸俗化。

蒙古族长调专家木兰说：“现在，很多餐饮场所的长调演唱，唱法均不规范，没有按照标准的演唱形式去展示长调的艺术魅力。”

现在流行的蒙古长调有用西洋乐器伴奏，马头琴演奏中叠加电子乐等等不少“发扬光大”的迹象。对此，公众的评论褒贬不一，有人认为原生态艺术要发展传承就应该吸收现代的元素，拓宽受众范围，而另有人认为让民间音乐变了味去发扬，还不如让其自生自灭。

我国非物质文化遗产保护的指导方针是“保护为主、抢救第

一、合理利用、传承发展”。

中国民间文艺家协会副主席曹保明说，保护非物质文化遗产首要的是保持“原汁原味”，即使是濒危的、推广不了的非物质文化遗产，也要将其放入“非物质文化遗产博物馆”，还可以其为主题，建一个民族社区，让下代人直观地体会前辈的生活情况。这样做不是要回到过去，而是要保护我们走过的路，把我们民族的“记忆”留住。

5.随着中国经济的发展，近几年中国民间艺术也迎来了蓬勃发展的机遇期。不少民间艺术如滑稽戏、杂技等频频走出国门，在国外赢得了很高的声誉。但是人们也看到，一些体现了中国5000年文明的民间艺术，正随着社会的发展而消亡。

中央美术学院教授靳之林曾对民间文化艺术的消失之快感到非常痛心。他说，20世纪70、80年代他到陕北黄土高原考察采风时，作为窑洞窗花和刺绣底样的民俗剪纸，在窑里窑外铺天盖地，而当他2002年再去时，已经近于完全消失了。即便是黄土高原黄河岸边的一个偏僻村庄，也是年画不见了，绣花不见了，一进窑只见贴得满墙满壁的20多幅西方超级名模裸体彩色招贴画。民间剪纸消失的速度，被靳教授形象地称为“一夜春风遍地梨花落”。

于是有人提出应该让民间艺术市场化、产业化，让市场成为民间艺术的“救世主”和“保护神”。然而在市场的冲击下，一些民间艺术却开始背离了其本来的艺术真谛，失去了本真，变得媚俗起来，流水线般的艺术成了粗糙的复制品。

如何正确把握好艺术和市场的尺度，找到一把真正的民间艺术保护伞呢?青春版昆曲《牡丹亭》将现代生活元素与经典性的古代故事进行了有机融合，凭借这一尝试，白先勇和江苏省苏州昆剧院院长蔡少华巧妙地用市场救活了一个剧院，捧红了一个剧种，这对借助市场保护民间艺术有着积极的借鉴意义。 青春版《牡丹亭》在一片争议声中进入市场，却受到了惊人的欢迎，甚至出现了一票难求的现象。如今青春版《牡丹亭》已经演了100多场，录像也已售出几十万张，到场观众18万人，其中70%是青年人。面对如此成功的市场效应，作为总制作人和艺术总监的白先勇表示，他觉得昆曲非常能够体现中华文化之美，中国的这一代人肩负着时代使命，要努力通过适当的方式把这个传统艺术继续传承和弘扬下去。

6.近年来，“文化遗产”纷纷被编写成了乡土教材而进入教学体系，甚至走进了中高考考试卷，以唤起年轻一代的“文化记忆”。连年呼吁“保护我国文化遗产要从娃娃抓起”的文化人为此十分欣喜。

已经申报2008年世界文化遗产的“福建土楼”也被写成了教材。“福建土楼”所在地之一的福建南靖县教育局组织编写的《南靖土楼》乡土教材，已在当地中小学中使用。

南靖第二实验中学初中二年级学生蔡光英说：“土楼离我们很近，过去却一直没有去参观过，现在老师给我们讲了许多土楼的知识，才知道我们身边也有这么神奇的东西，这是值得我们骄傲的东西。”

“文化遗产”不仅进入了我国中小学教学体系，而且进入了教育的评价体系。在刚刚结束的2007年各地高考的试卷里，“文化遗产”一词多次出现，成为人们关注的焦点。

高考语文全国卷中，一道材料阅读题探讨了“非物质文化遗产”的保护。试行自主命题的山东省高考语文试卷要求“考生以志愿者的身份，写出劝阻游客在景区文物上刻字留言的句子。”上海秋季高考综合试题中也融入了“申遗”和“文化遗产保护”等话题。

7.一石激起千层浪。新学期伊始，教育部将在10省试点音乐课中增加京剧内容的话题，在社会上产生了强烈的反响。

两年前就开始给小学生教京剧的刘竹军老师，一直用“始料未及”来描述学生们对京剧的热情：“在教授京剧课程之前，我有一定的担忧，害怕学生们对京剧没有兴趣。但是实际情况彻底打消了我的顾虑，学生们对京剧表现出了极大的热情，非常出色地完成了布置的课前作业，而且还从网络和相关书籍上搜索到了很多京剧方面的知识，下载了很多非常漂亮的京剧脸谱，还动手制作了许多的京剧脸谱模型。”

一些教师认为，作为中国人不了解自己的文化和历史，是非常可悲的，在我们手中丢弃更是一个民族的悲哀。教育部将京剧纳入义务教育课程，是对中华民族优秀文化的保护和传承，是素质教育的进一步体现。作为中华民族优秀文化的京剧，对其进行保护和传承也是教育者的责任。

8.近日，湖北省代表中国向联合国教科文组织申报端午节为人类非物质文化遗产代表作，中国正式启动申报端午节为世界非物质文化遗产的程序。这一申报让非物质文化遗产的保护话题再次进入人们的视野。 在全球化、商业化极度发达的今天，该怎样来保卫我们的民族文化基因，值得我们共同探讨。最近《半月谈》记者跨省调研后认为，保护非物质文化遗产面临的困难主要是：

(1)老龄化。人死艺亦亡，绝活成绝唱。这是许多地方文化工作者最不愿看到但又不得不随时准备面对的悲剧场景，也是记者在调研中听到最多、也最沉重的“一声叹息”。

(2)全球化。全球化为人类不同文明跨时空对话创造了难得机遇，但对中国这个多民族的泱泱大国而言，如果听任别国文化强势袭入，势必动摇文化母体，危及文化主权，使中华民族自我身份的个性化认定出现集体性迷失。 (3)商业化。近年许多地方一味奉行“文化搭台经济唱戏”(不少写进党委政府红头文件)，在掠夺式旅游开发和过度产业化包装热中，部分“非遗”沦为功利性工具，其文化本体功能反被屏蔽。乱作为同不作为一样，都会给文化遗产事业持续发展埋下祸殃。

(4)观念滞后。记者在调研中觉察，有不少地方官员包括主管宣传文化的官员仍“雷打不动”地认定，传统民间文化遗产糟粕大于精华，与现代化格格不入，已跟不上社会进步节拍。

9.近年来，“山寨文化”可谓大行其道，“山寨现象”引发了强烈的社会关注。据考，“山寨”一词源于广东话。山寨文化是以极低的成本模仿主流品牌产品的外观或功能，并加以创新，最终在外观、功能、价格等方面全面超越这个产品的一种现象。其主要特征为仿造性、快速化、平民化，即出身“贫寒”，立足“模仿”。“山寨产品”从手机起步，逐渐蔓延到其他经济领域，又几经演化，从经济领域扩展到社会文化领域，成为一种广受关注的文化现象。一时间，“山寨鸟巢”、“山寨熊猫”、“山寨网站”、“山寨春晚”、“山寨明星”甚至“山寨红楼梦”纷纷出炉，大有席卷全国之势。

“山寨”是草根阶层的自娱自乐，还是在商业利益推动下的恶意“戏仿”，甚至侵犯知识产权的违法行为?是发挥想象力的加工再造，还是扼杀创新的不良行为?不同的社会阶层、不同的利益群体，会有不同的看法。事实上，“山寨”之所以成为一种文化，就是因为它已经渗透到了社会生活的各个领域当中。 也许是因为满足了消费者的需求，一系列的山寨创造充满了更多的娱乐性与调侃在里面。这样的“山寨系列”在解构一种主流价值与主流标准，甚至是一种主流叙事。这是在经济社会急速转型时期，社会价值理念多元化的一个典型性体现。

“山寨文化”的草根性、大众性、民间性、娱乐性、自发性、参与性，使其一诞生便受到老百姓的热烈欢迎和追捧。“山寨文化”的产生实际上是一种“自然现象”，它是民间孕育多年的“草根文化”的一次集中爆发，也是一种形式意义上的民意表达，它的产生是必然的，只不过时间早晚罢了。

10.“科技舞曲电击每一条诡异神经，众鬼倾城出动，齐至异度空间。魂魄出窍，化身终极幻想，声鼎沸，光飞舞，色激扬，穿越一切感官直抵黎明曙光„„表演DJ：Ray„„”这是长春一家酒吧近日专门为万圣节做的广告海报，DJ无疑是其绚烂内容的核心。

现在越来越多的都市白领、公务员、商人等选择在下班之后泡吧舒缓心情，DJ绝对是不可或缺的角色。根据现场情况适时地放出相应的合成音乐，并配合搓碟等技术，是DJ与客人的主要沟通方式。这一过程看似简单，实际上蕴含了很多的艺术成分。从某种意义而言，一名出色的DJ也是一名艺术家。这种娱乐形式开始成为全球的流行元素。随着数码时代的到来，DJ的手段和设备也日趋丰富，技术含量的提升也将他们独自划分至一个艺术的新大陆。

东北师范大学音乐学院副教授刘晓明认为，DJ作为一个由高科技技术手段支撑的艺术群体，对音乐的发展和普及起到了重要的作用。“如同卡拉OK一样，在卡拉OK出现之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及却大大增强了人们对音乐的参与性，DJ也是一样的道理。”

“但是，DJ的流行同样对古典音乐、严肃音乐、民间音乐的发展形成了一定的负面影响。”刘晓明指出，当今时代鼓励艺术百家争鸣，DJ虽然是新兴的艺术门类，却能更直观、更简单地向受众传递音乐元素，这就形成了通俗音乐与古典音乐、民间音乐发展的矛盾。

11.近年来，在我国青少年一代中，出现了某种重西方轻本土的文化倾向。 现象之一：心仪“洋节”，疏离传统节日。“情人节”的玫瑰花、巧克力热与对端午节、重阳节、中秋节的淡漠，构成了强烈、鲜明的对比。

现象之二：心仪洋快餐，疏离传统饭食。每到节假日，在青少年为游客主体的各著名景点，肯德基、麦当劳门庭若市，拉面馆、粥铺则“门前冷落车马稀”。

现象之三：许多大中学生，学习英语热情高涨，对母语学习，则置若罔闻。 对此类文化倾向，学界一部分人忧心忡忡，一部分人则认为是势所必然，大可不必大惊小怪。

12.改革开放以来，由于价值观念急剧变化而带来的种种社会问题，无论是政府部门还是学术界都开始了对传统文化的重新认识与重新评价。建设有中国特色的社会主义，就不能脱离中国的具体国情和中国的历史文化传统。近年来，“国学”研究获得了良好的社会环境。

经过上世纪80年代的文化大讨论(即所谓的“文化热”)，人们对80年代新一轮的西方文化冲击波进行了反思。因此，从上世纪80年代末起，社会和学者们都对传统文化产生了浓厚的兴趣，这时“国学”、“汉学”等概念重新被提出和讨论，“国学热”因之形成。

有的学者认为：“国学热”的应势而生完全是因为在现代科技文明下人的物化、异化等现象而引发的，是因为我们认识到了国家在寻求现代化过程中，光靠西方文明解决不了全部问题，真正的国学解决上述矛盾可以起到独特的作用，而这样的国学就不该以功利追求为目标。 有的学者强调：我们千万别将“国学热”当作一种时尚来追赶。现在确实涌现出了很多国学班，但有些主要是为了谋利，这势必牵引着“国学热”走向商业文化之途。

有的学者提出：我们的基础教育直到高等教育都不应该让国学只是成为业余的，只是多项选择中可有可无的一项。它应该被纳入教育系统之内，成为学校教育中的一个有机组成部分。

13.在朦胧的月光和绚丽的夜景灯光下，漓江畔山水之间的露天剧场座无虚席。尽管在世界金融危机的背景下，消费者普遍捂紧了自己的钱包，但到桂林旅游的广大游客对花钱一睹世界上第一部全新概念的山水实景演出《印象•刘三姐》却毫不吝啬。

《印象•刘三姐》将世界级的名胜风景——桂林山水风光，世界级的民族文化品牌——《刘三姐》，世界级的艺术大师——张艺谋等三个“世界级”超强组合在一起，在美丽的漓江之畔，创造性地打造出世界级的民族文化艺术精品。 这里的剧场是举世无双、如梦如幻的桂林山水，背景是方圆两公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空;这里的演员大部分是当地的渔民;这里的歌声都是当地少数民族平时唱的山歌;这里的演出道具——竹筏、鱼网、耕牛、鸬鹚等，都是当地渔民的生产工具;这里的场景——撒网捕鱼、漓江牧童、渔舟晚唱、耕牛暮归等，都是当地渔民平时原汁原味的生产生活场景。它诠释了人和自然的和谐关系，开创了世界和中国山水实景演出的先河，赋予观众全新的视听感受，实现了艺术形式的创新。一名北京观众看完演出后说：“人进入到这种纯自然的山水和生产生活场景中，不由得回忆起往事，有一种回归的熟悉感和亲切感。”

《印象•刘三姐》是偏雅的高端文化产品，而高雅艺术产品在文化市场上往往叫好不叫座，但《印象•刘三姐》尽管票价不菲，却在世界金融危机的逆市中既叫好又叫座。

14.“口红效应”是一种有趣的经济现象。这种“廉价的非必需品”，在经济不景气时期，成了人人都消费得起的“安慰品”。而在金融危机背景下，越来越多的行业寄望于成为“口红”，逃离灰色的经济阴霾。

最新公开的票房数据：2008年中国电影市场票房达到43.41亿元，同比增长10.14亿元，增幅达30.48%，加上国产电影的海外销售收入25.28亿元和全国各电影频道播放电影的广告收入15.64亿元，2008年中国电影综合效益拿下了创纪录的84.33亿元，首次挤进了全球票房前十名。

与此同时，KTV和演艺场所的生意也日益火爆。位于南京黄金地段新街口的麦乐迪KTV负责人告诉记者：“去年年底到现在，店里有超过一半时间以上都要提前订位、排队，生意不是变糟而是变好了。”

台资企业职员戚亚萍告诉记者：“我们公司已经放出要裁员的风声了，大家情绪都很紧张，下了班和几个同事去KTV唱唱歌，去看看电影，花不了多少钱，但能让心情好一点。” 有关专家指出，这就是经济萧条中的“口红效应”(Lipstick Effect)。目前，“口红效应”一词已随着金融危机一起，成为热门词汇。

南京大学文化产业发展研究所所长顾江教授认为，要成为一支引发效应的“口红”，三个条件缺一不可：首先，价格够低;其次，具备心理安慰作用;最后，相比同价位的消费品，它的安慰作用更强。

应该说，“口红效应”也同样为挽救非物质文化遗产，振兴民族传统文化以及民间艺术提供了一条现实性较强的探索之路。

15.张宝顺书记在《中国共产党山西省第九次代表大会上的报告》中指出：山西省“历史文化底蕴深厚，建设文化强省、增强文化实力是实现转型跨越崛起的内在要求和重要途径。”提出要“大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬不怕牺牲、不畏艰险、敢于胜利、无私奉献的‘太行精神’，不断赋予节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的‘晋商精神’以新的时代内涵，”并提出要“加强对文化遗产、民间艺术、传统工艺和革命文物的保护开发，创作、生产优秀的精神文化产品”。王君省长在《2009年山西省政府工作报告》中也指出：要“扎实推进文化强省战略„„加大创意策划力度，挖掘文化资源，实施重大项目带动战略。打造具有地方特色、国际影响的文化艺术精品。加强文化遗产保护„„要加强社会主义核心价值体系建设，积极开展群众性精神文明创建活动。”

三、作答要求

1.在给定资料范围内，概括出我国目前文化多样化的表现形态。 要求：概括全面、准确，条理清晰，语言通顺，200字以内。(15分) 2.结合给定资料，论述在当今我国青少年一代的成长教育中，强化优秀传统文化教育的重要性。

要求：论析文字能够贴近社会现实实际，论析具有一定的理论性，300字以内。(20分)

3.结合给定资料所提供的实例，论述如何充分利用商业化运作方式，更好地保护非物质文化遗产，更好地继承与弘扬传统文化和民间艺术。

要求：观点鲜明，对策具有较强的现实性、可行性。300字以内。(25分) 4.结合给定资料，自拟题目，写一篇文章，论述保护与弘扬山西传统文化和民间文艺的重要性，提出自己对山西文化强省的可行性建议。

要求：论点突出，内容条理清楚，逻辑性强，文字表达严谨、流畅。1000字左右。(40分)

山西省2009年党群系统公务员考试申论真题

一、注意事项

1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2. 作答参考时限：阅读材料40分钟，作答时间110分钟。

3. 仔细阅读所给材料，按照“作答要求”在专用答题卡上依次作答。 4. 请在《申论答题卡》上做答，在草稿纸上或者其他方式作答一律无效。

二、背景材料

1. 2009年4~5月，《小康》杂志联合新浪网，会同有关专家及机构，对我国“生态小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量的社会信息，得出2008~2009中国生态小康指数为60.1，比上年提高3.2个百分点。至此，我们连续5年发布的中国生态小康指数首次超越60分的及格线。

这一年，人们对周围环境问题的严峻性认知不断提升，满意度上升，悲观预期的程度已有降低，源于经济发展和环保之间的内在矛盾，地方政府和企业依然被认为是引发环境问题的“罪人”，相对2005年，中国人在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升，但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面依然薄弱，中国的环保事业任重而道远。人们的环境维权不断觉醒，媒体是最重要的求助对象，但中国公众在环保方面的知行并不统一，在生存危机的压力下，环保的认知遭遇“缩水”，中国环保知行不一。

在5456人参与的网络调查显示，水污染、大气污染和垃圾处理依然是人们认为当前最严重的环境问题，尤以水污染为最，以89.3% 的得票高居首位。这一调查结果与之前数年的调查结果基本一致。其余不可忽视的环境问题还包括“土地沙漠化和沙灾问题”(39.4%)、“噪音问题”(38.6% )、“生物多样性破坏问题”(34.9%)、“水土流失问题”(34%)、“气候变暖问题”(31.8%)

国家统计局的资料显示，2008年全国监测的519个城市中，有399个城市空气质量达到二级以上(含二级)标准，占监测城市数的76.9% ，比上年提高7.1个百分点;七大水系得409个水质监测断面中，I~III类水质断面比例占55.0%，比上年提高5.1个百分点，劣V类水质断面比例占20.8%，比上年下降2.8个百分点;城市污水处理厂日处理能力达8295万立方米，比上年增长16.1% ，城市污水处理率达到65.3%，比上年提高24个百分点;城市建成区绿地率达到31.6%，比上年提高0.3个百分点。

从统计数据看，水、大气以及垃圾污染的治理情况在好转，但随着人们环保意识的提高，“喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品”的愿望更加强烈。网民群体所反映的调查比较好地展现了中国城市居民的基本诉求，而实际上农村地区的环境问题也已经非常严重，水污染，土壤污染、自然生态的破坏等成为影响中国农村发展的严峻问题。专家提醒，伴随着城市化、工业化过程中的农业污染、工业污染、垃圾污染全方位向农村渗透，蓝天绿水成为可望不可及的田园绝响，而农村生态系统的破坏反过来又将对城市生态引发更大的危害，引发环境问题的恶性循环。

2. 追究环境污染的原因，人们认为，地方政府和企业应该承担最主要的责任，民调显示，84.5% 的人认为引发国内环境问题的原因在于“政府追求经济GDP的同时忽视环境保护”，“环保部门的权利边缘和监管不到位”(76.7%)紧随其次，其他方面的原因还包括，“企业缺乏社会责任”(65.8)、“企业只注重经济效益”(59.2%)、“公民环保意识淡漠”(51.8%)等。人们认为，在环保方面做得比较好的依次是“重要政府”(50%)、“跨国企业”(28.4%)、“媒体”(27.6%)和“个人”(20.5%)，最差的是“地方政府”(3.4%)和 “私营企业”(1.5%)。

网友评论认为，“地方政府和企业方面追求经济利益，这是造成环境问题的最大原因。只有各地方政府领导、企业管理者和公众的素质提高了，才有可能根本改变环境问题。

民意将环保问题更多地归咎于政府和企业，最关键的原因在于没有兼顾经济的发展和环境的保护：同时，相对中央政府的作为，地方政府更遭受民意的“诘责”。美国密歇根州立大学环境社会学博士卢春天认为，导致公众对中央和地方认同差异的症结在于中国过去的干部考核体系，在一种唯GDP导向的体制下，地方政府和企业极易形成基于“增长”的“利益同盟关系。”

在遇到环境问题时，超过五成的人选择求助“媒体”(36.3%)或“12369环境举报热线”(18.9%)，高达42.1% 的人选择无所谓。各类传媒称为人们关注环保问题并获得求助的首要也是最重要的对象。媒体作为监督力量在民间的影响远远超过政府相关机构、绿色组织和司法救济。

中国政法大学环境法教授王灿发教授认为除求助媒体或热线，法律诉讼是解决问题的正规渠道，但中国相关的法律法规还比较粗，人们的法律意识也相对薄弱，另外诉讼的成本较高、案件判决的不公正都影响了人们环境维权的“无所作为”，但“有作为”的数字应该比五年前有很大的进步。国家统计局的数字显示，我国环保系统1999年接受群众来信来访31.9万，2004年这一数字已高达52万，呈不断攀升之势，有关专家分析，由于各地社会发展的不均衡和落后生产生活方式的强大惯性，中国政府在落实科学发展观的过程中存在诸多困难，但公众的环保权利已逐渐觉醒，伴随着各项法律法规的不断健全，以及更多环境问题的曝光，将有更多的人选择环保维权之路。

来自环保部的一位官员表示，西方整个社会范围内的环保意识和行动群体都远远高于中国，普通公众对公共品属性的环保事业的参与度更高，更持久，也更专业。

这位官员的观点在调查结果中得到了印证，一项对人们环保行为的调查显示，人们最经常的环保行为是“节约用水/煤/家用天然气”、“公共场所中节水/电/不乱丢垃圾”、“使用公共交通工具减少私车对空气的污染”，其他如“生活垃圾分类”，“用清洁或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“参加公益环保活动”等方面仍然较弱，从调查结果看，人们更容易进行一些技术含量低、成本低、门槛低的行动，在参与需要更多精力、财力或专业知识的行为方面还比较薄弱，据有关专家分析，提高人们环保行动的软硬件条件还没有完全跟上，改变人们的生活习惯或消费习惯非短期所谓，需要政府和社会更持久的宣传及相关配套制度的建设。

另一方面，中国公众的环保行为和环保理念有相当的差距，93.9% 的网友认为自己周围的环境问题“严重”或“比较严重”，在经济低速的情况下，接近二成的人赞成“环保要暂时未经济增长让路”，这显示了中国公众环保观念上具有实用主义的去向。一个典型的例子是，除大超市和商场执行较好外，去年6月1日开始执行的“限塑令”几乎成为一纸空文。

3. 尽管如此，但在各方面共同努力下，对过去一年国家环保法律建设及具体的实施效果上，人们的满意度在提高：2008年的调查汇总表示，85%的人认为过去一年中政府在环保方面的努力没有效果：而本的调查显示，无论是对生态保护相关法律法规的建设，还是对政府的环境投入和效果，不满意的比例已经降到了50%左右，相对往年，政府在法律建设以及环保实践效果方面获得更多的认同。

2008年以来，国家出台了一系列环保措施，涵盖法律、法规、经济等各领域，包括《淮河、海河，辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划(2006-2010年)、《循环经济促进法》等。于此同时，环保也获得了更多的政策和财政支持，在国务院出台10项扩大内需促进增长的措施中，生态环境工程建设成为重点投资领域之一。

2008年，环境保护收费大幅增长，中央收费达到340亿元，比上年增长百亿元。

尽管仍然有超过50%的人认为中国生态环境“未来很长一段时间都回继续恶化”，但2008年这一数字超过了60%，2007年则高达78.3%。这表明，公众对中国环境问题的悲观预期正逐渐降低。

4. 循环经济是对生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，它主要是通过建立“资源-产品-再生资源”和“生产-消费-再循环”的模式有效地利用资源和保护环境、发展循环经济将促进以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环颈代价来换取最大的经济利益、这是特定经济增长样式的一个突破口，一是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。

循环经济促进法着力强调减量化，并且专门用了一个章节来规定：减量化，就是在生产、流通、消费的话那个过程中尽量减少资源的消耗，尽量减少废物的产生。

月饼等“过度包装”，“豪华包装”，不仅造成资源浪费，还会污染环境，早已引起人们的关注。循环经济促进法对此也做了相应的限制性规定，“设定产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。” 5. 在国家为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长安排的4万亿元投资中，尽管直接投向生态环境建设的为3500亿元，但其整体产生的环保效应却是无法计算的。

在4万亿元投资中，保障性安居工程占2800亿元，医疗卫生、文化教育事业占400亿元，生态环境投资占3500亿元，自主创新结构调整占1600亿元，灾后恢复重建占1万亿元。

从这一投资结构中不难看出，国家对这笔投资的导向非常明确，没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。据了解，“两高一资”是指高污染、高能耗和资源性。在产业经济、商品贸易和环境保护等领域，将具有这3种特点的行为称为“两高一资”行为，生产过程中具有这3种特点的产品称为“两高一资”产品。

不仅如此，对于增加的1000亿元中央投资，国家也设定了明确的准入门槛，必须符合产业政策和准入标准，必须符合土地、环保、节能等各项条件，严格防止新增中央投资用于“两高”行业和低水平重复建设项目。

从具体的投向来看，对环保将产生影响的，绝非仅仅是投向生态环境的3500亿元，在农村的投入中，投资将为新农村建设增加活力，对于调整农业产业结构，强化农村基础设施建设，改善农村环境，推动建设环境优美乡镇等，无疑将产生积极的影响和作用：在灾后恢复重建的投入中，按照国务院发布的《汶川地震灾后城建总体规划》，投资要根据资源环境承载能力，循环优化城乡布局，人口分布、产业结构和生产力布局，促进人与自然和谐的基本原则，也必将对强化灾区环境保护产生巨大作用;而用于自主创新结构调整的投资，更将直接通过科技能力的提升和产业结构的加快转型。对环境保护产生深远影响。

国家的权责导向和规定，每一次向人们发出了明确的信号：环境与经济已高度融合。在当前的形势下，无论是出于保护环境的需要还是处于长久发展的保障，都必须将环境作为基础性生产要素对待，使环境保护的投资与经济建设投资相互融合。既要使环保投资有利于优化经济发展。又要使弘道建设投资有利于促进保护环境，从而实现环境与经济的协调发展。

6. 在4万亿投资政策实施3个季度后，环保部于今年6月11日对外发出通讯，暂停审批金沙江中游水电开发项目。华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建议项目，山东省铜铁行业建设项目环境影响议案。

按照环保部的说法，此举是为了警示各地在投资拉动经济增长中，“两高一资”的项目借机上马，或出现大量环境违规建设项目。

“担心地方在执行中央政策时可能出现偏差。”环保部环境监察局局长陆新元在接受本报记者采访时如是评价，国家通过4万亿投资来拉动经济增长的举措，对各地克服当前金融危机有着重大的积极作用，对拉动经济增长非常明显，但地方出现偏差的可能性客观存在。

“上述项目主要是严重违反了国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件。“当天，环保部新闻发言人陶德田这样解释。 环保部这样描述云南华电鲁地拉水电有限公司建设的总投资177.9亿元的鲁地拉水电站和华能龙开口水电有限公司建设的总投资达118.7亿元的龙开口水电站，两项目均是未经环保审批已于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。

当地一位知情人士向媒体的分析：“如果严格按照国家产业数量进行技术改造，一判数量成本高，二判审批时间月余以上，而对迅速增长的利润，企业有动力上车不买票，相关职能部门睁一只眼闭一只眼，使得原本是提升技术水平的项目变了味。”

环保部表示，在上述两家企业问题得到整改前，将暂停审批山东省钢铁行业建设项目，以使山东“调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，遏制无序建设，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为政治力度。”

环保部负责人在11日则表示，在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目可能会借机卷土重来。

环保环境监察局局长陆新元分析说，如地方政府，为拉动经济增长，可能会头脑发热，上项目时可能会对污染的项目有“麻痹”，或者是在应该上的项目中，弱化了对环境保护设施的投入。

其次。企业违法排污可能性加大，一些企业经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转移污染治理成本。环境监管的压力进一步加大。

7. 实质上，投资所带动的经济发展与环境保护的博弈已显现。

从2008年11月至2009年5月底，环境保护部共审议批复365个项目，总投资达14428亿元，其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个，总投资4521亿元。

与此同时，为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，环保部对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、水电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。实质上，地方投资热潮背后存在着环境隐忧。如根据此轮云南投资设置规划，有高达“三万亿”规模，包括水电开发、矿产开发、土地转让等。

分析人士认为，环保部在关键时刻叫停相关项目，表示了坚决不把环境作为牺牲品的决心。

“两高一资”是条高压线，我们宁可做现在的恶人，也决不能将来做历史的罪人——和今年年初环保部副部长张立军的表态一样，环保部再次申明，严格把好高耗能、高污染项目的环保准入关，决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头。

三、作答要求

(一)在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料反映的主要内容。(20分) 要求：

1. 条目清晰，内容全面 2. 要点概括准确 3. 字数不超200字

(二)针对背景材料反映的主要问题，谈如何加强环境保护，提出自己的对策建议。(30分) 要求：

1.对策建议条目清晰，有条理

2.对策建议具体，有较强的针对性，可操作性 3.文而简洁，字数在600字以内

(三)针对材料反映的主要问题，写一篇议论文，自拟题目(要求：

1.提出问题，解决问题 2.联系材料，要有现实针对性

3.文而简洁，字数在800-1000字以内。

50分)