无线电论文提纲

论文题目：焦作市民用无线电监管问题探究

摘要：自进入二十一世纪以来,科技发展日新月异,信息技术的新成果也层出不穷。互联网、移动通讯、物联网、5G通讯,人工智能,这些以无线电波为载体的新兴技术和产业飞速发展,无线电频谱资源的重要性越来越大。在这种无线电技术迅猛发展,无线电频谱资源使用日益频繁,但使用问题却越来越多越来越复杂的大背景下,民用无线电监管的重要意义日益凸显出来。如何处理好民用无线电监管过程中出现的各类问题,实现真正意义上的有效监管,是一个值得研究的论题。本文从无线电监管的定义和内容入手,结合无线电频谱资源的相关属性和特点,以焦作市民用无线电监管现状为切入点,通过实际监管过程中的一些实例,得出当前焦作市民用无线电监管当中存在着非法用频、设台情况日益严重,无线电发射设备市场乱象多、难监管,新兴无线电发射设备频出,行政执法工作推进难度大,职能交叉多头管理,群众性违规用频情况多,县级监管难落实等诸多问题。然后再从总结出的问题出发,对问题成因进行了深层次分析,得出了民用无线电监管法律法规体系不完善,监管机制和方式存在问题,技术水平落后对监管形成制约,行政执法力量薄弱,公众认知度不够,无线电频谱资源使用门槛低,源头化监管缺位严重,无线电管理机构设置不够合理这几个造成焦作市民用无线电监管出现诸多问题的原因。最后针对问题成因运用公共产品及其他相关理论,以小见大,从强化法制监管,提升监管能力,推进机构改革和体制机制建设,提升准入门槛强化源头监管,注重提升群众对无线电监管的整体认知这五个方面分条详细的阐述了关于民用无线电监管的优化建议。这些建议从对实际问题的分析出发,结合了目前民用无线电监管的问题共性,具有一定的借鉴意义。

关键词：民用无线电监管;监管问题;问题成因分析;公共产品理论;优化建议

学科专业：公共管理

摘要

Abstract

一、绪论

(一) 选题背景及意义

1. 选题背景

2. 选题意义

(二) 文献综述

1. 国外研究现状

2. 国内研究现状

(三) 研究方法和工具

(四) 研究思路与主要内容

(五) 研究重点、创新和不足

1. 研究重点

2. 创新之处

3. 不足之处

二、相关概念与理论基础

(一) 相关概念

1. 无线电监管的定义

2. 无线电监管的主要内容

3. 民用无线电监管的主要特征

4. 无线电频谱的概念

5. 无线电频谱的相关属性

(二) 理论基础

1. 公共产品理论

2. “公地悲剧”理论

(三) 无线电频谱资源的特性分析

1. “公地”特性

2. 外部性特征

3. 信息不对称性

三、焦作市民用无线电监管现状及存在的问题

(一) 焦作市民用无线电监管现状

1. 河南省无线电管理机构设置及职能

2. 焦作市无线电管理机构总体情况

3. 焦作市无线民用无线电总体使用情况

4. 焦作市无线电发射设备市场总体情况

5. 焦作市民用无线电监管情况及取得的成效

(二) 焦作市民用无线电监管过程中存在的问题

1. 非法用频、设台情况日益严重,监管难度逐渐加大

2. 无线电发射设备市场乱象丛生,市场监管难落实

3. 新兴无线电发射设备层出不穷,监管问题频出

4. 行政执法工作推进难度巨大,监管难推进

5. 职能交叉致使多头管理,监管难实现

6. 群众性违规用频情况多,监管难到位

7. 县级监管难以有效落实

四、焦作市民用无线电监管问题的成因分析

(一) 民用无线电监管法律法规体系不完善

(二) 监管机制和方式存在问题

(三) 技术水平落后,对监管形成制约

(四) 行政执法力量薄弱

(五) 公众认知度不够

(六) 无线电频谱资源使用门槛低,源头化监管缺位严重

(七) 无线电管理机构设置不够合理

五、民用无线电监管优化的建议

(一) 强化法制监管

1. 完善无线电立法,提升监管站位

2. 以法律为指引,补充完善配套法规

(二) 提升监管能力

1. 提升技术装备,强化监测能力

2. 探索监测、监管新方式

3. 培养执法队伍,增强执法力量

4. 借由“互联网+”平台,提升监管效率

(三) 推进机构改革和体制机制建设

1. 有序推进机构改革

2. 打造事前事中事后全面监管机制

3. 建立协同治理长效机制

(四) 提升准入门槛,强化源头监管

(五) 注重提升群众对无线电监管的整体认知

1. 以宣传引领认知

2. 用严管强化认知

3. 用服务深化认知

结论

参考文献

致谢