环境保护综合治理

第一篇：环境保护综合治理

对黑河流域环境保护综合治理的思考

贺宏 祁国厅

黑河属河西内陆河流域，地处河西走廊和祁连山中段，位于东经97°37′至102°06′、北纬37°44′至42°40′，流域面积12.83万km2，横跨青海、甘肃、内蒙古三省(自治区)，涉及5个地级行政区，10个县(旗、市)。黑河流域上游地区，包括青海省祁连县大部分和甘肃省肃南县部分地区，以牧业为主;中游地区，包括张掖市的山丹、民乐、甘州、临泽、高台等县(区)，属灌溉农业经济区;下游地区，包括甘肃金塔县部分地区和内蒙古额济纳旗，既有农业，又有牧业。流域地势南高北低、地形复杂，按海拔高度和自然地理特点分为上游祁连山地、中游走廊平原和下游阿拉善高原三个地貌类型区。

黑河中游位于河西走廊中段，地势平坦开阔，海拔高程1000～2000m;区内降水量稀少、蒸发强烈，冬春干冷而漫长，夏秋酷热而短促，日照长、风沙大是本区气候的基本特点，是黑河的径流消失区。

一、对黑河流域进行综合治理的必要性和可行性

黑河流域综合治理是经济社会发展的必然要求。水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。黑河作为张掖人民的母亲河，是张掖经济社会持续发展和展望美好明天的生命线，而黑河水资源的可持续利用是金张掖经济和社会实现人水和谐、经济社会协调发展的关键。因此，如何采取积极有效的措施，保护利用好水资源，搞好黑河流域综合治理，对于进一步完善黑河流域的水利设施、恢复流域生态，发展节水农业建设节水型社会，促进和带动张掖经济社会的发展都有极其重要的意义。张掖地区属于典型农业灌溉区，没有灌溉就没有农业。粗放的灌溉方式和落后的灌水技术以及农民长期形成的浇地要“浇透”的习惯是导致农业灌溉用水量居高不下的主要原因之一。近年来,各级政府对黑河流域的综合治理，已使局部的生态环境已得到了明显改善,但由于自然和人为等多种因素的影响，生态环境整体退化的趋势并没有得到有效控制，面临的挑战仍然比较严峻。可喜的是沿岸生态环境状况已经引起了各级政府的高度重视，并积极申请将沿岸更多的生态湿地纳入自然保护区规划范围，可是面临的突出问题是投入不足，治理改善进程无法满足湿地保护的需要;经济社会的发展与水资源的供需矛盾依然比较突出，流域生态环境的现状与创建人与自然和谐相处的发展前景仍有很大差距。

保护黑河流域的健康生命线，既是改善“金张掖”水资源生态环境的需要，又是向内蒙古额济纳旗泄流分水的 客观要求。为此，要建立国家投入、地方投入和社会各方面群策群力的长效运行机制，不断加强黑河流域生态环境的保护管理和恢复改善力度，并且激励政策要与依法治理相结合，使流域生态环境的保护步入法制化、规范化、良性循环的轨道，使河流的健康生命线永葆青春，营造人与自然和谐相处的良好生态环境，促进经济社会的可持续发展。

黑河流域综合治理是顺应发展趋势的科学选择。进入20世纪60年代，随着流域人口的逐渐增加及其对自然资源的掠夺性开发，上游森林被过度砍伐，林草退化，源头雪线上升，水源涵养大幅度下降;中游地区过度垦荒种田，发展人工绿洲，人为扩大了农业灌溉的用水量，超过了流域水资源的承载能力，挤占了下游的生态用水，导致下游河道断流时间逐年延长、地下水位不断下降、天然林草枯萎、土地沙化，具有人类活化石之称的胡杨树开始枯死，一些自古就栖息在这里的生命被迫迁徙。黑河流域的生态环境恶化，不仅直接影响下游居民的生息繁衍和区域经济的发展，还关系到我国西北地区的整体环境变化。随着节水型社会的推进，人们对水资源的认识日益加深，保护和利用水资源的主动性不断增强，生态建设已成为各级政府和广大人民群众的自觉行动，为黑河流域综合治理项目的实施奠定了思想基础;至此，加快黑河流域综合治理，维护和改善流域生态环境，已成为关系经济发展、民族团结、社会安定和国防稳固的一件大事，引起了党中央、国务院和社会各界的广泛关注。临泽县按照政府主导、市场推动、效益多赢、统筹规划、综合整治的原则，突出防洪调蓄、生态保护和基础设施建设，实施黑河退耕还林还草调节水工程，不断改善全流域生态和农业灌溉条件;实施土地开发整理项目，提高全流域耕地质量，保护耕地数量;实施生态防护林工程，加快建设绿色生态屏障的这一做法就是对学习实践科学发展观活动的生动体现。

二、黑河流域综合治理面临的矛盾和问题

由于我市特殊的自然、地理条件，决定了水资源开发利用的长期性、艰巨性和复杂性。随着人口不断增加、经济快速发展、城市化进程加快和人民生活水平提高，经济社会发展对水资源合理开发的要求越来越高，水利建设任重道远，水资源严重短缺已成为经济社会发展的主要制约因素。

1、生态环境问题。工程实施过程中，将砍伐干渠、斗渠、毛渠两旁的树木，使农田林网数量减少。增加下泄水量，减少张掖用水量，会使耕地用水紧张，生态用水减少，造成区域内绿州、湖泊、湿地面积缩减，地下水位下降，沙化面积增加，局部小气侯发生改变。

2、水资源问题。张掖市本属干旱区，水资源匮乏，实施黑河流域综合治理，将把黑河来水量的一半以上下泄给下游额济纳旗，会使水资源供需矛盾更加突出。

3、用水成本问题。实现对水资源的优化配置，应用市场调节水价，建立水价新机制，将会提高农业用水、工业用水、生活用水价格，增加生产和生活成本。

4、农村经济发展和农民收入问题。一般来说，种植业的收入随用水量的上升而增加、减少种植业用水量，大面积退耕还林草，在新型产业，如：草畜产业、葡萄产业、中药材产业，没有形成规模优势之前，在一定时期会出现农村经济发展和农民收入增长减缓。

5、财税收入问题。由于黑河流域综合治理中，对退耕还林还草地实行农业税优惠政策，加之节水对农村经济和农民收入的影响，会使政府财税收入减少。

6、管理体制不健全，节水力度不够。在现行的管理体制下，由于管理体制不建全，还没有形成良性运行机制，工程产权不清，管理权责不明，对用水户难以进行有效约束。节水宣传力度不够，节约用水意识不强，干部群众对日益严重的水危机认识不足，在节约用水的同时水资源浪费又很严重，大水串罐、漫灌、淹滩、漫路的现象时有发生。受利益驱动，近年来无计划开荒，无节制放牧的现象也十分突出，破坏了天然植被。除此之外，黑河每年向下游调水9.5亿m3，无形中又加剧了中游地区水资源的供需矛盾。

7、水资源开发投入严重不足。一是由于各种原因，我市水利长期投入不足，欠账多，底子薄，基础差。近年来，虽然国家加大了对黑河流域综合治理的支持力度，但与全市水利发展的需要还有一定的差距。二是财政困难，省级水利投入极为有限，群众收入水平较低，地方自筹能力差，自筹资金严重不足。三是水利投资单一，融资渠道不广。水利发展受自然地理条件和市场风险的双重制约，具有项目投资大，建设周期长，社会效益高，投资回收慢等特点，聚集社会资金的吸引力不大，加之大量易于实施的水利工程项目、水源地已相继建成和开发。因此，未来水资源开发的成本越来越高，投资越来越大，涉及的社会、经济、技术、环境问题也越来越复杂，任务越来越艰巨。水资源开发投入资金问题将严重制约全市水利发展。

三、加强黑河流域环境保护科学发展的建议与对策 黑河流域综合治理，是维护黑河流域生态系统平衡，保持良好自然环境，降低沙尘暴危害的重要举措。给下游调水，保护下游生态系统，其实也就是保护中游的生产力，有人曾这么说。凡事有利有弊，黑河流域综合治理也一样，只有充分认识到治理过程中存在的问题，并采取对应措施，才能做到趋利避害。

1、加大科技投入，突破流域水资源瓶颈障碍，力求低耗水条件下的经济快速增长

随着科技发展和经济全球化，需要从全球经济和西部开发的战略高度寻找经济增长点，加强流域生态农业、特色农业、牧业和林果业的发展，调整种植结构，增加科技含量，形成品牌和规模，增加经济收益;创造条件逐步增加节水灌溉的设施农业、牧业和林果业，引进培育抗旱优质品种，加快干旱地区农业、林业、工业和家庭节水新技术、新方法、新材料和新设备研发、推广、利用，建立完善农业、生态环境、工业的优化节水技术体系;加快城市化步伐，根据特色农副产品，发展农业性工业和第三产业，进行河西走廊工业与农业联姻，加强矿产资源勘探和开发，发展旅游业等，这样可以逐步提高流域水资源的承载能力，有计划地实施流域经济和生态环境的持续发展。

2、不断深化改革，健全各项制度。

由于国家对黑河省际之间分水力度的逐步加大，加上黑河中游甘、临、高三县(区)目前水资源分配又极不合理，频繁的黑河调水造成高台县农田灌溉需水量与可供水量之间产生非常尖锐的矛盾。调水期间“全线闭口，集中下泄”有水不能用，调水时段结束，上游开口后河道迅速断流，又无水可引，只能依靠大量提取地下水抗旱灌溉，不但增加了生产成本和农民负担，甚至由于地下水快速下降，导致部分村的人畜饮水都成了问题，水利管理面临两难境地。在这种处境下，我们只能坚定克服困难的信心，一方面及时主动的向上级业务主管部门汇报我们的困难和问题，强烈呼吁，积极争取上级领导的理解与支持，最大可能地为我市调剂水量，缓解供水压力;另一方面按照“建设节约型社会”的要求，树立和强化全社会水资源的商品意识、节水意识和水资源忧患意识。在水资源短缺，供需矛盾尖锐，生态环境形势严峻的情况下，运用法律手段依法加强管理，暂时缓解水资源的供需矛盾。当前，应当尽快制定水资源管理和生态环境保护办法，对水资源开发利用、合理配置、水权界定、节约保护等，特别是地下水资源的开发利用，要制定具体的管理规定，依法加大对水资源管理和生态环境保护，实行城乡水务一体化，加强对水资源统一管理。

3、要以科学发展的战略眼光严格黑河流域入驻企业环评审批和环境管理。执行环境保护一票否决制，杜绝污染严重、能耗高、治理难度大的项目落户，尤其在项目引进时，应严格履行建设项目环境影响评价制度，切实做到关口前移，防患于未然。

4、要以科学管理的方法强化污染源监督管理，切实做到该出手时就出手。要对黑河流域入驻企业水污染物排放企业实行总量控制，凡是水污染物排放不能达到总量控制要求的企业，实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整顿;推动排污口规范化和在线监测工作，排污单位应按照排污口规范化的要求，设置排污口和排污口标志，有条件的企业应鼓励安装水污染在线监测仪;对强行排污的企业要采取断电、吊照等措施，并追究企业法人的责任;严格按照国家标准征收水污染物排污费，不得擅自减免;对于不执行环评、违反“三同时”制度、不能正常运转治污设施的违法行为，要坚决查处，绝不能手软，该出手时就出手。

5、建立城乡节约用水保障体系

建立和完善全市节水配套措施和规章制度，水行政主管部门依法对节约用水实行统一管理和监督，各有关部门要按照各自职责做好节约用水工作，尽快形成统一协调、健全完备的节水监督管理体系;搞好水价调整，实行用水计量收费和超额累进加价制度;强化农业节水意识，提高水利用效益，减少水资源耗费;加强用水定额管理，把万元产值耗水量列入工业经济考核的重要指标，建立健全奖惩评估体系;加大工业节水技术改造，培育节水型企业和工业废水“零排放”企业;加快节水技术和器具的开发生产与推广使用。

6、进一步优化配置水资源，控制地下水位下降和开采量

为了有效避免滥采地下水造成的地下水资源枯竭，确保生产井出水量充足，需要进一步优化配置水资源，必须实行地表水和地下水统一配置，在黑河沿岸科学布井,有序的开采地下水，同时加强对地下水资源的统一管理，规范取水许可制度，对超采区域进行限制。以高台为例，骆驼城开发区地下水超采严重，地下水位较低，打井取水成本高，应当以地表水灌溉为主，从西干渠合理配水灌溉，减少地下水提取量;黑河沿岸地下水位高，打井用水成本低，应鼓励使用地下水，从而降低水资源的利用成本。因此建议尽快商定黑河西总干渠分水方案，严禁在骆驼城、南华滩、深沟滩、盐池滩等地下水严重超采地区，新打机井提取地下水，逐步做到地下水采补平衡。

7、积极协商争取修改黑河分水方案，争取跨流域调水。

为了增加中游地区用水量，应积极争取修改黑河分水曲线，并尽快制定科学合理、公正公平的中游地区黑河水量分配方案，制定具体的实施办法和保障措施，真正做到中游地区黑河水资源的均衡受益，来保障中游地区经济社会的同步发展，共同建设小康社会;同时为了解决黑河流域资源型缺水问题，改善生态环境，保持经济和社会持续稳定发展，争取跨流域调水。 总之，黑河流域综合治理是我市历史上面临难得的一次良好机遇，只要我们统一思想，提高认识，顾全大局，积极调整经济结构，建立节水型社会，进一步加强生态建设，实现流域内人口、资源、环境和经济社会的协调发展。才能在具体工作中，做到兴利除弊，只有这样，张掖的社会经济发展才会进入一个又好又快速发展的时期。

甘肃省临泽县环境保护局

第二篇：二矿环境保护与综合治理的汇报材料

一、环境治理工作以完成情况

一、地质灾害的防治措施

一、工业广场

1、在主井口根据要求以在两侧构筑了挡土墙、排水沟。

2、对工业广场内的矿渣进行了集中处理和堆放。

二、污水治理工程

1、井下排水的治理

井下排水经过地面沉淀池处理后，一大部分作为的矿井井下生产水源，另一部分作为地面绿化水源。

2、生活污废水的治理

生活污废水经化粪池处理、食堂含油污水采用隔油池处理后达到《污水综合排放标准》(GB8978—1996)中的二级标准后排放至矿区下游沟谷。

三、固体废弃物的处理

为了充分利用资源，保护环境，对固体废弃物先期采取了以下处理措施：

1、建井期间掘进的矸石作为修筑公路和矿井工业场地的填方。

2、建井期间产生的矸石对矿区的运输公路进行了铺垫及对地表塌陷坑进行了充填,锅炉房所产生的灰渣也全部用于公路铺垫和填充塌陷坑。

四、噪声的治理

矿井各生产环节的噪声源集中的地方，如扇风机房，锅炉房均进行了隔音处理。对振动较大的设备，其设备与基础之间做防振处理，以减少振动辐射噪声。公司也加强了工人的个人防护，佩带防护器具如隔音耳塞，或减少接触时间，减少直接危害。

五、露天储煤场的治理

对工业场地的露天储煤场的粉尘主要采取洒水降尘等措施。

六、地表塌陷治理

根据地面塌陷的不同程度以及本矿区所处地区的特殊情况，随着时间长久，塌陷区将会形成高低不平—较浅的沟峪，采用矸石充填法进行部分地表沉陷治理，并将矸石铺平夯实，防止将积水引入井下，防止水土流失。

二、未完成工作及原因

一、未完成的工作

1、工业广场外围的围墙、排水沟。

2、地面储煤场的挡土墙及河道内的废渣的清理。

3、生活福利区内的垃圾站。

4、露天储煤场的防尘网。

5、矿区的环境监测和地质灾害的系统完善。

6、矿区内的不稳定部分地段的边坡的治理和防护。

二、造成原因

1、因矿区的冰冻期为6个月，造成工业广场内外的围墙、排水沟无法施工。

2、

一矿环境保护与综合治理的汇报材料

一、环境治理工作以完成情况

一、地质灾害的防治措施

一、工业广场

1、在主井口根据要求以在两侧构筑了挡土墙、排水沟。

2、对工业广场内的矿渣进行了集中处理和堆放。

二、污水治理工程

1、井下排水的治理

井下排水经过地面沉淀池处理后，一大部分作为的矿井井下生产、消防的水源，另一部分作为地面绿化和煤场的洒水降尘的水源。

2、生活污废水的治理

生活污废水经化粪池处理、食堂含油污水采用隔油池处理后达到《污水综合排放标准》(GB8978—1996)中的二级标准后排放至矿区的天然沟道。

三、固体废弃物的处理

为了充分利用资源，保护环境，对固体废弃物先期采取了以下处理措施：

1、建井期间掘进的矸石作为修筑公路和矿井工业场地的填方。

2、建井期间产生的矸石对矿区的运输公路进行了铺垫及对地表塌陷坑进行了充填,锅炉房所产生的灰渣也全部用于公路铺垫和填充塌陷坑。

四、噪声的治理

矿井各生产环节的噪声源集中的地方，如扇风机房，锅炉房均进行了隔音处理。对振动较大的设备，其设备与基础之间做防振处理，以减少振动辐射噪声。公司也加强了工人的个人防护，佩带防护器具如隔音耳塞，或减少接触时间，减少直接危害。

五、露天储煤场的治理

对工业场地的露天储煤场的粉尘主要采取洒水降尘等措施。

六、地表塌陷治理

根据地面塌陷的不同程度以及本矿区所处地区的特殊情况，随着时间长久，塌陷区将会形成高低不平—较浅的沟峪，采用矸石充填法进行地表沉陷治理以基本完成，并将矸石铺平夯实，防止将积水引入井下，同时也保持了地表平整，防止水土流失，并逐步恢复生态。

二、未完成工作及原因

一、未完成的工作

1、工业广场外围的围墙、排水沟。

2、生活福利区内的垃圾站。

3、露天储煤场的防尘网。

4、矿区的环境监测和地质灾害的系统完善。

5、矸石堆边坡的围墙、排水沟。

二、造成原因

1、因矿区的冰冻期为7个月，造成工业广场内外的围墙、排水沟无法施工。

第三篇：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

附件二

矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

矿山企业或采矿权人名称：兴义市超强煤矿法人代表：李福传

移动电话：13984683333座机：传真：

为及时办理采矿权登记有关手续，本矿山 企业(采矿权人)承诺在取得采矿证许可证6个月内按照《贵州省地质环境管理条例》、《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法》和规定，编制完成矿山环境保护与综合治理方案，经评审并报国土资源部门编制，由国土资源部门支取本企业缴存的矿山环境治理恢复保证金，用于矿山环境保护与综合治理方案的编制。

特此承诺。

法人代表签字：李福传

负责监督的市(州、地)

矿山企业盖章国土资源部门盖章 2008年7月25日2008年月日

本承诺书一式三份，矿山企业、负责监督的市(州、地)国土资源部门、省国土资源厅(附在矿权申报资料中)各一份。

附件一

土地复垦方案编报承诺书

矿山企业或采矿权人名称：兴义市超强煤矿法人代表：李福传

移动电话：座机：传真：

为及时办理采矿权登记有关手续，本矿山企业(采矿权人)承诺在取得采矿证许可证6个月内按照《转发<关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知>的通知》、《转发国土资源部<关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知>的通知》的规定，编制完土地复垦方案，并将经评审的《土地复垦方案报告书》、《土地复垦方案报告表》、《土地复垦方案评审表》报贵州省国土资源厅备案。如到期不能完成，我矿按有关规定接受处罚。

特此承诺。

法人代表签字：李福传

负责监督的市(市、区)

矿山企业盖章国土资源部门盖章

2008年7月25日2008年月日

本承诺书一式三份，矿山企业、负责监督的县(市、区)国土资源部门、省国土资源厅(附在矿权申报资料中)各一份。

第四篇：哈密地区重点环境保护与综合治理工程项目

一、启动实施“退城入园”工程，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁至工业园区。“十二五”期间重点完成新钢雅满苏矿业公司水泥厂、球团厂、铁合金厂、新疆化工(集团)哈密双合碱业公司和哈密北出口工业园区内石材企业的搬迁工作。2011年完成对新疆晶华浮法玻璃有限公司的迁建。2011年6月30日，位于哈密市北郊路的新疆晶华浮法玻璃有限公司已经按照关停程序实施了关停。

二、投资8315万元的新疆华电哈密发电有限公司烟气脱硫工程已经完成建设，2010年11月25日已经通过自治区环保厅的验收，做为哈密地区最大的减排工程，2011年自治区环保厅已经开始核定该企业的减排量。

三、、投资7000万元的新疆众鑫矿业有限公司烟气制酸(即脱硫工程)已经完成建设。2011年4月，该设施投入运行，企业在线监测设施同步完成安装调试。近期，我局已经督促该企业申请环保厅对该工程进行验收。

四、哈密巴里坤县老工业园区产业结构调整淘汰落后产能的综合治理工程。即巴里坤哈萨克自治县老化工区7家硫化碱企业22台短转炉的拆除工作已经完成。

五、投资8110万元，处理中水规模5万吨/日处理的哈密市污水处理厂再生污水处理工程目前处于建设当中。

六、新疆华电哈密发电有限公司、哈密市恒信热力有限公司、哈密市明珠热力有限公司的集中供热工程。全地区城镇集中供热面积已达到736万平方米，集中供热覆盖率75%。

七、城镇环境综合整治工程。2010年，全地区新增园林绿地面积73.8万平方米，完成投资2723万元，地区城市绿化率提高了1个百分点，小城镇和村庄绿化率提高了2个百分点。地区生活污水和生活垃圾处理率分别达到85.65%和86.63%。全地区城镇天然气入户6.2万户。开展了14家石材企业、新疆晶华浮法玻璃有限公司和新疆化工集团哈密碱业有限公司退城入园前期工作。

全年投资563万元，实施了农村环境综合整治和生态修复项目;下达了390万元农村环境综合整治和生态修复项目预算计划。全地区富民安居工程开工建设8885户，累计完成工程建设投资4.324亿元。10月13日，自治区在淖毛湖镇召开了小城镇建设现场会，淖毛湖镇明光村、喀尔赛村成为新农村建设典范。

第五篇：城乡环境综合治理

从七曲场镇环境整治看——

建立长效机制是农村城乡环境整治工作的关键

按照省委省政府的决策部署，根据党工委管委会的统一要求，自四月初以来，七曲村村支两委积极采取措施，认真开展城乡环境综合整治工作。召开全村社员大会，宣传发动群众。采取以点带面的形式，以七曲场镇为突破口，针对环境卫生、市场秩序、交通秩序、建筑工地等“四乱”现象较为突出的问题集中整治。党员干部带头打扫场镇街道卫生，清除垃圾死角，清运场镇垃圾站生活垃圾;规范商铺、摊点货品摆放，改变农村集贸市场自由放任、无人管理的状态;统一划定停车位，严厉整治逢场时面包车超载现象，消除交通安全隐患;规范重建户建筑垃圾堆放，整治预制厂、砖厂材料乱堆乱放现象。通过集中治理，有效改善了场镇、公路沿线“脏、乱、差”的现象。

(图为十社社员清理堰塘)

干部示范带动的同时，既当“劳动者”，又当“宣传员”，通过广播、标语、明白墙，大力宣传城乡环境整治的目的意义，综合整治的重点及内容，营造浓厚的氛围。“门前三包、门内达标”家喻户晓。各社社员积极行动，清理门前杂物，拆除乱搭乱建的家禽窝棚。十社社员三十余人积极主动清除七曲场镇—李家垭路段的杂草树枝，并对村道两旁沟渠进行清淤;十一社动员二十余人清理七曲村与石河堰交界处白色垃圾、杂草，村容村貌得到了很大的改善。

(图为十社社员清理场镇至李家垭路段杂草、树枝) 干部带头，全民参与，形成了上下联动，共创清洁家园的良好局面。

在集中整治的同时，村支两委积极探索，采取村民自治与村规民约相结合的方式，场镇各街道由村支两委干部明确责任区划，负责督促各街道清洁卫生，每月进行清洁卫生评比，并以明白墙的形式通报评比情况;场镇公共区域清洁卫生由固定的保洁员负责，每天打扫两次;各社社员代表包户，落实到人头，负责督促各家各户庭院卫生，每月由村上抽查。

为有效巩固集中整治工作成果，结合第三批深入学习实践科学发展观活动，村支两委采取基础投入与集中治理相结合，建管并重，着手对场镇街道进行改造，恢复并新建场镇污水管网设施，对场镇新增街道进行路面硬化，完善场镇基础设施，增强场镇配套功能，规范市场交易秩序，提升场镇的综合承载能力。

七曲村付出了人力财力强力整治环境，但整治成果很容易出现反弹现象，重治理轻监督导致了治理工作收效甚微。建立城乡环境综合整治长效机制是保证综合治理工作有效进行的根本之策。

培养教育群众养成良好的文明习惯，规范群众的行为，自觉维护清洁是建立长效机制的首要任务。优美的环境要靠大家共同维护，要动员广大村民积极参与，加强宣传教育和文明劝导工作，使综合治理转变为广大群众的自觉行动，形成“人人参与治理，处处争创卫生”的良好局面。

其次，加大监督。单靠保洁员一人的力量保持场镇公共区域清洁卫生是远远不够的。在原有的四职干部分区域管理街道卫生的基础上，将社员代表也纳入监督队伍，轮流值班。每逢双日赶场时，监督员要维护市场秩序，同时要监督群众卫生习惯，对于乱丢乱扔等不文明现象要予以制止，从根本上解决垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆等难点问题。

再次，群众联动。制定场镇经营规范手则，明确商家的责任义务，向场镇所有商铺发放宣传，规范商家文明经营。对于清洁卫生维持的差的场镇居住户、商铺，给予适当的经济处罚或收取双倍保洁费，并予以全村通报，以此督促大家自觉维护场镇形象。

最后，严格考核。将各社检查情况与社长年终工作考核挂钩，评出治理工作中优秀的社和个人，给予一定的奖励。

城乡环境综合整治工作不是一次性投入人力财力集中整治，而是一项需要长期坚持的重要工作。环境卫生搞好了，才能有良好的投资环境，才能促进经济的发展。要充分调动城乡环境治理工作主体—群众的积极性，政府引导，干群合力，标本兼治，才能将这项长期而艰巨的任务圆满完成。