第一篇：中小学党建示范点
西关小学党建品牌示范点创建实施方案
中共会川镇西关小学支部委员会文件 西校党发 【2015】02号 签发人：何桂莲
中共会川镇西关小学支部委员会
关于报送《会川镇西关小学党支部“四比三优三满意”党建
品牌示范点创建活动实施方案》的报告
中共渭源县教育体育局委员会：
现将《中共会川镇西关小学党支部“四比三优三满意”党建品牌示范点创建活动实施方案》报送你们，请阅示。
附：《西关小学党支部“四比三优三满意”党建品牌示范点创建活动实施方案》及领导小组
2015年5月10日
西关小学党支部
“四比三优三满意”党建品牌示范点创建活动实施方案
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及总书记系列重要讲话精神，认真落实科学发展观，切实加强学校党组织建设，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和教师党员的先锋模范作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，引导全体党员立足岗位，敬业奉献，不断提高育人质量，推动学校事业科学发展、跨越发展，根据渭源县教体局党委《关于印发在“党组织生活制度落实年”开展“两争一转”创建活动实施方案》文件要求，结合我校实际，我校决定展开“四比三优三满意”党建品牌创建活动。为提高创建活动的实效性，使创建工作制度化、科学化、规范化，特制定本实施方案。
一、指导思想
以十八大精神为指针，贯彻落实科学发展观，巩固扩大基层组织建设活动成果，以加强师德师风建设为抓手，以“四比三优三满意”主题实践活动为载体，深入开展基层党建品牌示范点创建工作。通过党建品牌创建活动，进一步提高党组织的战斗力、凝聚力和工作效率，提高全体党员的党性修养，全面提高党员素质，始终保持共产党员的先进性，在教育教学工作中发挥党员的先锋模范作用，培养德智体美劳全面发展的学生，促进学校各项工作科学发展。紧紧围绕党的中心任务，以树立党组织和党员的
良好形象为出发点和落脚点，圆满完成学校各项工作任务，办人民满意的的学校。
二、总体目标
坚持以科学发展观为导向，以党的群众路线教育实践活动为契机，以服务大局、服务群众、服务发展为宗旨，以提升党建工作水平和效能为目标，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，紧紧围绕教育教学这个中心，全面推进党建品牌建设。力争通过“四比三优三满意”党建品牌的创建活动，进一步统一思想、凝心聚力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的党员教师队伍，为推动学校教育事业健康、稳定、快速发展提供坚强的组织保证;实现“办人民满意的教育”的总目标。
三、基本原则
1、遵循党章、依法创建的原则。
严格按照党章的规定，在总结学校党建工作成功经验，继承和发扬党的优良传统的基础上，积极推进学校党建品牌的创建工作。
2、围绕中心、服务大局的原则。
紧紧围绕党建工作的中心任务和教育教学中心工作，用品牌建设的理念、方法和机制，提升学校党建工作的效能，不断增强学校党建品牌的影响力和生命力。
3、与时俱进、突出特色的原则。解放思想，更新观念，切实把创新贯穿于党建品牌创建的始终，努力使党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特色。
4、因地制宜、务求实效的原则。紧密结合学校党建工作的实际，求真务实，遵循规律，讲究方法，扎实推进，不断增强党建工作的实效性和针对性，使创建党建品牌与学校各项工作相互促进，协调发展。
四、品牌名称、主题及内容
1、品牌名称:
四比三优三满意
2、品牌主题：
根据学校党支部讨论研究提出的“四比三优三满意”主题，党员在学校各项工作中的示范引领带头作用。四比是：比学习、比教学、比服务、比创新。三优是：在深入开展“四比”活动的基础上，努力争创师德师风优、教学质量优、育人环境优。三满意是：党和政府满意、学生家长满意、社会各界满意。
3、品牌内容：
“ 四比”是：比学习、比教学、比服务、比创新。比学习，主要是组织党员干部认真学习社会主义理论体系，带头刻苦钻研专业文化知识，争当学习型党员。比教学，主要是教育党员教师带头改进教育教学方法，不断提高教学质量，争当教学能手。比服务，主要是教育党员教师带头加强师德建设，树立为人师表的
良好形象，发挥传帮带作用，争当服务之星。比创新，主要是发挥党员教师的创造力，提高教学研究水平和学生创新能力。
“三优”是：在深入开展“四比”活动的基础上，努力争创师德师风优、教学质量优、育人环境优。师德师风优，主要指学校教师，特别是党员教师道德素质高，作风硬;教学质量优，主要指学校教学水平高，学校德育工作成效显著;育人环境优，主要是指学校管理有序，环境舒适，校园文化氛围浓厚。
“三满意”是：党和政府满意、学生家长满意、社会各界满意。
五、创建措施
1、以党的群众路线教育实践活动第三环节后续工作为切入点，结合《渭源县教育体育局关于服务区问题集中整治方案》，切实解决服务缺位的各种问题，开展教师队伍师德师风建设专项整治活动。
2、开展“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析材料，并组织群众对党员进行评议。
3、开展“公开承诺”活动。结合前期开展分类定级和排查活动，积极开展在职党员教师的公开承诺活动，促进党员发挥先锋模范作用。
、推行党员积分量化评星挂牌制度，执行“先锋指数”评价体系。党支部按照党员积分量化评星挂牌制度中每个环节中的具体要求，结合党员教学实际，公正客观地对党员进行量化积分，每个季度公开一次。年终，按照党员分数对照所说的星级分数范围，按照五个级别对党员评定星级情况进行公示，同时党支部对“五星级党员”进行表彰奖励，并作为评选优秀共产党员最重要的依据。
5、开展“服务群众”活动。组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。开展学校党员骨干教师与青年教师“师徒结对”活动。开展年青教师帮助老年教师“现代教育技术进课堂”的“点对点”服务。开展党员教师“关爱学困生”的定向服务。号召广大的党员要多深入群众，与群众多交流，让广大群众了解党及党的最新政策，知道党的领导路线和正在开展的各项活动，党员要处处以身作则，率先垂范，在群众中树立先锋模范形象，从而影响群众对党的信任度，让大家愿意跟党走，支持党，我们要时刻牢记党的宗旨，在平时的学习、工作、生活中服务于群众、服务于学生、服务于学校，最大范围地凝聚人心、促进和谐。
6、开展“廉政文化建设”活动。学校大力开展廉政文化进校园活动，在办公楼及教学楼张贴廉政文化宣传画，在全校开展了“保持党的纯洁、助推跨越发展”主题活动和“四个一”实践活动(召开一次学习动员会、开展一次廉政法规知识竞赛、办一份
廉政手抄报、开展一次廉政文化作文竞赛)，使党员教师树立 “廉洁从教、服务育人”的思想意识。学校还要通过主题班(队)会、家长座谈会、法制报告会、“童心向党”红歌会、红领巾广播站、“文明礼仪伴我行”等主题教育实践活动，使学校的廉政氛围更加浓厚。
7、开展“党员示范岗”活动。以师德师能建设为契机，开展“强素质，铸师魂”、“讲师德，比教风”活动，围绕教育改革发展实际，以“立足岗位讲奉献，创先争优当先锋”为主题，组织党员开展讲课比赛、技能比赛、岗位练兵等活动的开展，充分发挥一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒的作用，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
8、扎实推进“联村联户、为民富民” 行动和“精准扶贫”工作。按照教体局党委的统一安排部署，学校与会川镇西关村的13户贫困户进行结对帮扶。学校利用周末时间，统一组织教职员工下村组、看基础、访困难、问制约、调思路、商大计，详细了解联系户的基本情况和贫困原因，帮他们制定了年度帮扶计划和中长期发展规划，做到情况清、底子明，帮扶工作有计划、有落实、有记载。学校为留守儿童和贫困户家庭儿童送去学习用具，派教师与留守儿童结成“一对一”关爱教育对子。
9、不断加强党支部加强对少先队活动的指导。以安全教育、爱国教育、养成教育为主线，以少先队活动为载体，有计划地开展符合西关小学实际的、符合少年儿童身心特点的、丰富多彩的教育活动，把学校的少先队工作推上一个新的台阶。
1. 广泛发动、安排部署阶段(2015年3月下旬—4月下旬)。成立“西关小学创建党建品牌领导小组”。领导小组由支委成员和学校班子成员组成，支部书记任组长，以切实加强对创建工作的领导。领导小组分工负责，团结合作，充分发挥其核心作用，讨论研究创建工作的情况，协助党组织参与创建过程中重大问题的决策，保证和促进创建工作的顺利进行。
2. 全面争创、扎实推进阶段(2015年5月—2015年10月)。认真总结党建工作中的好举措，好做法，充分挖掘、整合学校现有的活动资源，在品牌建设过程中形成新思维、新口径、新语言、新内容、新途径、新举措，促使“四比三优三满意”党建品牌项目有实效性、吸引力和感染力，通过党建品牌建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。
3. 标树典型、全面提升阶段(2015年11月—2015年12月)。有亮点才有活力，有特色才有发展。随着党建品牌建设活动的开展和逐步推进，要不断梳理活动思路，充实活动内容，反思活动效果，采集活动信息。在活动形式、活动载体、活动内容等方面力求形成特色，扩大活动品牌的生命力，张扬品牌项目的感召力。
4. 系统总结、完善机制阶段(2016年1月)。充分利用“三会一课”开会时间，向广大党员宣传党建品牌建设的动因和意义，提高党员积极参与党建品牌建设的自觉性和主动性;利用各种媒体，宣传学校党建品牌建设所取得的阶段性成果，树立党组织的
力，建立长效机制。
七、预期成效
1.党员素质的整体提高：“四比三优三满意”的品牌建设，使每位党员都能结合自己的实际情况，在自己的岗位上从不同层面发挥模范带头作用，使党员的思想素质、业务素质得到整体提高。
2.党组织战斗力的提升：品牌建设，有利于彰显党员教师的带头作用，从而突出党组织的号召力。党员整体素质的提高与党组织战斗力提升是联动效应，品牌树立了，个人素质提高了，党组织的威信与影响自然就会提高。
3.学校事业发展的推进：党建品牌建设，初始效应体现在党员教师这一群体，“四比三优三满意”形成品牌，积极发挥辐射作用，必将提高广大教师工作积极性和学生素养的全面提升，从真正意义上实现学校素质教育特色，从而推进学校事业的进一步发展，这也是我校党建品牌建设的根本出发点与最终目的。
通过“四比三优三满意”品牌的建设和提升，努力使西关小学师德师风优，教学质量优，育人环境优。努力把西关小学建设成为党和政府满意，学生家长满意，社会各界满意的渭源县窗口示范学校，为渭源基础教育事业的科学和谐发展起到良好的引领和带头作用。
西关小学党支部“四比三优三满意”党建品牌示范点
组 长：何桂莲副组长：王玉峰 组 员：汪伟军
杨淑萍陆月平田玉娟辛海红浪富清牛 燕创建活动领导小组
支部书记、校长 副校长
组织委员、教导主任 宣传委员、数学教研组长 教导副主任 教导副主任 少先大队辅导员 学校会计 语文教研组长
第二篇：君安小学创建基层党建示范点实施方案 (1)
中共国泰君安渭源希望小学支部委员会文件 君安党发 【2015】02号 签发人：王珽
中共国泰君安渭源希望小学支部委员会 关于报送《国泰君安渭源希望小学创建基层党建示范
点工作实施方案》的报告
中共渭源县教育体育局委员会：
现将《国泰君安渭源希望小学创建基层党建示范点工作实施方案》报送你们，请阅示。
附：《国泰君安渭源希望小学创建基层党建示范点工作实施方案》及领导小组
2015年5月10日
国泰君安渭源希望小学创建基层党建示范点工作
实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，以办好人民满意的教育为宗旨，切实加强和改进基层党组织的思想、组织和作风建设，推进我校各项工作更好地发展。根据县教育系统2015年党建暨党风廉政建设工作会的相关精神和相关文件要求，渭源县教体局党委《关于印发在“党组织生活制度落实年”开展“两争一转”创建活动实施方案》文件要求，结合我校实际，为认真落实“党建工作示范点”创建工作，结合我校具体工作实际，现制定本实施方案。
一、指导思想及目标要求
党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大会议精神为指导，紧紧围绕“办人民满意的教育”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力，切实加强党风廉政建设，力争把君安小学党支部建设成为渭源县教育系统基层党建工作示范点，实现学校教育事业健康协调可持续发展。 二 、创建标准
1、领导班子好。党组织领导班子及其成员认真贯彻党的路线方针政策，求真务实，开拓进取，廉洁勤政，有较强的凝聚力和战斗力。
2、党员队伍好。党员爱岗敬业，先进性意识强，能够团结凝聚群众，发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。党组织工作制度健全，运行规范，党建工作充
满生机活力。
4、工作业绩好。党组织正常开展活动和充分发挥作用，有效服务和促进中心工作。
5、群众反映好。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，得到群众的支持与拥护。
三、具体措施及内容
1、以党的群众路线教育实践活动第三环节后续工作为切入点，结合《渭源县教育体育局关于服务区问题集中整治方案》，切实解决服务缺位的各种问题，开展教师队伍师德师风建设专项整治活动。
2、开展“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析材料，并组织群众对党员进行评议。
3、推行党员积分量化评星挂牌制度，执行“先锋指数”评价体系。党支部按照党员积分量化评星挂牌制度中每个环节中的具体要求，结合党员教学实际，公正客观地对党员进行量化积分，每个季度公开一次。年终，按照党员分数对照所说的星级分数范围，按照五个级别对党员评定星级情况进行公示，同时党支部对“五星级党员”进行表彰奖励，并作为评选优秀共产党员最重要的依据。
4、扎实推进“联村联户、为民富民” 行动和“精准扶贫”工作。按照教体局党委的统一安排部署，学校与会川镇西关村的13户贫困户进行结对帮扶。学校利用周末时间，统一组织教职员工下村组、看基础、访困难、问制约、调思路、商大计，详细了解联系户的基本情况和贫困原因，帮他们制定了年度帮扶计划和中长期发展规划，做到
情况清、底子明，帮扶工作有计划、有落实、有记载。学校为留守儿童和贫困户家庭儿童送去学习用具，派教师与留守儿童结成“一对一”关爱教育对子。
5、不断加强党支部对少先队活动的指导。以安全教育、爱国教育、养成教育为主线，以少先队活动为载体，有计划地开展符合君安小学实际的、符合少年儿童身心特点的、丰富多彩的教育活动，把学校的少先队工作推上一个新的台阶。
6、开展“党员示范岗”活动。以师德师能建设为契机，开展“强素质，铸师魂”、“讲师德，比教风”活动，围绕教育改革发展实际，以“立足岗位讲奉献，创先争优当先锋”为主题，组织党员开展讲课比赛、技能比赛、岗位练兵等活动的开展，充分发挥一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒的作用，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
7、进一步加强制度建设
认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。学校支部定期召开党员会议、民主生活会议、党员民主评议，上好党课，完善支部“五簿”“六册”管理规范化，以提高民主生活会质量。
8、加强党的作风建设
深化“廉政文化进校园”活动，加强党风廉政建设。继续坚持和完善支部统一领导、齐抓共管、学校教师各负其责、依靠广大师生参与的工作机制;进一步规范党务、校务公开工作，设立群众信访信箱、监督热线，使学工作校更加透明更加实效;规范学校招生行为，
切实保证公平公正地做好招生等密切关系到学生、家长、群众利益的各项工作，维护社会稳定;认真落实教育收费公示制度，自觉接受群众监督。
9、继续推进校园文化建设，提高文明学校成果。
结合2015年开展的“基层组织落实年”活动，学校继续开办书画、网球、田径、文学等兴趣小组，通过开展技能大赛、学习雷锋活动、歌咏比赛、文艺汇演、田径运动会等活动，丰富和活跃校园文化生活，创建积极向上的校园氛围，形成良好的校园文明。
四、创建工作的步骤
(一)、第一阶段：宣传发动阶段
学校将“党风建设”活动作为一项长期的事关教师教育工作全局的战略任务，纳入重要议事日程，党支部制定创建工作方案，召开动员大会，动员和组织广大教师、党员积极投身到基层党风建设活动中来。
(二)、第二阶段：创建阶段
学校党支部将按照创建方案，开展创建工作。加强领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平，加强教职工队伍教育管理，发挥党员先锋模范作用，加强活动阵地建设，健全各项规章制度。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创建特色，务求实效。
(三)、 第三阶段：总结巩固阶段
切实加强党风建设，树立教育新风尚，塑造教育新形象。促进学校领导、教师依法执教，廉洁敬业，诚信服务，为人师表。对创建党
建示范点过程中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成党风建设的长效机制，把党支部建设工作落到实处。
附件：君安小学党建示范点领导小组
二0一五年五月十日
附件: 国泰君安渭源希望小学创建基层党建示范点
组 长：王副组长：王育红组 员：仲永成
工作领导小组
珽 国泰君安渭源希望小学党支部书记 君安小学纪检委员
君安小学支部宣传委员
秦凤梩 君安小学支部组织委员 陶彦荣 君安小学支部成员 赵调荷 君安小学支部成员 张会芬 数学教研组长
团支部书记、数学教研组长
国泰君安渭源希望小学党支部
2015年3月10日
王天林
第三篇：小学创建党建示范校工作总结
xx镇中心小学党支部 创建党建示范校工作总结
我校党支部在县局党委和镇党委的双重领导下，以创建党建工作示范校为契机，坚持以人为本，实事求是，努力践行科学发展观，认真履行支部职责，积极创新党建工作，充分发挥党员教师的示范作用，全力打造积极进取的校园精神。学校教育教学质量稳步提升，办学特色春意渐浓。现将创建工作总结如下：
一、以人为本，建树党员模范形象。
1、突出“三抓”促党建。一支优秀的党员干部队伍是支部工作成功的保证。我校支部坚持以人为本，突出“三抓”：一是抓组织领导，明确一把手负责制，班子成员全员参与，党务工作与教学工作同步运作;二是抓示范引领，充分发挥党员示范作用，无论大事小事，时刻为教师做出表率;三是抓活动过程，不走过场，注重实效。
2、内化学习树形象。学校的发展需要一支政治业务素质高的党员教师队伍，加强教职工的思想政治理论学习，是支部开展工作的前提与保证。平时支部注重抓党员学习，结合深入学习实践科学发展观活动、“追赶超越”活动，开展师德教育活动、党员公开承诺活动。认真组织学习《中小学教师职业道德规范》、《教师师德考核方案》等，要求党员教师把立德树人放在一切工作的首位，引导教师树立“办有道德的教育，做有德行的教师，过和雅幸福的教育生活”的教育理想，自觉规范职业行为，努力做一个让人民满意的教师。年底，对教师的师德进行考核，最后考核小组综合评，表彰先进，鞭策后进。
3、“三会一课”求实效。支部的组织建设是支部工作取得成效的基石。我校支部一班人，以“三会一课”为载体，形式上求创新，效果上求突破，党日活动雷打不动。组织党员学习、讨论，传达上级文件精神，发展新党员加入党组织，开展主题活动，进行批评与自我批评，对学校的发展的重大问题建言献策，让党员充分享受到党员的权利，履行党员义务，使支部的战斗堡垒作用得到彰显。
二、活动引领，激发党建工作活力。
1、以评优评先活动为抓手，营造积极向上的校园氛围。 学校坚持开展“师德标兵”、“优秀教师”、“优秀班主任”“优秀党员”评选活动，用身边的感动教育身边的人，教师们倍感亲切、难忘、受益。努力营造以德治校、以德育人、以德修身的良好氛围，促进了教师队伍素质的全面提高，推动了师德建设再上新台阶。
2、以“五个三”活动为载体，搭建打磨硬功、彰显才华的平台。 学校把打造高效课堂教学作为减负提质的重要举措，尤其是随机听课，令人课弦紧绷，马虎不得，受益匪浅。这样的举措，既是挑战也是机遇，青年教师成长提速了，优秀教师增多了;中年教师趋于老道了，教学能手增多了;老年教师不敢懈怠了，老当益壮的教师增多了。
为进一步提高教师专业素养，厚实教师的文化底蕴。我们采取请进来，走出去的办法，为青年教师充电，抓住并创造若干机会，让青年教师出去听课、听讲座，开阔眼界，办人民满意教育功底更深了。
以结对共同成长为纽带，打造素质优良的教师群体。支部认真组织开展“党员与入党积极分子结对”、“师徒结对活动”，充分发挥其示范、指导、引领作用，为教师间的相互学习、合作搭建一个共同成长的平台，进而带动了学校整体师资水平的提升。
以“教育质量追赶超越”活动为指引，打造党建的特色亮点。“教育质量追赶超越”在高耀镇中心小学不仅是支部的一项活动，它更是校园精神的内核。它已经演化为一种校园文化，外化为具有鲜明特色的校园文化环境。
开展了一系列活动，努力给每个学生、每个教师、每个班级以成功的机会。活动中，党支部要求党员干部做学生成长的引领者、促成者、领跑者。活动开展以来，广大师生的精神面貌焕然一新。
增强校园文化的熏染性。在校园文化建设中，班级文化环境建设各具特色，为师生展示风采提供了一个新的平台。
三、阳光党建，彰显支部工作魅力。
学校党支部紧紧围绕建设和谐校园的目标，大力加强民主管理方面的建设力度，在教代会和党务校务公开方面，制度建立健全，积极打造阳光党建。绩效工资如何考核发放，这是一大难点，但是我们通过教代会，教师们提出了许多建设性的意见，考核领导小组讨论确定，难题迎刃而解，教师们普遍感到满意。通过校务公开栏对学校的收费项目标准、职务晋升、评优评先、党员发展等及时进行公示，经常召开班主任座谈会、教师座谈会、教研组会议，设立校长信箱，广泛听取师生、家长、对学校尤其是学校行政领导工作的意见和建议，实事求是，广开言路。这些做法充分调动了我校每位教师参与学校管理的积极性，突出了他们的主人翁地位和民主管理、民主监督、参政议政等职能，支部工作赢得了大家的认可。
我校党建工作任重道远，与上级要求还是有距离的，但我们充满信心，在县局党委和镇党委的领导下，扬长避短，励精图治，开拓创新，力争在创成党建示范校。
第四篇：济川小学创建“党建示范校”会议记录（2）
时
间：3月30日 地
点：接待室 主
持：焦耀峰 出席对象：全体党员 记
录：汤云星
3月30日，在学校接待室召开组织生活会，会议记录如下：
周
进：通过参加中心组集中学习和自学，我深刻领会科学发展观的精神实质。通过学习，本人严格按照科学发展观的要求来衡量自身的思想境界，在言谈与行动、道德与情操的对比中，发现自身的不足：学习不够积极，工作急躁，有时没有很好的群众的利益与个人利益的关系，没有与职工经常联系，及时沟通。既然我身上存在以上问题，我就会认真改正，努力为教师多做实事、多做好事。把心思凝聚到了干事业上，把精力集中到办实事上。
刁成建：通过本次组织生活会，我深刻的认识到自己工作中还存在这样那样的问题，如：党员先锋模范作用不是很强，为群众服务意识不是很到位，对程序性工作没有做到“快、准、实、巧”。忧患意识、超干意识不是很强，。对于存在的以上问题我会认真改正，并且紧抓学校的发展，努力使教职工生活更上一个台阶。
樊
鑫：半年来，本人本着为民服务、服务师生的想法，认真做好本职工作。但在这里我进行一下自我剖析：本人政治学习不是积极，工作上缺乏积极性，党员先锋模范作用不是很强，与群众联系不是很密切，家访不是很到位。针对以上不足，我会深刻地找问题、查原因、挖根源，从思想深处去查、去找。经过这次批评和自我批评教育，我会努力向周围的同志学习，始终把群众的利益放在第一位。
蔡
良：我个人总结一下学习体会，一是党性要强，二是官德要正，三是人品要好。业务上要精。一是要珍惜工作岗位和机会，争当业务骨干。
徐
斌：通过深入学习贯彻落实科学发展观，使科学发展观真正入耳、入眼、入脑、入心，我们在加强调查研究的基础上，真抓实干，不断增强工作责任心，不搞形式主义，不做表面文章，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，努力创造经得起实践检验的成绩。发扬艰苦奋斗的优良作风，牢记奋斗目标，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义;进一步增强忧患意识、责任意识，用好的作风作出让人民群众满意的业绩
陈永杰：通过参加中心组集中学习和自学，我深刻领会科学发展观的精神实质。在这里我个人总结一下学习体会：一是党性要强，时刻保持共产党员先锋模范作用。二是官德要正。三是人品要好。做事先做人，认真体会“两实”作风精神。我会时刻把职工的利益放在首位，一切工作围绕群众来开展。发现不对的地方立即改正。
叶
进：把广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，我学习了科学发展观之后，我总结几点：一是真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。二是精心做事。我们要树立起“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事，我们都要以和蔼的态度认真对待，因此，我们要立足本职，努力完成工作任务。
叶荣华：在这次组织生活会上，真正地认识到人民群众同广大党员干部的密切关系。通过学习，本人严格按照科学发展观的要求来衡量自身的思想境界，我在这里保证要在对比先进、查找差距中解放思想;要在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中落实在解决问题上。
李淑静：召开这次组织生活会我从本身来讲是十分赞成和相应的，在这次组织生活会我认真思考我过去一年的工作状况，主要存在以下几方面不足：做事太讲原则，灵活性差，有时没有很好地处理教师的利益与个人利益的关系，对于存在的以上问题我会认真改正。
济川小学创建“党建示范校”会议记录(1)
时间：
时
间：3月2日 地
点：接待室 主
持：焦耀峰 出席对象：全体党员 记
录：汤云星
3月2日，在学校接待室召开创建“党建示范校”学习动员会，会议记录如下：
一、 学习《泰州市中小学校党建工作基本标准》(附材料)
二、学习学校《创建“泰州市学校党建工作示范校”活动实施方案》。(焦)
要求：
1.时间紧、任务重。要任务分解，各负其责，互相配合。 2.要以活动的开展促进创建工作的开展。 3.台账资料收集及时，建档规范。
济川小学创建“党建示范校”会议记录(3)
时间：
时
间：4月27日 地
点：接待室 主
持：焦耀峰 出席对象：全体党员 记
录：汤云星 主
题：
学习《关于进一步建立健全全市中小学(幼儿园)工会、共青团和妇委会组织的意见》
一、学习文件
1.各独立法人学校必须单独设立工会、共青团(团委、团总支、团支部或少先队大队部)、妇委会等组织。
2. 会员25人以上的独立法人学校应当依法建立基层工会委员会。工会设主席或副主席1名，委员3至7名。
3. 工会中有女会员10名以上的应建立女职工委员会，设主任或副主任1名，委员3至5名，不足10人的设女职工委员1名。
4.任职条件：工会、共青团、妇委会组织领导班子成员的配备，按照专兼结合、相互兼职、一人多岗的原则配置。
二、工作(焦)
1.根据文件确定日期、拟定方案。 2.确保选举公平、公正、公开。 济川小学创建“党建示范校”会议记录(4)
时间：
时
间：5月18日 地
点：接待室 主
持：焦耀峰 出席对象：全体党员 记
录：汤云星 主
题：
选举产生、成立工会、妇委会组织 1. 代表演讲。 2. 投票。 3. 唱票。
4. 公布结果、公示、
济川小学创建“党建示范校”会议记录(5)
时间：
时
间：4月27日 地
点：接待室 主
持：焦耀峰 出席对象：全体党员 记
录：汤云星
4月27日，在学校接待室召开创建“党建示范校”学习动员会，会议记录如下：
1.注重教师法规学习 提高法律意识
2.完善帮教网络 综合治理有成效。
3.抓好队伍建设 加强党员队伍的思想作风建设 继续抓好党员和“学困生”的帮教工作 发挥党员在学校教育、教学工作 中的先锋 模范作用。力争 用党员自己的言行和人格力量去影响和带动教师 提高党员在教 师中 的影响力。
4.继续抓好行风建设 落实好党风廉政责任制工作 健全党风廉政监督机制 规范学校领导干部的从政、 从教行为。
5.对照《标准》，做好资料积累。
济川小学创建“党建示范校”会议记录(6)
时间：
时
间：9月14日 地
点：接待室 主
持：焦耀峰 出席对象：全体党员 记
录：汤云星 主
题：
“党建示范校”创建迎检会议 焦校长：
1. 高度重视，人人有责。 2. 对照细则，排查不足。 3. 规范严谨，确保成功。 周校长：
1. 严格按照分工，细化任务。 2. 完善创建资料，规范呈现。
樊主任：资料积累任务的分解、人员分工、日期(
9月下旬)。
第五篇：党建示范点
‚农村治理创新研讨会‛在河北省肃宁县举行
人民网肃宁12月20日电 (记者 高巍) 12月18日到12月19日中共中央党校党建教研部、全国党建研究会党建理论教学与研究专业委员会、中共肃宁县委共同主办的‚农村治理创新‛研讨会在河北省肃宁县举行。中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授，全国党建研究会副会长蔡长水教授，中共沧州市委常委、组织部长赵超英、中共肃宁县委书记安伟华等领导出席，中共中央党校党建教研部副主任戴焰军教授、张志明教授分别主持论坛。来自中央党校、中央编译局、中央社会主义学院、全国党建研究会、清华大学、中国纪检监察学院等单位的专家学者，河北省、沧州市、肃宁县党政部门负责同志和新闻媒体代表共70多人参加了论坛。
中共沧州市委常委、组织部长赵超英同志首先致辞，他指出，近年来，肃宁县委一直把农村作为工作重点，探索推行了‚四个覆盖‛工作模式，取得了比较好的成果，为我们解决农村发展提供了一个很好的方法。我们愿意当好试验田，认真学习借鉴这次研讨会的成果，用各位专家的智慧指导具体工作，努力使沧州肃宁的农村农业工作得到更好的发展。
中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授谈到，总体说来，我国的改革正在进入深水区。深水区改革的特点就体现在各种矛盾、问题错综复杂、深层次的问题浮出水面，要研究、解决这些问题，必须全方位地、整体地、系统地加以推进。农村也是如此。农村发展了这么多年，进步是显著的，但是问题也不少，许多问题纠结在一起，需要从整体上加以解决。我们应该把握这个方向，加强理论和实践的良性互动，互促互动，来推进中国整个改革事业的发展。把肃宁作为一个典例来研究，是因为肃宁自己探索出的农村治理模式，确实具有整体推进、组织化程度高的特点。
肃宁县相关单位也介绍了推进农村社会管理‚四个覆盖‛工作的经验。梁村镇介绍了农村管理上水平的做法，张庄村介绍了让农民得实惠的经验，绿苑蔬菜专业合作社总结了农村‚经合组织‛的相关情况，西北街村介绍了健全民主组织为村民参政议政搭建平台的做法。
中共中央党校党建教研部副主任张志明教授，中国纪检监察学院副院长李永忠教授，清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名教授，中共中央党校党建教研部陈凯龙教授，中共中央党校党建教研部政党室主任姜跃教授，中央编译局当代马克思主义研究所周红云研究员等专家分别进行了点评。
中央党校党建教研部副主任戴焰军进行了总结发言，他谈到，在党的基层工作创新过程中，各地都有很多好的经验。我们研究这些经验，很重要的就是从中总结一些、探讨一些规律性的东西。我们现在讲党的建设科学化，科学化本身就是对规律的认识，规律的遵循，因为只有把握了规律，认识了规律，我们开展工作时，才可能更自觉，更清醒，才能有非常明确的目标和方向。
与会领导、专家学者还实地考察了河北省肃宁县农村社会管理‚四个覆盖‛工作。
相关资料：
肃宁县农村社会治理‚四个全覆盖‛是指，农村维稳组织全覆盖，基层民主组织全覆盖，农村经合组织全覆盖，基层党组织全覆盖。以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为骨架，以服务群众和协调、整合农村各方利益为职能，打造一张覆盖整个农村和广大农民的管理服务网络。通过这个网络，让分散的个体农民组织发动起来，把加强党的领导与农民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展结合起来，化解各类矛盾。提供致富载体，解决发展难题。
河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制
建立农民‚自组织‛ 让农民凝聚起来--河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制
新华网石家庄2月17日电(记者张洪河)河北省肃宁县尚村镇内村村老汉许万有整天忙得不亦乐乎。他既是十户的调解员;又是村代会代表;作为党小组组长，每周三晚上要参加‚创先争优‛活动学习;作为村特色蔬菜种植合作社会员，每月还要参加一次培训。用他的话说，这四个组织像张大网‚网‛住了自己的心，把他和集体紧紧连在了一起，虽说忙点儿、累点儿，但心里有了根儿。 这张‚大网‛就是肃宁县推行的农村社会管理‚四个全覆盖‛工作模式，通过大力发展维稳、民主、经济等群众‚自组织‛，并把党建工作渗透其中，形成一张覆盖‚三农‛的‚大网‛，使处于‚分散‛状态下的农民重新组织起来，实现自我管理、自我服务、自我发展，有效破除了村级党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村维稳难的4道‚坎‛。目前，全县已有20多万农民自愿加入到了这些组织之中。
河北省肃宁县是传统农业县，全县33万人口中有29万在农村。肃宁县委、政府体会到，当前影响农村发展稳定的重要因素就是社会管理滞后，而其中最关键的问题是没有把农民重新组织起来。县委书记安伟华说：‚改革开放以来，我们在解放了农民的同时，在某种程度上也‘解散’了农民。只有把农民重新组织起来，找回集体感和归属感，才能成为新农村建设的真正主体力量，也是实现党的领导的根本途径。‛
去年以来，肃宁县结合广大农民的意愿，突破传统的就稳定抓稳定、就民主抓民主、就增收抓增收‚单兵突进‛的工作局限，通过建立完善农村民主政治组织、综治维稳组织、经济合作组织，把分散的广大农民有效组织起来，形成一个完整的农村社会管理体系，再通过在这些农民‚自组织‛中建立党组织，把广大群众紧密凝聚在党的周围。
——探索建立村‚两会‛，百姓有了‚顺气丸‛。干群关系紧张是引发农村大量社会矛盾的根源之一。肃宁县决策层认为村民自治以来，村民的权利往往仅限于选举村‚两委‛班子时投投票，对于村里重大事务的参与权和决策权，还没有真正得到保障和落实，村民自治成了‚半截子‛民主。为此，肃宁县在村级组织原来‚两委‛基础上，探索新增‚村代会‛和‚村监会‛。
据肃宁县县委组织部长季伟介绍，‚村代会‛就是每5-10户推选1名村民代表，组成村民代表大会，集体讨论决定村里的重大事务，是村里最高权力机构;‚村监会‛就是将村务公开监督小组、村民理财小组等整合为村民监督委员会，负责村级事务监督。这样就形成了党支部领导-村代会决策-村委会执行-村监会监督的村级组织体系，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治‚四个民主‛连成完整链条。建立村‚两会‛后，全县农村信访量同比下降了50%以上。
——村里建起‚综治站‛，百姓睡上安稳觉。村级稳定仅靠公安警察是难以做到的。邻里矛盾谁来调?村里治安谁来管?据肃宁县县委政法委书记张占山介绍，他们探索以农民为主体的‚3+1‛维稳模式，就是在村级建立‚综治站、综治小区、综治小组‛三级组织和村治安巡防队。‚3+1‛维稳模式分解了村一级的担子，缩小了社会管理的层次和幅度，使基层矛盾和问题能够及时反映出来，并得到有效解决。
——经合组织快发展，架起农民‚致富桥‛。肃宁县通过加快发展各种协会、专业社等农村经济合作组织，把一家一户‚单干‛的农民逐步纳入进来，齐心协力闯市场，搭建共同致富桥。据介绍，通过采取能人大户领办、村组农户联合、院校基地合作、龙头企业带动、流通市场链接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各类农村经济合作组织。目前，全县共建立各种协会、专业社等234个，涉及196村，带动农户近4.8万户，农民年增收近1.5亿元。 ——群众组织建起来，党员有了‚大舞台‛。去年以来，肃宁县发展各种大大小小群众‚自组织‛7000多个。按照‚群众走哪里，党组织就跟到哪里‛的原则，肃宁县创新党组织设臵方式，在条件成熟的村建立党总支，再按行业、产业和党员分布情况设立党支部。同时在农村经合组织、维稳组织、民主组织中建立党组织。选拔确定各类群众‚自组织‛负责人时，优先考虑优秀党员、预备党员和入党积极分子。目前，全县新建党总支10个，党支部18个，党小组1641个，全县10760名农村党员中50%以上成为群众‚自组织‛的负责人或骨干。
肃宁县还注重农村党组织后备力量的培养，把各类群众‚自组织‛中的骨干全部列为发展对象进行培养，打破名额限制，成熟一个发展一个，把一批有本事、有威信、懂经营、会管理、群众认可的‚能人‛，紧紧团结在党组织周围。去年以来，全县新发展农村党员491名，进一步巩固了党在农村的执政基础。 中国社科院‚完善党领导农村工作体制、机制、对策研究‛课题组认为，我国农村改革已进入深水区，不能再简单地‚头痛医头，脚痛医脚‛，必须整体推进。肃宁县‚四个全覆盖‛模式，是加强农村基层党建工作的一个创新，是推进农村社会管理的新样本。
三河市推行‚四位一体‛管理模式提升社区党组织服务水平 三河市整合社区资源，推行社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司‚四位一体‛管理模式，推动社区党组织在服务居民中创先争优。
交叉任职，扩大党组织工作面。建立居委会、业主委员会、物业公司与社区党支部交叉任职制度，社区党支部依照组织程序吸收居委会、业主委员会、物业公司中的党员担任专职或兼职支部委员。居委会、物业公司和业主委员会也吸收党支部成员交叉任职，增进4个组织之间的紧密联系。对暂时无法实现交叉任职的社区，通过健全组织、发展党员等措施，积极创造条件，逐步向‚四位一体‛社区管理模式过渡。目前，已在全市80%以上的社区推行‚四位一体‛管理模式。 健全机制，推进议事决策民主高效。建立健全各项议事决策制度，保证社区居委会、业主委员会、物业公司在社区党支部领导下，共同研究、协调、处理社区事务。实行联席会议制度。由社区党支部定期或根据需要随时召开会议，召集社区居委会、业主委员会、物业公司负责人，研究社区重要事务，解决重点难点问题。建立群众接访制度。由社区党支部牵头，组织居委会、业主委员会和物业公司负责人定期接待居民，及时征集民意，协调解决业主与物业公司的矛盾纠纷，共同维护社区和谐稳定。健全互相监督制度。社区党支部、居委会、业主委员会和物业公司，根据职责分工作出服务承诺，签订互助互促协议，互相监督配合，形成合力。通过建立健全协商议事和民主决策机制，理顺社区党支部与居委会、业主委员会和物业公司之间的关系，提高社区服务工作的质量和效率。今年以来，在社区党支部领导下，共研究实施涉及社区公共利益的事项230多个，解决历史遗留问题155起，为广大社区居民做好事实事530件。
资源共享，提高社区管理服务水平。社区党支部带头，各社区组织充分整合资源优势，集中人力、物力、财力开展社区服务，今年上半年，共筹集资金3000多万元，新增社区办公用房7000多平米，新建文体活动室、警卫室、居民中心等服务设施，全面改善了社区办公环境。积极推广社区‚一站式‛服务和便民小手册、一卡通、民意直通车等特色服务，开展计生、低保、户籍、调解等行政服务以及法律咨询、婚介、职介、家政等便民服务。在党组织的带领下，社区工作者和居民普遍建立医疗队、法律维权队、科普宣传队等志愿者服务队，实现社区服务全覆盖，满足社区居民多层次、多样化的需求;以物业公司和业主委员会为主体，组建了社区治安巡逻队，成立矛盾排查调处小组，确保社区的和谐稳定。
河北三河市推行‚棋盘式‛社区党建服务群众
今年以来，河北省三河市完善城市社区党建网络，纵向延伸，横向加密，构建起‚棋盘式‛城市社区党建区域化格局，察民情解民忧，为基层党建和社区工作注入活力。
三河市委组织部介绍说，在纵向上他们推行社区党支部、居委会——小区区(院)长——楼门长三级管理，延伸了管理触角。目前，共新建社区党支部、居委会36个，选聘小区区(院)长286人，楼门长858人，实现了社区管理精细化、网络化。在横向上，推行了社区党支部领导下的社区党支部、居委会、物业公司、业主委员会‚四位一体‛管理模式，推行社区党支部书记兼任居委会主任、物业公司经理兼任居委会副主任、业主委员会主任兼任居委会成员的交叉任职管理体系。经过‚四家‛充分协商，规范了社区议事规则、决策程序及监督办法。
在完成‚棋盘式‛社区党建布局后，三河市又依托远程教育、手机短信等平台，学习资料在网上发布，交流讨论在网上开展，工作情况在网上通报，使党员组织活动从单位封闭式向区域开放式转变。他们建立在职党员单位和社区党组织‚双向管理、双向服务、双向反馈‛机制，5000多名在职党员到居住社区党组织报到并积极发挥作用，‚服务在社区、奉献进楼院、爱心献居民‛等活动广泛开展，使‚工作在单位、活动在社区、奉献双岗位‛成为现实。
三河市还要求在职党员单位党组织与街道社区党组织，每季度召开一次见面会，沟通反馈在职党员的实际表现，实现了党员管理全方位、无缝化。三河市通过建立流动党员服务站、设立咨询热线、细化管理台账等措施，共为160余名社区流动党员理顺了组织关系，帮助解决生活、就业等实际困难，使他们在生活上‚安了家‛，在组织上‚落了户‛。
‚棋盘式‛社区党建格局解决了许多群众难题。辖区内的物业公司鑫燕公司破产倒闭后，扔下住在一栋孤楼里的36户社区居民共200余口人。由于没有物业，自来水管道楼外破裂无人问津，居民吃水只能到附近的一个村庄去挑，给居民生活造成极大困难。为此，社区党支部全力争取自来水公司支持，通过降低费用、改装接口，只用3天时间，就让社区居民吃上了清纯洁净的自来水。
昔阳县创新农村党建工作机制观察
按照党的十七届四中全会提出的新形势下加强和改进党的建设的要求，站在巩固党的执政基础的高度，昔阳县近年来从加强和改进农村基层党组织建设入手，把党建工作重心投向黄土地，投向最基层。他们针对农村如何用人选人、怎样决策理事等重点环节进行研究和创新，在实践中取得了实实在在的效果，锻造了领导农村基层科学发展的核心，为同类型地区加强农村党建工作提供了有益的借鉴。
坚持以人为本，落实待遇保障，稳定农村干部队伍
●实施年功奖八年来，552名离任村干部领取年功奖励资金197.59万元
●2009年，财政拨付302万元为全县村干部兑现工资
●昔阳县在职农村干部岗位平均报酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元
2002年，昔阳县率先实行了年功奖励制度，对年满60周岁，任职15年以上的正常离任农村干部发放生活补贴。经费列入财政预算，并根据财力增长和农村生活水平提高适时调整，保证农村干部离任后的待遇不低于当地劳动力平均水平，实现老有所养。
2009年，坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职的党支部书记和村委会主任实行岗位报酬结构工资制。打破了‚大锅饭‛，解决了干好干坏一个样的问题。经费纳入财政预算，实行专户管理，解决了到位不及时、兑现难的问题，实现了劳有所获。
从跨区域选人入手，构建农村党建大格局
●漳漕村外出创业青年回村任党支部书记，3年为村里引资1000万元
●退休干部王宜文回村任党支部书记，脏乱村一跃成为新农村建设示范村
●郭凤莲发挥大寨优势，整合旅游资源，把两个穷山村带上小康路
昔阳县跨区域选任农村带头人始于2002年，经过不断实践，逐步形成以‚企官带村官、机关带农村、富村带穷村‛为主的选人模式，为一批能人参与新农村建设提供了平台，为农业和农村发展注入了活力。 ——企官带村官，即企业家回村任党支部书记或村委会主任，带着情感反哺家乡父老，带着财富帮助农村发展。到今年5月，已有81名企业家回村任职，带动81个村的农村经济总量占全县335个行政村经济总量的1/3强。81个村的农民去年人均纯收入达到6700元，高于全县农村人均纯收入的3019元。
在偏远的西寨乡漳漕村，外出创业青年、阳泉市创驰贸易有限公司经理贾保全回村担任党支部书记后，建蔬菜基地、办酸菜加工、上獭兔养殖，依托资源办产业，办合作社，育经纪人，3年引资1000万元办了十件实事，把一个穷山村变成闻名全县的小康村。
——机关带农村，即机关党组织负责人到农村挂职，实现机关党建向农村延伸，先进理念向农村输送，优势资源向农村转移。昔阳县强化机关下乡扶贫工作力度，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶3年不变。今年的第22批下乡工作队中，93名队员挂职村支部副书记，59名队员挂职村支部委员，帮助农村理思路、建产业、谋发展。
县公安局干部王宜文退休回到李家庄乡王家山村，挑起了党支部书记的担子，两年多时间里，他带领村民兴修了公路，硬化了街道，兴建了文化广场，建起了新学校，安装了自来水，栽植了生态林，多方筹资300万元兴办了养殖产业，脏乱村一跃成为新农村建设示范村，2009年村党支部被评为‚红旗党支部‛。
——富村带穷村，即鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间交流任职。目前，全县已有20个强村、先进村和先富村的村干部跨村兼职。富村规模扩张，提升了强村，穷村借势发展，带富了弱村，在推进了小城镇建设的同时，体现了先富帮后富、结对共同富的发展导向。
大寨村党总支书记郭凤莲兼职井沟村党支部书记和水磨头村党支部荣誉书记后，发挥大寨优势，整合旅游资源，开发旅游产业，把两个名不见经传的穷山村带上小康路，现已形成虎头山森林公园——井沟生态园林村——水磨头渔乡两日游产业项目。
建立村务管理新机制，实现党建、村民自治有机统一 ●巴洲、安坪等12个村的国企土地租赁议案，全部经村代会讨论决策，无一村出现越级上访
●全县97个村级活动场所建设，立项、选址、招标、施工方案和工程预算全部向村民公开，160多名村民代表参与了活动场所建设的专职监督
●王家山村长期没有主导产业，去年以来村两委成员经多方勘查论证准备上马矾石厂项目，虽经两委会及党员会通过，但村代会认为项目污染严重，村民代表以19票对14票表决否定了该项目
干群矛盾突出，是农村党建工作中遇到的经常性问题。建立一套良性制度，既是化解农村矛盾的需要，也是保障各路能人长期致力农村发展事业的需要。
2008年，县委结合实际落实‚四议两公开‛工作法，创造性地提出‚规范四项程序‛的要求，即针对农村普遍存在的村务不透明、办事不规矩、干部一言堂、群众意见大等问题，提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项的决策，都先由‚两委‛会提议，再交由支部大会审议，然后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，要广泛征求和吸收群众意见，实施过程及结果向群众公示，全程接受群众监督。
‚两委‛会提议，避免了党支部和村委会各唱各调的两张皮现象，既避免了村党支部大包大揽以党代政，又防止了村民自治脱离党的领导。支部大会审议，从程序上搭建了党员参与村级事务管理、党支部领导村级民主政治建设的载体，从而实现充分尊重党员的主体地位，充分发扬党内民主，使党员成为人民群众利益的忠实代表。村代会或村民会议决策，还权于民，把村里的事交给村民自己办。有条件的村由村民民主推选的村民代表组成村代会，提倡村党支部书记和委员按照有关程序担任村代会主席、副主席，组织保障村民代表正确行使民主权力，搭建了党支部领导村民自治的有形载体。村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的决议事项由村委会组织实施，并实行内容、结果双公开，实现了决策权、执行权和监督权三权分离，使村民自治更加规范科学。 新机制让党支部有了领导村民自治的抓手，使党建工作融入到村民自治的框架，让村委会依法自治、规矩办事。口上村党支部书记孔桃林说，现在办事有程序，放手干事不出事，压力减轻了，干部好当了。
通过‚规范四项程序‛，昔阳县先后有72个后进支部得到转化升级。2009年，全县涉农信访案件大幅度下降，社会经济发展呈现和谐、稳定的良好势头。
【编 后】
巩固党的执政基础，实现执政为民，需要坚持不懈地付出努力，需要在实践中不断地探索和创新。具有重视农村党建工作优良传统的昔阳县，‚学大寨‛以来一直名声在外、备受关注。当经济社会进入新的发展阶段后，昔阳县没有松劲，继续探索，力求有所作为、有所突破，在新时期农村基层党建工作中取得了突出成绩，创造了新鲜经验，受到各方关注。‚七一‛到来之际，省委办公厅《工作研究与交流》刊载了昔阳县的有关做法，向全省介绍和推广。( 任秀萍 王春鲜)
昔阳县在加强农村基层党建中推行 ‚两保三带四规范‛的调查与思考
近年来，昔阳县坚持从当地实际出发，在认真总结多年来农村基层党建工作经验的基础上，大胆创新，不断完善，逐步形成了以‚两保三带四规范‛为核心的农村党建新机制(简称‚二三四新机制‛)，为加强农村基层党组织建设，进一步推进‚三农‛工作发挥了重要作用。
一、‚二三四新机制‛的形成背景
昔阳县‚二三四新机制‛的形成，经历了一个不断发展逐步完善的过程，大致分为三个阶段：
初步摸索阶段。上世纪九十年代以来，昔阳曾一度出现无人当村干部的现象，仅2002年全县就有12个村的党支部书记和36个村的村委会主任出现空缺。为稳定农村干部队伍，2002年县委率先提出对农村正常离任干部实行年功奖励的办法。
创新发展阶段。2006年至2007年，该县提出了‚企官带村官、企业带农村、富村带穷村‛的‚三带‛模式，在规范农村‚两委‛关系、推进民主建设方面制定 ‚两议五公开‛制度，规范农村事务管理，初步形成了较为完善的工作思路。
逐步完善阶段。2010年2月制定出台了《关于深化完善‚两保三带四规范‛农村党建新机制的实施意见》，形成了较为完善的‚两保三带四规范‛农村党建新机制，作为学习实践科学发展观活动体制机制创新成果，在全县进行推广。
二、‚二三四新机制‛的主要内容
‚二三四新机制‛的内容主要包括‚两个制度保障、三带模式选人、四项程序规范‛。
1、‚两保‛重在激励保障，依靠待遇留人，激发农村干部干事创业热情
(1)保障在任农村干部待遇。坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职党支部书记和村委会主任实行‚基础报酬+绩效报酬+奖励报酬‛的岗位报酬结构工资制。岗位报酬经费纳入县财政预算，实行专户管理，财政直拨入户。
(2)保障离任农村干部生活。对全县农村正常离任干部实行年功奖励制度，凡年满60周岁的正常离任农村干部，按照任职年限连续15年或累计20年以上的，分三个档次，按标准进行奖励，奖励经费由县委组织部统一下发基层党委，县财政分列入专项预算，并根据财政收入增长和农村生活水平，适时调整享受范围和奖励标准。
2、‚三带‛重在跨区域、多渠道选贤任能，依靠能人兴村，加快城乡一体化发展进程
首先是企官带村官。即拓宽农村干部选任渠道，积极鼓励支持民营企业家、个体业主回村兼任村党支部书记或村委主任。其次是机关带农村。加大机关下乡扶贫工作力度，鼓励支持机关党组织负责人到农村挂职，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶三年不变。第三是富村带穷村。鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间的交流任职。
3、‚四规范‛重在规范办事程序，依靠规矩管事，稳步推进农村民主政治建设
规范四项程序，就是提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项，均须先由‚两委‛提议，支部大会审议，尔后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，还要将实施过程和结果进行公示，全程接受群众监督。
一是两委会提议。凡村里重大事项，由村党支部或村委会根据实际提出初步方案，召开‚两委‛联席会，进行充分酝酿讨论，形成共识和‚两委‛提议意见。
二是支部大会审议。‚两委‛会提交的重大事项，经支部大会讨论审议，让全体党员对提议把关，使提议更科学合理，更符合群众意愿。
三是村代会或村民会议决议。将支部大会审议结果提交村代会或村民大会，还权于民，让村民自己决定自己的事情。村代会由村民民主推选的村民代表组成，提倡由支部书记担任村代会主席。对已审议的事项，在村党支部领导下，由村代会或村民大会讨论表决。
四是村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的事项，由村委会采取适当形式向全体村民进行公告，并组织实施。在实施过程中，定期向党员、村民代表、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组进行通报，通报内容包括决策的执行进度、帐目、预算等，主动接受监督。
推行‚二三四新机制‛以来，在全县形成了靠待遇留人、靠能人兴村、靠规矩管事的良好局面。
三、推行‚二三四新机制‛的启示
1、基层党建工作目标与具体实际工作相结合，是推进农村基层党组织工作创新的重要前提
‚二三四新机制‛从提高党的建设科学化水平、巩固党的执政基础的高度统筹农村基层党建工作，并紧密结合农村工作实际，着眼于化解基层矛盾、破解改革发展难题、推进体制创新，有针对性地在激发农村干部工作热情、提升农村科学发展水平、维护农村和谐稳定方面倾注力量，找准了农村基层党建的抓手，体现了以人为本的核心和依法办事的要义，实现了‚加强党的领导、推进民主建设、严格照章理事‛的有机统一。
2、尊重群众的首创精神与及时总结完善相结合，是推进农村基层党组织工作创新的有效途径
‚二三四新机制‛源于基层群众的创造和广大党建工作者的探索，如‚三带模式‛的形成，是该县在发现了李保仓、王宜文、周银柱、马怀兰等一批企业家和致富能人帮扶农村的典型后，结合当时农村发展实际，经不断总结完善形成的。‚四项程序规范‛，是该县针对农村社会利益格局不断变化的新情况新问题，坚持农村党建创新不放松，在解决了留住人、激励人和选好能人、培育发展动力的问题后，围绕村务管理的协调运作和农村的和谐稳定，为协调‚两委‛关系、干群关系、推进农村民主政治建设找到的一条路子。‚二三四新机制‛源于实践创造、紧密结合农村工作实际，因而能产生积极的推广效应。
3、完善制度与提高制度执行力相结合，是推进农村基层党组织工作创新的关键所在
为全面推行‚二三四新机制‛，昔阳县在制定一系列制度的同时，通过完善具体的实施方案、工作措施、强化督查和考核等手段，以切实提高制度执行力。《实施意见》系统阐释了‚二三四新机制‛的内容和程序;两个《实施细则》和一个《实施方案》，配套制定了有利于工作落实的相关制度，明确了总体目标、主要任务、工作原则和工作程序，增强了‚二三四新机制‛的可操作性，加快了推行新机制的工作进度。该县连续3年组织督查组深入农村进行专项督查，并将此纳入乡村干部考核体系，及时制定完善了与新机制要求相适应的督查制度和考核办法，加强对考核结果的正确运用，使新机制在全县农村得到全面推行。
4、典型示范与全面推广相结合，是推进农村基层党组织工作创新的必要手段
昔阳县‚二三四新机制‛的出台和实施，是他们长期坚持典型示范与全面推广相结合的结果。实施‚年功奖‛和推广‚三带模式‛之初，该县注重培育典型，利用各种媒体对先进典型进行广泛宣传，充分发挥了典型示范作用。同时，连续3年在各个乡镇分别选取两个观摩点，举办推广‚三带模式‛现场会，组织乡村干部进行现场观摩，对实施‚三带模式‛的先进村和先进个人进行表彰奖励。此外，全县280名大学生村干部驻村工作，有70名进入村级班子，成为推进新机制落实的有生力量。推行‚四项规范‛以来，该县及时推广典型引路的成功经验，率先在工作基础扎实、条件成熟的村推行‚四项规范‛制度，收到明显效果，促进了各项工作的顺利开展。
大寨精神
1953年，大寨实行农业集体化第一年，就制定了改造大自然的规划。他们凭着扁担、箩筐、锄头、铁镐，在土石山上开沟造地，平整田地，蓄水保粮，抗旱防涝，用秸杆还田，增施农家肥，改良了土壤，使粮食产量逐年上升。1952年亩产237斤，1962年增至亩产774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，冲垮100条大石坝，颗粒无收的耕地180亩，冲塌了113孔窑洞，倒塌房屋77间。灾情十分严重，但，大寨人没有气馁，他们不要国家救济款、救济粮、救济物质，自力更生，艰苦奋斗，仅用一年时间，就医治了这场毁灭性的灾害。大寨大队正确处理国家、集体和个人的关系，在逐渐改善社员生活的同时，向国家交售粮食175万斤，每户平均2000斤，这在当时困难重重、粮食产量普遍不高的情况下，他们的奉献精神是难能可贵的。他们不愧是农业战线上艰苦奋斗的典型，他们的先进事迹引起了中央和地方各级政府的高度重视。为了激发全国人民发奋图强，加快农业生产的发展，与恶劣的大自然奋争，与一切困难奋争，中央提出了‚农业学大寨‛的号召。周恩来把大寨的基本经验总结为：政治挂帅，思想领先的原则，自力更生，艰苦奋斗的精神，爱国家、爱集体的共产主义风格。
在我国国民经济十分困难、国内外斗争形势十分严峻的上世纪
五、六十年代，学习大寨的这种精神是非常重要和必要的，但在后期，‚学大寨‛被走了样，它无限地成为了国家政治的‚风向标‛，被任意曲解、泛滥和放大，也被一些别有用心的人拿来作为自己的政治台阶。可喜的是，大寨人没有顾及过去的是是非非，而是紧跟住时代的步伐，艰苦创业，发挥其独特的品牌优势，使大寨精神永放光芒。 台州
陈铁雄向我市党政代表团介绍了台州市在推动新一轮创业创新、发展民营经济、统筹城乡协调发展、促进社会和谐稳定等方面的新鲜经验和创新举措。台州是我国股份合作制经济的发祥地、浙江的重要制造业基地，也是商贸发达的市场大市和电力大市。改革开放以来，台州迅速从浙江省内落后地区跻身于我国沿海发达城市行列，创造了民营主导加政府推动为主要特征的‚台州现象‛，在国内引起广泛关注，‚敢冒险、善创造、有硬气、不张扬‛的台州人文精神对台州发展起到了重要作用。台州发展的主要特点概括起来为三个‚民‛：一是民营经济主导。民营经济占生产总值的90%以上、财政收入的70%以上。二是民主政治活跃。‚基层民主恳谈会‛、党代会常任制试点等实践探索走在全国前列。三是民生社会形成。政府服务职能与群众主体作用实现了良性互动，民营、民享、民主、民生的社会环境逐步形成。在推动新一轮创业创新实践中，该市明确了‚三个台州‛的战略思路，即努力培育‚内生台州‛、大力建设‚海上台州‛、积极开发‚市外台州‛，为台州经济社会发展再创新辉煌，注入新活力。
刘永忠深有感触地说，我们来到台州，首先要学习台州改革开放永无止境的精神。台州是我国改革开放先行区之一，台州人用勤劳和智慧进行创新实践，取得了丰硕成果，经济社会高水平发展，令人钦佩。更为可贵的是，对于如何深入进行改革开放，进一步挖掘改革的深度、丰富改革的内涵，台州始终站在全国制高点上，在民营经济发展、民生建设、自主创新、城市化和新农村建设等各个方面早人一步、快人一拍，‚三个台州‛的发展思路，更是高屋建瓴、高人一筹。其次要学习台州政府创造良好环境发展民营经济的经验。在发展民营经济方面，台州许多经验开全国先河，针对不同阶段发展情况，不断升级优化，不断丰富提高，促进了民营经济持续快速发展。淮安民营经济发展方兴未艾，学习借鉴台州经验，必将推动我市民营经济跨越发展。第三要学习台州建设和谐小康社会的经验。台州注重经济社会协调推进，把经济发展和社会发展有机地融合在一起，促进了社会和谐，值得我们很好学习借鉴。
刘永忠说，台州与淮安两市有着许多相似之处，历史文化积淀都十分深厚。淮安曾是京杭大运河四大名都之一，历史上有过辉煌的昨天。淮安资源丰富，交通便捷，基础设施建设较为完备。淮安的发展定位是辐射两千万人口的苏北腹地重要中心城市，IT、特钢、盐化工新材料是淮安今后全力推进、重点培育的三大千亿级产业，淮安的发展面临着极好的机遇和灿烂的前景。淮安与台州的经济合作有着良好的基础，一大批台州客商朋友已加入建设淮安行列，在淮投资兴业。刘永忠诚挚地希望，两市之间进一步加强交流合作，实现互利共赢。
在台州考察期间，我市党政代表团一行进企业、观项目、听介绍、看规划，先后考察了台州名牌产品展示中心、城市规划展示馆、新世纪控股集团有限公司、星星集团、吉利集团等，亲身感受台州快速发展的喜人态势和勃勃生机。新世纪控股集团创建十年来，不断做大做强，产业涵盖水产品深加工、电子产品研发与制造、工业设备制造、房地产开发、国际物流、国际贸易等多个行业，跻身中国企业500强和中国民营企业100强。近年来，新世纪在淮安投资兴业，发展势头良好，公司总裁陈德松深有感触地说，淮安投资环境好，党委政府为企业发展提供了无微不至的服务。刘永忠说，我市发展环境优越，是服务的高地、成本的洼地和创业的福地，希望陈董事长继续关注支持淮安发展，介绍更多的客商朋友来淮考察，投资兴业。规划是城市建设龙头，决定着城市建设的品位和水准，台州城市规划展示馆展示了台州城市发展的过去、现在和未来，考察团一行对台州‚做强龙头，带动全市‛的思路赞叹不已。台州名牌产品展示中心集中展示了该市历年来获得的中国名牌、中国驰名商标、国家免检、国家原产地域产品保护、浙江名牌、浙江著名商标共82家企业的88个产品，生动地诠释了台州‚质量兴市，名牌兴业‛发展战略的丰富内涵，令人深受启发。
学习“长沙经验” 做好我市基层党建工作
为学习和借鉴外地基层党建工作的好做法、好经验，进一步加强和改进我市的基层党建工作，着力提升我市党建工作的整体水平，市委组织部组织了部分基层党务工作者赴长沙市学习考察基层党建工作。学习考察团一行先后学习参观了长沙市党员服务中心体系建设、雨花区砂子塘街道梨子山社区党员服务中心、长沙县黄龙新村和金龙村等单位的基层党建工作。通过学习考察，长沙市基层党建工作特别值得我们思考、学习、借鉴。
一、长沙市基层党建工作的几点启示
通过这次考察，我们感到，长沙市在党建工作方面确实有许多地方值得我们学习借鉴，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给我们以十分深刻的启示。
1.选准载体是关键。全面把握党建工作的载体，并根据社会主义市场经济条件下的新情况，根据基层党建工作的不同内容，选择合适的载体，是加强和改进新时期基层党建的一个重要方面。在市场经济条件下，一些传统载体的作用有所削弱;而一些新载体如管理载体、文化载体、活动载体、大众传媒载体则比较符合思想政治教育新的需求。长沙市通过建立党员服务中心和党员信息管理系统，一举破解了‚流动党员难管理、党员诉求难反映、党组织情况难掌握‛等系列难题，使得服务党员群众有了新进展，社区党建工作形成了新特色，党建资源融合构筑了新格局。事实说明，选准了好的适当的活动载体，是加强党的基层组织建设的关键。
2.配强班子是基础。在长沙考察参观的一个社区、两个村，其共同点就是有一个好的班子和带头人。黄龙新村党总支书记王再德，34年如一日(1976年起任村支书至今)，带领村民走上致富路，同时也带出了一届又一届好班子。村级资产1个多亿，村办企业每年净赢利300多万元，村干部工资却只有每年不到1万元。而且规定，当了村干部就不能办私企，也不能在企业兼职。他带领村支两委厉行节约，廉洁奉公，健全财经制度，严格财务管理。实行重大决策，重大开支村民说了算，村干部报酬、村级收入、经济往来等各项开支定期张榜公布，有效地监督了党员干部，提高了党员干部保持廉洁的自觉性。黄龙新村先后被授予多个国家、省、市级荣誉称号。
3.完善制度是保障。王再德担任村支部书记以来，坚持把加强党支部建设作为兴村富民的第一抓手，并一以贯之，30多年来，在他的带头下，几项雷打不动的制度被坚持了下来。如党支部的‚四会两课一活动‛制度(支部学习研讨会、党小组会、支部组织生活会、支委交心通气会;党课、远程教育课;创先争优评比竞赛活动)、党员目标管理制度、党员考核评比制度、村干部‚四定一评‛制度(定规章、定工作岗位、定基本工资、定工作职责;年终综合评议)等。一个好的党务工作者，既能根据基层实际制定出切实可行的规章制度，又能带头践行制度，还能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好气氛。一个好的基层党务工作者要善于在制定和践行规章制度中，推行自己的政治主张和发展思路。
二、做好我市基层党建工作的几点建议
1.创新党员教育管理服务的新模式、新方法。长沙市率先开发的党员信息管理系统，实现了党员档案电子管理、组织关系网上接转、流动党员双重管理、预备党员网上办理转正、党员党籍异动管理、入党积极分子培养、信息实时查询统计等七大功能，实现了党员信息管理的科学化、信息化、现代化。并且开通了党员服务网，党员能够足不出户进行在线咨询、办理业务，接受高质量的服务。我们要以推进全省组织系统‚大组工网‛建设为契机，整合党建信息资源，加快党员信息库建设步伐，通过现代网络技术来推动党员教育管理工作的创新与发展。同时，完善市、县、乡镇、村(社区)四级党员服务中心体系，明确各级党员服务中心的职责，使其真正成为党员的温馨家园。充分发挥‚12371‛党员咨询服务电话和流动党员‚心连心‛短信交流平台的作用，探索在萍乡党建网上设立党员论坛，为加强各级党组织与党员的联系畅通渠道。
2.探索基层党组织设臵的新模式。为进一步加强和改进街道党的领导，可以在安源区的某些街道探索建立街道党工委，把一些辖区机关企事业单位党组织负责人甚至普通党员代表都吸收到党工委班子中，增强街道党组织的领导力量、代表性和广泛性，形成以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、以社区全体党员为主体、辖区内各类党组织共同参与的工作格局，实现由自我循环‚小党建‛模式向内外循环‚大党建‛模式的转变，从而为加强街道社区基层党建工作奠定良好的组织基础。此外，在完善街道社区党建工作联席会议制度的基础上，在社区建立党建工作协调小组或社区会议制度，由社区居民代表、社区单位代表及驻区人大代表、政协委员共同组成，共商共管，齐抓共建，实现社区资源的整合。同时，积极探索以灵活多样的形式和办法，在非公有制经济组织、社会组织建立健全党组织，扩大基层党组织的覆盖面，努力做到有群众的地方就有党的工作，增强党组织的影响力和渗透力。
3.进一步加强基层党务工作者队伍建设。要实现好服务党员工作，就必须有一支素质优良的基层党务工作者队伍。目前，我市基层党务工作者队伍数量不全，素质参差不齐，党建业务不够熟悉，工作难以推动，任务难以落实，存在‚肠梗阻‛现象，针对以上问题，首先要配齐配强基层党务工作者队伍。对没有组织员的乡镇街要尽快配备专职的组织员，并要求在乡镇街一级设立主抓党建工作的基层党建办公室，配备2至3名专职工作人员，确保基层党建有专人管事、专人抓落实。对于其他党员人数达到一定数量的党组织，也要求配备1名以上专职组织员或党务干部。其次要加强培训提高素质。采取定期与不定期相结合加强对基层党务工作者的培训，重点学习党建业务知识，提高他们的政治素质和抓基层党建工作的能力。第三要加强考核完善激励机制。要进一步明确基层党务工作者的工作职责，特别是要明确好乡镇组织员与组织委员的工作职责，使得他们更加适应新形势新任务的要求，切实担负起基层党建工作的重要职责。探索建立基层党务工作者党建工作考核评价体系，对工作表现特别优秀的基层党务工作者要予以提拔重用。
4.着力选准配强基层党组织负责人。在保持基层党组织书记队伍相对稳定的同时，要高标准、严要求选配好农村党组织书记，及时调整不称职党组织书记，把党员中党性强、能力强、公道、廉洁，有奉献精神的优秀分子安排到党组织书记位臵上，在没有合适人选的情况下，可以通过交流、委派、代理等灵活方式建强‚车头‛。通过举办党务工作培训专题班、外出考察、举办支部书记论坛等方式帮助拓宽工作视野、交流工作经验、提高业务水平和工作创新能力，浓厚赶超比拼氛围。严格落实落实党建工作责任制，明确基层党组织‚一把手‛的责任，扎实开展双向述职考评活动，建立数字量化考核办法，把党建工作履职情况作为其评优、奖惩和任用的重要依据。