银行年度工作会议讲话

第一篇：银行年度工作会议讲话

年度全市教育工作会议讲话

2006年度全市教育工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开2006年度全市教育工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻落实全省2006年度教育工作会议精神，全面总结我市2005年度教育工作，具体安排和部署2006年度全市教育工作。下面我宣布鹤岗市2006年度教育工作会

议开始。

一、进行大会第一项，请市教育局纪委书记张爱国同志传达全省2006年教育工作会议精神;

刚才，张爱国书记已经传达了全省2006年教育工作会议精神，希望同志们认真学习领会。本次会议的原则是发放的文件材料会上不传达，请同志们会后认真贯彻执行。

二、下面进行大会第二项，请市教育局副局长李传龙同志对全市2006年职业教育工作进行强调部署;

三、下面进行大会第三项，请市教育局副局长闫飞同志对全市2006年基础教育工作进行强调部署。

以上几位领导对全省2006年教育工作会议精神进行了传达，并对我市2006年教育工作进行了具体部署，下面我主要强调一下以下几方面工作。

一、切实加强行风建设，创造良好的行业风尚

市教育局今年将把行风建设作为一项重点工作来抓，年初重新修订了《鹤岗市教育系统干部职工七条禁令》，对教师队伍中出现的新问题、新现象进行了具体规范。目前，社会上对我们在岗教师在外办班补课问题存在很大反应，给整个教育形象造成了不好的影响。今年，市教育局要加大强化师德师风建设力度，提高教师的整体素质，树立良好的行业形象。

二、重点抓好学校安全工作，为教育教学工作创造良好的环境

一是加强领导，严格落实安全稳定责任制。学校安全稳定工作必须实行党政“一把手”负责制。学校“一把手”对本单位安全稳定工作负总责，要亲自关注安全稳定工作，把安全稳定工作摆在学校工作首位，列入学校工作的重要议事日程，要牢固树立“责任生于泰山”的观念，要逐级落实责任制，将学校每一个岗位的职责逐条细化，分解落实到人，层层签订责任状，做到目标管理明确，建立覆盖学校所有工作环节的安全稳定责任体系，努力构建学校党政统一领导，全体师生共同参与和支持的安全稳定工作格局。

市教育局今年将进一步建立完善安全稳定工作考核奖惩制度，及时对全市学校安全工作情况进行通报，在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，实行学校安全稳定工作“一票否决”制。好范文版权所有

二是突出重点，加大力度开展安全工作检查和隐患整改。各单位要认真吸取以往省内、国内发生的重特大事故的教训，结合本单位实际情况，集中力量开展经常性的安全检查。特别是要把学生宿舍、食堂、实验室、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学实验品、运送学生的车辆，以及各种教学设施、危房等重点要害部位作为检查重点。在检查中要严格、细致，不留死角。市教育局将组织经常性的学校安全检查。对查出的隐患逐一进行登记、及时下发整改通知书，限期整改，切实预防和杜绝重特大安全事故发生。在去年安全工作大检查中所发现的各项安全隐患，仅消防安全隐患就占80以上今年，我们将结合学校的实际情况，加大资金投入，实施学校安全设施维修改造计划，力争在2010年彻底消灭学校安全隐患。

三是加大安全教育力度，提高安全意识和防范能力。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾、防灾能力”的要求，把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容纳入教学计划，安排课时认真开展以“提高中小学生和幼儿自护、自救、防灾、逃生能力”为主题的教育，增强师生的防范意识和能力，掌握基本的自救逃生方法使安全教育科学化、规范化，提高学生的安全意识，培养学生的安全防范能力。各单位要认真贯彻落实此项要求，继续深入开展“安全教育月、教育周、教育日”活动，丰富学校安全教育内容，通过多种宣传教育形式，如广播、电视、参观图片展、班队会、墙报等形式，把安全教育搞得有声区有色，使学生受到直观的安全教育，强化中小学生的法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，提高安全教育效果。要进一步推广和完善法制副校长和法制辅导员制度，充分发挥法制副校长在学校法制教育、校园环境建设、打击流氓闹校和帮教后进生等方面的积极作用，共建和谐的校园环境。

四是进一步加强对学校及周边治安的综合治理，积极推进“平安学校”建设。按照省综治委提出的2006年度社会治安综合治理工作任务，加大学校及周边治安秩序的整治力度，全力维护学校及周边治安秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的教育教学环境。各单位要主动配合协调公安、工商、卫生、文化、城管等部门，加强学校及周边治安秩序的整治，净化学校教学环境。特别是要加强与当地公安部门的联系，

第二篇：2016年度教育工作会议讲话稿

2016年度教育工作会议讲话稿

尊敬的省长，同志们：

这次会议虽然是每年的例会，却是省教育厅一年中召开的最重要的一次会议。省政府对这次会议也高度重视。会前，xx副省长专门听取汇报，研究今年的重点改革任务。今天又亲自参加会议，等一会儿还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我先讲几点意见，供同志们参考。

一、关于2015年全省教育工作

2015年，全省教育战线的同志们在学习十八大精神和总书记一系列重要讲话的过程中统一思想、深化认识，在省委省政府坚强领导下，围绕保基本、提质量、强规范、促公平，切实改进工作作风，圆满完成了各项目标任务，在推进教育强省建设上迈出了坚实的步伐。主要体现在以下五个方面：

(一)改革思路更加明确。研究制定了《省教育厅关于2015年深化教育领域综合改革的实施意见》，做好改革的顶层设计，明确全年的重点任务。基础教育主要是“扶贫、扶弱”，多做“雪中送炭”的事;职业教育主要是“扶优、扶需”，强调市场和就业导向;高等教育主要是“扶强、扶特”，突出内涵发展、质量提升;特殊教育主要是“特教特办、重点扶持”，用特殊的政策和方式加快发展。“课内比教学，课外访万家 ”活动荣获第三届教育改革创新最高奖“特别奖”。各地也大胆改革探索，有一批制度建设获得xx省地方教育制度创新奖。

(二)教育公平持续推进。圆满完成学前教育三年行动计划，改扩建幼儿园670所，基本实现一个乡镇一所公办幼儿园的目标。完成了全省农村义务教育学校布局专项规划编制与审核工作，恢复教学点400多个。全省首批29个县(市、区)通过教育部义务教育均衡发展评估认定，数量居全国第

三、中部第一;31个县(市、区)通过省级督导评估，15个示范县受到省政府表彰。安排2.1亿元，对接收农民工子女的城市义务教育学校进行奖补。将优质高中招生计划的70%均衡分配到区域内初中学校，缓解择校热。首次实施异地高考，219名考生在xx参加高考。对残疾考生实行“一对一”跟踪服务，上线的172名残疾考生全部圆了大学梦。

(三)教育质量稳步提高。德育工作的针对性和有效性进一步增强，“中国梦”主题活动、开学第一课等德育形式丰富多彩。为全省农村教学点配齐班班通设备，帮助学校开齐开好课程。推进教育质量综合评价改革，开展高效课堂、阳光减负试点。“大家唱、大家跳”活动进入普及化和常态化。省级示范高中“终身制”逐步打破，103所省级示范高中完成市(州)级复核程序。“技能高考”的规模和覆盖范围进一步扩大，高中阶段统一招生平台的作用开始显现，普职开始回升。中职学校办学活力进一步激发，14所学校成为国家级示范学校。

(四)保障能力不断增强。农村小学、初中生均公用经费分别提高到560元、760元，示范高中和一般高中学费分别上调至675元和470元。统筹项目建设资金近30亿元，持续改善贫困地区学校办学条件。在全国率先建立了“农村骨干教师补助制度”，首批3.5万名教师受益。招录新机制教师7549名，到农村中小学任教。省政府列入“十件实事”的建成农村教师周转房6426套。武汉市杨小玲老师获“全国道德模范”、“全国教书育人楷模”、“全国师德标兵”称号，xx教师队伍群星现象进一步彰显。认真贯彻落实省政府加强中小学幼儿园安全和预防青少年儿童溺水两个重要文件，开展“平安校园”建设，中小学安全事故大幅减低。

(五)教育形象整体提升。在群众路线教育实践活动中，教育厅党组提出了三个“只要”：只要是有利于全省教育事业发展的事，只要是基层教育部门、学校有需求的事，只要是我们了解到的基层有需求的事，都要在依法依规的前提下，想方设法、积极去办，而且要主动服务，敢于担当。在全省率先出台了五项承诺和六条禁令。先后8次参加媒体问政、政风行风热线、“市民有约”等活动，直面问题，督办落实。经过全省教育战线的共同努力，兑现了“三个决不”承诺：没有一个中小学生在D级危房上课，没有一个学生自带课桌椅上学，没有一个孩子因家庭贫困而失学。省教育厅的群众路线教育实践活动受到中央督导组、省督导组的充分肯定，在全省大会上作了典型发言。省教育厅被评为2015年度民主评议政风行风优秀单位。省招办被省评为“人民满意的公务员集体”。xx在教育部的信访总量下降了77.1%，受到教育部通报肯定。

回首2015年，总的感觉是：困难比预料的多，成绩比预想的好。一年来，我们加强对形势的研判，重视并回应社会关切，注重舆论引导，成功处置和化解了一些突发事件，解决了一些群众长期关注的热点难点问题，总体上保持全省教育系统和谐稳定，为服务全省大局做出了贡献。广大教育工作者，特别是在座各位克难奋进、团结拼搏、改革创新，做了大量工作，付出了艰辛和努力。在此，我代表教育厅党组，向各市县教育行政部门的同志们，向关心支持教育事业的社会各界表示衷心的感谢!

二、关于当前教育改革发展面临的机遇和挑战

当前，xx教育发展机遇与挑战并存。我们要抓住机遇，直面挑战，进一步增强教育改革发展的责任感和紧迫感，推动我省教育事业在新的起点上取得更大的发展。

(一)要抢抓发展机遇。十八大以来，党中央、国务院把教育工作摆在更加突出的位置，省委、省政府不断出台政策关心支持教育发展。我们既面临着一些长期起作用的大机遇，也面临着一些具体实在的新机遇。我们要深刻认识机遇、把握机遇、用好机遇，努力把发展机遇转化为发展成果。

一是改革释放红利的机遇。鸿忠书记指出：全面深化改革是我们面临的重大发展机遇，是我们要收获的巨大红利。最近，我省出台了高校科技成果转化“新十条”，制定了支持民办高等教育发展“一平等、四自主”政策，社会反响很好。应该说，xx教育体制创新的速度、思想观念解放的程度与中央和省委要求相比，与沿海发达地区相比，还有很大的潜力和空间。当前，新一轮改革窗口已经开启，改革的红利就是发展的活力，这是教育工作的“新起跑线”。我们要通过体制机制创新，敢于先行先试，不断释放人才优势和管理优势，收获更多红利。

二是国家政策调整的机遇。新一届中央政府强力推进简政放权、扩大一般性转移支付、加大向中西部地区政策倾斜支持力度。这三项政策调整，将进一步扩大省级政府和市、县政府的统筹权，影响深远。我们要继续做好中央取消和下放行政审批项目的承接和实施工作，加快建立省级统筹新机制;适应扩大一般性性转移支付的方式，加快建立市、县统筹新机制;利用好中央对中西部地区的倾斜政策，加快学校标准化建设和师资队伍建设，实现更高水平的均衡发展。

三是xx转型发展的机遇。当前，我省正在加快实施“建成支点、走在前列”战略，这将为我省教育发展提供新机遇。xx经济发展水平稳居全国第一方阵，2015年财政收入突破2000亿元，落实财政对教育的“第一投入”有了更加雄厚的财力保障，教育系统将更有条件办成一些大事好事、解决一些难事;新型城镇化将推进学校布局调整和标准化建设，推动农村学校和城市学校共享优质资源，实现更高质量的均衡;省委提出要念好民生“八字经”，发展民生GDP，倒逼教育领域要提质量、促公平、增活力，将教育领域综合改革不断推向深入。

(二)要敢于面对挑战。我省教育发展虽然面临重大发展机遇，取得了重大成就，但对照推进教育治理体系和治理能力现代化的要求，还面临着转型发展的巨大挑战。我们必须保持清醒头脑，予以足够重视。

一是转变发展方式的挑战。教育工作要适应新形势、新要求，加快从外延式发展向内涵式转变。目前，在城乡资源配置上表现的比较突出。比如，一些地方城乡、校际差距较大，个别地方撤点并校太急太快，导致偏远地区学生出现新的上学远、上学贵问题;一些地方城区优质资源集中，择校热、择班热的现象还比较突出，不能满足人民群众接受优质教育的需求。

二是提高培养水平的挑战。教育所培养的人才，归根到底要接受社会的挑选和检验。省领导多次指出，我省创新驱动发展的能力与科教大省的地位很不相称，说明我省教育与经济社会结合不够紧密，人才培养与市场和就业需求脱节的现象还比较明显。反映在基础教育，主要表现在：立德树人的根本任务落实的不够，重智育、轻德育，重分数、轻能力的现象大量存在，学生社会责任感缺失、创新意识不强、实践能力偏弱的问题依然突出;反映在职业教育，主要表现在学校吸引力不强，办学条件不足，现代职业教育体系不完整，毕业生还不能完全适应产业发展需要。

三是提升治理能力的挑战。深化教育领域综合改革，需要我们加快推进教育治理体系和治理能力现代化，构建多元参与的现代教育治理体系，发挥每所学校、每名老师和社会各界办教育的积极性。在理念上，还没有实现由办教育向管教育、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理、由教育管理向教育治理的转变。在方式上，习惯于用文件管学校、用分数管学生、用升学率管教师，还不善于运用推动立法、制定标准、公开信息、社会监管等方式进行综合治理。政府责任不到位和包揽过多并存,该管的没有管到位,该放的没有真正放下去,市场机制、社会组织和民间资本的作用发挥得还不够。

(三)要把握主攻方向。当前，教育改革进入“深水区”、“攻坚期”，总书记指出：好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。我们要围绕加快推进教育治理体系和治理能力现代化，系统谋划，做好改革顶层设计工作，抓住重点领域和关键环节，集中力量进行重点突破。

一要牢牢抓住“立德树人”这个根本任务。当前的关键，是要把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，细化、实化、具体化，转化为学生的核心素养和学业质量。要重点推进考试招生制度改革，建立有利于选拔社会需要的各类合格和优秀人才的体制机制。加强优秀传统文化教育、加强体育艺术教育，切实减轻中小学生过重的课业负担，扭转应试教育倾向。

二要紧紧围绕“提高质量”和“促进公平”这两个核心。基础教育要深化教育观念、课程内容和教学方法等改革，加快实现由应试教育向素质教育转变，促进人人成才。职业教育要建立起适应需要、有机衔接、多元立交、具有xx特色的现代职业教育体系，为我省经济社会发展和产业转型升级提供高素质的劳动者和技能型人才。在促进公平上，要多想办法、多做实事，优化资源配置，努力保基本、兜底线、促公平。

三要大力推进管、办、评三者分离改革。要加强政府教育督导，委托社会组织开展教育评估监测，积极推进中小学家长委员会建设，形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的格局。要创新管理体制和运行机制，推行简政放权，鼓励社会力量办学，增强教育发展活力。

三、关于2016年改革任务和重点工作

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，全省教育工作总的要求是：把深化改革作为根本动力，把立德树人作为根本任务，着力加强教师队伍建设，着力提高质量效益，着力促进公平公正，着力维护和谐稳定，着力转变工作作风，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。下面，我重点强调几项改革任务：

(一)推进人才培养方式改革，把立德树人的根本任务贯彻始终。按照十八届三中全会和省委十届四次全会要求，围绕立德树人重点抓好以下三项工作。

一是要积极稳妥推进考试招生制度改革。这项工作是“牛鼻子”，是重中之重，难中之难，牵一发而动全身，既要积极又要稳妥。按照教育部的统一部署，省里今年要出台改革总体方案，启动高中学业水平考试和综合素质评价，出台小升初就近入学实施意见，完善全省统一的小升初招生管理平台，改进基础教育评价制度。各市县要尽快建立起适应高考改革的课程实施和评价体系;推进高中阶段招生考试制度改革，优质高中招生计划分配到区域内初中的比例要达到80%;积极探索学区制、九年一贯对口招生等免试就近入学的多种实现形式，严禁将各种等级考试和竞赛成绩作为入学和升学的依据。

二是要切实加强和改进德育工作。近日，中央公布了社会主义核心价值观基本内容，召开了全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议。我们要贯彻落实中央精神，完善培育和践行核心价值观融入国民教育全过程的制度设计，创造和形成“三热爱”教育与诚信教育的有效形式、长效机制，切实加强中小学生思想道德建设。要突出友善、孝敬、诚信等中华传统美德教育，推动一校一特色的校园文化建设。要完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，形成各部门、各方面携手育人的良好局面。

三是要提升学生体质健康和艺术素养。全面实施“学校体育三年行动计划”，建立学校体育工作年度报告和学生体质健康状况公示制度，推进中小学体育场馆和教师队伍建设。各地、各学校要广泛开展阳光体育运动，保证学生每天一小时校园体育锻炼。根据地域条件，在有条件的学校开展游泳基本技能培训。要实施好我省义务教育阶段学生免费健康体检制度，把好事办好。要创新艺术教育方式，普及“大家唱大家跳”活动，引导学生在校期间参加一两项艺术教育活动、培养一两项艺术爱好。在这里，我还要特别强调一下学生安全工作。要以对生命强烈的敬畏感，对人民高度的责任心，切实抓好学校安全稳定工作。今年秋季开始，全省中小学要统一开设生命安全教育、心理健康教育课程，各地一定要切实落实。同时，各地要切实履行突发事件信息报送责任，学生非正常死亡信息，一定在上报地方政府的同时上报省教育厅。

(二)推进教育资源配置方式改革，大力促进教育公平。按照中央“社会政策要托底”的要求，科学合理配置教育资源，继续“三个决不让”承诺，决不让一个孩子在D级危房上课、决不让一个孩子自带课桌椅上学、决不让一个孩子因家庭困难失学，实行“三个倾斜”，即资源、资金、项目向边远、贫困、农村地区倾斜，做到“四个基本保证”，保证基本安全需要、基本教学需要、基本生活需要、基本教育需要，让教育发展成果更多更公平地惠及全省人民群众。重点抓好以下四项重点工作：

一是继续改善贫困地区办学条件。认真贯彻落实教育部等3部委《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。省政府已经将“新(改、扩)建500所农村义务教育阶段寄宿制学校食堂,解决500所寄宿制学校学生的饮水、洗浴问题”作为今年为民办好的实事之一。省里还将清理和整合各类项目资金，加大省级统筹力度，将资金重点投向贫困地区、民族地区、边远山区以及其他贫困农村地区。各市、县教育行政部门要在当地政府的领导下，加强与发展改革和财政部门的沟通协调，各负其责、形成合力，确保各项工作落到实处。

二是以教育信息化扩大优质资源覆盖面。教育部已经正式批准xx为教育信息化试点省。省政府还将发布《xx省教育信息化发展规划(2016-2020年)》，我们要抓好落实工作。在硬件建设上，今年要实现新增教学点数字教育资源全覆盖，开齐国家规定课程。探索以奖代投、后补助等模式，实施农村义务教育“校校通”、“班班通”工程，实现70%的乡镇以下学校10M以上宽带接入，80%的教学班实现“班班通”。省里还将建设数字教育资源公共服务平台和管理公共服务平台。在推进机制上，重点支持部分市、县、乡镇先行先试，建设示范区、示范校。启动10个左右职业教育仿真实训系统建设，选择2个地市开展职业教育信息化建设试点。在共享机制上，要启动xx教师教育网络联盟建设，抓好“专递课堂”、名师课堂和名校网络课堂工程，解决农村地区中小学和教学点开不齐课、开不好课的问题。今年还要组织市县教育局长、中小学(幼儿园)教师信息技术应用能力提升培训。

三是努力解决特殊群体的教育问题。我们要像对待自己的孩子一样对待特殊群体孩子，让他们平等地接受教育。第一，要适应新型城镇化进程，把农民工随迁子女义务教育纳入流入地教育发展规划和财政保障范畴，保证他们能在当地就读。继续落实好这些学生在当地参加中考、高考的政策。第二，要健全农村留守儿童关爱服务体系。春节前腊月27,李克强总理到陕西安康看望留守儿童，并亲自与留守儿童家长通电话，为我们做出了榜样。各地、各学校要广泛动员社会力量，与留守儿童开展结亲情、交朋友、送温暖活动，让孩子们吃的称心、住的舒心、学的安心、玩的开心，享受到家庭的温暖。第三，要关心重视特殊教育。各市县要认真贯彻落实国务院会议精神和《特殊教育提升计划(2016-2016年)》，针对未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求，通过多种形式，逐一安排未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育。在非义务教育阶段，要采取多种方式，逐步提高残疾人接受教育的比例。

四是加强教师队伍建设。一要落实教师待遇。去年以来，少数县市出现了教师停课聚集事件，成为教育领域新的不稳定因素。教师是立教之本、兴教之源。陶行知说：“家不重师，则家必破产;工不重师，则工必简陋;国民不重师，则国必不富强。”各级教育行政部门是教师的“娘家”，大家要像关心自己的家人一样，千方百计改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益。我们将提请省政府对各地教育投入情况，包括教师工资落实情况进行检查和公告。另外一方面，要切实加强对教师队伍的管理。教师是特殊职业，但不是特殊公民，一定要在法律允许的范围内合理表达诉求。今年，各地要在合理解决教师诉求的基础上，加强管理，决不允许教师擅自停课聚集现象的再次发生。二要完善农村中小学教师补充机制。今年全省计划招聘农村义务教育教师8000名左右。这项工作已经纳入省政府今年为民办好的实事之一。各地要加强宣传，精心组织，确保圆满完成各项工作任务。三要加强教师交流。出台县域内义务教育学校教师、校长轮岗交流管理办法。义务教育学校校长每届任期3-5年，任职满2届的原则上交流任职，城市和县域内义务教育教师城乡交流、校际交流人数每年应占教师总数的10%。

(三)推进教育发展方式改革，加快各级各类教育协调发展。要适应经济转型升级的要求，不断调整优化教育结构，推动各级各类教育协调发展。

一是要加快学前教育改革。要启动实施新一轮“学前教育三年行动计划”，进一步推进多元化办园体制改革，稳步扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面。加强对各类幼儿园的监督管理。启动第三批“学前教育发展示范县”评估工作。

二是深入推进义务教育均衡发展。继续落实我省推进义务教育均衡发展的时间表和路线图。2015年已经通过教育部认定的29个县(市、区)，要继续推进均衡质量，提升优质水平;已经通过省级督导评估、尚未接受国家认定的县(市、区)，要突出重点，加强整改，确保如期顺利通过国家认定。按照省政府确定的目标要求，今明两年全省还有33个县(市、区)必须整体实现义务教育均衡发展，因此，要继续加强领导、加大力度、强化措施，倒逼任务，确保到2015所有县市区实现基本均衡发展。

三是加快发展现代职业教育。26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。职业教育仍然是我省教育体系中的薄弱环节，今年重点抓好两件事：一是要继续加强高中阶段招生统筹，确保普职比大体相当。要加强中职教育督导，强化市县政府落实普职比大体相当的责任。一些县市的普职比严重失衡，这种状况亟待转变。二是要逐步打通中职毕业生上升通道。今年要全面推进技能高考和高职单独招收中职毕业生改革，单招学校将由14所扩大到21所;完善普通高校专升本招生考试办法;引导和推动部分省属本科高校向应用技术类型高校转型发展，扩大应用技术类型本科专业招收中高职生规模。各地要加强宣传，切实提高职业教育的吸引力。

(四)深化教育管理方式改革，全面提高教育治理能力。今年要加快转变政府职能，进一步激发市县教育行政部门和各级各类学校的办学活力。这里我强调三项工作：

一是推进简政放权。去年，我们将中职的审批权下放到市州。今年，我们还将按照省委、省政府简政放权的要求，对教育厅105项行政权力和政务服务事项、以及教育厅组织实施的工程、计划、评比、表彰等工作项目，逐项清理、调整、整合，进一步精简下放。

二是强化督导创新。要充分发挥督政、督学和评估监测三位一体的教育督导效能，进一步完善督学责任区制度，实现责任督学挂牌督导制度全覆盖，开展义务教育阶段质量监测试点。继续开展义务教育发展基本均衡县市区督导评估工作，探索建立义务教育均衡发展监测和退出机制，对办学主要指标出现反弹的地方予以通报，直至取消其义务教育发展基本均衡县(市、区)资格。继续开展省级示范高中复核认定工作，对复核认定没有通过的学校，要加大整改力度，再出现违规招生等一票否决的情形，将取消省级示范高中称号。

三是完善标准建设。今年，我省将研究制定学前教育、普通高中和中职学校生均公用经费标准，各地切实履行法定责任，提高各级各类学校经费保障水平。出台全省职业院校教师编制标准，创新职业院校“双师型”教师引进机制。

今年，全省教育系统在重点推进上述改革的基础上，我还要强调一下关于开展群众路线教育、改进作风的问题。今年是改革年，也是落实八项规定继续保持高压态势年。省委对解决“四风”问题高度重视。最近，鸿忠书记批示：对“四风”的严重程度不可低估，必须乘群众路线教育实践活动的劲风厉势，下猛药、出重拳，清垢图新。从总体上看，我省教育系统贯彻执行党的群众路线的情况是比较好的，广大干部的政治素质是过硬的，教育系统的风气是比较正的。各市县教育行政部门、中职学校和中小学目前正在开展第二批群众路线教育实践活动。大家要保持清醒头脑，发扬优良传统，不仅要做深化教育领域综合改革的设计者、担当者、推进者，更要做政治上的清醒人、明白人、局中人，努力在推动教育强省建设进程中善谋事、勤做事、不出事!

去年以来，先后有几位市县教育行政部门的负责人在党风廉政方面出了事，我们听到之后感觉很痛心!关于教育系统的党风廉政工作，高校工委、教育厅还将召开专门会议进行专题布置，请大家时刻绷紧廉洁自律这根弦，树立风清气正的xx教育系统形象，为我省教育改革营造良好发展环境。

同志们，全面深化教育领域综合改革，我们使命光荣、责任重大!我们要在中央和省委的坚强领导下，再接再厉，提神鼓劲，齐心协力，顽强拼搏，谱写教育改革的新篇章，开创教育发展新局面，为xx“建成支点、走在前列”提供强有力的人才支撑和智力支持!

谢谢大家!

第三篇：农商银行工作会议行长讲话

立足新起点

迎接新挑战 全力书写加快商务转型步伐新篇章

同志们：

今天我们在这里召开ⅩⅩ年工作会议，本次会议的主要任务是总结回顾ⅩⅩ年经营管理成果，分析当前经济金融形势，研究部署ⅩⅩ年主要工作，动员全行凝心聚力，全力以赴，立足新的起点，迎接新的挑战，共同开创全行商务转型新局面。下面，我根据总行研究精神，讲几方面意见。

一、回顾ⅩⅩ年总体工作

ⅩⅩ年，面对复杂多变的宏观经济形势，全行上下齐心协力，同心同德，克难奋进，勇于创新，积极探索科学发展路径，稳步推进各项业务发展，全面提升风险防控能力，各项工作呈现稳中有进的态势，实现了持续健康发展。

(一)肯定ⅩⅩ年经营管理成绩

1、存款规模稳健增长，经营基础进一步夯实。ⅩⅩ年末，各项存款余额达成124.26亿元，日平余额122.2亿元，各项存款比年初增加17.39亿元，增幅16.27%。其中储蓄存款余额85.79亿元，比年初增加21.93亿元，增幅34.33%。

2、支农工作扎实有效，资产结构进一步优化。各项贷款余额93.04亿元，比年初增加10.82亿元，增幅13.16%，其中个人贷款24.49亿元，比年初增加3.33亿元，增幅15.7%，公司贷款68.52亿元，比年初增加7.46亿元，增幅12.22%，公司贷款客户数达成742户，比年初增加67户，个人贷款客户数达成13144户，比年初增加1038户。涉农贷款33.62亿元，较年初增加3.35亿元，增幅为11.07%。ⅩⅩ年末，“阳光信贷”用信金额3.16亿元，较年初增加0.13亿元。

3、质量效益同步提升，发展后劲进一步加强。ⅩⅩ年末，按五级分类不良贷款余额 亿元，占比 %，比年初下降0.11亿元和0.5个百分点;计提风险拨备金 亿元,覆盖率达 %，比年初增长 个百分点;当年金融增加值为 亿元;拨备前利润为 亿元;ⅩⅩ年末实现各项收入 亿元，同比增加 亿元，增幅 %，利润总额 亿元，同比增加0.36亿元，增幅18.98%。

4、电子银行渠道拓宽，业务分流进一步合理。ⅩⅩ年末，全行网上银行共开户17554户，比年初增加5485户，交易共计31.7万笔，合计交易金额319.63亿元;新版手机银行开户数2368户;借记卡17.34万张，比年初新增有效卡4万张;发展POS商户1085户，比年初增加320户，实现手续费收入258万元;ATM机总交易224.8万笔，交易金额 亿，实现手续费收入 万元，网上银行电子银行渠道柜面替代率达47%。

5、中间业务取得突破，产品结构进一步改善。ⅩⅩ年实现各项中间收入853.76万元，同比增加93.76万元，增幅12.34%。在2012年代理水费的基础上，成功上线了代理燃气费、物业费和电费代理业务，新增加在测试广电电话代缴业务，至年末，实现了涉农“一折通”大市区全覆盖。

6、创新驱动初见成效，转型发展进一步深化。 一是创新信贷产品，开发了圆鼎“公务通”、“教务通”、“医务通”消费贷款、“亲情贷”、“道德贷”、“青年创业贷”、“巾帼创业贷”等信贷品种，满足了市场需求，我行客户数大幅提升。二是创新组织构架，设立了零售业务部、金融市场部、授信评审部等部门，优化业务、职能配臵，设立3个公司部、8个小微营销中心，对公司贷款、个人贷款客户经理进行分设，引导部分机构打造特色业务支行，实现专业化经营。

7、内控管理不断强化，合规意识进一步完善。

ⅩⅩ年，持续开展合规排查，以员工行为排查与业务经营排查为主要内容，推进全行案防活动的深入开展。开展中层干部和部分客户经理警示教育活动，筑牢干部队伍反腐倡廉思想基础。经常性组织员工观看警示教育片。董事长发表《培育风清气正的合规文化》、《致全行员工家属的一封信》，提升了全行员工的合规意识，营造了良好的合规文化氛围。

8、以人为本意识加强，和谐氛围进一步确立。

高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动，倾听群众心声，收集群众建议220条，并加以整改落实，全行干部员工工作氛围更加和睦;开展“下楼办公、上门服务”主题服务活动，缩短服务距离，提升服务效率。建立电教室，将理论培训和实践操作相结合，收效明显，得到了员工肯定;先后开展了2次2005年以来入行大学生员工座谈会，了解青年员工的思想动态;对全行员工发放《海底捞你学不会》、《弟子规》、《做最好的银行员工》、《做最好的中层》等书籍，为员工提升思想素质筑牢基础。

9、企业文化有声有色，社会形象进一步提升。

常规开展文化节、体育节活动，丰富员工文体生活，陶冶员工情操，提升队伍凝聚力;组织100名员工开展户外拓展训练，提升团队战斗力;组织参加传统文化教育活动，培养员工感恩意识;开展“**农商银行”杯游泳比赛;举办捐助贫困学子活动，近年来已经累计发放捐助金101.2万元。总行领导走访慰问退休老职工，关心退休员工生活。

(二)正视存在的问题和不足

1、农村业务未能完全攻破。在组织存款尤其是储蓄存款工作中，农村支行是吸储主力军，在全行负债业务中发挥重要作用，但是根据现实情况来看，很多农村机构存款规模小，贡献度低，截至ⅩⅩ年末，在全行参与考核的41个营业机构中，其中有21个网点存款低于2亿元。“阳光信贷”营销效果不太理想，对照省联社、银监部门要求，我行“阳光信贷”基础工作不实，三农主力军作用没有充分发挥。

2、城市业务未能充分拓展。驻城支行在业务拓展中，未能及时应对形势变化，存在“说老话、走老路”的现象，在纵向上打破不了固化思维，一直认为驻城支行存款难增，不懂得根据市场特征，顺势而为;在横向上改变不了同质经营，在金融机构林立的城区市场，一味地模仿其他银行，攻大户，拉对公。放松了做小做散市场定位，没有深入思考打造“社区银行”对业务经营的重要作用和广阔空间。没有发挥自己的优势，做实基础工作。

3、利率市场化未能实时应对。面对席卷而来的利率市场化风暴，全行没有及时应对，商务转型步伐明显迟缓，一系列措施没有跟上。主营业务尚停留在存贷业务上，营业收入过分依赖存贷差，中间业务尚未成熟壮大，尤其是理财类业务产品匮乏，面对利率市场化、互联网金融等浪潮，风险抵御能力较差。

4、不良资产未能有效化解。ⅩⅩ年，我行不良资产余额和占比虽然较年初实现“双降”，但是不良贷款占比仍远远高于全省平均水平，重点企业不良贷款清降盘活难度加大。不良贷款清收工作中，涉案贷款存在诉讼效率低、诉前保全难、执行周期长等问题。

5、案防风险未能彻底控制。ⅩⅩ年，我行案件防控工作虽然制度良多，举措频出。但是风险案件仍然没有得到有效遏制，一方面虽然开展了许多排查工作，但是却未能有效整改落实，多数人对问题和隐患熟视无睹，臵若罔闻;另一方面，中层干部风险案件尤为突出，人员思想、道德层面的风险难防，员工行为排查工作仍待进一步深化。

6、作风建设未能有效改善。各营业机构中存在投诉率高的现象，ⅩⅩ年，全行累计接受一般类客户投诉73起，基层员工在服务工作中，仍然没有树立“以客户为中心”的服务导向;机关部分员工中仍然存在执行能力差、办事效率低、服务基层少的现象，各部门间仍然存在相互推诿、扯皮等现象，全行尚未形成“机关服务基层、后台服务前台、前台服务客户”的服务格局。

二、把握ⅩⅩ年经济金融形势

ⅩⅩ年，经济形势复杂严峻，全面改革日益深化，旧的矛盾、新的机遇以及未知的挑战都在这里汇合，利率市场化箭在弦上，存款保险制提上日程，互联网金融暗潮涌动，民营银行摩拳擦掌，银行业即将迎来一场新的改革和嬗变。

(一)宏观形势逼人

当前国际国内面临的宏观经济形势依然比较复杂严峻，经济增速有所放缓，世界经济复苏相对缓慢，新的增长动力源尚不明朗，我国发展重要战略机遇期的内涵和条件已发生深刻变化，经济运行处于敏感变化时期。国家宏观调控导向愈加鲜明，金融改革在全面改革中被推向了风口浪尖。

(二)微观形势逼人

从**区域经济发展情况来看，经济发展增速较快。但是**经济增长结构不平衡，过分依赖于重点行业和企业，经济增速部分企业运行困难，经济发展基础不够牢固，自主创新能力不强。金融形势方面，地方政府平台信用风险难度加大，民间非法集资现象较为严重，地方信用环境有待净化。

(三)行业竞争形势逼人

纵观当前经济社会形势，一方面，以互联网金融、移动金融为主力的经营形态不断涌现，互联网企业不断融入金融领域，通过与基金公司合作，推出了一系列互联网理财产品，直接冲击了银行负债业务;P2P网络借贷平台迅速发展，突破了时空间限制，缩减了办贷流程，具有传统银行不可比拟的优势，不断蚕食着银行资产业务的规模。

机遇与挑战并行。在政策引导上，中央对三农工作始终高度重视，中央农村工作会议传递出了许多政策利好和积极信号，“家庭农场”、土地流转等经营形式和手段为农村经济金融提供了新的增长点，作为服务三农主力军的农商银行，仍处于大有可为的黄金发展机遇期。ⅩⅩ年，**主要经济指标增速全部高于全省平均水平，新增长点拉动有力，沿海开发进程加快，龙头行业继续向好。

全行所有员工务必以时不我待的思想面对当前形势，以壮士断腕的勇气迎接各种挑战，总结成败，加快转型，真抓落实，全身心投入到风起云涌的ⅩⅩ年。

三、回顾首季“开门红”成果

(一)首季“开门红”工作分析：

在ⅩⅩ年首级“开门红”工作中，全行上下携手并肩、众志成城、艰苦奋斗、开拓进取，经过全行员工的奋力拼搏，ⅩⅩ年首级“开门红”创下了我行同期历史最好水平。截至 ，全行各项存款达成 亿元，比年初增加 亿元，增幅达 %，同比增加 亿元。

(二)首季“开门红”工作措施：

1、精心组织，凝聚力量。今年开门红期间，总行召开“开门红”工作会议，制定了开门红推进方案，零售业务部牵头成立了推进小组，机关做好驻点服务，基层支行制定方案，按照时间节点开展工作，在目标导向上，我行按照高标准、高起点、高定位的理念制定“开门红”任务目标，各营业机构能紧盯任务目标，集中精力，打好新春吸储这一仗，取得了良好的战果。

2、有效宣传，扩大影响。在新春吸储期间，各支行按照总行部署，加大走访、宣传、预约力度，累计投放宣传单页22万张，悬挂横幅719条，在辖区内挨家挨户开展宣传，对政府、学校、医院、集镇经营户、种养殖大户、周边社区、重点企业、主要商区开展宣传，亭湖区支行狠抓基础工作，自创“便民服务卡”和宣传品走访沿街商户，反复宣传，赢得了周边商户的信任和支持。

3、强化激励，提升士气。今年，总行在充分调研、讨论的基础上，出台了一系列科学合理的考核办法，坚持强化激励考核、按绩取酬、多劳多得、效益优先的原则，在组织资金上设臵了13个机构专项奖励、4个个人专项奖励，大多数支行能按照考核办法，措施到位，做到了“踏石有印、抓铁有痕”。步凤支行细化考核，对预约户数、到位率、电子银行开户数都进行了上墙公布，并制定专项考核办法，激发了员工热情。

4、优质服务，全员奋战。全行以服务为抓手，从班子到中层，从机关到基层，做到了服务重心下沉，服务阵地前移，形成了“开门红”工作的团队合力。总行领导班子放弃休息，分工包片，走访基层考察指导工作;总行蹲点服务人员不顾路途遥远，奔波劳累，帮助基层支行搞好“开门红”工作;基层支行一线干部员工放弃休息，坚守工作岗位，应对业务高峰，做好柜面服务，开展宣传预约。

5、积极推动，一着不让。各层各级都结合了自身实际，开展全方位推动。总行领导定时召开后进单位督办会，零售业务部督促基层支行按序时进度完成指定目标，总行办公室密切对驻点人员服务基层情况进行监督检查。基层支行按照时序，对照目标积极推动组织存款、信贷投放和电子银行业务。

(三)“开门红”进一步规划：

ⅩⅩ年“开门红”工作即将进入尾声，面对丰硕的工作成果，各单位不能小富即安、小胜即喜，不能“马放南山、刀枪入库”，要做到“百尺竿头，更进一步”，为全行ⅩⅩ年业务经营管理工作开好头、起好步、布好局。

1、巩固开门红工作成果。三月份是银行业争夺存款，拓增规模的重要时点，工作形势比前期更加严峻，竞争更为激烈，各单位思想上要高度重视，将组织资金工作放在重要位臵，继续做好储蓄存款组织工作;零售业务部重点做好后进单位的督导工作，用活用好各项政策措施，瞄准月末前五天考核目标;做好卡存款转存工作，做好对公存款稳定工作，守住并扩大现有成果，确保存款增量突破并守住30亿元。

2、加快特色贷款营销。一是在全面营销方面，要加大对经营性贷款的营销力度，重点推进“亲情贷”的营销工作，并做好风险控制;二是在专业营销方面，各支行要与人民路支行通力协作，抓好住房按揭贷款营销，继续通过特色业务提升我行客户数;三是家庭农场服务与营销，各支行要对辖内所有的“家庭农场”经营主体进行一次全面排查，并做好上门服务和开户工作，根据已经出台的《家庭农场贷款管理办法》积极做好信贷营销与投放。

3、狠抓不良贷款清降。面对经济金融形势的不可测因素，应将不良贷款清降工作作为一季度重点工作来推进，相关部门要联动配合，发挥激励措施作用，紧抓时间节点，加大清降核销力度，争取将不良贷款占有率控制在2%以下，为“开门红”工作增添光彩。

四、规划ⅩⅩ年工作任务

ⅩⅩ年，全行上下要顺应利率市场化趋势，以提升核心竞争力为主题，以深化改革、转型发展为主线，深入推进集约化经营、专业化营销、标准化服务、精细化管理、等级化考核，真正做到进一步强化风险、合规、案防管理，切实履行社会责任。

(一)全年工作目标 ⅩⅩ年全行的主要目标为： ——发展目标

1、各项存款日均增幅14.5%;存款余额增幅16%。

2、各项贷款日均增幅12.5%;贷款余额增幅16%。

3、个人客户数新增2000户以上;小微企业客户数新增60户以上。

4、电子银行业务方面：业务替代率达到55%以上;离行式自助网点新增20个以上;自助式存取款设备总数达到200台以上。

——质量目标

1、五级分类不良贷款率控制在2.3%以内。

2、不良贷款拨备覆盖率达到230%以上。

3、不良贷款偏离度控制在1%以内。

4、抵质押贷款占比达到60%以上。

5、新增贷款中个人贷款与公司贷款比重不低于1.5:1。

6、新增最大单户贷款额度及新增最大集团客户贷款额度控制在5000万元以内。

——效益目标

1、金融增加值5.5亿元。

2、拨备前利润3.5亿元。

3、净收入费用率低于35%。

4、资产利润率0.9%以上。 ——管理目标

1、全年确保无重大事故、案件发生。

2、银监部门监管评级保持三级，力争二级。

3、省联社等级行评级确保AAA级，力争AAAA级。

4、提升管理水平，全省同业专项考核活动确保3个以上单项奖。

5、加强精神文明建设，力争取得市级以上荣誉1-2项。

(二)主要工作措施

1、狠抓业务的拓展，以创新的思维和方法推动科学持续发展。

(1)明确重点，常态运行，狠抓组织资金。一是树立大储源市场思想。一方面专攻本地市场，紧抓以下几项源头：①农村季节性收入、②特色种养殖业、③个体工商户、④财政性资金的资金收入、⑤政府集资的利息收入和归还的本金、⑥土地流转征用拆迁补偿资金、⑦企业的销售回笼款;另一方面瞄准外地资源：①他行存款、②外出务工人员的劳务收入、③半异地储源资金;二是要常态抓好推进。从4月份以后，要将组织资金作为一项常态化工作抓，坚持打“持久战”，把握不同区域、时段，落实客户的收入来源和流转规律，通过客户位臵迁移发现资金的流转。常态化开展宣传工作，加大对农村农户、集镇经营户、重点街道、城市社区的上门宣传，摸排联系方式，建立电子台账;三是创新方式方法。要以做小做散为导向，克服“拉大户、傍大款”的传统思想，与其他金融机构开展错位竞争，立足以代发工资、抓销售款回笼等新途径开展组织资金工作。要充分利用信贷杠杆，积极引导公司客户的经营回笼款留在我行，在销售款回笼的基础上合理签发银票。

(2)明确定位，调优结构，狠抓信贷营销。一是明确信贷投向。在行业选择上，根据国家产业政策和行业准入许可条件要求，重点保障粮食生产、农副产品深加工、特色水产养殖业等“三农”产业升级，有效满足支持城镇化进程的资金需求;大力支持新能源装备、节能环保等朝阳产业，关注对周边地区配套产业的辐射效应;二是强化个人贷款拓展。重抓阳光信贷和做好“亲情贷”产品的推广营销工作，立足做小做散定位，在小额个人贷款、消费贷款上求突破，不断提升客户数，加大对圆鼎“**通”、个人住房按揭贷款的营销力度，继续做好“三通”贷款的跟踪维护和持续营销;三是做好公司贷款营销。八个小微企业营销中心要在小微企业贷款营销上求突破，对有一定规模、行业前景良好、抵质押担保完善的小微企业客户加大支持力度，淘汰一批不符合当前政策导向的劣质企业，为我行调优信贷结构“换血”。在信贷营销中，要掌握企业客户现金流量，以第一还款来源为导向，第二还款来源为保障，充分评估客户的经营能力和资产状况。

(3)明确理念，多策并举，狠抓不良贷款清收。在清收理念上，要解放思想，上下协调，经常性地召开清收人员专题座谈会，统一认识，形成合力;要针对每笔不良贷款的成因，制定和落实不同的清收措施，做到“一户一策”、“一事一议”，排出清降计划表，落实责任人，加强对清收奖励制度的落实，激发清收人员热情;创新清收方法，要综合运用各种手段加快清降处臵步伐，强化内部问责，用好核销政策，盘活存量资金，同时做好核销贷款的后续管理;发挥好资产负债管理委员会作用，界定每笔不良贷款的发放责任、管理责任和清收责任，做到尽职免责。

(4)明确思路，拓宽渠道，狠抓电子银行。一是创新电子银行产品，ⅩⅩ年要在我行辖区范围内，开发适合社区、农村居民的特色化电子银行产品，永葆我行业务生命力，提升我行业务竞争力，通过长期不懈的努力，使电子银行业务取代传统业务，二是优化渠道建设，通过社保卡、代收代付业务等，提升银行卡圈存资金对组织资金的贡献度，通过与运营商沟通，发掘我行手机银行客户分布范围，并根据情况进一步拓宽客户。加强金融便民点的布设力度，实现网络全覆盖，最终将我行业务离柜率提升至60%以上。

(5)明确重点，加快推进，狠抓中间业务。各部门通力协作，全力以赴，开办社保、农保代收代付业务。以代理业务实现“做小做散”市场定位，整合即将开办的各类中间业务，开办IC卡，加大推广力度，使我行中间业务在市区城乡全覆盖。整合零售业务部、科技部、电子银行部人员和资源，组建中间业务领导小组，明确分工，加强协调，通力协作，促进ⅩⅩ年中间业务的健康快速发展。

(6)明确措施，拓户增量，狠抓国际业务。加大国际业务产品开发力度，开办外汇新品1项，加强与前台营销部门的沟通协作，完善银行产品功能，配合公司业务营销的位臵上进行功能定位，稳健开展国际业务;提升客户数，新增国际业务结算户10户，全年实现结算金额3000万元美元;明确分工职责，将国际业务的操作进行前中后台分离，循序渐进地将前台营销移交营销中心、后台管理移交机关管理部门;加强国际业务人员专业化培训，提升服务能力。

2、狠抓改革促转型，以非凡的眼光和胆识完善支农服务的配套。 (1)改革转型的方向必须明确。当前全行的首要任务，就是要加快推进商务转型步伐，宏观形势在倒逼我们改革，政策制度在倒逼我们改革，市场竞争在倒逼我们改革，要明确改革的方向，首先要定位准确，实施差异化经营，深耕具有人缘地缘优势的“三农”、社区和中小企业市场，通过建渠道建网络，提供精准、专业、特色的金融服务;其次是优化结构，加强资产负债管理。不断强化支农支小，降低大额贷款的占比，再次是要加强创新，拓宽收益渠道，丰富银行卡功能，加大发售理财产品力度，拓展负债业务新型增长点，逐步建立完善的业务产品体系。

(2)服务渠道的建设必须细化。畅通渠道、覆盖网络是推广产品、做好服务的重要前提，ⅩⅩ年，要重点做好渠道铺设，一是自助设备的设立，在驻城主要社区做到ATM全覆盖，使城市居民足不出社区就可办理业务，培育客户对我行的服务依赖度。二是在驻城网点周边社区推广便民金融服务点，提供类似于“村村通”的金融服务，并结合社区特色，加入更加丰富的服务功能。ⅩⅩ年，每个驻城网点至少开办不少于10个此类金融服务点。

(3)支农支小的定位必须坚定。“农”是根本，“小”是基础，面对即将到来的挑战，全行要牢固树立支农支小意识，始终立足“三农”定位，扎根农村、服务社区的定位在任何时候都不能动摇，国家层面对三农事业非常关注，每年的一号文件都将三农列为重点，作为专业服务三农的“农商银行”，更要始终牢记自己的市场立足点，全行农村机构要结合各地特色产业，合理制定目标和措施，城区机构要紧扣周边社区，重点推进服务全覆盖，做实基础工作。

(4)激烈的市场竞争必须重视。当前，国家政策允许民间资本进入银行，民营银行势必如雨后春笋，不断占领现有银行业市场。有实力的股份制银行向三四线城市延伸渠道，**市区金融机构多达40多家，并有不断增多的势头，各种村镇银行向农村市场渗透，传统的人员地缘优势正在逐步丧失。行业竞争面临前所未有的挑战。苏南主要农商银行业加快了向苏北布设网点的步伐，作为身处大市区的我行，必须要时刻意识到紧迫感、危机感。

(5)应对利率市场化进程必须加快。加大开发理财产品的力度。发售理财产品是应对利率市场化的重要途径。开发好、经营好理财产品将增强我行核心竞争力，金融市场部等部门要协调配合，开办代理黄金等业务。根据优质企业的负债规模，开发并营销对应的理财产品。在发售期数、销售金额和收益率上下功夫，拓宽盈利渠道，增加对总行各项利润的贡献度，使表外业务不断发展壮大，以此积极应对存贷利差缩小的不利形势。提升我行应对利率市场化的能力。

(6)科技信息支撑必须突出。科技是第一生产力。ⅩⅩ年，全行要加大科技支撑业务经营的力度，防范业务风险，提升工作效率。一是重点推进系统建设，实现移动化办公及营销。在营销上，建设移动信贷管理平台，前移服务阵地，开展上门服务，在为客户提供便利的同时，缩短业务办理时间和流程;在管理上，实现行政办公平台移动化，突破办文办事对于时间、地点的限制，提升工作效率。推进CRM客户关系管理系统上线运行，提供决策依据。二是加大科技创新力度，建设多用途IC银行卡及配套平台，使客户用我行的银行卡就可以进行水、电、气、电话、手机、车船养路、电视、广播、保险等各类费用缴纳及费用查询。

3、狠抓质效的提升，以高度的责任和信心不断寻求质效新途径。

(1)不断调优信贷结构。一是压降过剩行业，减少对“两高一剩”行业贷款投放，二是加大优质投放，增加对朝阳行业优质企业贷款投放。要加大力度开展“企业家家到”活动，对区域范围内的优质公司客户开展市场调研，一方面抓优质行业，一方面抓优质企业。从源头上调优信贷投放结构。三是加强信贷风险排查。对重点行业开展分析，对“两高一剩”行业，对直接房地产开发企业开展压力测试，对房地产相关行业，如装潢业、混凝土业、建筑业等信贷投放开展排查。测算出不同行业的信贷投放比例。

(2)强化运营管理工作。运营条线是全行操作风险易发的“雷区”，一是要积极推动“大运营管理平台”，总结归纳全行柜面业务的操作风险，梳理出可以通过系统加以控制的风险和需要人为控制的风险。二是加强运营培训，统一规划，对全行运营条线开展经常性、普惠性培训。三是要对各支行实施“等级行”管理，制定“等级行”考核办法，明确考核标准、推进步骤、责任分工等重点。

(3)着力提高员工素质。一是要重点做好青年员工教育和培养，要对近年来入行的青年员工开展引导、培养，因材施教，量体裁衣，帮助青年员工做好职业生涯规划;二是加强服务培训，以内训师培训、服务礼仪现场培训、视频会议培训为形式，邀请专家开展重点培训，加强内训师常态化培训，注重实效，确保成果。三是要加强对大堂经理的引导和培训，尝试利用合理的考核措施加强对大堂经理的规范化培训，加强对大堂经理的业务知识培训，尤其是开展电子银行业务的培训，充分发挥其引导客户、维护客户和分流客户的作用。

(4)落实尽职问责制度。ⅩⅩ年，全行要各条线要树立尽职问责理念，小到每一笔贷款，大到重大决策，都要明确主体责任，一是建立责任追究制度，明确规定各个部门、岗位的职责，对违法、违规造成的风险进行责任认定并按规定对有关责任人进行处理;二是在总行规定的重点推进业务上，对勤勉尽职的工作人员予以免责，使员工放下包袱，投入经营。

(5)开展精细化管理。在新形势，增收的源头即将枯竭，必须要树立精细化管理的理念，通过管理出效益，探索推进管理模式转型，降低人、财、物成本，增加经营效益;树立资本约束理念，引导资产的配臵和投放，尽量减少动用资本的业务，加大对中小微客户的支持力度;逐步引进管理会计的理念，实时上线财管系统二期，将存贷款业务统一纳入FTP定价体系，进一步提升转移计价的完整性、准确性和科学性，实现全行产品及绩效考核的精细化管理。

(6)强化增收节支力度。按照“开源节流”思路，一方面通过加大开办中间业务力度，增强非信贷收入的比重，实现“增收”;另一方面严控和减少非业务性支出，做到能省则省。规范后勤保障费用支出、大宗物品采购、广告宣传费用、不良贷款清收等费用列支，把钱花在刀刃上。严格反对“四风”，明确公务、商务接待标准，坚持厉行节约，严禁铺张浪费。

(7)提升资金运营水平。加强同业合作,利用其他机构的现有体制、渠道、产品提高我行收益。紧盯同业机构相关业务开展情况，积累业务经验;对票据、债券、资金、理财产品、客户资源等的充分利用，加快资产的周转速度，提高对资源的利用效率，确保收益率的稳步提升;对我行流动性进行监测，合理调配资金，在重要时间节点，合理预计流动性缺口，留足流动性头寸，通过市场拆借等操作确保柜面的支付业务顺利进行，保证我行的流动性安全。

4、狠抓风险底线，以制度的建设和完善全力构建防控的体系。

(1)要增强重点风险管控。今年，我行要在继续管控好操作风险的基础上，更加全面地关注并严防信用风险、市场风险和流动性风险;对公司贷款、小微企业贷款中，逐户对信贷风险进行排查，真实反映信贷情况，提出处臵方案;此外，还要加强对影子银行的监控，要与社会上的资金互助社建立严密的防火墙，信贷投放严禁流入民间融资平台、资金互助社等。

(2)加强业务检查指导。今年二季度，全行要开展一次“执行制度大检查”活动，深入挖掘全行执行制度过程中出现的问题，由稽核部牵头，明确责任，有序推进，时间服从质量，进度服从效果。对所有的前台业务逐一排查到位，对于前台业务排查中发现的问题，在不违反法纪法规的前提下，可以从轻处理，加大对各条线部门的审计力度，对排查出现的问题，要及时下发整改回复通知书，并做好跟踪督查。

(3)常态开展案件防控。一是加强全员合规教育。对涉及金融方面的内外规进行梳理，针对各类风险类型及管控要求，做好外规内化，系统导入工作，落实到每一个业务和每一个管理环节。要将正常执行的制度按照各种类型汇编成册，便于学习。二是加强合规排查。采取一系列的措施，对业务、人员进行排查。继续通过员工银行卡、手机卡开展案件防控排查，加大签订各类风险责任状，多渠道多层次开展好案件防控工作。三是发挥系统平台作用。要加大对合规系统的使用力度，对全行所有拟定的制度办法都要经过合规流程审查，对全行仍有使用价值的规章制度纳入法律库进行管理，补充并完善法律库，充分发挥合规系统作用。

5、狠抓作风的建设，以务实的态度和行为不断展示**新形象。

(1)狠抓作风建设。深化党的群众路线教育实践活动成果，开展“六项整治”，加强全行干部员工行为管理，促进案防工作有实招、出实效，要通过明察暗访等措施，深入基层开展经常性排查，全方位监控，根据“六项整治”内容，每两个月要排查出一个重点关注人员。

(2)规范服务行为。一是全员提高思想认识。通过思想教育和制度落实，让全员认识到服务无小事、服务零容忍。对因为服务问题对我行形象有严重影响的机构和负责人给予重罚，直至撤职。在全行营造“服务无小事，服务零容忍”的思想氛围。二是推进标杆网点建设。实行标杆网点申报制，自下而上开展标杆网点建设，建立畅通的申报、审批、认定、奖励、跟踪督查流程，形成能进能出、有奖有罚、灵活机动的格局。由内而外提升服务水平。三是出台制度办法。在明察暗访、员工服务培训等方面建立制度规章，重抓服务支撑，规范服务制度，加大考核力度，继续加大内训师培训力度，提升员工服务水平。

6、狠抓人心的凝聚，以特有的形式和体现努力构建我行新文化。

(1)培养团队精神。今年继续开展拓展训练，每年新进的大学生第一堂课进行拓展训练。培养团队的“狼性”，学习借鉴先进的股份制银行队伍管理理念，因地制宜培育我行的团队文化和精神;全行干部与员工之间、部门与部门之间、机关与基层支行，要进一步加强学习和沟通，以学习提升自身素养，以沟通培养合作精神，促进经营管理不断提升。

(2)塑造良好形象。总行办公室做好全行的对外形象宣传，一是树立良好的社会形象，通过网络、电视、纸媒等全方位传播我行最新的金融产品信息、改革发展成果和履行社会责任情况;二是向上级单位做好信息报送，及时地将我们推进业务经营管理的新经验、新做法和新成果;三四是向主流刊物投稿，加大理论调研力度，形成有质量的各类通讯报道，传播我行形象。

(3)开展多彩活动。继续开展好员工喜闻乐见的业余活动，演讲比赛、征文比赛，通过活动丰富员工的文化生活，提升队伍凝聚能力，使他们充分发挥活力，履行好岗位职责;通过活动发掘员工的思维能力、动手能力，敏锐地发掘人才、科学地任用人才，帮助部分员工脱颖而出。

(4)提升文化内涵。在全行提倡合规文化、环境文化、服务文化、和谐文化，在对“和谐”的理解上，不能偷换概念，和谐不意味着取消考核，和谐不意味着为个人服务，和谐不意味着打和牌、和稀泥、更不意味着一团和气，皆大欢喜。倡导和谐文化是社会主义核心价值体系的要求，是培育良好企业文化氛围的重要途径，全行员工要以牢固树立主人翁意识，人人争创和谐，形成文化合力。

(5)履行社会责任。社会责任是企业的使命之一，也是提升社会知名度，凝聚人心的重要途径，在合理范围内，要开展有益的活动，以适当的方式赞助、帮扶、回馈广大社会广大弱势群体，帮助社会团体举办大型活动，结合自身特色，继续做好如“道德贷”、“巾帼创业贷”、“青年创业贷”等具有一定社会意义的信贷产品，在履行社会责任的同时，实现业务经营发展。

(三)落实五项保障

1、组织保障。在总行统一领导下，明确分管领导抓分工，后台部门抓管理，前台部门抓经营。做到分工明确、责任明确，并提升执行力，对出现差错、风险的环节和具体责任人问责到底。在条线人员管理上，授信评审部负责授信评审经理、信贷管理部负责客户经理、运营管理部负责运营主管等。

2、执行保障。完成ⅩⅩ年工作目标，履行既定规划措施，关键在于提升执行能力，保障经营管理发展，各单位要按照本次会议提出的各种要求，加强组织领导，以开拓创新、务实求真的精神抓好当前各项工作落实，要把主要精力集中在解决问题上，把更多功夫花在执行推动上，提升执行效率，引领全行各项业务顺利发展。

3、后勤保障。后勤保障部要做好全行网点装修改造、固定资产管理、食堂管理等工作，ⅩⅩ年，完成龙冈、亭湖网点的建设与装修，要做到明确目标、倒逼工期、挂钩作战，完善网点形象;二是着力开展基层支行“五小”建设，至少完成80%以上的基层支行“五小”建设工程，解决员工生活问题，让基层员工更好地生活、工作。

4、考核保障。实行考核到人与考核到机构相结合，兼顾个人和机构利益，将业务拓展考核与员工履职考核相结合，实现经营和管理双线并行;强化员工薪酬管理，按照“总量控制、绩效关联、内部公平、市场竞争”，明确、季度、月度考核体系，逐步加大绩效考核在整体薪酬中的比重，形成员工利益与与全行发展速度、质量相匹配的薪酬机制。

5、安全保障。结合省联社、公安部门、银监部门等上级部门要求，结合我行实际，组织一次对全辖区网点安全保卫专项检查，重点检查各营业机构物防、技防安全防范设施及线路老化情况，对所有网点的线路老化等情况统一排查，拿出整改方案，下发整改通知书;相关部门通力协作，对不达标网点统一落实整改;每月对基层网点物防、技防设施安全防范的检查、维护;继续开展安全防范教育、警示教育、案例剖析等多种形式的教育学习。

同志们，崭新的ⅩⅩ年正向我们迎面走来，迎面而来的是一个新的起点，一次新的征程，更是一场新的洗礼，一次新的挑战。今年的工作形势复杂、竞争激烈、任务繁重，全行要凝心聚力、振奋精神、团结拼搏、真抓实干，只要我们坚定地立足做小做散市场定位、积极地推进商务转型、勇敢地面对市场竞争，就一定能在新的战场上占领一片高地，拓开一片疆土，赢取一片天空，书写加快商务转型的新篇章!

第四篇：XX年度教育体育工作会议讲话稿

同志们：

刚才，xx局长做了很好的报告。报告回顾总结了XX年和“十二五”教育体育工作，谋划“十三五”改革发展，部署XX年工作，思路清晰，重点突出，措施得力，我完全赞同，希望各地各校狠抓贯彻落实。xx职业技术学院、宣州区教体局、宁国市教体局、绩溪县教体局、xx中学、市体校负责同志的交流发言畅谈了工作创新和经验以及今年的工作打算，也都很精彩。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强责任感和紧迫感

“十二五”期间，全市教体系统紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，坚持以改革促发展，以质量促公平，以均衡促民生，以健身促活力，深化教育体育领域综合改革，扎实推进素质教育，全面提升教育体育质量，稳步推进教育体育现代化建设，教育体育工作取得新业绩。

过去的五年，我们着力加强教育基础设施建设，城乡学校办学条件进一步改善。城乡办学条件进一步改善。先后投入13亿元，完成全部义务教育学校标准化建设任务，实施了校安工程、初中工程、教师周转房和“全面改薄”计划，城乡中小学办学条件得到全面提升，校舍安全状况和基础教育信息化环境得到极大改善，奠定了义务教育均衡发展的坚实基础。XX年宣州区、广德县、宁国市通过义务教育发展基本均衡县(市、区)国家认定，XX年绩溪县、旌德县顺利通过省级评估，今年2月，泾县也通过了省级评估。

过去的五年，我们着力加强教育内涵建设，各类教育事业发展进一步协调。大力实施两期《学前教育三年行动计划》，新建公办幼儿园97所，学前三年毛入园率从“十一五”末的91.63%发展到96.47%，居全省前列。义务教育普及程度保持较高水平，在全省处于领先位置，积极探索联合办学、集团办学、城乡联盟、结对帮扶等模式，充分发挥优质学校的辐射作用，带动薄弱学校发展。普通高中呈现多样化特色化发展，全市普通高考和对口高考成绩年年攀升。中等职业教育办学水平明显提升。成人教育快速发展。民办教育规范发展。特殊教育在广度上延伸。高等教育取得突破，合肥工业大学xx校区一期建成并按期开学、满建制办学。xx职业技术学院逐步壮大，正在积极争创安徽省骨干高职院校。

过去的五年，我们着力加强教师队伍建设，教师队伍素质进一步提升。出台《xx市人民政府关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》，部署推进教师无校籍管理改革，郎溪县率先实施改革，全市推广其试点经验。绩溪县“建立区域内中小学教师无校籍管理机制”改革被列入省级示范项目。教师队伍整体素质提升，骨干人才队伍基本形成。师德师风建设切实加强，违规违纪行为得到严厉查处，教育行风进一步好转，社会满意度进一步提升。

过去的五年，我们着力加强教育布局调整，教育重大项目建设取得突破。xx中学、郎溪中学、泾县中学新校区、宣州区奋飞学校新校区、旌德县梓阳学校、绩溪县睿阳学校、宁国市开发区小学建成交付使用。市示范性综合实践基地、市围棋学校(市棋院)主体工程完工，市二中、三中、八中、信息工程学校改扩建基本完成，市六中整体搬迁到原xx中学校园，市区新建小学12所。城区入学压力得以缓解，优质教育资源得以扩大，进一步满足了广大人民群众“上好学”的需求。

过去的五年，我们着力加强公共体育服务设施建设，各类体育事业加快发展。市体育馆建成投入使用。成功举办全市第一届中小学生运动会、第一届全民健身运动会和第一届综合性运动会。群众体育蓬勃发展。充分发挥举市体制和体教合一的优势，大力开展体育后备人才选拔培养和训练，取得省十三运会金牌总数第10名、位次前移4名的突破性的好成绩。率先在全省成立市体育产业协会。承办四国男篮争霸赛、全国山地自行车冠军赛等重大赛事。体彩销售从XX年的1亿元增长到XX年的2.75亿元。

总的来看，全市上下推动教育体育改革发展的精神面貌较好，取得的成效也非常明显，省教育厅、省体育局给予了充分肯定。借此机会，我代表市政府，向在座的各位同志并通过你们向全市广大教育体育工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市教育体育工作面临的问题与不足，主要表现为，一是优质教育资源仍然不能满足群众需求。随着新型城镇化建设的推进，人口不断向城区集聚，农村在校生数逐年递减，城区学校“大班额”、“择校热”等问题仍然不同程度地存在;二是教学质量有待进一步提升，学校品牌建设有待进一步加强;三是违规补课、有偿家教、乱招生、乱收费以及乱购教辅资料等办学顽症，时有反弹，屡禁不止;四是公共体育设施不足，社会开放度不够，难以满足市民多层次的体育需求。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。

二、分析形势，把握机遇，积极谋求现代教育体育新发展

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，强调教育要优先发展。市委、市政府确立了“十三五”时期我市教育体育发展的总体战略，即全面推进教育事业发展，大力发展体育事业。这是指导未来五年我市教育体育改革发展的行动指南，也是推进教育体育现代化建设的基本要求。我们要重点做好：

(一)坚持创新发展，补齐事业短板。要以打造皖苏浙交汇区域中心城市为目标，全面实施《加快xx市区教育体育事业发展三年行动计划》，用3年时间完成《市区中小学幼儿园建设三年行动计划》、《职教园区建设三年行动计划》、《体育公共服务设施建设三年行动计划》，填平事业凹谷，补齐发展短板，着力提升市区教育体育公共服务水平。宣州区政府、市教体局、xx职院都是其中的实施主体单位，市政府将不断加大督查和协调力度，确保行动计划如期完成。

(二)坚持协调发展，抓好项目建设。未来五年是基础教育大发展的时期，也是项目建设任务更为繁重的时期。全面改薄项目持续到2018年，学前教育第二期行动计划今年结束，国家正在谋划第三期，继初中工程之后，国家发改委即将实施标准化工程和高中攻坚工程，教师周转房项目也在持续推进之中。XX年是基础教育项目建设进入攻坚拔寨的关键时期，国家各部门都加大了督查和追责力度。在难得的发展机遇和严峻的挑战面前，我们要做到：首先，要建立政府教育项目建设的领导小组和部门联席会制度，建立分管县区长一季度召开一次协调会制度，沟通项目建设情况，重点解决土地、资金、程序等制约项目建设的突出问题。组织实施半年一次政府督查。其次，市县两级教体局都要建立“一把手”负总责的项目建设联席会议制度，做到定期调度，协调内部科室的职责分工和工作落实。研究布局规划、项目建设规划和资金安排等重大问题;落实局领导联系重大项目包保方案，重心下移，一线服务，及时深入项目现场，了解进度，收集问题，排忧解难。第三，市、县教体局要建立项目建设部门责任制和责任追究制，明确各部门、各分管领导的工作职责，实施责任倒逼机制。省里今年将各级政府、教育主管部门的机制建立和执行情况作为考核的重点内容，纳入对市政府的考核和专项督导考核之中。市里也将同样考核县级政府。

(三)坚持绿色发展，提升育人水平。我市“十三五”规划提出了绿色发展理念，即坚持生态立市，发展绿色经济，全面推进国家生态文明先行示范区建设。在绿色发展中，教育体育是一个重要的系统，既要积极推进绿色发展、建设绿色校园，更要树立师生绿色生态观念，崇尚勤俭节约，养成绿色生活方式和行为习惯。今年是“文明创建提升年”，全市系统要按照教体系统文明委《XX年创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作先进城市实施方案》的部署，完成27项重点工作任务，着力实施未成年人思想道德建设提升行动，巩固成果，对标达标，精准创建，创新品牌，高标准完成市委、市政府下达的工作任务。要充分发挥xx的山水人文优势，推进体育与文化、旅游、养生、养老、会展等业态融合发展，与黄山等地联合打造国家体育产业基地。

(四)坚持开放发展，拓展内外资源。要在立足xx实际的基础上，关注全省乃至全国的最新教育体育动态，坚持“走出去”与“引进来”并行，扩大教育体育工作国际、国内交往与联系。支持与规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，扩大教育资源。重点抓好南京、杭州都市圈的教育体育项目的交流合作。推进职业教育产教融合、校企合作。办好全国山地自行车冠军赛和世界男排联赛，积极引进大型体育赛事。推进校园足球“百千万”工程，实施校园足球文化建设，发挥足球育人功能。

(五)坚持共享发展，保障教育体育公平。精准资助是精准扶贫的重要内容，在国家全面建成小康社会的发展战略中具有重要意义，在国家扶贫开发战略中起着“四两拨千斤”的作用;精准资助工作承担着社会的正义和国家的承诺——“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，这是我们教育部门在道义上的责任与担当;精准资助在立德树人工作中也发挥着“爱的传递”的重要作用。我们要牢固树立和落实新的发展理念，按照中央“精准扶贫、精准脱贫”精神和教育部“精准帮扶困难群体”要求，全面做好学生资助工作，推进教育脱贫攻坚计划。一要健全学生资助领导体制，市、县政府分别建立联席会议制度，加强队伍建设，抽调精兵强将专职从事学生资助工作。在解决不了机构编制的客观条件下，可以考虑创新机制，采取委托第三方实施的社会购买服务措施;二要以“实现家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标，以“落实高中教育阶段免学费政策、完善国家助学贷款管理工作、加强学生资助信息化建设”为重点，精准施策、细化管理;三要在“资助对象”上做到更加精准，市、县教体局要会同扶贫部门，全面准确掌握各个教育阶段的建档立卡家庭经济困难学生(儿童)信息，并把这些孩子全部纳入资助范围，“一个都不能少”;四要规范操作，加强监管，广泛宣传，严格考核。体育方面，要加快公共体育设施建设步伐，积极构建“15分钟健身圈”，最大限度地满足人民群众日益增长的健身需求。

三、加强领导，凝心聚力，扎实做好XX年教育体育重点工作

XX年是深入贯彻十八届五中全会精神，科学制定并实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。

(一)深化改革，推动教育体育发展取得新突破。我们要抓好教育体育供给侧结构性改革，增强教育体育结构的适应性和灵活性，更好地推动教育体育服务经济发展新常态和人民日益增长的教育体育新需求。一是深化县市区域内义务教育学校教师“无校籍管理”改革。试点校长职级制改革，推进教师无校籍管理和学校编制管理改革。二是推行中小学教师资格定期注册制度改革。进一步规范教师行为，提高教书育人本领和教育教学质量。三是全面推进现代职业教育体系建设。以xx职业技术学院为龙头，做实做强职教联盟和各类职教集团。深化现代学徒制试点工作，推进中高职衔接、校企合作，抓好职业教育质量提升工程项目建设，推动职业学校“数字校园”建设，提升职业学校办学能力。四是探索医保健身“一卡通”和向特定人群发放体育健身消费券试点工作。

(二)加大投入，为教育体育发展提供持续动力。教育体育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资。各地要把教育优先投入和体育加大投入作为教育体育事业改革发展的根本保障，确保教育民生工程和精准扶贫资金落实到位，及时兑现落实各类奖补政策，包括职业教育、民办教育、教师培训、全民健身、体育产业等方面的奖补资金。要坚持多措并举、多方募集，有效借助内力和外力，积极争取上级项目资金支持，统筹解决经费相对不足问题。要健全科学规范的经费分配机制，以促进公平、提高质量为重点，将资金、项目重点向农村倾斜，向质量提升、教师(教练员)队伍培养、品牌创建等内涵建设倾斜。要强化经费使用管理和绩效评估，厉行勤俭节约，切实提高经费的使用效益。

(三)统筹协调，凝聚教育体育发展的强大合力。统筹建立健全覆盖城乡的均等化基本公共教育体育服务体系。继续扩大学前教育公办资源、发展普惠性幼儿园;推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展;适应高考制度改革，提前做好普通高中学生选学和走班的基础设施、师资力量等方面的准备工作;大力增强职业教育吸引力，培养更多应用型人才，传承技术技能，促进就业创业;统筹做好群众体育、竞技体育、体育产业的协调发展。各单位主要领导要亲自抓、带头抓、负总责，从繁杂的事务中抽出身来，把主要精力放到改革上来，把有限的财力投到建设中去，把工作的合力凝聚到发展上来。面对推进改革的强力态势，要始终强化“事不避难”的责任担当，用心倾力，敢作敢为，勇往直前;面对改革遇到的矛盾困难、障碍阻力，要敢于迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，善于把别人干不成的事干成，把别人难以突破的工作干得出色。要充分发扬“钉钉子”精神，把已经明确了的改革盯住、盯紧、盯牢，一抓到底，真见成效，切实让懈怠者受到鞭策，让平庸者感到汗颜，让实干者受到褒奖，让创新者感到荣光。

(四)改进作风，营造良好的教育体育环境。要坚决贯彻全面从严治党的要求，认真落实“两个责任”，持续加强各级各类学校班子和党员干部教职工队伍的党风廉政教育，推动廉政文化建设进机关、进校园、进班级，切实做到守纪律、讲规矩、严管理。要积极推进党务公开、政务公开、校务公开，加强考试招生、职称评比、基建项目、干部任用、群体竞技、体育产业等重点领域和关键环节的廉政监管。各地各单位要始终把师德师风建设作为育人之本，引导广大教师树立理想信念，始终忠诚于党的教育事业。依法从严治教，重点查处有偿家教、体罚学生等师德失范行为，严肃查处乱收费、乱招生、乱办班、乱补课、乱订教辅材料等违纪违规行为。要进一步加强赛风赛纪建设，坚持公平公正，坚决杜绝“黑哨”等弄虚作假行为。

(五)强化督导，为教育体育健康发展护航。十三五”期间，我省把义务教育均衡发展列入八项重点工程予以强力推进。目前我市义务教育均衡发展国家认定通过率低于43%，距全省平均水平(67%)尚有不小差距。各县市区政府要高度重视义务教育均衡发展工作，将其作为经济社会发展的基础性、先导性工程，做到政府行为责任到位、投入到位、工作到位。绩溪县、旌德县、泾县、郎溪县XX年要确保义务教育均衡发展通过国家认定。宣州区、宁国市和广德县要巩固提升，向优质均衡迈进。要深入贯彻落实《国家教育督导条例》，组织项目建设、义保机制、学生资助、职业教育、学前教育、安全ww等专项督导。扎实推进全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作，开展国家基础教育质量检测、示范学校督导评估和中职学校办学能力评估工作。积极发挥教体合一的体制优势，扎实抓好学校体育工作，重视学生体质监测评估，不断促进青少年体质提升。

(六)重视安全，维护教育体育系统和谐稳定。办好教育体育，安全和稳定是前提和基础。一要落实安全责任。各地各校要按照“属地管理、分级负责”、“党政同责，一岗双责”、“谁主管，谁负责”原则，局长、校长是安全稳定工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。二要落实安全教育。上好安全教育课，做到与学科课程和生活实际有机结合，切实提高自救自护能力，做到关键时刻用得上，紧要关口能脱险。三要落实安全检查。实行学校安全联席会议制度，坚持自查与督查相结合、专项检查与综合检查相结合、行业系统检查与部门联合检查相结合，推动安全措施得到有效落实，切实保障师生人身安全。加强高危体育项目的监管，有效防范安全责任事故。四要落实问责制度。凡重大事项必须在2小时以内书面报告，快报事实，慎报原因，续报结果。对发生安全事故隐瞒不报或迟报、漏报造成后果的单位，严格实行责任追究制度。

同志们，新的形势催人奋进，新的蓝图鼓舞人心，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，立足新起点，瞄准新目标，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的措施，进一步解放思想，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，努力推进xx教育体育事业实现新发展，为实现“十三五”规划目标做出新的更大的贡献!

第五篇：08年度地方立法工作会议上的讲话

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在全市XX年度地方立法工作会议上的讲话

同志们:

今天,市人大常委会和市政府在这里联合召开全市XX年度地方立法工作会议,刚才,陈玉海主任和徐新局长对地方立法工作讲了很好的意见,也很有指导价值,刘孟林副秘书长代表市政府也给今年的立法工作提出了明确的要求。搞好立法工作,对坚持以法治国的基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作的法治化,保障公民的合法权益,都有着重要意义。因此,市委对我市的立法工作提出了很高的要求。

就我市目前的立法情况看,呈现出两个特色:一是工作要更加认真。从每一部法规的立项、调研、立法、报审等各个环节都表现的非常认真;二是质量不断提高。近年来制定的法规,从政府的提请到市人大常委会的审议,中间环节的改动都不是很大。法规报省审批时,也基本不涉及原则性修改,只是个别的文字性改动。在省人大审批时,基本是满票或者高票通过,得到了省人大领导的认可,可以说通过大家的共同努力,通过对各个环节的严格把关,我们的立法质量已经有了明显的提高。

就我市面临的形势看,也呈现出两个特点:一是地方立法空间更小。随着社会主义法制体系的不断完善,随着法律法规条文内容规定的更加具体,使得地方的立法空间更小。如,在《交通安全法》中,把开车不准打手机都作了具体规定,如此的具体化、使得我们地方立法的空间非常有限。二是对地方立法要求更高。无论是从立法程序的规范上,还是从法规条款的操作性上,都对我们提出了更加严格的要求。在如此小的立法空间中,如何突出地方特色,把握好立法质量,对我们压力很大。

为了做好立法工作,在正式立法项目中,07年8月份在听取调研项目汇报时,我们拟订了5个,考虑到今年市人大面临换届,工作量不宜太大,最后定为三个正式立法项目。在调研项目中,我们通过五种途径广泛收集:一是在元月份对现行有效的35部法规进行了评估,看哪些需要修订;二是在6月份我们发出了一个征集项目通知,向“一府两院”、县区人大、社会各个方面进行广泛征集;三是对五年立法计划进行筛选;四是向市级领导干部征求意见;五是参考了外地立法项目。通过上述途径,征集到了57个项目,经过初步筛选,选定了20个项目。然后召集与之相关的12个委局召开专门会议,一项一项地进行研究论证,初步拟定了5个项目,加上正式立法项目筛选下来的二个,共计七个调研项目。10月份我们到省人大进行了沟通,在征求意见的基础上,进行了个别的调整。后经市政府常务会议提请、市人大主任会议决定并报省人大批准,形成了今天通报的三个正式项目,5个调研项目。

下面,围绕今年的立法工作,我再着重强调四个方面:

一、关于正式立法项目。

一是要树立正确的立法理念,即树立“以人为本、立法为民”的立法理念。立法是权力资源合理配置的手段,立法的过程也是权力资源合理配置的过程。我们在立法时要寻求一种平衡点,合理平衡公权力和私权利。既要对被管理的法人、社会组织、公民的行为进行规范,又要对执法主体的行为进行规范。法规在调整社会各个方面的法律关系时,要体现公平公正的原则,绝不能搞权力垄断。要深刻理解《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》的立法本意,要更新我们行政管理的工作理念,始终把服务理念贯彻其中。虽然我们的理念也在转变,但还比较缓慢,如果我们能从思想上真正把行政管理部门变为行政服务部门,那就真正体现了我们的服务理念。如,九十年代在美国发生的“天价咖啡赔偿案”,法院判麦当劳咖啡店赔偿286万元美元的事实(略),深刻体现了他们的有关法律是以有利于普通老百姓为前提的。再如,“交叉换肾案”中,由于《器官移植管理条例》中的规定在操作时难以准确把握,以致在不同的医院形成截然不同的认识。这都启示我们一定要体现以人为本的理念,要把法规规定的内容具体化,增强其可操作性。

二是要体现立法的基本原则,即,坚持法制统一。既要与上位法不抵触,又要与同位法不冲突。

三要突出立法的重点,即,保证立法质量。虽然我们已积累了一定的立法经验,但我们立法背景已发生了相关大的变化,一是上位法在不断出台、修改;二是我们的现实生活也在不断变化,三是人们的思想理念也在不断变化。因此,我们的立法工作不能仅凭经验。有一个“卖草帽的故事”(略),就深刻地揭示了这方面的道理。我们要与日俱进,不能犯经验主义错误。如何做到突出立法重点,提高立法质量呢?我认为,一是要认真论证。没有认真论证,缺乏科学依据,不符合实际的法规根本无法实施;中央电视台“创新”栏目里讲了一个“冰箱设计”的例子(略),充分说明了科学论证的重要性,这是一种理念的差异;二是具体条款的设置要科学严谨,可操作性强。如果法条设置不当,一是加大执法成本,造成执法成本过高。如,英国的禁酒法、我市的《烟花爆竹管理条例》;二是加剧违法现象发生。如,汽车撞人致伤的赔偿额度如果高于撞死的赔偿额度,就会造成撞伤不如撞死的现象;三是会使法律法规苍白无力,失去应有的尊严。如果不进行调研论证,一是缺乏科学依据;二是规定不符合实际;三是根本无法操作。

四要如期完成立法任务,严肃立法计划。正式立法项目是在认真调研的基础上进行的,个别正式项目没有提前调研,这是在与省人大沟通后,根据客观实际,体现以人为本的理念做出的适当调整。这相对于调研过的项目工作会紧张些,但与之类似的法规在其它城市已有经验可供借鉴,再结合我市实际进行修改论证,应该说也没有太大难度。因而只要列入正式立法项目,必须如期完成。

五、相关部门要全程配合。现在出现一种情况,就是我们的有关部门,在法规进入一审二审后,缺乏参与积极性。在去年有两个委局,在法规报省人大审批时,未能派人参加,对提出问题,也无法得到准确解答。因而我们的立法要求相关委局不但要全面配合,而且要全程配合。

另外,有些法规需要相关的配套性文件。比如《陆浑水库饮用水水资源保护管理条例》,水库的具体界限规定由市政府来界定,但至今市政府仍未界定。对于这种情况,一是要求我们在立法的同时,这类配套性的文件要同步进行;二是法规公布以后,原则上配套的文件要同时公布;三是至今仍未公布的相关配套文件,要总结教训,及早公布,希望法制局尽快落实。

二、关于调研项目,一要及早准备;二要科学制定,有针对性地提出具体方案,三要适时提出具体意见。8月底前完成立法调研,提出意见,为编制明年的立法计划提供依据。

三、关于规范性文件的备案审查工作。在去年颁布的《监督法》中,对规范性文件的备案审查用专门一章来规定,可见其重要性,大家必须引起高度的重视。

一是备案审查必须明确专人负责。这里包括人大和政府都要有专人负责,人大在未正式成立备案审查科之前,人大法工委必须明确有专人负责。政府法制局也做同样要求。

二是必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。我市的规范性文件备案审查整体有待加强,要引起我们的高度重视。

三是必须遵循备案审查的工作程序。省里将会在近期出台具体办法来规范备案审查的工作。

四是规范性文件主要审查其合法性,个别的也要审查其合理性。

五是原件要及时报备,目录半年报备,每年形成一个报告。而且每年我们要专门召开一次备案审查分析总结会。

六是把备案审查环节前移。在规范性文件出台之前,如果说“一府两院”的法制部门,对某些问题把握不准,可以提前沟通一下,尽量避免事后纠正,否则会搞得很被动。

四、认真编制下一届五年立法规划。

对此人大法工委,要及早着手,进一步扩大公众的参与度,广泛征求各方面意见,认真地筛选,科学论证。使制定的五年立法规划更具科学性、合理性,真正对今后对我市的政治、经济和社会发展起到积极的作用。

我相信大家的共同努力,今年的立法工作一定能够出色的完成,谢谢大家。