创建文明城市经验简介

第一篇：创建文明城市经验简介

文明城市创建经验材料

经八路街道办事处

创建全国文明城市工作汇报材料

根据省委、省政府领导调研活动的统一安排，现将__市创建全国文明城市工作及创建“八百里皖江文明长廊”工作情况作一汇报。

一、市创建全国文明城市工作进展情况

进入新世纪以来，在省委、省政府的领导下，我们把创建全国文明城市作为贯彻落实科学发展观的重要体现，作为实现“两个率先”目标的重要内容，作为推进三个文明建设的重要手段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进经济、社会和人的全面发展为目标，对照《全国文明城市测评体系》，结合开展“八百里皖江文明长廊”创建活动，积极推进文明城市创建工作，推动创建工作在巩固中不断提高、在创新中不断发展，取得了新的明显成效。主要表现在：

一是政务环境进一步优化。我们着力从解放思想入手，从转变职能抓起，努力创造务实高效、群众满意的政务环境。通过多次解放思想大讨论，引导机关干部树立“人人都是投资环境、处处都是投资环境”的思想，广大干部服务发展的意识得到显著增强。通过推进行政审批制度改革，削减审批事项，推行“一站式”服务，政府机关的办事程序逐步简化、办事效率逐步提高。经过3轮审批制度改革，先后取消和调整审批项目358个，占原有审批项目的40.3。通过加大行政效能监察，面向全社会公开投诉电话，畅通投诉渠道，严肃查处违法行政行为，政府部门、执法单位依法行政水平得到进一步提高。在20xx年党政机关政风评议中，群众满意率达到80以上。

二是诚信建设步伐逐步加快。我们把诚信建设作为提高人的素质、提升城市形象的重要抓手，逐步增强全社会诚信意识，建立健全信用制度，加速构建以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。通过开展“建信用城市、做诚信市民”主题教育活动，促进市民的诚信意识得到不断提高。通过推进“诚信机关”、“诚信行业”、“诚信企业”创建工作，开展“万人评行风”、“解放路、湖南西路百店无假货”活动，促进诚实守信的社会风气逐步形成。各窗口行业和单位向全社会广泛征求意见，公布服务承诺，集中解决诚信建设的热点难点问题，有力地推动了行业诚信建设向长效化、制度化方向发展。从去年开始，在精神文明创建中，采取组织推荐与社会评价相结合的方式，评选“十佳诚信集体”，促进一批企业和单位把创建“诚信集体”作为提高信誉度和竞争力的“金字招牌”。

三是人文环境建设取得积极进展。我们注重加强教育引导，着力提高市民素质，培育城市文化，塑造健康向上的人文环境。大力加强爱国主义教育、形势政策教育以及各种形式的公民道德教育，市民的文明素质不断提高。积极开展科普教育，市民的科学素养得到提升。建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德建设体系，未成年人的思想道德水平逐步提高。积极创建学习型城市，全民学习、终身学习的社会氛围加速形成。广泛开展学雷锋、树新风、树典型等活动，崇尚先进的社会风气日渐浓厚。精心组织丰富多彩的群众性文化活动，广大市民的精神面貌焕然一新。

四是市民生活环境得到改善。我们把利民、便民作为改善市民生活环境的目标和导向，重点加快城市道路、交通、医疗卫生和治安环境建设，为广大市民创造安居乐业的生活环境。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡人均居住条件、城乡居民人均储蓄等多项指标名列全省前茅。加快城市道路建设，近3年新增城市主干道路33条、60公里，相当于过去几十年新增道路的总和。加快公共交通设施建设，城区公交线路由20xx年的29条增加到39条;公交车辆由20xx年的258台增加到392台。加快公共卫生体系建设，38个社区建立了卫生服务站，市疾病预防控制中心和紧急救援中心基本竣工，城市医疗卫生环境得到改善。加大住宅开发力度，近4年累计完成开发投资56亿元，竣工面积327万平方米，城市人均住房面积达到21.8平方米。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，着力打造“平安__”，社会治安形势明显好转。在今年7月份的社会治安问卷调查中，市民认为安全和基本安全的达到90以上。 五是生态环境建设得到加强。我们重视抓好生态环境建设，促进人与自然和谐，促进城市可持续发展。城市绿化工程加速推进，近4年投资8000万元，完成40个绿化项目，新增公共绿地面积160公顷，市区绿化覆盖率达到42.8，人均公共绿地面积10.6平方米，并顺利通过了国家园林城市复查验收。对工业、生活污染的治理力度不断加大，投入数十亿元实施了一大批重点污染治理项目，有效地改善了城市生态环境。20xx年，工业废水、烟尘、粉尘排放率分别达到99.0

8、98.

52、95.97。随着一批污染治理项目的建成和投入使用，预计明年城市生活垃圾无害化处理率、污水处理率将分别达到80和70以上。

近年来，全市各级党委、政府在“两个率先”总目标的统领下，坚持和落实科学的发展观，始终做到抓第一要务不动摇、抓文明创建不放松，做到两手抓两手都要硬，推动物质文明与精神文明相互促进、协调发展。一方面，文明城市创建工作提高了人的素质，激发了创业活力，改善了城市环境，有力地促进了全市经济快速发展。另一方面，经济的快速增长和改革开放的深入推进，又极大地推动了文明创建工作，为创建文明城市打下了坚实的物质基础。自20xx年以来，全市国内生产总值大幅攀升(20xx年138亿元、20xx年155亿元、20xx年192亿元)，固定资产投资高速增长(20xx年35亿元、20xx年62亿元、20xx年107亿元)，财政收入持续递增(20xx年20亿元、20xx年24亿元、20xx年31亿元)。引进外资逐年增加(利用外资20xx年20xx万美元、20xx年4000万美元、20xx年8000万美元;利用内资20xx年4亿元、20xx年8亿元、20xx年20亿元)。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入快速增长(城镇居民人均可支配收入20xx年7243元、20xx年7720元、20xx年8794元;农民人均纯收入20xx年2765元、20xx年2919元、20xx年3122元)。20xx年，预计国内生产总值达到250亿元，同比增长18;财政收入45亿元，增长45;固定资产投资133亿元，增长24;利用外资达到1亿美元、内资32亿元，分别增长

25、60%;城镇居民人均可支配收入可望突破10000元，农民人均纯收入预计达到3600元，增幅分别为

15、16，农民人均纯收入增幅首次超越城镇居民人均可支配收入增幅。到年底，各项目标任务可望全面超额完成，主要经济指标总量4年均翻了一番以上。通过这几年扎实努力，目前全市总的发展态势良好：经济结构得到了调整，改革放活了企业，一批骨干企业竞争力得到提升，增强了发展后劲;城乡面貌发生了较大的变化，拉开了城市大构架，增强了城市承载能力;各项社会事业全面进步，城乡统筹发展的新格局加速形成，生态环境得到较大的改善;民主法制建设、党的建设进一步加强，全市呈现出三个文明协调发展的新局面。

二、近年来我市创建工作的基本做法

(一)抓思想认识，进一步增强各级领导抓创建工作的自觉性和责任感

我市有重视精神文明建设的良好传统，多年的创建实践，积累了丰富的创建经验，但也极易使一些领导干部对创建工作产生厌战、松懈和畏难情绪。近几年来，我们始终以党的十六大精神为指导，反复教育引导各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观，坚持两手抓、两手都要硬，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实负起抓好创建工作的责任。

一是切实加强对创建工作的组织领导。市委、市政府根据创建工作的需要，及时成立了市创建全国文明城市领导小组，由市委、市政府主要负责同志分别担任组长和第一副组长，由市委分管负责同志担任常务副组长，定期分析研究解决工作中存在的重大问题，协调、指导、推动全市创建工作。领导小组下设办公室和四个专业工作组，具体负责创建工作任务的落实。为加强创建活动日常的组织、协调和指导工作，我们建立了创建工作周例会制度，了解掌握全市创建工作进展情况，及时解决工作中的具体问题。为强化工作责任，市创建工作领导小组与各区、各有关部门和单位签订了责任状，明确各自承担的目标任务，严格责任要求。各部门、各单位按照责任状的要求，将任务逐项分解落实到具体岗位和具体人员，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作推进机制。

二是健全完善创建活动的工作体系。市文明委各成员单位牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，在工作中相互支持、相互配合、整体联动，切实发挥职能作用，确保了创建工作的顺利进行。区、县按照“属地管理、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”原则，全面负责所辖区域的创建工作，指导、协调和推动区域内所有单位的创建活动，街道、乡镇、社区充分发挥基础保证作用，推动了创建工作各项任务在基层的落实。 三是把创建文明城市工作纳入“两个率先”总体目标考核体系。去年，市委按照全面建设小康社会战略任务的要求，结合我市实际，确立了“两个率先”的奋斗目标，明确把贯彻“三个代表”、实现“两个率先”作为新世纪新阶段全市各项工作的总纲，并研究制定了相应的指标体系。这个指标体系中既有人均GDP、城乡居民收入等经济指标，又有科技、教育、文化、卫生等社会发展指标，基本包含了创建文明城市的各项具体要求。为确保这些指标的落实，我们全面推进目标管理工作，在每年的目标管理工作中，既突出经济建设的各项重点工作任务，又确定政治文明、精神文明建设的年度目标，将其分解落实到全市所有党政群机关，落实到每个领导班子和每个班子成员。

(二)抓创建氛围，积极营造奋发向上的社会环境

广大人民群众是创建文明城市的主体和力量之源，只有激发群众的热情和干劲，创建工作才能充满生机和活力。我们坚持走群众路线，积极采取多种形式和途径，广泛深入地发动群众参与，重视和善于把群众的积极性、主动性调动起来，在全市营造了万众一心创建全国文明城市的浓厚氛围。

一是适时召开动员大会进行动员部署。今年4月20日，我市召开了创建全国文明城市千人动员大会，明确提出了进入首批全国文明城市行列的目标，并对创建工作任务、措施作出具体部署，在全市进行了一次深入的思想发动。动员大会后，我们制定了《__市创建全国文明城市宣传工作方案》，对创建全国文明城市工作的新闻宣传、社会宣传以及宣传工作具体步骤等都作出了明确规定。

二是把宣传教育融入到创建实际工作中。积极开展新闻宣传，通过新闻媒体刊登和播放创建宣传标语、口号，设立创建专题栏目等形式，深入宣传创建工作，不断提高市民参与创建的意识。广泛开展社会宣传，根据《全国文明城市测评体系》，在全市开展创建全国文明城市问卷调查，了解市民心声;印制15万份“致全体市民的一封信”和2万条创建宣传标语，分发到机关、企事业单位、社区和每一户居民，使创建活动家喻户晓、深入人心。利用网络加强对外宣传，开通了“__精神文明网站”，大力宣传我市精神文明建设成果，展示我市人民在创建全国文明城市中的精神风貌，营造了良好的舆论氛围。

三是精心组织开展各类活动吸引群众参与。积极开展创建“科普示范城区”、“科普示范乡镇”等活动，引导市民学习科学知识，树立科学思想，掌握科学方法，弘扬科学精神。广泛开展健康有益的群众文化活动，坚持组织开展一年一度的“江南之花”系列文化活动，展示社会文化和专业文化成果，营造浓厚的城市文化氛围。大力开展群众性创建活动，在社区开展创五好家庭、文明楼院等活动，在团员青年中开展志愿者深入社区与特殊、特困家庭结对子活动，在中小学生中开展“手拉手”、“心连心”活动和“爱国主义教育”读书活动，在社会开展军(警)民、街企、校企等共建活动，广泛吸引群众在参与创建中受到教育。

(三)抓载体建设，着力提升城乡文明程度

近年来，我们认真贯彻省委、省政府的统一部署，积极开展创建“八百里皖江文明长廊”工作，结合我市“两个率先”的目标，制定了《__市创建八百里皖江文明长廊20xx—20xx年实施方案》，不断丰富创建内涵，全面推进整体创建工作。

一是积极开展“五城”同创活动。我们把创建全国文明城市与创建学习型城市、国家环保模范城市、生态城市和全国双拥模范城市结合起来，不断深化精神文明创建工作。从20xx年7月起，全面启动学习型城市创建工作，通过各种渠道加大宣传力度，引导市民树立终身学习的理念，实行分类指导，积极创建学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭。为推进学习型城市创建工作，我们充分整合现有各级教育资源，加快各类教育设施建设，现已形成义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、老年教育等较为完善的教育体系。今年6月，还与清华大学正式启动共建学习型城市示范工程，通过资源共享、合作共建，努力促进创建工作向着更高层次迈进。围绕创建国家环保模范城市，加大对工业和生活污染的治理力度，城市第二污水处理厂、山鹰公司垃圾焚烧发电综合利用项目等工程相继建成，马钢热电厂除尘、三钢二次粉尘、煤焦化国家干熄焦示范工程等污染治理项目也相继完成，城市环境质量有了新的改善。围绕建设生态城市，加强城市园林绿化建设，新建了2个广场，新建、扩建了5个公园，投资1.16亿元对雨山湖进行了综合整治，增加了美化、亮化设施。围绕创建全国双拥模范城市，坚持从强化领导、强化职责、强化组织入手，加快推进双拥创建工作，大力开展双拥宣教活动，在全市营造了拥军优属的良好氛围。

二是大力推进基层创建工作。深入开展文明社区创建工作，广泛开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”和创建“安全文明社区”、“青年文明社区”等活动，培育了一批各具特色的文明社区，东苑等四个社区荣获了“省文明社区”称号。大力开展文明单位创建工作，加大了督查力度，加强了调研和分类指导，认真探索民营企业、外资企业参与文明单位创建活动的新路子，有力推进了全市各文明单位创建工作步入良性循环轨道。全面深化文明行业创建活动，广泛开展“三学一做”(学行为规范、礼仪常识、法律法规、做文明职工)教育活动，开展创“诚信行业”活动，评选了一批市级文明行业。不断提高文明县城、文明村镇创建水平，继续扩大改水改厕、改善居住环境的工作成果，组织开展了创建文明村镇竞赛活动，当涂县荣获国家卫生县城荣誉称号，濮塘、博望镇先后被评为全国创建文明村镇先进单位。

三是全面加强城市长效管理。积极推进城市管理体制改革，健全完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制。20xx年4月，我们对城区下放权力，进一步明确了市、区、街道三级城市管理的职责和权限，较好地发挥了区一级在城市管理中的作用。加快推进社区建设，顺应城市发展的要求，在原先88个社区的基础上新建了4个社区。加强对社区建设的分类指导，对功能发挥较好的促其巩固提高，对功能一般和较弱的社区采取措施予以强化。进一步完善社区干部选拔机制，在8个社区开展了直选试点。不断提高社区干部福利待遇，为社区干部解决了社保问题，极大地调动了他们的积极性，较好地发挥了社区在城市管理中的服务功能。为了妥善安排被征迁农民的生活居住问题，我们正在规划和建设5个农民新村，规划面积160.8公顷，可安置农户18000户，建成后纳入社区管理和服务，促使被征地农民尽快融入城市化。进一步深化城市管理相对集中行政处罚权试点工作，努力解决城市管理中多头执法、职权交叉重复问题，提高了统一管理和综合执法水平。不断加大摊群点自治工作力度，改进摊群点管理办法，采取相对集中、合理定位、选举摊群长、评选“文明经营户”等办法，督促规范经营，逐步让摊主实现自我约束、自主管理。大力实施畅通工程，加强城市交通管理，集中开展交通秩序专项整治活动，有效地改善了城市交通环境。

(四)抓重点环节，真正把“以人为本”落实到创建工作的全过程

实现人的全面发展是经济社会发展的最终目的。在创建文明城市工作中，我们坚持把以人为本作为根本宗旨，把提高人民群众的生活质量与提高人的文明素质结合起来，通过解决好与人的全面发展密切相关的各类问题，不断巩固创建成果，促进城市的文明进步。

一是牢牢抓住提高人的素质这个根本，多层次实施“育民”工程。针对不同层次、不同人群、不同文化背景、不同教育需求，全方位推进市民素质教育。对全体市民，加强道德教育，把道德教育与道德实践紧密结合起来，通过建立市、县(区)、街道、居委会四级教育网络，依托市民文明学校，开展经常性、系统性的教育活动，不断提高公民的思想道德水平。对干部队伍，我们一方面通过深化改革、制度创新，探索建立以资格考试为前提、政绩考核为中心、专业考核为依据、民意考察为基础、廉政考核为保证的“五位一体”的干部考试考核体系，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能干事、肯干事、能干成事的优秀干部;另一方面通过加强培训、实践锻炼，提高干部队伍整体素质。近年来，我们先后选拔和安排了一大批干部到先进发达地区挂职锻炼，到清华大学以及国外知名学府学习进修。对人才队伍，我们出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，编制了《__市20xx～20xx年人才工作规划》，着力打造高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支人才队伍”。对下岗失业人员和被征地农民，我们组织多种形式的技能培训，帮助他们提高技能、提升素质，促进他们自谋职业、自主创业。对进城务工人员，我们大力开展思想、科技、文化、法制等方面教育，引导他们融入城市文明、融入主流社会。对中小学生，我们大力加强爱国主义、集体主义、社会主义以及传统美德、民主法制教育，提升他们的思想品质、意志品质和道德品质。对广大老年人，我们依托老年大学等阵地，开展多种形式的素质培训，举办丰富多彩的文化活动，促进他们“老有所学、老有所教、老有所乐”。

二是不断提高人民群众生活水平，大力实施“富民”工程。积极倡导和鼓励全民创业，放手发展民营经济，进一步放宽项目审批、市场准入等政策，加快构筑全民创业平台，在三个区建立了创业中心，为创业者提供指导服务，通过创业促进增收。建立健全职工工资增长机制，通过增加工资福利促进增收，近年来，先后增加了党政机关职工工资和津补贴，调整了职工最低工资标准。加大政策扶持力度，多渠道促进农民增收，今年4月份，市委、市政府制定了《关于促进农民增收的若干政策意见》，出台了减轻农民负担、扶持粮食生产等16条扶持政策，并在全省率先一次性免征农业税及附加4399万元，有效地促进了农民收入的增长。为进一步加快富民步伐，今年7月份，市委制定了《关于进一步加快城乡居民收入增长的决定》，明确了今后一个时期实现城乡居民收入持续快速增长的目标和措施。

三是牢固树立创建为民的思想，大力实施“利民”工程。在创建全国文明城市中，我们坚持把解决人民群众生活问题与创建工作结合起来，真正让群众成为创建的最大受益者。我们高度重视就业再就业工作，狠抓促进就业再就业各项政策的落实，支持共青团新世纪青年创业计划、妇联巾帼创业行动、工会职工技术创新工程，鼓励各类企业创造就业岗位，积极投放小额担保贷款，促进下岗失业人员自主创业，今年以来全市新增就业岗位22544个，11310名下岗失业人员实现了再就业，全市城镇登记失业率控制在3.7。不断深化社会保障制度改革，进一步扩大社会保险覆盖面，目前，全市养老、失业、医疗保险参保人数分别达20.3万人、20.5万人和27.3万人。今年，我们还出台了职工工伤保险和城镇职工生育保险的实施办法，即将付诸实施。积极推行以大病统筹为重点的农村新型合作医疗制度试点工作，加快了农村医疗保障体系建设的步伐。高度重视被征地农民的社会保障工作，目前，正在研究制定失地农民养老保险实施办法。从人民群众的生活需求出发，认真落实为民办实事项目，20xx年以来，共投入6000万元对全市136条背街小巷道路和30个老旧小区进行了改造，安排了43万多平方米的成片危房整治改造计划，筹集4700多万元实施农村改水改厕工程，投入772万元实施农村饮水工程，筹集3885万元改造了5.34万平方米的农村中小学校危房。高度重视城乡困难群众生活问题，对城乡特困人员实施扶助，提高了城镇居民最低生活保障标准，实现了应保尽保。市县区共投入815.6万元，消除了1374户农村特困户人居草房，保证了城乡所有居民“有饭吃、有药吃、有房住”。与此同时，我们对企业军转干部、抗美援朝老战士和参加核试验的退伍战士，落实特殊政策，保证了社会稳定。

(五)抓联动发展，着力构建全社会齐抓共建的工作格局 创建全国文明城市是一个全面的系统工程，涉及到城市农村，涉及到方方面面。在创建过程中，我们注意调动各方面积极性，注意统筹城乡发展，推动创建工作全面展开。

一是上下联动。全市动员大会后，市创建领导小组深入基层开展调研，指导基层创建工作，检查市容环境卫生。针对市容环境卫生方面存在的突出问题，集中近半年时间，对城区14条主干道店外店、乱披乱挂、乱贴乱画、违章搭建、门前三包进行了集中整治;组织了千名志愿者创建工作巡访团，不定期对全市创建工作进行跟踪巡访。各城区按照全市统一部署，相继召开了创建工作动员会，建立了创建工作领导机构，明确了创建工作目标任务。发动街道和社区开展多种形式的宣传活动，加大对辖区内环境卫生整治的力度。马钢、十七冶等大企业、大单位也积极行动，推进内部创建工作。

二是部门联动。各职能部门按照职责分工，主动细化目标、分解任务、落实责任;对照指标要求，积极查摆问题、制定措施、抓紧整改。部门之间加强信息沟通、搞好协调配合，有效解决了创建工作中存在的困难和问题。建设、教育、文化、卫生、广电等系统精心组织开展内部各单位创建竞赛活动，工会、共青团、妇联等群团组织深化文明行业、青年文明社区、五好文明家庭创建工作，推动创建活动不断深入。

三是城乡联动。在抓好城区创建工作的同时，按照“城乡一体化”的要求，着力推动当涂县和城郊农村的创建工作。重点加快小城镇建设，形成一批具有一定规模特色、具有较强集聚、辐射和带动能力的中心镇、特色镇。加速推进“通达工程”，近4年共投入4亿元，新建、改建农村道路734公里，农村交通设施得到明显改善。积极推进文明县城、文明村镇创建活动，当涂新城区按照城市总体设计，统一规划、统一标准、统一建设，面貌不断发生新的变化，一批村镇村容村貌、镇容镇貌有了明显的改观。

(六)抓创建投入，加速形成精神文明建设多元化的投入机制 近年来，我市各级、各单位认真落实市委、市政府制定的《关于加强精神文明建设投入的办法》，不断加大对创建工作的投入。市政府将创建文明城市的投入列入每年的市财政预算，每年用于城市基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等方面的投入占到全社会固定资产投资的三分之一以上，每年都要拨专款用于表彰精神文明建设先进集体和先进个人。认真落实和完善宣传文化发展专项资金政策，市财政根据省返还的文化事业建设费，按照1：1的比例给予配套划拨。区县和各主管部门、各单位也积极努力，对集贸市场管理、摊点管理、绿化美化亮化、道路保洁等方面予以大量的经费和人员的投入。同时，通过深化改革，引入市场机制，建立精神文明建设的多元化筹资机制，引导企业和社会各方面增加对精神文明建设的投入。特别是通过招商引资，积极拓宽融资渠道，为创建工作提供资金支持。我市公用事业单位将深化改革与招商引资相结合，不仅顺利完成了改制任务，而且拓展了公用设施建设的融资渠道，增强了公用设施的服务功能。仅燃气公司、自来水公司、公交总公司三家单位引进内外资折合人民币2.2亿元，《人民日报》在头版头条以《__公用事业“一手托四家”》为题对此作了报道。

三、存在的问题及下一步工作打算

__创建工作虽起步较早、基础较好，近几年也取得了一些新的进展，但按照三个文明协调发展和“五个统筹”的要求，与全国文明城市标准和省委、省政府的期望相比，与省内外先进城市相比，与全市广大人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距。主要有：一是科学有效的创建工作机制还不完善，有的虽初步建立，但没能得到较好的巩固，未能从根本上实现长效管理;二是创建工作在时间和空间上都存在发展不平衡的问题，创建成效不够稳定，薄弱时段、薄弱环节问题还没有从根本上解决;三是对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有较大差距，城市基础设施建设、环境治理等仍需进一步加强;四是创建的社会舆论氛围有待进一步加强，全社会方方面面齐抓共管的合力有待进一步形成。对以上这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 下一步，我们将按照省委、省政府的部署和争创全国文明城市的时间要求，全面对照《全国文明城市测评体系》和创建“八百里皖江文明长廊”各项要求，在巩固发展已有成果的基础上，进一步加强对创建工作的领导，坚定信心，扎实工作，力争在明年首批进入全国文明城市行列。

第一，进一步加强领导，全力打好争创全国文明城市这场硬仗。年内和整个明年，我们将把争创工作作为一场硬仗，提到更加突出的位置，列入重要议事日程，做到与经济建设各项重点工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，充分调动市几套班子、各级各部门、社会方方面面的积极性，合力推进创建工作。进一步强化责任，逐级分解和落实各项目标任务，强化创建工作责任制，做到一级抓一级、一级对一级负责。建立健全创建工作考核制度，加强督促检查，适时明查暗访，充分发挥人民群众、人大代表、政协委员、舆论宣传的监督作用，推动创建工作向深度和广度拓展。

第二，以提高市民素质为重点，进一步打牢文明创建的基础。在继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》的基础上，突出抓好建设学习型城市和打造“信用__”两方面工作，加强未成年人思想道德建设，不断提高市民综合素质。通过创建五大学习型组织，努力构建全民终身教育体系，促进人的全面发展;通过构建完备的社会信用体系，逐步树立__诚信品牌。

第三，以“三大创建”和创建“八百里皖江文明长廊”为载体，整体推进文明城市创建工作。把文明社区、文明行业、文明村镇创建工作与“八百里皖江文明长廊”创建工作有机结合起来，整体联动城市和农村、各行业和各系统以及机关、学校、社区、企业创建工作，使文明创建工作覆盖到全市每个单位、每个市民、每个角落，全面提高__的文明程度。

第四，以主攻“两薄”为突破口，进一步完善创建工作体制和机制。从理顺管理体制和机制入手，进一步明确各有关部门的责任，不断改进管理方式，力争用最短的时间，采取最有力的措施，从根本上解决长期存在的薄弱环节和薄弱时段问题。

第五，加大投入力度，为争创全国文明城市提供有力的硬件支持。在增加财政投入的基础上，积极引入市场机制，建立有效的创建工作筹资机制和多渠道的投入体制，引导企业和社会方方面面增加对创建工作的投入。如星马专汽生产的压缩式垃圾专用车，已经在我市和其它一些城市使用，性能稳定良好。我们将积极予以推广，发挥其在创建中的作用。我们还将对照《测评体系》，对各项指标特别是硬件指标落实情况进行一次全面的检查。对已达到《测评体系》A级指标的，进一步巩固提高、形成特色;对达到B级指标的，继续提升，努力达到A级;对尚未达到B级指标的，组织力量、加大投入、全力攻坚，力争各项指标在明年国家考评组到来之前达到《测评体系》要求。

第六，进一步强化舆论宣传，努力形成人人支持创建、参与创建的浓厚氛围。我们将进一步调动全市各方面舆论宣传的力量，充分利用各种舆论宣传阵地，广泛开展宣传教育活动，最大限度地调动广大干部群众支持创建、参与创建的主动性、积极性，凝聚各方面的力量，为争创全国文明城市献计出力。

这次全省创建工作汇报会在__召开，是对我市创建全国文明城市工作的有力推动。我们将以这次会议为新的契机，认真学习兄弟城市经验，不断加大创建工作力度，努力把创建工作提高到一个新的水平，为加速实现我市“两个率先”奋斗目标、促进全省三个文明建设作出新的更大的贡献。

第二篇：南宁创建全国文明城市经验综述

南宁创建全国文明城市经验综述 (2009-10-28) 点击次数：241

------------------

2009年开春，一项喜讯像风一样迅速传遍了绿城南宁的每一个大街小巷——南宁喜获“全国文明城市”称号!全国卫生城市、全国双拥模范城市、国家园林城市、中国人居环境奖、全国创建文明城市工作先进城市、联合国迪拜国际改善居住环境良好范例奖、联合国人居奖„„从1995年创建全国卫生城市开始，南宁的文明城市创建一路走来，脚步从容，收获颇丰。历年的创城经验积累之后，今年，南宁文明城市的创建工作终于结出了丰硕的成果。

2005年首批全国文明城市测评结果公布后，南宁人不气馁、不懈怠、不放弃，再次启动了新一轮创建全国文明城市的攻坚战。在市委市政府的带领下，南宁不断总结经验，紧紧围绕政务、法治、生活、市场、人文、生态等六大环境的建设，不断提升城市的文明水平和市民的素质，总结出了一套独具南宁特色的“创城”经验。

良好的生态环境是建设文明城市的第一“硬件”。“黎明即起，洒扫庭院。”这是古人治家有道的格言。就像一个家庭一样，环境也是一个城市的门面。干净整洁的环境才能给人良好的印象，才能使市民生活得安心、舒心。

在创建全国文明城市的过程中，南宁市长期坚持以创建“中国绿城”为品牌，着力构建人与自然和谐的社会。几年来南宁市共投入230多亿元资金，建设了近400多个项目，实施了蓝天工程、碧水工程、宁静工程、绿色工程等系列工程。南宁重点突出了“绿”的优势，做好“树的文章”，2006年和2007年共植树324万棵，建成了60处绿地广场，“城在林中、林在城中”初步形成。2007年，南宁市园林绿化已实现建成区绿化覆盖率39.58%，绿地率33.02%，人均公共绿地面积10.72平方米，全市森林覆盖率达到39.47%。此外，南宁市还做起“水的文章”，对市区18条内河开展综合整治，构筑与城市整体形象、与市民生活相互依存、相得益彰的具有民族文化底蕴、亚热带特色、风景秀丽的城市水环境。

依托优美的环境，2006年9月以来，南宁市持续开展“城乡清洁工程”，集中整治城区里的脏、乱、差现象，取得了巨大的成效，南宁因此被称为“中国最干净的城市之一”;2007年，南宁市又打响了节能减排运动的攻坚战，南宁市财政部门在2007年和2008年，分别投入830万元和4455.92万元的专项资金用于节能减排，通过调整产业结构，大力开展技术创新和技术革新，有效解决了企业污染严重的问题，实现了经济发展与环境保护的双赢。

南宁市委、市政府深知，广大市民是创建文明城市的主体，是推进城市文明建设的决定性力量。只有广泛动员、积极发动全体市民参与，才能实现文明城市的创建目标。于是，一系列全民参与的创城活动在南宁如火如荼的开展起来：

2008年4月，南宁市民掀起了“百万市民守礼仪大行动”，倡导所有市民从身边做起，从小事做起，争当讲文明守礼仪的好市民。随着活动的进一步扩大，又开展了“文明过马路，安全你我他”、“文明行车，和谐交通”、“来邕建设者文明在行动”等大活动，组织引导市民共同参与文明创建活动„„ 同年4月，在共青团南宁市委的组织下，50多名志愿者顶着烈日，在南宁火车站、朝阳广场、民族广场等客流量大的公交站点为乘客提供路线咨询、搬运行李等服务，积极开展起持续两个月的“迎奥运讲文明树新风，争创全国文明城市”文明排队日活动。从那时开始，每个月的11日就成了南宁市的文明排队日„„

2008年8月，南宁市民自发组织了“百万市民环境大整治活动”，不计其数的市民主动走上街头参与清除杂草和沿路清扫等活动，以自己的实际行动为南宁市争创全国文明城市贡献自己的一份力„„

正是由于南宁市民对争创全国文明城市的积极参与和大力支持，南宁市委、市政府出台的每一项创城措施都得到了坚决的贯彻执行。数以万计的群众的默默支持，成为南宁创城成功的最有力的后盾和保障。

处罚垃圾虫

南宁：书记带头跟踪“捉虫”

杜绝乱扔垃圾，首先要抓“垃圾虫”。如何让有乱扔恶习的人改掉这个坏毛病?南宁的做法让人印象深刻。除了条例保障，不仅城管严抓严罚，连市领导都成了“抓虫特工”。

2006年，南宁市人民政府发出《关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告》，明确“随地吐痰、便溺的，处以50元以上200元以下罚款„„随地乱扔口香糖、瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款„„从建筑物或者车辆内向外掷物、泼水的，处以50元以上200元以下罚款”。集中治理“五乱”的第一天，便有38位市民为乱扔垃圾“埋单”，罚款金额近2000元。

市领导也当“抓虫特工”。2007年1月15日上午，市长林国强记下了两个车牌号码：桂AB0××9和桂A11××7。这两辆汽车里的人，一个往车窗外扔餐巾纸，一个则往外吐口水。当天下午，两位车主分别接受了城管开出的200元罚单。

对于不肯认罚的“垃圾虫”，南宁城管也有办法：请你看半个小时的教育片或协助城管执勤来代替罚款。

片区搞保洁

南宁：包干到领导，失职要惩罚

保证环境的清洁怎么做?南宁城管局介绍，他们的做法是“分片包干，唯领导是问”。

首先是“包干”。南宁将全市城区31条主要路段治理工作责任分解落实到四家班子的每一位领导。各县区、开发区也相应建立了领导联系责任制度，主要领导“包街”。城区副处级以上领导每人负责一条街，机关各部门各负责一条街，每天做到街上有人巡查，问题有人纠正，执法有人配合。各县区、开发区、乡镇(街道)、社区逐级签订责任状，县区、乡镇(街道)与辖区内责任单位、店铺门面签订责任状，把责任细分到每个片区、每个路段，把责任落实到每个人。

其次是“问责”。颁布实施了《南宁市实施"城乡清洁工程"问责暂行办法》，明确了问责原则、对象、方式和程序。启动问责机制至今，先后有48人被问责。

《南宁日报》曾刊登过一位领导的巡街实录——

一个周末的晚上，南宁兴宁区副区长谢于碧前往人民路巡街。晚8时20分，在南城百货附近，他走进一家灯具店，规劝店员把摆放在店外的招牌、物品收进店内，并要求撕下粘贴在店门口外墙上的数张广告单，在店员答应整改后，他把查处经过写入该店的“门前三包”落实情况检查登记本，并让对方签字确认;晚10时许，在红卫医院附近一条小巷前，谢于碧又发现了几个“打游击”占道经营的烧烤摊，他拨通了兴宁区治理“五乱”联合执法队的电话，几分钟后，执法人员赶到并取缔了这几个摊点。谢于碧告诉记者，他每天都抽空上街查看，平时多是利用上下班之机，节假日则花上更多的时间。

根治“牛皮癣”

南宁：“贴癣印癣造癣”统统开罚

除了垃圾，破坏市容环境的另一主要丑角便是到处乱张贴的“牛皮癣”。对此，南宁也有一套办法。

南宁的开罚。非法散发、张贴印刷品广告的，对个人处以50元以下罚款，对违法印刷品广告发布商处以违法所得三倍以下(最高不超过3万元)罚款，没有违法所得的，处以1万元以下罚款;对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，限期补办登记手续;未经批准涂写、张贴广告、标志牌等，每处处以50元以上100元以下罚款，指使、雇佣(请)他人乱贴、乱写，处以5000元以上10000元以下罚款;对在乱张贴、乱涂写行为中公布的通讯号码，经市政行政主管部门调查核实后，通知通讯运营商中止其通讯工具的使用。

入市劝走鬼

南宁：减免费用招安走鬼

烧烤摊边一地竹签饭盒，卖菜档旁一堆菜皮果皮„„不交环卫费也不“执手尾”的街头“走鬼”档，是城市卫生的一大心病。如何把这些摊档规范化?南宁的办法是：力推“阳光早餐”，欢迎“走鬼”入市。

作为街头早餐的正规军，规范管理的“阳光早餐”，被南宁市实施相关特殊优惠：占道经营费第一年免收，第二年减半征收;还给予税收、垃圾处理费等方面政策优惠。“阳光早餐”工程企业在办理证照时，各相关部门都给予方便、简化审批程序，尽快予以办理。而“阳光早餐”的流行，客观上让“早餐走鬼”没了市场，不少“早餐走鬼”看到做正规军一样能挣钱，也就自愿“收编”。

在南宁的一些繁华街道，早晨时分，几乎每隔百米，就有一辆“阳光早餐”的流动车在营业，帮衬的市民络绎不绝。在民主路上，档主刘女士接受了记者的采访——

问：这里能买到多少品种?

答：80多种。

问：有没有钱赚?

答：有啊!不过蛮辛苦的。凌晨4点起床，要站到上午11点，一般一个月能赚到2000元到4000元，全家的生计都依靠我这辆小车了。

问：市民愿意买吗?“走鬼”会不会更便宜?

答：我卖的东西不贵，质量也有保障，“走鬼”随时来随时走，吃坏肚子找谁?我卖的东西都是大企业供货，政府监管也很严格。

问：你身边有个字纸篓?

答：这个呀，给顾客扔垃圾的。否则他们吃完的塑料袋纸盒子，随便就扔在马路上。每个档主都会准备一个的，有些人随便扔，我们还会帮他们捡，捡多几次，他们也不好意思再乱扔了。

除了“早餐走鬼”，南宁还给“零售走鬼”提供入市经营的“招安”之路。相关部门开辟了办证“绿色通道”，对在治理“五乱”中搬入市场的经营户，优先办理或上门办理执照，降低市场摊位租金和管理费用，并减免登记费。

第三篇：创建全国文明城市工作经验交流材料

创建全国文明城市工作总指挥部

(2008年6月)

市创建全国文明城市工作总指挥部：

自05年9月，市委、市政府提出开展创建全国文明城市工作以来，我区按照《兰州市创建全国文明城市工作总体方案》的部署，以创建全国文明城市为载体，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，不断深化“三大主题”，全力打好“四大会战”，扎实推进“五城联创”和七大环境建设，全区的创建全国文明城市工作取得了阶段性成果。我区先后荣获国家级科技进步先进区、国家星火技术密集区、全国科普示范城区、全国计划生育优质服务先进县区、全国文化先进县区、全国民政工作先进区、省级文明区和“三级无毒区”等荣誉称号。回顾创建全国文明城市工作，我们的主要做法是：创新四大工作机制，构建五联工作格局，开展六大主题系列活动，扎实推进七大工程。

一、创新四大工作机制，夯实创建基础

在创建全国文明城市工作中，区委、区政府高度重视工作机制的建设和创新，立足于创建工作的长效性，着力强化领导、责任、监督、保障四大工作机制，保证了文明城市创建工作的有效开展。

(一)创新领导机制。全面实行“一把手”工程，及时成立了由区委书记任总指挥，区长任第一副总指挥的创建全国文明城市工作总指挥部，下设了创评国家历史文化名城、创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作四个分指挥部，抽调4名工作人员组建了创建工作办公室。加强区、乡镇(街道)两级文明委工作机构，各乡镇、街道全部都建立了文明委，并成立了创建领导小组，配备了专兼职人员和办公场所;同时各相关部门都成立了由“一把手”牵头的创建领导小组,全区自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建工作机制。

(二)创新责任机制。根据市委、市政府与我们签订的创建目标责任书，制定了《创建全国文明城市工作目标任务分解总表》，把38项考核指标、119项具体内容进一步细化，明确了具体标准和完成时限。特别是将七大环境建设直接由区委、区政府7位县级领导具体负责，并且确定了总牵头部门和责任部门，做到了定进度、定领导、定部门、定任务。同时，区创建总指挥部总指挥与15个乡街、6个驻区大企业和区直各部门共67个责任单位签定了《西固区创建全国文明城市工作目标责任书》，明确了创建目标，落实了创建责任。各乡镇、街道、部门、企业也都制定了实施方案，并逐层签订责任书，创建任务全部落实到了基层单位和具体人员。

(三)创新监督机制。我们十分重视发挥人大代表和政协委员的作用，每年都向人大代表、政协委员通报工作情况，通过他们的建言献策、督查视察，促进创建全国文明城市工作。区人大代表和政协委员提交的议案、提案涉及到创建文明城市的工作，100%在规定时间内办结，人大代表、政协委员满意率都在90%以上。我们不断创新监督工作的方式方法，一方面采用定期举办创建工作例会、现场会的形式，对创建过程中发现的问题及时通报限期整改;另一方面，通过组织新闻工作者实地点评、创建文明城市义务监督员上岗执勤，对辖区内的各类不文明现象及时曝光，使不文明行为和现象得到及时纠正，整体推动创建工作深入开展。同时，我们建立了《西固区文明单位评选命名公示制度》，对于表彰命名、推荐上报的各级文明单位进行公示，接受群众监督。

(四)创新保障机制。我们将创建工作纳入“十一五”规划，建立创建工作的长效机制。研究制定了《西固区创建全国文明城市工作总指挥部全体会议制度》、《西固区创建全国文明城市工作指挥部专题会议制度》、《西固区创建全国文明城市工作总指挥部办公室工作职责和工作制度》、《西固区创建全国文明城市工作督促检查制度》等一系列规章制度，保证了创建工作的制度化、规范化和有序进行。此外，在区财政比较困难的情况下，坚持将创建经费列入区财政预算，并随着经济发展、财政收入的增长幅度逐年增加，确保了创建活动的顺利开展。

二、构建“五联”格局，形成工作合力

创建全国文明城市，提高城市形象，需要各方联合，多手联动，齐抓共管，才能真正取得成效。为此,我们突出抓了“五联”：

(一)地企联合。作为拥有1000多家企业的工业区，多年的实践使我们认识到，坚持“服务、依托、联合”好企业是做好西固各项工作的前提，创建文明城市工作更是如此。在成立的创建工作组织机构中，我们将驻区大企业纳入成员单位，共同研究协商创建工作，及时协调解决存在的困难和问题，逐步形成了地企联合共建的工作机制。在每年春节，区委、区政府积极组织协调，驻区大企业广泛支持参与，共同开展了环境美化、灯展、焰火晚会、彩车社火表演等活动，既美化了环境，又丰富了群众文化生活。驻区各企业也积极响应西固新型石化城建设号召，在抓好厂区、居住小区环境建设的同时，积极参与到全区城市建设和管理当中。近三年,仅中石油兰州石化分公司就投资4.5亿元用于小区环境整治，实施“五化”建设。同时，通过与驻区企业协商，将福利东西路、合水路、公园路交给企业进行美化亮化，着力打造西固精品路段。

(二)上下联建。我们坚持定期集中开展店外店、乱贴乱挂、违章建筑等一系列整治活动，并定期开展巡查，巩固整治成果。各街道、社区也按照区上的统一部署，开展多种形式的宣传活动，加大对辖区内环境卫生的整治力度，如与辖区4281家沿街单位签定了“门前三包”责任书，督促辖区机关、学校、部队、企业对楼面污损严重的楼宇进行粉刷美化，对残破污损的围墙、栏杆等进行修补、刷新，对辖区马路市场实施规范管理，有效改善了辖区环境。

(三)部门联手。创建文明城市工作涉及部门多，内容庞杂，为最大限度地整合部门力量，形成工作合力，我们突出了三个注重：更加注重聚集部门集体智慧。针对创建工作中存在的困难和问题，我们都及时召集相关部门进行协商，共同研究解决最佳方案并付诸实施。更加注重部门之间的配合。在具体工作中，全区各部门、各单位牢固树立全区一盘棋的思想，打破部门界限，明确各自分工，按照各自职能，做到工作有分有合，重点突出，密切配合，较好地解决了创建工作中责任不落实的问题。更加注重部门联合执法。特别是针对城市建设和管理中的一些老大难问题，我们探索将各行政执法部门力量进行有效整合，形成执法合力。如在开展“城中村”改造和企业周边违法违章建筑清理拆除工作过程中，我们充分发挥职能部门作用，开展联合执法，使一批执法过程中无法由单一部门解决的矛盾问题迎刃而解。

(四)城乡联动。创建文明城市工作，农村也是重要的一个方面。我们按照“提高市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的总体要求，以城市水准建农村,以城市标准管农村，以市民要求育农民，有力推进了我区城乡一体化进程。在加大城市建设和管理力度的同时，从农村村容村貌整治和基础设施建设入手，结合“城中村”改造和社会主义新农村建设，全面开展了四清四通四化活动和村村环境整治工程，投资1139.8万元完成了36条村级主干道的硬化，投资360万元的达川乡人饮工程、投资160万元的河口乡人饮已经竣工，全区农村基础建设和村容村貌得到显著改善。大力提高农民素质，常年开展以“三下乡”春节活动为代表的群众性文化活动，加强“有线电视村村通”工程建设，实现了有线电视网络的全覆盖，加强农村双文明阵地建设，积极开展村民素质和普法教育，村民文明素质有了明显提高。

(五)社会联创。我们注重把服务群众与动员全民参与相结合，以“共有资源、共创文明、共建家园、共享成果”推动整个创建工作的深入开展，在城市建设和管理工作中，我们明确提出，每一个单位、每一个人，都是建设者，而不是评论者;都是参与者，而不是旁观者。各乡镇、街道、机关企事业单位、学校、医院等各行业、各层次部门和单位，采取召开座谈会、出动宣传车、悬挂标语、制作专栏板报等形式，广泛深入宣传《公民道德建设实施纲要》、《市民公约》、《“三管九不”市民行为规范》和“八荣八耻”，引导广大市民讲文明、讲卫生、讲科学、讲公德，群众的责任意识和主人翁意识明显增强。注重地方和驻区部队共建，联合开展市容市貌整治、道路绿化亮化、义务植树、扶危济困等活动，既丰富了共建内容，又创新了创建载体。工会、共青团、妇联等群众团体发挥自身联系群众的优势，通过组织丰富多彩、形式多样的创建活动，群众的参与面不断扩大。

三、开展六大主题系列活动，提高市民素质

我们充分调动驻区企业和广大干部群众创建积极性，大胆探索，创新载体，在全市范围内率先开展了市民素质教育、问卷测评等全方位、系列化的主题实践活动，营造了人人参与创建、支持创建的浓厚氛围,大大提高了城市文明形象和市民文明素质。

(一)开展“创建全国文明城市、争做文明市民”为主题的创建宣传活动。宣传发动是做好创建工作的基础。我们充分利用各种行之有效、群众喜闻乐见的形式，组织中石油兰州石化分公司、中国铝业兰州分公司、核工业五零四厂等驻区企业19家有线电视台，充分发挥其覆盖面广的特点和优势，对我区的创建全国文明城市工作在主要收视时段进行了插播、滚动播放。在《西固发展》、驻区企业场报、场刊开辟专栏报道创建动态，提高了市民对创建工作的知晓率。积极开展了“三下乡”、“荣辱观七进”、“学雷锋、树新风”、“金点子”等一系列形式多样的宣传活动，印发创建全国文明城市宣传单、《致市民的一封信》、市民素质教育测评试卷等25 万余份，编写创建简报141期14000多份，在深沟桥、西固东西路、公园路制作创建文明城市宣传标语和“八荣八耻”宣传牌236块。

(二)开展“创建文明城市、文明礼仪教育”系列活动。创建文明城市、市民素质是关键。我们在全区组织开展了以“学礼仪、知荣辱、树新风”为主题的《市民素质教育读本》进机关、进窗口、进校园、进社区、进家庭、进企业、进农村的“七进”活动;集中开展了以创建知识和文明礼仪为主的专题知识竞赛活动;同时，我们启动了市民文明学校总校，并依托市民文明学校，培训了150名文明礼仪宣讲员，在全区进行了84场文明礼仪宣讲;对涌现的优秀市民文明学校、优秀文化体育辅导员、优秀文化体育活动团队进行了表彰，充分发挥典型的示范带动作用;开展“崇尚文明、告别陋习、提高素质”活动，在全区营造查找和改正不文明陋习的良好氛围;近期，我们开展了“创文明城市、做文明市民、文明快车进社区”文艺演出活动，进一步提高了市民文明素质。

(三)开展“创建文明城市、小手拉大手”系列活动。创建文明城市，需要全社会的参与，我们通过“小手拉大手”的形式，在全区开展“创建文明城市、小手拉大手”知识竞赛活动;在每年的公民道德宣传日组织“创建文明城市、提高市民素质小手拉大手家庭知识竞赛”活动。开展了市民素质问卷调查活动，通过各中小学校、幼儿园，以“小手拉大手”的方式组织家庭成员进行问卷调查，使市民素质教育深入到机关、学校、单位及市民家中，一方面让广大市民充分了解创建文明城市、公民道德建设、文明礼仪常识等相关内容，另一方面也激发了他们的创建热情，积极为创建工作提出意见和建议。

(四)开展“创建文明城市、志愿者在行动”系列活动。建立健全了西固区文明志愿者总会、分会、服务队三级志愿者服务网络，招募志愿者35000余人;组织中石油兰州石化分公司、西固热电有限责任公司等驻区企业志愿者分会，开展了以“构建和谐家园，志愿者在行动”为主题的志愿者认领孤寡老人、残疾人大型帮扶活动;组织区直有关部门志愿者，开展了贫困学生帮扶活动，共帮扶贫困学生 47名;聘请了200名责任心强、热心社会公益事业的志愿者义务监督员，对在公共场所中随地吐痰、乱扔杂物，故意破坏公共设施等各类不文明行为及时进行劝阻、说服和引导，逐步减少各种不文明行为。此外，在“和谐之春”大型灯会举办的过程中，全区志愿者踊跃参与，为灯会的成功举办做出了积极的贡献。

(五)开展“创建文明城市、西固在行动”系列活动。为了进一步推进“五城联创”工作，营造浓厚的创建氛围，我们举办了“创建文明城市，西固在行动”大型主题教育实践活动，开展了以“创建美好家园，从一点一滴做起”为主题的创建国家卫生城市主题活动;以“披绿扮靓石化城，各行各业携手行”为主题的创建国家园林城市和历史文化名城主题活动;以“环保在我心中”为主题的创建国家环保模范城市主题活动。“一把手”上电视栏目对区委、政府主要领导进行了访谈，专门录制了一期文明城市创建“一把手”上电视专题节目，在全市播出后引起了广大市民的强烈反响。开展了“共筑和谐家园、共建文明城市„六个一‟”活动。全区各乡镇、街道以“六个一”活动为载体，在各社区、村开展了以“一篇文章、一块展板、一次示范观摩活动、一盘光碟”为内容的“四个一”活动，有力推动了创建工作的深入开展;举办了首届感动西固•道德魅力人物评选活动，为石化城建设树立了文明、敬业、执着、坚定的道德榜样。

(六)开展打造特色品牌文化活动。我们始终把开展好各类文化活动作为推动创建工作深入进行的重要载体，大力实施工业区特色文化“双十工程”，举办了迎新春大型灯会系列活动、“西固之夏”广场文艺调演活动、“纪念改革开放三十周年”大型文艺演出活动、两兰大型职工运动会、五零四厂金秋畅想文化周、八盘峡旅游龙舟节、黄河奇石展、戏曲表演、书法绘画艺术展等一系列品牌活动，建成国营五零四厂核工业爱国主义教育展览馆、石化广场、石油化工工业爱国主义教育展览馆、柳泉群众文化碑林示范基地、五零四广场、“水之韵”展览馆，实施了军傩舞等文化精品工程。一系列活动的开展和一大批文体活动场馆的建成，有力的推进了全区的文明城市创建工作。

四、扎实推进七大工程，提升城市形象

我们针对城建城管工作中存在的突出问题，着力实施了八大工程，有效促进了城市面貌和服务功能水平的提升。

(一)“城中村”改造工程。把城中村改造作为拓展城市空间、优化功能布局的关键举措来抓，我们组织100多名工作人员分赴8个城中村开展调查摸底，进行政策宣讲。依法集中对城中村范围内的违法建设进行了拆除。在成立城中村改造领导小组及办公室的基础上，进一步组建了清产核资、拆迁安置等6个工作组和8个驻村指导组，构建了强有力的组织领导体系。我们还印制了1000册城中村改造文件汇编和13000份“城中村”改造政策宣传指南，发放到有关单位及广大村民手中，帮助他们全面掌握改造政策，有力推动了城中村改造的顺利进行。在城中村改造过程中，我区注意与驻区企业中石油兰州石化分公司石化住宅新区建设工作相结合，加大协调力度，依靠企业力量解决了拆迁、新居建设、社会保障、征地补偿等一系列问题，目前，我区8个“城中村”的撤村建居、清产核资等“无形改造”已全面完成，“有形改造”正在稳步推进。

(二)生态建设工程。我们始终坚持把改善生态环境作为提升城市形象的重点工程来抓，以南北两山绿化为重点，加快实施退耕还林、荒山造林、“三北”四期生态防护林等绿化工程。在具体工作中，我区通过政府引导和市场带动，广泛动员党政机关、驻区企业单位及非公有制经济组织参与造林绿化，实行“荒山绿化承包，谁种谁有谁受益，70年不变的政策”，推进优质桃、枣等经济林基地的建设。三年来，全区完成退耕还林0.17万亩，封山育林0.5 万亩。同时，我区围绕建设国家级现代化园林城市的目标，分期分批对城区主干道进行绿化改造，重点改造了西固东西路、福利路东段行道树，打造绿化精品;完成了福利路街心花坛改造工程和9路1桥的配套绿化;抓好绿化单位创建工作,争取每年每个乡镇创建1家区级绿化单位，每个街道创建1家市级绿化单位，城市绿化范围显著扩大，绿化水平明显提高。

(三)市容环境整改工程。市容市貌是一个城市管理水平和文明程度最直观的体现，为此，我区牢固树立常抓不懈的思想，突出重点街区、重点行业、重点地段、重点部位，坚持对市容环境卫生、户外广告、车辆停放点、沿街摊点、小加工点、废品收购站点、汽车修理清洗点、城乡结合部、企业周边等城市管理弱点、难点领域持续开展环境卫生综合整治，长期有碍市容观瞻、影响城市形象的突出问题得到有效解决。三年来,共清理整治店外店近50489个次,取缔占道摊点84528个次,清理整治乱堆乱放2954(处)次,清理乱贴、乱画、乱挂129848(处)次;拆除违规户外广告40221平方米。拆除各类违法建设73050平方米。拆除违规棚亭103处，计2517平方米。在开展整治的同时，我们还采取重点守候和全天巡查相结合的办法加强了长效管理，巩固了整治成果, 营造了干净、整洁、文明、有序的市容环境面貌。

(四)特色形象塑造工程。为了突出西固的城市特色，打造城市“名片”，我区着手规划建设以南北山主体公园为重点的一批工程，计划在现有的西固公园的基础上，采取以政府和驻区企业投资为主，市场运作吸引社会资本建设的方式，对西固公园路南端、公园小广场、西固公园和南山约4000亩的区域进行统一规划建设，形成各具特色和功能齐全的三级景区，打造成一处西北一流、充分体现石化城特色、集集会、休闲、娱乐为一体的开放性、立体式公园。同时，计划在城市出入口或重点路段，配合沿街的建筑和布局，合理规划建设一批表现“西固是陇原石化名珠”、“古丝绸之路重镇”的微缩景观，配合建设多处具有时代特色的雕塑和景观;对所有洪道进行整治，实施配套绿化，彻底改变洪道沿线脏、乱、差的现状，建成一条条景观式休闲观光大道;实施福利路文明通道、西新线靓丽风景线、西固东西路景观大道“三路”建设，从而形成一批极具特色的城市组团景观。

(五)“五化”社区创建工程。近年来，为了扮靓社区这一城市建设和管理工作的最小单元，我区抓住驻区重点企业效益不断攀升的有利时机，积极动员、支持和配合企业大搞以“硬化、绿化、净化、亮化、美化”为主要内容的“五化”社区、楼院创建工程，坚持从“五个一”的小事抓起，即硬化从补一块砖抓起、绿化从补一棵树抓起、净化从捡一张废纸抓起、亮化从增一盏灯抓起、美化从涂一面墙抓起，制定具体的“五化”标准和要求,采取以社区所属单位为主、政府投入资金补助的办法，全面加强了社区基础设施建设和管护工作，打造出了一批环境优美、功能健全、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区，得到了广大市民的认可和赞誉。在总结以往工作经验的基础上，我区专门制定下发了《创建“五化”社区、楼院实施方案》，进一步完善了创建标准，明确了创建任务。目前，我区已建成 14个“五化”小区，力争3年内使全区所有社区、楼院达到“五化”要求，不断提升我区城市面貌和管理水平。

(六)环卫水平提升工程。积极探索和创新环卫管理的长效机制，推行了“全天候保洁、无空白管理、全覆盖落实”的环卫作业模式，在“精、细”上做文章，将城区包括“城中村”在内的所有规划道路、新拓建和改建道路、小街巷全部纳入环卫统一作业范围，实行精扫、细保、全覆盖，城区道路日清扫保洁合格率始终保持在95%以上。全面推行城市主干道垃圾不落地和垃圾袋装化，大力推行有偿服务，将清扫作业和垃圾清运推行到居民小区、学校、医院等场所和单位，对城区实现垃圾集中清运、统一管理，杜绝了乱拉乱倒现象。同时，我区还把环卫设施的改善作为提升城市品位、增强服务功能的一项重要工作来抓，合理布点，已建成 20座环保型公厕、21座下沉式垃圾箱、配置了1278 个外型美观的果皮箱，环卫作业水平和设施的改善使西固卫生面貌得到了极大改观。

(七)环保治理工程。西固作为一个工业区，大气污染一度非常严重。空气质量不好，城市管理工作开展的再好，也很难让人产生认同感。为此，我区坚持把大气污染治理作为城市管理工作的重中之重，全力支持配合驻区企业环保治理项目建设，利用西固热电有限责任公司充裕的热能，启动实施了联片供热工程;认真落实环保治理“123”计划，三年间累计拆除了82台燃煤锅炉;坚持每年对一批重点污染行业和企业进行限期整治，从而有效改善了大气环境质量。我区还加强了水源地和固体废弃物污染防治监管力度，全区整体环境质量逐年好转。

第四篇：在全国文明城市创建经验交流会上的讲话

党中央历来高度重视创建文明城市工作。1996年，党的十四届六中全会通过《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，全面部署开展以文明城市、文明村镇、文明行业为代表的群众性精神文明创建活动。20多年来，创建文明城市工作深入开展，涌现出一批创建工作先进典型，评选出一批全国文明城市，示范带动各地掀起创建文明城市的热潮。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创建文明城市工作取得了新发展、开创了新局面。2015年2月28日，总书记亲切会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表并发表重要讲话，为创建文明城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循，全国创建热情空前高涨，创建水平显著提升。

在推进创建文明城市过程中，各地积累了丰富的经验做法，主要是‚六个坚持‛，即坚持围绕中心服务大局，推动经济社会持续健康发展;坚持突出思想道德内涵，着力提升市民文明素质和城市文明程度;坚持创建为民创建惠民，为群众办实事做好事;坚持重在建设立破并举，久久为功务求实效;坚持创新内容手段载体，增强针对性实效性和吸引力感染力;坚持建立健全体制机制，形成合力保持常态。这些经验做法中最重要的一点，就是大力抓、坚持抓、一把手亲自抓。实践证明，深入开展创建文明城市活动，改善城市环境面貌，提升城市管理水平，增进市民文明素质，塑造良好社会风尚，有力推进了中国特色社会主义城镇化进程。

同时也要清醒看到，一些城市在建设和发展中还存在一些问题和短板，比如，有的城市规划先天不足，基础设施欠账较多，人为割断历史文脉，城市风貌缺乏品位特色;有的城市管理不到位，环境脏乱差，空气污染、交通拥堵、出行难、停车难、人员无序流动等‚城市病‛突出;有的城市市民文明素质有待提升，乱闯红灯、乱扔垃圾、排队加塞、损坏公物等不文明行为比较普遍;有的城市治安问题还比较突出，等等。要高度重视这些问题，主动适应我国城市发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，不断深化创建文明城市工作。

一、深入学习领会总书记重要讲话精神，增强做好创建文明城市工作的责任感紧迫感

城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。全面建成小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市这个‚火车头‛，以城市的发展带动整个国民经济的发展;加强社会主义精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，也必须抓好创建文明城市这个‚火车头‛，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提高。

党的十八大以来，总书记对做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述。在地位作用上，强调城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，推进城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。在宗旨原则上，强调市民是城市建设、城市发展的主体，要坚持以人为本，坚持人民城市为人民，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。在目标任务上，强调要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力;要保护好城市历史文化遗产，传承城市历史文脉;要大力推进城乡区域协调发展，形成城乡发展一体化的新格局;要全面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。要认真学习领会总书记的重要论述，更加深刻地认识到，深入开展创建文明城市工作，对于引导城市科学发展，推动城市文明进步，促进中国特色社会主义的城镇化和城市现代化进程，具有重要意义。

1.创建文明城市是全面提高国民素质和社会文明程度的重要载体。党的十八届五中全会提出全面提高国民素质和社会文明程度的战略目标，这既是精神文明建设的历史使命，也是创建文明城市的重要任务。要认识到，城市快速发展并不意味着市民文明素质和城市文明程度就会随之自然提高。开展创建文明城市活动，能够使人们在参与中培养现代文明意识，形成良好文明习惯;能够有效改造城市环境面貌，改善市民生产生活条件，提高城市文明程度，带动国民素质和社会文明程度全面提升。

2.创建文明城市是保证新型城镇化战略目标顺利实现的重要抓手。改革开放以来，我国城镇化速度平均以每年一个百分点快速推进，从1978年的不足18%，发展到2016年超过57%。城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，新兴城市大批涌现，城市人口结构发生很大变化，对城市基础设施、公共服务、城市管理等提出了更高要求。世界上许多国家的城市化都不太成功，一些国家还产生了贫民窟这样严重的‚城市病‛。我国要避免这些问题，保证城镇化的正确方向和科学路径，就必须在提高城镇化发展质量上深入研究、狠下功夫。通过创建文明城市，可以推动城市科学规划、合规建设、高效管理，实现城市生产发展、生活宜居、生态良好，实现城市以人为本、文明和谐、充满活力，助推国家新型城镇化建设进程。这也是社会主义制度优越性的生动体现。

3.创建文明城市是提升人民群众生活质量的重要途径。总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。创建文明城市顺应了群众愿望，以群众满意为最高标准，推动各地为群众解难事、办好事、做实事，是造福百姓的民生工程，是人民群众共建共享的民心工程。随着物质生活条件的不断改善，人民群众对追求文明美好生活的愿望更加迫切。深入开展创建文明城市，有利于促进人的全面发展，提升群众生活质量，不断增强人民群众的获得感幸福感。

4.创建文明城市是提高城市治理能力的重要内容。城市治理能力和治理水平的提高，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。今年2月，总书记视察北京时强调，要立足提高治理能力抓好城市建设。深化创建文明城市活动，有利于推动城市治理模式和治理制度创新，建立常态长效管理机制;有利于强化城市依法管理依规治理，更好地运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题;有利于调动市民参与城市管理建设的主动性积极性，推动形成政府、社会、市民多方参与、良性互动的现代城市管理格局。创建文明城市，既是提升城市治理能力的重要内容，也是城市治理水平的重要体现。

经过多年努力，创建文明城市工作取得了重大进步，站在了新的起点上。城市的快速发展和城市综合实力的显著提升，为创建文明城市工作提供了坚实的物质基础;广大市民群众对美好生活的向往和追求，为创建文明城市工作提供了强大的内生动力;社会主义精神文明建设取得的巨大成就，为创建文明城市工作提供了有力的精神支撑。面对决胜全面小康、实现社会主义现代化的历史任务，创建文明城市任务更加繁重，同时也面临难得的历史机遇。当前，创建文明城市工作所处的发展阶段和承担的目标任务，可以概括为‚一个全面推进、四个着力提升、建设‘三个城市’‛。‚一个全面推进‛，就是创建文明城市工作已经从改革开放之初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会‚讲文明、树新风‛的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段。‚四个着力提升‛，就是着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量。‚建设‘三个城市’‛，就是建设崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和谐宜居的文明城市。

二、坚持以社会主义核心价值观为引领，建设崇德向善的城市

大力培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根本任务，也是创建文明城市的灵魂工程。要坚持用核心价值观引领创建活动，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、渗透到生产生活各个方面，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明城市成为市民文明有礼、人际关系和谐、公共秩序井然、社会风尚良好的标杆。

1.增强市民文明意识。推进创建文明城市工作，既要见事见物，更要见思想见精神。要切实把社会主义核心价值观建设贯穿创建文明城市全过程，使创建工作更体现思想内涵和价值导向，更具有人文精神和情感关怀。要加强对广大干部群众的理想信念教育，牢牢把握理想信念这个思想和行动的‚总开关‛，让理想信念的明灯永远闪亮。要运用多种方式，在广大市民中持久深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，开展形势政策宣传教育，引导人们听党话跟党走，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。随着城镇化进程不断加快，利益格局深刻调整，群众有许多利益诉求。创建文明城市要把思想政治工作放在重要位置，多做统一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏导情绪、温润心灵，培育健康理性的社会心态。

2.规范市民文明行为。价值观要真正发挥作用，必须融入市民群众的生产生活、学习工作和行为习惯，让市民群众在实践中感知领悟和自觉践行。要广泛开展文明社会风尚行动，加强文明交通、文明旅游、文明上网等教育引导，大力普及文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。诚信是衡量一个城市文明程度的重要指标，要加强诚信教育，开展主题实践活动，在便民服务中倡导诚信、检验诚信，引导人们感知诚信、领悟诚信，同时建立完善守信激励机制和失信惩戒机制，在全社会培育诚信精神，营造守信光荣、失信可耻的良好风尚。学雷锋志愿服务是培育文明市民、树立文明风尚的重要抓手，创建文明城市要深入开展学雷锋志愿服务活动，特别是要依托社区培养志愿服务队伍、开展志愿服务活动、弘扬志愿服务精神，提倡有时间做志愿者、有困难找志愿者，推动形成向上向善、诚信互助的社会风尚。要大力推进移风易俗，抵制大操大办、炫富斗阔、奢靡浪费等不良现象，改变落后风俗习惯，树立现代文明理念。要广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园等各类基层创建活动，激活城市文明的‚细胞‛，筑牢城市文明的基础。提升市民文明素质，不仅要靠自觉践行，还要靠制度约束。要倡导法治精神、建设法治文化，将核心价值观融入法治建设，鲜明法律规范的正确价值导向，善于运用法治手段和制度力量促进文明行为的养成。

3.营造城市文明氛围。培育践行核心价值观、弘扬传播社会主流价值，需要营造浓厚的社会氛围。一是用好媒体宣传。要推进传统媒体与新兴媒体深度融合，巩固壮大主流舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量，大力宣传文明创建先进经验和有益做法，加强对价值观领域热点问题的有效引导，针砭背离主流价值的错误言行和丑恶现象，切实发挥新闻舆论成风化人、凝心聚力的作用。二是做好公益广告。公益广告是传播社会主义核心价值观、倡导文明新风的重要载体，是创建文明城市的‚基本动作‛，也是十八大以来精神文明创建的一个工作亮点。全国人大新修订的《广告法》写入公益广告专门条款，有关部门联合出台了《公益广告促进和管理暂行办法》。要认真抓好贯彻落实，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，让公益广告在城市公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场所随处可见、成为风景。三是抓好典型带动。要发挥先进典型在弘扬主流价值方面的榜样引领作用，在基层广泛发现和推选道德模范、最美人物、善行义举、身边好人，突出表彰宣传其中作出重大贡献、群众认可度高、社会影响大的先进典型，形成群星灿烂与七星共明的先进群体格局，产生覆盖全面、远近皆宜的示范效应。

三、注重发挥文化的滋养涵育作用，建设文化厚重的城市

文化代表和反映着城市的特质品位和形象风格，也是一个城市区别于其他城市的独特魅力所在。创建文明城市，要把城市的文化建设摆上重要位置，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质。

城市建筑是城市风貌的外在表现。打造一个城市的建筑特色，可以从以下几个方面着力。一要注重塑造风貌，提升城市整体形象。明确城市风貌定位，突出地域特色和历史文化，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，解决‚千城一面‛的问题，建设宜居、生态、现代城市。二要注重个性特色，提高单体建筑设计水平。根据城市总体规划和功能分区，编制城市重要节点、重要地段的局部规划，做到既个性突出又整体协调。单体建筑不在体量大小，关键要有风格，风格是建筑的灵魂，有风格的建筑年代越久远越有味道。要对城市单体建筑设计进行引导和指导，改变大城市到处都是玻璃幕墙、小县城到处都是卷帘门的状况。三要注重色彩协调，增强建筑立面装饰美感。如同家庭装修一样精心设计，搞好城市建筑的风貌改造和色彩搭配，使建筑色调与自然色彩相协调，形成鲜明的城市色彩基调，既不能色彩斑驳，又不能死气沉沉。四要注重历史传承，丰富城市文化内涵。精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑，传承和展示各地的民族特色、地域风情和文化传统，不能做‚拆真古迹、建假古董‛那样的事，也不能简单复制其他地方建筑样式，盲目模仿欧陆建筑风格，搞不伦不类的‚山寨版‛。这也是文化自信的体现。

文化生活能够彰显一个城市特有的气度风韵。创建文明城市，要把丰富文化生活作为重要内容。要立足文化惠民、改善文化民生，大力推进基本公共文化服务标准化均等化，一手抓图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施建设，一手抓社区综合文化服务中心建设，提高文化设施利用效率和服务效能，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系，满足不同层次、不同群体市民的文化需求。要看到，群众具有蓬勃的文化创造活力，风靡城乡的广场舞就是群众自发兴起的。要创造条件，引导群众广泛开展各具特色、积极向上的文体活动，既丰富文化生活，又促进身心健康。浓浓的书香味最能体现一个城市的文化气质，要大力倡导全民阅读、终身学习，扶持实体书店发展，利用互联网等现代科技手段，开设贴近群众的读书场所，创新便民利民的阅读方式，激发群众读书兴趣，努力打造书香城市。今年初，党中央下发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，要认真抓好落实，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活，传承发展传统戏剧戏曲、民族文学音乐、乡土文化习俗，不断提升群众的传统文化涵养。中央文明办在去年的文明城市测评中，将戏曲进校园作为重要指标内容，推动各地以政府购买服务的形式，组织专业院团到中小学校进行戏曲演出，收到了很好效果。城市精神是城市文化的集中体现。要深入挖掘城市文化底蕴和人文特色，提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神。

四、贯彻以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居的城市

城市的核心是人。创建文明城市必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化，不断提高城市的宜居程度，提升群众的幸福指数。

1.抓好规划建设，打造合理城市空间。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。要把规划建设水平作为创建文明城市的重要评价标准，进一步细化指标，推动各地不断提高规划的科学性。要贯彻落实新发展理念，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入规划全过程，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‚基因‛。要充分发挥城市规划的战略引导和刚性控制作用，维护规划的严肃性和权威性，做到一张蓝图干到底。同时，要发挥城市对农村的反哺能力，以城市发展带动乡村发展，以城市新风带动文明乡风，以城市优势文化资源支持农村文化建设，大力推进美丽乡村建设，让城乡居民共享文明创建成果。

2.强化精细管理，提供良好公共服务。实施城市精细化管理，是创新城市治理方式的重要途径，也是当前我国城市发展进入新阶段的迫切要求。城市管理能不能做到精细，既关系到克服粗放管理带来的弊端，也考验各级干部管理城市的眼光见识和能力水平。要综合运用市场、法律、行政等手段，建设智慧城市、创新城市，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。要按照中央要求改革城市管理体制，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、应急管理，不断完善城市功能，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。推动解决与群众生活密切相关的看病上学、养老托幼、市政设施、公交出行、农贸市场、食品安全、社会治安、安全生产等民生问题，是创建文明城市的重要内容，要加快补齐短板，抓在实处、抓出成效，努力让城市更有序、更安全、更干净，让群众切实感受到身边的变化。要针对城市老旧小区困难人群集中、整体环境较差、基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，加强环境整治和设施改造，提升服务能力，增进群众福祉。

3.突出综合治理，创造干净整洁环境。创建文明城市的过程是不断解决问题的过程，必须强化问题导向、开展综合治理。一个城市的脏乱差问题不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康。创建文明城市之初的重要突破口，就是整治脏乱差。要把整治脏乱差、建设‚洁齐美‛作为创建文明城市的重要任务，广泛开展城乡清洁行动，抓好‚垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象‛等突出问题治理，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡结合部等重点部位的集中治理，实施垃圾分类处理和垃圾减量行动，让城市更整洁、更干净、更宜居。脏乱差问题容易反复，稍有松懈就会死灰复燃，要坚持不懈地抓，形成常态机制，不能搞‚一阵风‛，否则退回去群众不会答应。要树立‚绿水青山就是金山银山‛的意识，针对生态退化、环境恶化、水体污染、空气雾霾等问题，全面推进生态修复和城市修补工作，建设绿色城市、节能城市、海绵城市，让文明城市成为天蓝地绿水清的生态之城，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。

创建文明城市是一项系统工程，工作领域宽，涉及部门多，必须加强组织领导。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。城市党委要切实负起政治责任和领导责任，把创建文明城市工作摆上重要位置，一把手亲自抓，党政领导共同抓，为创建工作提供强有力的组织领导保障。各级文明委要在党委领导下，发挥统筹规划和督促指导作用，把文明委成员单位的力量整合起来，汇聚起创建文明城市的强大合力。教育、公安、环保、住建、交通、文化、卫生计生、新闻出版广电、安监、食药监等与创建文明城市工作关系密切的部门要发挥各自优势，为创建文明城市贡献力量。要突出创建工作的群众性，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与，激发市民参与创建活动的积极性创造性，尊重市民对城市发展的知情权监督权，齐心创造美好生活，共同建设美丽家园。要加强对创建工作的实践总结，深化规律性认识，学习借鉴其他国家在城市规划、建设和管理方面的有效做法，不断提升创建工作水平。

第五篇：关于组织学习《国内全国文明城市创建工作的做法经验》情况总结

××办事处

关于组织学习《国内全国文明城市 创建工作的做法经验》情况总结

9月28日，我处接到××区创建办《关于转发<关于印发国内全国文明城市市创建工作的做法经验的通知>的通知》后，办事处领导高度重视，立即部署落实。现将学习情况总结如下： 接到通知后办事处领导组织全体党员干部召开专题会议，认真学习《国内全国文明城市市创建工作的做法经验》，总结兄弟城市先进经验。特别针对建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、健康向上的人文环境、规范守信的市场环境和安居乐业的生活环境等方面，结合办事处工作形式和工作中心重点讨论，并对前期创建工作进行了总结。××办事处结合创建文明城市工作，极力打造单位型社区，坚持惠民为民。基于辖区基础设施落后、硬件不足的客观条件，在加大硬件投入的同时，将软件建设作为重点，努力改造自身，用办事处工作人员的热情工作、熟练业务和创新的工作方式做到服务为民。 通过此次学习，我们首先对创建全国文明城市的目的和意义，有了更加深入的认识。专家解读测评体系，也在政治文明、人文环境、可持续发展和增加群众安全感等方面，也为我们拓宽了思路，是很好的参考和借鉴。特别是对已获得文明城市荣

誉称号城市的经验学习：例如，深圳建设了最早义工组织，每年开展深圳关爱行动;大连将加强精神文明建设作为城市经济社会发展重要组成部分，纳目标规划和考核;秦皇岛集中宣传群众关心的重大问题，提高创建活动知晓率。莫不是以群众为创建活动主体和受益者，激励他们积极自觉参与，才水到渠成，获得殊荣。

这更强化了我们服务为民的思路，也是对我们有塔湾特色的服务模式的肯定。为解决辖区内主要是××厂职工，工作时间和社区服务时间冲突的问题，我们创建了QQ惠民网络，形成五大特色服务平台，使群众即使足不出户就能得到满意的服务。同时塔湾社区还组织志愿者2100余人，组成八支志愿者服务分队，扶危助困。以后我们必须长期坚持，扩大覆盖面，拓宽领域，以更丰富的经验为民服务。

全国文明城市创建是一项长期工作，我们必须科学规划，综合布局，把各类考核指标与社区工作融为一体，创新机制，长期坚持，持之以恒才可水到渠成。在以后的工作中对先进城市的经验学习不能放松，只有不断学习总结，才能更好地将创建工作做好，促进各项工作再上新台阶。

二零一一年九月二十九日