勇于担当主动作为

第一篇：勇于担当主动作为

党课：勇于担当抓落实 主动作为促发展

党课：勇于担当抓落实

主动作为促发展

同志们：

根据市委要求，下面，由我给大家讲党课。市委书记×提出把今年定为“狠抓落实年”的执政理念和工作要求，是全面深化改革，“三深化、三提升”，纠正“四风”，全面提升工作效能的具体化、×化，其精神内核是：担当作为。担当作为是一种行进的状态，是将自身的能力、优势以及所能使用的资源发挥到极致的一种精神状态和工作状态，是一种对我们内心世界动力源泉的深度挖掘和行为潜能的深度激发的状态。对于这四个字大家都不陌生，如何做到勇于担当主动作为，需要我们认真思考和积极实践。下面，我就围绕担当作为这四个字，从它的意义、方法、条件、验证四个方面来谈一些自己的想法，与同志们一起沟通交流。

一、担当作为是成事兴业之基

担当作为的意义是多方面的。对于一名公务人员特别是领导干部来讲它的意义最主要的有四点：

一是改革创新的需要。

实践证明，改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是一个国家、一个民族的生存发展之道，更是解决中国现实问题的根本途径。当前我国进行的深化式的改革，要解决的都是牵一发而动全身的深层次问题，都是一些难啃的硬骨头。改革是勇敢者的事业，我们每一个人都是改革的参与者、推进者、创新者，要实现这一目标、践行这一倡导，首先要求我们要有抓工作落实的担当作为，如果我们停顿不前、故步自封，没有担当作为的状态，就抓不住重要领域和关键环节、就迸发不出把工作做到最好的激情、就拿不出把工作做到最好的思路和措施，也就是无法实现这一目标。

二是×发展的需要。

发展是第一要务、环境是第一竟争力，而我们在软、硬环境建设上都还有很多深层次的矛盾和问题。经济发展不足，人均指标大多排在全省末位;产业层级总体偏低、传统产业大而不强、新兴产业规模较小;天不蓝、水不绿，收入水平不高、空气质量不佳。面对此情此景，是怨天尤人、自暴自弃，还是鼓足干劲、奋力作为呢?我们都生活、工作在这个城市里，是这个城市的建设者和和受益者。当前，其他城市都在加快发展，可以说是百舸争流，我们×要变短板为潜力，化挑战为机遇，加快新旧动能转换，实现高质量发展。就需要树立从我们自己做起的意识，不因一点一滴而渺小，不因一人一事而不足，把我们的优势、能力、资源发挥到极致，始终保持担当作为的精神和工作状态，加速“心”动能，实现经济强市、协同发展的目标。同时这种担当作为的态度、精神会融汇到城市中去，会形成独特的城市气质和城市精神，而着这种气质、这种精神又将成为城市崛起，更长远发展的巨大力量。

三是工作事业的需要。

年初，省委、省政府从政治和全局的高度出发作出了开展“三深化、三提升”活动的重大决策，要坚持以破除形式主义、官僚主义为重点，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境。市委、市政府要求全市各级各部门要切实提高政治站位，扎实开展好活动，确保完成今年确定的各项目标任务。什么是形式主义、官僚主义，不担当作为就是最大的官僚主义、形式主义。因为把上级要求和工作任务，仅仅停留在口头上、计划中、文件上，没有贯彻执行、没有落地生根，最终没有惠及人民群众。有句话说，“逆境顺境看胸襟、大事难事担当”。每个部门、每部单位、都会有大事、难事，没有困难、没有矛盾，就不叫担当。对国资委来说，就是全力做好整合、监管和服务三篇文章。特别是国有资产集中统一监管，做好这些工作，没有变革的勇气不行、没有迎难而上的韧劲不行，更不能缺少担当作为的工作状态和精神。这是工作岗位的基本要求，不担当，就不能履好职、尽到责，就是尸位素餐。对企业来说，或者对企业领导人来说，就是要有高瞻远瞩的眼光，洞见发展趋势，掌握市场规律，通过有效的公司治理，更好的解决资本布局结构、资源配置效率、同质化发展等问题，不断增强企业核心竞争力，创造出更多的业绩。如果缺少担当作为的精神和积极主动的态度，业绩很快就会下滑，企业发展就会陷入困境。

四是人生价值的需要。

美国社会心理学家，马斯洛讲的人生五大需求中，最高需求是人生价值的需要，而事业有成是人生价值实现的主要标志。要想事业有成就必须去实践、去做事情、去担当作为。革命年代，共产党人面对白色恐怖，坚定信仰，砸碎旧世界，建立了新中国;农学家袁隆平在研究杂交水稻过程中，遭遇了无数次挫折，终于攻破世界性的难题;邓稼先在物质短缺、自然环境恶劣、科研基础空白的情况下，克服重重困难，成功研制出了“两弹一星”;任正非、柳传志、马云等商业精英都是白手起家，从创办小企业开始，到现在全球知名集团公司。凡事业有成者都有一个共同点，那就是他们担当作为。有人会说，担当作为是大人物、是领导们的事情，我是普通人，只想过普通人的日子，我不用去面对大事难事，去担当作为，那行吗?答案是：不行!为什么呢?有一个普世道理叫求其上得其中、求其中得其下。如果一个人没有一点雄心壮志，生活就会缺乏源动力、精神涣散、人生迷茫，干任何事情都会心浮气躁，一事无成。因此，只有担当作为才能出才干、才能立志向，才能成就事业，生活才会丰富多彩、有价值、有意义。

二、担当作为需“四力”并发齐用

我们知道了担当作为的全方位重要意义，有了担当作为的意愿，那么怎么才能达到担当作为的态度和精神呢?怎么样才能破解“两眼一抹黑”，想担当却不能担当问题呢?其真谛有四点：

一是学习思考。

“学者非必为仕，而仕者必为学”。在经济社会发展进入新常态后，很多工作和以前有所不同，能力不是固有的，本领也不是天生的，作为领导干部就必须强化学习。善学者智，善学者强，善学者胜。习总书记指出，无论是分析形势还是做出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法，切实做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。而要做到这“一行三个专业”，只有持续学习、不断充电，完善知识结构，才能拓宽视野，提高系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维的能力。同时，要在学习过程中，去伪存真、分析思考、独立判断，特别是要结合×实际，切实把学习成果渗透到工作之中，以新理念、新思路寻求解决实际问题的新办法，为担当作为增强能力，奠定理论基础。

二是调研求教。

实践、认识、再实践、再认识，是认识事物的客观规律，是解决问题的根本法则。调研的目的就是把事情的真相和全貌搞清楚，真正做到实事求是。如果只是学习理论知识，空洞地谈问题，只是坐在办公室闭门造车，就很难找到解决问题的有效办法。这就要求我们到科室、到企业、到实践的第一线中去，对着需要解决的问题“望闻问切”“解剖麻雀”“由表及里”，从基层一线的实践创造中总结规律性的认识，寻找解决问题的钥匙。据专家统计，一个人的知识本领只有不到5%来源于自身感悟的直接经验，95%以上的知识本领都来源于求教于他人的同接经验。我们既要向书本学，也要向他人学，向标杆学，并把学来的东西变成“×化”“部门化”的思路方法和措施，做到了“化”，就达到了学用的最高层次。

三是为民服务。

对人民群众来说，我们是代表政府的部门，我们就是执政者，有大事难事不平事都会来找我们，从一定意义上讲，这就是政府、就是部门存在的应有之义。为人民服务，这是我们的宗旨，我党在延安时期就提出“只见公仆不见官”的要求。为自己想的多一些还是为人民群众想得多一些，是公而忘私还是因私废公，是一个公心的问题。无论是我们搞改革促发展、抓经济上项目，还是抓廉洁正风纪，都是为了创造更多的财富，营造和谐稳定的环境，而这些财富成果，最终都是为了做更好的、更多的民生工程，都是为了人民群众生活富裕。习总书记说，要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，真心实意地为老百姓谋幸福。这是我们共产党人的使命，把这份使命转化为做好工作的满腔热情，为党尽职、为民造福，肩负起时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，肩负起守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。

四是依法依规。

担当作为，不是放纵折腾、不是胡搅蛮干，不是以言压法、以权代法，徇私枉法推动工作。担当作为，是在处理矛盾和解决问题的时候，全力推动工作中，以法律依据为前提，以法律规范为手段，以法治理念为价值，以法律责任为底线，在法律授权范围内履行职责，做到法无授权不可为，法定职责必须为。因此，在勇于担当过程中，必须依法依规，按程序办事，做到权限、程序、手段合法，确保各项工作在法治轨道上运行。

三、担当作为需要外在条件保障

仅有担当作为的愿望和方法，未必就能够真正达到担当作为的精神和状态，它还需要具备一定的条件。主要有四点：

一是营造竞争氛围。

担当作为的终极体现就是能够在发展和稳定社会大局中能独当一面，取得成绩。其目的是为了实现所在部门单位、所在城市科学发展、和谐稳定、人民安居乐业。对于国资系统来讲，在制度上，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明树立重实干、重实绩的用人导向。选用那些在困难矛盾面前敢于担责负责的人，选用那些解决问题有思路有办法的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。在工作中，要外树形象、内塑精神，高标准、严要求、夯实基础保障，坚持问题导向，突出重点难点，敢于打破条条框框、敢于正视问题，弘扬大局意识，唱响勇于担当的主旋律，树立担当作为是一种责任、是一种光荣的思想认识，形成人人愿担当、人人想担当的浓厚氛围，真正把改革发展的新目标、新要求，新思想、新理念落实到坚持全面深化改革上，体现在实际工作中。

二是创造宽松环境。

再美好的蓝图，再卓越的想法束之高阁，不付诸行动，等于没有。要想把思路变成大家的行动，既需要倡导与激励，还需要有宽松的担当作为的环境。一方面，领导身体力行做表率。想让别人干，自己先干起。以担当带动担当，以作为促进作为。干工作要潜心研究，精心谋划，专心推动，细心落实，既抓好大事，又不放过小节，做到带头用心;不论是苦活、脏活、累活，还是大事、好事、难事，只要有扑下身子、埋头苦干，有不达目的不罢休的精神，就一定能做到卓越，做到带头用力;坚持“用力而缓慢穿透硬木板”韧劲，在困难面前不低头，挫折面前不灰心，失败面前不气馁，愈战愈勇，就能无往而不胜。另一方面，要为担当者担当。不敢担当、不敢放开手脚干工作，其中有能力不足的因素、有精神状态涣散的因素，有激励鞭策不到位的因素，但更大的因素是怕因工作失误被问责。有一位老领导说得好，“不怕问责不是担当”。如果组织上不撑腰，领导不力挺，谁还会做敢于担当的人，谁还敢做需要担当的事。这就要求我们把容错纠错机制运用好，分清公与私，宽容干部在改革创新、推进发展中的失误错误，大力支持、鼓励和保护改革实践。在改革创新出现失误时，主动拉一把，鼓励改革，宽容失败，允许试错。上级领导为我在工作中担当，我也为下属在完成任务目标中担当。

三是支持创新创造。

无论是统一监管，国企改革，还是企业发展，做强主业，都需要不断地创新创造。美国苹果集团前总裁乔布斯的那句话：“领袖与跟风者的区别就在于创新。”而所有的创新都是在继承基础上的创新，商业精英是这样，领导干部、一般公务员也是这样。一个好的理念、一个好的建议、一个好的改进、一个好的计划都是创新。创新无时不有，无处不在，只要是有心人，就有的新，就有进步。现代创新理论的提出者，美国经济学家熊彼特则把企业家视为创新推动者，企业家的职能就是实现创新。现在，我们很多学者、政府领导都在讲激发企业家精神，促进国企高质量发展。去年，在中国经济50人论坛上，经济学者们对经济高质量发展做了系列演讲，其中主要就谈到激发企业家。为什么呢?我认为，企业家精神本质和内核是创新精神与创业精神，而要实现高质量发展，就是需要企业家的担当作为工作态度和精神，在同样的物质基础上突出人的智慧，发挥人的创造性，赋予物质以更多内涵，在满足消费者基本需求的同时给予更多的服务满足，并由此获得更多收益。因此，必须支持创新创造，弘扬和激发优秀企业家精神，培养造就及选拔任用优秀企业家。唯有如此，才能切实壮大市场经济的主体，增强微观主体活力，做强做优做大国有企业。

四是涵养道德情操。

陈毅元帅在《手莫伸》中说的好：“岂不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥踢，岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐”但是“历览古今多少事，成由谦逊败由奢”。担当作为，廉字要当头，欲字要守尾。欲望是人的本能，人人都有，做欲望的奴隶，即私欲;做欲望的主人，即公心。私欲，必成为引火烧身的柴火，导致人失去理智、违法乱纪;公心，则可成为通达理想的桥梁。俗话说，心底无私天地宽。无私才能无畏、无私才敢担当。对于一名领导干部来说，做到廉洁从政、慎独慎微，就会树立正确的目标和价值取向，就会取得正确方法和路径，就会远离灯红酒、从而有充足的时间，充沛的精力学习知识，思考问题，并积极投身到各项工作事业中去，因此领导干部做到廉洁从政是担当作为不可或缺的条件。

四、担当作为者方可有为有位

我们从理论上搞清了担当作为的内涵、意义、方法和条件，那么，取得什么样的结果或什么样的效果才算是我们真正达到了担当作为的状态呢?主要有四个标准：

一是从面上，受到人民群众的称赞。

在担当作为的工作状态中，能够想群众之所想，供群众之所需，做群众之所盼。就是说站在群众的角度，以人民为中心，能够转变工作作风，深入基深入群众，真心实意为老百姓做事实，解决群众生产生活中的难题，以卓越的工作成效取信于群众。比如，把职工问题当做一项重大民生工程，以“事要解决”为关键，对×家市属国有企业改制改革和退市进园遗留问题的集中攻坚，妥善安置职工近两万人，跨越20年的“历史之困”划上了圆满句号，受到了广大职工的赞扬、赢得了好评。

二是从块上，被党委、政府考核为先进。

在担当作为的工作状态下，能够紧紧围绕中心，服务大局，不折不扣地履职尽责，维护市委政府的权威，保证政令畅通;着力经济发展，引进优质外资;上好优质项目，打造企业特色;能够改进作风，提升效能，优化发展环境等等，做到了这些，年终就会被市委政府考核为先进。比如，为推进国有企业“三供一业”分离移交，减轻企业办社会职能负担，促进国有企业提质增效，国资委积极研究谋划政策,加强督导协调,积极推进“三供一业”分离移交工作，按照时间节点圆满完成了省、市明确的阶段性目标任务，这项工作位列全省前列。

三是从线上，被同志们推为优秀。

在担当作为的工作状态下，能够广学博记知识多，脚踏实地亲手干，苦干大干加巧干，大事讲原则，小事讲风格，事事讲奉献;领导赏识，用起来得心应手;同志们钦佩，乐于合作共事，共进取得成果，共赢取得进步，做到这些，就会在机关内部，在同事们之间赢得好评，被推荐为优秀。可能有人会说：在面上、在块上，甚至在单位内部都评为先进，那太累，太难。实际上，一切都是相对的。如果能够始终保持担当作为的工作态度和精神状态，并使之形成一种习惯，那一切就自然而然成为优秀了。如果没有担当作为的工作状态，凡事能拖就拖，能退则退，不干最好，要干叫难、一干喊累，那将会是一事无成，就如诸葛亮《诫子书》中所言：“年与时驰，意与日去，遂成枯落，多不接世，悲守穷庐，将复何及!”年华随时光而飞驰，意志随岁月而流逝。最终枯败零落，大多不接触世事、不为社会所用，只能悲哀地坐守着那穷困的居舍，其时悔恨又怎么来得及?人就是要有“一股劲儿啊、气儿呀、精气神啊”的好状态，那样才能成就一番大事业。

最后用恩格斯的一句话与大家共勉，“有所作为是生命的最高境界”，愿大家在各自的工作岗位上、在企业事业中都有所作为、有所大为!

谢谢大家!

第二篇：山西省国土资源系统勇于担当 主动作为

“三年前，我们人人自危，处在风口浪尖上，不知道怎么做?现在每一宗违法案件，我们都清楚查处到什么程度，那就是处理到位!”2月15日，在山西省国土资源工作会议上，临汾市国土资源局局长栗纲告诉笔者。

“2008年末，我市曾因违法占地被国土资源部约谈，而近两年来，全市违法用地得到了很好的控制。而且，我们保障重点工程落地有力，被市政府领导多次表扬。”太原市国土资源局局长张宝玉说。

“我们能取得如此变化，关键是勇于担当，实施了三大工程，改善了部门工作环境，提振了干部精神，提高了行政效能;主动作为，先行先试，破解‘两难’保障发展有力。”山西省国土资源厅党组书记、厅长李建功如此总结。 三大工程治“重症”

时间流转，光阴铭心。2009年，受重大安全事故问责事件的波及，山西省国土资源系统干部士气不足、信心低落，保发展能力堪忧，部分干部职工未能从阴影中走出来，不愿干事、不敢干事、不会干事。

“我们忻州市辖14个县(市、区)，就有7个国土局长口头或书面提出辞职。”2009年，忻州市国土资源局负责人这样向山西厅领导反映。 一方面干部队伍信心缺乏，另一方面资源保障任务却十分繁重。2008年，为彻底扭转矿山安全生产事故频发的被动局面，山西省委省政府以壮士断腕的决心和魄力展开了一场轰轰烈烈的煤炭资源整合改革。

在这样的背景下，李建功作为山西省国土资源厅厅长的第一人选，临危受命，挑起了重任。李建功的工作履历中，“国土”是他就职最久的部门：1994年10月任山西省土地局副局长、党组成员;2000年5月任山西省国土资源厅副厅长、党组副书记;2009年3月任山西省国土资源厅党组书记;同年6月任山西省国土资源厅厅长、党组书记。

霜重鼓寒，红旗半卷。李建功说，2009年他刚刚担任省国土资源厅厅长时，两件大事可谓刻不容缓，一是完成国土资源部和省委、省政府交给的任务，抓紧启动扩大内需项目的土地供应和资源配置。二是解决“怕担责任不敢作为”、“制度缺失不会作为”等问题，提振队伍信心，鼓励干部充分做事。为此，山西省国土资源厅党组研究决定，在全省国土资源系统开展“全员业务提升工程”、“法规制度建设工程”和“提振干部精神工程”的“三大工程”。

2009年7月7日，山西省国土资源厅本着 “切实规范行政行为，保障干部充分做事，筑牢职务犯罪防线”的目的，召开了全系统制度建设动员大会，把制度建设提上重要议事日程，标志着山西省国土资源系统开始从低谷迈出。 按照“理清关系、加强综合、推进年轻化、注重组织建设”的原则，山西省国土资源厅对干部岗位进行了调整，新提任4个市局的主要领导，在厅机关进行了大范围轮岗，调动和发挥了干部职工的主动性、积极性。

山西省国土资源厅副厅长彭东晓介绍，三大工程的实施，使一大批业务干部得到充分锻炼和提高，在参与制度建设的实践中成长起来，跟进了宏观政策调整，掌握了地方发展所需，熟悉了制度建设业务，逐步成长为懂法律、重程序、守规矩、善学习、敢创新的复合型干部。

李建功介绍，山西国土资源系统开展的“三大工程”建设，不仅保障了国土资源干部依法做事，更主要的是改善了全省国土资源部门的工作和执法环境，提高了干部素质，提升了部门形象。

三年来，随着制度建设“三大工程”的持续推进，特别是陆续出台的一批规章制度，为全省国土资源系统推进中心工作提供了政策指导和依据，为广大干部“勤政促发展、廉政保安全”提供了有力支持，为全系统开拓进取、奋勇争先注入了新的动力。

面对繁重任务、复杂局面、诸多挑战，通过强信心、鼓士气，山西省国土资源系统干部职工牢固树立了“等不起的使命感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感”，转变工作作风，着力提高行政效能，一支“忠诚、为民、务实、高效、廉洁、守法”的高素质干部队伍初步成型，打了一个“翻身仗”。 2009年第三季度，在备受关注的山西煤矿企业兼并重组和资源整合工作中，在仅有69家企业换发了采矿许可证的窘境下，2009年11月10日，李建功向省政府立下“军令状”：“11月底各市上报资料达到80%以上，换证率达到70%以上!”经过连夜奋战，截至2009年12月31日，山西省资源整合保留的1053个煤矿换发了855个采矿许可证，创造了前所未有的工作效率。

2010年，山西省国土资源系统各项工作全面进入了良性发展的轨道，通过实施“双保工程”，全面加强用地报批和资源配置，服务保障能力显著提高。全省全年共报批各类建设用地232宗(批)、14.75万亩，其中省以上重点项目181宗、8.99万亩;突出“促转型”主题，全力推进矿产资源整合工作，矿产资源集约化水平显著提升。煤矿企业兼并重组整合后续工作进展顺利，非煤矿山属省厅换发采矿许可证的737座矿山中，完成储量核实评审备案331份，换证299个;实践“重民生”要求，切实加强地质灾害防治工作，防灾减灾能力显著增强;围绕“保稳定”大局，加大执法监察力度，国土资源开发利用秩序明显好转。实施“强基础”项目，国土资源管理基础进一步夯实。履行“保权益”职责，严格规费征缴，国土收益大幅增长，全省全年实现国土收益388.02亿元，同比增长57.9%。 2011年，山西省国土资源系统顺利完成了“保增长、保红线”任务，大力推进了煤矿企业兼并重组整合后续五项工作，在保障重点项目、重点工程建设中主动服务，在推动转型综改试验区建设中先行一步，在创新矿业用地机制上取得了重大进展，有效拓展了全省建设用地空间，增强了资源保障能力，得到山西省委、省政府领导和有关部门的高度肯定。 先行先试破“两难”

2011年，山西省提出了“转型跨越、再造一个新山西”的宏伟战略，五年累计投资5万亿元，其中，2011年全省要完成投资7700亿元，GDP力争突破万亿元大关。

实现这些目标，对国土资源部门提出了新的考验。李建功介绍，“十二五”期间，根据山西省国土资源厅的初步预测，需要新增用地150万亩以上，用地缺口在60万亩左右。而争取国家建设用地指标已是极限。另一方面，受非农建设占用和自然灾毁影响，全省耕地总量呈逐年下降趋势,人均耕地也由1997年的2.25亩减少为目前的1.78亩，耕地保护难度越来越大。

求真务实破“两难”。山西国土人务实地提出了“立足省情破瓶颈，先行先试促转型”的思路，以保障服务转型跨越发展为主线，以构建国土资源管理新机制为切入点，积极主动服务保重点，严格规范管理保红线，开始了破解“两难”的积极探索。 2010年，通过积极沟通争取,国土资源部支持山西力度空前。国土资源部将山西省列为城乡建设用地增减挂钩试点省，徐绍史部长亲临山西省运城、临汾、太原进行了调研考察。2010年11月25日，国土资源部与山西省人民政府签订了部省《创新矿业用地管理机制合作协议》。山西省政府主要领导说，部省创新矿业用地管理机制合作协议的签订，是国土资源厅继煤矿企业兼并重组整合换证后，为山西经济社会发展作出的又一重大贡献。

主动作为服务转型。山西省国土资源厅党组充分利用省推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区的机遇，紧密结合国土资源部和山西省政府签署的《创新矿业用地管理机制合作协议》，出台了《创新国土资源管理工作服务全省转型跨越发展的指导意见》、《创新国土资源管理机制推进转型综改试验区建设的意见》，两个《意见》提出的改革建议，得到了国土资源部的大力支持，并纳入了山西省《综改试验区总体方案》。

同时，山西省国土资源厅创新实施了“十项机制”。一是创新露天采矿用地机制。在国土资源部批准的试点区域，对依法露天开采矿产资源的企业，在五年内能复垦为耕地或恢复土地原用途的采掘场用地，采取办理临时用地的方式，解决露天采矿用地问题。二是创新矿业存量建设用地整合利用机制，通过设立矿业用地复垦利用周转指标，组织拟用地的矿山企业对零星分散需整合关闭的矿山建设用地和废弃工矿存量土地进行复垦整治后，置换为等量的建设用地，解决煤炭资源整合、煤矿兼并重组后新一轮的煤炭企业升级改造矿业用地问题。三是创新城乡建设用地增减挂钩机制，积极开展增减挂钩试点，实现了“耕地数量不减少、质量有提高，计划指标节约、土地利用集约，城乡统筹发展”的多赢。四是创新土地“征转分离”机制，缩短了审批时间，加快了审批速度，提早考虑了被征地农民补偿安置问题。五是创新二次开发利用存量土地机制，在全省批而未供、供而未用、政府储备的21万亩土地中“挖潜”，缓解用地紧张矛盾。六是创新建设用地利用效率考核机制，出台《山西省单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗办法》，在全社会大力倡导以“亩产论英雄”，提高土地节约集约利用水平。七是创新土地规划定期评估和适时修改机制，以保持规划的现势性与合理性，提高规划的科学性、严肃性和权威性。八是创新地质找矿激励机制，积极推进整装勘查，引入市场机制，调动各方积极性，力争实现找矿大突破。九是创新矿产资源配置机制，用资源换项目、换技术、换资金，变资源优势为经济优势，促进产业结构调整。十是创新涉矿工程项目资源回收利用机制，有效解决重点工程因涉及浅层资源而无法顺利施工的问题，杜绝以各种工程名义非法开挖浅层煤、浅层矿行为，防止破坏生态环境、损害群众利益的行为发生。

为使全社会理解新机制内容、支持新机制实施，李建功先后在“山西干部在线学院”、首期省直机关厅局长报告会及长治、太原两市领导干部大会上对“十项新机制”进行了详细解读。山西省国土资源厅还专门举办了全省服务转型跨越发展用地需求专题研讨班，向11个市和76个县(市、区)政府分管领导宣传了十项新机制和相关政策要求，全省各地推广落实新机制的热情普遍高涨。

山重水复疑无路，柳暗花明又一村。山西省国土资源厅“十项机制”的推出，用活了现有的政策，启动了全省国土资源服务转型跨越发展新引擎。目前，部分新机制已经取得了阶段性成果，其中报请省政府出台了《关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》、《山西省矿业存量土地整合利用指导意见》、《山西省露天采矿用地改革试点工作的实施意见》，会同省发改委、省统计局出台了《山西省单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》：确定了城乡建设用地增减挂钩试点县(市、区)，下达了周转指标;确定了中煤平朔公司露天采矿用地改革试点和朔州市平鲁区、朔城区矿业存量建设用地整合利用试点，实施方案已经国土资源部批准，两个试点可解决中煤平朔公司露天采矿用地14万亩，节省规划指标6万亩，整合利用矿业存量建设用地2730亩。 善治善为书华章

在山西新一轮转型跨越发展中，突出表现就是耕地后备资源不足，矿产资源综合开发利用水平较低。随着全省转型跨越发展的加快，土地、矿产等自然资源紧缺的矛盾日益突出，这些矛盾与资源粗放利用的矛盾、公平配置资源的大众诉求交织在一起，使国土资源部门在相当长的一个时期内，面临着保障发展压力、保护资源压力、节约集约压力、执法监管压力和维护权益压力。

三年来，为了保障重点项目落地，山西省国土资源厅坚持“有保、有压、有控”的原则和“新增指标保重点，一般项目靠挖潜”的思路，优先保障重点工程和民生项目用地，压缩一般项目用地。在2011年里，全省国土资源系统畅通绿色通道，实行提前介入、跟踪督办、专项协调、专题研究，进一步提高了报、批、供效率;协调解决了高速公路、铁路、水利、高校新区、杏花村汾酒园区、大同多晶硅项目、侯马方略保税园区等多个重点项目在土地、资源方面的问题。其中，仅高速公路就安排用地8万余亩。

在保障重点的同时，山西省国土资源厅全力部署开展土地开发整理，确保全省耕地占补平衡。2011年年初，山西省、市、县、乡四级政府层层签订了耕地保护目标责任书，严格落实了耕地保护责任，坚持“以建设促保护”，大力实施土地开发整理，全年省级安排资金16.91亿元，实施土地开发整理项目56个，总规模52.61万亩，新增耕地3.84万亩;全省完成耕地占补平衡项目737个，新增耕地15.63万亩。 少占耕地，多用存量地。为解决各地对建设用地的需求，山西省国土资源厅严把土地供应闸门，将目光盯上了原有闲置、低效利用的建设用地，从严控制新增建设用地总量，“倒逼”各市县积极盘活挖潜。太原市集中开展了为期四个月的清理规范建设用地专项整治行动，共调整盘活用地指标7400余亩。

井喷式的建设用地刚性需求，并没有使山西省国土资源厅放松严格规范用地的监管之弦。在2011全国开展的2010土地矿产卫片执法检查中，山西全省上下构建了政府主导、部门协作、社会参与的共同责任机制，并采取超常规手段加大整改力度，全省实现了“零问责”。针对私挖滥采易发多发的现实，山西省国土资源厅始终保持高压态势，建立了打击非法采矿联席会议制度，坚持专项行动与重点监控、日常巡查与集中排查相结合，有力遏制了私挖滥采行为。 山西的后备资源究竟还有多少?能不能支撑起山西经济快速发展的大厦?通过高举地质找矿新机制和“358”行动“两面旗帜”，实施找矿突破战略行动，山西省从矿业权价款中安排经费5.9亿元，批准立项2011地质勘查项目80个，其中在五台山—恒山地区铁矿整装勘查区和霍西—河东地区铝土矿整装勘查区内立项14个，安排资金1.52亿元。一年来，全省新增资源储量200亿吨。其中，危机矿山接替资源找矿项目取得新突破。灵丘县支家地铅锌银矿项目新获得银金属量2253.7吨、铅+锌金属量64万吨;中条山有色公司胡家峪铜矿项目新提交铜金属量14万吨。矿产资源潜力评价工作全面完成，煤、铁、铝土矿新增了一批预测资源量，为下一步地质找矿圈定了靶区。

三年的付出，三年的蓄势，寄托在无限的期望下;三年的努力，三年的收获，书写在汾水河畔，太行山麓。善治善为，山西国土资源工作化茧成蝶，终于实现了质的飞跃。李建功介绍，刚刚过去的一年，山西土地管理工作实现了“六个之最”，一是积极争取国家支持，全年使用用地计划指标23.35万亩，创历史之最;二是努力加快用地报批，全年报批用地21.03万亩，创历史之最;三是不断提高审批效率，全省审批用地24.25万亩，创历史之最;四是全面强化土地供应，全年建设用地供应30.76万亩，创历史之最;五是大力加强土地整治，全年新增耕地18万亩，创历史之最;六是有效维护资源权益，全年征缴国土收益481亿元，创历史之最。与此同时，山西省国土资源系统通过继续推动制度建设，使法规制度体系更加完善;通过开展创建活动，精神文明建设取得明显成效;通过加强廉政建设，“两整治一改革”高分通过国家验收。在山西省委、省政府2011目标责任考核工作中，山西省国土资源厅被评为优秀，受到省委、省政府表彰。在省直文明办2011山西省直机关文明和谐单位创建活动中，被评为标兵单位，在92个单位中名列前茅。

一分耕耘，一分收获。山西省国土资源厅的成绩得到了山西省委、省政府的充分肯定。2011年，山西省委书记袁纯清先后四次对山西省国土资源厅上报的工作报告作出重要批示，在多次讲话中引用相关数据;省长王君在《关于赴国土资源部座谈汇报综改试验区国土政策情况的报告》上批示：“国土资源部门雷厉风行的工作作风应表扬。”2012年2月28日，在山西省国土资源厅上报的《来自“十二五”开局之年的报告》和《2012年全省国土资源工作要点》上，山西省委书记袁纯清批示：“国土厅适应转型跨越之需，努力破解土地资源制约的矛盾，积极争取国土资源部支持，坚持保重点和加大改田造地力度，查处土地违法违规行为，支持了发展建设之需，成绩明显。希望进一步加大节约用地的管理力度，努力把土地资源的效益发挥好。”

2012年是山西省委、省政府确定的项目落实年。2月8日至9日，在山西省政府召开的专题会议上，常务副省长李小鹏要求，要通过清理闲置地、提高土地使用效率等途径保障全省转型跨越发展。

如何为山西的转型跨越发展服务，李建功表示，按照省委省政府的安排， 2012年，山西省国土资源系统将全面落实“十项新机制”，努力实现“八新”目标，即：耕地保护要有新举措，新造耕地30万亩;用地改革要有新成效，力争安排城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用周转指标10万亩;矿政管理要有新作为，进一步完善矿山储量动态检测制度和矿产督察制度，健全矿山开发监管责任体系;地质找矿要有新突破，安排两权价款资金不少于5亿元，重要矿种新增一批资源储量;地灾防治要有新局面，争取安排3亿元，有计划、有步骤地实施重大地质灾害隐患点治理和危险区群众搬迁避让;执法监察要有新思路，利用卫星遥感等高科技手段，对部分矿区和市县非法采矿、占地行为进行适时监测，切实做到早发现、早查处;国土收益要有新增长，力争全省国土收益突破500亿元;干部管理要有新机制，进一步加大全系统干部上挂下派力度，优化市、县局领导班子结构，建立实施巡视制度，为山西省实现转型跨越发展作出新的更大贡献。

2012年，三晋大地国土资源的美丽画卷已经展开。山西国土资源事业的梦想在延伸，希望在飞翔!

第三篇：2-勇于担当作为

“勇于担当作为”专题学习讨论发言稿

勇于担当作为体现的是一种责任和自觉，凝聚的是一种意志和力量，实现的是一种追求和境界，这是党员干部应当具备的基本素质和应有的从业道德。

一、“勇于担当作为”学习心得

担当是一种责任，要在职责和使命面前敢想、敢做、敢当，不断增强敢于担当的勇气，提升敢于担当的能力，彰显敢于担当的胸怀，夯实敢于担当的底气。

敢担当的勇气源于坚定的政治定力。理想信念坚定不移，意志坚如磐石，这是中国共产党人的品格。总书记多次指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。对领导干部来说，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和中国特色社会主义理想信念，始终是安身立命之本，也是敢于担当的政治定力之基。特别是现在国际国内形势复杂多变，各种挑战多、干扰多，风口浪尖的考验也多，如果信仰不坚定，精神“缺钙”、骨头不硬，就容易在风浪面前东摇西摆。这就需要领导干部在政治上有定力、有坚守，把坚定理想信念作为终生必修课，咬定青山不放松，任尔东西南北风。有政治定力才会有政治勇气，才有明辨是非的能力，才有紧密结合工作实际和思想实际，想大事、谋全局的素养，运用科学理论解决复杂问题的能力才能不断提高，才能尽自己的能力和责任，推进个人工作的发展。

担当需要智慧，担当不是胆子大，蛮干，逞匹夫之勇，而是有见识有胆量，大智大勇。有了出色的智慧才干，领导干部才会有“敢于担当”的底气，才真正能够担当、善于担当与成功担当。

讲担当，必须立足本职岗位，以强烈的事业心和紧迫感，高标准履职尽责、干事创业，坚持“干”字当头、“实”字托底，树立责任感和良好作风，做出实实在在的业绩。

二、

存在的问题和今后努力的方向

作为一名基层领导干部，以前我总认为自己从事基层工作十多年了，工作就从经验入手，错误的以为，只要工作中坚持原则，遵照上级部署、不出差错、按部就班，完成上级安排的任务就可以;工作方法简单，有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好，基于这种想法，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，因此工作松劲了、标准下降了，未能做到精益求精。

政治站位还不够高，内心认为个人工作以基础业务为主，谈政治太远太空，只要管好自己的“一亩三分地”就行，做出成绩就会“一白遮千丑”，因而在思想上不同程度地存在“实用主义”的现象，行动上习惯埋头拉车，不善抬头看路，导致对“四个意识”和“四个自信”的深刻内涵把握不准，落实中央重大决策部署不全面，履行政治责任不到位。

通过学习，我深深体会到，执政党的建设与社会治理的有机结合，需要一支优秀能干的党员干部队伍，这是党和社会主义事业兴旺发达、长久不衰的关键所在。作为副科级干部虽然职位不高，却担负有服务基层、治理基层、发动基层的等职责而显得岗位重要、责任重大。我们既然肩负着组织的重托，就要责无旁贷、义不容辞地担起重托，把党和组织的重视和信任化为精神上的动力与工作上的优势，将贯彻党的各项路线方针政策与发挥具体主观能动性相结合，更好地提高综合工作效能。以踏石留印的精神、求真务实的作风贯彻落实好党的精神，为建设美丽宜居的禹城不懈奋斗!

第四篇：积极作为 勇于担当

积极作为

勇于担当

首先我认为应该先把“积极作为”和“勇于担当”是什么意思，怎么解释搞明白了，这样才能结合在实际工作中的表现，才能知道有没有达到这种境界，如果达到了要保持和发扬，如果没有达到就要加倍努力达到它。

第一要知道作为和不作为的区别在哪?职责之内事该做就做，不怕干扰就是作为。而职责赋予得工作能推就推，能躲就躲，视而不见，种种理由推脱着就是不作为。也就是该自己分内工作就要做，不做就是不作为。

第二要知道担当是指敢于承担责任。责任是一种催人奋进的力量，是一种担当的情怀。人生是一种担当，做好本职工作更是一种担当。敢于担当的人生，书写着伟大，镌刻着璀璨。

大家经常在网络和新闻上看到和听到的都是政府机关作为和不作为，而担当只是多次出现在对于家庭有没有担当。其实不然，我们生活在这个社会上，其实在我们身边的工作、学习、生活、法律等所有的事情都存在作为与不作为、担当与不担当的问题。

温家宝总理有言：“事不避难，勇于担当。”有无担当精神，是衡量一个人素质高低的重要标尺。作为一名普通职员，最根本的是把工作做好，为单位承担自己应尽的责任。而这个责任，包含了两层意思：分内的事情和分外的事情。敢担当、会担当的人，都会把分内事做到使人满意，把分外事做到让人惊喜;只有为使命而拼，为结果而战，才能真正做到接受任务不走样，完成任务不打折。所以我要从勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当等方面做起。

勇于担当，就要在攻坚克难中砥砺品质、锤炼作风。勤于担当是一种习惯。

精于担当是一种素质。对此，我要提高担当的精神，然后提升、完善担当的能力。克服自私自利，打小算盘，算小账的不良倾向。以身作则，用实际行动，为了公司的良好发展做出我力所能及的力量。

宁波恒邦宏大商贸有限公司

姜明宁

2013年11月25日

第五篇：勇于担当作为发挥党员作用

一、做有理想的模范 ：

理想是人们所向往、信仰、追求的奋斗目标。它决定着人们前进的方向，给予人们以前进的动力。共产主义是无产阶级及其政党以实现共产主义社会制度为基本内容的奋斗目标。它既代表了无产阶级利益，又代表了全人类的长远利益，体现了无产阶级利益和最广大人民群众利益的一致性，是人类历史上最美好、最科学、最崇高的理想。

因此，每个共产党员都应牢固树立伟大的共产主义理想，并为这一理想的实现而奋斗。在我们申请入党的时候我们就知道“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”实现共产主义是党的最高纲领，是我们的崇高理想，每个共产党员切不可入了党，或者入党时间长了就忘记了这一点，忘记了入党宣誓时的誓言。

要为实现共产主义理想奋斗，就必须把理想与现实结合起来，脚踏实地的做好本职工作。陈毅同志说过：“我们如果没有理想，我们的头脑将陷入昏沉;我们如果不从事劳动，我们的理想又怎样实现?我们是世界上最大的理想与行动的综合者!”社会主义制度的建立给我们开辟了一条到达理想境界的道路，而理想境界的实现还要靠我们的辛勤劳动。

今天，我们建设中国特色的社会主义是实现共产主义的必经阶段。共产党员为建设中国特色的社会主义积极做好本职工作，就是在为实现共产主义贡献力量。因此，我们每个共产党员只有胸怀共产主义大目标，在实际工作中充分发挥先锋模范作用，才能成为有理想的模范。

二、做有道德的模范 ：

道德是人们行为的准则和评价人们行为的标准。共产主义道德是共产主义事业向人们提出的共同生活和行为的规范，也是用共产主义思想来判断人们的行为是非、善恶、好坏的标准，它体现了无产阶级利益和劳动人民的根本利益与要求，是推动人类社会进步的最科学、最先进、最伟大、最高尚的道德。共产主义道德品质的基本特点是忠于共产主义事业，全心全意为人民服务。在我们党的历史上，出现了许多具有共产主义道德品质的人。

如：全心全意为人民服务的张思德;“自己活着，就是为了使别人过得更美好”的雷锋;有“心理装着全体人民，唯独没有他自己”的焦裕禄等等。学校的广大党员的道德水平，直接影响着广大学生的道德水平，关系到现代化建设事业的实现，关系到社会风气的转变。因此，广大党员一定要发扬历史上优秀党员的光辉品质，在两个文明建设中做有道德的模范。 做有道德的模范，首先要模范遵守社会公德。我国宪法把遵守社会公德作为公民的义务，并以法律形式固定下来，我们共产党员更应模范遵守。

做有道德的模范，还要模范遵守职业道德。职业道德是指从事一定正当职业的人们，在特定的工作和劳动岗位上进行职业活动时，从思想到行为应当遵循的道德规范。模范的遵守社会主义职业道德是党员起码的责任，培养社会主义职业道德是执政党党员和干部义不容辞的责任。作为教师，必须作到忠诚党和人民的教育事业，热爱教育工作者的职业，热爱学生，关心学生成长，为人师表，教书育人，钻研业务，一丝不苟。课上课下、校内校外都堪称学生的表率。

三、做勤奋学习、努力工作的模范 勤奋学习，努力工作、促进先进社会生产力的发展，是我们党对党员的一贯要求。

科学技术日新月异，我们要作好本职工作，教好书、搞好教研，不学习无异于自我淘汰。对于党员来说，学习是天职，是第一位的任务，作广大群众的榜样，首先就是要做勤奋学习的榜样。这里说的学习，除了业务学习以外，还包括马列主义，毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”的重要思想的学习;还包括教育理论的学习，钻研教育规律、教学规律，不断提高教育教学水平。要克服两种错误倾向：

一是重业务学习，轻视政治理论学习和钻研工作规律的倾向;

二是工作忙忽视学习的倾向。要正确处理好学习与工作的关系。 努力工作，一是要勇挑重担，积极承担并认真完成好应该有本人承担的工作任务。高标准、严要求、保质保量，比普通群众做的更好，做群众的表率;二是吃苦在前，任劳任怨，不挑挑捡捡。特别是别人不愿做、组织上临时交办的事、“费力不讨好”的事，党员要主动承担;为了大局，为了长远利益，党员甚至要“忍辱负重”。

三是要钻研技术、掌握规律、提高效率;

四是要勇于、善于带领群众一道努力工作。不但自己完成好本职工作，还要把群众团结起来、发动起来，形成合力，形成团队，既当“劳模”，又当“火车头”。这是对党员的群众观念的检验，对党员“公心”与“私心”的检验。 四做遵纪守法，同不正之风，腐败现象和违法犯罪行为作斗争的模范 党有党纪，国有国法。党的纪律是党的各级织和全体党员必需共同遵守的行为准则.它是维护党的团结统

一、巩固党和人民群众联联系，贯彻党的路线方针政策，完成党的各项任务的保证。国家法律是全国人民必须共同守的行为准则，它是保证社会主义现代化建设，巩固人民政权的有力武器。党的纪律和国家法律都是代表人民群众根本利益的。每个共产党员都应做遵纪律守法，同不正之风，腐败现象和违法犯罪行为作斗争的模范。

首先要知法懂法，每个党员必须认真学习掌握各类法纪知识，不断增强法纪观念，做到不但自已能自觉地法纪来约束自已的言行，而且能识别违法乱纪现象，积极带领群众学习法律知识。

其次，要坚持不论什么环境条件下都要从严要求自已，做到就是个人独处的时候，也能遵守纪律和道德。

第三，要做到敢字当头，不论是对党内外的违法乱纪行为，还是对社会上的歪风邪气，都要敢于坚持原则，进行不懈的斗争。当前要重点学好两个《条例》。 全国著名的思想教育艺术家李永田同志说过：“纵观整个自然发展史和社会发展史，自然界的一切事物都有始有终，只有历史的长河滚滚不息;一切阶级社会都将灭亡，只有共产主义才是人类社会发展的必然归宿;一切功、名、利、禄都不过是过眼烟云，只有我们所从事的事业，我们的信仰，我们的追求，才能传之万世。有幸能来到这个世界上做一遭人，有幸能够站在党旗下宣誓，做了一名共产党人，就应该把自已有限的生命与无限的我们党的事业紧紧地结合在一起，这才是人生价值之所在啊!”