第一篇：优化提升营商环境试题
优化营商环境 提升服务水平
优化营商环境做好服务企业和群众工作是各级政府的宗旨，是稳增长调结构惠民生的现实需要，是有效提升鞍山综合竞争力的关键所在。做为财政干部都要履行好财政职责，为优化我市营商环境做出自已的贡献。为加强营商环境建设，辽宁省政府于2017年制定了《辽宁省优化营商环境条例》，鞍山市纪委也于同年下发了关于印发《加强营商环境建设“十条禁令”》的通知(鞍纪发[2017]2号)。为认真贯彻落实省市关于优化营商环境有关精神，近日第五党支部利用上党课的机会向全体党员进行了优化营商环境宣传，以反面典型为戒，更好地提升服务水平。
2018年6月9日，《鞍山市解决“办事难”问题专项整治工作简报》(第5期)刊发了市委副书记、市长赵爱军同志对我市部分服务窗口不打招呼、直奔现场、突出检查的情况。深入市房地产交易中心、市社会保险服务大厅、市行政审批局服务大厅等暗访营商环境建设情况。暗访发现个别服务窗口服务意识不强，不能视具体情况作及时调度，暴露了我市营商环境建设中的问题。
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赵爱军市长要求，各服务窗口要立行立改，迅速增开窗口、增设人员，为群众提供便捷、高效、优质的服务。切实把“不为不办找理由、只为办好想办法”内化于心、外化于行，切实以可触可感的优质服务取信于广大群众。
2018年7月16日，《督考通报》(第3期)刊发了市委市政府督查室对市、县区24个行政审批服务大厅进行暗访情况，并发现了一些问题：一是“办事难”现象依然突出;二是空岗现象比较突出;三是纪律松散现象比较突出。财政局党组成员、副局长王敬雅同志就这两个《通报》作出批示，“将《通报》发局内业务科室，以此为鉴，举一反三，做好服务。”
2018年7月16日，《鞍山日报》廉政时空栏目也刊登了《不可松懈的“最后一公里”》，对我市部分服务窗口的暗访情况进行了通报，对窗口单位反映的问题有：一是纪律松懈，态度冷淡;二是脱离岗位，效率低下;三是服务教条，缺少人性化;四是“黄牛”加塞，秩序混乱。
通过学习《鞍山市解决“办事难”问题专项整治工作简报》、《督考通报》和鞍山日报廉政时空栏目《不可松懈的“最后一公里”》，为我们敲响警钟，防微杜渐，在工作纪律、办事效率、服务意识
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方面查找存在的问题并加以整改，进一步转变工作作风提高服务水平切实为我市优化营商环境提供优质服务。
打造服务型政府，窗口服务单位的“最后一公里”至关重要，它需要站在群众的立场思考问题，从群众的角度审视工作，优化举措，让信息多跑路，让群众少跑腿，多一些热心真情，少一些冷漠搪塞，打造服务型政府，服务群众的这“最后一公里”不容松懈。要坚持问题导向，聚焦营商环境建设中的薄弱环节和突出问题，进一步规范服务管理，完善各项制度，建立长效机制，切实提升行业规范和服务水平。
财政局财经监督检查局
二〇一八年八月三十一日
第二篇：铜川耀州区优化提升营商环境（大全）
铜川市耀州区优化提升营商环境
2018年工作要点
一、简化企业开办和注销程序
将新设立企业办理营业执照、刻制公章、申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票时限压缩至3个工作日办结。将符合条件的企业简易注销登记时限压缩至3个工作日办结。
主要措施：
1. 企业名称当场核准。除涉及前置审批事项或国家市场监管总局核准的企业名称外，全面实行企业名称网上自主申报、自主选择，提高登记效率。(区市场监管局负责)
2. 推进“多证合
一、一照一码”改革。全面执行全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录，对符合登记、备案性质且运行情况良好的，继续推行;对不符合登记、备案性质的，及时规范完善，降低市场主体的制度性交易成本。(区市场监管局牵头，区级相关部门配合)
3. 推进企业简易注销改革。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，实行简易注销，取消清算组备案环节。在企业登记时向企业发放涉税事项告知书，提醒企业及时办理涉税事宜。(区市场监管局牵头，区级相关部门配合)
— 1 — 4. 完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。强化落实“多证合
一、一照一码”改革效果，社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。(区人社局负责)
二、工程建设项目审批办理
实现政府投资的审批类建设项目审批时限压缩至120个工作日，其中行政许可等审批事项所用时间58个工作日;社会投资的备案(核准)类建设项目审批时限压缩至120个工作日，其中行政许可等审批事项所用时间58个工作日。
主要措施：
5. 研究制定《铜川市耀州区工程建设项目审批制度改革实施办法》，向社会公布我区工程建设项目审批办理办事指南和办事流程，明确申报材料清单及各个环节办理时限。(区住建局牵头，区发改局、国土耀州分局、耀州规划分局、区环保局、区水务局、区文广新局、区人防办、区消防队、区抗震办、区气象局等相关部门配合)
6. 对工程建设项目审批事项进行全面梳理，研究制订住房城乡建设系统优化工程建设项目审批的具体措施，提升工程建设项目审批的整体效率和便利化程度。(区住建局负责)
三、方便企业获得水电气暖
在供电方面，低压项目(含施工审批)报装时限压缩至30个工作日、高压单电源45个工作日、高压双电源70个工作日。在供水方面，将城市项目报装时限(含施工审批)压缩至45个工作日;将县城项目报装时限(含施工审批)压缩至25个工作日。在供气方面，将项目报装时限(含施工审批)压缩至40个工作日。在供暖方面，将项目报装时限(含施工审批)压缩至50个工作日。
主要措施：
7. 取消不必要前置事项。对涉及企业办理水电气暖报装和办理外网工程开挖许可证的前置审批事项进行全面清理，取消无法律法规依据的事项，向社会公布必须办理的前置审批事项清单。(区发改局、区水务局、区住建局、区电力局、区政府法制办负责)
8. 优化办理流程。水电气暖供应企业整合内部办理流程，健全“一站式”办公，推行“一窗受理、一次性告知”服务。(区发改局、区水务局、区住建局、区电力局负责，水电气暖供应企业落实)
9. 创新“互联网+服务”手段。开通微信、支付宝等电子支付平台。(区电子政务办牵头，区水务局、区住建局、区电力局配合，水电气暖供应企业落实)
10. 规范经营管理。按照中省规定，进一步规范收费标准和水气暖特许经营。(区住建局负责)
11. 优化行政许可办理环节。对施工涉及的规划、市政、城 — 3 — 管、公安交通管理等部门相关手续进行并联审批。(区住建局负责)
四、方便企业办理不动产登记
在企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，复杂登记类型及大宗批量不动产登记15个工作日办结;一般登记类型4个工作日办结;查封登记、异议登记即时办结。
主要措施：
12. 完善不动产登记基础信息管理平台建设。发挥信息平台功能，积极探索网上预约、上门服务、延时服务等工作措施，在办公场所和网上平台公布不动产登记申请材料目录。全区利用信息平台办理登记业务。(国土耀州分局负责，区级相关部门配合)
13. 优化登记流程。优化不动产登记申请、受理、审核、登簿等业务流程，精简办事环节，压缩办理时限，完善窗口设施，提升服务水平，打造一批不动产登记示范窗口。(国土耀州分局牵头，区住建局、区税务局配合)
五、降低企业获得信贷难度和成本
在办理难度方面，简化优化贷款办理环节，贷款办理时间较上年逐步压缩。在贷款成本方面，积极推动涉及小微企业贷款的中介服务和行政性收费稳步下降，力争贷款综合成本逐年压缩;政府性融资担保费率原则上不超过1.5%。在贷款质量方面，力争总体不良贷款率较去年下降。
主要措施：
14. 努力降低各类成本。严格执行银行业金融机构“七不准”“四公开”“两禁两限”工作要求，政府性融资担保费率原则上不超过1.5%，持续推进应收账款融资专项行动，盘活企业存量资产。(人行铜川市耀州支行、区金融办负责)
15. 不断加强产品创新。积极推进商业银行开发各类信用贷款产品，在军民融合等重点领域开展知识产权质押贷款、订单融资等。(人行铜川市耀州支行、区金融办负责，区税务局、区市场监管局配合)
16. 完善融资担保体系。实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖，政府性融资担保业务持续增长。(区财政局、区金融办负责)
17. 提升信贷服务水平。探索改造小微企业信贷流程和信用评价模型，合理设定授信条件，优化小微企业贷款审批、发放流程。(区金融办负责)
18. 着力解决信息不对称问题。建设完成金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台，打通小微企业和金融机构、担保机构信息不对称问题。(区金融办、区信用办、人行铜川市耀州支行负责)
六、优化企业纳税服务
电子税务局可办事项增加至285项。企业类纳税人网报开通率提高到99%。纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.2小时。
主要措施：
19. 缩减纳税次数。实现全区办税服务厅“一厅通办”所有税 — 5 — 务业务，12366纳税服务热线“一键咨询”所有税务业务。按照国家税务总局部署，简并涉税表单，优化办税流程，逐步实现非税收入统筹征缴一张报表、一次申报。(区税务局负责)
20. 压缩办税时限。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续，提高企业类纳税人网报开通率，大力推行网上办税，按照方便原则选择就近办税。(区税务局负责)
21. 持续优化涉税事项办理。通过信息共享获取工商登记信息，不再重复采集，提供“免填单”服务。税种认定无需提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。(区税务局负责)
22. 优化税后流程。大力支持外贸发展，继续压缩出口退税办理时间。涉税事项依法应公开的全部公开，进一步规范税收执法和监督。(区税务局负责)
七、提升跨境贸易和投资便利化
全面推进“一站式”作业，配合省海关、商检、口岸等部门工作，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。进出口单证实行“容缺办理”，当场办结。
主要措施：
23. 压缩进出口单证办理时间。办理对外贸易经营者备案、国际货运代理企业备案、进出口许可证、一般原产地证、报检企业备案、原产地证申领人备案等进出口单证时，在企业提交主要材料的情况下实施“容缺办理”，最长办理时间不超过1个工作日。(区经贸局负责)
24. 优化出口退税服务流程。推行出口退税无纸化申报，采取预约办理退税。对出口企业实行个性化服务，实施分级分类管理，提高出口退税效率。(区税务局负责)
25. 优化外汇业务管理。货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业，贸易外汇收入(不含退汇业务及离岸转手买卖业务)暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。(人行铜川市耀州支行负责)
26. 推行外商投资企业国民待遇。完善外国人才引进制度，外籍华人可以一次办理5年内多次入境有效签证或5年有效期居留许可。(公安耀州分局、区人社局负责)
八、降低企业运行成本
持续减轻企业负担，使企业税费、要素、用工等成本合理下降。全区降低企业运行成本达到省市要求。
主要措施：
27. 持续开展减税降费行动。坚持收费项目清单管理和公示制度，降低企业非税负担，涉企行政事业性收费目录清单之外实现“零收费”目标。(区财政局、区税务局、区发改局(物价局)负责)
28. 严格涉企保证金清单制管理。中省清单之外的保证金、保障金、抵押金和担保金等一律不得收取，区级各部门不得违规 — 7 — 设立各类保证金。(区经贸局、区财政局负责)
29. 加强人才引进、培育的奖励工作。兑现人才引进、培育的奖励，鼓励企业吸引区内外高层次人才。(区人社局负责)
30. 扩大直供电交易规模。不断扩大大用户电力直接交易规模。降低用电成本，利用谷段低电价政策支持“煤改电”发展。(区电力局、区住建局、区发改局负责)
31. 改善物流业发展环境。加快完成物流信息平台建设，推进跨部门、跨行业物流数据开放共享。完善城乡物流网络节点，积极开展城市共同配送试点建设。(区经贸局、区交通局负责)
32. 积极推进物流业降税清费工作。支持物流企业总部机构汇总申报缴纳企业所得税。积极落实省政府关于新批收费公路项目、高速公路通行费调整等相关政策。(区财政局、区税务局牵头，区经贸局、区交通局配合)
33. 加强社会组织管理。由各行业协会商会业务主管部门制定清单目录，建立政府部门向行业协会商会转移委托职能的目录清单。严格执行行政许可中介服务收费目录清单管理。(区民政局牵头，区财政局、区发改局(物价局)配合)
九、持续深化“放管服”改革
着力规范行政审批和服务事项管理，进一步健全和完善政务服务标准体系。推动政务信息系统整合共享，打破各系统间的“信息壁垒”，实现各部门间的实时信息交互。
主要措施：
34. 加快发展“互联网+政务服务”，10月底前，建成全区政务服务平台，确保年底前许可事项审批系统全部按时接入省市级平台，实现部门数据共享、业务协同办理。(区电子政务办牵头，区级相关部门配合)
35. 不断总结“一枚印章管审批”改革经验，减少审批环节，优化审批流程。结合新一轮政府机构改革，加快组建行政审批服务局。加快推进省市县三级审批转报事项、备案类事项、服务事项的“颗粒化”拆分和办事指南编制工作。(区编办、区政府法制办负责)
36. 在巩固整顿市场环境、加强工程建设领域质量监管工作成效的基础上，拓展专项整治工作范围，持续抓好市场环境重点领域和重点环节问题整治，依法严惩各类破坏市场秩序的违法违规行为，切实维护全区良好的市场经济秩序。(公安耀州分局、区住建局、区经贸局、区文广新局、区市场监管局负责)
37. 全面落实全省公安系统优化营商环境24条措施，进一步推进户籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革，依托“互联网+公安服务”平台，大力推进政务大厅和网上服务平台的线上线下融合，推动公安申报受理业务向网上、移动终端和自助终端延伸。(公安耀州分局负责)
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第三篇：《合阳县优化提升营商环境测试》试卷
(总分100)
单位：
姓名：
职务：
得分：
一、填空题(每小题2分，共50分)
1.《陕西省优化营商环境条例》于
陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过。
2.《陕西省优化营商环境条例》共
主要从
等方面对优化我省营商环境工作进行了规范。
3.《条例》规定，地方各级人民政府及其有关部门、其他服务机构现行的证明事项或者盖章环节，
或者信息共享方式办理等六种请况下的应当取消。
4. 优化营商环境工作，应当坚持
的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造有利于市场主体发展的环境。
5.地方各级人民政府
是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。
6.县级以上人民政府及其有关部门应当及时汇集涉及市场主体的法律法规,以及
金融、市场、
等各类政府服务信息，为市场主体提供便捷、无偿的咨询服务。
1
7.县级以上人民政府及其有关部门可以通过
等方式，为市场主体提供法律服务和职业技术培训。
8.司法机关应当坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，
推动形成平等有序的法治化营商环境。
9.县级以上人民政府及其有关部门不得
，干预市场主体生产经营自主权;法律、法规未禁止的，市场主体有权自主决定
。
10.市场准入实行
制度。
11.特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过
选择特许经营者。
12.县级以上人民政府及其有关部门应当对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施，适时进行清理和评估，对
的规定，及时修改或者废止，并予以公布。
13.县级以上人民政府及其有关部门应当制定
和
清单，实行动态管理，并向社会公布。 14.县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与生产经营活动配套的
等公共
2
服务设施，为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件。
15.县级以上人民政府应当依托公共信用信息平台系统，加强公共信用信息
和
,推进信用信息和信用产品应用,依法向市场主体提供免费的信用信息查询服务。
16.政府性融资担保机构应当重点为符合产业政策、有市场发展前景的小微企业和涉农企业提供融资担保，通过
等，降低小微企业和涉农企业融资成本。
17.制定事项编码规则、业务协调规范、服务测评规范等标准，建立
等一体化的办事流程。
18.县级以上人民政府设立的政务服务机构应当建立、健全
等运行管理机制，建立网上统一监控和查询平台，推进各部门间、各级政府间信息资源共享,实现政务服务事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等。
19.进驻政务服务机构的政府工作部门应当合理设置审批事项、配置工作人员，对其服务窗口办理事项充分授权，确保依法不需要
的审批事项，在窗口受理后直接办结。
3
20.凡属容缺受理范围的登记、审批事项，行政机关工作人员应当一次性告知
的材料，申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺
的，按要求作出书面承诺后，工作人员
。
21.县级以上人民政府有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，制定市场准入、
经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时，应当进行公平竞争审查，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，提高资源配置效率。
22.县级以上人民政府应依法开展相对集中
改革，一次性办结
和
,提升行政审批效率。
23.县级以上人民政府及其有关部门对投资境外的市场主体应当按照国家规定落实财政补贴、政策优惠等措施，并在
以及
等方面给予帮助和服务。
24.实施市场准入行政许可，不得
或者
。
25.行政执法机关对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当先
，进行
，依法从轻或者减轻行政处罚。
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二、选择题(每小题1分，共10分)
1.《陕西省优化营商环境条例》于2018年
月开始实施，标志着陕西省优化营商环境工作进入规范化、法制化的轨道。(
) A.4月1日
B.5月1日
C.6月1日
D.7月1日
2.县级以上人民政府及其有关部门应当树立主动、协作、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境工作的制度和具体措施，营造
的营商环境。(
) A.开放包容
B.合作互利
C.诚实守信 D.重商护商 3.县级以上人民政府及其有关部门应当增强市场服务意识，尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，平等对待各类市场主体，保障市场主体在
等方面享受同等待遇。(
) A.市场准入
B.政府支持
C.参与政府投资项目
D.投资决策
4.县级以上人民政府及其有关部门应当以新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等形式,对涉及市场主体的简政
等方面的法律、法规、规章以及有关规范性文件进行宣传、解读，提示市场主体享有的权利和应当履行的法定义务。(
) A.减税
B.减费
C.项目申报
D.经费补贴
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5.市场主体一律平等，其
等合法权益受法律保护。(
) A.财产所有权
B.知识产权
C,反对假冒伪劣权
D.生产经营自主权
6.禁止在
等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体。(
) A.市场准入B.融资信贷C.招标投标D.政府采购 7.县级以上人民政府及其有关部门应当依法履行与社会资本合作、政府采购等合同、协议,不得以
、行政府换届、
等为由，不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务，由此给市场主体造成损失的,应当依法承担责任。(
) A.政区划调整
B 自然灾害
C.政府有关机构职能
D相关责任人调整
8. 市场主体认为现行有效的规范性文件或者政策措施，违反法律、法规或者有损市场公平、侵害其合法权益的，可以依法申请制定机关予以审查，制定机关应当在受理后
个工作日内作出答复。(
) A.5 B.10 C.15 D.20 9. 地方各级人民政府及其有关部门、其他服务机构现行的证明事项或者盖章环节，有下列情形之一的，应当取消：
;办事单位能够通过网络自行核实或者信息共享
6
方式办理的;
;能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或者提交相关协议办理的;
。(
) A.没有法律、法规依据的;
B.能够通过申请人现有证照、凭证证明的; C.开具证明的部门无权查证、无法开具的; D.能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的 10.县级以上人民政府及其有关部门应当按确定 公共服务工作重点，采取
等措施服务市场主体(
)
A.齐抓共管
B.简政放权
C.规范透明 D.便民高效
三、判断题(每小题1分，共10分)
1.县级以上人民政府及其有关部门应当在行政管理、公共服务、公共资源交易中设立信用信息查询环节，将市场主体的营销记录作为重要参考。
(
) 2.县级以上人民政府应当推进政府性融资担保机构增加注册资本,扩大业务规模，建立、健全融资担保风险分担补偿机制。
(
)
3.县级以上人民政府应当规范融资担保收费标准，政府性融资担保机构的担保费率以及各类政府性投融资平台收取的费用可以高于国家和本省规定。(
)
4.县级以上人民政府应当改革行政审批制度，减少审批事项和环节，缩短审批时间、提升审批效率。对行政审 7
批和服务事项，实行分别受理、并联审批、限时办结。
(
)
5.允许以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项。(
)
6.同一行政机关对同一市场主体的行政检查，每年原则上不得超过1次。(
) 7.县级以上经济合作部门负责指导、协调和综合监督本行政区域招标投标工作。(
) 8.地方各级人民政府及其有关部门应当自收到投诉举报中心转办的投诉、举报之日起七个工作日内予以处理，并书面告知投诉人、举报人。 (
)
9.政府、有关部门及其工作人员在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体的，应当追究责任。(
)
10.政府及其有关部门的工作人员违反本《陕西省优化营商环境条例》规定，受到引咎辞职、责令辞职、降职、免职责任追究的，考核评为不称职，三年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。 (
)
四、简答题(每小题6分，共30分)
1.标准化办事事项和办事指南体系建设主要包括什么?
8
2.本省行政区域内实行统一的工商登记标准和条件有哪些?
3.县级以上人民政府及其有关部门应当加强市场监管，保护市场主体合法权益，维护市场秩序，应根据职责权限和分工查处那些违法行为:
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4.国家工作人员不得以什么列方式干涉招标投标活动?
5.政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，在招标投标活动中有什么情形的，应当追究责任?
第四篇：税务局优化提升税收营商环境工作汇报材料
今年以来，市局紧紧围绕税收组织收入中心工作，以国、地税征管体制改革为重点，以落实“放管服”改革各项政策为突破，直击纳税人办税过程的“堵点、难点、痛点”，为纳税人减负、为追赶超越助力，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人的满意度和获得感，不断推进xx经济转型的高质量发展。现将我局优化提升税收营商环境工作汇报如下：
一、优化营商环境主要做法与成效
(一)强领导、建机制，全员参与优化营商环境工作。
按照国、地税征管改革方案要求，xx市局在7月份挂牌成立后，第一时间成立了以党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，市局相关部门、单位为成员单位的优化营商环境领导小组，从领导机制上统筹全市税务系统优化营商环境工作。一是加强领导，明确了优化税收营商环境作为全市税务系统的“一把手”工程，人人参与到税收营商环境的工作中，各部门、各单位的主要负责人为第一责任人，要亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓落实。二是夯实责任，细化各部门的责任分工，将责任和任务分解落实到具体单位和人，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的工作格局。三是强化措施，市局印发了《进一步做好优化提升税收营商环境工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，在全系统开展了优化税收营商环境“四大行动”，召开了全市优化税收营商环境动员大会，对各级各部门任务进行了部署，建立优化税收营商工作台账，逐项任务对标对表。四是严肃问责，由市局纪检组牵头，会同系统党建办、人事教育科对各单位落实《实施意见》各项工作情况进行督导，对落实不到位或不落实的单位和个人严肃问责。
(二)强措施、聚短板，全面开展营商环境“大走访”。
按照市局《实施意见》安排，从8月份开始，在全市系统范围内开展了以“优化税收营商环境、提升纳税服务水平”为主题的“大走访”活动。聚焦我市上半年税收营商环境考核短板，以征管体制改革为切入点和突破点，全面整合各级纳税服务部门，扎实开展“大走访”活动。一是市局各机构改革“督导组”充分发挥“督导”作用，对所督导单位的走访工作开展情况进行跟踪“督导”。同时，市局各党委委员要在所督导辖区企业中选取5户规模较大，具有行业代表性的企业进行走访。二是各县区局党委书记及党委委员走访企业不得低于10户;主管税务机关对辖区内企业进行全覆盖式走访，走访率要达到100%。三是全市走访采取“统一问卷、统一底稿、统一问题清单”三统一模式，以“面对面”直接对话的方式进行走访，全面了解纳税人服务需求、政策宣传、涉税咨询、权益维护等情况，掌握纳税人的真实需求、倾听纳税人的真实想法，推进征纳双方良性互动。通过此次走访，全系统共走访各类纳税人xx户，召开营商环境专题座谈会，发放问卷调查xx份，收集种类意见建议xx条，为纳税人送去《新办纳税人“套餐式”服务》、《办税事项“最多跑一次”清单》和《纳税人办税指南》xx份，辅导各类减免税政策、退税政策xx项，在全市纳税人中引起了较大反响。
(三)强研判、解难题，全面开展营商环境“大查摆”。
“大走访”结束后，由市局督导组对各单位“大走访”具体做法、发现问题、征集意见、咨询辅导等情况全面梳理，以专项报告向市局营商小组报告。一是对照各单位大走访征集到的问题、上半年营商环境考核情况，全面研判各单位在税收营商环境工作中存在的问题，将问题分门别类，汇总梳理，逐项剖析问题根源，查摆日常工作推进中存在的薄弱环节和工作不足。二是对标xx市优化企业纳税服务行动方案，全面梳理14项工作措施落实程度，围绕纳税人的难点、堵点、痛点问题，聚焦存在问题和主要短板，明确改进方向，研究制定有针对性和可操作的整改措施，明确整改时间表、任务图，立行立改。三是建立问题整改台账，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准，对整改情况进行跟踪问效，确保取得实效。属于本级别可以解决的事项要迅速制定整改方案，能当即解决的及时解决，需要一定条件或时间解决的要制定具体的解决方案，创造条件解决。对需要上级对应科室予以明确或解决的，要及时上报相关解决诉求。四是县域税收营商环境监测指标项目的整改。对上半年各县区排名总体靠后的单位，认真分析短板所在，对标查找问题症结，结全省统计局发布的数据，有针对性地制定了整改措施，全力推进了本区域税收营商环境的优化提升。五是责任落实。对优化税收营商环境工作不力、排名靠后的单位，市局对单位“一把手”进行了集中约谈，通过深入查找和攻坚解决税收营商环境突出问题，倒逼税收营商环境有了明显改善。六是通过办税服务厅质效监控系统，市局按月进行监控通报;定期召开优化营商环境工作分析会，通报(按月)优化税收营商环境工作的落实进展情况，由各单位、各科室围绕工作开展情况进行全面汇报分析，细化工作措施，落实责任清单。
(四)强督导、严落实，全面开展营商环境“大督导”。
针对“大走访”中发现的问题和“大查摆”中各单位整改工作落实情况，在全系统开展了“大督导”活动。一是督导组督导。由市局十三个督导组，按照市局统一下发的督导任务清单和整改措施，实地进行全面督导，对照时间表、任务图，现场办公，挂图作战，按周汇总上报各单位的督导情况，全程督导优化税收营商环境工作。二是“一把手”督导。按照“大查摆”活动中制定的整改措施，细化指标、层层分解，将整改措施落实到具体单位、具体人员，确保优化税收营商环境的各项工作任务落到了实处。三是暗访督导。市局建立暗访跟进机制，成立税收营商环境暗访小组，面对面接触纳税人，了解纳税人的堵点，监督税务干部的税收执法行为，杜绝“吃拿卡要”的违法违规行为，对纳税人关注度高的重点环节，诸如：发票发售、行政处罚、入户检查、入户评估等环节加强监督力度，把税收权力关进制度的笼子里，营造企业公平经营的税收执法环境。建立常规性督查和检查性督查机制，形成县区一把手负总责，总体部署县区局的各项服务举措落地，市局督导组共部署、共检查、共跟进，实地督导服务措施的开展情况，反馈督导问题，共同提升县域税收营商环境。四是目标督导。为全面扭转我市第二季度税收营商环境排名的被动局面，按照省局和市委、市政府工作要求，结合我市工作实际，市局制定了优化税收营商环境三季度和四季度考核目标。系统上下紧盯目标不放松，你追我赶奋勇当先，加快了全系统优化税收营商环境变革步伐。五是问责督导。对在全省第三季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将约谈该单位主要负责人，市局督导组需向市局党委进行情况说明。市局营商办成员科室的指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将约谈相关科室主要负责人。在全省第四季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该单位领导班子集体问责，市局督导组需向市局联合党委作深刻检讨。市局优化办成员科室指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该科室主要负责人进行问责。
(五)强标准，优报务，全面开展营商环境“大提升”。
我们以优化提升税收营商环境为契机，从9月份开始，开展了营商环境“大提升”行动，努力在优化服务上创新，在执法管理上规范，有序推进更多便利办税措施，切实提升服务效能。一是前台服务大提效。从全市各级办税服务厅硬件环境、行为规范、服务语言、操作流程、服务质效等方面入手，对前台服务全空间、全员、全业务、全过程的全面升级，改进纳税人办税体验，最大限度便利广大纳税人。实行“晨训晚评”制度，规范全员言行举止，通过规范工作人员仪容仪表、着装、坐姿、站姿、行姿等，增强了服务视觉效应;推行全业务标准作业，从宣传、咨询、辅导、办税体验，到首问责任制、领导值班、办税公开、延时服务、限时服务、预约服务等，增强了服务形象效应;优化服务全过程，以导税和业务办理两个过程为核心，细化分解业务环节，优化服务过程，增强了服务软实力效应;优化大厅职能配比。按照总局“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税兜底”的规范，合理设置办税服务厅四大区域，进一步完善人力资源与电子设备配比，逐步改变当前大厅业务对手工办税方式依赖度高、办税压力普遍集中在前台窗口的局面，实现由人向机器的转变，增强了服务的硬实力效应。二是办税服务大提速。优化实体办税服务，强化互联网支撑，为各类市场主体减轻办税负担，为企业公平营商创造条件，为纳税人办税增加便利。大力推进省内通办业务，打破纳税人涉税涉费事项属地办理的限制，方便纳税人自主选择办税服务厅办理常见涉税事项;加速推进“全程网上办”，严格落实总局148项“全程网上办”清单，让办税厅人员、税收管理员熟练掌握项目、操作流程;压缩“超时”业务，严格遵守业务规范办理时限，杜绝金税系统超时业务的发生;实现办税服务厅“一窗通办”所有税收业务，保证税务部门信息互通、业务互通、人员互通、管理互通，促进纳税服务增效提速;全面推广自助办税终端，全市新配发自助办税终端xx台，设置自助缴税区xx个，减轻窗口工作人员的压力，实现纳税人与税务前台人员的“双减负”;全面推广网上税务局，实现网上税务局的企业(个体)开通率为xx%，企业申报率为xx%以上，个体申报率xx%以上;推广电子发票，在餐饮、停车、生活服务等行业推行电子发票，逐步实现纸质发票到电子发票转化。三是执法环境大改善，规范纳税评估，大力推行数据管税防范税收风险。对新办企业实行创新管理服务，加大纳税辅导次数与辅导时长，对纳税事项必须事前辅导告知，对未按申报缴纳事项未经催报提醒，不得进行处罚;规范税务稽查，全面落实税务稽查“双随机、一公开”制度，严格规范进户执法，在同一内除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一户纳税人不得重复开展税务稽查。四是信用管理大规范，大力实施对税收“黑名单”当事人的联合惩戒和对纳税信用a级企业的联合激励，进一步扩大信用等级高的企业在出口退税、发票领用、
税收优惠等方面的激励范围，对列入“红名单”的主体，在办理涉税事项方面实施“守信容缺”“绿色通道”等便利服务措施，对d级纳税人严格实行控票管理。
(六)强合作，重实效，努力打造营商环境“新高地”。
为全面营造良好的税收营商环境，市局坚持内部各部门间互动、上下部门间互动、内外部门间互动，部门协同、主动作为，加强了优化营商环境部门间的合作和配合，提升税务机关在优化营商环境工作中的站位和话语权。一是外部合作，进一步推动“银税互动”活动，x月x日，我局与建设银行延安支行联合举办“税银互动”助力企业发展推进会，有x户a级纳税企业代表近xx余人出席了推进会。会议通过播放视频、ppt演示、现场互动问答方式，详细介绍了“云税贷”等系列线上信贷产品。企业代表在银行工作人员的指导下体验了“云税贷”全流程线上自助办理，成功办理了一笔约xx万元的贷款。xx月份，我局与市交通银行进行了自助设备终端经验交流，现场学习观摩了交通银行自助终端先进管理经验。xx月xx日，我局与延安市交警支队二大队合作，成功将车辆购置税征收入驻公安车辆管理大厅，有效解决了原城区办税大厅外的交通压力，整合了办税服务资源、优化了办税流程、提高了服务效率，纳税人办理车辆挂牌业务由过去“两头跑”到现在的“一厅通办”，办理时间由原来的一天多缩短到半小时以内，着力解决了纳税人堵点、痛点、难点问题，减轻了纳税人负担，为纳税人增添更多获得感。二是内部合作，我们制定了优化营商环境工作任务职责分解表，明确了牵头部门、具体负责部门、配合部门和时间进度，挂图作战;定期召开部门协调会，由各部门汇报工作进展情况、存在的问题和工作打算，使优化营商环境工作从市局层面真正落到实处。三是上下合作，我们按照市局统筹、县(区)局推进、管理单位落实的思路，从不同层级明确了任务职责，确定责任人员，专职负责对接市、县营商办和统计部门，加强和其他营商部门的沟通，对上报的数据，各单位一把手必须审核签字。
二、工作中存在问题及解决办法
(一)思想认识不够。特别是基层单位一线人员，还不能充分认识优化营商环境的重要性，不能从思想上引起足够的重视，对营商环境工作只是简单的完成各项指标任务。今后，我们将加大对基层一线人员的考核和领导，全面提高对营商环境工作思想认识。
(二)创新意识不强。全系统在优化营商环境工作中虽然做了一些工作，但只是以上级安排为主，不能创新的出台一些具体措施，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。今后，我们将加强学习培训，借鉴好的经验和做法，全面提升我局营商环境水平。
(三)工作机制不全。由于征管体制改革刚刚落地，市局营商环境领导小组也刚成立不久，各项工作机制还不健全。我们将迅速健全营商环境各项工作机制，从职责、制度、考核、指标等方面全面进行规范。
三、下一步工作计划
下一步，我局将继续认真落实省局和市委、市政府优化税收营商环境的工作部署，从突破创新入手，继续推出服务举措，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。
(一)认真落实营商环境三年行动方案。抓好动员部署，对深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化、优化营商环境进行全面动员部署。认真落实好省局优化营商环境三年行动方案，进一步实现审批提速、服务优化，持续提升延安税收营商软环境;建立工作台账，逐项任务对标对表，完成一项、销号一项，确保措施切实落地、取得实效。
(二)继续深化“问需求、优服务”举措。以纳税人满意度调查为导向，科学设计调查问卷，召开座谈会，广泛征求纳税人对税务部门在纳税服务及优化税收营商环境等方面的意见及建议，对发现问题进行全面整改。
(三)全面推广自助办税终端。对全市办税服务厅闲置情况进行摸底调研，规划2019年自助办税设备采购计划，在全市办税服务厅批量增加“自助缴税终端”，进行纳税人自助缴税的引导，做好前台设施的宣传与辅导，提升纳税人自助缴纳的办税能力。
(四)开展明察暗访和纳税人满意度调查。下阶段我局拟对全市办税服务厅窗口开展明察暗访，问责问题突出的单位和个人，规范办税服务厅硬件设置及软件配备。在后续提升纳税人满意度的工作中，我局将根据纳税人的需求分类举办培训活动，对各项新政策做重点宣传与辅导，建立长效机制，对纳税人所反映的问题从制度上进行规范，切实提高纳税人的综合满意程度。
(五)全面提升窗口人员服务技能。针对部分窗口人员服务意识和业务水平不高的问题，我们将加大对窗口一线人员的培训力度，通过师资队伍建立、请进来、沉下去、传帮带等有效方式，有针对性地对窗口人员进行业务知识、操作技能培训，快速提升工作人员岗位技能，实现“一厅通办”工作新要求。
第五篇：关于我市优化提升营商环境工作情况的通报
为加快推进优化提升营商环境工作，进一步服务企业发展, 按照市政府办《关于印发铜川市营商环境专项整治工作方案的通知》要求，8月30日—9月4日，市政府督查室会同市营商办、市政府研究室对我市优化提升营商环境工作情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
本次督查采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、实地走访企业等方式对市优化提升营商环境“八办五组”牵头部门和市各区县优化提升营商环境工作进行了专项督查，重点督查各牵头部门、各区县第二季度营商环境自查整改和第三季度工作落实开展等情况。督查组在全市范围内随机抽取新区中梁宏业置业、新区碧桂园房地产开发、新材料园区天马电缆、耀州区世纪华耀、王益区巨沣农业科技、印台区幸福佳苑、宜君县胜达置业、宜君县玉华酒业等15个企业项目进行实地走访，搜集了一些问题线索。大多数部门都明确了工作责任，确定了主管领导、业务组室和专门人员，细化了行动方案，召开了动员会议，建立工作台账，开展各种宣传活动，优化提升营商环境工作有序推进。全市税务系统在优化企业纳税服务方面主动服务，积极开展大走访活动，窗口服务时间以秒争先，实现网上一站式纳税;全市工商系统在简化企业开办和注销程序方面行动迅速，全面部署，全程追踪企业开办程序，积极推进登记注册电子化;印台区对新开办企业刻章费用予以减免，由政府专项经费补贴;市不动产登记局采取“三减一压”办法，高效便民服务，实行领导在登记大厅轮流值班制度，以上率下，极大方便了群众和企业办事。
二、存在问题
(一)思想不重视认识不到位。二季度营商环境考核通报中已经明确指出八个办公室牵头部门都存在未提前与相关部门对接指标打分标准、不清楚评价指标细则、思想麻痹大意错失研究考核指标最佳时机等问题，但通报后仍有很多部门对指标口径理解有偏差，仍在等靠上级部门指导培训，没有主动对接先行部门和市区。二季度考核中出现的样本把关不严问题也未引起重视，个别部门客观原因多，主观思考少，选取样本时没有大局意识，独自完成本部门样本报送任务，没有积极对接相关负责指标考核的职能部门、落实考核指标解释指导责任，造成选取样本不具有全面性、代表性，不能真实反映我市营商环境现状。
(二)营商环境优化提升冷热不均。一方面，普遍存在上热下冷，落实力度层层衰减，领导重视，基层按兵不动，或者推一推动一动，甚至推了也不动，有企业主反映个别部门“阎王好见、小鬼难缠”，工作人员脸好看了，但事依然难办。另一方面，各部门推进落实不均衡，各级税务、工商部门推进力度和效果明显优于住建、不动产登记、金融办等单位。尤其是项目在办理规划、用地、环评等审批手续时，相关职能部门思想不够解放，创新思维不够，改革意识不强，拘泥于法律法规规定，仍然采取常规的程序和必备要件，一步步按部就班，项目业主普遍反映办理难度较大、时间较长。如选址在王益区黄堡镇新村和五星村辖区内的巨沣生态散养鸡农光互补复合利用项目，因黄堡镇总体规划未批复导致项目规划、用地、环评等手续办理难，加之环境保障工作不到位，目前建设处于停工状态。
(三)重点改革事项推进缓慢。各级政府在简化施工许可办理行动方案落实中，均存在重视不够的问题，相关工作推进缓慢，措施落实不到位。各级住建系统作为简化施工许可办理办公室的牵头单位，未充分发挥职能作用，未建立定期会商制度，在协调、督促、指导各成员单位、下级对口部门抓好落实方面推进乏力;仅仅依葫芦画瓢出台了简化施工许可证办理程序行动方案，在落实进一步清理审批事项、设置联合审批窗口、实现提前介入、并联审批、建成工程建设项目审批监管系统等工作要求中，至今未研究建立相关推进机制，无具体推进措施。各配合单位缺乏积极沟通对接意识，各审批阶段间业务开展均是各自为战，部分成员单位具体业务科长对住建部门转发的省厅有关文件要求竟浑然不知，对牵头单位通知参加的会议也需多番催促方姗姗来迟，市环保局无故缺席联合督查组召开的座谈会;主动服务意识欠缺，全市1-8月份办理建筑施工许可证项目仅 个，多数区县办件数为零。
(四)审批权限下放问题较多。一是部门间权限下放不协同。近期，市规划局出台了进一步加强规划审批事项分级管理的通知，进一步将部分规划审批事项下放至各规划分局，但国土、环保、住建等前置审批部门或相关联部门没有同时下放相应审批权限，项目业主仍需赴上级相关部门办理所需手续，其中土地、环评、住建等审批手续相对复杂，导致审批权限下放的综合成效未能体现。不动产登记业务仅有宜君县国土局设有不动产登记局，目前基本实现一厅式办理，但王益区、印台区未设立分支机构，企业和群众办事还得到新区方可办理，耀州区设立不动产服务部，只有初审权，最后还是需要补齐资料后上报市局审批。二是区县部门承接不到位。部分市级权限下放后，上级指导监管不到位，基层部门对相关业务不熟不精、无人胜任，导致审批流程复杂、时间冗长。某央企项目负责人反映，部分专业性较强的市级审批权下放后，基层分局没有及时梳理，对办理流程、资料要件等没有制定规范，一件事项往返4次仍未办理。
(五)投资环境依然堪忧。强揽工程、行业垄断、阻挠施工等破坏营商环境行为依然存在。有项目业主反映，市新区管委会以维护稳定为由，向项目业主提出工程土方和桩基建设任务必须交由新区村民完成的要求，否则将不予配合土地征迁等环境保障工作。上半年监测中，宜君县企业用气报装办理成本102.192万元，排名全省第103位，经了解，宜君县目前仅有一家燃气公司，为2006年招商引资项目华仪天然气有限责任公司，负责实施宜君县天然气气化工程，项目业主反映在用气报装中存在收费价格不合理、用户满意度不高的情况。目前，宜君县政府尚未制定具体整改落实措施。各区县项目建设均不同程度存在群众阻工问题，环境保障工作不到位。