人民政协工作创新

第一篇：人民政协工作创新

创新人民政协工作必须解放思想

解放思想是推动改革开放和发展的一个法宝，改革开放每前进一步都是思想解放的结果。人民政协作为建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有紧跟时代步伐，继续解放思想，坚持与时俱进，锐意开拓创新，才能充满生机活力，才能发挥更大作用，才能取得更大发展。

一、不断解放思想要有新境界

解放思想是关键、是根本、是动力、是生产力、是财富。在全面建设小康社会，努力构建和谐社会中，要把实现和维护最广大人民群众根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

一是要牢固树立“群众利益无小事”的理念，发挥好桥梁纽带作用。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。要牢固树立“群众利益无小事”的理念，需要我们经常深入基层，深入群众，深入实际，多和最基层的群众交知心朋友，多倾听最基层群众的意见和呼声，这样

— 1 — 才能听到真话、实话、贴心话，才能全面了解群众的实际情况、真实要求和深切呼声。通过政协民主协商渠道反映到党委、政府之中，再把党委、政府正在做的工作向群众及时解释和传达，架起党委、政府和群众沟通、理解、信任、互动的桥梁。

二是要牢固树立“以人为本”的理念，发挥好参谋助手作用。树立科学发展观，就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。坚持“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。人民政协集中了全社会各民主党派、各行各业及各族各界的精英人才，他们是社会主义和谐社会的创造者，也是和谐社会的中坚力量。人民政协其中一个重要职能就是政治协商。当前，就要从实现“全面脱贫，建设新龙山”和今后全局长远战略发展的高度，从人民的利益和愿望出发，牢固树立“以人为本”的理念，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚，代表性强、信息量大，位置超脱、视野宽阔，下达各界、上达党政部门等独特优势，紧扣党委、政府各项重大决策部署，努

— 2 — 力提出更多具有科学性、前瞻性、创造性和可行性的意见建议，为促进东部城区经济社会又好又快发展做更多探索，出更多良策。

三是要牢固树立“勇于为人民利益鼓与呼”的理念，发挥好带头促进作用。人民政协担负着协助党委、政府做好团结群众、反映民意、化解矛盾、维护稳定的神圣职责。政协委员要牢记自己的神圣职责，带头做好本职工作，充分发挥政协委员的作用，积极参加政协组织的各种社会活动，积极参加各种形式的公益性活动，积极为涉及人民群众根本利益的事情建言献策，把关注民生、保障民生、改善民生作为建言献策的重中之重，做到民有所呼，我有所应，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，勇于为人民群众利益鼓与呼。

二、不断解放思想必须抓住重点

解放思想是马克思主义哲学的灵魂，是党的思想路线的本质要求。在东部城区加快发展和实现“全面脱贫、建设新龙山”的实践中，必须在落实科学发展观上进一步解放思想，在促进社会和谐上进一步解放思想，在改善民生上进一步解放思想，在团结民主上进一步解放思想。

一是在落实科学发展观上进一步解放思想。科学发

— 3 — 展观是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，就要进一步解放思想，树立政协工作科学发展理念，弘扬创新精神，推进创新实践;就要进一步增强发展意识、中心意识，紧紧围绕县委、县政府提出的“全面脱贫、建设新龙山”的目标履职尽责;就要充分发挥政协委员的主体作用，组织政协委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着眼于服务东部城区改革、发展、稳定的大局开展各项活动，组织委员围绕当前全县发展中的一些重大课题作深度的调研、论证，提出科学的意见和建议，促进西部城区经济社会又好又快地发展。

二是要在促进社会和谐上进一步解放思想。“天下祥和在民富”。古今中外，没有生产的发展、生活的改善、生态的良好，也就没有社会的和谐。实践证明，大发展、大和谐;快发展，快和谐;不发展，难和谐。政协工作无论是讲地位、讲作用，还是讲贡献、讲发展，都必须遵循围绕中心、服务大局的原则，把促进发展作为履行职能的第一要务，积极推进构建和谐社会。要善于把履行职能与促进发展紧密结合起来，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的着力点

— 4 — 放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展搞好调研、提出建设性的建议上。

三是在改善民生上进一步解放思想。要坚持以人为本，高度关注民生，做实现、维护、发展最广大人民群众根本利益的实践者;要进一步增强民本意识、责任意识，围绕民生问题，充分履行职能;要充分发挥桥梁、纽带作用和联系群众面广的优势，通过提案、“社情民意”、“情况反映”等多种形式，迅速准确地反映人民群众最盼望、最关注、最急需、最忧虑的发展和民生的重点、热点问题，搭建党委、政府密切联系群众的桥梁;要注重以发展和民生为重点，通过提案、调研、视察等多种形式，努力履行政协职能，切实把科学发展观贯彻落实在参政议政中，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;要多关心群众疾苦，多体现人性关怀，想问题、办事情，要站在群众的立场，知民所想、思民所虑、亲民所爱、忧民所忧，把为人民群众谋利益作为衡量政协工作的具体尺度;要畅通社情民意反映的渠道，积极主动地协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。

四是在团结民主上进一步解放思想。民心是力量之源，团结民主是政协工作的“魂”。团结一切可以团结

— 5 — 的人，凝聚方方面面的力量，是政协解放思想，实践“团结”主题的必然要求。人民政协具有联系广泛、凝心聚力的巨大优势。要充分发挥政协团结各界、凝聚人心的作用，发挥政协组织优势，多形式、多渠道、多领域开展工作，在共同政治基础上，尽一切努力，扩大团结面，增强包容性，充分调动他们的工作积极性，团结一切可以团结的力量，共同致力于全面建设小康社会的宏伟事业。

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第二篇：创新人民调解工作机制

阳固镇创新人民调解工作机制提升

化解矛盾纠纷能力

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，杞县司法局阳固司法所积极学习实践“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，不断健全完善工作机制，积极拓展工作领域，努力预防、化解矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定，促进经济持续健康发展做出了积极的贡献。全镇做到了“小事不出村、大事不出镇”，基层矛盾纠纷得到了及时、有效的排查、调处和化解。主要工作情况是：

(一)进一步建立完善人民调解工作排查化解、纠纷信息快速快递等制度，形成长效机制。

(二)健全人民调解工作经费保障机制。

(三)健全人民调解工作目标考核激励机制。

(四)健全完善调解组织内部管理机制。

(五)健全和完善预警机制。

(六)规范应急处置机制。

(七)落实责任追究机制。

多年的实践我们深深体会到：人民调解工作所取得的每一个进步和成绩离不开党委政府的重视支持，离不开各部门的协作配合。阳固人民调解工作将进一步树立和落实科学发展观，构建和谐社会的要求，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，在新的形势下积极发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，积极

化解矛盾纠纷，发挥维护社会和谐稳定的职能作用，为构建繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保杞县做出新的贡献!

第三篇：人民法院工作创新情况汇报

人民法院年度工作创新及取得成效情况汇报 今年以来，我院在区委、人大、上级法院的正确领导、监督、指导下，在区政府、政协及有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题和“司法为民”的工作宗旨，开拓创新，锐意进取，为全区社会和谐稳定和经济社会又好又快发展提供了坚实的司法保障和优质的法律服务。现将我院半年来工作机制创新情况汇报如下：

一是着力推进“宽严相济”刑事政策的运用。认真贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策，在办案中做到严之有据、严之有理、严之有序、严之有效、严之有力,坚持教育、感化、挽救的方针，寓教于审，惩治结合，争取更好的矫正效果，有效防止重新犯罪。继续推行刑事附带民事诉讼“三三”调解机制，将调解的效率、质量和社会效果有机的统一起来，取得了良好的法律效果和社会效果。今年1—6月份，全院刑事附带民事案件调解率达*** %，形成了调解多、判决少，服判息诉多、缠诉上诉少，判前履行多、强制执行少的“三多三少”的良好局面。

二是着力推进行政诉讼协调机制的延伸与拓展。积极探索以协调方式处理行政案件，对于可以进行协调的案件，查清事实，分清是非，以不损害国家利益、公共利益和他人合法权益为前提，在双方当事人自愿的基础上，尽可能促使当

1事人和解，以增进当事人与行政机关之间的理解和信任。对原告起诉有理的，通过加强与行政机关沟通，指出问题，促进尽快纠正错误，改变具体行政行为，最终促使原告撤回起诉。对行政机关坚持错误行政行为不予纠正的，则严格依法裁判。今年以来，全院行政诉讼案件协调撤诉率达到***%，有力的维护了当事人的合法权益，促进了行政机关依法行政。

三是着力推进执行和解方式的灵活运用。全面推行“三分离、四限制、五管理”执行流程管理改革，强调案件执行的公开化、程序化和效率化，注重对案件执行的监督，大力倡导以和解方式解决疑难案件，灵活运用强制措施，对有履行能力拒不执行的，依法强制执行;对暂无能力的，积极协调双方当事人，采取“放水养鱼”的策略，争取最佳执行效果，力争做到各方满意，实现和谐执行。4月28日，省高级人民法院党组副书记、副院长***，执行局长***及参加全省执行局长座谈会的各中级法院执行局(庭)负责同志在市中院***院长等市区领导的陪同下，对我院执行流程管理机制改革情况进行了现场视察，并给予了高度评价。

四是着力推进庭审观摩评比的科学规范。建立健全科学的法官庭审考核体系，由审判经验丰富的一线资深法官组成庭审考核委员会，对庭审各个环节，进行综合评议，重点考察庭审程序、庭审礼仪、驾驭庭审、综合认证、释法说理等能力，考核工作采用定期与不定期及现场观摩开庭的方式进

行。同时为保证庭审考核的有效性，我院建立了完整的庭审考核奖惩制度，将考评结果在全院范围内予以通报，表扬优秀者，督促不足者，并将庭审考核作为法官业绩考评和年终考核的内容之一，藉以鼓励广大干警不断加强业务学习，提高自身素质，推动了全院干警司法能力的提高。中级法院张爱云院长对我院开展庭审考核评比活动的信息做出了批示。

五是切实推进“阳光信访”机制良性运转。继续强化《信访申诉接待听证实施办法》、《信访工作定期公开询问制度》等规章制度的落实完善，将公开透明的要求贯穿于信访案件办理的各个环节，站在上访群众的角度考虑问题，坚持“取信于民、寓情于法”的八字方针，用春风化雨般地工作方式温暖当事人的心，让阳光扫去当事人心中的阴霾，赢得当事人的尊重和信任，把信访变成法院与群众间沟通的“连心桥”，将矛盾解决在基层，化解在萌芽，构建全新的和谐信访秩序，叫响“亲民法院”的品牌。

六是全面推进“法官进社区”活动的开展。全面推行“法官进社区”活动的开展，让法官定期走进社区协助解决疑难纠纷，让大量矛盾化解于基层社区，维护社区的和谐稳定。同时，加强对社区组织民间调解工作的指导，让社区居民直接参与纠纷的解决，逐步提高他们化解纠纷的能力与水平，让他们切身感受到法律的民主与权威，增强群众对法院的信任度。

七是倾力营造和谐的法院文化氛围。始终将文化育人、文化建院、文化兴院作为打造和谐法院的指导方针，结合自身特点，深入开展各类主题文化活动，不断加强法院文化建设，努力营造法正风清、积极向上的法院文化氛围;继续探索建立优秀法官遴选制度，强化对法官的教育培训，进一步优化队伍结构，提高整体素质。6月7 日，市委常委、宣传部长***来我院视察和谐法院创建工作。6月22日，全区“和谐机关”创建现场动员大会在我院召开，各级领导对我院和谐机关创建工作给予了充分肯定。

第四篇：坚持科学发展 推动政协工作创新

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。做好新时期政协工作，必须以科学发展观为统领，坚持把推进科学发展作为履行职能的第一要务，把团结和凝聚各方面力量为实现党委的决策目标服务作为工作方向，把维护和实现人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断提高履行职能的整体水平，推动政协工作实现新发展。当前和今后一个时期，要抓住正在开展的深入学习实践科学发展观活动这一有利时机，着力在以下五个方面下功夫：

一要解放思想，在用科学发展观武装头脑、指导工作上下功夫。解放思想，这是个大概念。我个人认为，解放思想首要的一条是要跟上形势，只有跟上形势才能解放思想。要跟上形势、适应时代的要求，就要创新工作方法、工作措施，不要蛮干，而要善干。思想决定行动，政协常委要跟上形势的发展，务必要认真学习政协理论和相关业务知识，全面了解政协组织的性质、地位、作用、特点，带头参与学习实践活动，带头解放思想、转变观念，努力使学习实践科学发展观的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为创造新业绩、开创新局面的过程。

二要加强自身建设，在提高推动科学发展的能力和水平上下功夫。政协常委会作为政协的常设机构，担负着组织实施政协章程、执行全委会决议、召集协商例会等重要职责。在新的形势和任务面前，每位政协常委要充分认识肩负的重要责任，坚持与时俱进，积极开拓进取，不断提高履行职责的能力和水平，不辜负党委政府和各界人士的重托。要强化学习意识，顺应时代发展要求，不断增强学习的自觉性，坚持学以致用，以理论创新推动实践创新，在研究和解决实际问题中，不断提高科学判断形势的能力，提高凝聚人心、汇聚力量的能力，提高履行政协职能的能力;要强化合作意识，加强同各社会团体、社会各界人士的联系与合作，创造发扬民主、畅所欲言的宽松环境，通过民主协商、合作共事，努力营造政协组织团结、民主、和谐的议政氛围;要强化表率意识，树立良好形象，在政协工作中发挥好骨干带头作用，不断开创政协工作新局面;要强化创新意识，着眼于实际，着力于创新，着手于实践，努力探索政协工作的新形式、新途径，充分展现我县政协工作的时代性和创造性;要强化实践意识，善于通过实践来提高能力，推动工作，不断取得岗位奉献的新成果和履行职能的新业绩，为改革发展稳定大局献计出力。要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，把党委的意图贯穿到人民政协的各项工作中去，把参加政协的各人民团体和社会各界人士的积极性引导到促进科学发展上来，真抓实干，不断提高推动科学发展的能力和水平。

三要围绕中心，服务大局，在促进经济社会跨越式科学发展上下功夫。去年以来，受国际金融危机发展和蔓延等因素的影响，我国经济运行中的矛盾还比较突出，保持经济平稳较快发展面临的压力和困难仍然很大。各级政协组织和广大政协委员要把促进经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，认真履行好职能，切实发挥好作用。一是，为科学发展多建有用之言。紧紧围绕发展这一第一要务，抓住事关经济发展的重大问题，认真开展调查研究，搞好议政建言活动，提出更多富有建设性、超前性和可行性的意见建议，协助党委政府丰富发展思路、破解发展难题。二是，在率先发展上有所作为。政协包容各界，汇集了大量懂经营、会管理、有技术的高层次人才。发挥自身优势，助推经济发展，是各级政协组织和广大政协委员义不容辞的责任和历史使命。要积极参与“企业服务月”活动，了解企业生产经营中的困难和问题，竭尽全力为企业发展搞好服务，切实帮助解决企业运行中存在的现实问题，支持企业做强做大。三是，为和谐发展营造良好环境。要坚持以人为本、履职为民的理念，围绕就业、教育、医疗、文化、社会治安、安全生产、生态环境等事关社会和谐稳定的重大民生问题，加强调查研究，利用政协提案、委员视察、政协信息等多种形式，积极反映各界群众的合理诉求，推动有关问题的解决，让人民群众真正得到改革发展的实惠。要充分发挥政协的人才智力优势，选准履职为民项目，丰富为民服务内容，组织和引导广大政协委员进社区、进企业、进农村，开展多种形式的送温暖、解民忧活动，以实际行动共建社会和谐，维护社会稳定。

四要开拓创新，在完善履行职能的体制机制上下功夫。坚持以改革精神和创新思维，努力拓展履行职能的形式和方法，推动政协工作不断创新和发展。一是以谋划发展为主题，积极开展政治协商。要在全委会实施全面协商、常委会开展专题协商、主席会议进行重点协商的基础上，积极探索委员恳谈会、资政会、约谈会等形式，就改革发展中的重大决策、重要问题、发展思路等组织协商讨论，凝聚各界智慧、汇聚各方力量，促进党政决策的科学化、民主化。二是以服务大局为中心，积极推进民主监督。要创新民主监督方式，坚持和完善政府部门向政协通报工作制度，探索建立政协民主评议政府部门工作制度，切实增强履行民主监督职能的针对性和实效性。要拓展民主监督渠道，加强与党委、人大、政府监督机构以及新闻媒体的联系与合作，形成服务大局的监督合力。要丰富民主监督的手段，抓好政协建议案、提案、调查视察报告、政协信息的督办落实，切实发挥好政协委员中社会监督员的作用，通过批评建议等方式，帮助党政部门改进工作。三是以促进发展为目标，积极搞好参政议政。要强化专题调研工作，努力探索以重点课题为纽带、以专委会为依托的政协专题调研工作机制，不断提高专题调研的水平和实效。要探索开展专题议政活动，搭建平台，加强委员与党政领导及职能部门之间的协商沟通，增强共谋发展的合力。要深化反映社情民意工作，把反映社情民意寓于政协的各项工作之中，力求真实、注重质量、讲求时效，充分发挥好政协反映社情民意的独特优势。

五要真抓实干，在推动工作落实上下功夫。今年已经过去了一半时间，下半年工作任务还很重。要按照时间过半、任务完成过半的要求，对照年初的工作安排，进行认真排查，对下一步工作做到心中有数，提前谋划，往前赶，确保圆满完成今年的各项工作任务。要着力抓好以下几个工作重点：一是全力做好招商引资工作。把招商引资摆上突出位置，坚持走出去、请进来，深入开展多层次、多领域、多形式的招商引资活动，确保圆满完成招商引资任务。二是高质量搞好调研视察活动。围绕城市化建设、创新优化发展环境等开展调研视察活动，形成高质量的调研报告，为党委政府推进工作提供决策参考。三是认真扎实做好提案办理和文史资料的编辑出版等工作。这些既是政协的经常性工作，也是最能体现政协特色的“亮点”，要进一步加强领导，强化措施，创新机制，确保工作上台阶、出精品、争一流。四是抓好信息和通讯报道工作，政协机关的同志要多动脑筋、多想办法、多出成果，政协常委要主动为政协机关的同志提供信息题目和宣传素材，上下联动，确保实现进位争先的目标。五是搞好新中国和人民政协成立60周年庆祝活动。要高度重视，精心组织，广泛动员，齐心协力，抓紧抓好各项活动的筹备工作，以优异成绩向新中国和人民政协成立60周年献礼。六是圆满完成学习实践科学发展观活动的各项任务。根据上级的统一安排部署，重点抓好整改措施的落实，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

第五篇：创新管理机制 推进人民调解工作

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创新管理机制 推进人民调解工作

作者：赵义玉 王娟 杜鑫

来源：《法制博览》2012年第05期

【摘要】构建社会主义和谐社会，需要加强与创新社会管理机制，需要进一步创新和发展人民调解制度，本文从人民调解组织建设和提升人民调解员知识、技能与情感价值观等方面提出了若干解决思路。

【关键词】和谐社会;管理机制;人民调解

随着我国经济社会的不断发展，构建社会主义和谐社会已经成为中国特色社会主义建设的必然要求。构建社会主义和谐社会，必须推进社会治理的创新，不断改进和完善社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。同时，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。[1]

人民调解、司法调解和行政调解是我国在处理人民内部矛盾问题的三大调解方式，人民调解作为三大调解方式之一，其与司法调解和行政调解在工作方式、方法方面又有着显著区别。因此，只有加强和创新社会管理机制，培养一批“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍，才能切实有效地积极推进人民调解工作。

一、加强人民调解组织建设

近几年，安徽省淮北市着力建设市、县(区)、镇(乡)、村四级联动的人民调解委员会，并对基层人民调解工作人员定期进行思想道德教育和业务培训等。

首先，对基层人民调解工作人员进行马克思列宁主义、毛泽东思想的教育，坚定中国共产党的领导，深入学习邓小平理论和三个代表重要思想，进一步贯彻落实科学发展观，使基层人民调解工作人员从思想上树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨。引导基层人民调解工作人员始终树立“扎根基层、贴近群众、做人民群众贴心人”的工作作风。同时，鼓励基层人民调解工作人员深入到群众，听民声、察民情、问民计、排民忧、解民难，为我国社会和谐稳定的发展积极贡献自己的力量。

其次，对基层人民调解工作人员加大培训力度，提升其调解工作水平。上级主管部门要组织有关专家通过问卷调查、访谈、实地考察等方式深入了解基层人民调解工作人员真正的困惑和需要学习什么，从而制定出适合基层人民调解工作人员培训内容，避免了因主观认为安排培训内容，从而提升了其参加培训的积极性，有利于培训项目的展开。

基于上述问题，上级主管培训部门应采用灵活多样的培训方式，一是借助现代信息技术，通过远程视频会议系统对基层人民调解工作人员进行面对面的培训;二是组织有关的业务专

家、精英和学者等分赴各基层单位，对基层人民调解工作人员进行为期一周或其他的短期业务培训;三是通过开展基层人民调解先进事迹报告会让广大基层工作者深刻学习和领会其精神。以点带面，提升人民调解工作人员的荣誉感和归属感。四是司法行政机关通过开展形式多样，内容丰富的各种司法知识竞赛，努力提升司法行政机关人员的理论素养。

二、完善和规范人民调解制度

新时期人民调解工作要逐步规范化、现代化、法制化。一是规范人民调解制度，把其细化为：例会、排查、报告、调处、责任追究、回访、公开公示等规章制度。二是规范人民调解流程，统一使用中国司法部制定的人民调解文书格式，规范调解文书的制作和立卷归档，建立专门的档案室，并把文档资料进行细致分类，做好文档的标记等，以便于人民调解卷宗的查找。在调解过程中，要严格人民调解工作程序，逐渐使人民调解工作程序化，克服工作中的随意性，并严肃人民调解工作纪律，切实保障依法调解、平等自愿、不限制当事人诉讼权利三项原则的落实，保障人民调解的民间性、自愿性。三是细化操作标准，建立岗位责任制，由专门的工作人员分别负责，这样在工作中就避免了相互推诿，提高了工作效率。

三、建立健全奖惩制度

规范评选程序，建立健全奖惩制度是保障人民调解工作稳步、健康进行的制度保障。对于能深入社区、村屯、偏远郊区等并能深入群众困难多、纠纷问题多的地方积极开展矛盾纠纷排查，着力从源头上预防和减少纠纷发生的人民调解工作人员;对于长期着力并成功化解多年累积、长期未得到有效解决的重大复杂疑难矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷的人民调解工作人员等。上级主管部门应当给予表扬、记功等精神鼓励并在物质上给予一定奖励。并在以后的目标考核中加以量化参考。而对于在工作中玩忽职守、怠慢的人民调解工作人员;对矛盾纠纷排查调处不及时，对调处工作不力等引起矛盾激化或造成重大社会影响的人民调解工作人员，给予批评、警告等处分，并在以后的评职评级中作为考核参考。同时警示其他的人民调解工作人员，使其树立正确的工作态度和责任感。

四、争取财政支持，加大保障力度

人民调解工作能否高效有序地开展经费保障是关键，我国早在2007年7月9日，财政部、司法部就联合下发了《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》明确了人民调解工作经费的保障办法：司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算。安徽省淮北市委、市政府、市司法局、区委、区政府和有关部门对人民调解工作给予高度重视，适当安排人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴费。同时，市财政拿出专款对每件调解案件给予适当补贴，通过制定一系列的政策，极大地调动了人民调解工作人员的工作积极性，为人民调解工作的顺利开展提供了保障。为缓和社会发展和改革进程中的利益冲突，减少纠纷，消除矛盾和稳定社会提供了强有力的物质保证。

总之，以人为本的着眼点和出发点，是实现好、维护好并发展好广大人民群众的根本利益。贯彻以人为本的基本原则，就必须对各类社会主体的合法权益予以平等的保护，妥善地协调各方面利益关系。人民调解的实施，正是尊重了社会主体的法律地位平等性，有利于维护和实现各类社会主体的合法利益，从而促进作为和谐社会构建的核心的以人为本价值观的实现。[2]

参考文献

[1]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报，2005-02-19.

[2]彭宇文.社会治理创新与和谐社会构建——兼论新形势下人民调解制度的发展[J].中国行政管理，2007，(1)：92.

(作者单位：赵义玉 王娟 安徽省淮北市杜集区矿山集司法所;杜鑫 山东省临清市公安局)