未成年人思想道德建设论文

摘要：近几年来，哈尔滨市未成年人思想道德建设工作呈现出蓬勃发展的良好态势，但存在的问题也不能忽视。本文从加强未成年人思想道德建设工作的现实意义出发，总结我市近两年来取得的成绩，并结合2013年哈尔滨市第一季度自测结果，分析存在的问题，提出可操作性的对策建议，力促哈尔滨市未成年人思想道德建设工作再上新台阶。下面是小编整理的《未成年人思想道德建设论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

未成年人思想道德建设论文 篇1：

未成年人思想道德建设工作测评维度设计的逻辑解读

自2008年中共中央精神文明办公室颁发《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（试行）》已有三年多，该体系为评价考核各地未成年人思想道德建设工作提供了基本依据。该体系的运用激发了各地相关部门的工作积极性，对加强和改进各地未成年人思想道德建设工作起到了很好的推动作用。根据社会发展出现的新变化和适用该体系过程中发现的问题，该体系的个别测评指标、少数测评内容和测评标准有所调整和修改，六大测评项目保持不变，科学性和实用性进一步增强。对未成年人思想道德建设工作测评的逻辑前提及该测评体系测评维度设计的内在逻辑进行解读有利于形成对该体系的全面认识，增进加强和改进未成年人思想道德建设工作的积极性和自觉性。

一、未成年人思想道德建设工作测评的逻辑前提

所谓逻辑前提是指未成年人思想道德建设工作测评从逻辑上来说必要且可行。二要素兼具方可使测评走向现实。

1.未成年人思想道德建设工作测评的必要性

此必要性由未成年人思想道德建设工作本身的重要性决定，而未成年人思想道德建设工作的重要性主要归因于未成年人在国家和社会发展中的地位及思想道德建设之于未成年人思想道德素质以至全面发展的作用两方面。

目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。[1]如果说成人是当今社会发展过程中正在发挥创造活力的一代，决定整个社会的当下发展，那么，未成年人则决定整个社会的未来，是未来的建设者和社会主义事业的接班人，他们的成长发展无疑是一个举足轻重的问题。与成人相比，未成年人仍处于生命过程的初期阶段，在生理、心理、智力、道德意识、思维能力、文化水平、职业技能、自我控制能力等各方面都不成熟，不仅要通过锻炼获得强健的体魄，也要通过教育增长知识、完善心智、历练素质、增强能力。唯有如此，未成年人才能有效地应对来自自然和社会的各种压力，自如生存，自由发展。社会的发展为未成年人创造了良好的物质条件，但这显然还不足以使之成长为社会的坚实脊梁，因为外因只有通过内因才能起作用，而只有当未成年人自身的素质过硬，才能成为社会发展的中坚力量。在各种素质中，思想道德素质居于核心地位，既是未成年人全面发展的基本方面，又决定着未成年人成长发展的方向及价值。要提高未成年人的思想道德素质，就要不遗余力地进行思想道德建设。未成年人思想道德建设，可谓“未成年人健康成长的百年基业”[2]，对于未成年人自身的健康成长和全面发展，对于每一个家庭的幸福安康以至整个国家、整个民族、整个社会主义事业的兴衰成败均至关重要。未成年人思想道德建设工作实实在在在做，但其效果如何，通过确定的测评体系兼顾定性和定量测评比以往的单纯定性评价或模糊评价具有显著的优势，可使测评更为客观、全面，因而可作为加强和改进思想道德建设，提高未成年人思想道德素质的持续推动力。

2.未成年人思想道德建设工作测评的可行性

未成年人思想道德建设工作测评是否具有可行性主要需考虑测评是否具有可操作性、具有内隐性的思想道德素质是否可以测度以及测评结果能否客观地总结成效、反映问题三方面。其一，尽管未成年人思想道德建设工作非常繁杂，而且也不是单一部门在做，但只要是具体的工作无疑都是可以测评的。其二，人的思想道德素质具有内隐性，但必然会通过一定的外在行为反映出来，而行为是具象的，可以测度。同时，思想道德素质所具有的稳定性也会使人的外在行为特点表现出一贯性。这又可以保证测度结果的有效性。其三，充分考虑未成年人思想道德建设工作的诸方面，科学设计测评体系并在实践中不断完善测评体系。同时，通过定期或不定期的不同地域、不同年龄段、不同未成年人群体的测评减少单次测评的偏差。这样就可以保证测评结果客观、全面从而切实起到加强和改进未成年人思想道德建设工作的作用。

二、前五个测评维度与“工作成效评价”测评维度的关系

未成年人思想道德建设工作测评体系共设未成年人思想道德建设“领导体制和工作机制”、“‘三结合’教育体系”、“文化产品和文化服务”、“净化社会文化环境”、“未成年人特殊群体的教育管理”、“工作成效评价”六大测评维度。前五个维度主要反映未成年人思想道德建设的具体工作，均可在一定程度上测度出未成年人思想道德建设的成效，但均是从不同角度或个别方面测度或反映的，缺乏对未成年人思想道德建设成效的集中反映与整体效果的展示。仅通过前五个维度的测度结果来评价总体成效，难免因为缺乏直接反映总体成效的数据支撑而影响说服力。工作成效评价维度可以获取直接反映未成年人思想道德建设成效的信息，与前五个维度的测度结果互相印证，保证对一定地区未成年人思想道德建设工作评价的准确性。

从整个测评体系看，如果说前五个维度是分支的、局部的测评，工作成效评价维度就属于综合的、整体的测评；如果说前五个维度偏重过程性测评，工作成效评价维度则偏重总结性测评。进行工作测评的直接目的就是为了进一步加强和改进未成年人思想道德建设。具体来说，从未成年人思想道德建设成效如何，是否需要改进和加强的角度，工作成效评价测评维度意义更直接，而从如何加强和改进，从哪些具体方面和环节加强和改进的角度，前五个测评维度的意义则更为重要。工作成效评价维度和前五个维度的测度结果存在一定的正相关关系，增强了整个测评体系的严密性和科学性。

三、“工作成效评价”测评维度设计的逻辑解读

“工作成效评价”测评项目下设未成年人思想品质、未成年人文明行为、社会评价三项测评指标。未成年人思想道德建设的主要任务就是培育和提高未成年人的思想道德素质，但思想道德素质具有内隐性，因而仅设置未成年人思想品质测评指标是不够的。人的思想道德素质会通过其行为表现出来，设置未成年人文明行为测评指标就弥补了思想品质测评指标的不足。同时，未成年人思想道德建设工作效果如何，不仅受其工作直接影响的未成年人会有一定的主观感受及行为反映，成年人也会有一定的心理感受。由此，围绕未成年人和成年人的主观感受设计的社会评价测评指标就显出了必要性和合理性。具体来说，三项测评指标及分解的测评内容的设定又都有其设计依据。

1.未成年人思想品质测评指标设计的依据

未成年人思想品质测评指标下设爱国情感、理想信念、道德品质、心理素质四项测评内容。该指标是对未成年人思想道德素质的直接考察。该测评指标及测评内容设置的依据主要在于两方面：

第一，思想道德素质在未成年人成长发展过程中的重要作用决定了工作成效评价测评项目必须首先设定反映未成年人思想道德品质的指标。从素质的角度来说，未成年人成长的过程，就是其思想道德素质、科学文化素质、能力素质（社会能力素质和专业能力素质）、生理心理素质等各种素质不断发展的过程。其中思想道德素质居于核心地位，“是人的精神心脏，是人的真正灵魂”[3]，决定和制约着其他素质的发展。良好的思想道德素质是未成年人成长成才的前提和基础。这不仅因为思想道德素质是成才必备的核心素质，更因为它在个体成长过程中所起的导向、动力、保证作用。所谓导向作用是说良好的思想道德素质为未成年人成什么样的才，成才为了谁，成才为了什么指明正确的方向，即，成德才兼备的才；成才不仅为了自己，也为他人、为集体、为社会；成才不仅为了个体的全面发展，也为了国家、民族的复兴和社会的全面进步。所谓动力作用是说良好的思想道德素质会为未成年人的成长提供发展的动力，即，使其求知欲更加旺盛，进取心更强，产生对国家、社会、民族的强烈责任感、使命感，建立和谐的人际关系，形成坚强的意志品质，用于克服各种困难。所谓保证作用是说良好的思想道德素质保证未成年人成长过程中不偏离正确的方向，即，使其掌握抵御不良思想侵袭的强大思想武器，对各种思想和社会现象作出正确评价，避免或及时矫正自己的错误或消极行为，始终坚持自己的理想信念、朝着正确的方向发展。

第二，现行政策规定的未成年人思想道德建设的主要任务是未成年人思想品质指标设定测评内容的基本依据。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（2004年2月26日）》（以下简称《意见》），从“增强爱国情感”、“确立远大志向”、“规范行为习惯”、“提高基本素质”四个切入点提出了未成年人思想道德建设的主要任务。[4]由此可见，未成年人思想品质测评指标下设的爱国情感、理想信念、道德品质、心理素质四项测评内容与未成年人思想道德建设的主要任务存在明显的对应关系。

2.未成年人文明行为测评指标设计的依据

未成年人文明行为测评指标下设维护公共环境、遵守公共秩序、讲究礼仪礼节三项测评内容。这种设计重点考察未成年人的道德践履情况。

道德行为是一个人在内在道德意识的支配下直接作用于客观对象或客观环境的具体活动，是道德素质的外在表现。人的道德素质如何，不仅表现在一定的道德观念上，更表现在道德行为中。孔子所主张的“敏于事而慎于言”、“讷于言而敏于行”均强调了行动的重要性。亚里士多德曾经说过：“在教育儿童时，我们当然应该先把功夫用在他们的习惯方面。”[5]“从小就养成这样还是那样的习惯不是件小事情；恰恰相反，它非常重要，比一切都重要。”[6]道德习惯具有稳定性、长久性。良好道德习惯一经养成，在日常生活中就会不断重复并强化良好的道德行为。一个人产生偶尔的道德行为不难，但如果他本身并无坚定的道德信念，就不会产生一贯的道德行为。正因为如此，我们不能仅由个别行为判断一个人的道德品质，而要看其经常的、一贯的行为表现再做评价。就某一类道德行为而言，一个人在具体情况不同但类似的情形下，在行为上都会做同样的处理，这种行为就反映了其内在的道德意识。简言之，思想道德素质虽然具有内隐性，但其对未成年人行为的影响却是外显的，道德践履情况必然反映未成年人的思想道德素质状况，因而可通过道德践履情况判断未成年人思想道德建设的成效。

3.社会评价测评指标设计的依据

社会评价测评指标下设成年人满意率、未成年人满意率、未成年人安全感、未成年人违法犯罪率、测评组整体感受五项测评内容。未成年人违法犯罪率是从消极方面反映未成年人思想道德建设成效的测评内容，由于容易通过材料审核获得确切数据，因而对准确评价一定地区未成年人思想道德建设的成效有重要的参考价值。除此项外，其他四项均是从主观感受角度设定的测评内容。

未成年人思想道德建设不是简单地培养社会主义现代化建设的人才，不是简单地进行人才培养的“社会化大生产”，更重要的是促进未成年人健康成长和全面发展。未成年人同样也是活生生的人，生活在丰富多彩的社会中，他们的主观感受无疑也是思想道德建设成效的晴雨表。因而设置未成年人安全感、未成年人满意率测评内容有其必要性。

未成年人总是在成年人中成长发展的，无论是在家庭、在学校还是在广阔的社会中，他们的成长都不可能避开成年人的视线，并且，多数情况下，他们还是成年人关注的焦点。这不仅因为未成年人是实现国家发展、民族复兴和社会进步的后备军，更因为每个成年人都与一个或多个未成年个体有着各种直接或间接的关系。加之，由于文化层次或社会阅历的关系，成年人的感受力一般较未成年人更强。因而设置成年人满意率的测评内容对获得更丰富的信息、更全面地反映未成年人思想道德建设的成效更为有利。

此外还设置了测评组整体感受的测评内容。测评组组织和实施测评过程中，可以感受到参与测评的有关部门及其工作人员的工作态度、当地未成年人的精神面貌、思想状况，目睹某些未成年人的行为，还可以直接感受到当地特有的社会文化环境和氛围，得到无法由其他测评内容获取的信息，其整体感受虽不能完全客观地反映该地区未成年人思想道德建设的成效，但可以作为对其他测评内容的补充起到一定的平衡作用。

由上述对工作成效评价测评项目、下设的测评指标及分解的测评内容的解读，我们不难体会此测评维度设计体现的严密逻辑。固然，严密的逻辑并不必然保证测评体系的实用性和实效性，但这显然是严谨的测评所要达到的基本要求，也是保证测评体系的实用性和实效性的基本前提。

参考文献

[1] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（上）.北京：中央文献出版社，2005.

[2] 殷泓，王保纯，张传亚.未成年人健康成长的百年基业.光明日报，2005-01-25.

[3] 李志红.公民思想道德素质研究.郑州：郑州大学出版社，2005.

[4] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（上）.北京：中央文献出版社，2005.

[5] 亚里士多德著.政治学.吴寿彭译.北京：商务印书馆，1983.

[6] 亚里士多德著.尼各马科伦理学.苗力田译.北京：中国社会科学出版社，1990.

作者：李岩 王友明

未成年人思想道德建设论文 篇2：

哈尔滨市加强未成年人思想道德建设研究

摘 要：近几年来，哈尔滨市未成年人思想道德建设工作呈现出蓬勃发展的良好态势，但存在的问题也不能忽视。本文从加强未成年人思想道德建设工作的现实意义出发，总结我市近两年来取得的成绩，并结合2013年哈尔滨市第一季度自测结果，分析存在的问题，提出可操作性的对策建议，力促哈尔滨市未成年人思想道德建设工作再上新台阶。

关键词：哈尔滨市；未成年人；思想道德建设

加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务，事关全局，意义重大。几年来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门积极努力和配合下，哈尔滨市未成年人思想道德建设工作呈现出蓬勃发展的良好态势。2011年，我市荣获黑龙江省未成年人思想道德建设工作先进城市称号，在全省未成年人思想道德建设测评工作中排名第一。2012年，在127个全国文明城市和提名资格城市的未成年人思想道德建设工作测评中，哈尔滨市获得了第八，2013年以97.80分的好成绩名列第四。这些荣誉对扎实推进我市未成年人思想道德建设工作是一种鞭策。

一、加强未成年人思想道德建设工作的现实意义

（一）加强未成年人思想道德建设工作，是未成年人健康成长的需要

当前，哈尔滨市未成年人思想道德建设工作确实取得了一些成绩，但在实际工作中还存在许多困难、问题和薄弱环节，未成年人的健康成长仍是社会普遍关注的问题。因此，我市各有关部门应以对党和人民高度负责的精神，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的长期性、复杂性和艰巨性，认清未成年人思想道德建设工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步做好哈尔滨市137.1万未成年人的思想道德建设工作，为他们的健康成长保驾护航。

（二）加强未成年人思想道德建设工作，是创建全国文明城市的需要

未成年人思想道德建设测评工作是创建全国文明城市的前置条件，是创建全国文明城市的基础工程，未成年人思想道德建设工作测评事关全局、事关文明城市创建的成败。因此，我市各有关部门一定要从思想上高度重视起来，以强烈的使命感、责任感，高标准、高质量地做好迎评工作，确保哈尔滨市2014年跨入全国文明城市行列。

（三）加强未成年人思想道德建设工作，是落实科学发展观的需要

现在的未成年人是未来的建设者，对他们的培养和教育，关系到一个地区、一个城市的可持续发展。如果忽视未成年人的健康成长来谈经济社会的全面协调可持续发展，那么树立和落实科学发展就会成为一句空话。因此，哈尔滨市要紧紧围绕加强和改进未成年人道德建设的各项主要任务展开工作，为未成年人思想道德建设投入更大的力量，付出更多的精力，提供更好的条件，创造更好的环境，扎实推进这一意义深远的希望工程。

二、哈尔滨市积极推进未成年人思想道德建设工作

（一）提升素质，主题活动开展有特色

哈尔滨市按照中央和省文明办的要求，组织开展丰富多彩的教育活动，成效显著。一是扎实开展“做一个有道德的人”主题活动。广泛组织开展了学习、树立和践行雷锋精神、美德阳光建设先进典型的评选、“童心向党、优秀童谣传唱”、“党史知识进校园”、“优秀儿童剧进校园”和“我的中国梦主题教育活动”等系列活动。二是积极开展中华经典诵读活动。各中小学校按照下发的《哈尔滨市中小学校开展中华优秀经典诵读活动实施方案》要求，将中华优秀经典诵读纳入教学计划，在全市近2000所中小学普遍开展。编印哈尔滨市中华优秀经典诵读读本，成立中华优秀经典诵读讲师团，创新诵读方式，在电视台开设经典诵读栏目等对学生进行教育，增强吸引力和感染力。

（二）搭建平台，构建三位一体教育网络有成效

哈尔滨市制定了“三结合”教育工作制度、活动制度和学习制度，充分发挥了学校的龙头作用、社区的平台作用、家庭的基础作用，实现了学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。在全市70%以上城市社区建立家长学校或家庭教育指导中心，工作的覆盖面不断扩大，以“家长教子”活动为重点，细化项目、强化措施开展教育培训活动；组织未成年人参与学习雷锋、做“小小志愿者”活动，组织开展关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年人子女等活动。以社区为平台，构建三位一体的教育网络取得了良好效果。

（三）加大工作力度，乡村、城市学校少年宫建设有效果

哈尔滨市下发了《哈尔滨市关于推进乡村学校少年宫建设的实施意见》的补充通知，明确我市完成中央文明办提出的三年全覆盖年度建设任务，进一步完善工作措施，强化督促检查，截止2014年初，全市176个乡镇全部建立了乡村学校少年宫，其中，中央彩票公益金支持的25个，自建的151个，试点建设城市学校少年宫30个。所有城市、乡村学校少年宫都能够结合自身实践，开展特色活动，以鲜明的实践性、趣味性、灵活性的特点吸引学生广泛参与。使孩子们在参与中享受快乐，提高素质，丰富了广大未成年人的课余文化生活，受到广大师生和家长的欢迎。

（四）完善工作机制，心理健康教育有突破

哈尔滨市为落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，2010年4月21日，在省市委的关心支持下，率先在全省成立了第一家未成年人心理健康指导中心，开通了“96311”免费服务热线。聘请了10名心理咨询服务专家对全市未成年人及家长开展咨询服务工作；还聘请二十几名学心理学的志愿服务者每天接听“96311”免费服务热线，为未成年人解决心理障碍、缓解心理压力提供咨询服务。同时，积极指导各区、县（市）采取自建、联建、共建、依托、挂靠等方式建设未成年人心理健康辅导站（点），为他们开展心理健康工作提供指导。各级教育主管部门将学生心理健康教育情况纳入学校目标管理，科学调整学校与学生德育评价体系，着力解决未成年人心理健康教育弱化问题，并在有条件的学校设立了标准化心理咨询室和辅导室，定期对学生进行心理辅导和心理诊疗。

三、哈尔滨市未成年人思想道德建设工作存在的主要问题

（一）未成年人思想道德建设工作的重视程度有待加强

哈尔滨市委、市政府高度重视未成年人思想道德建设工作，经常召开会议专门部署此项工作。但一些单位和部门的领导对未成年人思想道德建设工作存在的问题和亟待加强的薄弱环节认识不足、研究不深、重视不够，还没有形成关心未成年人思想道德建设的浓厚氛围。

（二）未成年人思想道德建设工作的创新工作有待加强

目前，我市只有香坊区开展的童心向党、优秀童谣传唱活动作为全国典型经验，得到中央文明办的肯定，其他区在创新工作上虽然都在探索，但没有实质性突破。我市未成年人思想道德建设工作要想有更高的站位，必须在开拓创新上下功夫，把好的做法经验推向全国，成为各地市学习的典范，从而推进哈尔滨市未成年人思想道德建设工作向纵深发展。

（三）未成年人思想道德建设工作的社区支持力度有待加强

我市社区对支持未成年人思想道德建设工作的力度不够，主要表现在：一是社区工作者因自身素质的限制导致对未成年人思想道德教育工作的不理解、不适应。二是部分社区居民对未成年人思想道德建设的认知度有待提高。三是辖区单位重视程度不够，支持、参与社区未成年人思想道德建设工作不够深入，较多的停留在表面，对社区未成年人提供活动场所和建设资金投入不足，无力开展各项活动。

四、加强哈尔滨市未成年人思想道德建设工作的对策建议

（一）加强领导，提高重视程度

我市各有关部门要按照中央的统一部署，真正把未成年人思想道德建设工作摆到全局的突出位置，切实承担起领导责任。继续抓好未成年人思想道德建设测评工作落实，提高重视程度，重点开展好主题教育实践活动，进一步完善德育工作网络，大力净化社会文化环境，加强未成年人校外活动场所建设，扎实推进未成年人思想道德建设工作。各级文明办要不断健全完善联席会议、信息通报、督促检查、考评奖励等制度，教育、公安、工商、团委、妇联等有关单位要密切配合，努力形成未成年人思想道德建设的强大合力。推动全市未成年人思想道德建设工作取得新成绩、再上新台阶，为哈尔滨市创建全国文明城市贡献力量。

（二）加大投入，完善社区未成年人文体活动设施建设

我市有关部门应高度重视未成年人社区文体活动室建设，可从体彩、福彩拿出部分资金；也可支持鼓励社会力量兴办未成年人文体活动室；还可以街道社区为依托，建设公办和民办相结合的未成年人文体活动室。一是要充分发挥已有场所和设施的功能。各个社区已有的未成年人文体活动室，按照测评体系要求，完善其功能、悬挂相关制度、增加活动设施、规定活动时间和开展各项活动，来满足未成年人活动的需要。二是要统一规划社区未成年人文体活动设施建设。有关部门对社区未成年人文体活动室建设应进行统一规划，在城市的旧区改建或新区开发建设中，配套建设社区未成年人文体活动室。三是要广泛宣传，充分发挥学校、家长和其他社会力量在引导未成年人参加社区文体活动中所应有的积极作用。

（三）加大执法力度，完善网吧长效监管机制

我市各有关部门要创新形式，严格执法，不断完善网吧长效监管机制。一是保持对网吧市场的高压态势，严厉查处网吧违规经营行为。二是坚持严管重罚，强化市场退出机制，对违规经营行为，严格按照有关法律法规进行处罚。对达到吊销《网络文化经营许可证》条件的，坚决予以吊销；对列入全市“黑名单”？的网吧，加大检查频率，实施重点监管。三是运用新闻媒体等宣传手段，充分发挥舆论的导向作用，广泛进行网吧管理法规宣传，营造良好的社会氛围。

（四）突出重点，加大校园周边环境整治力度

哈尔滨市有关部门要以校园周边经营场所为重点区域，以维护校园周边良好秩序为工作重点，花大气力进行综合整治。一是坚决取缔中小学周边的娱乐场所。各有关部门要认真落实有关规定，坚决依法取缔中小学校周围200米内开办的电子游艺室、歌舞厅、网吧、彩票投注站点，禁止并清查中小学校周围600米以内设立的彩票专营场所、小报小刊摊点和音像制品店，清理整治容易给学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店。二是严厉打击校园周边的游商和违法违规经营行为。加强对学校周边商业网点的管理，严禁向未成年人出售和散发淫秽色情“口袋书”、音像制品、有害卡通画册、玩具、非法小广告等不良出版物和物品。三是加强对中小学生校外安全的监管。对中小学校及周边交通、治安、消防、食品卫生等安全方面存在的问题，要全面排查，消除隐患。

作者：丁继成

未成年人思想道德建设论文 篇3：

建立未成年人思想道德建设的长效机制

都匀市是贵州省黔南布依族苗族自治州的首府，是一个有50万人口的县级市，有布依、苗、水、瑶等33个少数民族，少数民族人口约占全市总人口的67%。全市共有中小学227所，在校学生7万余人。都匀市一直高度重视未成年人思想道德建设工作，特别是2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）颁布后，逐步建立了未成年人思想道德建设的长效机制，促进了未成年人思想道德建设工作的深入开展。

为未成年人健康成长营造良好环境

为贯彻落实《若干意见》，加强对未成年人思想道德建设工作的指导，2004年10月，都匀市成立了由市委、市人大、市政府、市政协领导， 29个市直部门和5个办事处负责人组成的都匀市未成年人思想道德建设领导小组，主要工作由市委宣传部、市文明委负责，并将具体工作落实到相关部门和单位。完善了未成年人思想道德建设的工作制度，建立了联席会议制度、定期分析制度、信息反馈制度、督察考核制度、领导责任制度等一系列工作制度。市委、市政府印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，市文明委印发了《都匀市未成年人思想道德建设工作制度》、《都匀市未成年人思想道德行为规范》、《都匀市未成年人思想道德建设工作考核方案》等文件。

都匀市充分发挥东山烈士陵园、西山革命烈士纪念碑等6处市级爱国主义教育基地的作用，组织中小学生开展爱国主义教育活动。都匀市第二小学与市环境卫生管理处结对子，开展“实践社会公德、树立文明形象”实践活动，增强了学生的环保意识和社会公德意识。西山公园与都匀市第四中学共建“德育基地”，共同促进青少年健康成长。市公交公司在宣传栏和营运车辆上张贴社会公德、市民文明守则宣传画，并通过城市交通广播电台、车辆显示屏开展“告别网吧、珍惜时光”宣传教育活动。都匀市组织开展丰富多彩的少年儿童美术、音乐、书法比赛及文艺活动，促进未成年人健康成长。市关工委、老干部局发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在未成年人思想道德建设中的作用，经常组织“五老”深入基层进行宣讲，到各中小学进行革命传统教育。

为保护中小学生合法权益，预防和减少青少年犯罪，为青少年营造健康成长的社会环境，都匀市由团市委、社会治安综合治理委员会、公安局、文化馆、教育局、工商局等部门和单位联合创建“青少年维权岗”，开展了以维护未成年人合法权益为主题的执法服务活动。在校园大力宣传“青少年维权岗”的职能，公布报警电话，规定民警接到报警电话后5分钟内赶到报警现场，及时处置。市巡警大队明确各巡警中队的责任学校，在学校上学、放学等重点时段，组织开展治安秩序维护。工商、城管、文化、教育、卫生、公安等部门依法整顿校园周边的无证经营点、街头游商和擅自改变经营地点的文化市场经营户，对书店、报刊售卖点、音像制品出租出售店进行专项检查。市公安局打击侵害师生权益的抢劫、抢夺、敲诈等违法犯罪行为。自2004年在全市开展校园周边环境治安综合治理以来，把每年4月作为全市校园周边治安整治月。每年由都匀市人大、政协牵头，组织部分人大代表和政协委员对校园周边环境治理情况进行调研，提出建议。各有关部门进一步加强配合，切实保护学生的生命安全和身心健康，为学生创造良好的学习和生活环境。

都匀市从市文化稽查大队抽调专职管理人员，并聘请离退休老同志，对全市网吧进行检查，劝阻未成年人进入网吧，并采取有效措施加强对网吧的监督和管理。一是公開举报电话，接受群众对网吧的监督。二是规定网吧每接纳一名未成年人罚款2000元；对累计2次接纳未成年人或一次接纳3名以上未成年人上网的网吧，责令停业整顿，时间不少于15天；对累计3次接纳未成年人或一次接纳8名以上未成年人上网的网吧，坚决吊销其网络文化经营许可证。三是规定全市网吧必须安装公安机关指定的网上有害信息过滤软件，防止有害信息对未成年人的侵蚀。

都匀市公检法系统围绕“改革、发展、稳定”大局，开展了“打黑除恶”、“禁毒”、“反邪教”法制宣传，在中小学广泛开展《宪法》、《刑法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律的宣传活动。各乡镇以不同形式加强未成年人思想道德建设工作。奉合乡的“普法山歌对唱”、凯口镇的“村级法制宣传文艺竞赛”、大坪镇的“普法书画艺术展”、小围寨办事处的“中小学普法巡回演出”等均受到当地群众的欢迎。市公安局下属派出所领导和责任区民警担任辖区学校的法制副校长和校外辅导员，主动承担学校的法制教育工作。市公安局禁毒大队在全市组织开展“远离毒品、珍惜生命、参与禁毒斗争、构建和谐社会”主题绘画比赛。市公安局交警大队走进校园，宣传交通法规、交通安全常识，还在部分学校组织成立了“少年交警方队”，纠正行人的交通违章行为。市司法局在学校开设了“学生伤害事故处理”和“未成年人犯罪原因及对策”法制讲座。市教育局配合公检法系统，组织了全市中小学法制宣传文艺演出。

都匀市在创新流动人口管理和服务工作机制的过程中，关注未成年人的成长，把开展“关爱女孩”、“救助贫困母亲”等宣传教育活动与经常性的进村入户宣传相结合，定期对流动人口进行普法教育。为外来务工人员随迁子女入学提供方便，为他们和同龄人一起健康成长创造了良好环境。同时，加强对农村留守儿童的教育，给予他们充分的关爱。例如，都匀市沙寨乡中学有学生近千名，其中父母都在外打工的学生有近200名。学校要求每位教师都要担任几名留守儿童的“代理家长”，加强与留守儿童的交流，解决留守儿童在心理、学习、生活等方面的问题。这所学校通过不懈努力，在留守儿童教育上取得了显著成绩。

构建家庭、学校、社会相结合的教育网络

未成年人思想道德建设工作是一个涉及方方面面的系统工程。都匀市将家庭教育、学校教育、社会教育相结合，使未成年人思想道德建设工作形成良好的局面。

一是推动家庭教育树立“三保三帮”的教育观念。“三保”即保障孩子接受教育的权利，保障孩子必要的物质生活、精神生活条件和医疗保健条件，保障孩子充分的休息和娱乐时间。“三帮”指帮助孩子养成良好的行为习惯，帮助孩子养成基本的生活能力和社会适应能力，帮助孩子明辨是非。

二是为加强学校教育，采取了多种措施：依法管理学校，按照国家课程标准开展教学活动，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担。深入开展师德教育，树立“育人为本，德育为首”的观念。对学生进行法制教育和心理健康教育。加强家长学校的工作，促进家庭和学校的沟通，形成促进学生健康成长的合力。积极引导学生热爱家庭，孝敬父母，培养学生的劳动技能和热爱劳动的情感。

三是在社会教育方面，都匀市各级政府和相关职能部门共同努力，为未成年人健康成长营造了良好的社会环境。都匀市各级政府均建立了未成年人思想道德建设工作机构，配备了专（兼）职干部，所需经费按需列入各级财政预算。文化稽查监督部门加强执法力度，严把精神文化产品质量关，严禁任何组织和个人向未成年人出售含有淫秽、暴力内容的图书、报刊、音像制品。免费向青少年开放各种文化场馆，加快影剧院、体育场馆等青少年活动场所的建设，为青少年身心健康成长提供良好条件。坚决制止未成年人进入营业性网吧、歌舞厅，禁止中小学周边200米之内开设娱乐场所。妇联等组织加强对单亲、离异等特殊家庭青少年的教育和心理辅导，促进青少年健康成长。社区居民委员会、村民委员会协助司法机关做好对失足未成年人的教育、感化和挽救工作。文化部门积极开展专项行动，遏制网吧等互联网上网服务营业场所违规经营的行为，规范了网吧市场的秩序。

经过努力，都匀市建立了学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育网络。

一是以学校为阵地、以社区为平台、以家庭为基础，开展未成年人思想道德建设工作。开展了“青少年远离毒品”、“知荣辱，树新风，崇尚文明，从我做起”、“热爱祖国、做四有新人”、“民族精神代代传”、“弘扬长征精神，建设美丽贵州”等道德实践活动。

二是建立家庭教育工作指导小组，成立家长学校，在都匀新闻网上开辟了“未成年人心理健康援助网上咨询论坛”，邀请全国妇联专家为家长进行家庭教育专题讲座，聘请黔南州心理咨询专家深入基层，对家庭教育骨干和学生家长进行家庭教育知识培训。命名都匀市第四小学为家庭教育示范学校，组织开展现场观摩教学。

三是为家庭贫困儿童送温暖、献爱心，帮助失学、辍学儿童重返校园。共青团都匀市委与沙包堡、小围寨办事处和都匀市农村信用合作联社共同召开关爱农村留守儿童座谈会。市文联实施“朝霞工程”，资助贫困少数民族儿童完成学业。文峰办事处各社区重点对行为不良青少年进行矫正和教育。

四是关工委和少工委深入农村开展未成年人思想道德教育和法制宣传教育，协助有关部门解决青少年升学、就业等方面的实际问题，并协助司法部门教育和挽救青少年犯罪人员。

与时俱进，开展“真爱教育”课题研究

“有真心真情，做真人真事，能爱人爱己，懂爱国爱家”———这是都匀市教育系统开展的“真爱教育”的具体内涵。

“真爱教育”是都匀市为促进中小学德育深入开展、提高未成年人思想道德素质而开展的一项重点研究课题。都匀市教育局对这项课题的研究十分重视，成立了由教育局局长担任组长的课题组。目前参加课题实验的有5所中學、9所小学、1所幼儿园。

“真爱教育”是针对社会的发展变化给未成年人思想道德建设带来的挑战而开展的。当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会发生了复杂而深刻的变化，个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽的思想某种程度上有所抬头，各种信息和思潮交汇，给未成年人的健康成长带来了不利影响。同时，进城务工人员的增多带来了留守儿童问题，家庭教育缺失严重影响到留守儿童的健康成长；在生活条件优越的家庭特别是独生子女家庭，相当多的家长只注重子女的学习，忽视了子女品德和人格的培养；单亲、离异家庭的孩子在心理发展上受到消极影响，人格容易出现缺陷。这些问题直接影响着未成年人的身心发展，影响着家庭的和谐幸福，也给社会的稳定带来潜在的影响。针对这些问题，都匀市教育系统经过认真实践和探索，开展了“真爱教育”课题研究，通过“真爱教育”提高学生的思想道德素质，促进学生健康成长。

“真爱教育”从培养学生的良好行为习惯入手，引导学生从自尊自爱、关爱父母开始，到关爱同学，再到关爱他人；从热爱家庭开始，到热爱班级，热爱学校，热爱家乡，升华到热爱祖国。在实施“真爱教育”的过程中，都匀市努力培养一支热爱学生、思想素质高、善于研究、具有进取精神和求真务实精神的教师队伍，从而有效地开展德育工作。在学校层面，构建具有“真爱”精神内涵的校园文化，建立完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，形成相互配合、齐抓共管、协调一致的运作机制。积极探索行为习惯养成教育的新内容、新途径、新方法，培养少年儿童的良好道德品质和行为习惯。

为了贯彻落实2010年12月召开的全国未成年人思想道德建设工作会议精神，2010年12月，都匀市召开教育系统未成年人思想道德建设暨“十二五”学校德育规划实施动员视频会议。会议强调各中小学校要高度重视学校未成年人思想道德建设工作，落实责任，科学谋划，认真研究，扎实做好都匀市“十二五”学校德育规划实施工作，发挥学校在未成年人思想道德建设中的主阵地作用，为全市中小学未成年人的健康成长作出应有贡献。会议要求结合都匀市编制的《都匀市中小学德育重点课题“真爱教育”研究与实验指南》和《和谐成长训练手册》，与时俱进地开展学校德育工作。

都匀市将进一步整合德育资源，创新德育机制，强化德育管理，丰富德育内涵，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，推动全市未成年人思想道德建设向纵深发展。

（作者单位：贵州省都匀市教育局）

作者：罗祖文 张雁鸣