户外俱乐部安全管理制度论文

刚刚过去的“五一”小长假期间，游客在景区突遇意外的新闻又发生多起。此前，冠生园集团前董事长在景区游玩时被石块砸中不幸身亡的事件，引发广泛关注。近年来，旅游过程中人身意外伤害事件频发，相关游客在事后都会向旅行社和景点管理单位索赔，然而胜算往往不高。今天小编为大家推荐《户外俱乐部安全管理制度论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

户外俱乐部安全管理制度论文 篇1：

如何选择“靠谱”的户外组织

本期嘉宾

李舒平

中国登山协会高山医学专家、户外风险管理专家、原中国登山协会户外部主任。

余红路（老余）

上世纪80年代初开始自助旅行，足迹遍及国内及部分国家；2000年开始接受登山、攀岩、攀冰等专业培训，具备一定的高海拔及技术性攀登经验。

杨晨飞

长期担任户外领队与协作，多次担任巴丹吉林沙漠与腾格里沙漠徒步活动领队，2012年曾参与CCTV9《户外向导》拍摄。

小四

户外爱好者，尤其喜欢单车长途旅行，曾三次单车进藏，2009年沿国境线单车旅行8个月，行程近2万公里。

硬件软件都不能少

《山野 中国户外》： 目前国内的户外活动组织方分为哪几类？

李舒平：概括起来分为两种：一种是法人组织的，一种是非法人组织的。法人组织可以是企业法人，比如一些以营利为目的的商业性俱乐部，提供线路设计、向导、后勤、安全保障等等；社团法人也是类似的组织，公益性的活动比较多。非法人组织，比如通过网络自由组团，这是目前最普遍的一种形式，但隐患重重。

老余：大致来说可以分为两种形式：自助和商业。自助户外活动又可以分为两类：第一种是个人在Q群或者圈子，乃至公司同事、校友会、老乡会、社区等熟悉或半熟悉的组织中发起的。一般来说，组织方和参与方在经验、装备、能力方面都会比较欠缺，但优势是成员之间的熟悉程度比较高；第二种是网站、论坛等一些户外运动网络平台上发起的，组织性和安全性相对“靠谱”一些，缺点是除了组织者和少数成员，大多参与者之间互不了解。相对而言，大型专业户外网站会比一些小型网站略胜一筹。

目前，国内有经营资格的商业户外机构尽管不少，但在安全、环保等方面做得还远远不够。最值得警惕的是那种“挂羊头卖狗肉”的伪商业组织，他们有进行正式的机构注册，没有有经验有资质的领队，没有经济实力也没有经营场地等。

《山野 中国户外》：正规合法的户外组织应具备哪些特点？

李舒平：首先应该是一个法人单位，如果是以自然人的身份去组织这种活动承担不了责任，只有法人单位才可以；其次，要有能带着大家去玩的、保证安全的人才和技术骨干，这样的人要有一定数量、有一定经验；再次，要有足够的装备器材，有明确的内部管理制度等等。

小四：正规的户外组织应该是有资质的，有健全的组织框架和管理制度，专业的户外活动组织能力，良好的后勤保证和紧急救援反应。专业成熟的队伍，可以根据每次不同的户外运动性质，提供与之相对应的线路安排，为户外运动参与者的生命、财产安全提供充分的保障。

杨晨飞：我们可以拿旅行社来举例，诸多老牌旅行社虽然资质齐全，但在实际活动中照样丑态百出，究其原因还是导游的素质不高，正所谓“将在外，君令有所不受”。因此，户外组织不仅要向参与者展示其最优秀最专业的一面，更重要的是要提高领队自身素养。领队是否技术娴熟能够应对户外突发状况，是否能协调队伍人员的需求，是否能在每次出行后得到队伍大多数人员的认可，这才是一个正统且正派户外组织所应具备的最具说服力的特点。

资质全才安全

《山野 中国户外》：找资质齐全经营规范的户外俱乐部出行，可能价格不菲，这笔钱花得值吗？

李舒平：规范的俱乐部是提供服务产品的单位，是帮助你、保护你参加户外活动安全的组织。比如高山探险，规范的俱乐部会给你个人提供各种服务，带着你上山，帮你设计路线，给你当向导，你病了伤了他们都能帮助你。另外，他们都具备户外生活的技能和应对紧急事件的能力。如果是自己跟山友走，那危险性就大多了，太不保险了。

老余：如果户外俱乐部的资质齐全、经营规范，没有经验的新人报名参加该类俱乐部的活动还是比较值得的。至于一些具有一定风险性，对于技术、装备、能力等一定要求的户外运动，比如高海拔雪山攀登等，更是应该如此。

杨晨飞：一次户外活动的花费值不值，要看参与者对活动的要求、难易程度而定。比如，你要求“一对一”的服务，价格自然会高，队伍人数多当然不能精细照顾到每一位顾客的所有需求，价格也会相对低一些。

小四：个人认为这笔钱花得值得。资质齐全、经营规范的户外俱乐部，不仅能提供相对成熟的线路，还有良好的领队负责解决户外过程中出现的种种困难和意外情况，使得户外活动的质量得到保证。同时，正规户外俱乐部拥有良好的后勤和救援团队，可以确保在出现极端情况的时候，及时专业地展开救援，大大规避了户外活动过程中的风险。

《山野 中国户外》：为什么我们不支持自由组合、没有领队、没有组织者的AA制户外出行？其弊端在哪里？

李舒平：比如灵山夏子事件，就和领队就有直接的关系，但由于该活动是网络报名组队出行的，因此无法承担责任。在进行全国户外运动俱乐部发展状况考察时也发现了不少类似情况，我给这种情况起了一个名字——“赶集式”登山，比如在陕西等地，有几个登山集散地，几个领队弄几辆车在那等着，想去的人就去，五六十块钱一个人，大家谁也不认识谁，有时候一辆车五六十人，领队就那么一两个人，跟本照顾不过来。一旦出现有人走丢等意外，又报警，又动员大批人力物力去寻找、救援，其中的风险隐患非常大。

小四：户外运动不同于一般性质的旅游，因为户外过程中存在一定的风险，尤其是一些难度较大的户外活动，如果对线路或者途中困难准备不足，很容易危及个人的生命财产。近年来各种户外事故呈急剧上升的趋势，很多事故完全是因为组织者和参与者对户外活动缺乏最基本的了解。为了尽可能地规避风险，还是应该寻找有户外经验的领队或者组织。

口碑很重要

老余：我觉得需要具体问题具体分析。要看参与者自身是否具备一定的经验、装备、体能等条件。在参与者的能力足够、成员之间比较熟悉的前提下，自由组合结伴出行未尝不可。但是，对于没有经验、缺乏装备、体能欠缺的新人，并不提倡参加纯AA制的户外活动。毕竟要先学会走路，再慢慢开始跑。

《山野 中国户外》：一名户外新手，通过什么渠道能找到当地资质齐全、经营规范的户外俱乐部？

李舒平：只要它是注册的法人单位，正规网站上都能查到。

老余：目前来看，网络和口碑是两个主要渠道。网络可以是自己主动搜索或者是被动式的广告；口碑则是熟人之间的口口相传。前者需要有一双锐利的眼睛，后者则依赖熟人的体验和感受了。

杨晨飞：什么样的户外俱乐部“靠谱”？还是当事的户外爱好者自己的体验说了算。就算资质齐全的户外俱乐部服务水平也不是一成不变的。所以，希望户外爱好者不论跟随怎样的户外俱乐部出行，都要首先让自己先“靠谱”——从自身条件出发，设计好出行计划，做好出行准备，而不是把自己交给户外俱乐部就万事大吉了，这才是一件非常“靠谱”的事情。

《山野 中国户外》：如何在出发前识别领队的水平和资质？签署户外保险时应注意什么？

李舒平：一个是硬指标，看他（她）是不是经过正规的培训，看一下他（她）的资格证书；一个是软指标，就是靠口碑。关于户外保险，关键是要看保险的内容，尤其要把“除外”的内容看清楚。

老余：首先，要审核和识别活动举办方的相关资质，了解领队的户外履历及领队能力，能在网上了解的就尽量了解多一些。多利用搜索引擎检索该机构的网上信息（名称、电话、QQ号等），成功的户外机构和领队正面的信息一定不会少，反之亦然。其次，也可以找以前参加过该机构活动的参与者咨询，口碑是非常重要的。如有可能，参加大型的、时间周期较长的、有一定风险性的户外活动，最好在报名时去活动举办方的办公场所实地考察一下。

在参与活动前，务必要与活动主办方签署协议（相当于旅行社的旅游合同），购买相应的户外保险。特别是需要检查准备购买的保险是不是专业的户外保险，一旦出险是否有免责条款，如果有免责条款，免责的条款是哪些。

小四：目前很多保险公司都有自己品牌的短期户外活动保险，购买户外运动保险一定要仔细研究相应条款，尤其是注意保障范围和免赔责任。很多保险对风险较高的户外运动如极限登山、漂流等免责。户外爱好者在购买户外保险前最好能够了解一些相关的投保理赔知识。

杨晨飞：签署户外保险时，应注意在决定出行前个人已经对此条线路的风险性考虑得极为详细，而后再逐字阅读条款，并针对户外保险中含糊的地方详细咨询。同时在签署时尽量让户外组织或俱乐部的主管责任人签署，以一式两份的手写签署形式，自己备留一份。

户外俱乐部安全管理制度论文 篇2：

景区有风险，出游需谨慎？

刚刚过去的“五一”小长假期间，游客在景区突遇意外的新闻又发生多起。此前，冠生园集团前董事长在景区游玩时被石块砸中不幸身亡的事件，引发广泛关注。

近年来，旅游过程中人身意外伤害事件频发，相关游客在事后都会向旅行社和景点管理单位索赔，然而胜算往往不高。如何在旅游过程中将风险降到最低？

比起“责任险”，更要买对“意外险”

蒋欢（北京大成律师事务所律师）

根据《中华人民共和国旅游法》第六十一条：旅行社有义务提示旅游者投保人身意外伤害保险。但若旅行社未告知且游客也未购买，旅游时出现意外事故时，目前相关法律并无因此增加旅行社的责任或赔偿数额的规定。赔偿仍按照事故发生时各方具体责任进行认定和承担。因此，我建议，即使旅行社未主动提示，游客自己仍应主动投保人身意外伤害保险。

就景区出现的意外事故，认定界限分两个大方向：一、旅游者责任较大。如旅游者不听从告知、警示，参加不适合自身条件的旅游活动，因此导致的人身损害、财产损失，一般由旅游者自行承担责任。二、旅行社、景区、游客分担承担责任。具体三方的责任认定界限和大小，每个案件不尽相同，但一般从几个维度来判断：旅行社是否履行了安全保障义务、履行是否充分;景区是否履行了安全保障义务、履行是否充分;旅游者是否尽到谨慎注意义务;对未成年人、老年人，其监护人是否尽了谨慎义务。

很多游客会为自己购买旅行社或景区“责任险”，“责任险”是转嫁了旅行社或景区的风险，因旅行社或景区的疏忽或过失所造成的游客损失才可赔偿，其重点是在于对旅行社或景区责任的认定。也就是说，认定由于旅行社或景区管理不善、设施缺陷所造成的伤害事故，游客才能得到赔付;如果景区或旅行社不存在直接责任，游客便无法获赔。

而旅游意外险的被保险人可包括旅游者及旅行社派出的导游、领队人员，“责任险”和“意外险”之间的最大区别在于“责任”，虽然都是给游客提供意外保障，但“责任险”侧重的是旅行社和景区所承担的那部分责任。

“意外险”对在旅游过程中遭受意外事故等都包括在保障范围内，并且被保险人还可附加旅游遗体遣返保险、旅游误工保险、旅游护理保险、旅游疾病身故保险、旅游突发急性病保险、境外紧急救援医疗保险等附加合同。这些能够为被保险人提供全面有效的意外保障。

保证景区安全才能降低旅游风险

孙伟（北京方谨律师事务所律师）

造成景区安全事故发生的原因，除了部分旅游者刻意追求高风险旅游行为，景区管理的漏洞更是重要原因。许多景区管理部门抱着侥幸心理，要么为应付上级检查而组建一个可有可无的安全管理机构，要么为节省开支减少安全工作人员。

我国大多数旅游景区没有建立起完善的安全管理体系，缺乏必备的安全防护设施，也不能把安全管理责任落实到日常管理中，如：大型设备不按标准安装、试车和检验就投入运营，设施老化缺乏维护，操作者缺乏训练和经验。重旅游基础建设，轻安全建设，对待事故没有事先监控预报只被动坐等报案，这些都是目前景区的常态。

旅游法第四十二条规定：景区开放的必备条件之一是必要的旅游安全设施及制度，主要包括：场所的安全保障，如景区内道路交通、卫生环境、山体、植被、物种或水域、雷电等自然环境危害的防范设备等;设施设备的安全保障，如工程管线、游乐设施设备、消防设施、防灾设施设备等;针对旅游者的安全保障制度等，如治安保卫、安全救护、安全警示标识、安全使用说明、紧急救援配置、景区流量控制等安全制度和预案情况、安全操作从业人员和管理人员状况及安全培训等。

任何景区都可能存在安全风险，就如同任何商品都可能存在风险一样，关键在于景区对可能存在的风险是否有针对性地采取了防范措施，使其在通常情况下是安全的，不存在所谓“不合理危险”。比起事后处理，对管理方而言，更重要的是在日常工作中采用科学的方法，随时识别景区可能发生安全事故的危害，评估危害的风险，以此完善控制风险的措施及管理。

自组团、在线游都有风险隐患

刘思敏（中国未来研究会旅游分会副会长，社会学者）

旅游已经成为中国人越来越主流的休闲方式。旅游业大跨步向前发展，但国内景区管理水平还停留在从前旅游产业规模很小的时候。非旅游高峰期发生意外事故少，景区管理部门就会懈怠，而当重大节假日出现旅游高峰时，景区环境和安全设施超负荷工作，管理部门疲于应付，疏漏频频，发生游客意外事故的概率就会大。

冠生园前董事长参加的“组团”，其组织者是一个摄影爱好者俱乐部，该组织不具备旅行社资质，这种户外俱乐部早期就是爱好者相约出游，均摊费用，不具备商业性质，但是随着市场越来越大，不少俱乐部开始以企业形式运营，以营利为目的推出各种产品或线路。

如果俱乐部仅提供代办服务，那么有工商营业执照尚可。如果想提供和旅行社同等的业务，应向旅游主管部门申请经营许可证，否则涉嫌无证经营。不过，如果认定户外俱乐部是违规从事旅游业务，如遇到意外事故，可以按照违规经营对其处罚。

比起俱乐部组团，风险更高的是网友自发组织的“自由行拼团”，理论上讲这种形式是互助，如果发生意外，组织者也会因未谋取商业利益不承担责任。

另一个高风险隐患来自在线旅游。在线旅游存在监管盲区，网站平台没有资质仍然代理旅游产品是常态，而网络的虚拟性、跨地域、隐私性等特点，更加剧了监管难度和事后的维权难度。

因此，组团游方面还是以参与正规旅行社组团最安全。我国对旅行社实行特许经营制度，游客可以从旅游局官网上查到正规旅行社的注册地址和编号，还可查看其“许可经营业务”一栏显示的是否包含“国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务”。理论上还应查询旅行社是否存在重大失信、行政处罚等不良记录，以此来判断旅行社是否合法合规。

旅游法还存在很多空白

战冬梅（中国旅游研究院管理学博士）

国内旅游淡旺季明显，人次众多，景区数量庞大，游客素质和景区管理质量参差不齐，旅行安全形势仍不容乐观。旅游景区安全事故纠纷解决过程中出现了适用法律不明确和安全责任不好界定的问题，这与我国目前旅游法制还不够健全有一定的关系。

我国的旅游法律体系对安全问题有些只是作了原则性的指导和规定，在处理旅游安全的相关问题上还存在着不少空白。在新的形势下，应进一步建立健全各种安全管理制度，包括制定更加严格的安全法律法规、提升旅游预警能力、做好安全救助救援、建立健全各类保险体系。尤其需要将在线旅游平台及野外游、房车宿营地等新兴的旅游活动纳入到管理视野中。

景区安全运营需要注意几方面：要建立完善的安全监控体系，定期对景区进行风险评估和安全防护，如对山上的危石进行勘察、摘除、固定处理;要对风险性较大的旅游设备形成定时检查制度;加强对风险性较大的旅游项目的安全预报。如针对漂流，景区一定要对什么样的水流适合普通游客，什么样的水流只适合专业人士漂流等情况提前作出准确预报。

其次，景区要在游客进入景区前统一配发景区安全注意事项宣传页，向游客提示景区内哪个地区可能会出现什么安全问题，提示风险的同时给出遭遇意外后的救助方法。

最后，旅游景区需要建立快速、安全、联动的救助队伍，这支队伍要具备医学常识和基本具备就地救助的能力。这支队伍要形成与公安、消防、卫生、行政管理部门相互联动的机制，提高对景区安全事故处理的能力。

另外，要加强对景区通信网络的建设，基本做到景区内通信无盲点，对于有盲点的未开发区域一律要做好隔离措施，防止游客擅入或误入，造成安全隐患。对于有盲点但有景区旅游项目的区域，景区应为游客配备GPS定位系统与便携式高功率步话机，以增加旅游景区对安全事故的监控能力。

户外俱乐部安全管理制度论文 篇3：

金融脱媒：为小微企业提供一站式金融服务

源于国外的P2P网络借贷商业模式06年开始在国内出现，并凭借着互联网的优势迅猛发展。这几年来，如宜信、拍拍贷、你我贷、红岭创投等网贷企业（平台）逐渐被大家熟知。最近，阿里、京东等知名电商大举进军金融领域的战略性举措更是将大家的焦点引入到了互联网金融这个新兴领域。毫无疑问，国内的小微企业融资难现状与通货膨胀导致的资产保值难问题为网络借贷造就了大量的市场需求，网络借贷的发展无疑将为解决小微企业融资独辟蹊径。通过互联网将民间闲置资金合法规范地转化为企业发展资本，受到社会各界的广泛关注。那么网络借贷到底有着怎样的优势与运作模式？在发展中又面临如何的挑战？为此，我们采访了上海嘉银金融信息服务有限公司的总裁严定贵先生，与大家一起探讨与交流网络借贷如何破解小微企业融资难。

（以下文中，孟：上海金融业联合会秘书长助理、中小企业融资服务专业委员会办公室副主任孟添先生；严：你我贷网络借贷平台-上海嘉银总裁严定贵先生。）

孟：大家都知道，P2P网络借贷之所以迅猛发展，一是因为借贷需求确实很大，二是其具有其他借贷模式无法比拟的特点，比如小额无抵押的信用贷款，比如利用网络，减少中间环节，降低交易成本，增加透明度，消除信息不对称，分散贷款，降低风险等等。你我贷自11年成立至今，发展迅速，引起了各方关注，您可否简要介绍下，与其他一些成立较早的网络借贷平台相比，你我贷在服务小微企业方面有着怎样的特色与优势以及目前的发展现状？

严：目前整个网络借贷行业发展良莠不齐，二、三梯队还没有形成，同行业的发展也各有特点，不同的网络借贷平台可能在财力、技术、管理、商务等方面都有着自己的优势。你我贷市场拓展相对保守，在业务结构、目标市场定位等方面还有待向同行业进一步学习。我们的优势与特色主要体现在：

1）我们主要专注于10万元左右的借贷市场，借贷多以调头寸为主。网站作为平台只收取适当的管理服务费（4%-6%）。

2）借贷流程中的资金流转完全在第三方支付平台账户中进行。在网络平台上信息透明、公开，很好地解决信息不对称问题，借贷双方通过平台可以非常清楚地了解相关信息。这样，大家将资金通过平台借贷就比较放心，平台具有明显的资金优势。

3）我们采取线上与线下结合的方式。借贷主要靠信用，无抵押。通过线上完成资金的流动与借贷流程，便捷，高效。同时在线下，通过一套比较完整的征信管控体系来控制风险。

4）利率由平台针对产品定制，只有平台才可以针对资金情况进行利率调节，利率较为固定，目前利率维持在17-20%左右。

去年我们共成交4个亿左右，拥有会员约3万人。其中大部分贷款人都属于小微企业主。今年计划在外地成立若干分公司，员工预计由目前的750人增加到1500人以上，交易额计划在30个亿左右。公司整体上呈现快速、稳定的发展状态，无论是人力资源、还是业务的发展都较稳定。作为第三方服务平台，你我贷本身不吸储，也不放贷，专门提供信用咨询、评审、推荐等一系列相关服务，在投资者和借款者之间搭起资金调配的桥梁。我们希望成为小微企业的一站式金融服务平台，解决相关服务风险、资金风险、资源匮乏等问题，建立全信用的管理制度，通过我们的平台发挥小微信用的真正价值。

孟：网络借贷行业这几年的发展近乎原生态，风险防控也是大家非常关心的，你我贷是如何进行风险防控的？另外，对于整个行业的发展而言，您觉得有什么风险与挑战？

严：如何防范坏账风险是十分重要的。我们有一套完整的风控体系，主要靠专业团队通过线下进行征信管控，这同汇丰、渣打等银行的小企业贷款业务的风险防控非常相似，目前坏账率控制在2%左右。我们分为三大部分管控：1）贷前严格审核：由专业审核队伍，多渠道，多角度对客户资料和客户信用报告进行调查和审核，最大程度避免欺诈风险。2）贷中有效监控：由专业的客服团队在贷中与客户保持联系，对还款状态进行实时监控，避免贷后风险。3）贷后保持跟踪：对于逾期客户通过各种手段提醒还款，并由专业的催收团队和第三方机构开展催收工作，必要时采取法律手段解决。另外针对坏账风险，每笔提取2%作为坏账准备金，一旦出现坏账，则先行垫付。我们的投资客户均可享受100%本金保障。

对于行业而言，我觉得最突出的就是可能的政策风险，目前整个行业处于监管真空。当然作为我们而言，是欢迎监管的，这样行业才能健康发展。你我贷要做的就是紧跟政府导向，时刻关注政策变动。同时一定确保资金安全，对政府提到的过热行业比如钢贸等就绝对不碰。同时也呼吁政府能够继续支持这个行业的发展，为互联网金融创造良性竞争的市场格局，为普惠金融的发展创造良好的制度平台。

孟：您可否介绍一下你我贷针对小微企业融资方面的典型案例？

严：好的，我就介绍两个案例。我们的客户小微企业，创业者比较多。一位外企白领辞职后决定创办一间旅游户外俱乐部，前期需要店面租金、装潢、首次置货款等共10万左右，而他手头资金只够一半。逐一分析后，他排除了主流的创业资金渠道（他不符合银行贷款申请条件），找到了你我贷。我们的特点是无需抵押担保就能借款。在完成信用认证后，他很快在平台上借到5万元。去年十月，俱乐部开业了，做得有声有色。他说正是你我贷的贷款帮助让他把梦想坚持下来，给他的人生带来华丽的转变。你我贷不仅给小微企业雪中送炭，同时也要求员工站在客户的角度考虑问题，这样才能更专业、更贴心。有一家灯具工程店的老板，四年来生意一直不错，去年遇到一笔大单，需要订购15万元的灯具。店主恰巧刚进了批货，手头资金紧张。店主有辆帕萨特，根据你我贷的规则，以汽车做抵押贷款，如果选择汽车入库，最高可以获得汽车评估价70%的贷款；不入库，是60%。他的车买价是23万，经评估，若把车入库，最高可贷13万元。当时他正打算贷13万应急。我们从客户角度出发，由于他平时用车较多，建议他选择不押车，安装GPS，可贷10万多，再加上客户押金等，几天后，那批灯具如期交货安装。客户说你我贷就是他的融资小秘书，能帮他出主意。类似的小微融资的例子还有很多，这是我们专注的市场。

孟：经过今天的访谈我们更加深入了解了网络借贷的优势与现状，以及你我贷平台的服务模式，对于了解互联网金融如何解决小微企业融资难很有意义，最后，谢谢您接受我们的采访。

严：谢谢！

（作者为上海金融业联合会秘书长助理，郭莎莎对此文亦有贡献）

P2P网络借贷模式，指的是个人与个人借贷过程中，资料与资金、合同、手续等全部通过网络实现。是随着互联网的发展和民间借贷的兴起而发展起来的一种新的金融模式。网站可以实现用户之间的资金借入或借出，整个过程无需银行的介入。源于欧美。美国最大的网络借贷平台是Prosper，超过100万会员，欧洲最大的网络借贷平台是Zopa，超过50万会员。（来源：百度百科）

作者：孟添