最新初中生作文二十讲

第一篇：最新初中生作文二十讲

作文教学二十讲

第一讲 画龙点睛 精心拟题

知识要点：

1、标题是作文的眼睛。如果文章拥有一双迷人的“眼睛”，读者对本文便会一见钟情。

2、“题好一半文”。

3、从内容上看，文章的题目要力求新颖脱俗，使人一见有为之一震的感觉。

4、从立意上看，要“求真求细”“量体裁衣”，力求让拟定的题目能概括文章的主要精神。

考试说明：

近几年来，无论是高考，还是中考，作文命题的思路发生了重大的变化，命题者为考生提供一个开放性的话题，提供了“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的写作自由。那么，话题作文如何为自己的“文章”巧施“脂粉”，使其呈现富有表现力的清新面孔呢?

1、巧用修辞 修辞能增强说服力和感染力，能够生动鲜明地把意思表达出来。如：

(1)比喻 《我渴望老师的“阳光”》(四川成都)以“阳光”喻暖人的关爱，简洁含蓄，如将喻体换成“热情帮助”之类，则索然无味。又如《我发现女孩也可以做“太阳”》(江苏南通)、《家，我们成长的避风港》(山西长治)，这些设喻佳题也都富于文学色彩。

(2)借代 辽宁大连一位考生紧扣母亲乌黑发丝中的白发展开叙写，揭示岁月无情、母爱无价这一真谛，给文章拟题目《黑白债》，借色彩代本体，又亮出线索，寄托深情。又如《人生需要掌声》(安徽合肥)，这一标题借“掌声”代“鼓励”，也很有创意。

(3)层递 《好读书••读好书•读书好》(浙江温州)读书的兴趣、方法和作用在递进中表达得简练生动。

(4)比拟 《小树又快活了》(江苏盐城)《读水千遍真有趣》(陕西西安)前者运用拟人辞格让小树具有人的感情，后者把“水”拟作能“读”之物，用的是拟物辞格。

(5)对偶 《朋友最真，友情最贵》(吉林长春)、《读智慧之书，做有用之才》(浙江温州)这两例都将文旨浓缩在整齐对称的句子中，体现出考生善于推敲的语言功夫。

(6)对比 《躺着读书，站着做人》(浙江温州)“躺着”与“站着”形成姿势上的对比，使得标题包含哲理，令人回味。

(7)双关 《我最需要一剂良药》(安徽庐江)文中“良药”既能治腿疾有能治心病，一语双关，内蕴丰富。

(8)设问 《错?对!》(江苏南京)先问后答，以简驭繁，又穿插标点，构思巧妙。

(9)反问 《中国的教育家，您难道还没发现吗?》(河北唐山)反问中饱含着摆脱应试教育重负的强烈愿望，观点鲜明，言辞恳切。

(10)顶真 《读书乐 乐读书》(浙江温州)《活读书 书读活》(同上)这两例运用顶真兼回环辞格，风趣地展示读书之趣、读书之乐和读书之法。

(11)反语 《我发现了家中的“贼”》(河北石家庄)家中几次“失窃”，“作案者”原来是瞒着别人给灾区寄钱的一家人的三个成员，题中用“贼”，贬词褒用，凸现一家人的高尚品德，幽默风趣。

(12)仿拟 《我是服务的小行家》(湖北武汉)《读书就是爱自己》(江苏徐州)前者仿歌词“我是卖报的小行家”，后者访广告语“爱你就是爱自己”，鲜活生动，点明主题。

(13)引用 《腹有诗书气自华》(浙江温州)、《风物长宜放眼量》(内蒙古呼和浩特)前者形象地表现读书的作用，后者揭示消除“代沟”的思想方法，引用名句作题目，能较好地体现考生的文学积累和修养，给人耳目一新之感。

(14)反复 《“我”为我服务》(湖北武汉)前面的“我”为克隆人，两个“我”重复，设置悬念，新颖醒目。

(15)通感 《绿色可听》(青海西宁)作者沟通视觉和听觉，“听”出了窗外绿色世界的欣欣向荣，视觉独特，别出心裁。

2、善于引用

(1)引用诗词 古典诗词有着丰富的象征意义和内涵底蕴，用它们来作题目，一是不落俗套，二是读者喜闻乐见，富有亲切感。台湾作家三毛的小说《蓦然回首》用的就是宋代词人辛弃疾《青玉案•元宵》中“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的词句;又如鲁光的《中国姑娘》中，有一段写袁伟民训练女排姑娘时近乎残酷无情的内容，小标题为《道是无情却有情》，就是活用唐代诗人刘禹锡的诗句。运用古诗词或成语典故来作标题，还可以显示出作者浑厚的文学素养和不同一般的写作功底因此，常用的一种拟题方法。

(2)引用歌词 现在的流行音乐中，不少歌曲的歌名、歌词非常优美，借用它们作文章的标题，既显得活泼风趣，又容易把读者带入文章所创设的情境。如一位同学在中考作文时自拟的题目是《因为爱你》，见到这个题目，读者一定会惊讶不已，想不到考场里还有这样大胆的学生!可当你阅读时，发现作者记叙的原来是一段与网络有关的故事，结尾时他又巧妙地引用歌曲里“因为爱你，更珍惜我自己”的歌词，全文可谓浑然天成;《女孩四重奏》讲述的是女生寝室里令人啼笑皆非的故事;《晴天•阴天•雨天》讲述的是自己一天的几次误会。

3、借用符号

(1)标点符号属无声的语言，用之拟写文题，清新活泼,形象生动，往往给人留下广阔的思维空间。如2000年浙江一考生所拟文题为“人生，丰富多彩!”，作者以感叹号为题，语势铿锵有力，形象地表明“人生没有固定的格式”，并点出只要“把握好手中的生活之舵，人生将丰富多彩”这一主旨。

(2)将数学符号引进标题，借以昭示所要表达的主旨，具有直观、醒目、富有哲理、吸引人等特点，往往收到出奇制胜之效。近年来正悄悄兴起于全国各类报刊，话题作文的拟题亦不妨借用之。2000年江苏一考生以“10-1=……”为题，巧用数学符号组成等式，设置悬念，为读者留下广阔的想象空间，对生活中的“10减1”现象作了多层次多角度的诠释，可谓言有尽而意无穷。

4、其他形式

(1)转换角度 有时我们还可以从反面，或是从侧面来拟题。如《下周我不回家》这个题目就很有吸引力，写的是作者和爸爸消除误会之后，决心少回家，以认真的学习态度回报父母的故事;《第四号戒令》从侧面来写老师对学生的过分约束，读时令人忍俊不禁，读后发人深思。

(2)故设悬念 文章的题目最忌“千人一面”。在标题里设置悬念，把文章一波三折的情节含蓄地展现出来，才能紧紧地抓住读者的心，这种方法简单、易学。同时，一个富有悬念的题目，也会让你觉得有话可说。如《女生传来的纸条》这个题目就很典型：这位女生为什么要给男生写纸条呢?纸条上都写了些什么话呢?结局又会如何?读者一看题目，便有了这么多要弄明白的问题，自然会产生读下去的强烈愿望。又如新闻标题《当列车驶来》也属于这一类。

让文章标题新颖、曲折、吸引人，当然还有很多方法。不过，我们要注意不管用哪一种方法，一定要“不窘于题而又不失其题”，要像孔子说的那样，“从心所欲”而“不逾矩”。同学们若能认真注意到这些方面，必将得到意外的收获。

[1—1] 一位小学老师要学生在方格本上写一个“a”字，要求把这个字写满。结果有一个孩子写了一个大大的“a”字。这个字几乎占满了全篇。老师很生气，严厉地批评了他偷懒、胡闹。

根据上述材料，请同学们谈谈自己的看法，并把看法浓缩成论点型标题。

导思：这是一道拟题训练题。角度很多。

1、你可以就事论事，如：有的同学说：“从小偷懒胡闹，大了怎么得了?”有的同学批评老师布置作业交代不清，标题拟为：“说话要力求准确，无歧义”。有的批评老师教育方法不对，过于严厉，拟题为“要有利于孩子身心发展”。还有的说老师布置作业太烦琐，拟题为“干嘛非写满全篇?”这些标题都是从材料中提取出来的，但都只作了表面文章，十分浅俗，很难给人以启迪。

2、你也可以透过现象看本质，进一步挖掘它的深意。如：有些同学经过深入分析思考拟定了以下标题，如“拒绝框框!”“敢于破„矩‟，标新立异”“冲破束缚，锐意创新”“鼓励创造，发展个性”“独辟蹊径，大胆创新”“刻板僵化的教学模式该废止了”“规矩——扼杀个性的枷锁”“开启智慧的大门”“谁扼杀了我们的想象力?”“是培养人才还是庸才”“不要扼杀个性的萌芽”“这个„懒‟偷的好”“标新立异„好‟”“妹妹你大胆地往前走”等等，都有一定的深度和新意，确能给人一定的启迪。

相信你能拟出有一定深度、一定新意的论点型标题来。

[1—2] 秋天，北京大学新学年开始了。一个外地学生背着大包小包走进了校园。实在太累了，他就把包都放在路边。这是，正好一位老人迎面走过来，年轻学生走上去说：“您能不能替我看一下包呢?”老人爽快地答应了。那位新生于是轻装地去办理各种入学手续。一个多小时以后回来了，老人还尽职尽责地完成着自己的使命。年轻学子谢过老人，两人各自走去。几天之后，北大开学典礼，这位年轻学子惊讶地发现，主席台上就坐的北大副校长季羡林先生正是那一天替自己看行李的老人。

请根据上述材料，拟一个论点型标题。

导思：这道拟题训练题的角度也颇多。

1、如果就事论事，做表面文章，则拟题为：“助人为乐”“平易近人，以身作则”“一诺千金，负责到底”“谦逊为人，长者风度”。

2、如果稍稍挖掘一下，则可拟题为：“开学第一课”“北大第一课”“人间自有真情在”“渊博的学识，高尚的人格”。

3、如果再深一层，则可拟题为：“己所欲，施于人”“不以善小而不为”“可敬的赤子之心”“质朴无华见纯真”“自然心——最高的境界”“金子般的平常心”“难能可贵的平常心”“呼唤平等与博爱”“超凡脱俗境界高”。这些标题赞颂季先生平凡中的伟大是真正的伟大。

4、还可以从赞扬或批评学子的角度立意：“人的尊严与平等”“留住诚信”“没有大人物与小人物之分”“人与人只须平视”“不必仰视，不可俯视”“不必„惊讶‟”，这些都有相当的新意，这类标题能给人以新鲜、深刻的启迪和教育。

第二讲 抓住关键 审清题意

知识要点：

1、审题是应试作文的关键。

2、审题要快速、准确。

3、审题就是要弄清文章的写作范围和角度，确定写作的重点。

考试说明：

随着考场作文命题形式的演变，考生们除了审视“题目”(材料)，还必须对题后的要求反复体会。题目审准了，才会写得切题。

1、审清命题作文

命题作文就是根据指定的题目写文章。在命题作文中，题目是选择材料、确定主题的一个重要依据。文章是否切题，是行文成败的关键之一。

审题要着重注意以下几个问题：

(1)要全面理解题意。对题目的含义要全面理解，辨明题目的要求，把握题目所提示的写作范围和重点。如《初中生活二三事》，题目要求写发生在初中生活中的事，而且至少要写两件。如果写的事情与初中生活无关，或者只写了一件事，就不切题意。

(2)要辨别题目中的精微含义。在全面理解题意的基础上，要注意辨别其中精微的含义，把握住写作的中心。如《学习是青年学生特别突出的任务》一题，就要注意强调“特别突出”这个限制条件。青年学生正处于德、智、体全面发展时期，他们有各种任务，但是比较起来，学习是“特别突出”的任务，不是一般的任务。这是“特别突出”的含义。文章紧扣这些内容来写，就能突出中心，体现题意。

(3)要选择适合题目要求的体裁。命题作文要根据题目的要求，确定文章的体裁。有些题目较明确地表示了对体裁的要求：在题目的首尾有“记”“事”一类字眼，或者题目标明写某个过程、某人事迹等，这就要求写成记叙文。如果题目首尾有“论”“谈”“说”“驳”一类字眼，或者题目明确提出一种主张或一个问题，这往往是要求写成议论文。

2、审清材料作文

给材料作文是初中作文命题的另一种形式。出题者给学生提供一定的材料，要求学生依据自己对材料的分析、理解、融化、提炼，然后据此展开想象，依据要求写作记叙文、议论文或说明文。给材料作文一般有三种形式：纯文字材料作文、看图作文和听音乐作文。这种题型的特点一是考察学生能力的全面性，因为它要求读者看、听、写结合，便于全面考察学生的阅读(看图、听音)、理解、分析、综合、归纳及写作能力;二是对写作范围、题材以至主题有较强的限制，极好地扭转了考试时猜题目猜类型范围、事先准备作文的现象;三是由于给了材料，学生有材料叙述、有问题议论、有对象说明，既减少了学生无材料可写的现象，又能全面考察学生记叙、议论、说明的能力。由于这种题型的客观性较强，便于作文评卷，所以已成为各级考试和竞赛的主要题型。

(1)根据文字材料作文。这类题型所提供的文字材料，要求学生在阅读这些文字材料的基础上作文，有的要求既根据材料又根据另给的题目作文，有的要求作者根据材料自己命题作文。主要有以下几种：有的要求另外作文，包括立论文、驳论文、读后感、思想评论等;有的要求写记叙文、说明文;有的还应用到应用文的格式，如书信等;有的则是不同形式的重组材料作文：续写、改写、扩写、缩写、组写(将几则相关材料组写成文)等。

要写好这类作文，重要的是做好以下几点：

首先，要准确把握文章要点。对所提供的材料，要多读几遍，特别是文言材料，要在翻译无误的基础上多读，读的时候可勾画重要字词;读后要认真分析材料重点及各段要点、人物的主要精神和性格特点、事件的主要意义、言论的主要意思等等。

然后，或者根据材料重点重组材料作文，或者根据材料要点分析其现实意义或象征意义，再结合自己的知识和生活积累，另外组织写议论文或记叙文的材料，并拟定恰当的题目作文。

(2)根据图画材料作文。这种题型所提供给考生的是图画：或单幅图，或具有相关性的两幅以上的图，要求作文者在看懂图所表达的意思后作文。写作类型有以下几种：对画面进行说明介绍的说明文;对画面所表现的内容进行联想和想象，加上自己“创作”，并将构想的故事叙述出来的记叙文;还有要求对画面所表现的现象进行评判的议论文。这类题型审题中易出现的主要问题也是对材料(画面)理解有误。由于图画表意高度简化，它要表达的内容往往比文字表达得更隐蔽，一切“尽在不言中”，而且有的图画从不同立足点看内容不尽相同，因此，审这类题分析画面、推敲含义就更显得重要。

具体审题也可分两步走：首先细察画面，看人物的神态、动作，看画面其他事物，看它们之间的相互关系。然后展开联想：与社会上的类似的人和事进行联想，在头脑中用语言把画面叙述出来，补出画面简化或隐含的内容，补出人物可能的语言和心理活动，尽可能挖掘出画面的寓意。如是多幅图，还要将他们联系起来思考，理清楚画面意义以后，就可以和文字材料作文一样，将图画寓意与现实生活及自己的看法联系起来作文。

(3)根据音乐材料作文。这种作文形式就是根据播放的一段音乐记叙你听后的感受，它是将听觉转变成文字的一个过程。这种材料作文的难度较大。一要对音乐有一定的理解和领悟能力，二要有丰富的想象力。对音乐的理解和领悟能力表现在能听出一些常见的乐器所奏出的声音，更主要的是能听出音乐所传达的意义。如，当听钢琴协奏曲《命运》时，会有一种激昂奋进、向命运挑战的雄壮气概;当听小提琴协奏曲《梁祝》时，那如泣如诉，凄婉哀绝的乐声令人伤心欲绝;当听到萨克斯管演奏的《回家》时，那种轻快温馨的感觉会立刻溢满心头。这就是音乐的魅力，它源于你对生活的观察和理解能力。

3、审清作文“要求”

几乎所有作文题除命题、提供材料外，都还对诸如文体、选材范围、写作手法、作文重点以及写作人称、作文表达内容的时间、作文字数等等作了一定的要求。例如同是1986年初中升学试卷的作文题，齐齐哈尔市题目为《生命的意义在于贡献》，“要求”有两条：①不要写成诗歌或记叙文;②字数：600字左右。而武汉市的题目为《我所期待的星期天》，要求就多达六条：①从过去和现在的生活实际出发，写出自己的期待;②内容具体，中心明确，要有真情实感;③结构完整，层次清楚，语句通顺;④不要写成诗歌;⑤字迹清楚，书写规范;⑥不少于600字。

这些要求对写好作文，或者写出合乎要求的作文是很重要的。那些对作文中心，选材上的要求自不必说，还对字数的要求也不能轻视，以一般考试作文而论，每比规定字数多或少50字的要扣5%——10%的分。

因此，学生要想写好作文，除审好命题、材料，填好半命题之外，还要审好“要求”，并将这些要求与命题、半命题、材料统筹兼顾，合理安排，不可偏废。

一般说来，作文的“文体要求”都比较直露，只要作文时加以注意就行了。而且，诸如语句通顺、书写工整、字迹清楚、结构完整、层次清楚、内容具体、中心突出等要求是每篇作文都要做到的，也不是哪篇作文的特殊要求。倒是对像前述齐齐哈尔市题《生命的意义在于贡献》的要求：①“不要写成诗歌和记叙文”这类要求特别注意，因为以现在语文课本上的分类，记叙文包括了散文和小说，因此如果把此题作文写成散文也就不符要求了。在审这些要求时，可采取提炼要点并将其写在草稿纸上的办法加以强调，在确认与要求无误后将其作为作文的自然评判标准，作文立意、构思、选材、写作过程中都要想到它们，初步完成后再以它们评判自己的作文，并将不合要求的地方加以改正。

[2—1] 以“我爱唱的一支歌”为题，写一篇不少于600字的文章，除诗歌外，文体不限。

导思：应试作文审题是关键，不仅要分析清楚文体的含义和结构，尤其要抓住重点——题眼来做文章。

1、《我爱唱的一支歌》中心语是“歌”，只能是“一支”，而重点落在“爱唱”上。为什么爱唱?这就是文章要表现的中心。

2、自古以来，人们的生活离不开歌声。现在我们生活的时代，更是处处有歌声、时时有歌声，每个同学或多或少都会唱歌，所以说，本题的选材范围还是很广泛的。要想写出优秀的文章，得高分，就要在立意上下功夫。比较一下，在其它条件相同的情况下，如果一篇文章写我爱唱这支歌，是因为它是某某歌星唱的，另一篇写我爱唱这支歌，是因为它的旋律好、内容好，哪一篇得高分呢?毫无疑问，大家都会选后者，这就是立意有意义和无意义的区别。

3、本文的写作对象是一首歌，引用是必不可少的，但这里的引用切不可全盘照搬歌词，而应该引用那些最能反映深刻含义，最使你感动的部分,并加以议论或抒情，做到引议结合，不脱节。再加上语言流畅，结构合理。何愁文章不得高分呢?

[2—2] 读下面的材料，自选角度，自拟题目，写一篇不少于700字的议论文。

不要在这里找他，不要在这花果飘香、金浪翻卷的地方找他。他是拓荒者啊!到那荆棘丛生的地方去找他吧，到那需要用胸膛抗击风雨、筋肉爆发力量的地方去找他吧!

导思：这是一篇散文诗。散文诗，多具有象征意义。诗中赞美了拓荒者与拓荒者的精神。

1、审题时，仔细研读所给材料的内容，多角度地思考材料的精神实质。分析深层的含义，防止停留在表面上。通过分析上述材料，可以得出以下三个结论：①开拓，永不停息;②无声奉献是精神;③创造有价值的人生。

2、从中选择一个把握最大的论点作为行文的中心论点。

3、然后合理安排文章结构，组织具有说服力的论据从材料到观点进行写作。

第三讲 整体构思 确定主旨

知识要点：

1、文章所表现的主要思想、情感或说明一个什么道理就是文章的主旨，也就是中心思想。

2、中心思想是文章的灵魂、统帅。

3、中心思想是从材料中提炼出来的。

4、同一个材料从不同的角度分析，往往可以提炼出不同的主旨。

考试说明：

所谓“确定主旨”，就是确立作文的主题。主题是文章的灵魂，选材的依据，结构的轴心;就是语言的运用，也要受主题的约束。可见确立主题在写作过程中的重要意义。如何确定主旨呢?

1、循规蹈矩

一篇好的文章，它的主旨也就是立意，必须是正确高雅，有利于国家、人民的，但它又不能超越题目的制约。对于作文的评判，思想标准是第一位，如没有正确主题或没有积极意义的不能算好文章。因此，要写出好文章先要“循规蹈矩”，做到：准确、正确、明确。所谓准确，也就是扣题准确，在立意时首先要做到合乎题意，对于有要求的作文，就必须紧扣作文的要求去写。正确，则是正确积极。要想立意正确，首先必须考虑主题是否符合科学性，没有根据的片面性的东西不能作为立意根据;其次要考虑是否符合学校纪律及国家法令政策。最后就是明确表达。作文时确立主题要非常明确，下笔前应有明确不含糊的立意，文章反映的是什么，心中一定要有数，作文时将其明确地贯注于全文表达出来。如《选择》(原文略)，就是一篇处处紧扣题目，且符合立意三个基本要求(准确、正确、明确)的好文章。这篇文章从头到尾都是紧扣主题在写。作者叙述了在重大问题的选择上，自己态度坚决，毅然做出回国学习的决定的事，可见立意是正确积极的。

2、着意求新

要使立意新颖，最根本的就是要扣紧时代精神。古今中外的主题思想都是能够反映当时的时代精神的。列宁曾称列夫•托尔斯泰的作品为“俄国社会的一面镜子”。鲁迅先生的多数作品被称为投枪匕首般的战斗檄文。只有具有强烈的时代感的主题，才容易引起读者深刻的共鸣，也才能使作品产生一定的影响力。所以富有时代感的主题才是“新”的，也只有这种富有新意的主题才是有意义的主题。如《独闯世界的孩子》(原文略)，这篇文章具有很强的现实意义，能深刻地反映时代精神。文中的“他”正是当代一部分中学生的缩影。作者对“外面世界”的诠释新颖深刻，文章的立意能扣住社会脉搏。

3、逆向求异

所谓逆向求异，是与顺向思考的立意方法相对而言的，它打破了传统观念的束缚，从不同方面、不同角度、不同层次，以新的思维方式表达自己不同凡响的认识和看法。运用逆向求异的立意方法有哪些呢?第一，对作文题目进行反向思考，单凭题目字面之意去作文难免陈旧、平庸。第二，就是运用批驳错误看法，提出正确认识的反意存真立意法。第三，对某种事物、事理从多角度看。值得注意的就是在逆向求异的立意过程中，必须要注意不能违反准确、正确的原则。如《狗拿耗子，精神可嘉》，这篇文章立意新颖，没有附和前人看法，不拘泥于固有模式，大胆地提出了自己的看法，“耗子是对人类有害的动物，我们应当把它消灭干净，不管是用老鼠药，还是灭鼠器，或者是用其他什么方法。狗拿耗子有又什么错呢?猫可以捉耗子，狗为什么就不能呢?”由此展开议论，从而得出迥异于前人的新见解：“„狗拿耗子‟精神是值得提倡的，管„闲事‟，是于国于民都有益的正事。相反，见到„耗子‟不拿，见到坏事不管，只会害人害己，以至国无宁日，民无宁日。”

4、深入开掘

所谓“深入开掘”，就包含着这样一层意思：作者要对自己所熟悉的生活材料进行分析研究，发掘出事物本质的思想意义。这就是一个提炼、深化主题的问题。

事物本质的思想意义是客观存在的，一定的生活材料只能提炼出相应的一定的主题。对事物认识不深，主题就肤浅;认识上“拔高”、“牵强附会”，主题就脱离实际。作者的主观认识必须做到正确地反映客观实际，达到主题思想与全部生活材料相一致的要求。有时，材料所显示的思想意义可能不止一点，当然可以确立不同的主题，但开掘得深，选择能反映事物本质思想意义的主题，是应该得到更高的评价的。

主题思想提炼深化，是作者对题材的社会意义进行反复研究，深入认识的结果。著名歌剧《白毛女》主题的提炼对我们是不无教益的。这一剧作取材于一九四零年晋察冀边区广为流传的“白毛仙姑”的故事。起初有的人认为这个传说不过是一个“神怪的故事”，可以利用来宣传破除迷信;也有人可以把“反迷信”和“反封建”结合起来处理。但经过剧作者们深入调查，反复研究，才选择和提炼出“旧社会把人变成鬼，新社会把鬼变成人”这一深刻主题。这一主题恰切的反映了事物本质上的思想意义，具有深刻的教育作用和强烈的感染力量。如《我和陈早阳》一文，作者记叙的是同学间的一段交往。她没有把这写成歌颂同学之间的相互友情之类，也没把这写成赞扬同学身上的某种精神、某种美德之类。记叙这段交往，展示的却是两种社会制度下两个少女的不同思想性格，不同精神境界，写出了自己的自强心、祖国情，以及肩上的责任。这样的立意可以说深刻而有意义。

5、咏物意蕴

借助想象的作用，通过对熟悉的、物质的、具体的、自然的东西的描写，去表现生疏的、精神的、抽象的、社会性的东西，书写个人的生活感悟和人生况味，这便是咏物意蕴的立意方法。中学语文课本中，有不少这类“借物寄怀”、“托物言志”的作品，如高尔基的《海燕》、茅盾的《白杨礼赞》、袁鹰的《井岗翠竹》。这些作品都有一个表层的作为媒介的象征性的形象，在这形象的里层蕴藏着一个高尚美好的“意”，两者结合得很好。而且这类文章中的“意”一般都有社会性的内涵，或是人的某种崇高的品质，或是某种可贵的感情，或是某种人生的哲理，它们是文章的灵魂和生命，这个“意”附丽于想象而存在。

首先，要选好象征物。这象征物应是大家所熟悉的，形象鲜明的，是美好的。同时，这象征物应与象征义有联系的，而且联系越贴切、越新奇，文章的立意就显得越自然、越新颖。其次，要充分显示“意蕴”的审美属性，处理好文章中的“点睛”之笔，使“意”自然的、巧妙地升华起来。

6、画龙点睛

在一篇文章的关键地方，用一句或几句话点明要旨，即称为“点睛”之笔。显而易见，它是文章的眼睛，运用得好，能使文章生动传神，大放异彩。有了点睛之笔，就可揭全文之旨，使主题突出，内容深化，思想生辉。

宋代范仲淹的《岳阳楼记》一文，先用大量篇幅写景记事，写文人墨客的“悲”和“喜”，最后笔锋一转，归结到“求古仁人之心”：“不以物喜，不与己悲。……先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”文章最后这两句将作者的本意予以点明，成了千古绝唱，至今脍炙人口。这是古人作品中将“画龙点睛”法用得最好的例子之一。

运用点睛法要注意以下几点：一是作者要独具慧眼，善于从貌似平凡的现象中挖掘出不平凡的意蕴，开掘出新的思想，新的境界、新的哲理，然后在行文的关键处不失时机地运用浓缩精练、富有启发性的语言加以点化。二是点睛的语言要尽可能生动形象、含义深刻，令人警醒，要具有震撼人心，催人奋进的艺术力量。

[3—1] 俗话说“靠山吃山、靠水吃水”，但结果往往靠不住，“坐吃山空”“望洋兴叹”的情景总时有发生;而在我们的现实生活，大事的成就，或小事 的做成，靠的是坚忍不拔，靠的是踏实肯干，靠的是勤奋学习，靠的是团结合作，靠的是……

请以“靠”为话题写一篇文章，可以写你的经历、体验、感受、看法和信念等等。

注意：立意自定、文体自选、题目自拟，但不得出现真实的人名、校名和地名。字数不少于600字。

导思：这道文题有以下几个特点，值得同学们注意：

1.有良好的思想导向。在全面推进素质教育和加强中小学德育工作的背景下，引导考生想一想：“„靠山吃山，靠水吃水‟，其结果为什么靠不住”，“大事的成就，或小事的做成，到底靠什么”等问题。这实在是有利益考生的心灵净化。考题要求考生把自己的经历体验，所思所感写下来，从而接受写作能力和思想素质的双重体验。

2.有丰富的写作素材。我们每天都在做事情，干大事，做小事，靠的是什么，每位考生都有经验和教训，都有丰富的素材;一部分视野开阔、思想活跃者还会想到名人成功“靠”什么的警句，如：“快乐不能靠外来的物质和虚荣，而要靠自己内心的高贵和正直。”(罗曼·罗兰)“学习知识要靠善于思考、思考、再思考，我就是靠这个学习方法成为科学家的。”(爱因斯坦)如此等等。这 些源于生活的“靠”的秘诀，都会启发学生有话可说，有事可写，有感可发。

3.有多样的切入角度。将话题化大为小，并找准自己擅长的文体角度切入进来，这是写作能够出奇制胜的关键。或者从叙述一次依“靠”而成事的经历，写一篇记叙文，如《小痘痘》《自信》;或写成书信，如《给自己的一封信》;或写成日记等。总之，口子开小，内容写实，开掘求深，就一定能够出奇制胜，获得高分。

4.有适当的限制性。文题中要求“可以写你的经历、体验、感受、看法和信念等等”，命题者特别在“你的”下面加上横线，这就是从内容、范围上，对考生加以适当的约束。因为话题强调了“你的”，所以也不能空发议论，应联系自己的体验来说理。这就在一定的程度上防止了考生的宿构、仿作、套作。

[3—2] 当今社会，“时间即是财富”。人们的生活节奏加快，中外“快餐”应运而生。与之相伴相生的还有各种“文化快餐”：欣赏电视剧《红楼梦》《钢铁是怎样炼成的》，代替了原著的阅读;大部头中外名著的缩写本就在身边;二十四史可以直接看现成的译文;学习古诗词，熟读“名句”，说，可以显文雅，写，可以彰文采;了解明清史实，只须看影视剧的戏说、演绎……

你是怎样看待这一“文化快餐”现象的?可就其中一种或几种现象议论、说理，也可以选取某一生活片段，形象含蓄地表达你对这一问题的理解。自拟一个有特色的标题，文章 600字以上。

导思：这道题可从以下几个方面拟题：

1、就“文化快餐”现象评说是非，如“文化快餐利大于弊”“„文化快餐‟弊大于利”“„文化快餐‟亦喜亦忧”“„文化快餐‟≠肤浅媚俗”“给„文化快餐‟一席之地”“„文化快餐‟缺乏营养”“„文化快餐‟浅而俗”“去掉„文化快餐‟中的渣滓”等等。只是这样的立意，略嫌一般化。

2、如果深入一步，立意新一点，则可以如此：“雅与俗互相包容，相辅相成”“„文化快餐‟赏心悦目”“一种娱乐休闲的好方式”“娱乐消遣也是文化”“我为„文化快餐‟喝彩”“不必担心„戏说‟”“„文化快餐‟是社会发展的必然产物”“莫把„快餐‟当正餐”“要吃饱，更要吃好”“对„文化快餐‟实行„拿来主义‟”“当心消化不良”“别吃坏了胃口”“还历史以真实”“文化重在一个„品‟字”“„文化快餐‟远离了文化”“品味„文化快餐‟，弘扬民族精神”“倾注毕身心血，探求中华文化之真谛”“缩写，缩掉了精华”“想吃啥就吃啥”“细细品味中华文化的钟灵与深邃”“存在的，就是合理的”……

3、如果再反复斟酌，就会有更新、更有深度的立意。如：“„文化快餐‟——信息时代的宠儿”(比“„文化快餐‟是社会发展的必然产物”显得更准确、更形象、更贴近现实生活)，“„文化快餐‟挡不住的诱惑”(比“„文化快餐‟赏心悦目”要生动、深刻、新颖得多)，“康乾盛世的恢宏哪里去了——说„戏说‟”(比“还历史的真实”更具体、明确、角度更集中)，“„鱼‟与„熊掌‟兼吃”，“萝卜白菜，各有所爱”“既要„阳春白雪‟，又要„下里巴人‟”(题目不俗)，“既是„戏说‟，何必当真?”“吃名家名店的„文化快餐‟”，“不妨尝口新鲜的„文化快餐‟”(三个修饰、限制词语是写作的三个层次)，“我要原汁原味的„文化餐‟”，如此等等。你还可以有更新、更深的立意。

第四讲 围绕中心 严格选材

知识要点：

1、确定内容，就是选择材料;确定中心，就是确定中心思想，也叫立意。

2、中心思想是文章的灵魂，材料是文章的血肉。

3、中心思想从材料中提炼，还要靠材料来表现。

4、同一个材料从不同的角度分析，往往会发现几种不同的思想含义。

考试说明：

中考时，学生怎样根据命题要求来确定表达的内容呢?这是在确定中心之前首先要解决的问题。所谓选择材料就是针对这个意思说的。

纷繁多变的当代社会生活是写作的源头活水，中学生只有紧跟时代步伐，同现实生活息息相通，才能不断激发出对生活的新鲜感受，写出时代感强的鲜活文章。从2001年中考作文来看，考生在确定表达的内容时，可从以下六个方面着手。

1、着眼当代热点

山东省2001年中考作文要求考生根据“操场上，小鹿同学突然晕倒了……”这一材料，

就这件事可能发生的种种情况进行联想和想象。有位考生把构思和选材的目光投向揭露迷**功的罪恶这场政治斗争，以《走出生命的误区》为题叙写了小鹿同学痴迷**功 ，患心肌炎却迷信“有大师保护，快要成仙”的歪理邪说，拒绝医治最终晕倒这令人痛心的过程，强烈声讨迷**功摧残下一代的罪恶行径。这种选材与当代的政治斗争紧密联系，具有鲜明的时代色彩。

2、着眼当代新风

2001年兰州市中考作文题是《美在身边》，大多数生活面窄的考生都把寻找美的目光投向学校或家庭，而有位考生调动自己的课外阅读积累，这样写道：“记得5月初的《兰州晚报》上刊登了兰州急救中心O型血告急的消息，第二天，就有2000多名群众挽起袖子为急救事业无偿献血，挽救了众多病人的生命，这不正是有无数颗美好心灵汇聚而谱写的爱之歌吗?”这样的新风这样的“美”，就出现在中考前一个多月，真实、鲜活、动人，跳动着时代脉搏，是那些“人有我有大家有”的被用滥了的材料所无法相比的。

3、着眼当代改革

当代改革大潮涌动着创新的灵魂，在中考作文中引入改革题材，能给人全新的感受和思考。2001年广东省中考作文题是《新的 》。有位考生把课程改革引进选材的视野，以《新的课程》为题，描写同学们对电脑等新课程的热切呼唤 ，事真情深，现实意义强烈。而河北省有位考生反向落笔，历数应试教育的种种弊端，结尾处写道：“中国的莘莘学子，何时才能搬掉书岳题山，„指通豫南,达于汉阴‟”呢?这位考生拟题《中国的教育家，你难道还没有发现吗》(命题要求是以“发现”为话题作文), 对教育改革的期盼之情振聋发聩。文章以对教育现状的全新审视作为题材，体现出作者与时俱进的意识，那直陈时弊勇于改革的锐气，新人耳目。

4、着眼当代科技

科技高度发展是当今时代的重要特征。中考作文如能写及高科技带来的现代文明，或是就“记忆移植”这类双刃剑发表看法，定能显示出强烈的时代意识。武汉一考生写的题为《“我”为我服务》(命题要求以“服务”为话题作文)的科幻故事就是范例。题中带引号的“我”是“克隆学生公司”同过“我”的细胞复制出来的克隆人。克隆人“我”代替原“我”读书、作文、考试，原“我”却“躲在游戏机室，尽享美好人生。”一年后，克隆人“我”帮原“我”考入重点高中后便离去，此时原来的“我”大脑竟像“生了锈的轮子”不会思维，腿部肌肉也严重萎缩，原“我”在文末呼喊：“可怕的服务!可怕的克隆人!”作者对高科技发展的产物——克隆人明确地表示否定态度，带有很强的趣味性与时代感，别巨匠心。

5、着眼当代名人

当议论需要例证或者叙写需要旁及某一内容时，选择的眼光应多向当代名人扫描，力避陈陈相因，人云亦云。江苏淮安市2001年中考所考的是全命题作文“在机遇面前”。有位考生以香港总商会会长霍英东先生和美国微软之父比尔•盖茨为例，论证“把握机会必须具有战略眼光和开拓精神”这一论点，材料鲜活典型。阅读时浓厚的时代气息扑面而来。四川省2001年所考的是半命题作文《我渴望 》。有位考生别出心裁，拟题《我渴望做一回自我》，选材涉及近年来被狂炒的两位“名人”——韩寒和哈佛女孩刘亦婷。文章叙述自己机械生硬地模仿韩寒、刘亦婷所带来的不良后果，抒发了做一回自我的自信和勇气。材料的鲜活和“名人”引发的多种视角能激起读者全新的思考。

6、着眼当代理念

例如，大城市居民怎样看待来自农村的民工群体?传统观念与当代理念在这里怎样发生碰撞?四川省的一位考生以《我渴望大家理解他们》为题，生动地描述了一位青年民工舍身救城市儿童的故事，抨击了人们的偏见和世故，文章还对如何看待改革开放大背景下的“民工”做出了充满激情的回答，充满着人文关怀色彩。这种着眼于当代新理念构建的选材视角，是独特而富有启迪意义的。

[4—1] 以“柳”为话题写一篇文章，题目自拟，文体不限，不少于600字。

导思：我们对柳树并不陌生，上小学时就背诵过贺知章的《咏柳》，十分赞赏其中的“不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀”所表现出的想象力;上初中后又学过王维的《送元二使安西》，“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”所表现的真挚友情令我们赞叹不已。在考虑以柳为话题的文章的选材时，怎样避开这些人所共知的素材，表现出一种独到的眼光呢?可以从以下几个方面来思考：

1、引用体现当代性的材料，展示你关注现实的个性积累，以“悟”出新。例如你可引用党的好干部、人民公仆孔繁森的《咏红柳》：“无垠戈壁绿一层，历尽沧桑骨殷红。只因根生大漠下，敢笑翠柏与青松。”你可以把“孔繁森就是„历尽沧桑‟、植根大漠、枝殷叶绿的红柳”这样的深刻感悟融入文章，亮出新意。

2、如果你有较多的古诗词积累，你不妨从王维的“客舍青青柳色新”说开去，介绍古人折柳送别的习俗及其原因。例如你可引用王之涣的《送别》：“杨柳东风树，青青夹玉河。近来攀折苦，应为离别多。”白居易的《忆江柳》：“曾栽杨柳江南岸，一别江南几度春。遥忆青青江岩上，不知攀折是何人。”这种选材特点是写同类人所未知，以知出新。

3、如果你写脱物抒情类的文章，那么你要尽量避开赞美顽强、生命力旺盛一类的内容，选取新的感情引发点。例如柳长得越高，枝条却垂得越低，微风吹拂，婆娑起舞。有人说这表现着谦虚，但如果你说它“那时因为大地时时提供着养料，柳枝不忘养育之恩，向着大地母亲微笑，献上敬意呢”，便能将柳树的外在美和内在美结合着写，有了创意，有了你属于自己的情愫，这就是“以情出新”。

4、引用贬柳诗，如宋朝陈与义的《柳絮》：“柳送腰肢日几回，更教飞絮舞楼台。癫狂忽作高千丈，风力微时稳下来。”从以柳讽人拓展开去，可以奇出新。

[4—2] 以“良师”为题，写一篇不少于600字的文章，体裁不限。

导思：虽是全命题作文，但既无提示，又无其他限制，只要所写突出“良师”即可。这道题开放度很大，为学生提供了展现个性的广阔空间。要在选材上闪出创新的亮色，应把握以下几点。

1、多考生写“教学上认真”“生活上关心”的“良师”这类“第一构思”，选择“医治心灵创伤”等内容为题材，在读者面前凸现一个“良医”式的“良师”形象。

2、跳出一篇写一人的常规思维，从印象深刻的众多“良师”形象中选出若干最具美丽的场面，构成“良师”群体，从不同角度表现主题。

3、打破“以人为师”的框框，选取生活中通过暗示间接地教育你的事物为叙写对象，展现这些不开口的“良师”的内蕴美。你可以写黑板——心甘情愿地把自己漆成一身黑色，为的是能清楚地衬托出粉笔字的白;你可以写扫帚——同污秽赃物势不两立，必欲扫除之而后快，而当人们在赞美优美清洁的环境时，在议论该给谁一个荣誉称号时，它却躲到了不为人注意的墙角;你可以写橡皮——宁可天天承受磨砺身躯的痛苦，但决不放过白纸上一丝一毫的错误;当然你还可以写坚忍不拔的小草，写任劳任怨的老牛，写团结互助的大雁等等，应该注意的是，无论写何物为“良师”，你都要揭示你对它独特的感悟，亮出有个性的视角。

4、你如果对“良师”的判断标准有切身的体会，如果你对校内外“良师”的个案材料比较熟悉，那么你不应该“随”写记叙文之“大流”，写一篇观点和材料都较有个性的议论文，说说你对何为“良师”的独特见解

第五讲 理清思路 合理结构

知识要点：

1、结构是文章的骨骼。

2、一篇文章要写的条理清楚，层次分明，前后一致，就必须妥善安排结构。

3、合理安排内容的先后和详略。 考试说明：

组织材料，安排结构，一般要注意以下几点：

1、详写和略写

确定材料的主次和详略是结构的重要问题，它对表现中心思想起保证作用。详写，就是把与中心思想关系大的材料写得具体些、详尽些;略写，就是把与中心思想关系不太大的材料写得概括些、简略些。详略得当，能使文章中心明确，重点突出，结构紧凑。详略不当，势必造成文章主次不明，使读者无法把握中心。

处理详写和略写，首先要根据表现中心思想的需要。文章的中心事件或中心议题要详写，其他事件和问题要略写;有典型意义的材料要详写，一般性材料则略写。例如鲁迅的《故乡》是以“我”回乡的见闻为线索来展开故事情节的，可写的人物和事件很多，但作品只选取了闰土和杨二嫂两个人的事来写。这两个人中，又分了主次。杨二嫂的故事，只是在一个场面里，用几句精彩的话，展示了她的性格。写闰土就不同了。作者以细腻的抒情笔调描写了少年闰土活泼英俊的形象，娓娓动人地叙述“我”和闰土三十年前的一段交往。接着作者又精细地刻画了阔别三十年后的闰土的面貌、衣着、动作和性格的巨大变化，诉说闰土所遭受的种种苦难和不幸，抒写了“我”的感慨和希望。这样处理，完全是由“它揭露在三座大山压迫下，农村凋敝，民不聊生的黑暗现实，证明农村需要来个变革，为下一代开辟一条新出路”这一中心思想所决定的。

其次，要根据文体性质决定详略。说理的文章，重在阐明主要论点的论证部分，因此，说理部分要详写，引证事例则略写。例如《纪念白求恩》介绍白求恩的光辉事迹，开头只用了七十四个字，接着便详尽地阐述白求恩的国际主义精神，指出我们应向他学习的地方。

2、段落和层次

写作时，为了把文章的中心有层次地表现出来，一定要分段。划分段落要根据中心的需要和内容的多少而定。既要注意一个段落只说明一层意思，又要注意不要分得太细，同学们习作常出现两种情况：有时段落包含的内容太多，本来好几层意思，硬挤在一起，弄得层次不清;有时段落又分得太细，本来只有一层意思，硬分成几段，搞得支离破碎。

3、过渡和照应

过渡是文章段落之间的桥梁，在文章中，前后相邻的两层意思之间，不仅要有内在的联系，而且在相连的地方要彼此衔接，语气贯通，让读者思路能够顺利地从前者过渡到后者，而不致发生间隙或阻隔。过渡常用承上启下的段、句子或关联词语。例如《从百草园到三味书屋》一文，在“百草园”和“三味书屋”两大部分之间，有一个承上启下的段落，就是以段过渡的一个范例。

照应是说写文章要瞻前顾后，前后应衬，首尾呼应。例如《一件小事》，文章的开头写道：“但有一件小事，却于我有意义，将我从坏脾气里拖开，使我至今忘记不得。”文章的结尾写道：“独有这一件小事，却总是浮在我的眼前，有时反更分明，教我惭愧，催我自新，并增长我的勇气和希望。”这是开头和结尾相照应。

为了显示文章的脉络，在文章的中间也要有必要的照应。例如，《反对自由主义》的第二部分，开头说：“自由主义有各种表现。”以下十一个小段，分别列举了自由主义的十一种表现，而后又写了两个小段，以便跟前后相呼应：“还可以举出一些。主要的有这十一种。”“所有这些，都是自由主义的表现。”在这两段之后，很自然地转到自由主义的分析批判上去了。

4、开头和结尾

开头和结尾是文章的有机组成部分，要根据文章的不同而变化。开头的方法很多，但可以大致地将其概括为两大类：一类是“开门见山”的写法，或“落笔入题”，说明写作缘由;或“开宗明义”，揭示全文主题;或“言归正传”，即速开讲故事;或“单刀直入”，挑明论敌谬说。另一类是“形象化”的写法，或描写环境，以引出人物;或抒发感情，以渲染气氛;或先叙委婉故事，以引出深刻道理;或借诗词谣谚，以为叙事的开端。好的开头，新颖生动，引人入胜。结尾的方法也很多，或总结全文，以揭示主旨;或展示未来，以鼓舞斗志;或抒发情怀，以增强文章感染力;或造语含蓄，使读者掩卷而思仍遐想不已。好的结尾，余味无穷，发人深思。

[5—1] 听妈妈讲那过去的事情

要求：①写成一篇以记叙为主的文章;②篇幅在600字左右。

导思：妈妈经常给你讲过去的事情，在这些故事中哪一个故事最能触动你的心灵?给了你怎样的人生启迪?把这些写下来，就是好文章。

1、写本文时要注意叙述的角度。可以妈妈的口吻直接叙述，也可以用写作者的口气转述，还可以二者兼用。

2、要选择好人称。写作本文最好运用第一人称，可以给人以真实可信之感，从而增加文章的感染力，以引起读者情感的共鸣。

3、要安排好记叙的顺叙。可用顺叙，也可用倒叙，中间还可以用插叙，都要注意过渡自然，首尾呼应。

[5—2]

请以“挫折”为题，写一篇不少于600字的记叙文或议论文。

导思：同学们正处在花季的年龄，有许多美好簇拥着你们。然而，生活的道路并非总是铺满鲜花，生命的里程中会出现许许多多和你“过不去”的事情。一次不理想的考试成绩，一回做好事后被人误解;或是个人抱负受到障碍，家长、老师的批评与指责;或者是独自外出办事时走迷了路，家庭成员发生了突然变故……对花季人生都是一次小小的挫折。

1、“挫折”决定了文章的内容，题目限制仅此一点，体裁是记叙文、议论文均可。这个题目，给学生留的选材余地是极宽的。

2、在人生道路上，一帆风顺是我们的美好愿望，但人的一生谁能不经受挫折?挫折有大有小，对于初中生来说，学习可能遇到困难，生活中可能遇到麻烦，这都是很好的素材。遭受挫折不要紧。挫折总会过去，要学会正视挫折，重新上路。这一主题可以通过叙事表现，也可作为论点，展开论证。选择哪一种文体，请考生根据自己的特长来定。

3、关于结构，记叙文要注意自然。每一件事都有前因后果，有它的发生、发展过程。考生必须正确合理地布局谋篇，使文章内容有条理。议论文要注意严谨，根据论证的需要，采用恰当的方式，如：因果式、递进式、总分式等，总之，你的论证思路要在结构上明显体现出来，让读者一目了然。

第六讲 文从字顺 有条不紊

知识要点：

1.“文从字顺”是写作的基本要求，它反映着作者驾御书面语言的能力。

2.人们对语言的一种敏锐的感觉，叫语感。语感在写作中起着极其重要的作用。

3.要做到文从字顺，除了在语言运用上下功夫外，还要注意书写、行款、标点。

考试说明：

“文从字顺”是写作的基本要求，它反映着写作者驾御书面语言(即文字)的能力。

“文从字顺”，其意思包含两个方面：一是用词恰当、妥帖，作者心里想的是这样一个东西，所感的是这样一种情境，而所用的词语恰好能表达这样一个东西，这样一种情境，读者读后的感受于作者期望表达的意念完全一致;二是句与句之间顺从畅达，文气贯通，能很好地把作者的思想感情有条不紊、井然有序地表达出来，没有任何含混、错乱和别扭之处。

要想做到文从字顺，对初学者来说最重要的是培养自己良好的语感。语感，即人们对语言的一种敏锐的感觉。它是在长期的语言实践中经听和读的反复熏染而逐渐形成的。

语感在写作中起着极其重要的作用。写作者在执笔行文时想的是“意”，写出来的却是“文”，这由“意”而“文”的转化就全凭着写作者的语感进行。

那么，语感包含哪些具体内容呢?

1、要文字通顺

人们在长期的与言实践中可以判断出话怎样说才算通顺，怎样说就别扭，而别扭的话不仅别人听不明白，自己写着也觉得不顺。这种通顺感主要表现在对词语的搭配和词语的排序正误的判断上。汉语用词有一定的搭配习惯，比如，我们可以说“深情厚谊”，也可以说“深厚情谊”;可以说“浓情蜜意”，却不可以说“浓蜜情意”。词语的排序也是如此，先说什么，后说什么，有约定俗成的规律，我们写作中遵循这些规律，话就会写得通畅。

2、要意思连贯

人们在向别人陈述一个问题时，都会注意话与话之间该怎样衔接别人听了才会明白，这就是语言的连贯感。例如，上下两句话的安排要合乎事物发展变化的过程或人们观察认识问题的顺序;一段话要围绕一个话题说，说完一个意思再说另一个意思，而不能东一句西一句，前言不搭后语;讲完一个意思再讲另一个意思时，衔接处要有过渡词语。写作时注意这个问题，也有利于把文章写得通畅。

3、要注意分寸

人们掌握了大量语汇，这些语汇在描绘事物时在范围、数量、程度、褒贬上都存在一些细微差别，若能敏锐地感觉到这些差别，在遣词造句时表现出精确的分寸感来，将有利于把自己的认识表达得精妙确切。

4、要掌握韵律

汉语有音调上的变化，还有单音词、双音词、多音词及语句形式上的变化。这些变化，在人的视觉或听觉中就会形成自然的节律，从而产生韵律感。例如人们一般会说“又唱歌又跳舞”或“又唱又跳”，而不会说“又唱歌又跳”或“又唱又跳舞”，因为后面的说法从直觉上就感觉到别扭。这种形式上的匀称感和语调上的协调感运用在写作中，也有助于将文章写得文从字顺。

平时该怎样培养自己的语感呢?最重要的是培养读书的习惯。一些优秀的文章，最好能熟读成诵。这样，一些好的语言就会形成范例，并进而化为自己的语言习惯。还要多听：听广播，听别人读文章，这样可以强化读的效果。同时要尽量丰富自己的语汇，确切掌握词语的含义，要懂得一点语法。平时说话也要注意不出错误。只要向这个方向努力，做到文从字顺就不难了。

在作文完篇后，要注意检查：一是自己出声地读一读，看有没有拗口的地方;二是换个立场，请别人来读，自己来听，看是不是句句听得清，是不是没有一点儿磕绊;三是对觉得别扭处认真检查一下，检查时一方面要查语言材料——语汇，看其搭配、词性、色彩等;另一方面要查语言的组织形式——语法，看其结构、成分、语序等。

要做到文从字顺，除了在语言运用上下功夫外，还要注意书写、行款、标点。写文章，字要写工整，字迹潦草难于卒读的文章，还谈得上什么通顺呢?还要不写错别字。因为一字之差表意上很可能差之千里。文章行款格式一定要正确，尤其是应用文，行款上的错误会直接影响意思的正确表达。标点符号是文字表达的重要辅助工具，它帮助显示句子的结构、词语的性质以及作者的情感。正确使用标点符号，不仅是写作的一项重要基本功，而且是文章做到文从字顺的必要条件，写作时不光要注意使用正确，而且要注意规范。

[6—1] 以“凡人琐事”为题，写一篇记叙文。

导思：这是一篇命题作文，题目叫“凡人琐事”，“凡”即平凡、平常、普通，“琐”乃细小、零碎。“凡”很容易写，“琐”就不太好写，需要对某个人比较熟悉，长期观察、积累，写作时那些点点滴滴的小事才会涌上心头，流诸笔端。

要写好“凡人琐事”这个题目，必须注意以下几点：

1、应以记叙人物事迹、刻画人物形象为主，而不是以阐发人生哲理为目的。人生哲理的感悟，应包含在记叙过程中，点到为止，不宜浓墨重彩。

2、所选事件应着眼与普通人身上发生的事情，从生活的常态入手，昭示生活本身所具有的意义。

3、应选取多件小事，事件之间应具有某种内在联系。事与事之间，段与段之间要注意意思连贯，文从字顺。

4、选取平凡的人作为记叙对象。在他们身上，寻找金子般的心，寻找生活的本色。

[6—2] 的回忆

要求：①文体不限;②字数600左右。

导思：这是一篇半命题作文，要求也很少，怎样写好这篇文章呢?

1、回忆性的文章是历来中考作文中最常见的类型，写回忆性的记叙文，所写的内容都应是作者的亲身经历或见闻，因此必须使用第一人称。

2、从内容上分析，既然能由某个物件引起回忆，这个物件在当时一定有其特殊地位，所回忆的人、事、物也一定深深地打动过作者，令人难于忘怀。因此在行文过程中，一定要点明为什么由这个物件引起回忆，所回忆的内容是如何使人难忘、深深挂怀的。

3、从结构上分析，这类文章大都采用倒叙，因此写文章时要注意使用恰当的过渡性语句，以引起回忆或再次回到现实。

第七讲 工于记实 善于写虚

知识要点：

1、叙述、描写和说明是三种记“实”的能力。

2、议论和抒情是两种写“虚”的能力。

3、根据表达的中心，选择恰当的表达方式。

考试说明：

1、工于记实

作文要练的一项基本功是真实地反映现实生活、如实地表现客观事物。“现实生活”或“客观事物”，就写作来说，它无非就是构成文章内容的人、事、物、景等。要工于记实，就是要学会真实、准确地表现人、事、物、景。这就像绘画中的写生，对所画的对象，它的形态、色调、明暗、质地、量感……都能够如实地表现出来。画一棵树就像一棵树，画一个人就像一个人。这就为绘画创作打下了基础。基础打好了，创作的时候，构思一旦成熟，就可以大笔泼墨，任情挥洒，想画什么就画什么，画什么就像什么。写作也是这样，要做到对所写的人、事、物、景都能逼真再现，写什么就是什么。如果你写的一个人，一件事，一棵树，一场春雨，别人看了，觉得不像那个样子，不是那么回事，不符合事物的本来面目，那就不是如实记写了。

叙述、描写和说明，正是三种记“实”的能力。它们各有其独特的作用，是我们应切实练好的写作基本功。

(1)叙述。叙述是对人和事发展过程的交代、陈述。它是一种表述过程的能力。要叙述得清晰、明白，应做好如下处理：

①人称的处理。叙述的人称，按语言交际涉及的主体(表述者)、客体(被表述者)、受体(接受者)来分，有第一人称、第二人称、第三人称三种。一般真实而范围较小的题材多用第一人称;虚构或范围较广的题材，多用第三人称;一些特殊题材，如哀悼、赞颂、激励、劝慰等等，常用第二人称。第一人称的如《我和生命》：“自从有了我，世界上便添了一个多难的生命。但我却爱我的生命，尽管生命赋予我的只是……”这篇文章运用第一人称的手法，叙述“我”曲折多难的人生经历，文章写的是真事，抒的是真情，从而能够打动人心。采用第一人称叙述，能使文章自然真切，易打动读者。

第二人称是以“你”的形式出现的，文中作者把事情的开端、发展、结果都通过对“你”的倾诉、赞颂、劝慰、激励等表现出来。如《弟弟，请原谅姐姐》一文这样写道：“弟弟，姐姐在读二年级时，你便来到这个世界上，从小你就对姐姐很好，是你让姐姐变得懂事。而从姐姐懂事的那一刻起，就一直想对你说：请原谅姐姐，弟弟……”文章以第二人称手法写出了自己的一段心路历程，运用第二人称使作者可以面对面向弟弟道出满腔愧疚之情，抒情真切感人，比一般的记叙文更易打动读者。

第三人称，在我们现实生活中运用较多，因为站在第三者的立足点，直接叙述人物经历和事情始末，更容易展开叙述。如《忍耐的一天》，作者这样写道：“忍耐不是一个形容词，忍耐是一个人，一个其貌不扬，但也不算丑陋的女孩。其实她原本姓任，在长达十多年的生命体验后，她觉得自己是个被压抑得太久的人……”文章用第三人称的手法叙述了“忍耐”一天的生活情况：从早上离开被子到晚上钻进被窝，而重点以学校生活为主。但贯穿整篇内容的却是人物的心理活动情况。作者也正是为了展现人物的内心世界而采用了第三人称的手法，可以说，这样的处理比较成功。

②顺序的处理。叙述的顺序主要有四种：顺叙、倒叙、插叙和平叙。

顺叙，就是按照事情发生、发展的顺序来进行叙述。顺叙的行文安排与事情发展过程一致，容易将事情的来龙去脉交代清楚，使文章有条有理，层次井然。顺叙基本上按情节发展或时间顺序、空间顺序来组织叙述内容。如《老山界》，从当天下午到当天夜里，再从第二天黎明到下午两点前和两点以后，是按时间的先后写的。

倒叙，就是把事情的结果或最突出的片段提到文章的开头进行叙述，然后再写事情的起因和经过。倒叙可造成一种悬念，是巧妙的构思手法之一，能引起读者强烈的阅读兴趣。如：“在我的小抽屉里，珍藏着一只已经用旧了的圆珠笔。它是我童年的朋友兰兰送给我的。这只笔确实不怎么起眼，但是每当我看到它，便会引起一段美好的回忆。”这是一篇文章的开头。它用的就是倒叙。作者为什么要“珍藏着”这样一只“已经用旧了”的、“不怎么起眼”的圆珠笔呢?它会引起作者一段什么样的“美好的回忆”呢?这就是悬念。它会使人产生“急于想读下去”的兴趣。采用倒叙的写法，由倒叙转入顺序，一定要有明显的界限，又要过渡自然。常用的方法是，顺叙部分另起一段，开头用“那是……”或“记得……”等。

插叙，就是在叙述过程中，暂时中断叙述的线索，根据内容和主题的需要，插入一些以前的情节，然后接上原来的线索，继续进行叙述的一种写法。只要插叙运用得当，能使情节更加丰富。人物形象更加丰满。事件背景更为清晰。如《从百草园到三味书屋》插叙了一段美女蛇的故事，这不仅使百草园的生活增添了一层神奇的童话色彩，而且含蓄地说明，百草园的生活使少年鲁迅扩大了见闻，受到了启发和教育。用好插叙对提高文章的表现力是很有作用的。所谓“用好”，主要包含两个意思：一是从顺叙转入插叙，再由插叙回到顺叙，要过渡自然，不能让人糊涂，也不能生硬;二是插叙的内容不宜多，文字也要力求简洁，不能喧宾夺主。

平叙，叙述两件(或更多件)同时发生的不同空间的事，称为平叙。这种叙述的方法，可以先叙述一件，再叙述一件(古人称之为“花开两朵，各表一枝”);也可以并行交叉地进行。前者，就每一件事来说，是顺叙，从二者的关系看，是平叙的。后者则紧密交叉，齐头并进了。像“花开两朵，各表一枝”的平叙，是较为常见的。这只要在起止处加以必要的照应，就可以了。并行交叉的平叙，齐头并进写几条线，互相穿插，并行推进，要把线索交织起来，巧于照应，使读者看得明白。

③线索的处理。以叙述为主的文章都至少有一条贯穿全文的线索，写作时必须正确处理好线索。文章的线索主要有下列几种：

一是以时间为线索，就是按照时间的变化发展来组织材料的。如前面所举课文《老山界》，就是以时间为线索的。二是以事件为线索，每一件事的发生都有其发展顺序的，即起因、经过、结果，按这种顺序来结构全篇就是以事件为线索。三是以物件为线索，就是让具体的物件为线索，将有关材料串成一个有机的整体，这就是以物件为线索的文章。

(2)描写。描写是将客观事物的形状、情态具体地描绘、再现出来。它是一种展示状貌的能力。描写的种类很多，主要有：

①肖像描写。②动作描写。③语言描写。④心理描写。⑤细节描写。⑥环境描写。⑦场面描写。

(3)说明。说明是以简明的文字解说事物外在状貌、内在特征等的表达方式。它是一种科学性和实用性相结合的“告知”能力。 任何事物都有它本身的条理，事物之间也有一定的内在联系，因此，对客观事物进行说明时，必须抓住事物本身的条理和一定的内在联系，有层次地加以说明。这种有层次包括三方面：

①时间顺序。②空间顺序。③逻辑顺序。

叙述、描写、说明都是记“实”的，是反映、再现客观事物的，但各有侧重点：叙述，主要是陈述过程;描写，主要是描绘形象;说明，则主要是解说性状，直接说明事物形状、性质、成因、功用等。它们在写作时，往往结合起来使用，共同担负记“实”的任务。

2、善于写虚

在写作中，记“实”是一种能力，写“虚”也是一种能力，而且从某种意义上说，可能是一种更为重要的能力。

这里所说的“虚”，是相对于前面所说的“实”而言的，它不是客观存在的实在的人、事、物、景等，而是写作者主观的情、意。也就是说，它指的是作者由于受人、事、物、景等外物触动而由自身所产生的感情和想法。

“虚”和“实”常相联系。即主观和客观是常常结合并贯通着的。我们知道，文章在展示“外部世界”、再现客观事物的同时即流露出或寄寓着作者对事物或浓或淡的感情和或浅或深的认识。比如写景，写出的景总是带着作者的情的，因此，人们才常说“一切景语皆情语”。因为，自然界中的“景”和“物”本身并无任何感情色彩而言，但它一经作者写入作品，便会带上作者的感情，不再是纯自然物了。所以，在作者笔下，总是把自己的主观情、意融入景物之中，使山水有情，草木含意，情景交融。否则，纯客观地描写景物，即使是毫发毕肖，也毫无生机、灵气可言。如读朱自清的《春》，我们感受到作者通过对初春景色的描绘、渲染，抒发了热爱春天、热爱生命、对未来充满信心与美好憧憬的诚挚感情。写景是这样，写人写事也是这样，离不开作者注入的情和理。

抒情、议论，是两种写“虚”的能力。它们各自也有其独特的作用，是我们应切实练好的写作基本功。

(1)抒情。就是抒发和表现作者的感情。抒情的方式很多，主要有：

①通过叙事抒情。用叙事作为抒情的工具时，与一般的叙述有很大的不同。这种叙述，要用作者心理上的感受与变动作灵魂，要在客观的叙述上加上主观的感情色彩。这样的叙述，便带了浓重的抒情性。一般的叙述总是较为精密、完整、详尽;而作为抒情工具时，叙述只具有一个粗略的印象已经够了，目的是达到抒情的效果。

②通过议论抒情。在记叙文章中，作者对所写的人或事，产生了强烈的感情，无限的激情涌上笔端，往往借助议论来抒情。这种议论，是被主观的感情色彩所支配的，它与一般的议论不同，它既不需要交代论据，也不需要进行论证，而只是一个判断。作为抒情工具，这个判断已经够了，那周密的论证是不必要的。例如，在杨朔的《荔枝蜜》中，有这样一段：“我的心不禁一颤：多可爱的小生灵啊，对人无所求，给人的却是极好的东西。蜜蜂是在酿蜜，又是在酿造生活;不是为自己，而是在为人类酿造最甜的生活。蜜蜂是渺小的;蜜蜂却又多么高尚啊!”在小蜜蜂的身上，作者发现了生活的哲理，通过对小蜜蜂的议论、赞扬，抒发了强烈的崇敬、感佩之情，这种感情，极为真挚、深沉。

③通过描写抒情。通过描写，尤其是通过景物描写来抒情，这也是较为常见的抒情形式。寓情于景、借景抒情，这是很多的。在诗歌和抒情散文中，往往要通过景物描写抒情，优秀的篇章，把写景和抒情揉合在一起，情景交融，具有强烈的艺术感染力。通过描写抒情，作者的感情色彩总要在字里行间中表露出来，这是它不同于一般描写的地方;当然，表露的程度和方式，是与文章的体裁及作者的风格分不开的。例如：“扶桑正是秋光好，枫叶如丹照嫩寒。却折垂杨送归客，心随东棹忆华年。”鲁迅先生这首《送增田涉君归国》的绝句，前两句是对日本秋天的描绘，字里行间流露的却是怀念之情，怀念在日本的“华年”。这首小诗，在平淡的字句中，抒发了纤细、深沉的感情，体味起来，是那样的亲切，那样的诚挚，那样的感人。

④直接抒情。除了通过一些间接的手段抒情以外，在有些时候，还可以直接抒情。这种抒情方式不能用得很多，但也是常见的。直接抒情用得过多，会伤于空泛，并不好;但浓烈的感情直接抒发出来，是能深深打动读者的。例如，在汉铙歌中有一首《上邪》。全文是：“上邪，我欲与君相知，长命无绝衰。山无陵，江水为竭，冬雷震震夏雨雪，天地合，乃敢与君绝。”诗中没有叙述事件，也没有议论或描写，而是把内心的感情袒露出来，用了最直接的抒情手段。由于感情浓烈，虽是把誓言、决心直接倾诉出来，感染力也是很强的。

(2)议论。就是对客观事物进行评论，以表明自己的观点和态度。但记叙类文章中的议论，不象议论文那样要有充足的论据和严密的论证，它是在叙述、描写和说明的基础上，直接表明作者对人物、事件的看法，在文章中起画龙点睛的作用。例如《提醒幸福》中这样写道：“幸福绝大多数是朴素的。它不会像信号弹似的，在很高的天际闪烁红色的光芒。它披着本色的外衣，亲切温暖地包裹起我们。”几句中肯的议论，言简意赅，揭示了作者要表达的意旨。

以上表明，被生活的情景触动，就会产生强烈的感情;对事物有感悟、有认识就会有深刻的议论。抒情，发自内心，不是硬加上去的;议论，源于真知，切忌空泛抽象。在写作中，我们应善于“写虚”，使自己的情感得到更优美、深刻的表达。 [7—1] 初中生活富于幻想，易动感情，在同学们的心灵深处一定会不断地萌发出许许多多“渴望”，如渴望得到父母师长的理解，渴望有位好友，渴望获得成功，甚至渴望获得一条漂亮的裙子、一个小足球等等。请“以我渴望 ”为题，写一篇记叙文。

要求：①先将题目补充完整。通过完整的一件事或几件事具体写出渴望的原因。②以叙述为主，适当运用抒情、议论等表达方式。③不少于700字。

导思：中学生风华正茂，情感丰富，易于幻想。在同学们心灵深处有很多的“渴望”产生，如何获得成功，渴望有位知心朋友，渴望师长的理解等等。如何把这一“渴望”叙写清楚，确立深刻主题，应成为本次写作重点。

1、首先应把题目补充完整，然后选择一件或几件事具体写出渴望的原因，以抒发自己的真情实感，叙写时注意层次清晰，详略得当。

2、表达方式应以记叙为主，适当运用议论和抒情。记叙要具体、生动;议论要简明、精警;抒情要含蓄、真挚。

3、语言要清新自然，真挚感人。字数应不少于700字。

[7—2] 我爱家乡的

要求：请你把题目补充完整，向大家介绍一下你家乡的风土人情。

导思：常言道：“谁不说咱家乡美?”家乡是每个人生长的地方，熟悉的地方，是每个人都难于忘怀的地方。我国国土地大物博，每个地区的风土人情，都各有特色。

1、根据命题要求，本文要以写景状物、描写说明为主，写出自己家乡的特色。而题目中的“爱”字就决定了文章的感情基调。因此，总的来说，同学们要在对家乡风物熟悉了解的基础上，抓住地方特色，或记叙文、散文，或说明文、议论文，为自己的家乡唱出一曲深情的颂歌，表达你对家乡的热爱。

2、本命题的写作要点是：综合运用各种表达方式，使行文自然融合，情系于中。只有这样，才能写出优秀的考场佳作来。

第八讲 多读多写 养成习惯

知识要点：

1、多读多写是一条通向学好作文的成功之路。

2、良好的写作习惯对写作来说尤为重要。

考试说明：鲁迅曾经说过：“文章应该怎样做，我说不出来，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法的。”可见，多读多写的确是一条通向学好写作的成功之路。

1、多读是很紧要的

优秀的书籍记录了前人对世界的探索和思考，既是人类群体才智的结晶，也是作者个人精神世界的展现。读这样的著作，我们仿佛直接进入了作者的精神世界，从中汲取知识，开拓视野，丰富情感，陶冶情操，使我们的精神境界得到提高。高尔基的名言：“爱书吧，它会给你力量!”成为许多青少年的座右铭。

2、多读还要熟读

作家赵树理曾经说过：“写起文章来要像走路一样的顺当，我认为这和我小时候坐在板凳上哇啦哇啦的读书有关系。譬如，小时候老师教我们读《庄子》，我们就学到庄子的句法;读韩愈的文章，又学到了韩愈的笔法。各种风格的文章都学，久而久之，我们学会了读别人的文章，说自己的话。”读书是吸收、积累的过程，思想、素材、感受以至语言的表达方法都在不知不觉中储存起来。一旦需要，这些储存就会蜂拥而至，跳出来供你应用;你可以很自然地随手拈来，不费思索而顺理成章，进而推陈出新，把自己的情意表达得生动、完美。

3、多读还要多写

任何技能技巧，都需要反复历练：像游泳、开车、踢球、唱戏等，如果训练达不到一定强度或熟练程度，就很难奏效。写作也是一种技能，当然不能例外;同时，写作更是一种创新，必须在反复的实践中体味、揣摩才能“悟”出其中的规律。

4、要大胆放手写

有些同学怕作文，遇上作文，笔头咬烂了，还常常写不出几行字来，这就是一个“难”字挡住了思路。要知道，这艰难费力，正是因为你手里的笔不熟练。不要怕写不好，初学者写不好是正常的，只要你大胆放手去写，你的笔就会越练越熟，思路自然会顺畅，肚子里的话也就自然地流露出来。

5、还要养成习惯

古人说：“少成若天性，习惯成自然。”良好的习惯对写作来说尤为重要。它一般包括：善于观察和思考的习惯，勤于积累的习惯，多动笔的习惯，坚持写日记的习惯，打就腹稿、一气呵成的习惯，反复修改、精益求精的习惯，书写工整、正确使用标点符号的习惯等等。

多读多写，养成习惯，持之以恒，熟能生巧，当你体会到读书写作的无穷乐趣时，你的作文必能一天比一天圆熟自然，得心应手。

[8—1] 读

真快乐(痛快、感动……)

要求：①在横线上填一书名或文章名;②篇幅在600字左右。 导思：这是一篇考察同学们“多读”的文章。

1、你一定读过不少书或文章，其中有没有使你越读觉得心里越快乐的?或者特别受感动，或者觉得特别过瘾?请你写一篇文章，向同学们介绍一下使你读了真快乐(痛快、感动……)的书。

2、这是一道半开放的题目，在所读的内容和读后的感觉、感想方面都给了你一定的选择自由。不过，写作的重点应放在它为什么使你快乐(痛快、感动……)上。

3、一般地说，可“读”的是书、文章，但有时人们也将对山、水、景、物乃至人的品味、揣摩等也叫“读”。审题构思时，请予以注意。

[8—2] 日记一则——

要求：①自命一个副标题，写在破折号之后。②写你在学习、生活中的见闻、感受。③有记叙，有议论。不采用诗歌形式。④不少于600字。⑤不出现校名。

导思：俗话说：“拳不离手，曲不离口”。作文也不例外，多写多练是提高作文水平必不可少的手段。利用课余时间，在加强阅读的同时，写写日记，则是练笔和提高作文水平的一种有效方式。

1、日记，形式灵活，不拘一格，根据不同的内容可以叙事状物，也可以抒情言志，体裁自由，因而坚持写日记并养成习惯，有利于提高多方面的写作能力。

2、日记，写的是自己的生活、自己的感受，无须苦思冥想，情境就历历在目，写来兴趣浓厚，经久不厌。因而坚持写日记有利于增强写作的兴趣，能促使自己作生活的有心人。学会观察和分析周围的环境、周围的人、周围的事，有利于提高主观分析能力。坚持写日记，不断分辨生活的美与丑，整理自己的思想，有利于陶冶情操，提高思想素质。

3、关于日记的格式，一般开头一行是日期、天气等，下面是正文。为了便于抓住中心，利于文章的条理性，也可在第一行给日记定个标题。日记正文内容要具体，可运用多种表达方式来叙写，语言要富有生活气息，自然流畅。

第二篇：水价二十讲

目前，中国水价是政府价格部门确定的、由自来水公司直接向用户征收的费用，政府的水资源费、污水处理费都隐含在自来水公司的水价之中，水资源费成了成本、污水处理费成了代收。各地水资源费差异巨大，从每吨0.1-1.6元不等，远远没有到位;各地供水服务成本在1.0-2.5元不等，存在服务缺口，污水处理费在0.4-1.3元不等，也远未到位。 这是一种不合理的收费体系，表现在：

其一，在中国目前的水资源背景下，水的浪费严重，水的价值在社会经济对价中存在严重低估。但是受制于水价由水务服务企业向公众征收，公众不认可提高水价，认为会提高企业的垄断收益。

其二，依据成本定价适合于水资源没有成为制约因素的20年前，水资源价值可以不参与定价体系。当水资源日益稀缺，水资源价值越来越高，水资源如果简单作为成本纳入水价，就已经呈现收费倒挂。目前水价中企业代收的费用已经约为50%，而且这个比例还在不断提高。以价格名义代收水资源费和污水处理费，造成社会对供水服务价格的严重误解。

其三，严重缺位的水价，不仅让水的价值低估，而且严重制约了水的投资、水质保障、管网改造、以及流域生态的恢复;使行业陷入低价低质、低质低价的发展怪圈。 合理的定价模型应该兼顾水资源价值和供水服务水平。

目前，中国的水价形成机制已经严重制约了水务服务的安全和可持续性，需要大的调整。如何建立适合中国特点的水价模型还需要系统研究。但是，不管哪种定价模型，消费者所支付水价，不能再简单以成本作为唯一基础，还需体现水资源价值。但这并不意味水务服务公司收入会因此大幅度提高，因为消费者所支付的价格可能大于，而并非简单等于水务服务公司的直接所得。也就是说消费者支付形成水价收益并非完全归水务服务企业，企业获得的收入部分仍然需要依据其服务水平和服务成本而确定，并接受政府监管，而多出的部分，相当于"水资源公共基金"，由政府应用于水资源的保护、管网的更新、生态恢复以及弱势群体的补贴等方面。

据中国水网研究显示，中国水价占居民支付比例不到1%，世界银行的报告提出的国际通行标准是3-5%，越缺水的地方比例越高。对当下中国而言，适当提高水价，并从形成的"水资源公共基金"中支付给贫困人群的补贴，可使贫困人群的水价支付比例仍然保持在1-2%之间，富裕人群可达3-5%，以体现社会公平。核算下来，如果补贴得到，即便水价提高较大，也可以将社会的总体支付比例总体维系在3-5%的水平，实现资源的持续利用。

但是，这里有一个水价调整必须掌握前提，就是消费者所支付水价的去向必须公开，给水务服务公司多少，政府用了多少，都接受社会监督。

供水行业是一项重要的公共服务，虽然关系国计民生，因为行业的自闭，长期并没有进入广泛的公共视野。

2009年以来，水价逐渐成为行业和社会共同关心的关键词。因为水价，让社会极大地关注了水务行业;因为水价，让行业企业和专家都必须面对社会;因为水价，各级政府开始认真面对自己的公共服务责任。 对水价的这种关注，让城市供水这个传统行业由后台进入民生的前台，也迫使每一专业研究机构，需要用非专业的方式与公众进行沟通。

应中国水网的邀请，以我们的初浅的专业研究和调研为基础，从与公众的角度沟通的角度，展示一下城市供水行业的困难与问题，因此陆续形成了涉及水价的二十篇短文。

面对社会，太大的压力让城市供水有些难以承受，有太多的内容需要与社会交流，也有更多的问题需要社会帮助解决，二十篇短文权当一次专业问题科普化的一个尝试。

文中观点属个人观点，政府和同行不一定能够完全赞同，但是本着实事求是的精神与大家讨论。

之一：水价上涨的五个基本原因

城市供水是城市市政基础设施的重要组成，供水事业直接关系到广大人民的健康和生活保障，关系到工业生产的发展及城市化进程，是社会发展和人民生活不可或缺、不可替代的基础行业，是政府公共服务的重要内容。

1998年以后，在《城市供水价格管理办法》推动下，中国城市水价形成快速增长的趋势。这个办法确定了基本的定价原则，包括利润加成本的制度，保本微利的原则，以及关于资源型价格调整的思想。目前的调价依据依然是它，现在这个办法已经进入国家修订的轨道了。在这个办法的基本原则指导下，10多年来，城市水价一直发生着比较大的变化。

我国36个核心城市，10年来供水价格每年平均增长5%左右，污水处理费平均增长在15%左右。水价调整一直在进行中，那么为什么最近会出现更为明显的趋势呢?这和我们现在的形势发生变化有关系。

有五个原因促成了最近突发性的调价： 一是供水成本确实在增加

供水成本增加的原因有环境代价：以前我们发展30年没有支付足够的环境代价，积累下来的结果是水源地合格率比原来低了很多，各大公司取的原水合格率处在比较低的水平，官方数字据说是70%的合格率。整个行业就是在这样的背景下，要满足比较高质量的供水。因为供水不仅仅是工业原料，它也关系到人民的健康，包括“致畸、致癌、致突变”的物质都在水中，这是最让人担心的。我国人民烧开水的习惯能够初步解决微生物的污染，掩盖了水质上的问题，但是随着水源的污染，大量的溶解性有机物进入了水体，光靠煮沸的办法是很难解决的。 因此，国家2007年发布了新的国标，把水质标准由35项提高到106项，基本和国际接轨，2012年要强制执行。但是，要达到标准要求、解决上述问题光靠20年来建的陈旧设施实际上很难达到，如果不增加成本意味着老百姓的健康很难保障，这个威胁甚至在有些地方已经显现出来了，包括南漳和赤峰的自来水污染事件等。其实每年自来水行业发生的这些事件非常多，大部分是地方政府协调处理了，并没有让老百姓完全知道。

二是污水处理的要求增加

十年前，我国只有150座城市污水处理厂，现在县城以上有1600座污水处理厂，2010以后可能要达到近4000座。总之，按照国家的要求2010年城市要达到70-80%的污水处理率，36个核心城市按照最新的要求，要达到100%的污水处理率。污水处理的成本在国际上来说和供水是相当的，原来我国水价里没有完全考虑这个因素，十年前水价里面就没有污水处理费，所以这几年涨得非常快，但是，仍然和我们处理100%污水的要求有很远的差距。

污水处理在国际上的基本通行标准是叫做“污染者担负”，中国译成了“谁污染谁治理”，实际上就是谁产生了污染谁就是责任主体。城市污水的污染是谁产生的?不光是工业企业。任何居民使用自来水的时候排出去的都是污水，由使用的人来承担处理费也是国际公认的，一般情况下这都是居民担负的。

三是污泥处理

污水处理完以后并不是说就安全了，污染物转移到污泥里面，即便像北京、上海这样的核心城市，70-80%的污泥也没有得到真正稳定化的处置，大部分一堆了事，一旦下雨也会进入河流或者污染地下水。原来的水价里完全没有考虑污泥处理处置费用，按照国际通行方式，污泥处理处置的的费用与污水处理基本相当。 污水处理费收费不足，污泥处理费则是原来水价的空缺，但是，事实上，老百姓付的水价应该由供水和污水共同组成。

四是我国资源型产品价格的提高

国家发改委多次提出要推进资源型产品价格的改革，和电力、天然气、成品油等一样，水也是其中之一。原来，人们认为水资源是取之不尽用之不竭的，要付也是几分钱的费用，但是到今天水已经成为战略性资源了，水资源费在逐步提高。水资源费的提高不增加供水和基本的原料成本，这部分成本是国家通过税收和费两种形式，目前国家采取的是“费”的形式，基本上以地方政府收入为主。

五是效率因素

供水行业是国有公司里改革最晚的几个行业之一，有一种效应称之为“锅底效应”，政府很多服务责任以不同形式进入供水企业，供水承接了很多非企业性的行为，客观上造成了供水公司不同程度的人员臃肿，效率低下。同时，成本约束机制不健全进一步加剧了成本的倒挂。

这几个因素造成了这几年来水价持续增长，也是近期许多城市水价调涨的根本原因，当然还有其他很多因素，但是这几个是其中最主要的。 之二：认知供水行业的基本现状

目前城市供水规模每年540亿吨，供水服务人口接近4亿。城市供水十年中发生了结构性调整，十年前工业用水占据城市供水的65%，而目前生活用水比率逐渐加大，已经超出了工业用水。

供水设施的资本总量持续增加。供水管道占供水资产的50%以上，是用水保障的关键，也是有效降低漏损的基础。全国供水管道长度逐年递增，增幅逐年加速，很大程度地填补了过去的管网投资不足，城市供水设施不足问题得到了一定改善。但是旧管网的更新改造欠帐巨大，过多漏损和水质保障的矛盾没有得到有效缓解。

城市供水行业的改革是随着水业市场开放的不断深入而逐步深化的。2002年建设部颁布《关于城市公用事业市场化改革的指导意见》，2004年，又颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》，明确了市政公用设施委托特许经营的行为准则，使城市供水行业的改革取得了实质性进展。

(1)特许经营改变了政府服务的单一关系

由于供水行业存在的自然垄断性、公益性、不可替代性，城市供水长期以来 以“公共产品”特性基本由城市政府进行投资、建设和经营，面临着效率、服务和投资不足的瓶颈。引入市场机制后，供水行业的具体投资和服务在保证人民群众的基本需求和城市的基本功能的情况下，逐步走向市场，由各种类型的市场主体提供，这些类型包括了外资、民营和国有改制企业，目前经营供水的社会主体占据20%多的市场份额，仍然保留了70-80%的属地性供水公司，这些属地公司中大部分改制成了国有控股企业。

特许经营制度的实施带来的变化体现在以下几个方面：投资主体多元化，国外资金和社会资金的注入改变了城市水业原来单一政府投资的结构;运营主体企业化，政府在各种性质的企业主体之间选择经营者，引入竞争机制;经营模式多元化，在特许经营的框架之下，各地根据实际需要，采用了不同的市场经营模式，如：中外合资经营模式、供排水一体化经营模式、水厂BOT单元经营模式、供水企业改制经营模式、全面私有化经营模式、委托管理模式等服务模式。这些改变使政府由原来供水服务的唯一提供者转变为行业的监管者和协调者。

(2)产权改革使资产价值和投资收益进入前台

改革不仅改变了经营模式，而且伴随着产业的变更，中共十六大之后全面的政资分开，推进了供水行业的产权改革。供水行业产权改革的主要形式是产权多元化，由于没有区分公用事业特殊的产权关系，供水行业基本套用了一般竞争性行业的产权改革方式，简单借用了产权与事权相统一的原则。而在国际上，一般会考虑公用事业资产的安全性，将市政公用事业的市场机制约束在经营环节，而将产权留在非资本性的财政体系之中。

由于无法实现产权与经营权的合理剥离，产权改革左右了经营权改革的方向。使供水行业改革在一定程度上演变为产权改革，这种演变使资产权重进一步加大，资本性成本加大，在成本中占据主要地位。

之三：水价的性质、组成与现状

价格连接了生产和消费，是市场经济体制的核心标志。在中国城市水业推进市场化改革的背景下，原先立足于社会福利的“水费”，1998年之后逐步转型为立足于市场供需的“水价”。

但是，对于城市水业来讲，其产品既有商品特性，又有公共必需品特性，更与水资源的制约和环境保护紧密关联，同时自然垄断特性限制了竞争机制的引入。因此，水价的组成、形成机制以及监管方式成为一个国际性难题。

水价构成的沿革在一定程度表征了城市水业成本体系逐步完善的过程。在城市化初期，水价的内容仅限于城市从自然中取水、净化、输送和排放的成本与收益，也就是传统意义上的城市供水价格;当城市污水的排放对自然的影响超出了自然水体的自净能力，水价中加入了污水处理和环境补偿的费用，也就是传统意义上的城市污水处理费和排污费;当城市就近水源不能满足城市发展的总量需求，远距离调水甚至跨流域调水的成本进入水价，形成“水利工程供水价格”;当水资源总量稀缺，不能满足“以需定供”的水资源配给方式，水资源开始有价，并且以成本形式进入水价，形成“水资源费”。

中国完成这一系列沿革用了不到十年。2004年初，国务院以文件形式明确了城市水价的四元结构组成，即水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格以及污水处理费四部分。 水价的四元组成明显具有不同的属性，产生于不同的背景。因此，需要对不同组成部分给予不同的、可操作的定价目标，也需要为水价的不同组成制定不同的收费形式、使用原则和管理层次。

如果我们沿用一般意义上的水价概念，把消费者支付的四元组成部分统称为“水价”，那么，从决定水价的政治、经济、社会等综合因素出发，水价可按属性分为资源水价、环境水价和工程水价。

我们将对应于水资源稀缺而产生的水价称为资源水价;将对应于环境修复和补偿而产生的水价称为环境水价;将对应于各种工程投资和服务提供的水价称为工程水价。

目前在中国，水资源费属于资源水价，一般以费的形式收取，以后会演化成水资源税，标准由政府确定，不需要按照价格进行听证和成本管理，最终进入政府财政。城市供水服务价格以及部分城市具有的引水工程价格，属于工程水价，是以成本和服务为基础水价，也是其中真正属于“价格”的那部分，在公众支付的总价中大约占50%，是目前价格和成本监管的重点。而各种环境补偿性收费包括污水处理费，则属于环境水价，环境水价一般是供水公司代收，之后进入了地方政府财政，严格意义上讲它不是一种价格。

在这三种成分中，由于性质的不同，调整方式也不同，只有工程水价依据成本，而资源水价由资源稀缺程度所决定，环境水价则由国家环境政策所决定。城市供水价格毫无疑问是一个基于成本的工程水价。公众真正能够影响的主要是工程水价那一部分。

中国目前的水价现状

水作为生活必需品，具有不可替代性，其价格需求弹性很小。随着水资源紧缺程度的加剧，水务产品或服务价格都有上涨的趋势。据中国水网提供的数据显示，我国120个大中城市生活用水价格和污水处理费都呈现稳步增长的趋势(见表)。扣除通货膨胀因素，供水价格增长幅度缓慢，污水处理费增长较快，由于一同收费，一定程度地挤占了供水价格空间，随着资源价格的提高对供水价格空间的影响将更大。

之四：如何在供水的自然垄断中引入竞争机制?

城市供水具有自然垄断性质，如何在自然垄断行业中引入市场机制约束成本、保障服务是国际水务的共同难题。竞争机制的设计一般包括两大类型，一是准入竞争，二是过程竞争。

准入竞争简单地讲，就是政府拥有资产的前提下，面向社会公开招募专业化的服务企业，让专业服务企业在一定的服务质量要求下，通过服务价格的高低来竞争一定期限内的服务权，这种模式就是特许经营。这种模式保持了政府的最终产权所有和最终的服务责任，有些类似业主委员会招募物业管理公司，不过水业服务的期限要长，服务的内容、难度和专业性更强。

过程竞争是在不能设计准入竞争模式控制成本保障服务的情况下的必要手段。简单低讲就是通过服务企业之间科学的成本和服务水平比较，知道服务企业的合理成本，并以行业平均成本为基础形成服务价格。这种管理称为绩效管理，也称标杆管理，在国际水务同行中广泛采用。但是需要经营企业一定程度的信息公开和统计的准确性，这些信息是进行横向比较的基础。中国供水的经营现状已经存在，针对国有公司一般已经难以设置准入环节，因此过程竞争的设计对控制服务和成本就非常重要。中国正在制定的成本监审办法，走得是这条路。 在过程竞争的管理模式下，针对价格管理，有两种不同的方法。

一种是激励型定价模式，这种定价模式的典型代表是价格上限定价模式，英国采取这种过程竞争模式。简单地讲就是通货膨胀率和效率提高因素，5年定死一个调价公式，企业可以在满足服务条件的基础下，调整自身的成本，追求利润水平最大化。

另一种定价模式是成本价加成模式，这种模式现广泛实施于美国、德国等大部分国家，包括中国。这种定价方式是在保证企业能够收回全部投资的前提下，通过控制企业成本和制定企业投资回报率的合理空间，使企业得到有限但公正的报酬。这个公正性关键在于企业的定价成本是否科学、合理。

1998年中国的《城市供水价格管理办法》的发布，确定了我国城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成，明确了企业平均净资产利润率为8%-10%。这一规定奠定了中国成本加成的供水水价原则和基础。既为供水企业留以一定合理利润的空间，又为政府监管的实施留有余地，同时也体现了公用事业的社会福利性，对目前中国的现状而言是比较适合的、可行的管理模式。

2004年1月执行了《水利工程供水价格管理办法》同样承袭了成本价加成的模式，成为工程水价的另一个组成。

2006年3月国家发改委颁布的《政府制定价格成本监审办法》开始实施，2007年8月国家发改委颁布的《定价成本监审一般技术规范》开始实施，为政府价格主管部门的成本监审提供了法规依据。

但是这些规范都是针对社会全行业的总体规定，并不针对供水行业，因此条款设计比较原则，缺乏有行业特点的针对性，需要在此基础之上根据行业特点制定更具体的规范。

虽然这两个部门规章比较原则，却为供水成本监审明确了几个重要的原则：合法性原则、相关性原则、合理性原则。在合理性的原则之下，明确了行业平均成本的思路。 但由于供水属地性强的市政设施特点以及自然垄断的经营性质，使其在单一城市中的市场主体相对单一，而中国的供水服务信息公开程度极差，因此如何获得合理的平均成本来衡量某一企业的成本具有相当难度。这也是供水成本监审办法非常必要，却迟迟不能出台的原因。

之五：三个手段保证水价改革的公平与效率

众所周知，供水是政府提供给老百姓的公共服务，国际上的基本观点认为供水不是普遍公共服务，所以执行受益者支付原则。供水的公共服务特性与使用者支付原则或者说受益者支付原则并不矛盾。

要实现二者的结合，体现水价改革中的公平与效率问题，需要使用三个连环手段。

一是提高价格，覆盖高水平服务的全运营服务成本

对于水价可提高的空间，国际上和世界银行一般是按承受率测算的，世界银行给得高一些，说不超过5%;国际上一般通行的是2-3%，中国大概在1-2%左右。中国在2%以下的水价支付比率都是合理的，如果超过3%的话，政府对贫困人群采取一定的补偿机制也是未尝不可的。

从这个角度讲，我国水价在合理承受力上还是有空间的。另外还要看政府的态度，如果政府给低收入人群补偿的多，水价的空间就会大。

水价改革的终极目标一是要真正体现我国水资源的稀缺性，这是国家制定的目标，因为水价里面担负了一定的政策性质。从运营成本来看，应当按照国际运营标准要覆盖全运营成本，我们建议的模式是：沉淀性资产投资由政府投资，实施资产和经营权适当分离，这就要求政府更多地进入到投资成本。如果资产回报的成本政府承担一部分，这部分就不会进入价格范围，从而在高的服务标准之下，缓解部分公众支付压力。所以，水价覆盖全运营成本加上合理收益，这是基本目标，运营全成本是需要消费者支付的，而不能简单作为全福利完全让政府税收来支付，这样不利于节约，也不能体现收益者支付的原则。

在这个目标之下，随着中国水环境治理的到位和水质保障的加强，也可能有一天水价会降下来，但是对于中国而言，可能还须时日。

二是健全政府对穷困人群的补贴机制

政府提高水价，在提高价格的同时还要考虑对弱势群体的保护，因为，价格提高了并不是所有人支付得起，对贫困人群进行补贴是国际上一致的做法。间接方式是，通过社保，考虑水价增加的因素来增加社保，最好能够明确补助的水价因素。还有直接的，就是用水补贴，老百姓用水在最低水量之下政府允许其少付钱甚至减免，这种形式的补贴是最有效的。 提高水价的同时，政府对城市里真正支付不起基础水费的人做一定减免。那么，实际上自来水的价格只是对富裕人群或者能支付得起的人群增加了，而这样水价收入总的量是增加的，但是并没有增加弱势人群的压力。

中国在制定这个措施的完善上还需要有一定的过程，但是从某个角度来讲也在做了。

所以说，水价要由消费者合理担负，而并不是完全由消费者平均担负。如何能让消费者担负的负担总体上轻一些呢?政府有它的投资责任，要由财政列支部分来支持基础行业投资以体现它的公益性，另外重要的一点就是，政府从社会保障角度要保障低收入人群的用水，降低他们的支付压力。

三是服务的公开化及成本的透明化

建立绩效管理体系，让平均成本成为定价基础。

现阶段，消费者对于水价上涨有很强烈的抵触情绪，其中一个很重要的原因就是供水成本的不透明，以及对自来水公司服务水平(水质等)和成本约束机制的不满。

因为供水是公共服务，需要让被服务者充分参与。在我国主要通过听证会的形式，听证会象征意义大于实际意义。基本上让外行在几天之内或者一天之内要对审计报表、成本监审全部了解，是不现实的。很多人反对涨价，听证会基本上成了一个撒气的地方。

应该做到真正的公众参与，因为要调整水价不仅是国家和企业的意志，也是为保证老百姓健康安全着想。所以，应该是更广泛、连续的群众参与。没有公开化的机制为基础，靠听证会不会有实质性的作用。

把水价的成本透明给老百姓，不一定是全部的细节，至少是一些关键性的服务和成本指标，因为再多的细节老百姓也看不明白。就像上市公司一样，发布年报、半年报、季度报，这个报表是不能随便改的，应该按上市公司一样对待，自来水公司要发布自己的相应统计数据和基本的经营数据，这个数据是老百姓以听政方式进行参与的基本手段和基础，也应该是调价的基础。

如果这三个连环手段能够得到很好的结合，那么，水价改革的公平和效率问题就有基本保证，要进一步的完善还有更多更细致的工作需要政府、企业和公众三方配合来完成。

之六：雾里看花 水价的政治性因素强过经济因素

水价可以称为中国最为复杂的价格。这种复杂在于他不仅是政府定价，而且是地方政府定价，因此搀杂的因素异常复杂。 水价虽然称为价格却并非由供需所决定的市场价格，而是政府根据多种因素的综合定价。水价的复合性使成本因素常常被政治和社会因素所掩盖，使供水价格的确定并不能按照价格管理办法规定的那样依据成本。从水价整体而言，水价已经不是一个基于成本的经济概念，更多是一种社会和政治因素，而且往往背离成本基础。

水价的政治性强，除了与水价的复合性相关外，还与水价管理的属地性相关。供水服务属于市政公用事业，是以城市政府为主体的属地性服务。但是城市的水资源、城市规模等方面存在巨大差异性，因此需要属地性的管理和成本监审，不可能像电力一样由中央统一监审和定价。

水价管理的调控性特征也加强了水价的政治性因素。价格是最主要的政府调控手段之一，在地方城市政府所掌握的为数不多的价格手段中，以水价手段最为敏感和突出。因此，水价虽然在居民支付比例中所占很小，却往往搀杂了过多的政府政策性因素，水价调节手段在多种层次被滥用，政治事件、人事安排、物价指数、引资政策以及许多灰色的因素，都能够直接影响地方政府的水价调整。 以上因素，使水价在地方很大程度被非经济性因素所左右，而且在城市供水中尤其如此，城市供水价格的形成机制大都背离了成本基础。资源水价和环境水价因为中央政府的干预则受地方影响因素相对供水较小。

之七：水价之痛 不信任引发恶性循环

作为供水行业经济管理的核心，水价对不同的关联者有着不同的作用和涵义。对于城市政府来说，一方面通过综合考虑社会总体情况对水价调整进行控制，另一方面希望供水设施投资能够满足城市经济社会发展的需要;对于企业来说，水价是体现产品(服务)价值的载体，是企业发展的动力和源泉，因此提高水价是他们的追求;对于公众来说，水价直接影响到日常生活必需品的消费支出，为了尽量减少生活开支，降低水价是他们的希望。长期以来，政府、企业、公众各自从自身利益出发，对水价的调整持不同的观点，理顺三者关系一直是价格管理中的难题。

(1)自来水价格调整缓慢

正确协调政府、企业、公众三方关系，清晰划分政府与企业责任体系是水价调整的关键。现实中，虽然有城市供水价格管理办法的指导，但是供水水价远远没有达到市场和企业的预期。

调研中发现，上海水价调整的很大部分并没有令自来水公司得到真正的收益，而绝大部分资金用于补贴原水工程，使自来水公司的积极性受到挫伤，增加了供水企业与政府的分歧。另外由于要保障低收入群体用水和稳定公众情绪，政府长年不调水价，据上海物价部门提供的数据，上海7年供水价格只增长了10%，而同期全国平均水平是每年增长7%。供水企业虽然承受巨大资金压力，仍然必须完成“政治任务”，与此同时，要提高水质和服务水平更是有心无力，企业运营陷入“低价低质”两难境地。2008年底，上海居民自来水价仅1.03元/吨，在全国36个大城市中居于后三位，水质保障水平可能也在后三位，与国际都市地位极不相称。

上海的情况在全国有一定普遍性，“低价低质”是全国供水行业的普遍问题。 但是水质压力不能成为调价的理由，价格管理办法只承认成本和收益，因此每次调价，供水企业必须拿成本说事，而成本的不公开和公众的不信任，约束了成本在调价中的作用。

(2)调价滞后

调价滞后也是影响供水价格的因素之一。水价调整不但受到包括通货膨胀率、CPI、政治因素等多方面的制约，而且往往要求契合“时机”，无形中增加调整障碍和难度。另外，调价程序过于繁冗，调整一次水价时间过长，从审核成本到组织召开听证会，再到当地政府研究，上级政府发改委部门审批，调研发现，水价调整时间普遍超过一年以上，有的甚至更长，往往完成一次调价，新的水价已经不能反映企业的实际情况，新的调价又已开始。

(3)亏损加剧了成本失控

由于供水企业的价格直接受制于政府，企业运营和盈利状况普遍不佳，微利甚至亏损之下，企业经营者想方设法通过加大定价成本等方式获得生存与发展空间。由此导致企业使用非正常的加速折旧等方式、利润向三产转移等，故意将成本“做”大。即使是在合法核算的情况下，企业也是尽可能采用设施快速折旧，将资金转移至资本公积，变为自有资金使用，使帐面显示为低利润或亏损，并在法律允许的范围内大限度提高职工福利，加大成本，转移收益，使相当大一部分资金游离于成本监管之外。而用于提高服务、改善水质的投资则难以保障。

之八：供水之惑 水价与水质的艰难选择

很多人都曾经有过这样的经历，水龙头流出来的自来水有些浑浊，于是先接到容器中放一放，或者在水中加点明矾之类的东西让水清澈以后再使用，可是当老百姓家里的水龙头中流出红线虫或者是黄黑的泥沙时，人们会束手无策。

被忽视的水质问题

对于这些肉眼可视的水质问题，老百姓们或许还能找到一些应对措施，而对于肉眼无法识别的污染物，老百姓们又能做点什么呢?根据2005年中国环境科学研究院的报告，在我国不少城市饮用水源中检出数十种有机污染物，许多有机污染物具有致癌、致畸、致突变性，对人体健康存在长期潜在危害。

对于有着“水煮沸后再饮用”传统的中国人来说，通过煮沸祛除了水中的大部分挥发性有机物并杀死病毒和细菌，在一定程度上规避了因为水质问题造成的伤害，但是也因此造成了中国老百姓对水质问题的忽视，错误的认为“水”只要烧开后再使用就能保证安全了。事实上，煮沸后的水并不能完全消除因环境污染而进入水中的溶解性有机污染物和重金属，而它们对人体的危害具有较长的潜伏期，而且危害是长期性的。

除了饮用水，我们日常生活中还有许多用水方面影响我们的健康和生活，根据国际健康医学的研究，水中污染物是通过多种渠道进入体内的，人类身体所吸收的水中挥发性物质有1/3经过淋浴时由皮肤吸入，有1/3经口进入(包括饮水和食物)，1/3在洗涤或洗浴时通过呼吸进入。因此，一旦自来水中存污染物，对老百姓的影响可谓是无处可逃。

另一方面，有些地方政府为了避免老百姓因为水质问题而引起恐慌，也为了自身的政绩而掩盖水源污染造成的水质问题，在自来水水质问题上采取回避的方式，从而助长了部分自来水经营企业隐瞒水质实情的不良之风，而对于老百姓而言，很难了解真正的水质状况。

认知水质现状

在政府、企业和公众的三方不良博弈中，有意无意间，共同忽略或牺牲了水质，而水质是供水服务的核心。政府因为社会稳定不敢正视或者有意回避水质问题;企业因为缺乏资金无力解决水质问题;公众因为不知情而忽略水质问题。 但是实际的水质保障情况是怎样呢?2007年7月，国家正式执行新的饮用水水质标准，新标准对饮用水水质的要求由原来的35项指标提高为106项指标，这是一项与国际接轨的水质标准，其中增加了很多有机污染物和重金属控制指标，因为近年来日益加剧的水环境污染已经将众多的有机污染物带入到老百姓日常生活的自来水中。有关部门的调查则显示，目前我国90%以上城镇水域受到污染，大中城市自来水的源水合格率只有约70%，中小城市水源合格率则更低。 源水污染问题已经对用水造成巨大威胁，而目前自来水企业的经营情况更加令人担忧。一是自来水厂的工艺设计，目前我国自来水厂的工艺设计绝大部分是以原来合格的源水水质以及35项水质标准为基础的，面对被污染的源水和新的水质标准，陈旧的工艺系统难以达到要求;二是自来水厂水质检测设备及检测水平，尽管国家已经将饮用水水质标准提高到106想指标，但是目前国内能够有能力完成106项指标全检测的自来水厂寥寥无几;三是即使出水厂的水质达到了标准要求，而供水系统中陈旧的管网却难以保障到户水龙头的出水水质，目前我国的供水水质测定都是以水厂的出水水质，而入户水龙头的水质状况却无人得知。 由此可见，我国的供水系统要实现新的水质标准尚有较大差距，而供水行业的投资不足以及长期成本倒挂的水价体系使得自来水生产企业已经丧失了水厂工艺升级和老化管网改造的能力。

优质的水质服务必需足够资金和严格监管的双重保障

在居民日常必需的水电热消费中，用水的消费支出是最低的，而水却又是与健康最贴近的。根据《中国城市(镇)生活与价格年鉴2008》统计，2007年全国城镇居民家庭消费支出中，人均全年用于供水的消费支出为70元，而同期每人用于用电的消费支出为280元，用于燃料的消费支出为170元，用于取暖的消费支出为90元，均远高于用水的消费支出。

长期以来，我国的供水服务基本处于一种“福利型”价格水平，水价一直低于运营成本所需，尤其是水源污染、水资源费上涨、水质标准提高之后，供水的生产和运营成本日益增高。因为长期低廉的水价，致使供水生产企业只能维系最基本的“福利型”供水服务，无力顾及水质的提高，从而导致供水行业低价低质的恶性循环。

毫无疑问，要想获得真正健康而安全的供水，必须要有足够持续的资金支持。由于供水的公共服务属性，因而政府在供水行业的投资发展中有重要而且不可取代的责任，但是企业之外，用于直接改善供水水质的政府财政资金投入几乎没有。 另一方面，水价又不能满足供水生产的水质保障的运营成本，一般国际上认为用水消费支出占到人均可支配收入的3%是合理的，而我国的用水消费支出不及人均可支配收入的1-2%。合理提高水价，是确保供水行业持续运营资金的重要手段，也是保障供水水质和服务质量的基础。

必须强调的是，足够资金支持必须与严格监管“双管齐下”，才能有效的确保供水水质安全。价格上调的目的是为了给供水生产企业筹集足够的运营资金，以确保供水的水质安全;但是，政府部门必须对供水生产企业的运营进行严格监管，确保企业进行工艺升级和系统更新，确保企业的良好运营，并确保真正的水质达标，否则即使水价上调也可能出现不合格的供水服务。

建立第三方检测体系是保证水质检测公正的重要手段

公开准确的水质信息是确保水质安全的重要基础。目前，我国有关部门已经在水源保护、在经营环节引入竞争机制提高运营效率、严格控制企业成本等方面采取了一系列保障水质的措施;但是，供水行业的现行水质检测体系仍然存在一些问题，一是面临新的水质标准，检测设备的更新需要较大的投入;二是目前各地的核心水质检测中心绝多数在人事关系和经费来源上隶属于当地自来水公司旗下，只是名义上的独立，水质检测数据的可信性存在质疑。而建设部每年官方公布的供水水质合格率都高达98%以上，这样的合格率能不让人怀疑? 将水质检测中心从自来水公司分离出来，由政府从财政支出中专门列支供水检测费用，建立第三方的水质检测体系，同时建立信息公开制度，及时向公众公开有关供水的水质信息，才能真正做到为民提供“健康而安全”的供水服务。 饮水的质量是重要的民生问题，直接关系到人们的健康和社会的稳定与发展。城市供水水质已经成为一个非常专业且又与日常生活息息相关的突出问题。但是，目前在许多城市，甚至像上海这样国际化大都市的居民，都还没有真正意识到水质对生活和健康影响的重要性，没有意识到许多慢性疾病与饮水的关系，简单地把供水视同于电、气等品质区分度很小的公共品，实际上这是极其错误的。同样一瓶在色觉和味觉上相同的瓶装水，价格可以相差几倍甚至十倍，瓶装水更是自来水的几百倍的价格，而造成差异的正是水质——这一被忽略的基本属性。

之九：力不从心 目前价格管理的不适应

目前城市供水价格监管的宗旨是在《城市供水价格管理办法》、《会计准则》等相关法规的框架约束之下，以合法性为重心的管理模式已经形成。在这些法规的监督和引导下，企业行为准则也均以合法为界限。

虽然新的政策体现了合理性的政策方向，但是受制于城市供水的垄断产业性质和长期信息封闭的影响，绩效管理工具的缺乏，政府难以对合理性做出判断。 许多城市形成亏损-调价-再亏损-再调价的简单循环，企业、政府、公众多方都不满意。

在传统的计划经济条件下，城市供水服务由政府或其拥有的企业直接提供。在市场经济条件下，符合市场原则、充分运用竞争机制的特许经营制度通过契约合同方式改变了这种状况。

供水市场投资和经营呈现多元化趋势，外资、民营、国有控股、国有改制等多种经营方式不断涌现，传统供水经营模式也大量存在，城市供水市场已经由政府主导型向经营多元方式转变。

由于供水行业具有市场经营风险小、现金流量稳定的特点，而且一旦得到特许经营授权，投资者的合法权益将受到有效的保障，因此供水行业对国外资本、民营资本具有很强的吸引力。在供水市场进一步开放的政策下，已有大批的社会资本涌入城市供水行业，纯国有运营的企业在逐步减少，社会企业的比重在逐步增加，社会企业运营将成为今后的主导模式。

1998年所设定的主要针对传统国有供水企业的价格监管模式已经不能适应城市供水行业发展的需要。主要表现在以下几个方面：

一是供水水质和服务的监督薄弱。传统供水企业因为隶属行业管理部门，供水水质和服务的监管是通过行政和人事体系的管理间接实现的，价格管理由物价部门实施;但是在特许经营体系中，市政监管部门与社会企业之间则是契约关系，政府与企业之间已经没有隶属关系，而以价格监管为核心的经济监管则是政府最为有效的手段，如果没有价格监管与水质和服务监管之间的协同，水质和服务的监管则很容易因为手段缺乏而失位。

二是对企业经营成本的约束手段不足。社会企业的逐利性，使政府需要建立价格监管的工具平台为合理性和科学性提供保障，以应对社会企业与政府之间的利益博弈。

三是不利于形成优胜劣汰竞争机制。特许经营实质上是一种竞争机制，打破了行业“终身制”，而原来简单认可成本和收益的做法，不利于促进企业提高效率，不利于经营企业的优胜劣汰。

之十：政府在供水领域的公共服务责任落在哪里? 谁都知道城市供水是基本的公共服务，而供水实施以价格为核心的使用者支付原则，让被服务者承担全部运营成本，那么政府在城市供水中的公共服务责任体现在哪里?

政府有义务保障城市供水实现可靠的服务质量、可持续的服务、均等性服务、效率提高和合理的服务成本。为了这个目标，政府可以选择自己通过事业单位来服务，也可以选择企业来经营。在中国，政府自己经营供水持续了几十年，虽然收费低，但是服务差、效率低，换来了“水霸”的名声，已经被社会所放弃。 特许社会企业经营并不妨碍城市供水的公共服务性质，政府仍然对城市供水负总责，企业服务出了事，政府应该承担第一责任。像最近赤峰这么大的供水事故，被免职的似乎应该是市长、书记，而不仅仅是建委主任。

政府尽到公共服务责任体现在以下方面：通过监管实现对供水服务价格和服务质量的约束，通过适当的投资补助来调节总体服务价格，同时定向性的弱势补助来实现服务的均等性，让属地所有人享受同样质量的服务。

对目前中国供水而言，水价监管缺乏科学性和公开性，水质监管存在体制性缺位，服务监管也有待加强。

因为供水是政府提供给老百姓的公共服务，但是供水不是普遍公共服务，所以国际上叫受益者支付原则。不主张完全拿政府税收的钱支付供水成本，因为这对没有享受供水服务的人群是不公平的(目前城市供水服务人口不到4亿人)，所以一般供水叫全成本核算，要通过付费负担基本运营成本，但是，收益者支付的原则不排斥政府特定的投资义务。

但是，政府在城市供水中沉淀性资产的投资却长期存在缺位，2008年底，国家出台了4万亿的投资拉动计划，许多方面照顾到了，唯独将城市供水被排除在外，近20年来很多政府基础设施专项列支里都很少有供水的钱。

由于政府的投资缺位将所有供水设施的投资成本全部推进了价格，造成过大的价格压力。部分城市的国资部门甚至通过供水资产溢价转让，从供水行业中抽离资本，更是对供水公共服务责任的迷失。

目前，水环境恶化，水源地已经不是二三十年前的水源地了，大量污染水源产生，原水现在合格率是不能乐观的。而原水污染的环境代价由城市供水行业担负，而水环境污染的收益已经部分体现在了政府税收之中。因此需要一定程度的政府投资和中央政府的转移支付来补偿。 另外，一户一表及配套管网的改造都是服务于政府社会目标的投资，不简单适用于使用者支付的原则。因此，建议政府财政专项列支，集中完成水表改造和管网更新投资，为阶梯水价的有效实施解套，尽到政府应尽的公共责任，降低水价总体压力。让公众支付的水价集中覆盖运营服务成本。

政府城市供水的公共服务责任，除了沉淀性设施的投资之外还包括对弱势群体的补贴，以实现供水公共服务的均等化。政府在提高价格的同时还要考虑对弱势群体的保护，因为，价格提高了并不是所有人支付得起，对贫困人群进行补贴是国际上一致的做法。间接方式是，通过社保，考虑水价增加的因素来增加社保。直接的方法就是用水补贴，老百姓用水在最低水量之下政府允许其少付钱甚至减免。

阶梯水价不仅实现节约用水，而且本身也是实现政府定向补贴的一种有效机制，因此在实施上需要政府推动和投资。

之十一：不要妖魔化外资水务

伴随着中国水业的改革开放，外资水务企业凭借自身资金、技术和管理方面的优势在中国获得了大量的水务项目，尤其是2002年以来供水系统服务的开放，更是在供水行业中掀起了整体并购水务企业的风潮;2007年的供水溢价收购风波再次引起业内人士以及公众对外资水务企业的关注。

外资企业在为中国供水市场带来技术、资金、管理经验的同时，引发了中国社会对水务公共设施安全的高度关注，尤其是资产溢价收购的现象多次出现，引发了公众对水价飞涨的担忧，也引发一些对民族产业发展困境的忧患。面对2009年全面的水价调整，外资因为之前的溢价表现，因此成为备受质疑的对象，几乎成为提高水价的元凶。

一、外资水务企业在中国的发展历程

总体来说，外资水务企业在中国供水行业的发展到目前为止可以分成四个阶段：上个世纪90年代是我国发展城市水基础设施的一个建设高峰期，也是外资水务企业大量进入中国水业的第一个阶段。上世纪90年代末和本世纪初是外资水务企业在中国发展的第二个阶段，因为中国政府对投资固定回报项目清理，外资水务企业调整市场战略，部分财务型企业退出中国市场，部分战略型企业借助中国市场开发的深入，更加积极地进入了供水系统服务市场。

第三个阶段伴随着中国城市水业市场化改革的全面推进，随着国内市政公用行业市场化改革的不断推进和市场的不断规范，以战略型投资为主的外资企业再次关注中国水务市场，增强了在华投资、运营的信心。战略型企业的投资方式由原来的针对自来水厂的单元服务模式向针对整个自来水公司的系统服务转型，加大了投资难度、风险，也扩大了投资收入的潜力，出现了普遍的资产溢价收购。 2008年以来，由于金融危机的影响，在国际上也掀起了“国有化”的浪潮。在财政政策和金融政策转变的宏观背景之下，中国水业一定程度地出现了“国进民退”现象，由于受到社会和政府对外资收购意图质疑的影响，外资战略水务企业的收购步伐明显放缓。

依据中国水网的统计数据，截至2008年底，6家最有影响力、最活跃的外资水务企业威立雅水务、中法水务、中华煤气、金州环境、汇津水务和美国西部水务共获得签约供水项目50多个。从项目的供水总能力来看，这6家外资水务企业所涉及的供水项目的供水总能力达到2000多万立方米/日，相当于全国供水总能力的8%，如果按照企业持有股权进行折算，则目前这6家外资水务企业在中国供水市场中的份额约在4%左右。

二、外资并购对城市供水价格未产生实质影响

对2002年以后的城市水价进行了深入的调查和分析，针对11家外资水务企业和国内大型水务公司所进入的城市的地方水价调整情况分析，结果发现水价并没有因为社会企业(包括外资企业)进入供水市场而对当地的水价调整造成明显的影响。

1、36个核心城市的调价比较

我国36个重点城市的供水改革较其它城市比较活跃，也是社会水务企业(包括外资水务企业)最为关注的区域之一。在这些社会企业进入地方供水市场之后，水价当年调高的城市有4个;有外资企业进入且水价当年上调的城市为3个。 社会企业进入后，自来水供水价格于第二年及以后上调的城市有7个。社会企业进入后未调整水价的城市有5个。

在没有社会企业进入的20个城市中，有18个城市有过自来水供水价格的调整，其中有过三次调价的城市为4个;有过二次调价的城市为9个;仅调整过一次水价的城市为5个;而从没调整过自来水供水价格的城市有2个。

对比分析结果发现，在社会企业进入的16个城市中，合同签署当年自来水供水价格上调的城市有4个，社会企业进入的随后里自来水供水价格上涨的城市有7个，社会企业进入后自来水供水价格没有上涨的城市有5个，城市自来水供水价格上调的城市占有社会企业进入城市总数的68.8%。

在没有社会企业进入的20个城市中，拉萨和沈阳2个城市八年来没有调整过水价，而有18个城市进行了自来水供水价格的调整，在没有社会企业进入的城市中的比例为90%。从上面的对比分析来看，社会企业的进入并不是地方水价上涨的必然原因。

2、161个地级市的供水价格调整与社会企业的进入情况

本报告从中国水网现有的水价数据库得到161个地级市(不包括36个重点城市)的供水价格，将城市划分为有社会企业进入的地级市43个和无社会企业进入的地级市118个。

对比两类城市的供水价格发现，46.51%的有社会企业进入的地级市的供水价格分布在1-1.5元/吨这个区域内，也有一半(50%)无社会企业进入的地级市的供水价格分布在1-1.5元/吨之间，有社会企业进入的43个地级市的供水价格平均值为1.45元/吨，无社会资本或是外资进入的118个地级市的供水价格平均值为1.48元/吨，略高于有社会企业进入的地级市的供水价格平均值。可以看出，社会企业的进入至少到目前并不是供水价格上涨的必然原因。 从上述分析来看，前期社会企业(包括外资水务企业)进入城市的供水领域目前还没有给供水价格上涨带来决定性的影响。

三、给战略性外资的进入一个客观的评价

根据外资的不同意图，外资水务(投资)企业可以分为财务型投资企业和战略型投资企业两大类。财务型投资者一般都不具备供水行业的专业背景，而是以获取市场投资的回报为本，通常是通过短期资本运作而获得高额利润。财务型外资企业的进入对于推动我国城市供水基础设施的建设和发展曾经起到了积极作用，但是财务型外资企业以资本运作为本、以短期投资回报为核心的特性决定了他们在中国供水市场中的短期行为特点，不能适应城市供水长期投资的产业特点。也因此引来回报过高的指责。

战略型外资水务企业通常拥有丰富的水务运营经验，具备良好的技术储备和专业的管理技能。他们了解供水行业及其市场的特性，不会将短期的投资回报收益作为其收益方式，而是希望通过投资获得服务市场，并通过长期的服务和稳定的现金流来获得收益。战略型外资水务企业对于其投资的项目会有长期的发展战略考虑，他们重视企业的技术革新、重视员工的各种培训、重视企业绩效水平的提高。

供水行业是城市的生命线工程之一，因而政府在选择合作企业时，不应过分强调资金的引入，而应当认真分析并判断其意图，选择信誉良好的、具有长期发展战略的专业型水务集团，这样可以降低一定程度的风险，对于以财务投资为重的企业则应当慎重考虑。

之十二：都是民营化惹得祸?

2009年5月湖北南漳县供水水质污染，经营者是一家民营企业;2009年7月内蒙古赤峰供水水质重大污染，经营者又是一家民营企业。有人就问我，供水市场化、民营化是否错了，是不是应该退回传统国有经营，我有不同意见。 南漳和赤峰的问题，从运营主体上讲，问题出在非专业性上，而不是民营化或市场化上。

供水服务是一种专业化服务。一般情况下经营风险很小，因此吸引了一些外行企业和资本性企业的进入。但是中国供水的原水受到污染，出水要求在不断提高，同时在社会关注日益提高的背景下，对于非专业公司来说，供水经营的风险很大，而不是很小。

政府将公共服务委托专业企业完成，这就要求服务主体需要比被政府具备更强的服务和管理能力，包括技术、经验、资金、人才等各方面的能力，这些是支撑运营服务主体能够持续尽责的前提，也是供水服务保障和可持续运营的基础。 一个运营企业以上这些支撑条件是否具备，核心是依从市场原则来判断，即依据企业商业信誉，也就是既往业绩和品牌来选择运营服务主体。坚决不能让没有任何行业服务经验的资本企业或者外行企业从事具体运营服务，否则必然存在巨大的经营风险。我们更加反对有当地政府资源，没有专业运营服务经验的企业进入供水经营。

供水运营服务的专业化，不体现在个人，一个经理原来在供水公司做过管理，只代表有一定经验，不等于专业化。供水服务的专业化，有些类似酒店管理公司，是一运营服务的品牌保障、技术和人才支撑和保障可持续、稳定经营的能力，只有这样才能应对日益复杂的供水服务要求。

一般而言，核心城市的传统供水公司因为长期的积累，基本具备了专业化服务的能力，需要突破的是体制的束缚，提高服务意识，将经验固化到品牌之中。中小城市的供水公司一般缺乏相应的人才和技术储备，严格意义上不属于专业化服务的范围。而其他行业的企业，即便基本雄厚，离专业化相去更远。专业从事城市水务的、有规模的外资、民营、国有水务集团无疑是专业化公司的范畴，但是国内的企业主体与国际集团在专业化上尚有不小的差距。

提高供水设施运营水平的核心是促进运营服务产业化发展，这一产业化包括了运营服务专业化、规模化和品牌化的内容。为了促进促进运营服务产业化，需要提高供水运营服务的进入门槛和产业层次。目前，中国供水设施运营服务基本停留在属地化而缺乏规模化，私有化而缺乏专业化的初级阶段，产业化程度低、规模小，亟需引导提高集中度。

南漳和赤峰的供水问题除了政府监管缺位的因素之外，最大的问题在于引进了非专业化的企业来做专业的事，出事是早晚的事。目前这样的非专业隐患在中国其它城市还很多。奉劝政府及时清理，不然可能成为下一个问责对象。其实小型国有传统供水企业，由于力量缺乏，出事也并不少，只是社会的知情度会低些。 判断服务主体是否专业化的核心不是其它各种主体所颁发的资质，而是企业从业的市场业绩和服务历史，这需要社会和公众通过信息系统来参与和判断。我们认为，对于关系国计民生的供水而言，专业化的门槛高一点也不为过分。

之十三：水价和成本管理之痒

具体实施成本和价格管理面临一系列专业性难点，这里列举几项公众关心的内容。

1、中国各城市供水成本的差异明显

同为垄断性公用设施行业，城市供水行业区别于电力行业，是具有典型的区域性特征。由于水的传输成本非常高，难以在大的范围内对供水自由调度，不可能建立全国性的运输管网，调节全国供水市场。因此我国城市供水行业实际上是在各自区域内实行垄断经营，地方城市政府作为责任主体。不同地区的水资源条件、城市规划和布局、供水市场发育程度、供水企业经营与技术水平等决定了各城市间的供水成本差异巨大，导致成本监审部门难以简单明确而单一地确定合理的成本和监审标准。

2、人员成本面临尴尬

城市供水行业由于垄断经营特点，在传统供水公司普遍存在人员臃肿现象，影响了城市供水的成本。但是，富余人员很大比例源于政府的社会安排和人情安排。调研发现，自来水公司人均收入比当地人员收入一般高出20%，部分中小城市，甚至更高。传统的城市供水行业人员成本是通过设定企业定员标准和人均工资标准来予以规定，但社会普遍争议很大，而人员数量与制水工艺、规模、抄表方式等因素相关，难以统一核定。

3、主业与副业的利益转移

目前，大多数城市供水企业的财务状况并不好。但是，很多企业虽然账面亏损，但是企业经营和福利仍然可以维系在较高的水平上。主要有两个方式实现这种不协调。一方面是供水企业通过加速折旧，尤其是占供水资产50%的管网的加速折旧，得到充裕的自有现金，其中一部分用于主业相关设施维护建设，其他则用于支付各种费用，加速折旧使成本增加，一定程度造成账面亏损。另一方面，一些成本通过协议形式合法转移进入副业公司，大部分主业企业得到副业的补贴，企业通过财务管理，进行合法的主副业相互调节。这些转移一定程度是由于没有形成合理的价格形成机制，所造成的恶性循环。

4、基础数据缺失

由于城市供水以传统公用事业方式长期垄断经营，目前中国城市供水企业普遍缺乏详细的基础统计资料，很多关键的水量平衡数据、运行参数、水质状况等数据没有形成完整的统计体系，水量计量薄弱;同时许多关键数据，如漏损率存在普遍的失真问题。行业内缺乏有效的数据共享与服务技术系统和服务机制，增加了成本监审的难度。

5、供水公司的其它政策性支出

调研发现，一些城市供水公司迫于地方政府城市建设的压力，为其他城市建设项目提供了贷款或担保，部分亦间接进入了水价成本。也有一些城市为了配合当地政府的引资政策，对定向企业减免了水费。也有少量城市政府及事业机构少付水费，等等。这些政府因素导致的社会成本最终会体现在价格之中。 此外，产销差严重失真问题、设施超前建设产生的成本问题、投资成本差异性问题、折旧年限的确定及折旧资金的使用问题等等，都是制约价格管理的难点，这里不再展开。

之十四：阶梯水价为什么难以实施?

累进式阶梯水价是国际通行的促进节约用水，同时保障弱势用水者利益的手段。1998年开始国家就明确要求推进阶梯水价，为什么到现在只有宁波等个别城市能够做到?主要有以下原因：

一是阶梯水价需要一户一表为基础，水表改造费用由谁承担，责任不清 阶梯水价实现的前提是一家一个计价水表，就是每户都有一个抄字收费的表，行业里称为“抄表到户”。抄表到户了，才能实现阶梯水价，不然就不能知道每家用多少水。

而实现抄表到户是一个供水公司管理水平高低的重要标志。因为抄表到户就要求供水企业有更高的控制管网漏损的能力，就要求供水企业有更多的收费和服务成本。而我国现在基本上还没有真正实现了100%抄表到户的城市。这也一定程度地体现了我国供水行业的服务水平。

要在现在的基础上，实现一户一表，就要进行改造。改造不仅有一笔不小的费用，还有不小的阻力。自来水公司在改造的时候有一定的来自自身的阻力，抄表到户的改造意味着中间一部分漏损自来水公司要负担了。原来的一个大表，分成十几个小表。一个大表的时候，出厂水和到户水之间的差额(部分漏损)是由居民承担的，而一户一表的情况下，这些漏损就要由自来水公司承担。所以，从经营的角度出发自来水公司不愿意往末端走，对户表改造的积极性也不高。如果让供水公司承担改造费用，也就更加困难，而让居民自行承担水表改造的费用也是不现实的，因为他对水价还有一肚子怨气呢，怎么愿意承担额外的费用?

二是计量方式的障碍，阶梯水价使抄表和收费难度加大

原来的情况下，可能是自来水公司两个月抄一次表，而阶梯水价就需要更加严格和准确的抄表和收费，成本会增加。另外，现在大部分的新小区，使用了预先缴费的IC卡水表，就是你一次可以买一定量的水，这些水用多久都是用户掌握，价格是同一个价格。使用这种水表的小区难以使用阶梯水价的计量方式，除非再花更多的钱，把各家的水表改成智能水表。

除此之外，阶梯水价还需要自来水公司增加抄表方面的人力投入。因此实施阶梯水价需要在一定的供水服务水平之上。

我们认为，抄表到户与阶梯水价密切相关，既然是公众收益，社会收益，就应该政府主导投资。长期以来就是应该政府回避投资责任，使阶梯水价成为空话。所以，如果要想阶梯水价落到实处，政府的投资应当有一部分要投到水表改造上，这样的投资是最需要的。因为这部分钱，供水企业投不出来，老百姓也负担不出来，与其建很多没有实际作用的过多的基础设施不如投到民生上，让民生落到实处。

水价二十讲之十五：水价听证会的误区

水务服务水平的提升带来成本的增加社会已经容易理解，此轮水价调整之所以强烈触碰到百姓的敏感神经，更多是因为百姓对相关企业“犹抱琵琶半遮面”的经营现状存在不满，听证会因此成为公众和自来水公司以成本为核心进行博弈的舞台。

但是，在水价这个杠杆的两段，一端是公众，另一端却不是自来水企业，而是政府。 城市水务服务作为一种公共服务，涉及到政府、企业、公众三方关系。其中，政府是此公共服务的责任主体，处于三方关系的核心位置。一方面，政府决定着公众所要支付的用水价格;另一方面，政府也在决定着企业以什么形式为公众提供水务服务。

无论哪一种服务形式，政府直接提供也好，企业帮助政府提供也好，水务服务成本的承担主要有两种形式：其一是从政府财税收益或土地收益中拿出一部分做公共服务，这样百姓可以不付费或少付费水费;另一方式完全由百姓来付费。在公共服务总成本中所支付的总成本中，由公众支付的那部分费用，称之为水价，这是水价的本质，也就是消费者所承担的支付责任。

水务服务成本究竟是由财政税收来支付，还是由百姓用水价来承担，还是两者组合负担?这是财政政策的选择问题。水务行业并非像电力、铁路等属国家负责的公共设施，而是地方市政设施，中国的地方政府“受困”于《预算法》，限制了其融资能力，也受制于地方没有开征物业税，地方政府的水务融资渠道十分有限。为此，1998年的《城市供水价格管理办法》就确定了由终端使用者，即消费者来支付用水成本的原则。这一原则目前仍然是主要的政策原则。但是需要强调，由消费者付费的原则并不免除政府责任，政府仍然需要与百姓协商对用水成本的价格分摊。

举例说， 10块钱的水务成本需求，百姓少出，政府就一定要多出，政府少出，百姓就要多出，不能指望自来水企业成为 “又跑又不吃草” 的马。如果支付总量不足，就会影响服务的水平和质量。而供水质量关系着百姓的健康和生存，也关系经济发展。所以，水价本质上就是在政府和百姓间寻求平衡，政府和百姓需要进行商量，也就是需要对总服务成本中需要由公众支付多少、政府补多少进行协商，这种协商就是听证会。

以上分析我们看出，消费者所负担的水价，并不是供水公共服务的全部成本，政府补贴也是公共服务的成本组成。另一方面，水务服务的总成本不仅是自来水企业提供服务的这部分成本，有相当一部分是政府公共服务的成本，如节水管理、环境治理、资源保护等。从目前北京的水价组成来看，自来水公司真正能拿到的费用不足水价的50%。水价中的绝大部分是‘费’和“税”，是自来水公司收取后交给地方财政的钱。

所以，针对听证会需要澄清几个误区：听证会本身并不是百姓和企业之间进行的讨价还价关系，而是公众与政府的协商关系;水价的决定因素不仅仅是服务成本，而且要包括公众的支付意愿和支付能力;公众支付的水价高低不仅仅取决于成本的高低，而根本上是取决于政府的财政政策的取向;水价问题并不仅是百姓跟企业间的两方关系，而是包括了政府的三方关系;公众参与听证会的本意是表达民意，实现政府与公众的沟通，而不是让非专业的公众对供水成本进行专业性的审查，因为即使是专业人士，也很难在短期内对其成本的合理性进行有效判断。 目前的水价听证会已经基本迷失，如果能够理清这些关系，我们不难理解政府、公众代表以及供水企业在水价听证会上所面临的尴尬和质疑。事实上让百姓与企业面对面在听证会上进行以成本为核心的较量是不妥当的。

水价二十讲之十六：政府补贴为什么关照公交而忽略水价?

2009年北京水价调整方案确定，计划每吨上调0.9元，主要包括水资源费和污水处理费，这两项都是政府委托自来水公司的代收费用，而不是自来水公司的收入。这个分三年实施的计划，第一个0.3元/吨，已经实施。简单算一笔帐，北京一年的供水量约为10亿吨，0.9元/吨的涨价，北京一年因为用水价格增加的费用不足10亿元。而北京一年在公交方面的补助就在百亿。水务作为最基本的民生，难道还没有公交重要?当然不是。

虽然从资金总量和支付能力上，北京政府完全可以不向百姓收取水费。但是，政府在巨大压力之下仍然选择了涨价，首先是从水资源合理利用的角度出发的。在各地水价纷纷上涨，对于水价上涨的原因众说纷纭的背景下，“促进节约用水”政府对外宣传水价上涨的主打理由。

从中国水资源的紧张形势来看，水价总体偏低的背景下，水价的提升确实有利于公众认识水资源的价值，促进节约用水。但也需要看到，当水价高到一定程度时，再提高价格，对百姓用水的影响程度就会逐渐递减，对节水意识的提升将不再有太大影响。

但是从中国总体而言，水价调整更有利于在经济社会中的资源价格及劳动价值的有效分配。对于北京这样的城市水资源紧张的城市，一个相对较高的资源价格能够反映出水在经济社会中的合理价值。另外，中国作为一个出口型国家，若低估了自身水资源的价值，也会对国家资源造成透支。 因此，国家总体提高资源价值的总体方向符合国家利益。目前在国家发改委的努力下，水价、油价、电价等资源性产品的价格都在提高，这有利于改善我国的经济结构，有利于促进节水型的社会的发展，有利于产业结构调整。

事实上，这10年来，中国城市居民人均用水量持续下降，这与我国水价调整和产业调整有很大关系。就北京而言，北京的人均用水标准已接近合理值，但也仍然有进一步节省的潜力。

另外，水价的提高还可以加大自来水和中水的级差。目前我国的污水回收率有大幅提高，但中水利用市场方面并没有拓展开来，因为自来水和中水的价差不大，百姓不愿意用中水。因此，虽然自来水价格的提升促进实现少用水的效果已经逐渐变小，但还是会带动中水的使用，客观上会降低对水资源的总体使用量。 水资源在世界范围内都呈现稀缺，现在世界主要国家都选择了利用价格杠杆，来约束水的使用。提高资源性产品的价格是一种国际趋势，对全球产业结构的调整将有实质性的影响。 还有一个重要的原因，使政府的补贴不愿意流向水务服务，政府将总体有限的钱大量补贴投资公交、地铁等能够为其带来更多土地增殖收益的地方，这是目前中国地方政府比较普遍的“经营城市”的理念的体现，这些做法也一定程度推高了房价。而政府在水务服务补贴，只能惠及民生，几乎没有给政府带来因为外部溢出效应而产生的额外收益，因此，在政府补贴中经常被有意无意的“遗忘”水务。

需要强调的是，对于水资源价格的调整尽管有其合理的理由，但是百姓所对应支付的部分必须是合理的，水务服务的质量也必须得到稳步的提高。因此，当在水价达到一定的均衡程度之后，当仅仅靠水价不能满足服务质量要求的时候，无论是否有外部收益，都需要政府的补贴。而弱势群体和他支付能力比较困难的人群，更加需要在资源政策执行的同时，优先考虑补贴。

水价二十讲之十七：低质低价的破局求助于水价

城市水务是一个非常重要的公共服务领域，是县以上的人民政府作为责任主体需要向公众提供的、最基本的公共服务。建国60年、改革开放30年来，在政府的努力下，我国供水能力和供水覆盖率都得到了迅速提高。污水行业处理也取得了非常迅速的发展，但也仍存在着低质低价的服务现状。

首先就供水领域而言，供水基础设施大部分于建国后陆续建设，是针对传统的比较合格的水源而设置的供水设施，是按照于1985年发布的36项饮用水标准而设计的供水设施。管网方面也面对着管网老化、管材低劣、超负荷运行等长期欠账问题，影响了供水水质的保障。供水基础设施正面临着大量的提升改造。 同时，随着经济的发展，很多污染物质，特别是“三致(致癌、致突变、致畸形)”物质均在通过各种途径供水水源，威胁着人类健康。全国4000多家自来水公司的原水合格率低于70%。而在水源污染日趋严重的同时，低质服务问题也正在逐渐浮出水面，而且这种比较初级的服务状态，已逐步形成了很大挑战。我国已于2006年出台了新《生活饮用水卫生标准》，要求在2012年全部达到和欧盟、北美基本接轨的105项供水标准。现在全国36个核心城市供水服务价格的平均值仅为约1.4元/吨，全国则更低。

在污水处理方面，低质低价的服务状况同样存在。经过十年的飞速发展，2009年底我国的日污水处理能力超过10000万吨，污水处理率接近70%。但是这仍然远远不够，按照国务院的规定，核心城市污水处理率需要达到100%，而且绝大部分乡镇污水没有得到处理。仅将污水简单处理排放的情形很难再持续。而我国污水处理费是从2002年、2003年才开始陆续征收的，现在全国污水处理费的平均值仅为0.4元/吨，我国污水处理投资欠帐和运营费缺口正越来越大，地方政府已难以承受。

低质低价的服务还体现在污泥处理方面。现在我国每年可处理200多亿立方米污水，随之会产生千万吨的污泥。而包括北京、上海这样的核心城市在内，绝大部分污泥没有得到妥善处理。按照国际通行的基本测算方法，污泥要得到完全处置，其处理处置费用实际上与污水处理费用相当，而污泥处理费用基本没有稳定来源，没有任何地方得到合理落实。

城市水务服务尚处低水平状态，随着中国经济的发展，为了公众健康，全面提高水务服务质量必须成为社会公同的目标。我国政府已做出相关规划，要求提高供水水质和覆盖率，提高污水处理普及率，提高污水处理标准，同时也对污泥处理提出了要求。这必然会带来工程成本和基本服务成本的提高。这需要政府的投入，也需要消费者的支出。政府投资会形成对经济的投资拉动，而提高消费者支出，则能够拉动城市水业的服务业转型，形成消费拉动。

作为消费者，我们会期望水务服务能够“高质低价”。如果政府给予足够的补贴，确实能够实现高质低价，但是对于资源性行业来说，“高质低价”会造成资源的浪费，同时由于中国世界工厂的地位，也会造成国内资源的不合理透支。另一方面，水务服务属于地方政府主导的公共服务，在中国目前的财税体制之下，资金集中在中央，地方财政捉襟见肘，难以支撑服务提高的大充分投资，而中央财政的转移支付并不通畅。因此，不难理解中国水务服务的归宿会在“高质合理价”，当然提高水价的同时，需要考虑对弱势人群的补贴机制。

水价二十讲之十八：如何有效约束水务服务成本?

2009年，全国各地水价普遍上涨。由于服务成本总体处于不透明的状态，很多人质疑，水价提高是否仅是自来水企业转嫁不合理供水成本的借口? 许多人开始求助于价格部门的成本监审、水价听政会和媒体监督。这些行政行为和公众参与行为能够有效发挥作用吗?2009年即将走过，在供水企业的委屈之中，在地方政府的大量协调工作之下，现实并没有让公众和社会满意。

水务服务是一个自然垄断性领域，一般的市场竞争机制在水务服务领域里面很难实现。如何约束水务服务成本、提高水务服务效率是一个国际性难题。在这种特定的行业中，约束成本是一套机制的设计和实施，建立一套完善的市场机制才是约束供水成本、提高供水效率最有效的方式。

国际水务领域上通行的引入市场机制的模式有两类：一种方式是准入竞争模式。即政府的设施及服务，通过一定服务期限的特许经营权方式向社会企业进行转让，在约定服务条件、服务水平的前提下，让有经验的服务企业来报价，通过竞争挤出供水行业服务“成本水分”。 另一种方式是过程竞争模式，也就是平均成本定价模式。即在综合考虑水源和水质保障的情况下，以供水行业的平均成本来确定服务公司的服务价格。

鉴于我国供水行业是一个由福利性行业发展而来的传统行业，长期停留在政府垄断经营的模式之下，基本数据统计不健全，我们现在还不能以平均成本为基础进行定价。因此，基于这样的行业现状，中国政府选择了第一种方式，2004年当时的建设部发布了《市政公用设施特许经营管理办法》，即通过特许经营制度在准入环节引入市场机制。 但是，特许经营制度目前只发布了一个部门规章，具有指导性，但不具强制性。这导致我国供水行业里面有70%~80%的服务公司仍然停留在没有市场机制的垄断状态下，即便是引入了市场机制的少部分服务公司，也因为行业的整体拖累，存在许多不完善。因此在供水行业中确实存在一部分的成本“水分”。 多年的价格和成本管理已经证明，挤掉这部分“水分”仅仅靠行政性的成本监审是难以完成的，监审主要是合法性审查，对合理性和科学性审查则难以实施，合理性必须通过竞争机制的实现，而竞争机制的完善就需要深化改革。 目前，特许经营制度的改革与完善正在进行，随着改革的深入，出现了一些改革中的问题，形成传统势力的阻力，有些人开始质疑市场化改革，认为水务还是传统的国有垄断经营比较安全。在自然垄断的经营特征之下，如果水务行业里面不引入市场机制，就没有办法让老百姓信赖政府的成本约束和价格选择。 目前的两难是，水务服务的市场化体制建设并不健全，调整水价可能会面临部分收益被利益集团吞噬的危险。但是不调价，水务服务又面临基本保障的威胁，因为中国的水质服务、水环境已经到了非常严重的地步。

改革是制度的变革，会在局部会出现不平衡、不公平，但是应该快速通过这一区域，在改革中解决问题，寻求新的平衡，而不能畏难不前。中国的改革摸索就是从“让一部分人先富起来”的不公平中这么走过来的。应该看到，与其他垄断行业里面成本不公开、成本不合理的问题相比，水务行业总体做得还算不错。没有改革的垄断行业实际上不透明的东西更多。目前污水领域有50%已经进入了市场竞争，供水领域有20%-30%进入了市场竞争。水务服务在人均消费支出中大比例很小，却支撑了基本的水务服务水平。中国水务服务在发展中国家居领先水平。我们主张，应该客观的看待和评价水务服务的成绩与问题，也应该积极鼓励和支持有关部门继续深化改革，完善特许经营制度，也要让老百姓配合起来，合理调整服务价格，保障安全服务。

在完善特许经营制度的同时，作为价格管理部门的发改委也应努力建立绩效管理评价体系，健全成本监审制度，以帮助地方政府识别平均服务成本，这将有助于对没有经过准入竞争就进入了水务领域的公司进行成本和价格约束。

水价二十讲之十九：如何看待和推进成本公开?

2010年初，国家发改委就供水成本公开公开向社会征求意见。鉴于供水成本公开对其他垄断行业可能产生的示范作用和影响，水价成本将在何时公开，以怎样的形式公开，公开到什么程度，这些问题受到行业内外的广泛关注。由于我国地区经济发展不平衡，不同地区供水企业管理水平、各项技术指标等差异较大，如何制定一个科学合理的成本公开方案，确实是水业改革进程中的一个难题。在中国经济发展不平衡的现阶段，“增量控制法”不失为一种可操作性强的成本公开方式。

一、公开的是政府的尽责程度 对于城市供水和污水处理这种公共服务而言，价格与成本有必然的联系，但是价格不等于成本。

目前社会简单地把服务成本等同于价格，社会对涨价与否的关心被吸引到成本上。实际上水价在居民生活支出中所占的比例并不高(全国城市平均在1%左右)，并且公众对于支付适当的水价，总体是通情达理的。之所以在水价成本上产生如此之大的社会压力，核心问题是行业本身的责任体系的混乱没有得到解决。地方政府不能再继续拖延和回避所应承担的社会责任，而是要借这次成本公开之机，把政府、企业和公众的关系加以明确。

在长期借钱发展的背景下，现在供水企业的负债率很高，又面临2012年新的供水水质标准的强制性执行，已经到了无以为继的地步。这种状况不是公众导致的，而是两个方面的原因导致：一是建设部门对供水行业的公共服务特性定位不清和指导偏失，二是地方政府的公共服务责任没有尽到和财政投入缺失。目前北京、上海、深圳等核心城市的政府供水财政补贴机制已经在建立之中，这应该成为发展潮流和趋势。

因此，适度的成本公开不是一味公开成本细节，更重要的是公开政府、企业和百姓的责任关系。这种关系的公开才是百姓所真正关心的。有人经常把政府、企业和公众的三方关系简化成企业和百姓之间的“讨价还价”，政府成为旁观者，这种简化是不合理的。企业的每一分投入，不论是以贷款还是股本投资等何种方式，最终都会计入价格并转嫁给百姓，而政府财政补贴才能平衡公众支付的水价。 所以从本质上讲，水价高低是政府与社会公众的“讨价还价”。通过成本公开，可以把这三方的关系讲清楚，也可以给地方政府适当的压力来承担起应尽的责任。

二、逐步建立供水成本的绩效标杆体系

水业改革历史遗留问题增加了成本公开的难度。我国的供水行业，从传统的国有事业单位，到国有企业，再到现在的外资、合资、民营企业、国有股份公司等各种形式的多元化发展，改革过程中必须面对已经形成了的一系列错综复杂的历史问题。这其中有政府的责任，也有企业的责任，历史上的孰是孰非已经很难区分。这增加了成本监审和价格管理的难度。

我国目前只能在企业个体的层面上对企业成本进行监管，缺乏一套有效的整体绩效评价系统，来统计测算整个行业平均成本。当然，由于各地的发展水平不同，一些因素以政府关联的因素难以进行统一比较，企业不愿意进行全面公开。尽管存在一定的地区特殊性，但供水领域的大部分环节都是可以进行科学的统计分析和评估的。我们不能把历史欠账全部摊给公众，而应借水价成本公开的机会，在未来的一段时间里，充分收集、统计和归纳数据，形成一套基于行业的绩效管理办法。

国际上已经有很多这样的案例，也称“标杆管理”，其所涉及的绩效管理不仅是成本，更要包括服务的水平，它衡量的是在一定服务水平、一定范围、一定产出之下的合理成本。相对完善的评价体系，无疑将成为政府成本监管、识别合理价格的有力工具，进而科学引导行业向正确的方向发展。

三、过度期可以采取增量控制法

在尚未形成上述绩效评价体系的过渡阶段，成本管理建议采用“增量控制法”。所谓“增量控制法”，可以归纳为“淡化存量、算清增减、核定价差”。也就是说，在成本公开和调价的过程中，将历史成本视为“合理”，对增量部分则加以详细清楚的说明，比如新建项目的开建依据、新增了多少人员成本等。 “增量控制法”非常适用于供水改革过渡时期的具体国情，可以化解很多历史矛盾，在承认过去成本的基础上，用科学的方法和过去进行比较。国家在节能减排方面也创造性地使用了类似的方法，因为环境统计同样错综复杂，过去真正排了多少污染物已经很难测定，但又要按照“十一五”规划降低COD和二氧化硫10%比例的排放量。同样是家底不清、管理相对混乱、发展多元化的水业领域，不妨使用“增量控制法”，重点公开增量部分，在实现成本适度公开的同时，也可化解全部成本公开导致的难度过大，提高成本公开的可操作性。

之二十：水价需要你的参与和理解

如何建立科学合理的水价管理体系，是一项系统工作。这里列举了几点需要公众知情、参与和理解的几个方面。

1、供水价格不仅是企业与公众的博弈，而是包括政府的三方平衡

城市供水的公用事业性质决定其主要相关方为政府、供水企业、公众三方，由于其区域性特性，地方政府负担起其相应的投资、弱势群体保障和服务质量监管责任，政府的作用在城市供水成本以及水价控制中起着举足轻重的作用。城市政府在实施政企分开，彻底转变为市场监管者之前，供水企业与政府之间是隶属的行业管理关系，政府与水业设施的规划、投资，甚至供水企业运营管理的诸多方面都有密不可分的关系。

因此，在城市供水定价中，不是公众与企业的两方博弈，而是政府、供水企业、公众的三方利益平衡。需要充分考虑地方城市政府长期行业管理所产生的遗留问题，不宜将前期成本中地方政府的责任简化甚至忽略，既不能简单将全部成本进入水价，由公众负担，也不能简单地全部推给定价成本之外由经营企业来通过经营消化。应当将前期不合理的建设经营责任，建立在政府、供水企业和公众三方协同体系之上，合理确定定价成本，避免形成目前城市水价提价过程中企业与公众的简单对立关系。

即便不考虑政府在前期建设中的责任，对于城市供水这样的市政公用设施而言，是公共服务的重要内容，政府以财政投资的形式，承担一定经济性责任也是体现“以人为本”的理所应当。

2、要允许高效率的优秀企业有较好的收益 城市供水行业长期存在效率低下、水价偏低、服务水平低下的现象，引入市场机制的主要目的之一就是要促进服务和效率提高。成本监审是最主要的监管手段之一，因此，监审办法中应激励高效的方向和原则，达到防止虚高成本与提高企业效率的双重目标。

首先可考虑将核心控制指标，如产销差率、自用水率、职工薪酬等指标，设定上下限，超出上限依据上限，低于下限，取用下限，通过各种手段使得管理和技术水平先进的企业获得较高的效率收益，促进行业效率提高。另外，对超前建设、漏损率比率等指标考虑历史因素，并一定时间段(如3年)保持不提高，鼓励企业提高效率，收益主要归企业，在期限之后，以数据为基础，重新确定新的指标，鼓励企业增强成本约束机制，提高管理绩效。

对于服务水平和成本控制显著由于行业平均水平的优秀专业公司要允许有合理的收益，鼓励实施规模化、专业化服务的扩张，提高行业整体水平。不能统一用“保本微利”衡量所有服务公司，微利应该是一个行业平均的概念，而不是所有个案的高限，否则打击企业提高服务、控制成本的动力，行业一定会陷入低质低价的恶性循环。

3、成本与服务的监管同步考虑

鉴于我国资金缺乏和效率低下的产业现状，建设部门正全面推进特许经营制度体系，引入投资者和经营者解决水业基础设施服务效率和投资问题，政府部门选择社会企业经营最有效的监管手段是市场准入监管、经济监管和服务质量监管。市场准入在准入前最为有效，而在经营过程中为了保障经营后服务的连续性则要兼顾服务。因此完善市场监管体系的核心环节是经济监管和服务质量监管，而服务质量监管往往缺乏必要的约束性手段，需要依托经济监管协同进行。经济监管的核心是价格监管，而在中国“成本加成”的价格体系之下，价格监管的基础是成本监审。

因此，成本监审必须与行业主管部门的服务监管和特许经营监管密切结合，规避两者脱节造成的服务水平降低。

4、通过公开化获得公众的理解和认同

在过去的几十年中，城市供水一直是作为社会福利提供的，社会公众已习惯于低价供水。1998年的价格管理办法虽然改变了供水服务的性质，由于长期的习惯，公众始终难以接受供水服务的商品性和收益性，已经客观造成“低质低价低效”的恶性循环。由于供水属于不可或缺的基础性服务，关系公众健康，成本监审需要充分考虑行业企业的现状，兼顾行业特点，推行渐进性变革。 为了维持城市供水的长期和健康发展，在综合考虑公众承受能力和对于低收入家庭进行实质性水价减免的前提下，将水价调整到覆盖全运营成本的水平和合理收益的水平。应以水质为核心，对公众进行科学而理性的引导，不简单迎合不了解行业情况的公众抱怨情绪，尽快终止行业低价低效的恶性循环。 需要政府主导建立第三方中立机构，独立于供水公司之外，监测城市水质状况，同时通过向公众公开结果。

同时应该按季度定期公开供水公司的财务基本状况和服务质量，加强公众监督，加深公众对供水问题的认识和理解。让水价听证制度建立在公众充分知情的基础之上。希望公众从自身的健康和权益出发参与到促进供水服务公开化的工作中来。

5、认可现状，关注未来的原则

供水服务因为其特殊性不可中断。价格管理和成本监审应采用认可现状的原则，重点放在对后期的约束和引导，公众也需要对服务改善的过程有时间上的宽容。通过约束对行业产生关键性影响的指标，如产销差、超前建设、财务成本等，引导和促使城市政府与供水企业秉着更为科学合理的方式开展城市供水设施的建设和服务。遵循权责发生制、合法性、相关性、分类核算的原则，分析其中存在的不合理方面，逐步改变不合理成分。

认可现状的原则可以应用于超前建设的控制、产销差的控制、人员成本的控制等关键环节。如资产领域，由于供水资产具有专有性，且沉淀性强，在确定定价成本的时候，需要对已经发生的成本给予承认，在尊重现实情况的基础上，对以后发生各项成本费用采用新的约束标准，使设施利用率逐步回归合理水平。

6、引导基础数据的真实收集和健全，逐渐获得平均成本

数据真实性和完整性问题是困扰城市供水行业发展的关键因素之一，而行业数据是成本监审中确定成本合理性的基础。从投资规划预测到设立行业平均绩效标杆水准等影响行业总体良性发展的决定性决策，很大程度都受制于基础数据的真实收集和健全。中国城市供水行业由于其源于传统国有垄断的产业性质，历史数据信息的收集整理缺乏，真实性难以保证。

建议将完善行业数据收集和统计作为成本监审的前提条件，通过成本监审办法的约束与引导，应逐步为数据的科学性奠定基础，通过3-5年不断的修正和改进，建立真实性较强的行业服务和运营的数据库，从而逐步得到行业合理而科学的平均成本值。同时以每年出台不同深度的导则形式使监审逐渐回归科学合理。

第三篇：第二十讲掌握文言文基础知识

一、提示：(文言文基础知识主要是指字、词、句方面的知识)

1、掌握文言文实词

(1)要注意词的读音

(2)要注意词的通假现象

(3)要注意词的古今意义

(4)要注意一词多义的现象

(5)要注意词类活用现象

2、掌握文言虚词

熟悉并掌握以下13个文言虚词的基本用法，即“之、以、而、其、于、者、乃、夫、且、然、盖、则、焉”，其中以“之、以、而、其、于”应重点掌握

二、试题精讲

1、句中加点字读音都正确的是( )

A、持就火炀(yáng)之在肠胃，火齐(jì)之所及也

B、无案牍(dú)之劳形两股战战，几(jǐ)欲先走

C、神情与苏、黄不属(zhǔ)便要(yào)还家，设酒杀鸡作食

D、苫(zhàn)蔽成丘食马者不知其能千里而食(sì)也

2、下列句中加点字的注音和解释错误的一项是 ( )

A、舟首尾长约八分有奇(qí稀奇),高可二黍许。

B、默而识(zhì记)之,学而不厌,诲人不倦。

C、此中人语(yù告诉)云：“不足为外人道也。”

D、吾视其辙乱，望其旗靡(mǐ倒下)，故逐之。

3、下列加点的通假字与其本字有误的一项是( )

A、寡助之至，亲戚畔之(“畔”通“叛”)

B、政通人和，百废具兴(“具”通“俱”)

C、曾益其所不能(“曾”通“赠”)

D、为天下唱，宜多应者(“唱”通“倡”)

4、选出没有通假字的一项( )

A、持就火炀之 B、扁鹊望桓侯而还走

C、满坐寂然 D、食之不能尽其材

5、加点词古今意义相同的一项是( )

A、阡陌交通，鸡犬相闻 B、先帝不以臣卑鄙

C、率妻子邑人来此绝境 D、舟首尾长约八分有奇

6、句中都有古今异义词是( )

①先帝不以臣卑鄙

②酿泉为酒，泉香为酒，泉香而酒冽

③寡助之至，亲戚畔之

④牺牲玉帛，弗敢加也

⑤比吾乡邻之死则已后矣

⑥率妻子邑人来此绝境

A、①②③⑥ B、①③④⑤ C、②③④⑤ D、①③④⑥

7、对加点字的解释错误的一项是( )

A、一狼洞其中(打洞) B、寡助之至，亲戚畔之(背叛)

C、君将哀而生之乎(悲哀) D、桓侯故使人问之(特意)

8、下列加点词语意义、用法相同的一组是( )

A、予独爱莲之出淤泥而不染甚矣，汝之不惠

B、不以物喜，不以己悲今以蒋氏观之

C、苛政猛于虎也其一犬坐于前

D、人不知而不愠然得而腊之以为饵

9、对下列文言句子翻译不正确的一项是( )

A、微斯人，吾谁与归?[没有这种人，我同谁一道呢?]

B、忠之属也。[(这是)尽了本职的一类(事情)。]

C、默而识之，学而不厌。[口里不说而心里记住它，学习从不感到厌倦]

D、技亦灵怪矣哉![技艺也真灵巧奇妙啊!]

10、对文言句意理解有误的是( )

A、今亡亦死，举大计亦死，等死，死国可乎?

意思是：现在逃跑也是死，起义也是死，同样是死，我们为国事而死好吗?

B、君将哀而生之乎?

意思是：你就这样可怜地生活下去吗?

C、环滁皆山也。

意思是：环绕滁州城的都是山。

D、忠之属也。

意思是：这是尽了本职的一类事情。

三、思考题

1、下面句中加点的文言实词、虚词解释不正确的一项是( )

A、臣本布衣，躬(亲自)耕于南阳。

B、肉食者鄙(卑鄙)，未能远谋。

C、山不在高，有仙则名(著名)。

D、苛政猛于(比)虎也。

2、对下面加点词的意义和用法，判断正确的一项是( )

①今亡亦死②或以为亡 ③上使外将兵 ④项燕为楚将

A、①②相同，③④相同 B、①②相同，③④不同

C、①②不同，③④相同 D、①②不同，③④不同

3、下列各组中的加点词没有结合句意解释的一项是( )

(1)

A、乃丹书帛曰(丹砂)

B、齐人三鼓(击鼓)

C、有仙则名(出名)

D、扁鹊望桓侯而还走(掉转)

(2)

A、不以臣卑鄙(身份低微，出身鄙野)

B、京中有善口技者(擅长)

C、卒中往往语(到处)

D、则久已病矣(生病)( )

(3)

A、无案牍之劳形(使……劳累)

B、食之不能尽其材(竭尽)

C、渔人甚异之(奇异)

D、陶后鲜有闻(少)( )

(4)

A、止增笑耳(罢了)

B、箕畚运于渤海之尾(在)

C、以纸帖之(用)

D、环而攻之而不胜(却)( )

4、下列句中加点的“之”，同“古仁人之心”中的“之”意思相同的是 ( )

A、学而时习之 B、辍耕之垄上

C、公将鼓之 D、此诚危急存亡之秋也

5、对文句理解正确的一项是( )

A、中间力拉崩倒之声：中间有用力拉倒房屋的声音。

B、以天下之所顺，攻亲戚之所畔：凭着天下人都归顺他的条件，去攻打那连亲戚都反对的寡助之君。

C、等死，死国可乎：等待死亡，哪知为推翻秦国而死更好呢?

D、春和景明，波澜不惊：春风和煦，春景明媚，江面风平浪静。

6、对下列句子的意思理解正确的一项是( )

A、“微斯人，吾谁与归”的意思是：没有这种人，谁同我一起回家呢?

B、“寒暑易节，始一反焉”的意思是：冬夏换季时，开始第一次往返。

C、“生于忧患，死于安乐”的意思是：在忧患中出生，在享乐中死去。

D、“山水之乐，得之心而寓之酒也”的意思是：欣赏山水的乐趣，邻会在心里，寄托在喝酒上。

7、将下边文言文的意思，用现代汉语准确表述出来

受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

第四篇：最新二十题任务驱动型作文审题立意训练

01阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

随着电视剧《琅琊榜》的热播，剧中出现的“琅琊山”、“琅琊阁”等名称也受到热捧。近日，安徽滁州琅琊山风景名胜区内的“会峰阁”改名为“琅琊阁”引发网友热议;此外，各地跃跃欲试地想和“琅琊”攀亲戚，为争“琅琊”地名而费尽心机：安徽拿出了欧阳修的诗句;山东人拿出了《水经注》中的记载;而《琅琊榜》的大梁国都就在金陵，江苏也可能要过来争一争„„

对于以上事情你怎么看?请综合材料内容，选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题，写一篇不少于800字的文章。

立意角度提示(拟题)：

1、有一种改名叫买椟还珠

2、文化须自爱，改名要谨慎

3、改名图利，短视之举

02阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

经典，是指经过历史选择出来的“最有价值的书”，它们理应是经久不衰的万世之作。但前不久，某大学出版社搞了一个出版物“死活读不下去排行榜”，结果令人瞠目结舌：《红楼梦》高居榜首;榜单前10位中，中国古典四大名著尽数在列;《百年孤独》《瓦尔登湖》等外国名著也赫然其中。而同时，通俗文学作品以及通过网络阅读小说(文学)的方式则大受欢迎。是经典文学的影响力落后于通俗文学了，还是旧的阅读方式过时了?抑或是„„?

对此，引发了社会一片热议。

对于以上事情，你怎么看?请你据此作文，体现你的思考、表明你的态度，阐述你的看法。

要求综合材料内容及含意，选好角度，确定立意，标题自拟，完成写作任务。

立意角度提示(拟题)：

1、经典注定“孤独”

2、亲近经典，提升灵魂

3、经典虽无价，传播应有方

4、别让经典湮没于“通俗年代”

03阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

陈小姐带着在BB车中熟睡的1岁大的孩子乘公交车，司机李师傅让陈小姐将BB车折叠放好，否则就要购买1元的行李货品票。陈小姐表示，如果把车折叠起来会把孩子弄醒，而车上没有空座位，把孩子抱在手中乘车又很危险。她认为司机的要求不合理，坚决不交这1元钱，而司机拒不开车。为了这1元钱，陈小姐与司机“对峙”数小时，期间陈小姐多次报警，警察两度出警，车上数十人被迫转车。最后，在警察苦口婆心的劝导后，陈小姐搭乘警车回家。此事引起了社会各方面的反响，议论不一。

对于以上事情，你怎么看?请就陈小姐、李师傅、其他乘客或警察的行为，表明你的态度，阐述你的看法。要求综合材料内容及含意，选好角度，确定立意，完成写作任务。

立意角度提示(拟题)：

1、宽容成就美丽

2、相互谦让，让社会更和谐

3、退一步海阔天空

4、个人集体，皆需兼顾

04阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

台湾爱乐乐团到大陆某市演出，场地两侧不断打出“演出中请勿摄影录音”字幕。演出中，不少观众被精彩表演所感染而猛拍猛录。在场地维持秩序的工作人员，发现谁违规，就用镭射光笔直接照谁，被照观众有的自觉理亏，有的恼羞成怒，现场秩序时好时坏。演出后，爱乐乐团官方微博发出帖子，表明不欢迎那些不尊重艺术的观众。

对以上这件事，你是怎么看?请你以网友的身份，对爱乐乐团、观众或工作人员的表现加以评论，表明自己的态度，阐述自己的看法。

要求综合材料内容及含意，选好角度，确定立意，完成写作任务。不得泄露个人信息。

立意角度提示(拟题)：

1、(对观众)文明社会，你我共建/尊重艺术，从我做起

2、(对爱乐乐团)为维护艺术之举点赞

3、(对工作人员)让执法更有温情

05阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

2016年1月，一位记者问钢琴大师格拉芙曼，在教了许多中国学生、造访中国将近四十次后，对中国琴童及其家长，有没有特别想说的话。格拉芙曼说，“我觉得中国人太强调竞争，尤其要争第一，而且在日常生活中就不自觉地强调这种观念。”竞争，难道不是必要的吗?争做第一，难道还有什么不好吗?

你对上述问题有何看法?请就此写一篇文章表明你的态度，体现你的思考与权衡。要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、急功近利,过犹不及

2、有一种竞争叫急功近利

3、竞争有度，成长第一

06阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

小王出生在一个大家族。每逢节假日，长辈们都会召集家族成员聚会，而小王对此不感兴趣，经常借故缺席。长辈们很不高兴，小王也很苦恼。如今，有不少家族都面临类似的情况，当地晚报“百姓家事”栏目就此展开了热烈的讨论。 对于以上事情，你怎么看?请给小王或小王的父母写一封信，或向“百姓家事”栏目投稿，表明你的态度，阐述你的看法。要求综合材料内容及含意，选好角度，确定立意，完成写作任务。若写信，统一以“一平”为写信人，不得泄露个人信息。若投稿，请自拟标题。

立意角度提示(拟题)：

1、(给小王)兴趣诚可贵，亲情价更高

2、(给小王的父母)与时俱进，团聚有方

3、(给“百姓家事”栏目)家族聚会呼唤年轻人的参与

07阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

2016年春节，全国各地一些县级城市也出台禁止春节期间燃放烟花爆竹的相关规定，违规燃放的家庭及单位要被处以罚金。此事引起社会极大反响，反对者说，不能借单个的安全与局部的卫生状况来消减中国传统文化元素，而赞成者说，传统文化的坚守亦应与时俱进。

对于以上事情，你怎么看?请综合材料内容及含义作文，回答你的选择并体现你的思考。要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题，不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、移风易俗，势在必行

2、传统文化需要与时俱进

3、理应保留传统文化元素

4、年味，不应走远

08阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

某校有一座建于上世纪50年代末的教学楼，从这里走出去一批批优秀人才，其中不乏知名学者、作家、主持人。如今，这座矮小、简陋、老旧的教学楼已经不能满足学棱现代化发展的需要。考虑到它的特殊性，学校想保留，但有人认为学校用地有限，修缮、养护还要花钱，建议着眼发展，将其拆除。为此，学校很犹豫。不少师生和校友表示非常关注，曾在此楼就读过的某知名作家还专程赶回母校拍照留念，并积极争取留住它。

对于以上事情，你怎么看?请给该校校长、该知名作家或其他相关方写一封信，表明你的态度，阐述你的看法。要求综合材料内容及含意，选好角度，确定立意，完成写作任务。明确收信人，统一以“小林”为写信人，不得泄露个人信息。

立意角度提示(拟题)：

1、(给校长)青山遮不住，毕竟东流去

2、(给校长)保留老楼，保留文化之根

3、(给作家)“保楼”义举，你我同行

4、(赞成拆除老楼)回忆诚可贵，发展价更高

0

9、阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

几个同学聚在一起谈论传家宝。小张说，他家的传家宝是一个青花罐，有年头有故事。小杜说，他家的传家宝是爷爷留下的几枚勋章。小程说，她家把“忠厚传家久，读书继世长”的祖训当作传家宝。

你认为什么样的传家宝更有价值?请综合材料内容及含意作文，体现你的思考、权衡与选择。

要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、祖训传家，价值最大

2、家训是无价的传家宝

3、砥砺修养，传家继世

4、腹有诗书气自华

5、让祖训运行于心灵轨道

6、诗书继世，感诸书香

10、阅读下面材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60 分)

球星大黎以队长身份带领球队为北兴俱乐部赢得赛季冠军，他与俱乐部的合同已到期，竞争对手南旺俱乐部以更高的待遇力邀他加盟。北兴俱乐部以对他多年的培养为由希望他留下继续效力，球迷因对他感情深厚也苦苦挽留。大黎为了实现自己更高的人生价值，最终还是转会到南旺俱乐部。为此，大黎受到北兴俱乐部球迷的责骂，北兴俱乐部也未按惯例邀请他参加盛大的冠军庆祝仪式，但私下仍然把象征冠军荣誉的戒指给了他。此事引发了人们的热议，北兴俱乐部、南旺俱乐部、北兴俱乐部的球迷和大黎均遭到了非议。

请你从北兴俱乐部、南旺俱乐部、北兴俱乐部球迷和大黎中选择一方，写一篇文章回应人们的非议，表明你的态度，阐述你的看法。

要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、(北兴俱乐部角度)竞技无关界限，共盼体坛繁荣

2、(北兴俱乐部角度)大黎高飞，无可厚非

3、(大黎角度)鲲鹏遨翔不忘沧海

4、(大黎角度)接受挑战，不忘初心

5、(球迷角度)转会合情理，非议实不该

6、(球迷角度)理智对待转会，放手亦是美好

11、阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。

大学生小闫发现自家大门外有个鸟窝，和朋友架了个梯子将鸟窝里的12只鸟掏了出来，养了一段时间后把鸟的照片发到网上，没想到有人愿意出价买鸟，两人因此获利1200多元，后来他们又掏了4只。原来，他们掏的这种鸟叫燕隼，是国家二级保护动物。结果，小闫和他的朋友以非法猎捕珍贵濒危野生动物罪，分别被判刑10年半和10年，并处罚款。此事引发不小的争议。

小闫父亲：儿子对小动物特别喜欢，在我们心里，农村孩子逮鸟抓鱼不用管，没想到会被判得这么重。

热心网友：量刑太重，10年牢狱生活足以毁了人的一生。

法律专家：知不知道燕隼是二级保护动物，以及知不知道因此受到严惩，这叫法律认识，法律认识错误是不免责的，理由就是公民应当知法守法。 对于以上事情，你怎么看?请写一篇文章表明你的态度，阐述你的看法。 要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题。不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、(赞同)法律不容触碰

2、(赞同)莫将道德与法律束之高阁

3、(赞同)法无情，却有理

4、(赞同)无知不可凌驾于法

5、(赞同)道之以法，齐之以刑

6、(反对)法律也要有温度

7、(辩证)明亮的世界应情法交融

12、阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

在广佛中学，有一所自助式图书馆。这里无门、无管理员，借书、还书、借多久、什么时候还，都是靠师生自律。年终盘点，原来十万册图书变成了十万六千多册，当然，虽然增加了六千多册，但原有图书仍有丢失的。

此事由微博传出后，“广佛文明网”记者进行了实地采访，以“„无门图书馆‟的诚信之门”为题进行了报道，一时间引发热议。

对于以上事件，你怎么看?请写一篇文章，表明你的态度，阐述你的看法。 要求综合材料内容及含意，选好角度，确定立意，完成写作任务。

立意角度提示(拟题)：

1、(赞成)投之以信，收之以诚

2、(赞成)树诚信之门，造社会新风

3、(赞成)自律而诚信，无门胜有门

4、(反对)用制度之门维护图书馆

5、(反对)无门图书馆，且慢叫好

13、某报为了发掘有温度和人情味的新闻，引导读者以温暖的视角看待社会，开设了《暖闻》专栏。编辑部收到三则新闻：

一位卖油条的青年多年坚持不用有害的“复炸油”炸油条，给顾客提供新鲜健康的油条，被网友称赞为最帅的良心“油条哥”。

一位老父亲从外地来医院看望儿子，看到儿子正在坐诊，忙得抬不起头，根本说不上话。老人家等了两个多小时后，只好挂了个号，和儿子见了一面。

某地举办珍品画展，一位男孩在探身观赏时不慎跌倒，损害一副珍贵名画，主办方认为男孩只有12岁，又不是故意的，因此仅备案而未报案，希望男孩的心理不要受到影响。

从以上新闻中选择一则刊登在《暖闻》专栏中，你认为哪一则更合适?请综合材料内容及含意作文，体现你的思考、权衡与选择。

立意角度提示(拟题)：

1、(油条哥)油条飘香，温暖人间

2、坚守良心，温暖他人

3、诚信经营，传递正能量

4、面对利益的诱惑，坚守道德底线

5、(老父亲)理解亲人，凸显关爱

6、遵从秩序，方便他人

7、(主办方)愿阳光温暖你的眼睛

8、无心之失，以爱化之

9、主动宽容他人无心之过

10、理解过失，呵护成长

11、利益受损，理性处理

14、阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。

(60分)

杭州图书馆允许拾荒者、无业游民入馆，让他们在设有空调的书馆内免费阅读、看影视、上网、听音乐。图书馆对他们的唯一要求，就是把手洗干净再阅读。这个做法已经坚持了十余年。因此，杭州图书馆被称赞为“史上最温暖的图书馆”。 曾有读者对身边的流浪读者散发异味而感到不满，无法接受，说允许他们进图书馆是对其他人的不尊重。对此，馆长回答，我无权拒绝他们入内读书，您如觉不便可更换座位，或者选择离开。

对于以上事情，你怎么看?请将你的看法写一篇评论。要求综合材料内容及含义，体现你的思考。选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、尊重每一份灵魂

2、请让公平成为一种信仰

3、温暖的宽容

4、用尊重，给文明以存在的价值

15.阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。

一部署名为罗伯特•加尔布雷特的侦探小说《杜鹃鸟的呼唤》面世后颇受好评。出版商表示，侦查员出身的作者退伍后从事安保行业，本书是其处女作。不过作者的新手身份因写法娴熟而被质疑。后经媒体多方调查证实，罗伯特•加尔布雷特是大名鼎鼎的《哈利•波特》作者J•K•罗琳的新笔名。被“揭穿”身份后，罗琳说希望这个秘密保持得更久一点，因为她隐瞒身份后看到关于小说的真实评论时，感受到的欢乐更加纯粹。

对于以上事情，你怎么看?请给罗琳、出版商或其他相关方写一封信，表明你的态度，阐述你的看法。

要求综合材料内容及含义，选好角度，确定立意，完成写作任务。明确收信人，统一以“明华”为写信人，不得泄露个人信息。

立意角度提示(拟题)：

1、(给罗琳)放下盛名，重新出发

2、(给罗琳)更爱你只愿享受纯粹快乐的态度

3、(给出版商)不迎合大众，难能可贵

4、(给大众)学会理性面对盛名

16.阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。

春节期间，有一组调侃春运艰辛的照片在网上流转。照片中，很多头绵羊和旅客挤在火车车厢里，场景甚是混乱、滑稽，引来网友的一片指责与嘲笑。后来照片拍摄者在微博上澄清，这组图片摄于四川大凉山深处。过年了，乡亲们须把绵羊赶到县城去卖个好价钱，但当地道路崎岖，交通非常不便，这趟列车是当地百姓出行唯一的一趟慢车。虽然按规定列车上不准携带活的动物，但列车员心疼山里百姓也就默许了，因为百姓家里孩子上学和必要的生活物品全指望它换钱呢。真相披露后，引发更大范围的讨论。

对于以上事情，你怎么看?请综合材料内容及含意作文，要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、寻求真相，发现美好

2、看看真相如何，再作评论不迟

3、规则需要弹性，弹性必须有度

17.阅读下面材料，根据要求写一篇不少于800字的文章：

高考成绩下来后，小章同学的成绩刚够本省二本段，小章犹豫不决：上二本，就得到偏远地方，将来就业就可能留在那里;要上高职专科，一辈子可能就是蓝领，难以出人头地：如果复读，又担心明年上不了一本，又耽误一年。

假如你是小章的同学，根据小章的情况，给小章同学写一封信。综合材料内容及含义，入情入理的阐明道理，明确你的建议，请你帮小章做出选择。明确文体。

立意角度提示(拟题)：

1、(上二本)是金子到哪里都会发光

2、(上高职高专)抛弃偏见，学艺报国

3、(复读)只不过是重头再来

18.阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分) 在某高中学校校园的“交通安全宣传教育”橱窗中，宣传文字内容配有一张惨烈的车祸现场图片。小王同学就此上书校长，认为学校里的安全教育宣传“给图给真相”用意虽好，但视觉冲击力太强，不太适宜，建议另换其他图片，如漫画等。校长回复说，漫画太“温馨”，不能给人多少触动;人的生命只有一次，安全教育宣传，只有 “触目”才能“惊心”。当然，也欢迎大家提出更加完善的建议。

校园安全宣传是“温馨提示”好，还是“触目惊心”好?同学们展开了热烈地讨论并提出了各自的看法或建议。

如果你是该校学生，也参与这场讨论，那么，你的立场是什么?或者对此有什么具体建议?请综合材料内容及含意作文，体现你的思考、看法或建议。

要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题，完成写作任务。

立意角度提示(拟题)：

1、(触目)温馨的假象不如残酷的事实

2、暴露真实，警醒人心

3、生命不是温馨的迷梦

4、剥去糖衣，良药苦口

5、触目才能直击心灵

6、以“温馨”代“惊心”

7、适度“触目”，才可“惊心”

8、触目惊心，深入人心

9、以真实触动社会神经

10、唯有触目惊心，方能警钟长鸣

11、(温馨)用温和浇灌安全意识之花

12、温“心”提示免伤害

13、惊心非警醒，温心以正行

14、无需“触目”也可“惊心”

15、(其他)“温馨”或“惊心”，不如“走心”

19.阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

20出头的瑶族姑娘小卜，是瑶寨走出的第一个大学生。临近毕业时，小卜犯难了：家里的父老乡亲希望她能回去做教师，传播知识，为改变家乡的贫穷状况尽一份力;对小卜有录用意向的一家著名外企，则鼓励小卜加盟公司，发挥专业特长，创造优质生活;而小卜自己认为当前创业环境好，很想创办一家民族服装设计公司，实现自己的创业梦。

面对小卜的就业选择，你会给出什么建议?请结合材料内容及含意作文，表明你的态度，阐述你的看法。

要求选好角度，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、(回乡教书)回乡传播知识如梦想动人

2、(回乡教书)燃蚕炬之火，扬奉献之美

3、(回乡教书)吾心初始，不忘归乡

4、(加盟公司)发挥特长，成就人生

5、(创业)心系故土，勇敢追梦

6、(创业)创业造就人生

7、(创业)创出新未来

20.阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

某企业举办创意设计大赛，大学生小云经过反复酝酿，确定了创意主题和设计方案，并邀请小宏、小腾两位同学参与相关事务。最终，小云领衔设计的参赛作品荣获了特等奖，获得3万元高额奖金。

某报记者就奖金分配问题采访了他们。小云认为荣誉是三人集体合作的结果，表示要一起协商，合理分配奖金;小宏已决定把自己的那部分奖金让给小腾，帮助小腾缓解家庭的经济压力;而小腾则建议大家把奖金都拿出来，设立创新驱动基金，以便鼓励更多同学参与创新活动。

对于三人的不同想法，如果你是老师、企业家或家长，你倾向于哪一种?请综合材料内容及含意作文，体现你的思考与选择。

要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭。

立意角度提示(拟题)：

1、(小云角度)学会协商，合理分配

2、(小宏角度)乐于助人，彰显大爱

3、(小腾角度)合理分配，让创新走得更远更好

第五篇：2017年最新初中生作文评语

《假如给我三天光明》读后感：这篇读后感先是简单介绍了《假如给我三天光明》的内容，然后将作者从《假如给我三天光明》中获得的启迪娓娓述之笔端，饱含了对海伦凯勒的坚强、奋斗、乐观与勇气的肯定和敬佩，也表达了作者要以微笑面对厄运，以顽强的毅力克服困难的决心。

《陶行知》读后感：这篇读后感作者联系故事，体会到“没有爱，就没有教育”。文章更高明之处在于作者以自己独特的视角，感悟到更崇高伟大旳师爱。采用“引——议——联——结”的结构模式，思路清晰，语言流畅，文采斐然。

《假如给我三天光明》读后感：这篇读后感写得非常好，作者先写读完书的总体感受是震撼，然后引用书中震撼自己的语句，并且一边引一边议，在议的过程将海伦凯勒和自己和我们一般人进行对比，揭示出这本书对我们每个人的意义，最后提出希望，结构完整，中心明确，最突出的是文章的语言，给人启迪，催人警醒。

《名人传》读后感：这篇读后感从结构上说条理清晰，详略得当，重点突出，从内容上看有理有据，有感而发。通过名人的事迹感悟到成功需要脚踏实地的去奋斗，去拼搏，是一篇很成功的创作。 《青少年应该知道的植物》：这是一篇读后感，作者在读完《青少年应该知道的植物》后，有着颇深的感受。文章一大亮点在于作者能够结合书中故事情节展开阐述，使得文章有血有肉。作者能够从罂粟引发思考，呼吁要正确使用植物，引人深思。

《困难可以让翅膀更强壮》读后感：这是一篇《困难可以让翅膀更强壮》读后感，作者概括故事内容简洁清晰，能在引述的基础上很明确地提出自己的观点“我明白了人生中的酸甜苦辣，让我们有能力去永不言败，坚持到底，也让感到学习真有趣”。全文语言流畅自然，较为生动，是一篇不错的习作。

《平凡的世界》读后感：这是一篇《平凡的世界》读后感，作者概括故事内容简洁清晰，能在引述的基础上很明确地提出自己的观点“当生命以美的形式证明其价值的时候，幸福是享受，痛苦也是享受”。全文语言流畅自然，较为生动，是一篇不错的习作。

《水浒传》读后感：这是一篇关于《水浒传》的读后感，先为我们简述概括了的主要内容，接着引用书中的例子，结合现实对忠义二字进行具体的阐述，最后点题作者从学到了“拥有强烈的正义感，为了正义，为了真理能奋不顾身”的气魄。

《爱的教育》读后感本文是一篇读后感。文章的结构简洁合理，作者对原文的理解也十分深刻透彻。小作者把读与感联系紧密，语言虽然并不华丽，但却极为准确生动，情感丰富而真实，读来津津有味。

《樱桃之远》读后感：这是一篇关于《樱桃之远》的读后感，先为我们简述概括了这本书的主要内容，接着引用材料观点，结合现实进行具体的阐述，结尾点题，作者从中分析了这本书作者的写作风格，可见作者对这本书的热爱。

《水浒传》读后感：这是一篇读后感，作者阅读《水浒传》后有感而发。作者介绍了这本书的内容，使读者对其有大致的了解。作者能够点出《水浒传》在中国文学史上的地位，感悟深刻。

《繁星·春水》读后感：这篇读后感，作者由《繁星·春水》里的一首小诗，想到了妈妈的爱。同时，结合现实，并运用比喻的修辞手法，将妈妈比作我们的精神支柱，形象而生动地表达了对妈妈的爱的赞美与感悟。

《寄小读者》读后感：这是一篇非常优秀的读后感，作者通过用简洁的语言叙述《寄小读者》的故事，告诉大家浓厚的母子情。然后，作者又运用几个典型的事例将本文主旨升华了，文章最后告诉我们要感恩母爱。

《昆虫记》读后感：本文将阅读《昆虫记》的内容与现实生活相结合，感受深刻，“为人间留下一座富含知识、趣味、美感和思想的散文宝藏。它行文生动活泼，语调轻松诙谐，充满了盎然的情趣”，有感染力。

《男生贾里》读后感：这篇读后感先是简单介绍了《男生贾里》的内容，然后将作者从《男生贾里》中获得的启迪娓娓述之笔端，饱含了对贾里充满爱与快乐的生活的赞美，也表达了作者对童年的向往以及对真爱的赞美。

《假如给我三天光明》读后感：这篇读后感是小作者读《假如给我三天光明》之后引发的感受。文章“读”和“感”紧密结合，故事叙述生动具体，感情表达真挚。小作者边叙边议，能引起读者的感情共鸣。

《谁动了我的奶酪》读后感：在这篇读后感中，作者首先用“好读书也要读好书”的观点引出“我”要介绍的这本好书，然后作者简洁概括了这本书的主要内容，并对书中的“奶酪”意象有自己的深刻见解，随后作者联系现实生活实际，进一步表达自己的观点和感悟。全文结构完整，立意深刻。

《夏洛的网》读后感：这是一篇关于《夏洛的网》的读后感，先为我们简述概括了这本书的主要内容，接着引用材料观点，写出感悟，最后点题，作者从中明白了“在生活中，人与人之间要互相帮助、互相关心才会给人类带来的爱，给世界带来和平和快乐”的道理，文章寓意深刻。

冬至:这篇文章讲述了作者在不同的地方过冬的故事，情绪波澜起伏，但却很真实。文章叙述条理，娓娓道来，如同讲述他的心里话。文章语言精美生动，富有生活气息。

清明节：这篇文章描写了初次邂逅竹林的美丽场景，文章内容充实，语言简洁凝练，对景物的描写尤为精妙，勾勒出一幅意境优美的竹林美景，文章结尾对竹声的描写更是把文章拉到另一个高深的境界，“那一缕悠扬而深邃的声音，就这样贯穿了我的整个童年，也贯穿了我的整个人生。”引起读者对人生的思索。

建军节：这篇文章“血写风流”，营造了一种充满了诗意与智性的氛围，使人不由得沉浸并参与到其中，去感受“正是为了使人民生活更甜蜜，自己才撇家舍业、血写风流”，语言细腻，主题明确，是一篇不可多得的佳作。

植树节：这是一篇记叙文，作者叙述了自己和小伙伴们植树的事。 文章开头直接点出植树，开门见山，引出下文的叙述。不足之处：小作者对植树过程和步骤的叙述不够到位。

重阳节：这是一篇关于节日的文章，全篇虽无华丽的辞藻，但作者的每一句话却都蕴含着丰富的情感，强烈的表现出作者对童年节日的无限感慨与怀念。另外，文末以毛泽东的诗篇结尾，深化主旨，富有文采。

母亲节：这是一篇写人文章，作者以优美的语言向妈妈表达了感激之情。作者采用比喻修辞，将妈妈的唠叨比作摇篮曲、壮行酒等，生动形象地展现了妈妈对子女无微不至的关怀。文章结构紧凑，作者感情真挚，耐人寻味。

学雷锋日：这篇叙事文章，作者叙述了3月5日学雷锋日的事情，体会到了“只要人人都献出一点爱，世界将会变成美好的人间”。描写生动形象，如“三月的春风像春姑娘的手一样轻抚着大地”。

春节;这是一篇描写家乡过春节的热闹氛围的记叙文，文章脉络清晰可见，对春节时除夕夜吃年夜饭等春节习俗的描写生动具体，语言活泼明快，富有情趣，大量采用生活中的口语，使文章更显自然亲切。描写细腻，生活气息浓，遣词造句准确传神。

愚人节：习作开头运用一句设问，引出了愚人节，语言亲切自然而又诙谐幽默。但是写我们被王老师“愚”的部分语言组织不流畅，“愚”得也有些牵强，而使习作失色。

儿童节：本文构思新颖，以诗歌的形式，把作者六一的愿望展现在了大家眼前，我们需要的是一个和平的年代，我们需要的是一个廉洁的社会，这样的心愿一定会在我们这代人身上实现，所以让我们关注儿童，关爱儿童吧。

教师节：本文采用了第二人称的写法，使得全文的情感基调具有很大的优势，对于塑造人物，表现中心起到了良好的作用。作者用具体的事例，充分表达了对老师深深的感激之情。本文情感真挚，思路清晰，读起来亲切自然，节奏明快。

教师节：这篇文章作者以新颖的格式，独特的构思以及诗一般的语言表达了对老师的赞颂。文中将“老师”比作“百合”、“星辰”和“灯火”，生动地写出了老师对我们所奉献的光和热，“蜡烛的精神”、“春蚕的行为”、“人梯的态度”以及“黄牛的品格”等，表达了作者对老师无私奉献的真诚赞美之情。

七夕节：这是一篇抒情散文，作者通过喜欢七夕姐姐的文章，从而感受她的生活状况及思想，文章多次点题，直接表达“我喜欢”这一主题。文章语言富有诗意，娓娓道来，很有感染力。其中“问章”应为“文章”。

中秋节：本文最大的优点是小作者善用修辞，例如：“天空中出现了一轮皎洁的明月，像一个洁白无暇的大玉盘”不仅突出了月的特点，也表达出小作者对传统节日的喜爱之情。

春节：这篇文章作者构思新颖独特，从“窗外”、“山外”、“海外”到“心外”，层层深入，从小到大，从个人的团圆到国家领土的统一。文末引用“但是它们掠去，是我的肉体，你依然保管我内心的灵魂!”一句歌词，更突出了我们渴望祖国统一的迫切心情。

清明节：这是一篇叙事文章，作者讲述了清明节为曾祖奶奶扫墓的经历。文章语言平淡，作者描述扫墓时，缺少必要的细节描写， 使得文章内容不够生动。但作者悲伤的心情，让读者还是能够体会到的。

万圣节：这篇文章写的是作者在万圣节前准备考试的事以及作者面对考试的心理，文章结构合理、叙事完整，不足之处在于文章中心主旨不突出，叙事不得力，文章条理性差。

春节：文中小作者记叙了自己家过年期间的事情，表达了作者过年欢乐的心情。本文行文采用总分的结构，条理分明，结构严谨;文章叙事完整内容充实，语言流畅简洁。如：“看到大家脸上写满了笑容，我也很高兴，要是每天都这样的话该多好呀!”

春节：这篇文章叙述了一个关于“年”的传说。文章语句通顺，结构完整，对传说的叙述详略得当，但文章缺乏文采，在叙述传说时小作者没有联系自身谈感受，使得文章过于空洞。

本篇议论文，精彩之处在于，立意角度新颖，“我们可能永远也赶不上我们崇拜、羡慕的人，但是我们可以不断超越自己，做一个最棒的自己。”论证过程中引用了丰富的事例。

这是一篇赞美水的文章，语言深刻、有内涵，文章富有哲理，堪称佳作。“可是，在水温和的外表下还藏有一个执着的心。”一句承前启后，使文章结构严谨。

这是一篇议论文。小作者在结尾处亮明自己的观点“让我们把握时间，去创造更加美好的明天。”中间部分运用了比喻论证、引用论证的论证手法，论述语言有理有据，告诉读者人生短暂，我们要珍惜时间。

这篇文章作者通篇用比喻和排比的修辞手法，生动形象地写出了自信的重要性，是“成功的秘诀”、“力量”、“做人的原则”等等。同时引用越王勾践的例子，更加突出了自信的神奇之处，文末直抒胸臆“我自信，我能行!”

作者通过讲述自己努力练习自行车，最终熟练掌握的故事，表达了只有克服困难，方能成功的观点。文章语言韵味十足，很好。但是作者对克服困难，努力练车技这个部分的描写太少，有些单薄，可以适当增加。

这是一篇典型的论说类文章，本文主要论述了开卷有益，读书好处多的观点，有理有据，论述精确，本文作者能够用最有说服力的论据加以详细说明，从而有足够的说服力。

本文开门见山引出本文的主要内容，小作者密切关注现代社会的热点问题，善于思考，紧密结合生活实际，向我们提出了环保的倡议，立意浅显而耐人寻味，引人思考。

篇议论文阐述了人要不断地追求新目标，不断地去认识新的世界，所以就要一次次车发，赶往心中的下一个目的地。此文多用排比句，使感情更加强烈，语言富有节奏感。

这篇短小的议论文论理深刻，手法多样，精彩语句迭出，结构非常严谨。议论的角度也很关键。不妨学习一下：二段从人都需要磨练勇气的角度议论，三段以课堂为例举例论证，四段从万事开始时需挑战的角度议论，五段道理论证、举例论证兼有，六段从不要后悔的角度论述。

这篇文章作者以“舍弃”为话题，通过列举“亚历山大”、“小男孩”以及“服务员”的例子，告诉我们要懂得在合适的时候舍弃一些东西。文末点题，“成功往往蕴涵于取舍之间。”一句，简洁而富有丰富的意蕴，耐人寻味。

文章开头引用名言独特新颖，具有先声夺人之效，接着从读书能享受人间的无穷乐趣和读书是一种信念两方面来写，结尾总结全文点明中心。文章层次清楚，语言流畅，称得上是一篇佳作。

这篇文章以“信任协作”为话题，开门见山，表明了作者的观点。然后，作者选取拿破仑、释迦牟尼、f4和巴西队等经典事例来论证自己的观点，论证层次清晰，论据多样，论述语言有理有据、有力。文末再次点题，再次表明作者的观点。

这篇文章作者以“宁静”为话题，以一组排比开篇，不仅写出了宁静的美好，而且写出了宁静对人的心灵的净化。文中作者选取“自然的宁静”、“繁华与战火中的宁静”等，表达了作者对宁静的独特的理解和热爱之情。

本文是一篇议论文，开篇点题，全文围绕“勤奋”这一进行探讨，用儿童的视角写出了自己的惨痛经历，我们可以看出小作者是一个能从日常小事中总结出人生道理的人。

这是一篇很不错的议论文，文章开门见山提出了观点：生命是宝贵的，我们应该热爱生命，论证层次鲜明、清晰，麦克的论据很有说服力，语言流畅，结构完整。

这篇议论文以理取胜，观点辩证，语言灵活多变，富有自由灵动的色彩。文章开头摆出看法：相信自己不意味固执己见;听取意见也不代表亦步亦趋。。接着阐述我们为什么要听取别人的意见。文章语言简练，重点突出;恰当的引用更使中心得到突出;文末的问句发人深省。本文题目若能改成《相信自己，相信他人》，效果会更好。

开篇即点明了核心价值观在历史上的重要作用，很有分量。接下来作者说历史，说现在，此为面的交代;又写香港回归的这件事，是点的突破。这样写来，点面结合，更易把道理讲得清楚。

题记“今日欢呼诚信在，只缘妖雾又重来”，揭示了本文的创作意图——针对现实中缺乏诚信的现象进行鞭挞，呼吁诚信。全文用文言写成，既显古朴典雅之风，又彰针砭时弊之志。

本文文笔干练，充满力量感，非常好。文章张力十足，一字一句都在坚定的表态“只要生命不息就要坚持到底，我不是为了失败而来到这个世界上，在我的血霾里，已没有失败的血液在流动。”作者坚信自己可以水滴石穿，“一砖一瓦的构筑自己成功的殿堂。”因为他不会“因昨日的成功而感到满足，只会坚持到底!”三年级的学生能有如此文字功力，能有如此深刻的思想，非常好! [2017年最新初中生作文评语]