全区经济工作会议

第一篇：全区经济工作会议

局长全区地税工作会议讲话

居安思危 居危思进

再创**地税科学发展新局面

--局长在全区地税工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位同仁：大家好!

“寒雪梅中尽，春风柳上归”。新春佳节刚刚过去，我们就紧随春天的步伐，召开全区地税工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的****会和胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话

、全省全市地税工作会议、区委二届八次会议和全区经济工作会议精神，总结回顾**年主要工作成效，研究分析当前面临的形势任务，全面部署2012年再创**地税科学发展新局面的总体思路。会议还将表彰全系统**年度先进集体、先进个人，签订新一年党风廉政建设责任状。地方党政领导对这次会议的召开高度重视，陈鸿飞区长、黄少芳常务副区长、叶协进副主任、左允斌副主席不仅会前专门听取了汇报，而且百忙之中千方百计挤出时间亲临会议指导。陈区长刚刚在所作的重要讲话中，充分肯定了全区地税工作成绩，深入分析了地方经济发展趋势和动态，并对全区地税新一年工作提出了希望和要求。黄常副、叶副主任、左副主席等下还要作重要讲话，全区地税系统要认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实，努力为全区经济建设和社会事业发展作出新的贡献!下面，我讲三个方面内容。

一、勇挑重担，迎难而上，**年各项工作取得了新进展

**年，是新世纪以来经济发展最为困难、对地税工作挑战最为严峻的一年，也是在海峡西岸经济区建设和环三发展战略带动下区域经济建设亮点较多的一年。全区地税工作经历了超越以往、超乎寻常的压力和难度。面对机遇和挑战，全系统在上级局和区委、区政府的正确领导、有关部门大力支持及社会各界的理解配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**及****会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻“带好队、收好税”和“围绕中心、服务大局;以人为本、强化管理;与时俱进、改革创新;统筹兼顾、因地制宜”的治税思想，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入中心，推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，优化税收服务，营造和谐氛围，各项工作都取得了良好成效。突出的表现是：

(一)力克时艰，奋发作为，圆满实现了年度组织收入目标

面对区域经济结构和全球性金融危机产生的不利影响，以及灵活就业人员基本养老保险与耕契两税移交地税征收等艰巨任务，全系统精心谋划，积极应对，攻坚克难，认真贯彻落实上级局及区委、区政府一系列重要工作部署，在不利形势下寻求有利条件，在被动局面中寻求解决办法，通过一系列行之有效的措施，遏制了税收增长下滑态势，探索了新增税费征缴路子，不断化危为机，终于圆满实现了年度组织收入目标。全年累计组织入库各项收入30641.7万元，同比增收4672.7 万元，增长18.6%。其中：税收收入22044.2万元(不含耕、契两税)，同比增收1848.1 万元，增长9.2%，分别占市局下达年初计划及追加后任务的101.2%和100.2%(中央级4040.1万元，同比增收328.1万元，增长8.8%;省级2109.1万元，同比增收277.4万元，增长15.2%;区级15895万元，同比增收1242.6万元，增长8.5%，完成区政府年度任务101.4%);养老保险费累计入库4349.64万元，比增680.67万元，增长18.55%，完成年度收入任务100.11%;失业保险费累计入库295.87万元，占年度收入任务100.29%;工会经费累计入库112.06万元，比增16.29万元，增幅17.01%，占年度收入任务110万元的101.87%;残疾人保障金累计入库70.24万元，比增10.29万元，增幅17.16%，占年度收入计划117.16%;江海堤防费累计入库 134.42 万元。各项收入再度出现“税税超计划、费费超任务”的喜人局面。区委区政府为此专门发来贺信，充分肯定了全系统做出的努力和取得的成绩。

(二)扎实推进，创新发展，税费管理水平进一步提高

认真贯彻新《企业所得税法》，充分发挥中介机构作用，做好2008年度企业所得税汇算清缴工作。全年共有175户通过了汇算清缴，查补税款619.4万元。加强企业所得税分类管理，制定下发《**区地方税务局企业所得税分类管理实施方案》，落实重点企业的分级跟踪管理制度，强化外来建安企业所得税管理，全年入库企业所得税3053.5万元。在上年78.2%的高增长下，继续增收375.6万元，增长14%。加强年收入12万元以上个人所得税自行申报工作，有164人办理自行纳税申报，申报应纳税额527.92万元，超额完成了市局下达工作任务。推进个人所得税精细化管理，充实高收入行业和重点纳税人监控档案，强化源头控管。做好扣缴登记，积极争取区人大、区政府支持，由区财政局统一代扣代缴国库支付的工薪所得个人所

得税，不断扩大全员全额明细申报覆盖面。全年入库个人所得税3680.1万元，比增171.4万元，增长15.2%。认真组织实施新营业税条例，强化重点行业营业税管理。入库交通运输营业税316.5万元，住宿和餐饮业营业税1012.3万元，分别增收89.9万元、163.7万元，增长39.7%、19.3%。稳步推进房地产税收一体化管理工作，严

格落实“先税后证”、“先税后书”规定，规范管理。研究开发“中心城区房地产课税指导价格估价软件，促进税负公平。召开36次大额减免税集体审批会议，全年办理二手房交易税收1446户，比增608户，增长72.6%。做好“耕契”两税接交和管征工作，3-12月合计入库契税1877.7万元，入库耕地占用税304.1万元，比上年均有较大幅度的增收增长。进一步抓好土地增值税管理，全年入库土地增值税1718.9万元，同比增收 151.5万元，增长9.7%。加强土地使用税新修订条例政策和新税额标准执行力度，如期完成管户清查登记，入库土地使用税297.7万元。加强房产税管理，确保统一内外资房产税政策落实到位。全年入库房产税822.4万元，增收308.7万元，增长60.1%。加强资源税管征，入库资源税117.4万元，增收30.8万元，增长35.6%。充分发挥“两税”比对信息软件作用，做好城建税、教育费附加和地方教育附加的管理。加强规费征收管理，完善重点费源和欠费企业监控体系。进一步巩固和推进基本养老保险费明细申报、适时分解，认真抓好灵活就业人员基本养老保险费征收各项工作。全年接收灵活就业人员信息 5310 条，受理缴费人员登记2901人，缴费登记率54.63%，已申报入库费款 873.13 万元，比增收253.51 万元，增幅 40.91 %。继续抓住“扩面、增员、提基数”三个关键环节，不断夯实社保日常征缴管理基础。全年新增参保户123户，新增参保人数1613人。

(三)规范管理，优化服务，征管质效进一步提升

落实税管员下户管理办法，不断规范税管员下户台帐管理，完善“三级巡查”网络。积极推进征管信息系统应用，组织开展省局涉税审批平台软件试点运行并取得良好成效。做好对外服务系统CA认证推广和网上申报扩面工作。全区共有789户纳税户完成网上申报申请审批。继续推行对个体税收“联合调查，统一定额”，入户调查543户，占自管户数77.9%。认真实施纳税评估软件上线工作，全年纳税评估总户数19户，通过评估补征税款237.4万元。在大宗后续税源明显不足的困难条件下，及时调整组织收入思维，努力向规范管理要收入、向征管质量要收入、向边际税源要收入，并确定2009年为“大力清理欠税年”，在实施欠税分类管理的基础上，严格欠税申报，明确清欠责任和期限，全年清回房地产业欠税3161万元、建筑业欠税352万元，较大程度地清回了历年欠税乃至疑难陈欠。在提高依法治税水平的同时，也较好地降低了执法风险，增强了税收执法的震慑力。在区政府、区人大高度重视和大力支持下，初步建立了社会综合治税机制，密切了税费管理协作关系，避免了一些难控管税源的流失。健全内部制约和监管机制，强化税收执法责任制自动化考核，税收执法过错记录显著减少，并及时得到纠正。建立规范性文件执行情况的跟踪问效、分析评估机制。认真落实税收优惠政策和《大额减免税集体审批管理办法》，健全完善政策执行情况评估反馈机制，加强分析统计和跟踪反馈督查。全年共审核各类减免税1474户，减免各税费1650万元。加强发票管理，推行发票制度化管理新措施，及时开展发票换版，确保新版发票如期到位，按时完成了2008年发票档案整理装订归档工作。加强办税服务厅建设，不断提高涉税受理服务效率和质量。围绕“五五”普法要求和“税收促进发展、发展改善民生”主题，深入开展第十八个“税收宣传月”活动和全国法制宣传日活动，促进了公民自觉依法诚信纳税意识的提高。围绕市局“转变工作作风、改善征纳关系、创建文明行业、服务环三发展”主题，积极开展“百日大走访活动”，先后深入走访239户企业，了解生产经营情况，广泛听取企业对纳税服务的意见建议，并在政策框架内大力帮助企业排忧解难、出谋划策。对客观存在的薄弱环节，及时采取对策加以整改。召开全区地税系统政风行风建设征求意见会，在通报工作的基础上，现场测评纳税人对涉税服务的满意率，并组织“局长接待日”活动，直面纳税人反映的困难与问题，查找不足和差距所在，受到纳税人肯定和好评。

(四)以人为本，严格管理，队伍建设进一步强化

认真落实省局党组《关于加强对各级主要负责人管理监督的指导意见》，加大权力制约力度。组织召开了区局党员领导干部专题民主生活会和民主评议党员活动。区局党组学习中心组深入学习党的****会报告，省、市局行风效能建设工作会议，李建功局长莅临区局调研的讲话和市局党组《关于贯彻落实〈中共福建省地方税务局党组关于认真学习贯彻党的****会精神的通知〉的实施意见》等的重要精神，指导工作、明确方向。认真落实民主集中制原则，严格执行领导班子成员分工负责制。完善班子集体议事规则，提高决策科学化、民主化水平。

认真贯彻《关于加强全省地税系统思想政治工作的意见》，对干部分类分层次开展思想政治工作。完善“素质效能”建设体系，提升干部综合素质。加强干部教育培训，推行《业务水平等级考试管理办法》，加强税收业务学习和题库建设。组织干部职工参加各类技能测试和培训工作，区局班子成员先后参加了省市局组织的素质拓展培训。完善干部业绩与能力档案，将每位工作人员的业务考试、年度考核、奖惩、学习培训及技能特长情况记录在案，作为工作人员评先评优、选拔任用、岗位调整的参考依据。

认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动。严格按照实施方案要求，组织召开动员大会，制定学习调研计划，举办专题辅导讲座和书法展览，组织开展主题大讨论并征集意见建议，不断完善分析检查报告，认真整改落实。学习实践活动取得预期成效，受到充分肯定和一致好评。

加强精神文明建设、政风行风建设和党建“三级联创”。制订全区地税系统第六届文明行业创建活动规划，签订创建工作目标责任状。通过全局干部职工的共同努力，区局被省委省政府授予第十届“省级文明单位”荣誉称号，并被区委唯一推荐参评“全国人民满意公务员集体”。认真做好全省“道德模范”评选、全市爱岗敬业和职业道德先进个人等候选对象的推荐上报工作。借助政务公开“一纵两横”网络，积极推行“阳光行政”，确保区局相关决策和结果充分接受监督。继续组织全系统开展政风行风建设活动，连续7年保持全区行风评议第一名的好成绩。在区政府效能办及效能投诉中心2003年以来收到的1000多件各类投诉中，继续保持“零投诉”的良好记录。认真按照党建“建思想”、“尽职责”、“办实事”的工作思路，坚持开展**地税党员奉献社会“四季行动”、“四一活动”及巾帼文明岗“岗村挂钩扶贫”，不断提高党建“三级联创”实效。充实“电子文化广场”，丰富党建工作内涵，扩大党建工作影响。积极参加市局组织的“党建杯”篮球邀请赛，取得第三名的好成绩。

强化党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告制度、任期经济责任审计和个人重大事项申报等制度，严格执行各项廉洁自律规定。继续推行廉政“提醒”、“提示”及“三必谈”、“三必做”制度。积极探索完善反腐倡廉工作机制，狠抓源头预防和治理。将党风廉政建设与税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，相互促进、协调发展。分解下达党风廉政建设和反腐败工作主要任务，组织开展形式多样的廉政学习和警示教育活动。同时将“十五”不准、十条禁令、四条“高压线”等廉洁从政有关规定的内容向全区地税系统每位干部职工进行宣讲，不断提高广大税务人员拒腐防变的能力和勤政廉政意识。组织观看惩治与预防职务犯罪图片展，加强党风廉政教育，切实从思想上牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐败的政治防线、思想道德防线和法纪防线。积极落实党风廉政责任制，从源头上防微杜渐，确保队伍平安。

(五)完善制度，规范运行，行政管理和基层建设取得新成效

加强各项制度建设，进一步优化行政管理流程，明确岗位职责，提高行政管理效能。定期通报公文考核结果，切实提高公文运行和信息传递质量和效率。认真落实安全措施，大力推进“平安地税”建设。不断规范财务预算管理，加强内部财务分析。按照厉行节约的原则，完善监督制约机制。强化政府采购、办公用品、公务车辆、基本建设项目等方面的管理，严格控制经费支出，切实降低行政成本。开展“小金库”专项治理工作，建立和完善防治“小金库”的长效机制。做好后勤保障工作，提高后勤管理、保障和服务水平，保证机关高效运转。在市局党组充分理解和大力支持下，城南、金涵、洋中、飞鸾四分局迁址建业大厦集中办公，并简易修缮了办公用房，重新添置了办公设备，优化了办公环境和条件。同时，在建业大厦设立办税服务厅，方便纳税人办理涉税事宜。在省局、市局的直接关心、指导下，理清了漳湾所办公楼建设、“福洋楼”使用功能定位、宁川路边土地绿化与活动设施建设等思路，明确了努力方向。继续积极协调相关职能部门和长城公司福州办事处，大力破解建业大厦权证办理存在的疑难杂症，并取得了新的进展。依靠区委区政府的关心支持，积极争取财政资金，及时落实规范津补贴后上级出台的补助政策，保障工作人员生活待遇。加大信息化建设硬件投入，向省局申购17台激光打印机、6台票据打印机、36台PC机，并对原有的计算机及附属设备进行更新，为进一步提升税收信息化建设水平奠定了良好基础。积极开展信息安全宣传月活动，落实各项运维制度，规范运维工作流程，抓好运维技术培训，加强日常安全监控，认真做好各应用系统数据库管理、巡检、备份、恢复等工作和网络安全防护工作,提高了对信息资源的应用和管理能力。

过去一年取得的每一分成绩，都离不开上级局和地方党政领导的关心重视、离不开有关部门和社会各界的理解支持，凝聚着全体干部职工及其家属不懈努力的心血和汗水。借此机会，谨让我代表区局党组对此致以崇高的敬意和诚挚的谢意!

二、居安思危，居危思进，勇于正视和努力化解前进道路上面临的困难与问题

新的一年仍然是全区地税复杂之年，这一年里，积极变化和不利影响相互叠印，短期问题和长期困难相互交织。如若不慎，必然影响**地税科学发展。第一，税收收入高起点保增长的压力将进一步加大，防止税收收入大起大落的难度进一步增强。从宏观经济发展看，虽然我国应对国际金融危机取得明显成效，度过了新世纪以来经济发展最为困难的时期，并在全球率先实现了经济总体形势回升向好的喜人局面，但是，宏观经济回升向好，并不意味着地方税收必然增长。特别是在工业经济薄弱、商业基础脆弱、经济外向度不高的区域，往往缺乏“春江水暖鸭先知”的敏感，也就不会必然拉动工商业相关税收较大幅度增长。而与之相关度极高的建安房地产业，在国家一系列政策的调控下，市场立即做出反应，年初开始就显现出等待观望的态势，将不言而喻地造成相关税收的低迷。2009年全区地税系统来自房地产、建安业的税收分别达到8808万元和3667万元，合计占税收总量56.6%。剔除省级税收，比重高达62.6%。区政府确定全区地税2010年区级税收收入计划增长12%。要实现这个目标，房地产与建安业必须提供14970万元税源。其中，来自房地产业的税收必须达到10570万元，首次突破亿元大关。受区域可供房地产开发空间和宏观政策双重限制，如果没有其它大宗投资支撑，完成这一任务的艰巨性可想而知。

第二，虽然无数事实表明，我们这支队伍是一只值得信赖的队伍、是一支具有良好形象的队伍、是一支由较多高素质人员组成的队伍，但是，以新形势、新发展的要求衡量，工作上客观存在的薄弱环节仍然不少。尤其是还有少数同志，无论思想观念、责任意识、工作技能、工作实效上，都存在这样那样的不适应。极个别同志，甚至需要深入思考和致力提升个人品质与修养。比如，有些同志主动思维不强，模范带头不够，落实意识淡泊，为干部职工作表率的作用不足。少数干部事业心、责任感不强，爱岗不敬业、敬业不专业，不能满足地税事业发展的需要。有的同志思想境界不高，辩证观念不强，不明是非、不思作为、虚度时光、贪图享受，体现的个人素质和工作作风与时代精神不协调、不合拍。有的同志自我感觉良好，不明事理、不受约束，极少数干部存在作风不正、为税不廉等现象。少数同志执法不规范、不到位、不公正，为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、损害纳税人权益等问题偶有发生。全系统税源管理离规范化标准仍有一定距离，征管基础有待于进一步核实。税收宣传领域还需要不断拓展，宣传的针对性、实效性需要不断提升。各项数据信息应用还不够充分，信息管税、专业化管理还需要深入探索。干部教育培训方式还需要进一步丰富，高层次、复合型人才还不能满足地税事业的需要。内部管理制度还需要继续完善，制度落实的力度还需要进一步强化。干部队伍管理的手段以及激发干部潜能、释放队伍活力的机制有待于进一步优化和完善。

第三，基本建设任务繁重，资产管理艰巨复杂。虽然通过多方支持与不断协调，基本理清了漳湾所办公楼、“福洋楼”改建、宁川路边土地绿化与活动设施建设思路，建业大厦权证办理也到了最后环节，但是，要把蓝图变成现实、把思路付诸实施，仍然有大量艰苦细致的工作需要抓紧办理。历史遗留的农村资产权证办理问题，头绪纷繁、手续复杂，非花一番大力气、非下一番苦功夫不可。此外，建业大厦办税服务厅建设、“同城通办”目标的实现，都需要认真研究，并采取切实措施解决。

第四，创新意识有待加强。按照市局部署，每个单位每个时期都要根据实际情况选择一至两项重点创新项目。县(市、区)局工作要有亮点，分局工作要有特色，科室工作要有创新思路。虽然近年来区局一些创新工作得到了上级局和地方肯定，创新产生的广泛影响和实际成效也达到了预期目标，但是，客观而言，全系统整体性创新意识还不够强，创新工作在思想认识、总体思路和工作力度上仍然较为薄弱。“创新是一个民族进步的灵魂”，当然也是一个单位不断开创工作新局面的关键所在。创新工作必须引起每一个同志，特别是中层以上干部的高度重视。

面对诸多困难与问题，我们别无选择，必须努力变压力为动力、化危机位生机：一要坚定信心。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济回升向好的基础逐步巩固;中央支持加快建设海西的决策为我省发展提供了重大历史机遇，全省经济发展积极向好趋势显现，这是我们应对挑战的强大动力。区委区政府对接环三发展战略，大力引进重点项目，据初步统计，预计今年能够开工建设的项目投资就达6个亿，将为建安业税收提供丰富而扎实的税源基础。只要我们抓住机遇，密切跟踪项目建设动态，税收收入就一定会显示出新的动力和活力。

二要多谋善断。多谋就是长于谋略、谋划，做到谋全局、谋长远，全面地谋、多方面地谋。多年实践证明，能否化危为机求发展，很大程度上取决于我们是否具有“谋全局”的意识和能力，做到统筹兼顾、趋利避害。不仅重视解决眼前问题，而且重视破解深层次难题。既紧紧抓住主要矛盾，又带动解决各种次要矛盾;既充分看到形势向好的基本趋势，又随时准备应对突如其来的变数;既坚定信心决心，又增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把办法研究得周到一些，多准备几手。这样，就能在复杂多变的形势中赢得主动。善断就是善于决策、决断。越是形势复杂多变，越需要提高科学决策、民主决策、依法决策水平，深入开展调查研究，认真总结实践经验，比较各种方案，取长补短，优中选优，以使决策符合客观实际、反映群众愿望，防止主观性、随意性。要及时发现、果断解决问题中的问题，以见微知著、举一反三的辩证思维，善于从事物间错综复杂的关系中理出头绪、廓清思路，找到事物和现象背后的多种原因，分析事物和现象可能导致的多种结果，从而更加全面深刻地认识事物，更加干净彻底地解决问题。

三要加强学习。“知识就是力量”，是英国哲学家培根的一句名言。只有通过学习，才能掌握知识;只有掌握和运用知识，才能发挥知识的巨大威力。有人说，当今时代是一个比心智、比创造力的时代。在这个时代，力量的大小不在于脖子以下占身体部分90%的体力，而在于脖子以上占身体部分10%的智力。智力的比拼，从很大程度上说就是比学习和运用知识的能力。随着知识经济时代的到来，我们要不断有所发展、有所进步，就必须重视学习、善于学习，通过学习开阔胸怀与视野、提高能力与素质。当今时代，知识更新速度不断加快。联合国教科文组织曾做过的一项研究表明：在18世纪时，知识更新周期为80年—90年;19世纪到20世纪初，知识更新周期缩短为30年;上世纪六七十年代，一般学科的知识更新周期为5年—10年;到了上世纪八九十年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年;而进入新世纪，这一周期已缩短至2年至3年。这说明，我们要积聚和提高创造力，就必须增强学习的紧迫感、责任感，不断加强对新知识的学习。要善于把理论和实践有机结合起来，不断增强对客观规律的认识和把握，不断增强运用科学的世界观、方法论解决实际问题的能力。

四要恪尽职守。尽责是人之天职，贯穿人的一生。一个人步入人生旅途、成为各种社会角色，必须尽到相应的社会责任。具体来说，就是要有知责之心、担责之能、履责之行。知责之心是尽责的前提。知责，即明确责任的内涵和要求。知责之心体现为一种追求，包含远大的理想、坚定的信念、明确的奋斗目标;体现为一种境界，需要鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神;体现为一种动力，激励人们忠于职守、默默耕耘，生命不息、奋斗不止;担责之能是尽责的关键。履行一定的责任，离不开相应的能力和本领。古语说，“本领若是，事事发出来皆是;本领若不是，事事皆不是也。”有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证;履责之行是尽责的保证。我国古代哲人有言：论先后，知为先;论轻重，行为重。这说明，尽责是通过行动和干事得到落实的。实干兴邦、空谈误国，不干，半点马克思主义也没有。坐而论“忧”，不如行而履责。履责之行必须落实到做好本职工作上，自觉将个人的理想与价值同地税事业联系起来，以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行工作责任。

五要廉洁自律。努力做到干净干事、干事干净。干净干事，即一身正气、两袖清风，以清正廉洁的态度和作风开展工作、履行职责。干事干净，就是干事干脆利索、有始有终，不拖泥带水或虎头蛇尾。干净干事与干事干净密切联系、相互促进、缺一不可、不能偏废。只干净、不干事不行，只干事、不干净也不行。将干净干事与干事干净有机统一起来，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，保持平常之心、平淡之欲、平实之风，不为名所累，不为利所困，努力培养当断则断、勇于担当的魄力，保持强烈的事业心和高度的责任感，树立效率意识、精品意识，对自己职责范围内的事做到事前周密计划、事中精心实施、事后严格检查，兢兢业业、善始善终，以扎实的工作和优质的服务体现自身能力和价值。

三、明确目标，扎实推进，不断开创**地税科学发展新局面

根据有关部署和要求，结合**地税工作实际，新的一年里，全区地税工作总体要求是：认真学习贯彻党的**、***、**会以及全省、全市地税工作会议，区委二届八次会议、全区经济工作精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，大力推行科学管理，不断提高税收征管质效;进一步优化纳税服务，提高税法遵从度;扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设，提高干部队伍综合素质，为地方经济和社会事业平稳较快发展做出新贡献。按照上述总体要求，要扎实做好以下几个方面工作：

(一)以依法治税为重点，确保税费收入持续增长。

主要措施：一是深入税源调查，并力求通过电子化税源管理系统，建立准确的税费源数据库，增强税费收入预见性;二是加强重点税源监控，密切关注重点项目、重点企业税源发展动态。建立班子成员挂点联系机制，加强税收政策宣传辅导，满足服务需求，及时采取措施解决存在问题;三是加大对基层单位收入任务及税收征管质量考核考评力度。设立税费收入重点单位贡献奖、税费收入序时进度奖和税收征管质量奖，充分调动全员组织收入热情;四是加强土地增值税清算管理。力求通过全面、深入、准确的清算，既落实税收政策、规避执法风险，又增加税收收入，弥补税源不足。

(二)以规范管理为重点，不断提升征管质效。

加强征管基础建设，加快信息管税步伐，提高税费管理质量。一是严格按照税收征管规程要求，组织开展“管征基础年”活动，大力夯实征管基础，推广税务登记证实地调查、上门验证，加强税务登记证件管理，并加大税收执法检查和内部督查力度，加强由省局统一印制的《福建省地方税务局非经营收入统一票据》使用管理。规范税收执法行为，加强与公安、国税等部门的配合，严厉打击发票违法犯罪活动。严格执行税收执法自由裁量权标准，规范执法行为。加强欠税核算和分析，实行欠税目标责任管理;二是建立税源保护责任制，特别要加强外地施工企业税收管理，确保区域税源应管尽管、依法征管;三是完善综合治税机制，拓展其覆盖面，明确各协作单位职责与要求，建立科学的信息共享平台，实现涉税信息的有效采集、严密监控、精细管理、高效利用;四是大力宣传和推广网络申报，提高税收管理质量和效率;五是要认真探索税源分类管理办法，提高专业化管理水平。在保持现有税源管理机构基础上，合理调整内设机构和岗位职责，优化征管资源配置。完善与税源管理专业化相适应的税收管理员制度，充分发挥其在税源管理一线的基础性作用。加强服务业税收管理，开展对物业管理、租赁业等税收专项治理，努力查找和扫除管理盲点和死角，培育税收新增长点;六是深化纳税评估。全面推行税管员日常评估和区局专业评估相结合，明确工作职责，简化评估流程，提高评估效率;七是继续抓好“扩面、增人、提基数”工作。特别要按照上级局部署，密切部门配合，扎实做好“五险统

一、地税征收”各项准备工作，确保顺利交接、平稳过渡。加大宣传力度，跟踪灵活就业人员申报情况。加强社保信息基础数据管理和应用，强化重点费源管理和欠费监控。继续落实《福建省地方税务系统规费代收管理办法(试行)》等文件精神，推进其他代收规费规范化管理。

(三)以提高纳税服务满意度为重点，构建和谐征纳关系

认真学习和积极落实《福建省地税系统办理纳税人涉税事项操作指南》(091031版)和国家税务总局制定出台的《办税服务厅管理办法(试行)》，围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”，按照规范、全面、便捷、高效的要求，进一步牢固树立纳税服务工作应遵循的基本理念、基本要求、基本目标，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率，让纳税人充分享受到更加规范、高效、便捷的纳税服务。一是认真做到涉税事宜“全区通办”，努力提高办税服务水平和效率;二是继续推行流动办税等为纳税人欢迎的服务形式，进一步拓展纳税服务平台，完善政策咨询、办税指南、涉税公告、投诉举报等服务功能;三是加强纳税信用体系建设，完善纳税信用等级评定办法，建立纳税信用等级资料库，并推行纳税信用等级分类服务制度，引导纳税人依法诚信纳税;四是建立长效机制，深入开展纳税满意度测评和走访活动，及时发现和解决存在问题;五是增强税法宣传实效。借助“税收宣传月”活动和“六五”普法教育，不断增强公民自觉依法纳税意识;六是着力提升信息化应用水平，提高办税效率和质量。加强信息数据比对、整理、筛选和检测，减轻基层和纳税人负担。

(四)以落实制度为重点，加强机关与基层建设。

一是根据形势发展的要求和实际工作需要，继续对现有各项工作制度进行重新审视、修订和完善，形成新的制度汇编，确保各项工作有章可循、按章办事;二是加大霍童分局示范建设力度，更好地改善其办公生活条件，并时间上给予人文关怀、轮岗上给予制度保障，鼓励人员安心工作;三是继续推行和不断完善工作台帐制度，加强绩效考评，完善年度考核办法，强化考核的激励和奖惩功能，保护骨干人员工作热情，引导全员爱岗敬业、争先创优;四是加强固定资产管理，在确保固定资产安全的前提下，最大程度地发挥资产使用效益;五是加快基建修缮步伐。抓紧审批项目的论证与实施，改善基层工作和生活条件。

(五)以教育管理为重点，建设高素质干部队伍。

一是加强思想建设。紧密联系工作实际，抓住干部职工普遍关注的问题，有针对性地查找制约和影响科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想;二是全面实施素质效能建设，大力培养全系统认真履职风、遵章守规风、勤奋好学风、廉洁自律风、依法行政风、文明礼貌风，树立全系统求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉政形象，谋求各项工作科学发展;三是以机构改革为契机，实施第二轮税管员能级管理，优化人力资源配置，努力营造全区地税奋发有为、干事创业、力求先行的良好氛围，促进各项工作取得更好成效;四是落实年度干部教育培训计划，委托高校办好业务培训班，加强教育培训后续管理，努力建设高素质的干部队伍;五是不断加强党的建设。创新党建形式，丰富党建载体，积极争创省级先进基层党组织，不断提高**地税工作执行力、社会服务力、对外影响力;六是认真学习和深入贯彻党风廉政建设制度。认真学习贯彻胡锦涛总书记在**会上的重要讲话精神，着力推进反腐倡廉工作。积极引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。认真落实中央去年下发的《中国共产党巡视工作条例》等四个文件，进一步建立健全权力运行监控机制。深入开展领导干部廉洁自律工作，切实加强“两权”监督。认真贯彻中纪委、中宣部等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化建设，大力营造崇尚廉洁的地税文化氛围;七是加大文明创建力度。深化文明行业、文明单位、巾帼文明岗等创建活动，力争各级荣誉有新的突破。加强政风行风建设，不断转变税风税貌。组队参加全省地税系统第五届球类运动会，组织开展形式多样的文体活动，丰富地税文化建设，大力营造健康向上、和谐互信、生动活泼、奋发进取的工作氛围。

同志们，新的任务催人奋进，新的机遇时不我待。让我们在上级局、区委区政府的正确领导下，以对事业无限忠诚、高度负责的态度，用心研究工作、用心破解难题、用心务实操作，加倍努力履行使命，加倍努力奋发作为，始终保持居安思危、居危思进的清醒认识，保持迎难而上、奋勇争先的精神状态，保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持开拓创新、积极进取的昂扬锐气，在压力中迎接挑战，在挑战中抢抓机遇，在机遇中加快发展，努力实现管理上的新突破，力争工作上的新提升，争创发展上的新业绩，不断开创全区地税工作新局面!

谢谢大家!

第二篇：全区经济工作会议贯彻落实情况

全区经济工作会议贯彻落实情况1月13日全区经济工作会议召开后，我们镇党委、政府立即召开了书记办公会、党委扩大会，层层传达了会议精神，根据会议精神的要求，专题研究和制定了今年我镇的工作思路、任务目标和贯彻落实会议精神的具体工作措施，特别是组织全体机关干部重点学习了区委王书记在会上的重要讲话，引导机关干部分析形势，明确目标，增强压力，

激活动力，为促进全区经济总目标的顺利实现，做到一个统一，强化四项措施，抓好五个重点，实现五个突破。一个统一，即：把全镇干群的思想统一到全区经济工作会议精神上来。引导全镇广大干群贯彻落实全区经济工作会议精神，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，为全区实现“一个高于、一个超过、三个突破、六个新提高”的目标要求，推进超常规跨越式发展，进一步明确工作思路，强化工作措施，加大工作力度，确保全镇2005年农村经济总收入完成9.5亿元，增长23以上;财政总收入完成998.5万元，地方财政收入完成611.5万元，分别增长20;实现工业销售收入4.5亿元，利税达到3440万元，分别增长21;规模企业达到14家，增长30;全社会固定资产投资突破3亿元，增长30;农民人均收入达到5239元，增长8，其他各项指标增幅均达到20以上。四项措施：一是进一步解放思想，树立科学发展观念。引导全镇“走出去”、“动起来”，分批分期到外地参观学习，教育引导全镇干群切实树立起科学发展观和时不我待的忧患意识，切实转变领导方式，把握方向，谋划大局，集中精力研究和解决好经济社会发展的重大问题。深入调查研究，提高科学决策水平，增强工作的预见性，把握加快发展的主动权。把主要精力放在经济工作的组织和落实上，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，形成班子步调一致，部门齐抓共管，全镇上下同心协力促发展的强大合力和气势。二是强化奖惩考核，激活用人机制。继续落实好周调度、月考核、季通报、现场点评、总结、部门评议和重大决策、重要工作立项监督等制度，进一步强化责任考核制度，并根据考核结果，坚决兑现奖惩。对能力平庸、作风漂浮、观念陈旧、完不成任务目标的干部坚决撤换，把能干事、干成事的干部提拨到重要岗位，引导广大干群把全部精力用在工作上、用在发展上、用在落实上，进一步激发广大干群干事创业的热情。三是贯彻落实党的十六届四中全会精神，促进社会各项事业全面发展。引导全镇干群全方们贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照科学发展观的要求，正确处理各方面关系，促进经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐社会。深入实施科教兴镇战略，加大资金投入、技术型人才引进，加快发展科教文卫等社会事业，满足群众多方面的需要。大力加强精神文明建设，努力营造积极向上的舆论氛围，把一切积极因素、各个方面的力量凝聚到发展上来。加强农村财务“双代管”，规范农村财务管理，切实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，关心群众生产生活，抓好安全生产，维护社会稳定。以深入开展“三级联创”和保持共产党员先进性教育活动为载体，全面加强农村党的建设，为加快发展提供组织保障。四是优化发展环境，营造“洼地效应”。一方面，加强软环境建设，强化两委班子培训，全面提高基层组织的执政能力和水平，促进全镇明年各项指标实现跨越式发展。同时，深入开展评议职能部门和创建“平安镇”、“平安村”等活动，强化社会治安综合治理、“三级联创”、“警民联勤保平安”各项措施，优化发展环境，加大查处力度，对破坏经济发展环境的人和事严查重罚，决不手软，保障投资项目顺利落户和稳步发展。另一方面，按照“超前规划、综合开发、配套建设、建管并重”的思路，建立市场化运作机制，加大小城镇建设投入，把潍高路综合整治的理念、措施、成效嫁接到小城镇建设上来，尤其是充分发挥与外商投资开发区连体边片、新区西挪的优势，加快商贸一条街和冯家工贸园区“四通一平”等配套设施建设，全力提升小城镇载体功能，凸显“洼地效应”。“五个重点”、“五个突破”：一是抓好大项目引进，实现招商引资新突破。继续坚定不移地把招商引资作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，坚持全民招商引资不动摇，抓好指标分解落实、引荐人奖励、以招商引资实绩论英雄等奖惩考核政策措施的落实，保护好、调动好全民招商引资的积极性。在力求总量突破，形成“铺天盖地”之势的同时，重点在“顶天立地”上下功夫，主要领导集中精力，谈高税型大项目、抓税源型产业链、抓外汇型出口企业，组织港龙服装、正奇服饰、宏德微粉等规模以上企业到外地开展对口招商活动。力争年内招商引资到位资金突破3亿元，增长40，引进投资过3000万元、纳税过50万元的大项目5个以上。二是抓好规模膨胀，实现民营企业规模膨胀新突破。实施“三个一批”战略，坚持“四个放开、六个一样”原则，加大对民营经济的扶持力度，深入开展“民营经济服务体系建设年”活动，认真落实扶持民营经济的

第三篇： 全区经济工作会议贯彻落实情况

1月13日全区经济工作会议召开后，我们镇党委、政府立即召开了书记办公会、党委扩大会，层层传达了会议精神，根据会议精神的要求，专题研究和制定了今年我镇的工作思路、任务目标和贯彻落实会议精神的具体工作措施，特别是组织全体机关干部重点学习了区委王书记在会上的重要讲话，引导机关干部分析形势，明确目标，增强压力，激活动力，为促进全区经济总目标的顺利实现，做到一个统一，强化四项措施，抓好五个重点，实现五个突破。

一个统一，即：

把全镇干群的思想统一到全区经济工作会议精神上来。引导全镇广大干群贯彻落实全区经济工作会议精神，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，为全区实现“一个高于、一个超过、三个突破、六个新提高”的目标要求，推进超常规跨越式发展，进一步明确工作思路，强化工作措施，加大工作力度，确保全镇XX年农村经济总收入完成9.5亿元，增长23%以上;财政总收入完成998.5万元，地方财政收入完成611.5万元，分别增长20%;实现工业销售收入4.5亿元，利税达到3440万元，分别增长21%;规模企业达到14家，增长30%;全社会固定资产投资突破3亿元，增长30%;农民人均收入达到5239元，增长8%，其他各项指标增 幅均达到20%以上。

四项措施：

一是进一步解放思想，树立科学发展观念。引导全镇“走出去”、“动起来”，分批分期到外地参观学习，教育引导全镇干群切实树立起科学发展观和时不我待的忧患意识，切实转变领导方式，把握方向，谋划大局，集中精力研究和解决好经济社会发展的重大问题。深入调查研究，提高科学决策水平，增强工作的预见性，把握加快发展的主动权。把主要精力放在经济工作的组织和落实上，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，形成班子步调一致，部门齐抓共管，全镇上下同心协力促发展的强大合力和气势。

二是强化奖惩考核，激活用人机制。继续落实好周调度、月考核、季通报、现场点评、年度总结、部门评议和重大决策、重要工作立项监督等制度，进一步强化责任考核制度，并根据考核结果，坚决兑现奖惩。对能力平庸、作风漂浮、观念陈旧、完不成任务目标的干部坚决撤换，把能干事、干成事的干部提拨到重要岗位，引导广大干群把全部精力用在工作上、用在发展上、用在落实上，进一步激发广大干群干事创业的热情。

三是贯彻落实党的十六届四中全会精神，促进社会各项事业全面发展。引导全镇干群全方们贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照科学发展观的要求，正确处理各方面关系， 促进经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐社会。深入实施科教兴镇战略，加大资金投入、技术型人才引进，加快发展科教文卫等社会事业，满足群众多方面的需要。大力加强精神文明建设，努力营造积极向上的舆论氛围，把一切积极因素、各个方面的力量凝聚到发展上来。加强农村财务“双代管”，规范农村财务管理，切实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，关心群众生产生活，抓好安全生产，维护社会稳定。以深入开展“三级联创”和保持共产党员先进性教育活动为载体，全面加强农村党的建设，为加快发展提供组织保障。

四是优化发展环境，营造“洼地效应”。一方面，加强软环境建设，强化两委班子培训，全面提高基层组织的执政能力和水平，促进全镇明年各项指标实现跨越式发展。同时，深入开展评议职能部门和创建“平安镇”、“平安村”等活动，强化社会治安综合治理、“三级联创”、“警民联勤保平安”各项措施，优化发展环境，加大查处力度，对破坏经济发展环境的人和事严查重罚，决不手软，保障投资项目顺利落户和稳步发展。另一方面，按照“超前规划、综合开发、配套建设、建管并重”的思路，建立市场化运作机制，加大小城镇建设投入，把潍高路综合整治的理念、措施、成效嫁接到小城镇建设上来，尤其是充分发挥与外商投资开发区连体边片、新区西挪的优势，加快商贸一条街和冯家工贸园区 “四通一平”等配套设施建设，全力提升小城镇载体功能，凸显“洼地效应”。

“五个重点”、“五个突破”：

一是抓好大项目引进，实现招商引资新突破。继续坚定不移地把招商引资作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，坚持全民招商引资不动摇，抓好指标分解落实、引荐人奖励、以招商引资实绩论英雄等奖惩考核政策措施的落实，保护好、调动好全民招商引资的积极性。在力求总量突破，形成“铺天盖地”之势的同时，重点在“顶天立地”上下功夫，主要领导集中精力，谈高税型大项目、抓税源型产业链、抓外汇型出口企业，组织港龙服装、正奇服饰、宏德微粉等规模以上企业到外地开展对口招商活动。力争年内招商引资到位资金突破3亿元，增长40%，引进投资过3000万元、纳税过50万元的大项目5个以上。

二是抓好规模膨胀，实现民营企业规模膨胀新突破。实施“三个一批”战略，坚持“四个放开、六个一样”原则，加大对民营经济的扶持力度，深入开展“民营经济服务体系建设年”活动，认真落实扶持民营经济的一系列政策规定，对民营企业新上项目和扩大规模的，在税收奖返、土地出让补偿等方面，享受招商引资项目同等待遇。同时，围绕已初步形成的服装纺织、钢砂铸造、农副产品加工、机械加工组装四大主导产业，引导现有民营企业开展横向合作、聚资发 展，膨胀产业规模，实行资源、技术、市场共享，向产品配套组合一条龙生产、流水线模式转变，促其做大做强，使品牌变名牌，使规模企业成优势企业、一流企业，力争年内民营企业总产值达到6.6亿元，增长30%，外贸出口创汇突破1000万美元。

三是抓好农产品加工，实现农业产业结构调整新突破。进一步强化农产品加工龙头建设，在引导万泉食品有限公司上鸭绒生产项目，扩大生产品种，嘉和酿造、百业食品、麦田食品进一步增资膨胀生产规模的基础上，力争年内再上3家投资过千万元的农产品加工企业，形成面粉加工、糕点生产、畜禽屠宰精细制品、果菜保鲜加工等六大品系。发挥好农业龙头的带动作用，使全镇“订单农业”面积扩大5000亩。

四是抓好三产开发，实现小城镇建设新突破。抓住市委、市政府加快建设半岛商贸城和新区建设新机遇，以抓工业的思路和措施，抓商贸服务业发展，为服务业发展开绿灯、办实事，提高外资投入三产开发率，加速餐饮、娱乐业的发展和膨胀，搭建新的商业发展平台。加快潍高路、杏乐路、西二环路三条商贸隆起带建设，盘活老镇区闲置的土地、房产，合理规划利用，促进原杏埠镇区向工业园转变。加快镇商贸一条街向北延伸和两侧开发利用，增加新税种、扩大税源量，力争年内新建商业住房2万平方米，新上三产项目10个。

五是抓好财源建设，实现地方财政收入新突破。变单纯由税务部门征税为全民参与、齐抓共管，完善税务主管部门、镇机关干部、村一体的税收网络体系，变业户被动交税为主动交税，变坐地征收为上门征收，摸清底子，列出单子，量化指标，分解到人，使人人肩上有任务、有压力，进一步建立健全税收征管目标考核制度和责任奖惩制度，激发全民督税征税的积极性，确保该征的税一分不跑、不漏、不偷、不逃，彻底堵塞税金流失渠道。

第四篇：在全区残联工作会议的讲话

区人民政府副区长——杨爱民

(2012年5月18日)

同志们：

刚才，蒋理事长回顾了我区2011年残疾人工作开展情况，就2012年的主要工作进行了安排，现在我就如何做好今年的残疾人工作讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好残疾人工作的责任感和使命感。

残疾人是一个数量众多,特别需要关注的社会群体,近年来,虽然区委、区政府采取了一系列重大举措推动了残疾人事业的发展,残疾人参与社会生活的环境和条件明显的改善,生活水平和质量不断提高,但我们也清醒地认识到,我区现有2.76万残疾人,占全区总人口的4.86%。贫困残疾人的比例最大,且绝大多数分布在农村,尤其是农村贫困残疾人基本生活、医疗卫生、康复教育、就业等方面还存在着诸多问题和困难,总体生活状况与社会平均水平还有很大差距,同时部分乡镇和个别部门对发展残疾人事业重视不够,服务残疾人的专业队伍、经费投入等,难以满足残疾人事业发展的需要。残疾人事业发展仍滞后于经济发展。这些都与构建和谐社会,加快残疾人事业发展的目标存 1

在较大差距。省残工委工作会议和市残联第三届主席团会议上都重点强调,‚特别要以‘两个体系’，即残疾人社会保障体系和服务体系建设为抓手,调动和发挥好全社会的力量，重点推进残疾人康复、就业、维权和扶贫解困工作，解保残疾人群体得到更多的实惠。‛上级领导对残疾人事业高度重视,又为当前的残疾人事业提供了前所未有的发展机遇,从全区的和谐发展的大局出发,大家更要切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感。各乡镇、办事处切实把残疾人工作摆在重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。结合我区解放思想大讨论活动，提高认识，进一步促进残疾人事业与我区经济社会发展同步共进。

二、明确目标，狠抓落实，努力完成今年残疾人

各项工作。

今年全区残疾人工作的目标已经明确,各乡、镇、办事处残联要尽快做好全年的各项工作的任务落实,确保各项任务全面完成。

第一、落实好各项优惠政策。这两年区政府根据

新农合,农村和城镇居民养老保险,结合我区的实际情况,出台了相关政策,特别对残疾人的一些优惠政策,

要维护好残疾人的利益,落实好政策,让残疾人受益。各乡、镇、办事处要将工作做细,对(

一、二级)重度残疾人的医疗保险要按政策按要求免收,不要以完成任务为理由统一扣除。农村和城镇居民的养老保险缴费,也要按要求该免交的还是要免交。

第二、要抓好残疾人的扶贫解围工作。各乡镇要

进一步把残疾人扶贫解困工作纳入到全区扶贫范围。加大扶持力度,对重度(

一、二级)残疾人要全部列入低保范围,对

三、四级残疾人也要放宽施保年龄限制、降低标准,做到该保就保,对部分有劳动能力的残疾人积极组织培训上岗,拓宽扶持渠道。同时要积极开展致富的残疾人帮扶困难残疾人脱贫的互帮活动。

第三、要解决好贫困残疾人的住房问题。一是要

组织落实好农村残疾人危房改造项目。今年要继续落实好农村残疾人危房改造,区残联在国家资金的基础上(每户补贴2000元),各乡、镇一定要配合区残联做好这项民生工程,将有限的资金用在刀刃上。并确保资金及时下拨到位。二是要落实好城镇贫困残疾人无房户廉租房申报。各办事处要发动社区做好宣传,要将贫困残疾人申报上来,及时为他们落实好享受廉租房政策,解决住房问题。

第四、要提高九年义务教育阶段残疾人学生的入

学率。各乡、镇要在全乡、镇内推广残疾人儿童少年随到就读,提高残疾人儿童全部就近入学。并制定相应的扶残助学政策,加大对贫困残疾学生的扶持力度。

第五、要抓好残疾人组织宣传工作。残疾人事业

是跨领域、多学科的事业,工作范围广,涉及领域多,但最根本的工作之一是宣传,动员社会,提高各乡、镇、办事处和社会各界对残疾人事业的认识,增进对残疾人理解。在健全人与残疾人之间倡导建立和谐、友爱、互助的新型人际关系,提高社会道德水平,各乡、镇、办事处要以‚全国助残日‛为契机,深入基层挖掘有特殊才能的,自强不息的优秀残疾人,并加大宣传力度,宣传他们自强不息,同命运抗争的精神,宣传政府在扶残助残方面的工作力度和决心。

第六、落实好村、社区残疾人专职委员的配置和

待遇。

村、社区残疾人专职委员的配置是做好残疾人工

作的根基，建立行政村和社区残疾人专职委员资质考评和实名上岗制度，联合人事社会保障、财政等部门努力解决他们的误工待遇和实际问题，确保各项工作顺利开展。

三、加强领导，转变作风，把各项措施落实到实

处。

残联是党委和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是发展残疾人事业的重要组织机构,加强残联组织队伍建设是推动残疾人事业发展的重要保障,作为一名残疾人事业工作者,要恪守‚人道、廉洁、服务、奉献‛的职业道德,满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情。带着感情做好残疾人工作,多为残疾人办实事、解难事、做好事,帮助残疾人解决实际困难,努力成为残疾人事业发展的推动者,成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

一是领导带头,为残疾人工作解难题。要切实加

强对残疾人工作的领导,充分发挥党和政府在发展残疾人事业中的主导作用,加强对残疾人工作的研究、部署、督促。帮助解决好关系残疾人事业发展的大事,解决好关系残疾人‚最关心‛、‚最直接‛、‚最现实‛的切身利益问题。

二是坚持‚三到位‛,实施好残疾人民生工程。

要思想认识到位,做好残疾人这项民生工作是党和政府‚立党为公、执政为民‛的重大举措,保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求,是人民政府为人民的本质要求,是各级领导干部的根本价值所在;要任务分解到位,各级残联要认真研究,在政府的领导下,协调有关部门,将目标任务分解得更细、更全面、更有

针对性,关键要做到指标数与受益残疾人一一对应;要措施到位,区、乡镇办事处两级残联,要根据今年的工作要点,认真谋划,定好时间、目标,确保各项工作有条不紊的进行,要协调好有关部门齐心协力地落实好各个惠残项目。同时,要加强正面宣传和引导,积极发动社会力量为残疾人办好事、办实事。

三是加强管理,狠抓各项工作落实。要进一步建立健全目标管理机制,要切实做好一级对一级负责,级级对群众负责,确保事事有人抓,件件抓落实,结果见实效。确保各项工作落到实处。

残联的工作涉及面宽,工作难度也比较大,这两年各乡镇不断调整人员,队伍得到了更新,为此就加强其自身建设方面我再强调几点:一是工作在残联,就应该热爱残联。随着社会的发展,人类的进步,慈善工作是越来越文明,越来越受尊敬的工作,因此,希望残联系统的每位同志工作在残联,就应该热爱残联、珍惜残联、维护残联。二是工作在残联就应该奋斗在残联。如今的残联工作,涉及到卫生、教育、民政、建设、组织人事、司法、体育等多种业务,非常多,非常复杂,非常专业,且各业务之间跨度很大,要做好自己的工作不是一件容易的事。因此,希望与会的同志们,要学习业务、钻研业务成为业务骨干,要把自己变成学习型人

才,干事业的成才,把在残联工作的过程,变为奋斗的历程,变为成长进步的路程。三是工作在残联,就应该建设残联,像残疾人这样的弱势群体,各乡镇更要用心用力建设,树立‚残疾人是弱势群体,残联不当弱势部门‛理念,档案化、信息化、制度化等残联的方方面面都需要建设,做到争先创优,推动我区残疾人工作达到全市、全省一流水平。四是工作在残联,就应该服务残疾人,残联就是为残疾人服务的,这是我们的职责和义务。我们每位同志,无论在任何场合都要真正关心、关爱、帮助残疾人,决不能瞧不起、嫌弃残疾人,更不能议论指责残疾人。

同志们,新形势下的残疾人工作的政策性强,涉及面广,工作任务十分繁重。让我们在区委、区政府的正确领导下,以扎实的工作作风,创新的工作思路,团结奋进,努力工作,为谱写残疾人事业新篇章而努力奋斗。

第五篇：在全区教育工作会议的讲话

树立新观念

强化新举措 全面推进我区教育事业提位上档

——在全区教育工作会议的讲话

同志们：

在全国“两会”胜利闭幕，举国上下共同描绘“十二五”美好蓝图之际，区委、区政府决定召开全区教育工作会议，意义重大，很有必要。会议的主要任务是对过去一年教育工作进行回顾总结，研究分析当前教育形式，全面部署当前及今后一个时期工作任务，动员全区上下进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推进全区教育工作再上新台阶。下面，我先讲三点意见。等会儿，区委书记、区人大常委会主任蒋英胜同志将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，正视问题，办好教育任重道远

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全区广大干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，深入推进“科教兴区”、“人才强区”战略，开拓创新，扎实工作，全区教育事业取得了长足进步。

(一)教育形象显著提升。区委、区政府始终把教育工作摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，改善办学条件，提升育人水平。仅2010年，累计投入教育资金5.06亿，争取各类

1 教育项目13个，实施了5所留守儿童寄宿制，新改扩建中小学18所2.32万平方米。充分发挥伟人故里区域优势，坚持内涵发展之路，深度挖掘办学理念，精心打造特色教育，树立教育示范工程、亮点工程。代市小学百店村小交通安全教育成为全省现场参观点，广安中学高水平承办“全国2010年阳光体育科学健身校园行”活动启动仪式，受到省市领导高度评价。创建各级各类特色学校26所，城区学校实现一校一品，中石油希望学校的儒家文化教育、思源小学的行为习惯养成教育、长乐小学的艺体教育、希望小学的国防教育、石桥小学的“三主意识”教育、翰林小学的红色德育教育等已成为广安教育发展的名片，人民群众对教育的满意度明显提高，教育形象显著提升。

(二)教育质量稳步提高。坚持德育为首，深入实施素质教育，制定出台了《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，广泛开展“创文明城市，做文明学生”、“小手牵大手，文明伴我行”等德育主题教育，全面深化课程改革、着力培养学生创新精神和动手实践能力，促进学生全面发展，积极推行课程改革和考试评价机制改革，大力推行集体备课、送教下乡、优质课巡讲等教研活动，各类教育协调发展，教育质量稳步提高。一是学前教育健康发展。加大幼儿教育管理力度，办学行为得到有效规范，全面提高保教水平，全区学前入园率达90.1%，幼儿办学机构114个，在园学生22568人，成功举办“城区幼儿园团体操比赛”，受到社会各界高度赞誉。二是基础教育稳步发展。“两基”成果得到巩固提高，各项指标获得好评，顺利通过省政府教

2 育督导团的督导评估。全面启动高中课改，加强教学常规管理和过程管理，深化学科教学研讨，高考质量成绩斐然，2010年高考本科上线2771人，创历史新高。三是职业教育创新发展。创新办学模式，扩大办学规模，强力规范招生秩序，成功创建1所省级重点中等职业技术学校，对中职的社会认可度不断提升。

(三)教育民生深得人心。一是项目建设成效显著。认真实施中小学校舍维修改造工程，采取有效措施确保财政配套资金及时足额到位，积极向上级和社会各界争取到位资金4352万元，新建(改造)中小学校舍21878平方米，新增教室共计280间，增加学位14000个，较好地满足了教学的需要。二是助学工程保质超量。建立健全学生资助管理机构，细化完善家庭经济困难学生资助工作流程及相关配套措施，强化监管，确保及时足额将补助资金发放到学生手中。2010年，补助寄宿贫困学生生活费、资助中等职业学校经济困难学生、经济困难家庭高中生、贫困大学新生等共计1659.19万元，超额完成全年中职招生任务，各项指标名列全市前茅。三是留守学生管理加强。健全留守学生整体联动关爱机制，建立“留守儿童之家”140余个，大力实施“六个三”留守儿童关爱行动，留守学生身心得到健康发展。

(四)教育管理全面加强。一是坚持依法治教。严格规范办学行为，纪检、监察、教育等部门定期不定期进行督导检查，强力整饬行业风纪有力遏制了教育违纪违规现象。二是加强安全管理。深入开展“四清理、五整治”等行动，全面加强师生安全教育和校园隐患排查整治，增添防范设施，实现了“校园零发案、

3 事故零发生、学生零犯罪”。三是强化队伍建设。积极采取重培训、重交流、重考核的“三重”措施，全面推行学校领导班子和教师“四评”机制，认真实施队伍建设双“111工程”，推进队伍整体素质不断提升。四是扎实开展创先争优活动。紧密结合实际，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，把创先争优活动不断引向深入，创新开展的“一诺、二讲、三评、四选、五公开”五步工作法受到市委创先办首肯和推广运用。

总体看，我区教育事业取得了显著成绩，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开各级各地对教育事业的大力支持，离不开社会各界对教育工作的高度关注，更离不开全区广大教育工作者的务实工作和无私奉献。在此，向为全区教育事业发展与改革付出艰辛努力的教育战线上的同志们表示诚挚的问候!向关心、支持全区教育事业发展的各级各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我区教育改革与发展仍然存在一些问题和不足，突出表现在：

一是教育发展不均衡。义务教育阶段的资源需要进一步整合、优化与提升，大班额现象依然存在;部分学校教育教学设施、师资配备、资金投入等相对薄弱，与人民群众对优质教育资源的需求不相适应。

二是教育质量仍需提高。个别教师教育理念滞后，爱岗敬业精神不强，教学方法陈旧，质量意识淡化，加之部分学校缺乏有效的奖惩机制，导致教育质量不容乐观。

三是职业教育发展任务艰巨。职业学校基础能力建设需要进

4 一步加强，专业教师素质有待进一步提高，专业设置有待进一步优化，广大人民群众对职业教育的认可度不高，职业教育发展任重道远。

四是教育合力形成不够。个别乡镇和部门对教育的重视程度不够，个别学校向当地党委、政府及相关部门汇报工作不够积极主动，造成工作衔接不够紧密，共同推进教育发展的合力尚未完全形成。

为此，我们一定要高度重视，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，坚持以科学发展观为指导，树立新的思想观念，加强新的战略思考，推出新的思路举措，全面推进我区教育工作提位上档。

二、突出重点，真抓实干，创新发展刻不容缓

今年是“十二五”发展、新一轮西部大开发的开局之年，也是全区上下“奋起三次创业”的黄金机遇期，全区教育工作要认真贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和中、省教育工作会议精神，大胆创新，锐意进取，加快教育改革和发展步伐，真正办好人民满意教育。

(一)加大投入，积极改善办学条件。一是加快推进重点工程建设。相关部门及乡镇(街道)要加强协调配合，尽快启动实施石桥小学迁建工程，采取倒排工期等过硬措施加快浓溪小学迁建、五福初中B幢教学楼及附属、花桥中学附属工程等项目进度，确保如期投入使用。二是加快实施学前教育攻坚计划。积极向上争取项目专项补助资金，同时在校安工程等其他项目中安排部分

5 资金，涉及乡镇(街道)也要列入专项资金，不足部分由区财政纳入预算匹配资金，全面启动实施公办幼儿园建设工程。要以各有关乡镇(街道)为建设主体，建设任务将作为民生项目进行考核，相关部门要协调配合，大力支持，力争2011年新建奎阁、枣山、杨坪、龙台等4所乡镇(街道)中心幼儿园，改扩建协兴、悦来、观塘、东岳、护安等5个乡镇中心幼儿园。同时，严格幼儿园办园资格审查，强力清理整顿不符合办学条件的幼儿园，推进学前教育健康发展。三是加快实施学校旱厕改造工程。进一步加大资金投入，全面实施广门小学、枣山小学等42所学校旱厕改造工程，科学规划，分步实施，全力确保2011年秋季开学投入使用，圆满完成区定民生工程任务，为开展正常教育教学提供设施保障。四是加快启动实施学校饮水工程。凡是饮用水检测不达标学校，要逐步配备饮用水处理设备。区惠民办要将学校饮水安全工程纳入民生工程项目，区财政要将学校饮水安全工程经费纳入财政预算，逐步解决学校饮用水问题，确保学生喝上安全放心水。五是加快实施学校运动场建设。采取争取上级支持、本级财政投入、社会捐助等多种方式，多渠道筹集资金，加快学校运动场建设，添置必要的艺体教学设施设备。区政府将从教育费附加中安排一定资金，同时积极向上级和社会各界争取一定资金用于改善学校艺体设施建设，城区有条件的学校全面完成塑胶运动场建设，年内力争建成3所农村学校标准化运动场地，打造5所体育教育特色示范学校。

(二)强化管理，努力促进教育公平。一是强化学校干部队

6 伍建设。继续深化校长选拔、培训和管理机制改革，加大校级干部交流力度，强化后备干部队伍建设和党外干部的培养力度，切实加大学校领导干部考核奖惩力度，全面提高干部队伍业务素质、法制观念和管理能力。二是强化学校教师队伍建设。继续实施岗位编制计划，按照需求逐步配齐配强各学科教师。严肃清理教育单位职工在编不在岗等“吃空饷”现象，对清理中发现的问题从严追究相关人员责任。健全教师培训制度，大力实施名师工程，健全领导干部联系人才制度，健全城乡教师轮岗、交流制度，努力提高全区教师业务水平和整体素质。三是强化学生资助管理。中小学生资助工作是社会和广大群众关注的热点，涉及千家万户切身利益，必须切实做到严肃政策，规范运作，确保补助资金及时足额发放到受资助学生手中。各乡镇(街道)及学校要积极做好宣传，狠抓生源地信用助学贷款工作，务必完成大学生贷款人数600人的目标任务;全区各行政事业单位职工要积极捐助，认真实施贫困大学新生救助工作，各高中学校要认真评审，做到公平、公正、公开，务必完成捐助学生210人的目标任务;区级各部门及各乡镇(街道)要积极主动关注对口联系学校，狠抓贫困中小学生救助工作，严格按照下发的民生项目文件实施救助，务必完成全年受助学生1200人的目标任务。

(三)紧扣中心，全面提升教育质量。一是纵深推进素质教育。深入实施区委、区政府《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和《关于提升青少年体质促进青少年健康发展的意见》，切实加强义务教育新课程教育管理和质量监控，逐年配齐

7 音、体、美等专业教师，严格按照课程标准开齐上足音、体、美等课程，认真开展“大课间”、“兴趣小组”活动，高标准、高水平承办广安市首届中小学生艺术节，促进学生全面发展。二是着力提高普高质量。坚持“办学从外延向内涵、管理从粗放向精细”转变，多渠道、多形式拓展高中优质教育资源，充分发挥优质高中的带头辐射作用，加强高中教学学科专题研究和协作，深化普通高中课程改革，提高教育质量，实现2011年全区高考有新突破。三是加大教育科研工作力度。完善教学科研机构队伍建设和教研教改奖惩激励机制，充分发挥各级名师、骨干教师的引领示范作用，深入开展集体备课、校本教研等教育科研活动，努力营造良好的教育科研氛围，确保教育教学质量稳步提升。

(四)再添措施，纵深推进职教发展。一要继续加大投入。加强中职学校硬件建设，积极推进办学模式改革，整合统筹职业教育资源，完善贫困学生助学机制，提高在校生巩固率。二要强化职教队伍建设。健全职业学校“双师”素质教师评价激励机制，积极引进专业教师，优化教师结构，全力提升职业教师素质，切实提高教学水平。三要切实加强劳务培训。继续加大农村劳动力转移培训力度，切实将城镇劳务培训纳入职业教育范畴，提高服务经济社会发展的能力。四要加大中职招生力度。今年是全区职业教育攻坚成果的巩固之年，市政府下达我区目标任务是6400人，列入民生工程考核项目。时间紧、任务重、压力大，各乡镇(街道)、相关部门及各生源学校要根据区委、区政府的统一部署和要求，积极采取强化组织领导、建立工作机构、加大宣传力

8 度、强力督查督办等有效措施，认真开展中职送生工作。区委区政府将把该项任务纳入各乡镇(街道)及相关部门民生工作考核项目，区委、区政府相关领导及相关部门将到各地各学校进行专项督查，对工作开展不力的单位及个人将进行通报批评或纪律处分，确保中职招生工作有序推进。

(五)群策群力，精心备战“两基”迎检。国检是目前国家在基础教育方面最全面、最权威、最高规格的检查，今年10月，全省“两基”工作将迎接国家督导检查，我区极有可能成为全省迎检的现场点之一，能否顺利通过国检，事关全省大局。我们务必要明确一个概念：“两基”国检不是对教育部门的单项检查，而是对各级政府和相关职能部门履行教育职责情况进行全面督导评估。自迎国检工作开展以来，各级党委、政府及相关职能部门已经做了大量工作，取得了阶段性成绩，但离总体要求仍有一定差距，这就要求各乡镇(街道)、有关部门及各中小学把迎国检工作真正摆到重要议事日程抓紧、抓实、抓好。一是建立健全组织机构。坚持把“两基”攻坚作为政治任务，成立工作领导小组，落实专人具体负责，细化工作目标，强化督查督办。二是完备迎检资料。认真贯彻落实《广安市广安区人民政府办公室关于印发广安市广安区“两基”工作迎接国家督导检查工作方案的通知》(广安区府办发[2010]89号)精神，逐一分解细化，突出重点，完善相关资料，全力以赴做好各项基础性工作。三是注重整改落实。紧紧围绕国检的七项内容和“七个一票否决”指标，逐一自查整改，充分展示广安“两基”工作的特色与成就，确保“两

9 基”工作顺利通过国检。

(六)部门联动，倾力打造和谐校园。一要认识到位。各地各单位要充分认识到教育系统安全稳定工作事关我区千万个家庭的幸福生活，事关全社会和谐稳定，必须高度重视，警钟长鸣，常抓不懈。二要措施到位。各地各单位要结合相关职能职责，突出重点，以创建“平安校园”为目标，坚持预防为主的方针，立足防范，深入整治，突出抓好学校校舍安全、交通安全、饮食卫生安全、消防安全及其它影响正常教育教学秩序的安全事项。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，对上访的原辞退民办教师及代课教师，教育单位及相关部门要做好政策疏导和解释工作，所涉乡镇(街道)要做好稳控工作，确保全区教育系统安全稳定。三要责任到位。各单位一把手是安全稳定工作第一责任人，坚持“一岗双责”制度，强化督导检查，坚持把学校安全稳定工作作为各单位年度考核的重要依据，对因失职、渎职造成严重事故或后果的，要严格追究相关人员的责任。

三、强化领导，落实责任，共同谱写教育新篇

胡锦涛总书记指出：教育是国计，更是民生;教育是今天，更是明天。教育始终是全社会的共同事业，始终是一项事关全局、影响深远的系统工程。各地、各部门和社会各界要把教育优先发展战略，转化为全区上下的广泛共识和实际行动。

一是强化组织领导。各地各部门要牢固树立科学发展观，把教育发展作为一项关系全局的重大任务，作为关注民生的具体行动，摆上重要议事日程，纳入日常工作统一研究，统一部署，统

10 一落实。党政主要负责同志要亲自过问教育工作，分管领导要深入实际具体抓，切实解决教育发展与改革中的突出矛盾和问题，为辖区内教育事业发展提供强有力的组织保障。要把支持教育事业发展工作列入党政领导任期目标，作为党政领导工作考核的重要内容，实行严格考核，逗硬奖惩，确保工作责任落到实处。

二是强化部门职责。要建立齐抓共管的工作机制，努力形成政府主导、部门协作、各司其职、各尽其责的工作格局。教育部门要认真履行职责，更新教育理念，规范办学行为，努力提高领导和服务教育工作的水平;财政部门要为教育发展与改革提供必要的资金支持和财力保障;编制、人事部门要依据国家、省有关教师编制标准，按需合理配置中小学、幼儿园教师;公安、综治、文体、工商等部门要深入开展社会净化工程，加强对学校周边环境的综合治理，优化育人环境，共同促进广大青少年健康成长;发改、国土、住建部门对教育基建项目要特事特办，缩短项目审批时限，加快建设进度，保证建设质量;交警部门要深入学校开展交通安全教育，做好学校周边交通警示标志的设置;宣传部门要要强化教育战略地位的宣传，努力在全社会形成尊师重教和支持教育的良好风尚;卫生、环保、消防、监察、物价、审计等部门要认真履行各自职能，切实加强行政效能建设，大力支持教育事业发展，为教育事业创造良好的发展环境。各乡镇、街道办事处要遵照属地管理原则，切实加强对学校的领导，配合教育部门抓好辖区内的教育发展，共同推进全区教育事业的又好又快发展。

11 三是强化工作纪律。推进我区教育事业的快速发展，事关全区经济社会发展改革与和谐稳定大局，事关全区老百姓的切身利益，必须要有强有力的纪律要求做保障。今后，区委、区政府要对各地各部门履行职责和支持教育事业发展的有关情况进行强力督查督办，对不认真履行职责的各地各部门党政主要负责人和相关人员要从严问责;教育行政主管部门要对学校领导班子和教师队伍严格管理，严格监督，对执行不力、工作不实、作风不严的学校领导班子及成员，一经查实，严惩不贷;对从教不廉、师德不良的教职工进行严查严处，决不姑息，努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、教师依法从教的良好局面。

同志们，加速推进教育发展步伐，是一项造福全区人民的战略性工程，是提升全区新形象、提高人民生活质量、促进社会和谐发展的重要举措。希望全区上下，统一思想，振奋精神，真抓实干，为全区各项事业跨越腾飞作出新的更大的贡献!