基层组织座谈会讲话

第一篇：基层组织座谈会讲话

在全区基层党组织书记座谈会上的讲话

尊敬的张部长、陈主任、各位基层党组织书记：

大家好!

首先非常感谢市委组织部对我区这次基层党组织书记培训工作的高度关注和鼎力支持，XX部长、XX主任都是从百忙之中抽空参加此次培训和座谈会，为我区今后一段时间的基层党建工作再次推向新的高度指明了方向。刚才几位基层党组织书记畅所欲言，分别谈了自己在抓党建方面的心得体会，并提出了一些意见建议，XX部长对我区就抓好基层党建工作提出了殷切期望和工作要求，各位基层党组织书记还有区委组织部的有关同志务必要认真领会，切实抓好落实。应当说，参加培训的同志既是基层党组织的领头人，也是与群众联系最紧密、最了解他们需求的中坚力量，开展党建工作扎实与否、成效如何，与在座各位密切相关。希望大家把握好这次培训机会，认真学习，深入思考，谋划好、组织好本部门、本单位的党建工作。借此机会，我想谈五点意见：

一、深刻认识这次培训的目的和意义

今年2月，中组部下发了《关于对基层党组织书记进行集中轮训的通知》(组通字“2015”8号)。之后，省委组织部、衡阳市委组织部对基层党组织书记培训的内容、任务提出了具体要求。我认为，这主要是基于两个方面的考虑。

第一，加强培训是落实从严治党要求的需要。治国必先治党，治党务必从严。面对新的世情、国情、党情，党中央

作出了‚全面从严治党‛的战略部署。2014年10月，总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：‚历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有、治之于未乱’，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位并不是自然而然就能长期保持下去的。不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不成功，还有亡党亡国的危险‛。在深刻阐述从严治党的极端重要性和现实紧迫性的基础上，总书记系统部署了从严治党的八项重大任务。近年来，我区不断完善理顺党建工作机制，落实管党治党责任，基层基础进一步夯实。特别经历去年党的群众路线教育实践活动之后，大家在思想认识上普遍提高，对党建工作的责任心普遍加强。这次集中大家到这里参加统一培训，就是要帮助大家深入学习领会总书记系列重要讲话精神，了解和掌握党的十八大以来中央一系列新部署，特别是关于建设基层服务型党组织、严格党内政治生活等新要求，从而适应从严治党新常态，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。

第二，落实培训是不断强健自身的需要。俗话说得好：刀不磨要生锈，人不学要落后。社会在发展，时代在进步，各种新事物、新情况层出不穷，需要我们更加懂政策、知法律、明事理、会方法。作为各个单位的党建带头人，就必须带头学习、善于学习，掌握新本领，要努力成为各个单位的业务能手、

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形象标杆、党建先锋。就村(社区)而言，村(社区)支部书记这一群体的政治素质是比较高的，有的是群众工作好手，能用简单的方法处理复杂的问题;有的协调能力强，善于跑项目、争资金，等等。可谓是藏龙卧虎、人才辈出。但是，不管你以前的实际工作能力有多强，在形势任务发展的过程中，不能够与时俱进地加强党的最新理论政策的学习，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，那将必定要落伍。党的十八届四中全会作出了全面依法治国的战略部署。各位支部书记是否熟悉了解有关农村的法律法规呢?是否能依法依纪、依规依章开展工作呢?过去是‚口说笔写‛，现在是信息时代，电子邮件、微信、微博等新的信息传播形式不断出现。面对工作环境的变化，凭经验、凭感觉，靠权力、靠势力已经行不通了，跟不上时代，时代将给予抛弃。全区各基层党组织书记都是一样，可以说，要适应和顺应工作新环境，就必须寻找自身差距、加强学习，提高自身素质。

二、坚持问题导向，集中精力补齐我区党建工作短板 当前，据我调查了解，我区党建工作存在一些弱项短板，已经严重影响了我区党建工作水平的提升。这些短板涉及到党建工作的方方面面和各个领域。在农村、社区党建方面，还存在少数党组织软弱涣散、党内政治生活不够严肃、党内生活制度成摆设等问题。调研走访发现有三个突出表现：一是阵地建设不达标。一些村、社区党员活动中心仅仅挂个牌，里面设施不全，农家书屋书架上的书籍安满了灰尘，党务公

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开内容还是刚开始搞的模样。二是支部书记党建责任意识不强。主业与副业倒臵。搞自身产业的热情远远强过于抓党建主业，导致党建业务工作不熟，工作不细。例如发展党员的程序都不知道，流动党员教育管理不力。三是党员作用发挥不明显。特别是农村无职党员，由于党员教育学习不经常，思想境界等同于一般群众，不能发挥党员应有的先锋模范作用。在机关党建方面，突出表现在做应付工作多，抓实际效果少。往往在临近考核前写写报告、补补台帐、编编记录，平时对于党员干部的管理失之于宽，缺乏有效的党员教育手段，有的机关支部书记连上缴党费的比例都不清楚。对于非公企业党组织而言，主要表现在管理松散，党组织活动流于形式。试问你们的‚三会一课‛是否正常?党费是否按时上缴?是否做到了联系党员开展活动?上面列举的一些短板，我们都心知肚明，但绝不能臵之不管。我们要知道农村党建、机关党建和非公经济党建都是基层党建的重要组成部分，都是推进党的建设伟大工程的重要内容。如果我们漠视这些短板，上情难以下达、下情难以上传，政令就不能畅通，党在群众中的威望就大受影响。因此，我们要坚持问题导向，重视‚短木板‛，狠抓薄弱环节，敢于亮剑，集中精力攻坚克难，通过培养、教育、学习、合作等方式来克服‚短板效应‛，最终做好全区党建工作。

三、如何抓好基层党建工作

我们党建工作究竟应该怎么去抓?怎样才能把它抓好?我觉得重点要想清楚‚三问‛：

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第一问：支部书记干什么?

作为基层党组织的书记，我想问大家，各位的主业是什么?是怎样对待主业的?从一定意义上讲，“书记”这个岗位就是为加强党的自身建设而设臵的，试问，一个基层党组织书记不抓党建工作，那还叫书记?那只有不当书记。既然是党组织书记，就要切实担起责来，毫不含糊抓好党建工作。俗话说得好，干什么活，都不能‚种了人家的地、荒了自己的田‛。因此，书记抓在手上的主业只能是党建工作，这份主业既是书记的‚责任田‛，也是书记的‚最大政绩‛，这一点是毫无疑问的。现在，有的党组织书记还存在一些模糊认识，重业务、轻党建，重眼前、轻长远，有的单位党组织书记觉得组织工作难搞，搞不好有时候还得罪人，又没有额外的工资报酬，一到换届就想换人，想甩包袱，而不是认为当了党组织书记有荣誉感和责任感，忘了一名党员的权利与责任，这是十分危险的。亿龙书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出，“对各级各部门党组织书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重，切实做到考核考党建、评议评党建、述职述党建、任用干部看党建”，我们要坚决落实亿龙书记的讲话精神，树立强烈的责任意识和忧患意识，把担任党组织书记看成是组织对我们的一种信任，要抓党建当成事业，当作乐趣，真心实意去对待。只有这样，我们的工作就会具体，就会细致，就会深入，就会扎实，就会不怕麻烦。想不想干是态度问题，实不实干是品性问题，会不会干是能力问题，善

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不善干是智慧问题。当共产党的书记就是要会干党建工作，这是职业使命所在。

第二问：党建工作怎么抓?

‚抓什么‛的问题本质是要明确自身的职责任务。作为区委、区政府这一层面来说，抓好基层党建工作关键是抓书记、抓保障、抓制度。书记在领导班子中处于核心地位，负全面责任，是党组织中的“举旗人”、“带头人”，责任重大。抓好党建工作，书记只有“不甩手”，才能当好“一把手”。抓好“一把手”就能发挥示范带动作用。俗话说‚老大难，老大重视就不难‛。抓保障就是要加大活动场所经费投入和基层党组织工作经费投入。对于阵地建设不达标的问题，区委常委会已经研究同意给每个村(社区)给予3000元的建设资金，当然这个建设资金不是平均分配，而是要先给一些阵地建设较薄弱的村(社区)先建先用，逐步达到规范建设。抓制度就是要把长期以来，我党形成的党建工作基本制度牢牢抓实，把一些适合本地区的好经验好做法通过制度的形式固定下来，指导实际工作的开展，并且高度重视机制的创新和延续，使基层党建工作真真落到实处、取得实效。作为支部书记来说，党建工作怎么抓，在我看来，一是要抓班子。村(社区)党支部书记要注重抓好班子的自身建设。‚一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮‛。支部书记能力再强，也需要一班人的支持配合。要充分调动村支两委成员的工作积极性，既分工又合作，重要工作一齐上，硬骨头一块儿啃。要大力推进党务公开和村务公开，全面推行‚四议两公开‛、‚四会四议‛工

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作法，村里重大事项，必须集体讨论决定，不搞‚一言堂‛。机关支部则要不断增强服务意识，进一步理顺机关党组织隶属关系，把服务中心、服务基层、服务群众作为机关党组织班子建设的核心任务和基本职责，带领支部党员干部采取多种形式服务群众，在服务群众中发挥党员的先锋模范作用。非公经济党组织班子要建设好，首先非公经济党工委要切实发挥领导作用，要及时更新健全各非公党支部的工作动态台账，规范党组织的建立与撤销。二是要抓队伍。今年，根据中央部署，在县处级以上领导干部中开展的‚三严三实‛专题教育，就是要把领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度结合起来，形成常态长效。区里每个县级领导都会带头到基层单位联点，督促基层党组织加强党员日常管理，落实好 ‚三会一课‛、在职党员到社区报到、民主评议党员等组织生活制度，各位书记务必要提高政治敏锐性，把制度抓在平时，实实在在抓好落实，以加强党员队伍建设。三是要抓作风。作风无小事，牵一发而动全身，特别是我们的普通党员干部，直接联系服务群众，与群众打交道，党员干部的作风好坏，也直接关系到我们党和政府的形象。去年，全党开展的群众路线教育实践活动带来了新气象新变化，全区有目共睹，这样群众寄予我们的期待也就更高。然而，现在还有一些党员干部顶风违纪、改了又犯的现象还不时出现，我们基层党组织必须发挥好战斗堡垒作用，在抓常、抓细、抓长上下功夫，狠狠地抓，一天也不放松，从具体事情抓起，打好‚预防针‛，谨防‚神经末梢‛坏死，锲而

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不舍、弛而不息地推进作风建设。四是要抓结合。基层党建工作必须服务于发展经济这个要务，任何时候都不能游离经济工作轴心，这既是新形势、新情况的客观要求，也是对基层党务工作者素质的要求。支部书记要正确把握党建和发展的关系，避免‚两张皮‛，必须紧扣中心工作，党建、业务一把抓，做到抓党建和抓发展有机结合，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。

第三问：党建工作抓不好怎么办?

抓不好党建就要问责，要有不换思想就换人，干不好党建就下岗的魄力，党建工作方能得到更高效的开展。建立健全基层党建工作考核评，党价机制是确保基层党建工作责任制取得实效的重要保证，是提高基层党建工作水平的必然要求，在考核党建上，目前，区委组织部对乡镇村社区党建实行了季度考评，对机关党建实行半年考核，推出了‚三簿三督一点评‛(‚三簿‛即《基层党组织工作记录簿》、《村级党组织‚四议两公开‛记录簿》、《社区党组织‚四会四议‛记录簿》;‚三督‛即日常督促、季度督查、专项督办;‚一点评‛即组织部长点评)的工作措施，这就是指挥棒，这就是任务表，这就是层层传导抓党建的压力。

打铁还需自身硬。本月上旬刘云山在湖南调研时提出建设全面过硬党员干部队伍。一方面，书记本身综合素质必须过硬，这样才能起到带头引领作用。对于确实思路不能更换的，不能适应新形势抓党建业务要求的书记，对于个别尸位素餐、碌碌无为的书记，该撤换的撤换、该调整的调整。对于在抓基层党

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建中阳奉阴违，仍然不敢抓、不敢管的要坚决问责。这些都是没有客气可以讲的。问责要要严格执行。实行一次考核不合格者，给予免职或降职等处理方式;一次考核基本合格者，责令限期整改，连续两次考核基本合格者，给予调整岗位或降职处理等方式。只有这样，党建工作主要责任人才会用心，党建工作才会出成效。另一方面，党员自身也要过得硬。在广大群众心中，党员的形象就代表了党的形象。我们不能容许‚一粒老鼠屎,坏了一锅汤‛。从严治党的一个重要方面，就是要把不合格的党员清除出党，保证党员队伍的先进纯洁。因此，我们要刹住歪风邪气，及时处臵不合格党员，及时清除党内害群之马。对那些丧失理想信念,意志衰退,不履行党员义务,不发挥党员作用的党员，支部书记绝不能心慈手软，要按照处臵不合格党员规定的程序，坚决做到该限期整改的要整改，该劝其退党的要劝其退党。已违纪违法的党员该开除党籍的要开除党籍，这本身就是书记该有的一种责任担当。

同志们，加强和改进新形势下的党建工作，事关大局，意义深远。我们一定要振奋精神、务实担当、开拓进取，不断提高党的建设科学化水平，为加快xx建设提供坚强有力的组织保障!

第二篇：李源潮在农村基层组织建设工作座谈会上的讲话

积极推进农村基层组织建设改革创新 为贯彻落实党的十七届三中全会

精神提供坚强组织保证

——在农村基层组织建设工作座谈会上的讲话

(2008年12月1日)

李源潮

这次全国农村基层组织建设工作座谈会，是经中央领导同志同意召开的。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结农村基层组织建设的经验，分析农村基层党建工作面临的新形势，研究部署以改革创新精神推进农村基层组织建设，把党的十七大和十七届三中全会提出的农村党的建设任务落到实处，为推进新形势下农村改革发展提供坚强组织保证。

下面，我讲6点意见。

一、以改革创新精神加强农村基层组织建设，是落实党管农村工作原则、推进农村改革发展的迫切需要

推进农村改革发展，关键在党。十七届三中全会强调必须坚持党管农村工作原则，不断提高党领导农村工作水平。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。

1 我们要深刻领会十七届三中全会提出的新任务新要求，充分认识以改革创新精神加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性。

第一，坚持不懈推进农村基层组织建设改革创新，是30年农村改革发展取得巨大成就的重要经验。我国改革从农村起步，30年来农村面貌发生了翻天覆地的变化。党中央在推进农村改革发展的历史进程中，始终高度重视加强和改进农村基层组织建设。1982年，适应农村全面推进“大包干”后生产经营方式的变革，中央明确提出“党的农村基层组织是团结广大群众前进的核心和战斗堡垒”。1990年，针对实行村民自治后乡村治理机制的变化，中央有关部门召开“莱西会议”，进一步明确了农村基层党组织的领导核心地位，确立了以村党支部(党总支、党委)为核心的村级组织配套建设工作格局。1994年、1997年中央作出部署，用6年时间对后进乡村党支部进行了两轮集中整顿。1999年，中央制定出台了《中共共产党农村基层组织工作条例》，进一步规范了农村基层党组织建设。进入新世纪以来，中央部署开展了全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，让党员干部受教育，使农民群众得实惠。各级党委和组织部门按照中央的决策部署，紧密结合农村改革发展的需要，积极推进农村基层组织建设

2 改革创新，普遍开展了三级联创活动，探索创造了“支部加协会”、“双培双带”、农村党支部“两推一选”、党员设岗定责、党员承诺制等许许多多新经验新办法。30年来，党在农村的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，农村党员干部带头致富、带领群众致富的能力不断提高，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，农村基层民主政治建设稳步推进，有力地推动了农村经济发展和社会进步。在“98抗洪”、抗击非典和今年抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震抗震救灾斗争等重大事件中，农村基层党组织和广大党员、干部充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，成为人民群众的主心骨和贴心人。30年的实践充分说明，基层组织建设是农村一切工作的基石。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本、是关键。

第二，在新的历史起点上推动农村改革发展，必须进一步推进农村基层组织建设改革创新。十七届三中全会深刻把握我国基本国情和当前发展的阶段性特征，提出了新形势下农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，这对农村基层组织建设提出了新的要求。一是统筹城乡发展，以工促农、以城带乡，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会一体化发展新格局，要求统筹城乡党建资源，加强构建城乡统筹的基层党建

3 新格局;二是稳定和完善农村基本经营制度，建立新型农业社会化服务体系，积极发展现代农业，增加农民收入，要求农村基层组织创新组织设臵，改进活动方式，强化服务功能，提高带领群众发展致富的能力;三是健全农村民主管理制度，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利，要求农村基层组织改进领导方式，发展党内民主，以党内民主带动农村基层民主建设;四是发展农村社会事业，加强农村社会管理，保持农村和谐稳定，要求农村基层组织提高协调利益关系、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益的能力，等等。与这些新要求相比，我们在农村基层组织建设的理念、思路、方式、手段等方面都存在着不相适应的地方。只有大力推进农村基层组织建设的改革创新，才能使农村基层党建工作更好地为农村改革发展服务。

第三，破解农村党建工作难题、增强基层党组织生机活力，必须进一步推进农村基层组织建设改革创新。截止2007年底，全国有乡镇党委3.4万个，村党组织60.9万个，占全国基层党组织总数的17.7%;农村党员3101.8万名，占全国党员总数的41.8%。总体上看，农村基层党组织是坚强的，农村党员队伍是有战斗力的。但调研情况表明，农村基层党组织和党员队伍中仍然存在一些亟待解决的突出问题。主要是：一些基层党组织软弱涣散，

4 有的村党支部负责人思想作风差，在群众中缺乏凝聚力、公信力;一些党员干部“双带”能力不强，缺乏为农民群众服务的意识;村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人;农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低;一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足;有的地方村级组织换届选举中贿选问题严重，宗族势力干扰、操纵选举;一些地方宗教组织、国外非政府组织等势力渗透严重，插手人民内部矛盾，干扰农村公共事务，等等。这些有的是长期积累的难题，有的是农村经济社会结构变化后产生的新问题，有的是农村对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，消弱党在农村的执政基础。各级党委和组织部门要切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，不断提高农村基层组织建设水平。

二、下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍

村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村。这些年，各级党委和组织部门把选优配强党支部书记作为农村基层党建工作的重点来抓，取得了明显成

5 效。但是，村党支部书记队伍的素质能力与推进农村改革发展的新任务新要求还不相适应。十七届三中全会决定强调，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设的首要任务。我们要具体地而不是抽象地、严格地而不是松软地把这支队伍配好、带好、管好，充分调动他们的积极性和创造性，使他们真正成为农村基层党组织发挥核心作用最关键的骨干力量。

第一，创新培养选拔机制，选优配强党支部书记。近年来，农村青壮年大量外出，村干部合格人选不多，村党支部书记难选问题尤为突出。解决这一问题，必须在创新党支部书记培养选拔机制上下功夫。一要扩宽选人视野。打破地域、身份、职业界限，既注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔，又鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村任职创业，同时积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选择拟任人选等途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。二要完善“两推一选”、面向社会公开选拔等

6 方式，用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。三要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要认真实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子要重点培养。要鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职，在基层一线锻炼成长。

第二，落实教育培训制度，提高村党支部书记队伍素质。推进农村改革发展，建设现代农业，需要新理念、新知识、新技术。现在，许多村党支部书记对此还比较陌生，不懂不会的问题比较突出，需要进一步加大教育培训力度，提高素质和能力。一要认真制定、落实培训计划。省区市党委组织部要把村党支部书记纳入整个干部培训规划，制定村党支部书记培训计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有党支部书记每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。二要丰富培训内容，

7 创新培训方式。培训村党支部书记，关键要实际、实用，有实效。要重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要。要强化先进典型的示范教育作用，组织党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，增强教育培训的吸引力和实效性。今冬明春，各地要以十七届三中全会精神为主要内容，把村党支部书记和村两委委员普遍轮训一遍。三要整合培训资源。发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校等各种教育培训机构和资源，加快农村党员干部现代远程教育建设，探索建设专门的农村党员干部培训基地。要有计划地组织村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。要按照十七届三中全会《决定》精神，加快建立村党支部书记培训经费保障机制。

第三，推广“一定三有”经验，落实村党支部书记保障激励机制。目前一些地方村党支部书记队伍不稳、动力不足、后继乏人，一个重要原因是村干部报酬待遇低，缺乏有效的激励保障。近年来，河北等地创造了“定权责立规范和工作有合理待遇、干部有发展前途、退岗有一定保障”为主要内容的村干部“一定三有”办法，有效地调动和激发了广大村干部干事创业的积极性。胡

8 锦涛同志指出，对基层干部要真正重视、真情关怀、真心爱护，想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的困难。我们要按照这一要求，制定切实可行的措施，推广“一定三有”等经验和办法。一要保证合理经济待遇。按照不低于当地农村劳动力评价收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。二要强化保障措施。全面推行村党支部书记基本养老保险制度，2010年底前为现任村党支部书记全部办理基本养老保险，从根本上解决退有所养问题。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，也要根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。要注重生活关爱，定期组织村党支部书记进行体检。有条件的地方，对村党支部书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，可以给予一定补贴。三要拓展发展空间。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。

第四，强化管理监督机制，确保村党支部书记认真履行职责。建设一支优秀的村党支部书记队伍必须贯彻从严治党方针，严格要求、严格管理、严格监督。各地

9 要按照落实待遇与强化责任相统一的原则，积极探索建立科学合理、务实管用的村党支部书记监督管理制度。一要建立村党支部书记岗位目标责任制。结合实际，确定村党支部书记任期目标和目标，并及时向党员、群众公开。完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，严格兑现奖惩。二要建立村党支部书记民主评议制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、向村党员和村民代表会议述职，接受上级党组织和党员、群众评议。健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。三要建立不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。县委组织部要切实加强对村党支部书记的管理，把村党支部书记登记造册，调整村党支部书记要报县委组织部备案。要制定加强村党支部书记队伍建设的指导性意见和实绩考核、民主评议办法，督促乡镇党委组织实施，并把实绩考核、民主评议结果报县委组织部备案。要组织开展对村党支部书记的培训，把村党支部书记的待遇保障落到实处，使村党支部书记想干事、会干事、干好事。

三、着力构建城乡统筹的基层党建新格局 统筹城乡基层党建工作，是工业化、城镇化、市场化快速推进提出的一个新课题。近年来，许多地方在这方面进行了有益的探索。但总的看，这些探索都还是初步的。十七届三中全会根据十七大精神，适应城乡经济社会一体化发展的新趋势，第一次明确提出构建城乡统筹的基层党建新格局。各级党委和组织部门要认真贯彻这一要求，积极探索统筹城乡党建工作的有效途径，为农村基层党建工作注入新的动力。

第一，牢固树立统筹城乡党建工作的理念。构建城乡统筹的基层党建工作新格局，首先要创新党建工作理念。要以科学发展观为指导，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，自觉围绕统筹城乡发展的需要，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划。要增强统筹城乡党建资源意识，从领导体制、组织设臵、活动方式、干部选配、党员教育管理等方面进行创新，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势，逐步形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。要充分认识构建城乡统筹的基层党建工作新格局是一项长期的任务，坚持从实际出发，整体规划，分类指导，分布实施，循序渐进，不要急于求成。

11 第二，建立健全城乡一体党员动态管理机制。现在，农民工在产业和地区间转移流动日益频繁。2007年底，全国有农民工2亿多人，约占第二产业就业人员的57.6%，第三产业从业人员的52%，农民工中有党员131万多名，约占全国流动党员总数的62.4%。农民工队伍主要由青壮年组成，是农民中综合素质比较高的群体，是我国产业工人的重要组成部分。农民工党员是团结凝聚农民工队伍的重要力量。建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对农民工党员的管理教育，把广大农民工凝聚在党的周围，是当前构建城乡统筹基层党建新格局的一项迫切任务。一要进一步明确和落实流动党员流入地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责，建立健全城市社区和农村党员服务中心(站、点)等工作平台，形成城乡互通、全国联网的党员信息管理系统，健全城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。今冬明春，各地要对流动党员情况进行一次全面排查摸底。二要在农民工集体外出、务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，开展党的工作，让流动党员站出来，亮身份、起作用、树形象。要探索建立在农民工中培养入党积极分子、发展党员的新机制，确保发展党员的质量。三要引导城乡基层党组织共同做好农民工的技能培训、就业推荐、维

12 权保障等工作，帮助农民工解决看病难、子女上学难等实际问题，增强党组织对农民工的凝聚力。四要注重发挥返乡农民工党员的作用。当前，受国际金融危机影响，沿海地区一些外向型企业经营出现困难，许多农民工返回家乡。城乡基层党组织要注意研究解决可能出现的问题，充分发挥农民工党员的作用，做好返乡农民工的工作。要鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本村带头创业，为新农村建设多作贡献。

第三，健全城乡党的基层组织互帮互助机制。健全城乡基层党组织互帮互助机制，是构建城乡统筹基层党建新格局、实现城乡基层党建资源共享、优势互补的重要途径。近年来，一些地方积极开展城乡基层党组织按需对接、接对共建活动，取得了明显成效。我们要认真总结这方面的经验，进一步创新城乡基层党组织开展互帮互助活动的形式和内容，把行之有效的做法上升为制度。一要深入开展城乡基层党组织结对帮带活动。充分发挥城市社区、党政机关、企事业单位和学校党组织的优势，整合资源、形成合力，有计划、有组织地与乡村党组织结对共建，在人才、资金、信息、技术、管理等方面提供支持，增强农村基层党组织推动发展、服务群众的能力。二要深入开展农村经验进城区、城区经验进乡村活动，推动城乡基层党组织相互交流、相互借鉴。

13 三要深入开展城市党员“进农家、送温暖、献爱心”等活动，选派机关干部到农村帮助工作。中组部将会同有关部委开展“百部联百县”活动，选择100个左右国家扶贫开发重点县，每县选择1—2个后进薄弱乡镇，从中央机关选派干部联县驻乡、定点帮扶。同时，指导各区市开展“百城带百乡”、机关干部驻村帮扶等活动。

四、深入开展创先争优和三级联创活动，充分发挥农村基层党组织领导核心作用和党员干部骨干带头作用

在基层党组织和党员中深入开展创先争优和三级联创活动，是党的十七大提出的重要任务。党的十七届三中全会《决定》在部署农村基层组织建设工作时，又强调要广泛开展创先争优和三级联创活动。各级党委和组织部门要按照这一要求，认真组织开展以“创建先进基层党组织，争做优秀党员、干部”为主要内容的创先争优活动，把它和三级联创活动有机结合起来，明年在农村基层党组织和党员、干部中全面推开。

第一，紧紧围绕农村改革发展的新任务确定创先争优的目标要求。开展创先争优活动，要结合新农村建设“20字”要求，融入农村改革发展、农民增收致富的生动实践。只有这样，创先争优活动才能增强针对性，富有实效性，彰显先进性，党组织和党员、干部才能创有方向、争有标准。创建先进农村基层党组织，要以“五

14 个好”为目标：一是领导班子好。党组织领导班子能够自觉贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针和各项支农惠农政策，充分发挥领导核心作用。二是党员干部队伍好。农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富，充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，工作运行规范，乡镇党政领导班子团结一致，村党支部和村委会关系协调。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强;社会事业协调发展，乡风文明，村容整洁。五是农民群众反映好。农村基层干部尊重农民，诚心诚意为农民群众办实事办好事;工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众充分肯定，党群干群关系密切。争做农村优秀党员、干部，要以“五带头”为标准。一是带头跟党走。自觉贯彻党的方针政策，模范执行党组织决定，严格遵守党的纪律，党员意识和党性观念强，在关键时刻旗臶鲜明、立场坚定。二是带头发展致富。帮助群众理清发展思路，为群众提供资金、项目、信息等方面支持，带领群众共同致富。三是带头服务群众。积极为群众办实事、做好事、解难事，主动为群众生产生活服务，特别是协助组织做好帮扶困难群众的工作。四是带头维护和谐稳定。积极协调处理各方面利益关系，主动调解矛盾纠纷，消除不稳定、不和谐

15 因素。五是带头弘扬新风正气。讲文明、讲科学、讲道德，自觉遵纪守法。坚决抵制封建迷信和黄赌毒，勇于同违法乱纪行为作斗争，坚决抵制宗族、宗教势力和境外非政府组织的干扰和非法渗透。

第二，深化三级联创活动，建设农村改革发展和党建工作的指挥部和战斗队。县委是农村改革发展和党建工作的一线指挥部，乡村两级党组织是战斗队。三级联创活动规范了县乡村三级党组织争创先进的具体目标和工作内容，实现了农村党的建设和农村改革发展稳定的紧密结合。多年来，各地坚持以三级联创活动为重要载体，整体推进，常抓不懈，有力地促进了农村基层组织建设。要紧紧围绕农村改革发展的目标任务，针对基层干部队伍存在的突出问题，丰富“五个好”的内容，赋予三级联创活动新的内涵。要加强县乡党政领导班子建设，着眼推动农村改革发展，把熟悉和热爱农业农村工作、对农民有感情、塌实肯干的人选进县乡党政领导班子，特别是要选好配强主要负责人。要适应统筹城乡发展的要求，创新三级联创活动的形式，扩大三级联创活动的覆盖面。县委在不断深化自身创建活动的同时，要着力抓好乡镇党委、涉农部门和村党支部的创建活动，强化对他们的考核，不断提高创建工作整体水平。要一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿，建

16 立经常性的发现、整顿软弱涣散乡村党组织工作机制，采取领导干部蹲点、选派工作队、调整领导班子等措施进行整顿建设，增强农村基层党组织的生机活力。要严密防范和坚决制止宗教、宗族势力以及国外非政府组织干扰农村公共事务、渗透基层组织，严厉打击黑恶势力。

第三，认真落实开展创先争优和三级联创活动的各项措施。要确保创先争优和三级联创活动有序推进、不断深入，必须有具体有效的抓手和载体。一要深入开展专题调研。紧紧围绕创先争优和三级联创活动的目标要求，对农村基层组织建设进行专题调研，摸清农村基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在的突出问题和薄弱环节，明确开展活动的重点任务和具体要求。二要积极搭建活动平台。从农村特点出发，积极探索行之有效的活动形式和载体，把设岗定责、依岗承诺、党员自愿服务者等纳入创先争优活动，创新县、乡、村联创联动的机制和办法，使活动的主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活、效果更明显。三要加强对创先争优和三级联创活动的评比表彰。各地要研究制定对创先争优和三级联创活动进行考核、评比和表彰的具体办法，加强督促检查，及时总结推广先进经验。对在活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员、干部要及时进行表彰，大力宣传他们的典型事迹。表彰对象的推荐评比要充分发扬

17 民主，坚持走群众路线。要把推荐和评比先进典型的过程，作为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程，努力形成评先进、学先进、赶先进的生动局面。

五、创新基层党组织设置方式和活动方式，增强党组织和党员队伍的生计活力

党的十七届三中全会确定的农村改革发展的目标任务，涵盖农村经济、政治、文化、社会和党建等各个方面。实现这些目标，关键要靠农村基层党组织和广大党员干部带领农民群众团结奋斗。这就需要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

第一，优化组织设置，改进活动方式，强化农村基层党组织的服务功能。农村体制改革的深化和现代农业的发展，必然带来农村经济结构的深刻变动和农业经营方式的深刻变革。农村基层党组织只有主动适应这种变化，改革创新党组织的设臵方式、领导方式和活动方式，增强组织功能、服务功能、引领功能，才能更好地把党的组织优势转化为推动农村改革发展的强大力量。一要灵活设臵党的基层组织。适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单

18 位部门设臵党组织的单一模式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。二要创新党组织活动方式。进一步找准党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富党组织活动内容;扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动;充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到自然村，激活农村党组织的“神经末梢”，让所有党员都能参加党的活动。三要改进党组织领导方式。进一步改变重管理轻服务、命令多协商少的领导方式，寓领导于服务之中，寓领导于示范之中，寓领导于协调之中。要通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。要提高依法办事能力，善于运用民主协商的办法化解农村矛盾纠纷，协调各种利益关系，促进农

19 村和谐稳定。

第二，探索扩大农村党内基层民主的实现形式，激发广大党员参与党内事务、投身农村改革发展的内在动力。扩大农村党内基层民主，是增强党组织和党员队伍生机活力的迫切需要，是实现党对农村工作领导的重要保证。这些年，中央和各级党委、政府出台了一系列支农惠农政策，让老百姓得到了实实在在的利益，由收费收税引起的干群矛盾基本消失，但在一些地方农村党群干群关系仍然紧张，一些党员干部说话没人听、办事没人跟，一个很重要的原因就是作风不民主、办事不公开，不能维护甚至侵害普通党员和农民群众的民主权利和合法利益。因此，必须高度重视农村党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。一要完善农村党组织的民主决策机制。推行党员议事会、村情民意恳谈会等方式方法，党组织决定重大事项前广泛听取党员、群众意见，防止个人或少数人说了算。二要改革和完善农村基层选举制度，完善村党支部领导班子“两推一选”办法。三要推进农村基层党务公开。明确党务公开内容，提高党务公开质量，实现党务公开的经常化、制度化、规范化。四要抓好以村党支部为核心的村级组织配套建设。要切实加强对村“两委”换届选举的领导和指导，全面落实中央关于村级组织换届选举的政策要求，认真

20 总结历届换届时的经验教训，正确引导，严格把握，选好配强村“两委”班子。要坚决整治贿选和宗族势力、黑恶势力把持选举的问题，保证农村基层民主健康有序发展。要指导和支持村党支部加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会的领导，支持它们按照法律程序和规章开展工作，形成村级工作合力。

第三，推进党员教育管理创新，建设高素质农村党员队伍。加强对党员的教育、管理和服务，全面提高党员素质，是新形势下加强农村党的建设的一项基础工程。这些年来，通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，农村党员队伍的素质有了很大提高。但是，必须清醒地看到，党的意识不强、宗旨观念淡薄、掌握新知识新技能不够。缺乏在新农村建设中发挥先锋模范作用的本领等问题，在农村党员队伍中依然存在，有的还很突出。党的十七大报告指出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”十七届三中全会《决定》要求，“改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。”我们要按照这一要求，积极推进党员教育管理创新，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，切实提高教育管理的针对性、实效性。一要组织党员认真学习中国特色

21 社会主义理论体系和党的方针政策，提高思想政治素质。深入学习实践科学发展观活动已经在全党展开，明年上半年推到市县机关，下半年推到乡村。各级党委和组织部门要深入调研，早作准备，找准农村党员队伍存在的突出问题，注重实际效果制定实施方案、设计实践载体。要通过学习实践活动，使广大党员尤其是乡村党员干部加深对科学发展观的理解，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，强化宗旨意识和群众观点，加强党性修养，改进思想作风，提高贯彻党的方针政策和为群众服务的自觉性。二要扎实推进农村党员干部现代远程教育，确保到2010年实现全国乡村网络基本覆盖。一方面，要加快站点建设，提高建设质量，有条件的地方积极开展远程教育“入户工程”。另一方面，要坚持以用为本，整合教育资源，加强软件建设，搭建互动平台，培养高度负责、相对稳定的管理员队伍，提高站点的实际使用率。要通过远程教育、电化教育等培训方式，组织农村党员学理论、学政策、学法律、学技能，使他们有文化、懂技术、会经营。三要建立健全农村党员激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。近年来，中央采取的下拨党费救灾、慰问生活困难党员、加强村级组织活动场所建设、对老党员进行补贴等重要举措，受到基层党组织和党员的普遍欢迎。下一步，要继续探索完善党内激

22 励、关怀、帮扶的有效途径和措施，使这项工作经常化、制度化。要建立党员服务中心，为党组织服务党员、党员服务群众创造条件;探索建立党员创业扶持资金，支持农民党员带领群众创业致富;建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶制度，帮助解决实际困难;建立健全党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

六、切实加强领导和指导，确保农村基层党组织建设各项任务落到实处

以改革创新精神全面推进农村党的建设，是各级党委和组织部门的重要职责。多年的实践说明，凡是农村基层组织健全、有战斗力的地方，都是各级党委认真履行管党责任、常抓不懈的结果;一些地方农村基层党组织软弱涣散，党群干群矛盾突出，甚至发生严重影响社会稳定的群体性事件，究其原因，都与那里的党委对农村基层党建工作重视不够、组织部门抓得不得力直接有关。各级党委要切实增强管党意识，各级组织部门要切实改变重干部工作、轻组织建设的现象，加强对农村基层组织建设的领导和指导，把党的十七大和十七届三中全会提出的农村党建工作任务落到实处。

第一，落实党建工作责任制。中央《关于建立健全地方党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的

23 意见》，对省、市、县各级党委和相关部门抓农村基层组织建设的责任作出了明确规定。省、市委要制定工作规划，统筹社会资源，加大投入力度，抓好典型示范，搞好激励表彰，加强督促检查和宏观指导。要坚持完善省、市委领导干部抓农村基层党建工作联系点制度。县委处在抓农村基层党建工作第一线，县委书记是第一责任人。要把农村基层党建工作真正摆上县委的重要议事日程，制定目标计划，理清工作思路，抓好组织实施。县委常委会每年都要专题研究农村基层党建工作，提出明确工作目标，解决基层党建工作中存在的实际问题。县委常委会向全委会报告工作要把农村基层的党建工作作为重要内容。探索建立县委书记抓农村基层党建工作专项述职制度。要抓好责任分解和落实，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的农村基层党建工作格局。

第二，强化考核评价和结果运用。中组部研究制定的关于促进科学发展综合考核评价机制的“一个意见、三个办法”，已经把党建实绩的考核纳入其中，目前正在部分省区市试行。各地要结合实际，进行细化和落实，增加抓农村基层党建工作实绩的权重。要把考核结果作为评定领导班子工作实绩、选拔任用领导干部的重要依据。对成绩突出的，要予以表扬;对思想不重视、工作

24 不得力的，要提出批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内农村基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究责任。

第三，建立投入保障机制。解决好有人办事、有钱办事问题，一直是农村基层组织建设的两个重点。加强村党支部书记队伍建设，是解决有人办事问题;建立投入保障机制，是解决有钱办事问题。农村税费改革以后，农村基层组织经费不足的矛盾突出起来，加之一些乡村历史债务沉重，导致正常运转困难。十七届三中全会《决定》要求，“通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。”各级党委、政府要结合实际，研究制定把农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，把经费保障落到实处。要按照中央财政支持、地方财政配套、党费适当补助的办法，进一步推进村级组织活动场所建设，确保到2010年底覆盖全部行政村。农村基层组织要克服等、靠、要思想，采取发展集体经济等措施，拓宽经费来源渠道。

第四，积极营造推进农村基层组织建设改革创新的浓厚氛围。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，鼓励各地积极探索，大胆创新。要尊重基层的首创精神，总结推广实践中行之有效的好经验好做法，充分发挥先

25 进典型的辐射和带动作用。要坚决反对形式主义，反对搞花架子、做表面文章，切实改变目前好的典型不少但面上推广不够、工作要求不少但实际落实不够等问题。要充分运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传农村党建工作的先进典型和成功经验，特别要宣传长期在农村一线艰苦环境中埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀农村党员、干部和党务工作者，营造全社会关心支持农村基层党建工作的良好氛围。

加强农村基层组织建设任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，把握推进农村改革发展为加强农村基层组织建设带来的新机遇，以改革创新的精神不断开创农村党建工作新局面，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保证。

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第三篇：在基层党建座谈会上的讲话

同志们：

这次基层党建座谈会，主要任务是按照区党工委的总体部署，研究如何适应新形势的要求，建立健全基层党建常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作制度化、规范化。下面，结合我区基层党建工作实际，讲三点意见。

一、充分认识加强基层党建工作的重要性

(一)加强基层党的建设，是巩固党的执政基础的根本要求。企业、农村、社

区等基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基本单位，党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础;只有团结带领群众大力发展先进生产力，才能巩固党在基层的物质基础;只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。

(二)加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我区发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患”。发展速度慢的问题，干群矛盾的问题，劳资纠纷的问题，机关服务质量差的问题，都是影响我们实现又快又好发展的隐患。存在这些矛盾和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党工委的方针政策落到实处。

从整体上看，基层党组织战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题比较突出。有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感;有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。在农村，有个别村“两委”关系不协调，形不成合力，班子比较软弱;一些村党支部书记及其成员的能力素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领，甚至工作方法简单粗暴。在企业，有些企业党组织还不够健全，党建工作还存在应付思想，工作比较被动，缺少计划和安排，致使党员的教育管理没有跟上，党员意识淡薄。在机关，党建工作思路有时还不够新颖，工作方法还不够灵活。在社区，有的社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社区群众的新需要。

所以，要从根本上消除影响我区发展稳定大局的各种隐患，保证我区实现又快又好发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的建设有一个质的飞跃。

二、今后基层党建工作的主要任务

今后一段时期，各基层党委、各相关部门要从实际出发，按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我区基层党建工作的整体水平。

(一)围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效，最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效，才有强大的生命力。各镇、街道办事处党委要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓，全面加强基层领导班子和干部队伍建设。要把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重，高度重视村级后备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。要抓好农村“两委”干部的培训工作，通过不断的教育培训，开阔视野，增长见识，引导各村因地制宜地采取建设标准厂房、商业网点出租，发展特色高效农业等不同方式方法发展壮大集体经济，增加群众收入。

(二)围绕推进工业强区战略，加强非公有制经济党建工作。要采取多种方式，把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组织党建工作的重要内容，认真研究解决。要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织;不足3名党员的企业，要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织;对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施，积极在非公有制经济组织中开展党的工作。

文明社区、和谐社区”。各街道办事处党委要积极引导带领社区党组织采取有效措施，面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向社区单位提供社会化服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。

(四)围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。要把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高;要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”;认真落实驻区单位联系村(居)工作的总体安排部署，切实把区直机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。

三、切实加强对基层党建工作的领导

一要强化领导责任。搞好基层党建工作，各级党组织都负有重大责任。要进一步明确区、镇(街道)、村各级党组织的工作责任，进一步明确上级党组织对下级党组织党建工作的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一领导，部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每一位基层党委、总支、支部负责人都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建促发展的意识。镇(街道)党委书记和各基层党委负责人，要亲自挂帅，经常研究工作中出现的新情况、新问题，推进基层党建工作的健康发展。分管负责人要真正承担起责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中力量抓好基层党建工作。

二要完善管理机制。区组织部是基层党建工作的牵头部门，要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核，各相关部门要密切配合，形成区党工委对基层党委、基层党委对党支部、党支部对党员的三级目标管理体系。今后，要把基层党建工作列为考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。

三要关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部，长期工作在一线，直接面对人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，非常辛苦。各基层党委特别是各镇(街道)党委要进一步关心帮助基层干部。对他们既严格要求，严格管理，又在政治上、生活上多关心、多体谅，使他们大胆工作。对受到不公正对待的，上级党组织要理直气壮地为他们撑腰。要大力宣传基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为他们创造良好的工作环境和舆论氛围。

同志们，党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建工作，各级党组织的责任重大，任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创新时期我区基层党建工作新局面。

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第四篇：*市农村合作经济组织发展工作座谈会讲话

同志们：

这次*市农村专业合作经济组织发展工作座谈会的主要内容是，深入贯彻落实中央一号文件和全省农村专业合作经济组织经验交流会议精神，总结交流去年以来我市发展农村专业合作经济组织的经验，进一步推动这项工作的深入开展。会上，××、智全同志将作进一步的要求和布置，××区、××

协会、××养殖协会还将作经验介绍。“三农”工作是当前和今后一个时期农村工作的重中之重，“三农”工作的根本任务是要让农民组织起来、富裕起来，形成一种长效机制，特别是当前随着社会主义市场经济体制改革向纵深发展，如何使农村工作面向市场，是一个迫在眉睫的大问题。如何帮助千家万户的农民去有效地面对市场、面对企业，需要做的工作很多，其中很重要的就是大力发展农村专业合作经济组织。农村专业合作经济组织为农民服务、代表农民利益、维护农民权益，它把农民的意愿与市场需求、企业要求进行沟通和交流，是连结农户和市场的桥梁、连结农户和企业的枢纽，具有非常强劲的生命力，并在不断发展中发挥越来越大的作用。从全国、全省、全市来看，这种既符合时代要求，又切实维护农民利益的组织发展势头非常好。要通过这次会议，认真总结经验。吸取教训，与时俱进，开拓创新，走出一条具有宜宾发展特色的农村专业合作经济组织的新路子。下面，我讲四点意见。[

一、正确处理“自组织”和“他组织”的关系，确保农村专业合作经济组织持续快速健康发展农村专业合作经济组织是在农民自愿、互利、民主、公平的基础上建立起来的农民自己的组织，发展的主体是广大农民群众，必须体现“民办、民管、民受益”的原则，切忌搞行政命令或硬性“归大堆”、“拉郎配”，挫伤农民的积极性。为此，在发展合作经济组织过程中，一定要正确处理“自组织”和“他组织”的关系，走出一条互动、统筹、协调之路。一方面，要坚持以农民为主体，尊重农民意愿，使其独立自主、进出自由地开展劳动合作、资本合作、技术合作和营销合作;坚持民管为基础，尊重“一人一票”的原则，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由大会讨论决定，把合作经济组织真正办成农民自己的组织;坚持农村专业合作经济组织对内服务不以盈利为目的，通过有效服务、保护价最低价收购或二次返利三次返利等办法使会员享受到真正的实惠。另一方面，各级党委、政府必须对自身角色正确定位，切实转变作风、转变职能，打造环境，发挥好“他组织”的作用。要遵循市场经济规律，充分尊重农民的自主性和创造性，按照“搭台不唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”的思想，做到积极引导而不强制，支持而不干预，扶助而不包办，更多地运用经济手段和优惠政策来推动、扶持、引导农村专业合作经济组织的规范和有序发展。要进一步创新“支部 协会”的运作模式，使支部向维护农民利益方向延伸，协会向市场方向延伸，使农业生产既按照适生原则，更按照适销原则组织生产。同时，要把农村专业合作经济组织的建立与基层政权建设结合起来，转变作风、转变职能，创新工作方式，让农村干部既是基层政权的代表，又是农民致富的引导者，充分发挥基层干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。在这一点上，市委、市政府正在研究，既要让农村干部增加压力、面对挑战，又要给大家创造活力，改善工作条件和生活待遇，重塑农村基层干部的形象。要本着产业有特色、发展有潜力、组织有活力的指导原则，培养一批有说服力、感染力、号召力的典型，通过典型示范和引导，吸引更多农民参与。要充分发挥好农村经营大户的带头作用，积极支持、鼓励农村经营大户、能人领办农村专业合作经济组织，使整个农村工作的局面有一个大的改观，产生质的飞跃。

二、健全机制，夯实基础，增强农村专业合作经济组织的自我服务能力

建立科学规范高效的内部运行机制，是农村专业合作经济组织发展的重要保证。因此，要引导、支持农村专业合作经济组织积极探索完善利益联结机制、民主管理机制、监督约束机制和风险保障机制，以规范促发展。其中，最核心的任务是健全利益联结机制。要采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利、股份合作收益分利等多种利益联结方式，让农民得到更多实实在在的实惠，切实增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要结合自身特点，建立科学合理的利益分配机制，正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获得更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。对于公积金、公益金提留比例和对会员的利润分配方案，要通过会员大会或会员代表大会表决，实行阳光作业。在专业合作经济组织中，要积极发展以资金、劳动、生产工具、土地承包经营权、产品、技术等入股的股份合作形式。同时，

要健全龙头企业与合作组织的利益联结机制，鼓励龙头企业吸纳合作组织成员以土地使用权或产品入股，形成真正的利益共同体，但二者不可混为一体，更不能由龙头企业取代农民的合作组织。当前，我们要重点依托五粮液、叙府茶业、高金食品、林海竹荪等一批龙头企业提升农村专业合作经济组织的发展质量，提高农民的组织化程度，做强做大粮食、茶叶、林竹等优势特色

产业，做强做精龙头企业。

三、因地制宜，讲求实效，多形式发展农村专业合作经济组织

目前，我市农村经济发展不平衡，产业之间的差异性较明显，农民组织起来的愿望也有强有弱，这就决定了农村专业合作经济组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。因此，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和部门的力量，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，什么组织形式都可以。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作、技术的合作，也可以是资本的合作。在合作方式上，可以是生产的合作、销售的合作，也可以是产销的合作。在利益联结上，可以是松散的联结，也可以是紧密的联结。在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的，可以办服务实体，也可以不办服务实体。总之，只要能解决农民的实际困难，能帮助农民办实事、办好事、办成事，都应大胆地试验和发展。当前，要积极推进“公司 专合组织 农户”和“市场 专合组织 农户”等农业产业化经营模式，把农村专业合作经济组织与推进农业产业化经营有机地结合起来，充分发挥农村专业合作经济组织对农业产业化经营的促进作用。

四、强化精品名牌意识，努力提升农村专业合作经济组织的市场竞争力

从某种意义上讲，现代市场经济的竞争就是品牌的竞争、信用的竞争。品牌差别的背后是利益的差别和价值的差别，农村专业合作经济组织“对内服务、对外竞争”的功能特点，要求我们必须采取有效措施，不断提升其市场竞争力。当前，市场的竞争更多地表现为名牌的竞争、高科技和标准化生产的竞争。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中体现，不仅产品需要创造品牌，一个组织也需要创造品牌。一个有影响力、有号召力、有竞争力的品牌，就是一笔巨大的财富。五粮液的品牌价值如此，世界葡萄酒协会也是世界公认的品牌，从种植、加工到生产多少、价格多高、发展什么品种、品牌等，协会的作用都相当强大。因此，要突出农村专业合作经济组织的特色，加强宣传，树立形象，实施组织的品牌发展战略。要通过商标注册、绿色认证、专利申请等方式，不断提高农村专业合作经济组织及其产品的知名度、认同度、美誉度，切实增强市场竞争能力。当前，尤其要在茶叶、粮食等方面，下决心整合所有品牌，打造知名农村专业合作经济组织，提高市场竞争力。要积极探索农村建房的专合组织，旅游线上的居民房屋改造、移民建房等，要突出“川南民俗”特色，改变传统建房模式，帮助农民在富裕的基础上，生活得更加幸福、科学、健康。同时，要帮助农村专业合作经济组织推行标准化生产，严把生产、加工和市场准入关，切实加强管理，提高质量，完善服务，实施产品的品牌发展战略。

发展农村专业合作经济组织，不仅具有显著的经济效益，而且具有显著的社会效益;不仅关系到农民增收，而且关系到农村基层政权的稳固和农村的改革发展;不仅是当前解决“三农”问题的重要着力点，而且是保持农村社会长期稳定的重要举措。各级党委、政府要切实提高认识，把加快农村专业合作经济组织发展摆到重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，进一步加强领导，加大工作力度，务求认识到位、工作到位、措施到位。各有关部门要加强协作，发挥整体优势，形成推动农村专业合作经济组织持续有序健康发展的强大合力。要加强督促检查，提高执行力，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于发展农村专业合作经济组织的各项政策措施落到实处，收到实效，使全市农村专业合作经济组织，在数量上有一个大的增加，在规模上有一个大的扩张，在质量上有一个大的飞跃，在组织化程度上有一个大的提高。

前一段，我市农村工作通过改革创新和加强管理，取得了突破性进展，尤其是认真吸取高县退耕还林的教训，制发了《农村政策法规问答》小册子，把涉农政策法规原原本本地交给群众;把粮食直补整个过程公开，实行阳光作业，让老百姓都明白;同时，抓了退耕还林的检查，使退耕还林的各项政策落到实处，并对农民关心的农税减免等问题进行了深入检查，最终把坏事变成了好事。使全市上下高度重视“三农”工作，切实转变了工作作风，增强了执行力。因此，希望大家乘此“东风”，把“三农”工作做实，尤其是要把农村专业合作经济组织有效地建立起来，并不断地完善，切实发挥好作用，使农村工作在组织上迈出坚实的步伐。各级党委、政府和市级各个部门，要心往一处想，劲往一处使，把农村专业合作经济组织有序地向前推进，让它在“三农”工作中发挥更大的作用，为全市的经济腾飞作出更大的贡献。

当前已经进入雨季，过一段时间，就要进入汛期，大家要千万注意安全生产，切实把汛期到来的各种防范措施、应急机制和应急预案考虑周密，确保第一时间作出快速反应，将灾害的损失和影响降到最低点。随着各项工程建设进度的加快，特别是向家坝工程的开工，要坚持“以人为本”，切实做好移民工作，使经济的发展和农民的利益得到统筹与协调。同时，要搞好大春的田间管理。总之，要密切注意并及时研究新情况、新问题，统筹兼顾，把各项工作都做好，确保农村经济社会稳定、协调地发展。

第五篇：在全市组织部长座谈会上的讲话

文章标题：在全市组织部长座谈会上的讲话

同志们：

受部务会议委托，我现在传达今年7月10日全省组织部长座谈会精神，回顾总结今年上半年我市组织工作，提出今年下半年工作设想。

一、全省组织部长座谈会主要精神

7月10日，全省组织部长座谈会在***召开。会上，省委常委、组织部长***总结了我省今

年上半年组织工作，对今年下半年的工作进行了部署。全省各地级以上市委组织部长和1名科长以及省直有关单位分管人事工作的领导等近200人参加了会议。

***指出，以“迎接、学习、贯彻”十七大为主线，以筹备召开省第十次党代会和市县镇领导班子换届工作为重点，上半年我省各项组织工作进展顺利。一是精心组织，认真做好召开省第十次党代会的有关工作;二是加强指导，市县镇领导班子换届工作圆满结束;三是狠抓落实，固本强基工程有新进展;四是干部人事制度改革进一步推进;五是干部培训和人才工作的力度不断加大;六是坚持公道正派，组织部门自身建设不断加强。

对今年下半年组织工作，***要求继续以迎接、学习、贯彻十七大为主线，认真贯彻省第十次党代会精神，求真务实，开拓创新，为我省坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化提供坚强的组织保证。一是认真学习领会胡锦涛总书记6·25重要讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会精神;二是以加强各级领导班子思想政治建设和作风建设为重点，全面提高班子的整体素质;三是继续实施固本强基工程，全面加强基层党组织建设和党员队伍的教育管理;四是积极推进干部人事制度改革，进一步加强干部工作的科学化、民主化和规范化建设;五是大力实施干部培训，切实加强人才工作;六是以公道正派为重点，切实加强组织部门自身建设。

二、今年上半年我市组织工作主要成效

今年上半年，在省委组织部指导和市委领导下，我市各级党组织紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的时代主题和迎接十七大、贯彻省和市十次党代会工作主线，加强教育、完善机制、健全载体、打好基础，全面推动我市组织工作发展创新。

(一)做好集中换届后的各项工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设

继续做好市、区两级领导班子换届选举和机关部门班子调整配备工作。1月份市级班子选举，坚持按法律规章办事，把思想政治工作做在前面，确保了省委批准的人选全部高票当选。市一级换届工作完成后，禅城、三水和高明区党政正职出现空缺，及时组织推荐，做好补选工作。同时，积极做好市直、区直部门领导班子调整配备工作。在新任的6名市政府工作部门正职中，年龄在45周岁以下的4名，研究生以上学历或硕士以上学位的4名，曾经在区、镇担任领导职务的3名。同时，区直部门班子建设进一步加强，禅城区从副科级后备干部中提拔15名进区直部门班子。南海区选用24名年轻干部担任副局级领导职务，7名担任副局级非领导职务。

进一步规范干部选拔任用工作程序。在市管干部选拔任用中，严把“五个关口”。严把“用人标准”关，坚持按科学发展观的要求考核评价干部;严把“程序”关，着重把好民主推荐、组织考察、讨论决定、征求意见和任前公示等关键环节;严把“民意”关，把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程;严把“廉政核查”关，特别重视考察了解干部遵守财经和组织人事纪律的情况;严把“集体讨论”关，完善和规范全委会票决重要干部的办法和程序。各区在选拔任用区直班子成员时，也注意采用集中换届时的做法，扩大民主，完善程序。

加强后备干部队伍建设。各级党组织把加强后备干部队伍建设作为一项重要工作来抓。南海区不设名额限制，放宽职位条件，建立淘汰机制，今年4月开始在全区范围内公开推荐选拔区副局级领导后备干部，总结丹灶镇试行村后备干部到镇职能部门进行“倒挂”培养的经验。顺德区分两大类型、三个阶段、八个步骤，从区、镇两级公开推荐选拔292名后备干部，并挑选32名优秀干部到各镇(街)、村挂任职务。高明区组织各镇(街道)和区直副局以上单位，共推荐领导班子后备干部人选193名。

(二)完善机制，创新载体，深入推进固本强基工作

加强农村基层党组织建设。做好第二批干部下基层驻农村工作的总结表彰和选派第三批机关干部下基层驻农村工作，组织编印《情暖千家——佛山市第二批驻村干部风采录》、《佛山市第二批驻村干部调研报告汇编》，制定驻村干部管理办法和工作守则，组织驻村干部开展“八个一”活动;抓好村党组织换届选举准备工作，深入调研摸底，及时研究制定村党组织换届选举工作意见，对全市村党组织换届选举工作作出部署，召开全市村党组织换届选举工作座谈会，指导做好重点村、难点村的排查工作;召开全市固本强基暨“三级联创”工作会议，深入开展“三级联创”活动，做好全市村级活动场所的建设和检查验收工作

;制定和印发《佛山市集中培训农村基层干部和党员工作方案》，开展全市村干部集中培训及党员科技素质培训工作，举办两期专题培训班对全市485个行政村党组织书记和村委会主任进行集中培训，组织5批农村科技服务团开展科技下乡活动。

推进规模以上非公企业组建党组织和社区党建工作。及时转发省委组织部《关于进一步做好在规模以上非公有制企

业建立党组织工作的通知》，制定下发《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，检查督促中组部、省委组织部和市领导联系的34家企业建立党组织工作。为了推进工作，各区对单独组建的党组织统一印章、牌匾、上墙资料和建档，拨给启动经费、电教设备和学习资料。据统计，今年以来我市新建立非公企业党组织231家，目前全市共有规模以上非公企业2682家，单独建立党组织1305家，单独组建率48.7，联合建立党组织的1087家，党组织覆盖率89.2。以建设“六好”社区为目标，以“双联双建”、“双争双促”为载体，在社区党组织和党员中深入开展“党心连民心，为民在社区”主题活动。总结社区党组织设置模式的经验，探索设立社区党委，加强社区活动场所建设。总结禅城区打造中心城区党建品牌的经验，并在全省会议上作经验介绍。

加强党员教育管理。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委实施意见。通过召开先进事迹报告会，组织各种形式的学习会等，组织开展学习宣传黄学军、许晓珠先进事迹活动。以发放《流动党员活动证》为契机，完善流动党员管理台账和服务网络，落实“双向管理”制度。开展纪念建党86周年系列活动，召开建党86周年座谈会，举行表彰活动，组织市领导到非公企业召开座谈会和下基层慰问党员，开展“党员奉献月”活动，全面推行党务公开，摄制《热血特警》、《情系墨脱路》等反映优秀共产党员先进事迹的专题片，并在市主要媒体开设专栏，报道部分党员代表先进事迹。

探索基层组织建设新路子。以申报省“固本强基创新奖”为契机，全面开展加快基层组织建设探索工作。全市上报23个创新项目参加全省“固本强基创新成果”的评选，并以此完善、提升、推广跨区互派驻村干部、提高村民小组党组织覆盖率、生活困难党员帮扶机制等做法。如禅城区在镇(街道)全面探索实行分类设置、分类管理的党员管理模式，成立了机关、社区、农村、企业、教育等11个线党委。南海区采取以统战促党建的工作思路，调整“两新”组织党工委领导架构，由区政协副主席、区委统战部部长任“两新”组织党工委书记，推动非公党建工作。三水区出台《关于进一步加强固本强基创新与落实工作的通知》，实施“镇镇有试点、年年出亮点”工程，推动基层组织创新。

(三)贯彻进一步加强干部作风建设的要求，不断改进干部监督管理工作

对《干部任用条例》执行情况特别是对落实换届纪律情况进行检查。配合省委组织部做好中组部干部选拔任用工作问卷调查。对集中换届期间干部监督工作进行总结。组织开展《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查工作。对部分市直单位进行抽查，对发现的问题，及时反馈，督促整改。继续推行派员列席下一级党组(党委)讨论干部会议制度和调阅讨论干部会议记录制度，加强对干部选拔任用工作的监督。

组织省管、市管干部2007年首次集中报告个人有关事项。认真组织好我市省管干部2007年首次集中报告个人有关事项工作。参照省的做法，要求我市市管干部向市委报告上一个人有关事项，并将有关情况及时向市委汇报。

规范市管干部出国(境)政审工作。进一步完善市管干部出国(境)政审程序，严格审批手续，做到先由科室初核、分管部领导审核后，再报分管市领导审批。严格控制市管干部因私出国(境)次数，除特殊情况外，一年内一般不超过两次。建立市管干部出国(境)政审定期报告制度，每月报告一次出国(境)政审办理情况。切实加强对证照管理工作的监督检查，会同有关单位对五区和部分市直单位的证照管理情况进行了检查。

严把领导干部社团兼职审批关，加强干部双重管理工作。完善处级领导干部在社团兼职的审批流程，认真审核条件，严把政策关，对处以下干部在社团兼职审查工作进行指导。与市纪委共同研究制定了《关于进一步加强干部双重管理工作若干问题的意见》，明确了干部双重管理中主管、协管双方职责，考察和任免程序，中央、省、市垂管机关事业单位范围，以及由区主管、市有关部门协管的职务名称。

(四)落实大规模培训干部任务，大力加强干部教育培训

抓好领导班子特别是新进班子成员的教育培训。举办各级各类主体培训班次19期，培训干部2050人;举办全市性业务培训项目14个，培训干部655人次。特别注意安排好正处级领导干部专题培训班、镇(街道)书记(镇长)培训班、区级新提任正科级干部领导能力提升班、镇(街道)新进领导班子干部培训班等7个班次，培训干部529人次。

围绕市委市政府中心工作开展干部教育培训。采取分类培训、重点培训和专题培训的方式，着力培养公共管理型领导干部。如组织市直有关单位主要负责人、区领导班子成员，赴澳洲悉尼大学开展城市管理方面的学习培训，专题学习澳大利亚的城市建设与管理的先进经验。同时，加强与著名高校的合作办学关系，到6月底，已在国内外著名高校成功举办培训班14期，培训干部655人。

大规模培训基层干部。办好镇(街道)组织委员培训班、村书记(主任)培训班等;组织好送课上门活动，宣传党的路线方针政策、讲解有关政策法规、推广先进生产技术、培训各种劳动技能等;通过在线教育网，开展普及性培训。

(五)按照人才强市战略要求，进一步加强人才工作

做好建立高层次人才信息库有关工作。组织召开佛山市高层次人才信息库首批人选专家评议会，对提交评议的高层次人才信息表进行审阅，提出推荐意见，确定首批入库人选名单。同时，经过组织推荐、初步审核，向省推荐34名省高级专家库入库人选，有25名被纳入广东省高级专家库。

组织开展社会工作人才专题调研。牵头组织市民政局、劳动社保局、人事局等10多个单位分管领导及调研人员组成课题调研组，采取面上调研与实地考察、综合分析与重点专题相结合的方式，深入到各区和基层进行专题调研，首次对我市各领域社会工作及其人才队伍状况作了初步摸底，粗略测算我市从事社会工作人员总数，并结合今后社会发展对社会工作人才的需求作出预测，提出了加强社会工作人才建设的对策措施。

(六)以“创一流业绩”为动力，加强组工干部队伍建设

抓理论学习，努力提高组工干部思想水平和综合素质。坚持每季一次部中心组理论学习、每月一次支部政治理论学习和科室业务学习。认真组织学习胡锦涛总书记6·25重要讲话、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和省、市第十次党代会精神。

大兴调查研究之风,提高组工业务水平。围绕换届后领导班子改革、组工干部作风等问题进行调研，抓好重点课题调研。坚持市、区组织部部领导带队下基层调研，分工负责1个以上调研课题;市委组织部各科(室、中心)开展1—2个课题调研。

深入推进效能建设，提高办事效率和质量。市委组织部制定了《“三服务一促进”活动实施方案》，促进机关效能建设，实行首问责任制、限时办结制。禅城区以“建设一流团队，打造魅力组织部”为主题，调整内部运作机制，抓好党支部建设，丰富主题活动内容，推进机关效能建设。

三、下半年工作打算

下半年，全市各级党组织要紧紧围绕迎接贯彻党的十七大这一主线，结合学习贯彻胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市第十次党代会精神，主要抓好以下工作：

(一)认真贯彻胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市十次党代会精神，落实好全省组织部长会议要求和部署

一是认真抓好胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市十次党代会精神的贯彻落实。要充分领会胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市党代会的重要意义及精神实质，并以此指导组织工作实践，坚持把组织工作放在坚持科学发展、促进社会和谐的大局中来思考和部署，从思想、组织、作风和制度上全面推进组织工作。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装各级领导干部头脑，切实把全市各级领导班子和党员干部的思想统一到6·25重要讲话和省、市十次党代会精神上来，做到思想上有新认识，作风上有新进步，实践上有新提高。

二是做好迎接党的十七大相关工作。开展“创一流业绩，迎接十七大”征文活动，结合调研通讯信息及理论研讨工作，总结宣传各地各单位组织工作好的经验做法，为十七大胜利召开营造良好的氛围。紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大”，回顾总结并继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动(简称“迎十七大主题实践活动”)。十七大召开后，要认真做好学习宣传贯彻十七大精神有关工作。

三是加强下一阶段组织工作的调研思考。围绕科学发展、社会和谐的时代主题，抓好我市承担全省组织工作重点课题调研工作;按照今年全市组织工作重点课题安排，围绕加强领导班子和干部队伍建设、干部教育培训、干部监督、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍管理以及组织部门自身建设，研究提出新时期组织工作新方法新举措，为进一步加强组织工作提供智力支持。对全省组织部长会议提出的工作任务，要结合各地各单位实际，研究提出切实可行的办法措施。

(二)以加强思想政治和作风建设为重点，全面提高各级领导班子和干部队伍的整体素质

一是着力加强领导班子思想政治作风建设。按照省委、市委关于把领导班子建设的重点及时转到思想政治建设和作风建设上来的要求，适时跟踪了解新一届领导班子的状况，提出进一步加强各级领导班子思想政治和作风建设的意见措施。着重抓好班子“一把手”和新任职干部思想政治教育，改进政绩考核办法，实施体现科学发展观要求的政绩考核标准，引导他们树立正确的政绩观。坚持民主集中制，完善党内民主制度，指导各级领导班子认真开展中心组理论学习活动和民主生活会。

二是进一步改进和规范干部选拔任用和管理。既重视对班子的配备和领导干部的选拔任用，又注重对领导班子和干部的日常管理。切实加强制度建设，认真落实省十次党代会提出的“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度，切实强化干部的日常管理。对不协调、不团结的班子进行分析研究，加强教育引导以及必要的调整。细化和落实领导干部考核评价标准，完善以工作实绩为主要内容的领导班子和领导干部经常性考核评价机制。抓好年轻干部的交流锻炼，特别是注意从高校、科研院所、企业(包括非公企业)、留学回国人员中选拔优秀干部。加强与科技、教育、卫生、规划建设等部门的沟通，发现和引进高层次党外人才，重视从新经济和社会组织中发现和培养党外干部。严格按照规定选配好女领导干部。

三是加大干部监督工作力度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展贯彻执行《条例》情况综合检查，加大查核违纪行为的工作力度。继续推行派员列席下一级党组(党委)讨论干部会议制度和调阅讨论干部会议记录制度，探索建立干部监督联络员制度。围绕加强领导干部作风建设的要求，认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，特别是管住领导干部“生活圈”，召开干部监督工作联席会议，与纪检部门一起研究制定具体实施办法。扩大领导干部经济责任审计的覆盖面。加强信访情况分析和沟通协调，增强监督合力。

四是加强后备干部队伍建设。采取内推、外引相结合的办法，加大后备干部选拔、管理、使用工作力度，建立健全“分类跟踪，动态管理，培养为主，备用结合”的后备干部人才库，重点选拔储备高层次干部人才、专业技术人才、基层优秀干部和年轻干部、女干部、党外干部。按照“立足当前、着眼长远，全面提高素质”和“缺什么，补什么”的要求，有针对性地加强后备干部的理论学习、业务培训和实践锻炼。通过上挂下派、轮岗交流、参与中心工作和重大事件处理等办法，提高后备干部综合素质。

(三)创新工作方法和活动载体，扎实推进固本强基工作

巩固和发展先进性教育成果，加大对中央四个长效机制文件和我省实施意见的宣传贯彻力度，进一步加强制度建设，努力形成与四个长效机制文件相互衔接、综合配套的制度体系，宣传推广固本强基创新成果。

继续深入开展“三级联创”活动，做好“三级联创”总结表彰工作。加强政策支持和业务指导，总结推广好经验好做法，积极化解各种不利因素，确保村党组织班子换届选举工作顺利进行。加强跟踪管理和指导，继续组织开展好“八个一”活动，确保第三批干部下基层驻农村工作圆满完成。对各地实施《广东省农村党支部工作规程(试行)》情况进行检查。

加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织的力度。重点推进规模以上非公企业组建党组织，做好中组部、省委组织部、市领导挂钩联系点党建工作，培养和树立一批“两新”组织党建工作示范点，推进全市52家应建未建党组织的企业组建党组织工作，召开现场会，推进党员人数不足3名的企业建立党组织工作。加强督促检查，确保在党的十七大召开前，全市规模以上非公有制企业90以上建立党组织。加强发挥非公有制经济组织中党组织、党员作用方法途径问题的研究，进一步总结好的做法经验。

围绕建设“六好”平安和谐社区的目标，开展好市社区建设工作领导小组成员单位挂点，帮扶创建“六好”平安和谐特色社区。积极推行在社区设立党委、党总支，在居民小组或楼栋设立党支部、党小组，加大在商贸市场和楼宇中建立党支部。召开全市推进党员服务中心建设现场会，整体推进镇(街道)党员服务中心建设。解决社区党组织办公和活动场所问题，力争年底全市95%以上社区实现办公用房实用面积达80平方米以上。

进一步加强党员教育管理。集中三个月时间在全市党员中深入开展“坚持科学发展、促进社会和谐”主题教育活动，把主题实践活动同开展“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来，深化社区“双联双建、双争双促”活动、机关“三服务一促进”活动和学习黄学军、许晓珠同志先进事迹活动，引导广大党员在各自工作岗位上建功立业，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。加强农村党员干部现代远程教育工作。抓好发展党员工作，进一步推行发展党员责任追究制。高度重视发放流动党员《活动证》工作，建立流动党员信息管理网络，进一步加强流动党员管理。

(四)积极推进干部人事制度改革，切实加强干部工作制度化建设

围绕贯彻落实《干部任用条例》及其配套政策，积极扩大民主，力争在干部考核和任职提名环节取得新突破。研究加强和改进市管干部任免工作的制度化建设。贯彻落实好干部职务任期制度、干部交流制度、任职回避制度、干部选用记实制度以及干部诫勉谈话和函询制度、述职述廉制度等。拓宽选人用人视野，注重在推动科学发展、促进社会和谐的实践中考察和识别干部。积极探索换届后党委新的领导体制、工作机制和运行方式。加强企业领导班子建设。完善高校党委领导下的校长负责制和教代会工作机制。

围绕贯彻落实《公务员法》及其配套措施，加强公务员队伍的宏观管理，研究出台我市的配套政策。对《公务员法》实施工作进行全面检查，认真处理公务员登记中的遗留问题，完成事业单位参照管理的报批工作。积极稳妥地推进干部交流工作。

(五)适应落实省、市新的发展战略的需要，积极做好干部培训和人才工作

着眼我市经济社会发展的需要和造就高素质干部队伍的要求，大力实施大规模培训干部工作。深入抓好《干部教育条例》和“十一五”全市干部教育培训规划的贯彻落实。把党的十七大、省和市第十次党代会精神作为党校培训的重要内容，列入主体班次教学计划。重点抓好下半年市委党校28个班次6220人次的主体班培训，特别是抓好科级干部、中青年后备干部和区股级干部、基层干部的培训工作。进一步贯彻落实全员培训目标，扩大培训规模，促进基层干部和科以下干部培训常规化。

坚持党管人才原则，大力实施人才战略，统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各种优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。完善高层次人才库信息库，开发人才库信息管理系统。建立人才联络制度，直接掌握和联系一批各领域高级专家。进一步加强社会工作及社会工作人才队伍建设和创新型人才队伍建设问题调研，制定相关意见措施。加大对人才工作如何更好地服务经济建设和社会发展的研究力度。

(六)加强组织部门自身建设，进一步改进组工干部作风和形象

坚持内强素质，外树形象，切实加强组织部门和组工干部自身建设。突出抓好理想信念和党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、民主集中制教育和党纪政纪法纪教育。各级党委组织部门要积极探索从制度上解决好组工干部保持清正廉洁、干净干事的问题，确保组工干部树立公道正派的良好形象。深入开展以“三服务一促进”为主要内容的排头兵实践活动，抓好科室和个人年终评比表彰。落实干部休假制度，做到劳逸结合，保证组工干部身心健康，以饱满的精神状态做好各项工作。

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