全国两会精神讲话

第一篇：全国两会精神讲话

传达学习全国“两会”精神讲话提纲

同志们：

今天我们召开会议，主要是传达学习全国“两会”精神，认清形势，把握机遇，紧密结合实际做好今年各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是一次特殊的两会，是在以习总书记核心的党中央坚强领导下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果下召开的一次重要会议。省市委先后召开大会专门进行传达学习，**书记和**书记都对贯彻落实全国“两会”精神提出了明确要求。我们要按照省市委部署要求，把学习贯彻全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，组织党员干部认真学习、领会精神、抓好贯彻落实。坚决把中央和省市委的要求转化为自觉行动，进一步把**的事情办好。

刚才，**、**同志分别传达了全国“两会”精神，希望大家认真学习领会，切实把思想和行动统一到“两会”确定的目标任务上来。

下面，我就贯彻落实工作讲三点意见。

一、准确把握全国“两会”特别是总书记重要讲话精神

这次全国两会精神，主要体现在总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中，体现在李总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。各级各部门要把贯彻落实好全国“两会”特别是总书记重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，深入学习领会，广泛宣传发动，突出学以致用，确保中央精神在**落地生根。

二是要深刻领悟全国两会的精神实质。

李总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全县各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我县跨越发展的新局面。

三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。

受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，既要清醒认识风险挑战，更要把握机遇为我所用，审时度势、积极应对，保持经济社会持续健康发展的良好势头。

四是深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。

政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，对今年工作作出了全面部署，确定首要目标为：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;确定的主要工作为：赤字率拟按**.*%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加**元，开展门诊费用跨省直接结算试点。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。这些目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国“两会”精神转化我县发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展。

二、联系实际做好贯彻落实各项工作

联系实际、做好工作，是对全国“两会”精神最有力的贯彻、最直接的落实。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”、“六保”各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

一是常态化开展疫情防控。

当前，全球疫情防控形势依然严峻，我们要深入贯彻落实总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化开展疫情防控工作。要持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入”工作，细化实化各行业、属地常态化防控措施，突出重点人群、重点场所防控不放松，认真开展大排查、回头看，全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，加强日常防控管理。要继续加强和完善小区管控工作，对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。

二是坚决打赢脱贫攻坚战。

在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段，我们一定要凝心聚力、激励士气，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量。我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础，聚焦“两不愁三保障”目标，对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理，不仅要做到政策扶持精准，还要做到政策执行精准，严禁出现有政策，不兑现，或者兑现政策，但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。

四是加强民主法治建设。

加强和改进对人大工作的领导，一如既往支持人大及其常委会依法开展工作，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，依法履行各项法定职责，不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫，在创新方式方法、提高工作质量上想方设法，推动会议精神在**落实到位，使政协工作更加充满生机和活力。

三、坚持和深化全面从严治党

贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。

一是要加强政治建设。

各级领导干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、责任到位带动管党治党各项工作落实到位，推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终把准政治方向,在谋划战略、部署任务和推进工作上，始终与以总书记为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德、同向同行。

二是要加强作风建设。

严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、结对共建等制度，着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央八项规定和实施细则及省市有关规定，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。

三是要加强纪律建设。

始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。

四是要加强党内监督。

各级党委(党组)要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用好巡察“利剑”，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。

第二篇：2018年全国“两会”精神 和中央领导同志讲话精神传达提纲

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议(简称十三届全国人大一次会议)和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议(简称全国政协十三届一次会议)，分别于2018年3月5日至3月20日和3月3日至3月15日在北京召开。

一、会议概况

(一)十三届全国人大一次会议

这次大会共有十项议程，第一至第三项是审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。第四项、第五项议程是审议宪法修正案草案、监察法草案。第六至第八项议程是审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。第九项议程是审议国务院机构改革方案。第十项议程是选举和决定任命国家机构组成人员。

大会期间共举行八次全体会议，3月5日上午举行开 1 幕式，国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告、预算报告，听取全国人大常委会关于中华人民共和国宪法修正案草案的说明。3月9日下午举行第二次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。3月11日下午举行第三次全体会议，投票表决中华人民共和国宪法修正案草案，听取和审议全国人大常委会工作报告。3月13日上午举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于中华人民共和国监察法草案的说明，听取国务院关于国务院机构改革的说明。

3月17日、18日、19日上午，大会分别举行第

五、第

六、第七次全体会议，选举和决定任命国家机构组成人员。这几次全体会议后，分别举行宪法宣誓仪式，这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动。3月20日上午举行第八次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决中华人民共和国监察法草案，中华人民共和国主席讲话，第十三届全国人大常委会委员长讲话。

大会的最重要成果和最重大历史贡献，就是通过了 2 《中华人民共和国宪法修正案》，确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障;就是总书记当选国家主席、中央军委主席，体现中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基、组织根基。这次会议体现了党的主张、人民心声、国家意志的高度统一，增进共识、振奋精神、鼓舞干劲，进一步把全党全国各族人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，有力地推动党和国家事业承前启后、继往开来。

习近平均获得全部2970张赞成票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。

栗战书同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会委员长。

王岐山同志当选为中华人民共和国副主席。 王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依 3 明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会副委员长。

杨振武同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会秘书长。

经过投票表决，十三届全国人大一次会议决定了国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。国家主席习近平签署主席令予以任命。李克强为国务院总理;

韩正、孙春兰(女)、胡春华、刘鹤为国务院副总理; 魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志为国务委员; 肖捷(兼)为国务院秘书长，

十三届全国人大一次会议应出席代表2980人。开幕式当天出席2970人，缺席10人，出席人数符合法定人数。

(二)全国政协十三届一次会议

全国政协十三届一次会议的主要议程是：听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告;列席十三届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告及 4 其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等;审议通过中国人民政治协商会议章程修正案、政协十三届一次会议政治决议等决议和报告;选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。

大会选举汪洋当选政协第十三届全国委员会主席，

会议选出的政协第十三届全国委员会副主席是：张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙。

会议选举夏宝龙为政协第十三届全国委员会秘书长。 十三届全国政协委员共2158人，实到委员2144人。

二、全国“两会”精神

这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《全国政协常委会工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》及《中华人民共和国宪法修正案》《国务院机构改革方案》《中华人民共和国监察法草案》等会议文件之中。

(一)政府工作报告主要精神

李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：

一、过去五年工作回顾;

二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向;

三、对2018年政府工作的建议。

十二届全国人大一次会议以来的五年是我国发展进程中极不平凡的五年。李克强从9个方面对过去五年的工作进行了全面回顾：坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好;坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级;坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高;坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强;坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升;坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长;坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强;坚持人与自然和谐发展，着力治理 6 环境污染，生态文明建设取得明显成效;坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

李克强表示，回顾过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

李克强指出，我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托。

李克强在报告中提出了2018年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基 7 本同步;进出口稳中向好，国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

李克强说，做好2018年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展;二是加大改革开放力度;三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

李克强说，2018年要扎实做好9项工作：一是深入推进供给侧结构性改革;二是加快建设创新型国家;三是深化基础性关键领域改革;四是坚决打好三大攻坚战;五是大力实施乡村振兴战略;六是扎实推进区域协调发展战略;七是积极扩大消费和促进有效投资;八是推动形成全面开放新格局;九是提高保障和改善民生水平。

李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

(二)全国人大常委会工作报告主要精神

受十二届全国人大常委会委托，张德江向大会作全国人大常委会工作报告。他说，过去的五年，是我们党和国家发展进程中极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十二届全国人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真履行宪法法律赋予的职责，全面开创人大工作新局面，人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐。

张德江从7个方面回顾了过去五年的主要工作。一是着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。二是着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施。三是着力完善监督工作机制，加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督。四是着力深化和拓展代表工作，充分发挥代表作用。五是 9 着力推动人大制度完善发展，夯实国家政权建设和党长期执政基础。六是着力加强人大对外交往，服务中国特色大国外交。七是着力推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力和水平。

张德江指出，十二届全国人大及其常委会取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员扎实工作的结果，是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大密切配合的结果，是全国各族人民充分信任和大力支持的结果。

张德江从5个方面总结了五年工作的主要体会。一是中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。二是党的指导思想是坚持和完善人民代表大会制度的科学指引和行动指南，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。三是人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，必须切实把人民当 10 家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。四是全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。五是人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。

张德江指出，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。十二届全国人大常委会委员长会议原则通过了2018年常委会工作要点和立法、监督工作计划，对今后一年的工作作出初步安排。一是继续加强立法工作。二是继续加强监督工作。三是继续加强代表工作。

张德江说，我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在全国各族人民大力支持下，新一届全国人大及其常委会一定能够不辱使命、不负重托，谱写新时代人大工作新篇章。

(三)全国政协常委会工作报告主要精神

11 十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。他指出，中共十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业中发挥了不可替代的 12 重要作用、作出了重要贡献。

俞正声在报告中从牢牢把握正确的政治方向、聚焦党和国家中心任务、贯彻以人民为中心的发展思想、推进政协协商民主建设、加强和改进民主监督工作、充分发挥统一战线组织作用、广泛开展对外友好交往、大力加强自身建设等8个方面回顾了十二届全国政协的工作，并总结了坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位等6条规律性认识和体会，还对今后工作提出了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等5点建议。

(四)最高人民法院工作报告主要精神

最高人民法院院长周强从9个方面报告了最高人民法院过去五年的主要工作：一是认真贯彻总体国家安全观，深入推进平安中国建设;二是坚持严格公正司法，加强人权司法保障;三是深入贯彻新发展理念，服务保障经济社会持续健康发展;四是坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求;五是攻坚克难，“基本解决执行难”取得重大进展;六是深化司法体制改革，促进审判体系和审判能力现代化;七是深入推进智慧 13 法院建设，开放动态透明便民的阳光司法机制基本形成;八是坚持全面从严治党、从严治院，建设忠诚干净担当的人民法院队伍;九是自觉接受监督，不断改进人民法院工作。

周强从7个方面报告了2018年工作建议：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;二是依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会稳定;三是依法审理经济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境;四是坚持司法为民，切实维护人民群众合法权益;五是深化司法体制改革，完善中国特色社会主义司法制度;六是持续深化司法公开，加快建设智慧法院;七是建设过硬队伍，确保公正廉洁司法。

(五)最高人民检察院工作报告主要精神

最高人民检察院检察长曹建明从7个方面回顾了过去五年检察工作：一是推进平安中国建设，确保国家长治久安、人民安居乐业;二是坚定不移贯彻新发展理念，服务大局保障民生;三是坚持有腐必反，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”;四是全面加强对诉讼活动的法律监督， 14 切实维护司法公正;五是锲而不舍抓落实，加速推进司法体制改革;六是牢记打铁必须自身硬，坚持从严治检、建设过硬队伍;七是为人民司法，自觉接受人民监督。

关于2018年工作建议，曹建明说，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;二是坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定;三是努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障;四是大力加强法律监督，维护国家法制统一尊严权威;五是坚定改革的政治定力，将改革进行到底;六是落实全面从严治党要求，坚持从严治检，建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。

(六)《中华人民共和国宪法修正案》主要精神 《中华人民共和国宪法修正案》共有21条，主要内容有几个方面：一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，实现指导思想的与时俱进。二是调整完善了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标方面的内容。三是完善全面依法治国和宪法实施方面的内容。四是调整充实我国革命和建设发展历程的内容。五是调整完善 15 了广泛的爱国统一战线和民族关系方面的内容。六是调整完善和平外交政策方面的内容，对外工作方面的大政方针。我看有不少国外的朋友们，中国在这次修宪中明确地讲到坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体。七是充实坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容。八是增加国家倡导社会主义核心价值观方面的内容。九是修改完善国家主席任职任期方面的规定。十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权方面的内容。十一是适应深化国家监察体制改革的要求，完善了这方面的制度，也就是增加与监察委员会有关的规定，这方面的规定在修正案中还比较多，首先增加了一节，同时在另外十个条款的11处作了相应的修改。十二是修改完善全国人大专门委员会的有关规定。

(七)《国务院机构改革方案》主要精神

十三届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。一是关于国务院组成部门调整。组建自然资源 16 部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。组建生态环境部，不再保留环境保护部。组建农业农村部，将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部，不再保留农业部。组建文化和旅游部，不再保留文化部、国家旅游局。组建国家卫生健康委员会，保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。组建退役军人事务部。组建应急管理部，考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密，划由应急管理部管理，不再保留国家安全生产监督管理总局。重新组建科学技术部。重新组建司法部，不再保留国务院法制办公室。优化水利部职责，不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。优化审计署职责，根据宪法修正案有关规定，设立国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局，监察部、国家预防腐败 17 局并入国家监察委员会。二是关于国务院其他机构调整。组建国家市场监督管理总局，不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。组建国家广播电视总局，不再保留国家新闻出版广电总局。组建中国银行保险监督管理委员会，不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。组建国家国际发展合作署。组建国家医疗保障局。组建国家粮食和物资储备局，不再保留国家粮食局。组建国家移民管理局。组建国家林业和草原局，不再保留国家林业局。重新组建国家知识产权局。调整全国社会保障基金理事会隶属关系。改革国税地税征管体制。

(八)《中华人民共和国监察法草案》主要精神 《中华人民共和国监察法草案》分为9章，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则，共69条。主要内容是：一是明确监察工作的指导思想和领导体制;二是明确监察工作的原则和方针;三是明确监察委员会的产生和职责;四是实现对所有 18 行使公权力的公职人员监察全覆盖;五是赋予监察机关必要的权限;六是严格规范监察程序;七是加强对监察机关和监察人员的监督。

三、中央领导同志讲话精神

(一)总书记各代表团讲话精神

会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加多个代表团审议，同代表们真情互动、坦诚交流、共商国是。推动经济高质量发展，实施乡村振兴战略，讲法治、立政德，推动军民融合深度发展……总书记提出一系列新论述、新论断、新要求，进一步深刻阐述了党和国家发展的一系列重大问题，为做好各项工作指明了方向。

1.3月4日看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员

习近平强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。我国各民主 19 党派、无党派人士要增强“四个自信”，增强政治定力，积极建言献策，广泛凝心聚力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

习近平强调，中共十八大以来的5年是极不平凡的5年，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升，中国特色社会主义建设取得了历史性成就，我们党、国家、人民、军队的面貌发生了历史性变化。这样的成就来之不易，是中共中央坚强领导的结果，是全国各族人民共同奋斗的结果，也凝结着各民主党派和无党派人士、各人民团体以及广大政协委员的心血和智慧。

习近平指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商 20 制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。

习近平强调，中国共产党历来高度重视多党合作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主 21 监督、参政议政，就是这种民主最基本的体现。坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。我们应该不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。

习近平希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。新时代多党合作舞台极为广阔，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善政党协商制度决不是搞花架子，要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。

习近平指出，决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。大家要找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究， 22 积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。

习近平强调，今年是纪念“五一口号”发布70周年，各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。无党派人士主体是知识分子，要带头践行社会主义核心价值观，坚持真理、传播真知，积极向社会传递正能量。侨联组织要发挥桥梁和纽带作用，广泛凝聚侨心、侨力、侨智，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞为改革开放和社会主义现代化建设贡献力量。

2.3月5日在参加内蒙古代表团审议时

习近平强调，要锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

习近平指出，内蒙古是我国最早成立民族自治区、党的民族区域自治制度最早付诸实施的地方，地处祖国北疆，战略地位十分重要。内蒙古改革发展稳定工作做好了，在全国、在国际上都有积极意义。他充分肯定党的十八大以 23 来内蒙古各方面建设取得的新成绩，希望内蒙古的同志们再接再厉，打好三大攻坚战，扎实解决好发展不平衡不充分问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。

习近平强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。要大力培育新产业、新动能、 24 新增长极，发展现代装备制造业，发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，发展现代服务业，发展军民融合产业，补足基础设施欠账，发挥国家向北开放重要桥头堡作用，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。要有效防范化解债务风险，绷紧防范化解债务风险这根弦。要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点工程，实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理，加强荒漠化治理和湿地保护，加强大气、水、土壤污染防治，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。

习近平强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡村。要采取更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡村，重点解决好产业发展、务工就 25 业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题。要完善大病兜底保障机制，解决好因病致贫问题。既要解决好眼下问题，更要形成可持续的长效机制。要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，把广大农牧民的生活家园全面建设好。今年是脱贫攻坚作风建设年。要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

习近平强调，我国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度。要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同 26 守卫祖国边疆、共同创造美好生活。社会主义核心价值观决定着各民族共有精神家园的发展方向，必须在各民族中大力培育和践行，坚持从小就抓、从幼儿园就抓，注重从少数民族文化中汲取营养，创新载体和方式，搞好网上和网下结合，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带，妥善处理少数民族和民族地区发展中的各种利益矛盾，把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固。

3.3月7日参加广东团审议时

习近平强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。如果不走创新驱动的道路，新旧动能不能够顺利转换，中国就不可能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。

习近平强调，将来我国也还会有三四亿人生活在农村，所以农村发展和城市化应该相得益彰、相辅相成。在现代化进程中，我们要引导人们注重修养品德、保持良知、增强爱心，给所有需要帮助的人提供关爱和帮助。习近平说， 27 共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，为群众排忧解难。

习近平，强调对我国现行宪法作部分修改，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。宪法修正案草案在形成过程中充分发扬了民主，集中了各方面智慧，体现了党和人民的共同意志。

习近平指出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。习近平充分肯定党的十八大以来广东工作，要求广东的同志们进一步解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

习近平强调，我国经济正处在转变发展方式、优化经 28 济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓住关键。要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。

习近平强调，建设现代化经济体系，事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动，事关我们能否顺利实现“两个一百年”奋斗目标。要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对 29 中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

习近平强调，要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式，积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作。要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。

习近平强调，要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理“人人参与、人人尽责”的良好局面。要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法、学法、守法、用法成为广大人民群 30 众共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。要认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，从各级领导干部做起，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

4.3月8日在参加山东代表团审议时

习近平强调，“功成不必在我”并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观。

习近平指出，既要做那些显绩的工作，也要做那些潜绩的工作。既要做那些立竿见影的工作，也要做那些为后人做铺垫的、打基础的工作。在这个方面就不计较个人的功名、功成名就，我们追求的一个是人民群众的好口碑，一个是历史沉淀之后的真正的评价。

习近平强调，红色基因就是要传承。中华民族从站起来、富起来到强起来，经历了多少坎坷，创造了多少奇迹，要让后代牢记，我们要不忘初心，永远不可迷失了方向和道路。

习近平在最后的重要讲话中充分肯定党的十八大以 31 来山东工作，希望山东的同志再接再厉，在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。

习近平指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

习近平强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。要发展现代农业，确保国家粮食安全，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素 32 生产率，提高农业质量、效益、整体素质。要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀 33 的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。

习近平强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。

习近平强调，海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。

5.3月10日参加重庆代表团审议时

习近平强调，我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法 34 律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。干部培训体系要围绕这个目标进行改革。

习近平强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。

习近平在最后的重要讲话中希望重庆广大干部群众团结一致、沉心静气，加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活，让重庆各项工作迈上新台阶。

习近平强调，政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。 35 要加强教育引导，注重破立并举，抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。党员领导干部要牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。

习近平强调，领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑 36 面前立场坚定，这是领导干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。

习近平强调，要多积尺寸之功。小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。要牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持人民公仆本色。要慎独慎初慎微慎欲，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免 37 疫力。

6.3月12日在出席解放军和武警部队代表团全体会议时

习近平强调，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择，要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。

习近平指出，党的十九大以来，全军坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻新时代党的强军思想，围绕实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，加强练兵备战，深化国防和军队改革，狠抓全面从严治军，加快国防和军队现代化建设，强军事业迈出新步伐、展现新气象。

习近平就实施军民融合发展战略、加快国防和军队建设提出要求。他强调，要加强国防科技创新，加快建设军民融合创新体系，大力提高国防科技自主创新能力，加大 38 先进科技成果转化运用力度，推动我军建设向质量效能型和科技密集型转变。要密切关注世界军事科技和武器装备发展动向，突出抓好重点领域军民科技协同创新，推动重大科技项目一体论证和实施，努力抢占科技创新战略制高点。要强化开放共享观念，坚决打破封闭垄断，加强科技创新资源优化配置，挖掘全社会科技创新潜力，形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。

习近平指出，党的十八大以来，深化国防和军队改革大开大合、大破大立、蹄疾步稳，实现了我军组织架构和力量体系的整体性、革命性重塑，有效解决了制约我军建设的体制性障碍、结构性矛盾。要扎实推进政策制度改革，加快构建现代军事政策制度体系，坚决破除各方面体制机制弊端，坚定不移把改革进行到底。要坚持用改革的思路和办法解决练兵备战工作中存在的突出问题，大抓实战化军事训练，加快提高我军战斗力。全军要坚决拥护和支持深化党和国家机构改革，加强同有关方面协调配合，共同落实好跨军地改革任务。组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有 39 重要意义，要把好事办好办实。

习近平强调，要加大依法治军工作力度，强化法治信仰和法治思维，加快构建中国特色军事法治体系，加快推动治军方式根本性转变。全军要增强宪法意识，弘扬宪法精神，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要适应党的纪律检查体制和国家监察体制改革要求，结合军队实际做好有关工作。要加强同国家立法工作的衔接，突出加强备战急需、改革急用、官兵急盼的军事法规制度建设。要坚持严字当头，强化执纪执法监督，严肃追责问责，把依法从严贯穿国防和军队建设各领域全过程。

习近平指出，国防和军队建设是全党全军全国各族人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断巩固军政军民关系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

(二)国家主席习近平在十三届全国人大一次会议闭幕会上讲话精神

40 习近平强调，一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

习近平指出，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。中国人民是具有伟大创造精神的人民。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民。中国人民是具有伟大团结精神的人民。中国人民是具有伟大梦想精神的人民。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量!

习近平强调，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最 41 直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。

习近平强调，我们要适应我国发展新的历史方位，紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

习近平指出，我们的目标是，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系。我们要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， 42 建设社会主义法治国家。我们要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，。我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，加强和创新社会治理，坚决打赢脱贫攻坚战，促进社会公平正义。我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。我们要坚持党对人民军队的绝对领导，全面贯彻新时代党的强军思想，不断推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，加快形成中国特色、世界一流的武装力量体系。我们要全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为。

习近平最后指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。全国各党派、各团体、各民族、 43 各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。

(三)栗战书在十三届全国人大一次会议闭幕式上的讲话精神

栗战书指出，会议完成了宪法修改的崇高任务，审议通过了监察法、国务院机构改革方案，审议批准了政府工作报告和其他报告，选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。这是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

栗战书强调，过去五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在张德江同志主持下，十二届全国人大及其常委会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕党和人民事业的需要履职尽责、勇于担当，人大工作取得历史性成就，社会主义民主 44 法治建设迈出重大步伐，为推动党和国家事业发展作出了重要贡献。

栗战书强调，宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法同党和国家前途命运息息相关。全国人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，履行宪法使命，保证宪法实施，为新时代党和国家事业发展提供坚强的宪法保障。必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到国家政治生活和社会生活之中。必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇，坚决维护总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党领导人民有效治理国家。必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，坚定坚持和完善人民代表大会制度，不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。

45 栗战书强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，勠力同心，锐意进取，为完成本次会议确定的任务、为决胜全面建成小康社会、为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

(四)汪洋在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话精神

汪洋指出，这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，深入到界别小组同委员共商国是。广大委员以高度的政治责任感，深入讨论政府工作报告和其他报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案，以及国务院机构改革方案，认真审议全国政协常委会工作报告、政 46 协章程修正案草案等文件，履职建言成果丰硕。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

汪洋强调，人民政协要认真学习贯彻中共十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主，携手新时代、落实新部署，发扬优良传统、忠实履职尽责，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。

汪洋指出，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受中国共产党领导，自觉维护总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保人民政协事业正确的政治方向。

汪洋指出，人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心履职尽责。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生 47 改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。

汪洋指出，人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能力水平。要加强学习，善于调查研究，强化实践锻炼，创造协商民主的环境，让求真务实的行为受到褒扬，求真务实的意见得到重视，使求真务实在人民政协蔚然成风。通过协商民主，使海内外中华儿女都能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

汪洋强调，人民政协要以共同目标寻求最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，努力把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的海内外中华儿女凝聚起来，形成致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴中国梦的最广泛的爱国统一战线。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗。

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四、抓好全国“两会”精神和中央领导同志讲话精神的贯彻落实

(一)要在深刻领会上狠下功夫。全国“两会”对我国今年经济社会发展进行了全面部署，选产生了新一届国家领导人，习近平同志再次当选为国家主席、中央军委主席，李克强再次当选为国家总理。总书记在代表团的讲话，为我们抓好各项工作指明了政治方向、提供了行动纲领。李克强总理的政府工作报告，总结了过去五年的工作，对未来五年的工作进行了具体安排，充分体现了党中央治国理政新理念新思想新战略，贯穿了改革创新精神，彰显了不忘初心的民本情怀，具有很强的指导性、针对性、操作性。我们要把认识和行动统一到党中央关于当前形势的分析判断上来，既正视面临的困难和挑战，又增强发展的信心和定力;要把认识和行动统一到党中央关于今年经济社会发展的部署要求上来，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，全面做好“稳促调惠防”各项工作;要把认识和行动统一到党中央关于人大政协工作和民主法治建设的部署要求上来，始终坚定正确政治方向，进一 49 步做好人大、政协工作，深入推进各项工作;要把认识和行动统一到党中央关于全面从严治党的部署要求上来，认真贯彻党十九大精神，推进全面从严治党向纵深发展。我们一定要深刻领会、准确理解、科学把握，切实把思想统一到全国“两会”精神，特别是总书记重要讲话精神上来，把精力集中到中央对战略全局工作的科学谋划上来，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新理念，积极适应把握引领新常态，以提高发展质量和效益为中心、以深化供给侧结构性改革为主线，以优争先、以质取胜，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

(二)要在学习宣传上狠下功夫。坚持把传达学习贯彻好全国“两会”精神作为当前的一项重要政治任务，既认真抓好党政一把手、领导班子等“关键少数”的学习，更深入推进普通干部、广大党员、人民群众等“普遍多数”的宣传，通过全覆盖的方式将学习宣传过程变成深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、锐意创新的过程，变成开拓思路、跨越提升的过程。要通过多种形式的学习培训， 50

第三篇：陈全国讲话精神[定稿]

陈全国讲话精神

陈全国治疆的总体思路为：树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套机制”、做到“四个努力实现”、营造“一个良好局面”、抓好六项重点工作，进一步加强党的建设、进一步重视做好南疆工作、进一步加强和改进兵团工作。

树牢“一个总目标”：以总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时重要讲话中明确指出的，确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。新疆的所有工作都要紧紧围绕这个总目标，服从服务于这个总目标，在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，在总目标的引领下，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。

贯穿“一条生命线”：高举民族团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

把握“两个关键点”：社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，发展是实现长治久安的基础。要正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全区经济社会更好更快发展创造良好环境。

健全“一套机制”：自治区党委和政府要承担起落实社会稳定和长治久安总目标的主体责任，健全党政军警兵民协调联动机制，由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统

一、分工明确、便捷高效、政令畅通。各地(州市)、县(市区)也要完善维护稳定工作领导小组和财经工作领导小组，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

“四个努力实现”：努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到2020年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现新疆生态环境保持良好。

营造“一个良好局面”：不断开创新疆社会稳定和长治久安的良好局面，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。 抓好六项重点工作：

一要坚持多措并举、综合施策，全力维护社会大局稳定。坚持稳定压倒一切，把维护稳定放在各项工作的首位，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，落实好九个方面的维稳措施，继续保持全区严打高压态势，继续开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，继续加强和创新对清真寺的教育管理服务，继续推行城镇网格化管理，继续强化重点区域防控，继续加强边境管控，继续确保意识形态领域绝对安全，继续加强情报信息工作，继续健全社会面防控体系，掌握反分裂斗争的主动权。

二要围绕各族群众安居乐业，切实保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，把本级财政支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续开展民生建设年活动，每年推进九项惠民工程，坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民，提高各族群众的获得感，让人民群众切身感受到以习近平同志为总书记的党中央的关怀与温暖。

三要巩固发展民族团结，创建民族团结模范区。高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，大胆培养使用少数民族干部，深入开展民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，严厉打击民族分裂活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，筑牢社会稳定和长治久安的根基。

四要推进宗教和睦和顺，促进宗教与社会主义社会相适应。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，全面贯彻党的宗教政策，保护正常合法宗教活动，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士，加强对清真寺和宗教活动的服务，依法打击非法宗教活动，发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。

五要抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展。紧紧围绕社会稳定和长治久安谋划发展，通过发展促进社会稳定和长治久安。要树牢“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，紧贴民生推动新疆跨越式发展，积极融入国家“一带一路”战略，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展。强化基础设施建设，发展壮大特色产业，有序高效开发利用资源，加强丝绸之路经济带核心区建设，推进新型城镇化和新农村建设，加大易地扶贫搬迁力度。用好推进供给侧改革的载体、全方位对内外开放的载体、金融支持的载体、科技创新驱动的载体、非公有制经济的载体、特殊政策的载体，发挥好交通枢纽优势、边贸优势、物流优势、旅游优势、资源优势和对口援疆优势，实现更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

六要加强生态环境保护，努力建设美丽新疆。坚持生态保护第一，强化生态环保理念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。严守生态保护底线，建立产业准入负面清单，严禁“三高”项目进新疆，建立能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”。加强生态保护建设，切实加强污染防治，严格水资源管理，落实生态环境保护责任，确保新疆天蓝地绿水清。

进一步加强党的建设

一要强化政治纪律和政治规矩，对以习近平同志为总书记的党中央绝对忠诚。坚持把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近平同志为总书记的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，对以习近平同志为总书记的党中央绝对忠诚。

二要严肃反分裂斗争纪律，坚决查处党员干部中的“两面人”。在开展反分裂斗争这一重大原则问题上，要始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统

一、表里如

一、态度坚决、步调一致。

三要加强领导班子和干部队伍建设，树立正确用人导向。严格标准、优化结构、注重实干、树好导向，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。

四要加强基层党组织和基层政权建设，夯实党的执政基础。坚持编制人员向乡村倾斜，选好配强乡镇党政班子和村级组织带头人，扩大基层组织覆盖，发展壮大党员队伍，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。

五要加强高校和各类学校党的建设，牢牢掌握育人阵地。坚持加强党的领导，加强思想政治工作，广泛开展“三进两联一交友”活动(进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友)活动，切实把各类学校建成培养维护祖国统

一、爱党爱国爱社会主义合格接班人的阵地。

六要加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。把政治纪律和政治规矩作为红线底线，把反对分裂、维护祖国统一和民族团结作为红线底线，只要触碰这一红线底线，都要果断查处、严惩不贷。牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争一线、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想。落实主体责任和监督责任，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定，加大巡视工作力度，以零容忍的态度惩治腐败，推进纪律检查体制改革。

七要下大力气抓好作风建设，凝聚推进社会稳定和长治久安的强大正能量。全区各级各部门和广大党员干部要自觉践行“三严三实”要求，结合开展“两学一做”学习教育，做到热爱新疆、甘于奉献，求真务实、真抓实干，一心为民、服务群众，奖惩分明、弘扬正气，树立典型、凝聚力量，确保以习近平同志为总书记的党中央治疆方略落地生根，确保自治区党委的部署要求落到实处。

进一步重视做好南疆工作

一要带着感情、带着责任，满腔热情地关心关爱南疆各族群众，全面落实特殊扶持政策，加大民生改善力度，加强基础设施建设和生态保护，强化乡村组织和基层基础工作，提高生产生活水平，把以习近平同志为总书记的党中央的关心关怀送到千家万户。二要保持对暴恐分子和分裂势力的严打高压态势。必须深刻认识到目前新疆分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性。反暴恐斗争一刻也不能放松，对“三股势力”和暴恐分子必须保持严打高压态势，筑起反恐除暴的铜墙铁壁，对负隅顽抗、垂死挣扎的暴恐分子出重手、下重拳，予以坚决回击。三要建立健全奖惩问责机制，建立奖优罚劣的用人导向。

进一步加强和改进兵团工作。

推进兵地融合、加强兵地团结、形成兵地“一盘棋”，大力支持兵团体制改革、支持兵团发展壮大、支持兵团向南发展，为兵团排忧解难。寻求兵团的改革路径，再造和创新特殊体制的内涵和实现形式，充分释放兵团体制的特殊优势和发展活力。强化“党”的领导核心地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，实行“企”的机制，科学处理好屯垦建城和维稳戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三大关系，切实发挥好兵团稳定器、大熔炉和示范区的特殊作用。

第四篇：财政局长学习两会精神会讲话

同志们：

一、深化进修体会“两会”精力，加强时代责任感

(三)深入体会“两会”精力。我们进修贯彻“两会”精力，就是要进一步深化对“两化”互动、统筹城乡、追逐跨越、加速开展的看法，理论证实：新一届市委、市当局确定的各项严重方针、政策及各项决议计划摆设是准确的、科学的，我们必然要坚决决心、竭尽全力抓落实。进修贯彻“两会”精力，就是要清楚我们今日正处在加速开展的攻坚期，我们有责任、有义务担任起加速开展的重担，我们必然要鼓足劲头、爬坡实干，必然要自动作为、更要有所作为，才不会孤负人民、组织实时代付与我们的重托。

二、勇于攻坚克难，奋力推进财务任务再上新台阶

本年的财务任务目的曾经确定，义务曾经明白，我们要依照“四个一流”的要求，扎扎实实、一步一个足迹地抓落实，不懒惰、不畏难，要用精雕细镂的理念、攻坚克难的精力、不达目标毫不罢休的境界，做深、做细、做实各项任务，以实践成效完成财务任务上新台阶。对做好本年的任务，我讲几点要求：

总的要求：环绕“收入上台阶、任务上程度”，高效推进惯例任务，全力推进重点任务，强力推进立异任务。

详细要求：

(一)认清情势，自动作为

第一，我们有干好任务的机遇。人都是情愿为国度、为社会做点有益的工作，但必需要有干事的机遇和平台。当前，正处在加速开展的黄金时机期、爬坡上行的攻坚期，需求我们去起劲、去大干，这是前史赐与我们干事的时机;还，我们财务部分也是推进开展的主要部分，组织赐与了我们干事的平台。我们有了时机、有了平台，这自身就是我们的侥幸，我们要顾惜时机，抢抓自动权，把本人融入到加速开展中，思开展、谋开展、抓开展，万万不克不及坐掉干事的时机。

第三，我们有干好任务的根底。我们市财务局从成立的那天起，就是能打胜仗的，我们的干部本质是优异的，是能担任起时代付与重担的。历届指导打下的财务任务根底是过硬的，是扎实的。为我们干好任务奠基了优越的根底。我们不克不及孤负历届指导的希冀，不克不及湮没在座列位的才能，局党组将坚决果断地、坚持不懈地率领人人披荆棘、一往无前，发明性地推进各项任务，为“两化”互动、统筹城乡、追逐跨越、加速开展作出应有的奉献。

(二)扎实有用，推进任务

1.惯例任务，高效推进。我们干的任务大都属于惯例任务，对惯例任务要讲效率，更要讲质量。每一个数字、每一张报表、每一个剖析，都要专心做，仔细做，要从每一个数字中要政策，要从每一张报表中要作风，要依照“任务没有最好、只要更好”的要求，把“简略”任务做成“不简略”(简略的任务重复做、重复的任务立异做、立异的任务提拔做)，要把轻易的工作做成“不轻易”(轻易的工作重复做、重复的工作立异做、立异的工作提拔做)。要改正小看惯例任务、不放在眼里惯例任务的思维，要改良应付、填空等简略做法。要有精品认识，要把惯例任务打形成精品任务。要有新标杆理念，相同一项任务，要一年比一年提拔，一年比一年质量高。要从惯例任务中要名次，要绩效。

2.重点任务，全力推进。从二月份起，局办公会议每月搜检确定各科室(中间)的重点任务，并以文件下达，各科室(中间)对重点任务必需全力推进，高质量、高规范地完成，要事事有下落、件件有回音(要有文字资料)，科长、主任每月交一次帐，办公室月月督覆按核传递，科长、主任多想完成义务的方法，不克不及找完不成义务的来由，一切完不成义务的脱辞与托言都是无能的显示。

3.立异任务，强力推进。在做好惯例任务和重点任务的还，要将惯例任务进行提拔和立异。任务没有立异就等于没有特征，就是一碗清水，无色、无味，平清淡淡，任务的清淡足够证明小我的平凡。当时，我们最大的任务缺陷就是立异缺乏，最大的难题就是立异认识、精力、方法及办法缺乏，全赖“两件”(即上级文件、指导签件)来推进任务，没有文件、没有签件就没有事干，绝大大都人对任务推进自动性不敷、动脑不敷，任务墨守成规。久而久之，招致我们一些同志理念掉队了、思维僵化了、仅有的一点立异火花熄灭了、干事业的热情没有了、革命的意志阑珊了、任务也就没有起色了、最终是财务事业受损了。为此，立异推进任务是一项硬义务，各科室、各环节必需依照市委、市当局确定的严重任务摆设和要求，依据各自本能机能职责及省财务厅的任务布置，确定一项立异任务，制订规划和施行方案，从三月份起，持之以恒地扎实推进。立异任务必需是有利于推进加速开展的任务，必需是县(区)财务部分及社会承认的任务，必需是能获得省厅一定的任务。这就要求我们的科长、主任及全体同志多动脑子，多想方法，深度经营任务。这里我强调：科长、主任必需做到“三动”，即：动脑、动口、入手，既当设计师、又当批示官还能当操作手，用脑能深度经营任务，用口能科学布置摆设任务，用手能亲力亲为干好任务。对干了的任务要随时总结、提拔，要有申报、有信息材料，要实时向省厅、市委、市当局报送。

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(三)增强审核，严厉奖惩

为了细化、量化各环节任务，依照市委、市当局要求，我们局机关履行了目的审核准则。一是树立目的审核目标系统，下到达科室。二是各科室(中间)对照审核目标，一项一项抓落实，落实中既要抓任务，更要有任务信息的反应，调研任务要有文字申报，要报局指导、局办公室及省厅相关处室，无文字申报就等于没有完成。三是增强审核，充分审核力气，执行月月审核、月月传递。四是严厉奖惩，我局将对比市委、市当局对部分审核奖惩罚法对各科室进行审核奖惩，果断打破均匀主义。还，审核后果将与科室人员的评先、提职具体挂钩。总之，履行目的审核，就是要充沛激起全体干部的任务热情，在财务局构成“比、学、赶、帮、超”的高潮和自动为财务部分争声誉、争金牌的气氛。本年，各科室、各环节的任务都要有市委、市当局和省厅及以上的表扬、一定，评奖的处室，我们必需要有好的名次，没有评奖的处室，必需要有处长、分担厅长在年关总结或专题申报上签批的一定定见，不然，视为任务没有成效。

(四)改良作风，强化效劳

进一步改良任务作风，以顺应当时开展的需求。一是要切记开展任务。财务任务无论大事小事都关系着开展，开展是我们当时最大的大局，一切以开展为重，只需有利于开展的工作，我们都要自动作为、全力支撑，毫不能由于我们任务作风不实、任务不到位影响开展，市委、市当局决议将进一步加大软情况管理力度，我们要从我做起、从目前做起，在财务系统打造一流的开展情况。二是进步做事效率。对峙接到即办、特事特办，尤其是触及巴州区的项目资金，要速办，决不克不及拖(做事刻日定为收到省上文件三个任务日)，确保项目资金实时下达和项目实时启动。三是加强效劳认识。当时，部分抓开展异常投入，我们也要由曩昔的治理型向效劳型改变，部分做了任务，我们的后勤保证任务也要随之跟上。因为部分首要指导在全身心肠抓开展，我们的任务不要去打搅他们，联络任务找科室就行;还，要增强党风廉政建立，实在维护财务部分的名誉与形象。总之，我们要实在履好职、尽好责，竭尽全力投身开展，促进开展。

第五篇：全国党委秘书长会议讲话精神

毕节地委委员会议传达学习贯彻全国全省党委秘书

长会议精神

12月12日，中共毕节地委召开地委委员会议，传达学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神。会议强调，全区党委办公室必须加强思想政治工作，进一步提升服务能力和水平，为毕节试验区跨越发展提供有力的服务保障。地委书记秦如培，地委副书记、行署专员张吉勇出席会议并讲话。地区人大工委主任李文德，地区政协工委主任杨继红列席会议，地委副书记安金黎，地委委员吴强、刘加文、朱江华、袁晓玉、周全富出席会议。

会议传达学习了胡锦涛总书记、习近平副主席对党委办公厅(室)工作的重要批示和令计划主任的重要讲话精神，传达了省委栗战书书记的重要批示、在省委常委会学习传达贯彻全国党委秘书长会议精神时的重要讲话和张群山秘书长在全省党委秘书长座谈会上的讲话要求。

会议认为，胡锦涛总书记的重要批示，是对党委办公室工作本质、内涵、纪律的深度概括和把握，为做好新时期党委办公室工作指明了方向。习近平副主席的重要批示对推动党委办公室“三服务”事业科学发展提出了明确要求，指导性、思想性和可操作性非常强。令计划主任的讲话系统总结过去、深入分析形势，就增强党委办公室“八大能力”、发挥“八大作用”作出了具体安排。栗战书书记的批示和讲话系统、全面，针对性很强，既是对党委办公室工作的关心和爱护，又是鞭策和鼓舞。张群山秘书长的讲话重点突出，完全符合全省党委办公室系统工作实际。全区各级党委和党委办公室系统要认真学习贯彻，学深、学透，学以致用、用以促学，达到思想政治有新境界、能力水平有新提高、队伍建设有新形象、推进工作有新举措、服务工作有新作为的目标。

会议指出，做好新时期党委办公室工作，必须加强思想政治工作，保持清醒政治头脑。加强政治修养对党委办公室工作至关重要，在任何时候、任何情况下都要把加强思想政治放在首位。必须增强政治自觉性，切实加强理论学习，夯实政治基础;必须站稳政治立场，真正做到立党为公、执政为民，带头维护中央和省委、地委的权威，带头为人民群众谋利益，在重大原则问题上自觉地发挥好政治上、舆论上的导向作用;必须增强政治敏锐性，善于透过现象看本质，洞察和鉴别各种社会现象，正确分析和处理各种社会矛盾，带头抓好中央和省委、地委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。

会议强调，做好新时期党委办公室工作，必须紧紧围绕党委中心工作，进一步提升服务能力和水平。面对毕节试验区改革发展的新形势、新任务、新要求，全区各级党委办公室各项服务工作都要创新方式方法，突出重点、突破难点，把本领用在促发展上，把功夫用在促发展上，不断开创办公室工作的新局面;要树立示范标杆，按照“工作创一流、目标争第一”的要求，瞄准高起点、执行高标准，勇于创特色，多出创新之招，多务创新之举，努力成为一支标杆、一面旗帜;要打造良好作风，在工作上想群众之所想，在服务上增强主动性、前瞻性和创造性，在纪律上讲规矩、讲制度、讲自律，以过硬的作风推动工作开展;要营造和谐氛围，凝聚团队合力，形成团结、紧张、严肃、活泼的良好风气，把办公室建成一个温馨和谐、充满活力的大家庭。

会议强调，必须切实加强领导，全力支持党委办公室工作开展和关心爱护党委办公室干部，为党委办公室“三服务”工作提供有力保障。要全力支持党委办公室同志开展工作，保障办公室工作科学高效有序运行;要高度重视干部成长，按照“人尽其才、才尽其用”的要求用好干部;要关心爱护办公室干部，在政治上多关心，在工作上多帮助，在生活上多照顾，不断激发办公室干部的潜能。以强烈的事业心和高度的责任感，再接再厉，开拓创新，扎实工作，为实现毕节试验区加快崛起、跨越发展做出新的更大贡献。

会前，秦如培对我区学习贯彻全国、全省党委秘书长工作会议精神作出重要批示，对近年来地委办公室和全区各级党委办公室工作给予充分肯定。希望全区各级党委办公室在毕节试验区跨越发展的关键时期，紧紧围绕工作大局，紧紧围绕服务党委决策这个中心，进一步改进服务手段、拓宽服务领域、提高服务水平，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，高起点定位、高标准要求、高效率工作，以过硬的素质、严谨的作风、扎实的工作、突出的业绩为毕节试验区跨越发展提供有力服务保障。

汤汉良副秘书长在全市应急管理工作会议上的讲话

日期：2007-04-17 同志们：

今天，市政府召开全市应急管理工作会议，贯彻落实全国、全省应急管理工作会议精神，总结我市应急管理工作开展情况，研究部署今年我市的工作任务。这是一次十分重要的会议，在此之前，市委常委副市长联席会议、市政府常务会议已分别听取了全国、全省应急管理工作会议精神的传达，部署研究了我市的贯彻意见。今天，市委副书记、市长蔡宗泽，市委常委、市政法委书记、市公安局局长黄锦华，市委常委、常务副市长罗仰鹏同志参加会议，蔡宗泽市长还将作重要讲话。市公安局、卫生局和水利局也将分别介绍他们开展应急管理工作的做法和经验。

下面，按照会议议程，我向各位领导和同志们传达全国、全省应急管理工作会议精神、通报我市开展应急管理工作的主要情况以及部署今年我市应急管理工作任务。

一、全国、全省应急管理工作会议的主要精神

200

5、2006年，国务院、省政府分别召开第

一、第二次全国、全省应急管理工作会议。国务院、省政府的领导十分重视应急管理工作，第一次全国应急管理工作会议，温家宝总理亲自出席会议并作了重要讲话，华建敏国务委员部署了全国应急管理工作;黄华华省长出席了第一次全省应急管理工作会议并作重要讲话。我省李容根副省长、罗欧副秘书长出席了两次全国应急管理工作会议;苏耀光副市长、汤汉良副秘书长代表我市参加了两次全省应急管理工作会议。

会上，温家宝总理指出，加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是中央审时度势作出的重大决策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任务，关系到国家发展大局。各级、各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策和部署上来，着力转变管理和服务观念，切实把应急体系建设和管理作为重要的职能和任务。要建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。

华建敏国务委员在讲话中明确，在党中央的领导下，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构;国务院办公厅内设国务院应急管理办公室(又称国务院总值班室)，是国务院应急管理工作的办事机构;国务院有关部门是国务院应急管理的工作机构，负责相关类别的应急管理工作。在地方各级党委的领导下，地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应急管理工作;地方政府各有关部门是本行政区域内处置各类突发公共事件的工作机构。

华建敏国务委员还提出要求，应急管理工作必须健全和完善应急预案体系;必须精心编制应急体系建设规划;必须做好风险分析和应急资源普查工作;必须充实应急管理机构和加强应急队伍建设;必须建立统一高效的应急信息平台;必须做好培训和预案演练工作;必须做好实施《突发公共事件应对法》的各项工作;必须进一步提高公共安全科技水平;必须开展面向全社会的宣传教育。

黄华华省长在会议上明确，目前,省已成立了突发公共事件应急委员会，下设省自然灾害应急领导小组、省安全生产委员会、省突发公共卫生事件应急指挥部、省社会安全事件应急领导小组、省民用核设施核事故预防核应急救援管理委员会、省防震抗震救灾工作领导小组等6个突发公共事件应急指挥机构(每一个机构由一位分管副省长担任负责人)，统一对全省范围内特别重大、重大的突发公共事件进行指挥和协调。同时，省突发公共事件应急管理委员会下设办公室(加挂广东省应急指挥中心牌子)作为应急委员会的日常办事机构，在省政府总值班室的基础上组建，按副厅级设置。各地和有关部门可参照省的机构设置，配置相应的突发公共事件应急指挥机构。 黄华华省长又强调，各地、各部门要将应急管理工作纳入“十一五”规划中;要实行应急管理工作行政领导负责制和过错责任追究制;要做好应急经费、应急物资、应急信息、应急基础设施保障;要突出抓好应急队伍特别是应急管理部门的队伍建设。

李容根副省长提出，一是要进一步加强应急预案体系建设。省直部门应急预案要在2007年5月1日前完成，各地级以上市应急预案要在2007年上半年完成。二是建立健全全省统一的应急指挥和工作机构。要求省应急办人员编制落实到位，投入正常运作;尽快启动省7个应急指挥机构的建设;各地级以上市要尽快落实人员编制和筹建经费，完成筹建工作;积极推动县级应急管理机构建设。三是建立完善“一网四库”。在全省建立和完善应急工作联络网以及预案法规、物资动态、应急专家、抢险救灾队伍数据库。四是加快推进应急指挥平台和应急处置模拟系统建设。要加快省应急指挥中心基础设施建设;建立和完善各地级以上市应急指挥平台，实现省、市互联互通;着手谋划建立应急处置模拟系统，为应急实战提供科学依据。。五是进一步加强应急管理宣传、培训和应急演练工作。六是积极做好贯彻《突发事件应对法》的地方立法准备工作。

二、我市开展应急管理工作的主要情况

市委、市政府一直高度重视应急管理工作。黄志光书记、蔡宗泽市长多次作出重要批示，要求必须把应急管理工作摆在重要位置。我市按照国务院、省政府的统一部署，根据市委书记和市长的指示精神，紧紧围绕制订完善应急预案、建立健全应急管理法制、体制、机制的工作重点，全力推进应急管理体系建设，做了大量工作，取得了明显成效。

(一)全市应急预案体系初步形成

我市非常重视应急预案编制工作，抓得较早、抓得较紧。2005年，国务院颁布《国家突发公共事件总体应急预案》后，时任市长的黄志光同志就批示要求：结合我市的实际，按照国家突发公共事件应急预案要求，组织各单位制定应急预案并进行汇编。根据志光同志批示，2005年9月，市府办召开了“部署编制汕头市突发公共事件应急预案和加强紧急信息报送工作会议”，下达了《编制汕头市突发公共事件应急预案工作方案》，从此，全市应急预案编制工作全面铺开。2006年7月，市政府常务会议审定通过由市府办负责编制的《汕头市突发公共事件总体应急预案》，并于当月以市政府名义颁布实施。目前，市级应编制的105个应急预案，已完成98个，余下7个正在审理中。区县层面已相应制订了较为详尽的各类应急预案，镇(街道)一级各类应急预案正在逐步完善中，有些村、企业也制订了预案。据不完全统计，截至目前为止，全市各类应急预案总数已达2749个，内容涉及自然灾害、突发群体性事件、地震、森林防火、禽流感、非典、反恐怖袭击等方面，初步形成了覆盖市、县、镇、村，行政、企事业单位等多层级的，较全面的应急预案体系。

(二)市级应急管理机构逐步完善

根据国务院和省政府的要求，2006年7月16日，我市成立了由原市长黄志光任主任，市委常委、公安局长黄锦华和副市长苏耀光任副主任，市相关部门负责同志为成员的汕头市突发公共事件应急委员会，作为全市应急管理工作的指挥机构。今年换届后，市政府及时调整市长蔡宗泽任主任，市委常委、政法委书记、公安局长黄锦华和市委常委、常务副市长罗仰鹏任副主任。2006年9月5日，我市机构编制委员会批准设立汕头市应急管理办公室(加挂汕头市应急指挥中心牌子)，作为市政府办公室内设机构和市突发公共事件应急委员会日常办事机构。应急管理办公室为副处级单位，内设综合管理科、应急指挥协调科二个科室，核定行政编制9名，领导职数一正二副。2006年6月12日，受志光同志委托，时任市政府秘书长的林梃同志主持召开市政府工作会议，明确提出各区县要加紧做好应急机构的设置工作。

(三)应急机制明显加强

科学合理、行之有效的管理运行机制是应对突发事件的关键。我市对应急机制加大了工作力度，建立健全了应对突发事件机制，提高了应急处置能力，取得了显著成效。一是规范政府办公室处置突发事件工作程序。2006年4月，市府办制订了《市政府办公室突发公共事件处理预案(暂行)》，并于当年6月的市政府工作会议上，要求各区县要参照市府办处理预案模式，结合自身实际，尽快制订办公室处理预案，积极推进办公室应急管理建设;二是加强突发事件信息报告工作。2006年以来，市府办就加强突发事件信息报告工作连续下发了三个文件，明确提出一定要切实保证信息报告时效，不断提高信息报告质量，认真落实信息报告责任。目前，各地、各部门基本能按照要求，在发生较大以上突发事件后，一个小时内上报市政府，并及时反馈后续处置情况。迟报、谎报、瞒报、漏报情况已有所减少;三是应急响应比较迅速。各地、各部门基本上能按照预案的规定做好应急响应工作，统一调度应急力量，快速实施应对措施，千方百计确保人民群众的生命和财产安全，千方百计减少灾害损失。四是恢复重建积极有序。各级政府、各有关部门能及时向受灾地区提供人力、物力、财力支持，帮助灾区迅速恢复正常的生产、生活秩序。去年5月，“珍珠”强台风正面袭击我市，市防总及时启动应急响应机制，市委、市政府领导靠前指挥;水利、民政、财政、交通、农业、国土、海洋与渔业、海事等部门积极主动，密切配合，充分发挥职能作用;全市军民齐心协力，抗击台风，恢复生产，抗险救灾和灾后重建工作取得很好的成绩。

(四)应急管理科普宣教培训工作得以重视

公众危机意识和应急能力直接关系到政府应急管理的效果，是有效实施应急管理工作的前提和基础。我市采取了切实有效措施，加强了科普宣教培训工作。一是全面推动应急知识普及。新闻媒体开辟了形式多样的专题专栏，介绍普及灾害、消防、森林防火和公众自救互助等知识。各地、各有关部门利用“国际减灾日”、“世界环境日”等重要节日，台风来临、清明扫墓等紧要时节，消防安全 “一畅两会”、社会减灾平安行等专项活动，通过分发应急知识科普读物，开辟宣传栏、黑板报，举办应急知识竞赛等方式，广泛深入宣传了应急知识。二是组织有份量有深度的报道，大力宣传先进人物和事迹。去年，汕头日报、汕头电视台等主要新闻媒体全力宣传了被公安部批准授予革命烈士称号、广东省公安厅追记一等功的消防战士许晓宾，抗击“珍珠”强台风而英勇献身的革命烈士吴楚镇、刘练修等,树立了典型，弘扬了正气。三是积极开展各种培训活动。党校、公安、消防、森林防火、水利、安监、教育、卫生等有关部门根据各自的特点，积极对各级领导、各类人员进行应急知识培训，提高了应对突发事件的能力。

(五)应急预案演练取得成效

各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府关于“安全第

一、预防为主”的指示精神，根据本地、本部门实际，有计划、有针对性地加强应急预案演练工作。近两年来，汕头机场公司在机场举办了包括驻汕空军、公安、卫生等8个单位340多人参加大型演练;汕头海事局联合汕头海上搜救分中心，市公路局等单位在澄海区莱芜码头附近，进行消防、救生、搜救三个层次的综合演习;市教育局组织全市中小学领导观摩金山中学2600名学生进行紧急疏散预案课目演练。公安、武警、消防、卫生、农业、海洋与渔业、森林防火等部门，根据部门职责，组织了多次实战演练和协调配合演习。据不完全统计，仅2006年全市各地、各部门共组织各种类型的应急预案演练955次。通过全市积极开展各种类型的应急预案演练，既锻炼了队伍，又积累了经验，取得了积极的成效。

取得上述工作成绩，是在市委、市政府的正确领导下，各地、各有关部门充分发挥主观能动性，紧紧依靠广大干部群众，真抓实干得来的，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，目前我市应急管理工作仍处于起步阶段，存在不少薄弱环节和问题亟待解决。一是部分地方、部门领导重视不够，工作主动性不高，工作措施不够落实。二是部分应急预案实效性、针对性不强，应急预案演练不足。三是监测预警体系和信息报告发布机制不完善，一些地方、部门迟报现象仍比较严重。四是区县政府应急机构均未设置，难以承担应急管理责任。五是由于历史欠帐较多，应急物资、队伍、信息资源不足，资源整合程度不够，应急保障能力不强。六是应急科普宣教和培训工作力度不够。

三、2007年全市应急管理的主要工作

根据全国、全省应急管理工作会议精神及要求，结合我市实际情况，2007年我市应急管理主要抓好如下几项工作：

(一)建立健全全市统一的应急指挥和工作机构。按照省委、省政府的统一部署， 2007年重点建立和完善市、县政府应急管理体制，2008年，重点建立和完善乡镇、街道、社区、企业应急管理体制。为此，我市要做到：一是加快市应急办建设步伐。按编制尽快落实人员，建立健全各项工作制度，落实筹建经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位;二是参照省应急指挥工作机构设置，启动市7个应急指挥机构的建设，分别由水利局、农业局、安监局、环保局、卫生局、公安局、地震局等7个部门牵头，会同有关部门进行研究，提出筹建方案报市政府，力争今年10月底前完成筹建工作;三是建立健全各区县应急管理机构。各区县政府要加大工作力度，尽快落实应急办人员编制和筹建经费，在今年12月底前完成筹建工作;四是各镇(街道)应按照应急管理工作有人管、有人做的要求，建立应急管理机构，确保应急管理工作有领导抓，有专人负责。

(二)加强应急指挥平台建设。在省应急办的指导和支持下，按照“统筹规划、分步实施”的原则，参照省应急指挥平台建设方案，以“一网四库”为基础，整合全市已建的各应急网络系统，使其具备视频会议、视频监控、语音指挥调度、辅助决策等四大功能，高起点、高要求、高水平地建设市应急指挥中心，确保满足值班业务和应急指挥的要求。此项工作，由市应急办和市信息产业局牵头负责，力争年底前建成并实现省、市互联互通。

(三)加强应急预案体系建设和管理。一是编制应急体系建设规划。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》已颁布，省规划正在抓紧制订中，我们要做好市规划前期准备工作，待省规划下达后，由市应急办和市发改局负责具体的起草编制工作;二是编制或修改完善应急预案。加快全市突发公共事件应急预案编制步伐，力争5月底前将全市105个突发公共事件应急预案汇编成册，形成市突发事件应急预案体系;三是加强预案演练。除各地、各有关单位自行组织的演练外，市应急办将会同有关单位组织一至二次专项应急预案演练，通过演练，进一步修改和完善应急预案，促进各单位的协调配合和职责落实。各单位年度演练工作要于年底前进行总结，报市应急办，由市应急办汇总后报市应急委各成员;四是建立 “一网四库”。参照省应急办“一网四库”的建设工作方案，着手建设我市“一网四库”。此项建设要覆盖全市各级政府和各领域，要分门别类、全面具体，真正做到有关信息能快速查找、不留死角，互通有无、资源共享。由市应急办牵头，各级政府、各部门密切配合。

(四)加强应急管理科普宣教培训工作。一是由市应急办牵头，会同有关部门按照内外有别、注意保密的原则，向社会公布市总体应急预案和可对外公开的市专项、部门应急预案简本;二是国家《突发事件应对法》已经提请全国人大常委会进行审议，该法律出台后，我市将制订“国家《突发事件应对法》宣传教育工作方案”，大力学习、宣传、普及《突发事件应对法》;三是采用多种形式组织开展应急管理宣传活动，使社会、乡村基层群众了解安全防范知识，增强公共安全意识，掌握预防避险、自救互救等基本知识;四是通过挖掘选择有代表性的典型案例，对各地、各部门推动“一案三制”(即预案、机制、体制和法制)工作，积极、有效应对突发事件，以及在应急处置中涌现的先进集体、个人及时进行宣传报道;五是由市应急办牵头，在下半年举办一期应急管理工作培训班，切实提高我市应对突发事件的能力。

(五)加强突发事件风险隐患排查和预测工作。为促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。今年，我们将开展一次全市范围内各类突发公共事件风险隐患排查工作，逐一建立台账，实现动态监管，掌握重特大危险源分布情况，探索建立风险隐患排查监管长效工作机制，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。此项工作，由各有关单位按职责分工，分别牵头负责，市应急办负责综合、汇总和分析，再报市应急委各成员。

(六)加强应急管理督查工作。我们将加大应急管理督查力度，除书面、电话督查外，下半年，市政府将组织有关单位组成督查组，到各地、各有关单位检查督促落实2007年应急管理工作有关情况，并将情况汇总报市应急委。

同志们，加强应急管理工作，是党中央、国务院作出的重要决定，是构建和谐社会的重要保障，是一项功在当代，利在千秋的工作，各地、各部门要高度重视，明确职责，真抓实干，开拓创新，为经济社会稳定发展，构建和谐平安汕头做出积极贡献。

张玉林秘书长在全市值守应急工作座谈会上的讲话

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加强应急管理，提高预防和处臵突发公共事件的能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的损害，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。下面我讲几点意见：

一、要强化应急管理工作的思想认识。搞好应急管理工作不是为了保领导的“乌纱帽”，而是要从讲政治的高度去认识、去思考、去工作。搞好应急管理工作是执行全国人大颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》的需要;是落实国务院、省政府重要指示的需要;是预防突发性事件发生的需要;是保护人民生命财产的需要;是构建和谐社会的需要;是促进经济社会又好又快发展的需要。

二、要强化应急管理工作的宣传力度。宣传教育要强调普遍性、广泛性、深度性;要到社区、到村、到户、到人;要入心、入脑、进入工作。同时要加强对应急管理各类人员素质的培训，对应急工作的指挥人员、物资保障的管理人员、突发事件的抢险救援人员进行各类培训和演练，不断提高他们的综合素质。

三、要强化应急管理工作的机制建设。利用现代信息技术和通信手段,构建应急管理信息网络。加强对有关信息的收集、分析、研判以及跟踪监测。做好对气象灾害、地质地震灾害、易发事件和多发事故及重点区域、重点部位、重要机构、重要基础设施等的监测观察和信息上报工作。多渠道设臵规范而直观的预警标识,建立准确、快速、畅通的预报渠道。不得瞒报、谎报、缓报信息,减少信息误报、漏报。市政府应急管理办公室、各部门和单位要加强值守制度,完善报告制度,实现预警信息的资源共享,并建立及时准确的信息发布制度。

四、要强化应急管理工作的预案修订。落实科学发展观,创建和谐社会,全面建设小康社会,必须以社会稳定和公共安全为保障。只有保持社会稳定,打造“平安衡阳”、“和谐衡阳”,才能促进我市经济持续发展、社会全面进步以及人民群众安居乐业。如灾害不断、事故频发,不仅严重影响社会稳定,也将使已有的建设成果受到严重损失。所以，随着社会的不断变化发展，应急预案也要不断修订和完善，并且把应急预案的“触角”延伸到社区、农村、企业、学校。

五、要强化应急突发事件的处置能力。突发公共事件发生后，全市各级各部门要严格按照应急预案各司其职，协调一致，整体联动，密切配合，事发地单位及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发公共事件发展态势，根据预案迅速开展先期处臵工作，并按规定及时报告，确保各类突发公共事件得到妥善处臵。各相关部门组建与其管理工作相匹配的应急救援队伍;各有关单位、重要的企事业单位应组建与其生产服务相关联的应急抢险队伍;各县市区以及重点乡镇和社区应在各自行政区域内组建具有一定人数、配备必要器材的应急救援组织。全市建立以公安、卫生、消防、森林防火等为骨干，各类专业抢险抢修队为基础,事发地政府所属的应急救援组织为配套,群众团体组织和社会志愿者组织为协助,国防动员力量为支援的应急救援抢险队伍网络。组建特殊救援抢险队、复合救援抢险队、预备救援抢险队等,力争做到“一队多用、一专多能”。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。

六、要强化应急管理工作的保障能力。按照省政府的要求，市财政每年在市长备用金中安排了应急经费1300万元，由市长掌握，全额用于重大突发事件的处臵，各县市区要按照市政府的要求，每年至少安排600万元的应急经费，由县市区长掌握，用于突发公共事件的处臵。按照《中华人民共和国突发事件应对法》、全省应急管理工作会议和市政府2006年第20次常务会议精神，各级财政部门要支持应急管理工作，按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理工作经费，并纳入本级财政年度预算，随财政收入的增长而增加。建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。应急管理资金专款专用,主要用于日常管理、设施设备购臵、通信网络建设、救援急需等。财政、审计部门要加强对应急管理资金使用情况的监管和评估工作。