强化四个意识筑牢防线

第一篇：强化四个意识筑牢防线

强化防范意识 筑牢四道防线

为实现交通事业又好又快发展提供坚强保障

任丘市交通局 王红星 (2008年3月8日)

同志们：

今天这次会议是经局党组研究决定召开的，会议的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，围绕建设交通强市、提高“三个服务”能力和水平目标，进一步统一思想、提高认识，筑牢廉政行风、工程质量、安全稳定、计划生育“四道防线”，做好“四项防范”工作，促进交通事业更好更快发展。刚才，亚胜同志、玉良同志、新立同志分别就分管工作提出了明确具体要求，稽征、公路、海事作了表态发言，讲的都很好。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识“四项防范”工作的重要性，切实增强做好“四项防范”工作的紧迫感、使命感

近年来，我们围绕打造强势交通、建设交通强市目标，唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，不断加大基础设施尤其是道路基础设施建设力度，加强运输市场整顿，使道路建设取得了长足进步，运输市场趋于规范，各项工作亮点频出，成绩斐然。但是，在肯定成绩的同时，我们要清楚地看到，近年来交通领域在廉政行风、工程质量、安全稳定、计划生育等方面，大大小小的出现过一些问题，影响了交通形象。究其原因，主要是我们在工作中将廉政行风、工程质量、安全稳定和计划生育只是作为配属指标来对待，没有真正做到与业务工作同部署、同考核、同督导，忽略了教育引导和制约监督。要明确廉政行风、工程质量、安全稳定和计划生育工作均涉及一票否决内容，都是不能进入的“雷区”、不能触及的“高压线”，因此，我们一定要深刻认识到“四项防范”的重要性和必要性。

(一)做好“四项防范”工作是落实科学发展观，实现交通事业发展的前提和关键

科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理。要做到科学发展，就要转变发展观念，坚持“好”字当头，真正将快中求好的发展转变为好中求快的发展，促进交通事业科学发展、和谐发展。而要实现交通更好的发展，关键是做好“四项防范”工作。

(二)做好“四项防范”工作是深化交通建设规律认识，提高交通发展质量的客观需要

交通工作点多、线长、涉及面广、管理难度大。尤其是在新形势下，随时会有新问题、新矛盾、新的不安定因素出现，我们在道路建设和行业管理上面临着前所未有的压力。而过来的几年，我们在求发展的时候，往往就任务说任务、就指标说指标、就效益说效益，忽略廉政行风建设、忽略工程质量、忽略安全稳定、忽略计划生育，缺乏教育引导、缺乏监督制约手段，措施出现缺失，导致了这样或那样问题的发生，教训深刻。所以说，做好“四项防范”工作是交通事业发展实践中总结经验教训的思想升华，是我们建设廉政高效队伍的必然要求。我们只有将抓好“四项防范”工作做为全局上下的共同责任使命，才能集中精力干工作、踏踏实实谋发展， ―2― 从而营造和谐、干事、创业、为民的工作环境。

(三)“四项防范”工作是建设负责任行业、有作为部门的重要基础

今年，省交通厅对廉政行风和工程质量高度重视，将继续深入开展“树交通新风，建廉政行业”活动，并将今年定为农村公路建设质量年。而且我局民主评议行风两年免评已经过去，今年将重新参评。为此，我们要增强忧患意识、责任意识、大局意识，保持清醒头脑，切实将做好“四项防范”工作作为建设负责任行业、廉洁高效干部职工队伍的切入点，放在更加突出的位置，作为不可逾越的红线，不断夯实干事业的基础、创造干成事的环境、营造不出事的氛围。

(四)“四项防范”工作是坚持以人为本、构建和谐交通的具体体现

交通作为一个高危行业，以往在“四项防范”工作上出现了一些问题，虽然只涉及到个别人、个别单位，但是产生的影响往往是全局性的。而我们的一些干部职工往往对此忽略，总认为于己无关，我不出毛病就行，不管别人。殊不知单位触及“四道防线”，不但事关单位前途，而且每一个干部职工都会受到影响;个别人在“四项防范”工作中出问题，领导受牵连，单位也会受到影响。为此，我们要站在构建和谐交通的高度，认清个人与集体、局部和整体的关系，共同遵守好“四项防范”工作要求，做到干净、干事、干成事、不坏事。

二、突出重点、标本兼治，扎实推进“四项防范”工作深入开

―3― 展

“四项防范”工作责任大、任务重。在工作中，我们要本着立足当前、着眼长远的原则，明确目标、注重预防、突出重点、标本兼治，建立长效机制，推进“四项防范”工作有序开展。

(一)教育为主，注重预防

筑牢“四道防线”，重在预防，关键在人，在于今天在座的每一位干部职工。高度决定事业、角度转变观念、尺度把握人生。单位尺度是制度，个人尺度是思想防线，我们一定要筑牢个人思想防线，要清楚认识到前面就是“高压线”，前进一步死、退后半步生。我们要从教育入手，要从思想上、认识上适应当前形势，从构建和谐社会、建设现代交通业、做好“三个服务”的高度，把握形势发展，抓好“四项防范”教育。在行风廉政建设上，深入开展“树交通新风、建廉政行业”活动，抓好交通廉政执法教育，坚持依法依规办事，杜绝索贿受贿行为。在公路工程建设上，负责工程管理、材料采购收料的人员要时刻保持清醒的头脑，管住自己，绝不插手和干预工程建设招投标、工程分包、设计变更、资金支付、材料采购等活动。同时，要开展好质量意识教育，喊响“质量是工程建设生命线”的口号，将工程质量放在首位。要着力抓好工程技术人员和工程管理人员队伍建设，开展岗前专项培训，为高质量、高标准完成建设任务奠定基础。在安全稳定和计划生育工作上，要结合以往多年来的工作经验，认真分析当前形势，多深入了解情况、多掌握各类信息，对有苗头性、倾向性的问题，要早介入、早解决，只有立足于早把问题解决在初始状态、萌芽状态，才能争主动、不被 ―4― 动。在计生问题上，我局现有育龄妇女200余人，而且分布在全局各个行业、各个工种，人员分散，管理难度大。我们要有针对性地开展大量思想教育工作，把当前计生政策讲实、讲透，形成单位对育龄妇女的单向管理到单位管理与育龄妇女自我管理相结合的转变。

(二)突出重点，强化监管

我们要根据交通行业特点，着力抓好重点人员、重点岗位和重点环节的“四项防范”监管。

在廉政行风建设上，我们管人的、管事的、管钱的、管物的、执法的，手中掌握着大大小小权力的同志，在思想上要时刻绷紧弦，要认真遵守廉政行风的有关政策规定，以对自己、对家庭、对事业、对社会负责的姿态，算好经济帐、政治帐、家庭帐、健康帐、名誉帐，管住自己的手、管住自己的口，要干干净净地做人，不闯红灯、不越红线、不出问题。我们要加大财务监管力度，抓好专项资金的使用管理，加大内部审计力度，确保建设资金安全高效运行。要进一步完善廉政行风监督、考核、惩处的手段和措施，对发现的问题及时处置。

在工程质量要求方面，要进一步提高工程建设的公开度、透明度。逐步建立政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检的质量保障体系，邀请沧州市交通局监理中心对重要框架路进行监督监理，强化领导深入一线的监督机制、质量一票否决的监理机制和责任倒查追究机制，把好原材料进场关、施工程序关和质量验收关，提高工程实体质量。

―5― 在安全稳定工作上，要采取安全自查与专项检查相结合的方式，加大安全检查力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。针对今年事业单位改革即将推行的情况，各级领导要经常深入一线进行情况摸排，及时掌握干部职工思想动态，排查不稳定的苗头，及时化解矛盾。抓好交通执法监督检查，促进执法过程依法合规，避免带来不稳定因素。

在计划生育工作上，要在组织常规检查的基础上，我们要采取有效措施加强防范，切实监控好、约束好，杜绝计划生育问题发生。

(三)立足当前，与业务工作有机结合求实效

“四项防范”作为交通工作的一条主线，要做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同奖惩，不能搞“两张皮”，不能独立开来，要实现两者有机结合。

当前，全局各项工作已陆续全面展开，为确保工作健康有序开展，一定要将“四项防范”工作贯穿工作的始终，要一手抓业务工作，一手抓“四项防范”，做到两手抓、两手都要硬。目前，个别站领导有重视业务工作，忽略政治文明建设和党风廉政建设倾向。对此，我们必须在思想上高度重视，要将“四项防范”摆在与业务工作同等重要的位置，要从大处着眼，从小处着手，把“四项防范”工作真正抓在手上，摆上重要议事日程，努力做到思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。做到业务工作与“四项防范”工作互相促进、相得益彰。

(四)着眼长远，抓巩固、促提高，建立长效机制

―6― “四项防范”涉及交通工作的方方面面，取得实效的关键是健全制度，建立长效机制。重点由阶段专项治理向长效管理转变，实现管理的长期化、制度化、规范化。

一是健全完善党风廉政教育和预防腐败责任体系，落实廉洁自律长效机制。建立健全定期警示教育制度，要以反面典型为鉴，防微杜渐、廉洁奉公。健全完善投诉举报制度，设立廉政投诉举报箱，广开言路，听民声、察民意，及时回应社会各界和人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题，推动廉政机制管理创新，从源头铲除腐败的产生。完善交通建设管理制度，对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各种规范要求进行修改完善。通过健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。

二是健全工程建设质量管理机制。严格落实工程质量终身负责制，完善质量保障体系和建设市场诚信体系，对质量管理不严、管理水平不高的单位加强检查监督。健全完善工程建设项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制，规范工程建设市场，提高工程建设质量。

三是健全安全稳定工作长效机制。牢固树立安全稳定发展理念，坚持预防为主、防治结合，实现安全稳定工作由被动处理向主动防范转变，要坚持标本兼治、重在治本，着力解决深层次问题。各站要结合本行业、本单位工作实际，制定针对性强、操作性强、实用性强、指导性强的安全稳定制度，构建安全稳定工作长效机制，从根本上提升安全保障能力。

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四是健全计划生育工作机制。为推进计划生育工作开展，根据上级有关政策法规，结合我局实际，不断完善计划生育管理规定，严格责任追究制，确保计划生育工作落到实处，不出问题。

三、加强领导，落实责任，完善“四项防范”工作保障措施

(一)构建强有力的领导体系

为促进工作开展，各单位要强化组织领导，分别成立专项工作领导小组，要结合本单位实际切实履行职责，一把手对班子内部和管辖范围内“四项防范”工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每个副职要实行一岗双责，既要抓好业务工作，同时也要抓好“四项防范”工作。

(二)强化责任意识

要牢固树立大局观念、责任观念，实行工作目标分解责任制和领导分包责任制，将任务目标细化分解落实到每个单位和具体责任人，层层签定目标责任状。工作中要不断强化责任教育、岗位教育、廉政教育、警示教育，制定针对性和可操作性强的工作方案，健全制度，强化管理，抓好各项工作部署，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力。

(三)完善制度管理

完善制度建设是抓好“四项防范”工作的重要保障，我们要根据新形势、新任务的要求，用新思想、新观念武装头脑、指导实践、推动工作，要运用统筹兼顾的方法，把交通业务工作制度与四项防范工作制度有机结合起来，建立工作报告制度，对“四项防范”工作中出现的问题及时报告，推进规范化、制度化管理。

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(四)抓好监督考核

局站两级要成立局监督考核领导小组，要加大监督考核力度，严格按照上级对“四项防范”工作的有关要求开展自检自查，并转化为日常行为。要通过监督考核，检验“四项防范”工作成果，同时也为今后“四项防范”工作开展奠定基础。

同志们，今年交通工作任务艰巨、责任重大。为实现交通事业好中求快发展，抓好廉政行风、工程质量、安全稳定、计划生育工作尤为重要。如果不把这些工作放在心上，干事越多，越容易出问题。如果这些工作出了问题，我们的全面工作必将受到严重影响。因此，我们要以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施抓好“四项防范”工作，为实现交通事业又好又快发展提供强有力保障。

谢谢大家!

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第二篇：强化红线意识 筑牢安全生产第一道防线

强化安全红线意识 筑牢安全生产第一道防线 ------浅谈基层班组安全管理

今年六月，是全国第十七个安全生产月，主题是“生命至上 安全发展“，充分体现了党和国家以人为本，生命至上的价值追求。作为一个以煤炭开采为主体的大型国有上市企业，抓好安全生产、实现安全生产是企业发展壮大的前提，也是各级管理者义不容辞的责任，更是成千上万公司员工的期盼和最大的福利。

作为鲍店供应站一名基层协管员，在认真学习掌握党和国家安全生产方针、政策和安全法律法规的基础上，还要积极探索班组安全管理和监督的有效途径，以班组安全来保障供应站安全生产的实现。现结合本单位安全生产特点，就如何加强基层班组安全管理，实现班组安全生产，浅谈一点自己的看法。

一、充分认识基层班组安全管理的重要性和必要性 基层班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体，更是杜绝违章操作和重大人身伤亡事故的主体。所有安全规章制度和安全操作程序的执行，以及安全科学管理方法的普及、应用和企业安全文化建设都必须落实到班组。如果基层班组的安全生产各项措施落实不到位，规章和制度得不到严格执行和落实，将是事故发生的土壤和温床。相关数据表明，98%的安全事故发生在生产班组，而80%以上事故的原因直接与班组人员有关。由此可见，班组班组成为企业事故发生的根源地，这种根源是通过员工的安全素质、岗位安全作

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业程序与现场的安全状态表现出来的。因此，为了在源头遏制事故发展，夯实安全基础，就必须将安全生产的重心放在基层班组，措施落实在岗位和员工的每一个作业细节，这是企业安全生产的根本保障。

二、明确基层班组安全管理的重点和难点

俗话说“上面千条线，下面一颗针”，几乎上面所有的管理内容都要贯穿到班组这颗针上，安全工作同其他工作一样，必须抓重点，解决难点，只有明确了基层班组安全管理的重点和难点在哪里，才能有的放矢，重点突破，实现安全生产。安全工作总的目标是预防事故，主要的工作可分为两大类，一类是消除物的不安全状态，二是消除人的不安全行为。消除物的不安全状态就是消除隐患，消除人的不安全行为就是提高员工的安全意识和技能的工作。因此，班组安全管理的主要工作就是消除隐患和提高员工的安全意识和技能。一般地说，物的不安全状态是需要单位通过整改去消除，人的不安全行为需要通过提高员工的安全意识和技能去消除。在这两大类工作中，员工安全意识和技能的提高是主要矛盾，是重点，只要解决了这个问题，其他问题才会迎刃而解。如何才能提高员工的安全意识和技能呢，主要从两个方面入手，一是加强学习，二是严格违章处罚，二者缺一不可。加强学习就是要经常、反复组织员工学习安全法律法规和安全规章制度及分析事故案例，员工通过学习已有的安全法律法规，行业的安全规章制度，企业的安全规章制度，特别是本岗位的安全技术操作规程等，从而了解认识到生产工作过程中的危险性和应采取的预防措施及企业对安全

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的管理态度，使员工尽可能掌握更多的安全技术和安全知识，进而清楚：“怎样做安全，怎样做不安全”，“应该做什么，不应该做什么”。使员工提高安全意识，掌握安全技术，自觉的去遵守安全规定，吸取事故教训，注意安全。同时，必需要在管理上严格管理才行，要做到“违章必究，违章必罚”，才能使员工的安全意识提高，否则就无法保证员工安全意识的提高。企业的安全生产也就无从谈起。

三、要有针对性地开展安全管理和排查督导活动

在实际安全管理工作中，要针对不同岗点有针对性地开展安全管理和监督检查工作。比如，在仓库安全管理方面，安全防火是一项重中之重的工作。那么在日常的工作中就要从以下方面加强安全管理工作：防火消防预案的制定、演练和实施;消防器材的配备、日常保养和完好检查;消防水池、消防泵和消防栓的完好配备情况;库区的安全防火、禁止吸烟执行情况;定期组织全员消防演戏和紧急疏散演练等等。在设备和人身安全方面，在钢材吊装和来货卸车、上架摆放等工作中必须做到班组长和安全员要在现场进行安全督导，并做到先安全后生产，不安全不生产，杜绝违章指挥和盲目蛮干现象发生;在加油站安全管理中，要健全各项管理规章制度，做好防火、防静电工作，油站员工要规范上岗，遵章作业，加强安全技防和人防，掌握本岗位应急预案，严格人员上岗和现场交接班制度，坚持每日巡查和每日安全评估制度，确保安全生产。最后，就是要严把物资进货验收质量关。由于供应站负责驻矿单位安全

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生产物资供应保障，把好验收质量关对于保障矿井安全生产具有重大意义。

总之，基层班组的安全管理，“麻雀虽小，五脏俱全“，需要我们全方位、全天候做好管理和督导工作，只有基层班组实现了安全无事故，筑牢安全生产的第一道防线，才能保障供应站及物供中心安全生产的最终实现。

鲍店供应站 谢明谟

20180620

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第三篇：强化意识 筑牢防线警示教育个人心得体会

强化意识 筑牢防线警示教育个人心得体会

能投公司党委和集团公司党委深入开展廉政警示教育活动以来，自己通过接受以案明纪警示教育、参观警示教育基地、专题学习党纪党规法律等活动，廉洁自律意识进一步得到了强化，牢固树立了知敬畏、存戒惧、守底线，在受监督和约束的环境中工作生活的思想观念。

活动开展以来，自己感触良多，尤其在参观警示教育基地，走进基地大门的时候，面对高墙电网，心灵受到极大震撼。那些违法犯罪人员，他们许多曾经身居领导岗位，为党和国家做出过一定成绩，然而却在金钱利益的诱惑下迈出了罪恶的一步，把自己送进了监狱大门。他们身俱泪下的忏悔、痛恨莫及的警醒、对自由和生活的渴望，给自己上了生动的一课，敲响了廉洁勤政、筑牢防线的警钟。他们的违法犯罪究其原因，主要是放松了对世界观、人生观和价值观的改造，降低了对自身的要求，淡漠了理想信念，在市场经济大潮中，没有抵御住金钱和利益的诱惑，步入了罪恶的深渊。

作为一名党员领导干部，自己在今后的工作生活中，一定要强化意识，筑牢防线，廉洁勤政，积极作为，敢于担当。

（一）强化理论武装，提高拒腐防变能力。一是

要继续认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪党规法律，学懂学通，准确掌握精神实质、理论内涵和重点内容，用理论武装头脑，指导实践，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线。严守政治纪律和政治规矩。在生活工作中时刻用党员的标准严格要求自己，一切按党纪党章办事，坚决维护以总书记为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。

（二）坚定理想信念，筑牢宗旨意识。

要勤于检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，坚守理想信念。始终坚定共产主义和有中国特色社会主义的理想和信念，是共产党的立身之本。树立正确的人生观、价值观和世界观，始终树立正确政绩观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重要思路和要求，践行“三严三实”要求，坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终做老实人、说老实话、干老实事，为集团公司改革、经营、发展尽职尽责。贯彻从严治党的方针，严格政策、严格程序、严格标准、严格把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。维护职工权益。创新服务职工工作，不断增强职工群众的获得感;坚持聚焦主业，服务企业改革发展。

（三）以身作则，做好表率。

通过警示教育报告会上几位现身说法的罪犯，给我们实实在在敲响了警钟。将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，真正做到上不负党，下不负民。全面落实从严治党，全面落实党委主体责任，落实一岗双责，进一步加大企业党建工作力度，不断强化党员意识，增强党性锻炼，加强党性修养，高度重视并自觉维护班子团结统一，着力建设学习型、创新型、发展型、服务型支部，提高党组织集体战斗能力。坚持党性原则，坚持民主集中制原则，增进理解信任，勇于开展批评与自我批评。在工作中牢固树立大局、全局观念，勇于担当，不计较个人得失，不回避矛盾，为集团公司发展尽职尽责，努力工作。在工作和生活中，严格执行中央和省委关于党员干部廉洁自律的各项规定，始终严格要求自己，抗得住诱惑，经得住考验，发挥领导干部在党风廉洁建设中的表率带头作用。要增强政治定力、道德定力，清清白白做人，干干净净做事，管好家属子女和身边工作人员，树立良好的家风。

（四）转变工作作风，做好工会工作。

以钉钉子精神打好作风建设持久战，要以徙木立信的精神，教育引导工会干部增强群众感情，牢牢抓住保持工会同职工群众血肉联系这个作风建设的这个根本，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。

1、补齐短板，完善各项工会相关工作制度。按照省总和能投工作计划，结合企业自身实际，创新工会工作，打造亮点工作，不断完善工会工作流动红旗考核方案。注重调查研究，密切联系群众，以促进企业发展、服务职工群众为目的，做好工会各项工作。

一是

2、做实帮扶工作，加大送温暖力度。针对困难企业和职工所反映的问题，有针对性的开展工作，力求取得实效。对困难职工进行多方位帮扶，切实为职工群众办实事、解难事、做好事，促进企业和谐发展。扩大在职医疗互助活动覆盖面，让更多的职工群众真正享受到全总医疗互助保障活动实惠。加强困难帮扶工作。创新帮扶形式，加强帮扶资金的监管，使困难帮扶落实到实处。

一是

3、巩固现有成果，创新工作方式。深化工会改革创新，各项工作取得重要进展，工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性显著增强。针对工会现有工作模式，适应新理念、新思想、新常态发展需求，创新工会工作的模式和方式，进一步丰富职工文化生活，提升企业管理水平和企业文化建设。加强职工书屋建设，形成健康、文明的职工文化。在趣味运动会和采摘活动的基础上，今后将继续在激发基层工会活力、深化创建“职工之家”上谱写新篇章。

一是

4、强化工会自身建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入推进工会系统廉政建设工作。做好工会干部的引导、教育、管理，加强其思想道德和党性教育，提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高道德素质和拒腐防变能力，进一步加强廉洁自律意识，为企业改革发展向纵深推进提供坚强纪律保障。加强工会干部教育培训力度。以突出提高理论水平、强化专业素养为目标，以开阔干部视野、推进工作创新为重点，着力提高工会干部履职能力。

总之，自己要不断反省，做到自警、自省、自律，居安思危，兢兢业业，提高拒腐防变能力，继续加强党性党风党纪教育，进一步严明政治纪律和政治规矩，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力。

2018年10月29日

第四篇：强化管理基础 筑牢安全防线

关于提高现场干部解决实际问题能力的探讨

济源车务段 周红旗

摘要：现场干部队伍建设，提高干部自我管理的能力，是当前面临的一项十分紧迫的任务。从多年安全工作实践中我们认识到，安全管理的实质就是对问题的管理，提高自我管理能力的核心就是提高发现问题、处理问题、解决问题的能力。要从提高解决问题的能力入手，以深入查找问题为切入点，以解决问题为目标，以落实严格考核为手段，构建“查问题、盯整改、严考核”的闭环管理模式，进而达到解决问题、消除隐患和确保安全的目的。这对于提高我们发现问题、处理问题、解决问题的能力，提高自我管理能力，具有十分现实的作用。本文针对提高现场干部解决实际问题能力进行了有益的探讨。 关键词：发现问题 措施得力 严格考核

一、解决问题的基础在于发现问题。把握一个单位存在哪些问题，需要进行认真地拉网式地反复排查，只有摸清底数，才能心中有数，主动防范。

1.要提高认识问题的能力---树立正确的问题观。

正确认识问题存在的客观性，每个单位每个时期都有其特定的问题。问题本身不是问题，真正的问题是对待问题的错误态度。一是回避：不负责任，好人主义，遇到问题绕道走。二是掩盖：报喜不报忧，欺下瞒上，弄虚作假。三是无视：盲目乐观“没问题”，自我感觉良好，意识不到问题。干惯了看惯了，见怪不怪，熟视无睹。四是惧怕：面对问题不是积极主动想方设法去解决，而是畏难退缩，强调客观，

1 寻找借口。

要克服这些消极心态和认识误区,以积极的态度面对问题正视问题。问题既是挑战也是机遇，问题暴露出来，就是一次改进工作的契机，能发现自身的问题并改正，就能够不断自我完善，获得进步。要树立强烈的“问题意识”。要有对问题如坐针毡，如临深渊，如履薄冰的危机感、紧迫感。只有具有强烈的“问题意识”，才能主动地去发现问题，提出问题。要端正态度，只要思想不滑坡，方法总比问题多。考察干部的政绩，要看一个干部是否能够正确认识问题，善于发现问题，果断地解决问题，这是干部素质和能力的体现。 2.要提高发现问题的能力----责任意识是发现问题的首要条件。

责任意识决定问题意识，只有主观上有发现问题的强烈愿望，才能主动地去深入挖掘问题。转变作风，深入一线是发现问题的重要途径。高高在上，官僚主义发现不了问题;作风飘浮，走马观花，蜻蜓点水，同样也发现不了实质问题，要靠深入扎实的工作作风发现问题。注重具体细节是关键所在。要善于观察细节，从小处着手，从细微之处发现问题。要树立“标准”意识。标准是发现衡量问题的一把尺子，标准决定问题，要基于标准发现问题。标准的高低直接影响着问题的发现和解决，标准定低了，有些问题就不认为是问题。只有高标准严要求，才能看出问题。

3.要提高分析问题的能力----善于用系统的方法分析问题。

2 通过对问题进行细致深入的诊断、分析、研究，剖析原因，透过现象找到症结所在，才能把握问题的实质，认清问题要害，对问题准确定位，为解决问题找准方向。要善于用系统的方法分析问题。按照轻重缓急的程度，把问题梳理排队，归纳分类，区分层次，分级立档，建立问题库，做到“危险源”底数清，情况明。要突出重点，善于抓住主要矛盾。面对纷繁复杂的问题，要善于去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼，透过现象看本质，牢牢牵住“牛鼻子”，盯住要害问题。

二、 解决问题的核心在于措施定得实。整改问题找得准，为解决问题打好了基础，但现实结果往往却难遂人愿，其症结在于措施定得不实，落实不力。要根治这一顽症，就要在紧盯整改上狠下功夫。 1.要提高紧盯整改问题的执行能----问题整改关键要盯得紧。

什么问题只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。现在大量存在“盯不紧”的现象，降低标准，拖延进度，虎头蛇尾，有些工作甚至不了了之。分析其原因就是对问题跟踪不紧，执行乏力。对问题满足于开会议，提原则性要求多，定具体化措施少，解决问题的标准、进度不明确，责任落实不到人头，导致问题久拖未果。

要提高落实整改问题的执行力，其核心在于对问题紧盯不放，要制定整改计划，做到“五明确”，即：明确解决项目、标准、措施、时间进度和责任人。在此基础上要认真执行落实计划，分阶段推进，抓过程跟踪控制。没有有力的检查力就没有有效的执行力，要对整改

3 计划的执行情况进行检查督办，加强跟踪与监控，防止中途“搁浅”拖延。对在解决过程中和暂时不能完全解决的问题，要实行有效的跟踪盯控，防止问题失控。

2.要提高紧盯整改问题的解决能力----实行解决问题“销号制”。

盯问题最终是要解决问题，要实行解决问题“销号制”。以往的教训告诉我们，在一些事故发生之前并非没有察觉存在的隐患问题，而是没有引起高度重视及时果断解决。解决问题要落实逐级负责制，对问题分层管理，界定解决问题的权限责任。属于下级解决的问题不包办代替;属于本职责任解决的问题不推诿，不上交;超出本职权限，需要报上级解决的问题，及时向上级反映，不积压截留。要组织好对解决问题的销号验收，确保问题整改到位。

要系统地联系去解决问题，做到统筹兼顾，避免这个问题解决了而引发别的问题产生，顾此失彼。不能只顾眼前不计长远去解决问题，图一时顺利，牺牲长远利益。要瞻前顾后，以科学发展观为指导，用发展的战略眼光去解决问题。不能满足于靠“人治”去解决问题，要形成制度化、程序化地解决问题的工作落实机制，增强规范性，减少随意性。不能简单化地解决问题，就事论事，以罚代管，头痛医头，脚痛医脚，要标本兼治，注重综合治理，突出源头整治。不能老停留在传统的解决问题的水平上，要创造性地解决问题，与时俱进创新方式方法，通过创新提高解决问题的质量和效率。

4 3.要提高紧盯整改问题的巩固能力----防止已解决的问题再次出现，老问题重复发生，巩固已取得的成果。

事物是动态变化的，要想毕其功于一役解决问题几乎是不可能的。要防止已解决的问题再次出现，老问题重复发生，就要盯反复，反复盯。通过回头看，防反弹，控制问题的发展，巩固已取得的成果。回查问题是巩固措施。回查问题不是对过去问题整改的单纯复查，也不是对存在问题在同一认识水平上的简单重复，而是结合新的形势和要求，在更高的起点上查找存在的问题，是在巩固成果的基础上进一步深化扩大成果。是在实践过程中对问题的再认识，是认识的再提高。因此，要把回查问题当作一个继续学习提高、继续深化认识的过程，当作一个正视差距，自我完善的过程。

要把“回头看”和“向前看”结合起来，既要总结巩固过去，更要着眼未来发展。要在治本求长效上下功夫。要在解决问题的过程中探索把握规律性，将好的经验总结提炼出来，用制度的形式固定下来，形成以制度化、程序化、规范化解决问题的长效机制。提高解决问题的前瞻性和预见性，主动超前预测问题，分析事物发展的趋势、走向，建立主动性预警机制和应急预案措施，提高快速反应解决问题的能力，超前防范和积极应对问题的发生。

三、解决问题的关键在于严格考核。考核是对解决问题的评估检验，是奖赏有功之臣和追究不落实的人的依据，也是巩固扩大成果和进一步查找问题的激励手段。

1.要提高解决问题的考核能力。管理就是发现问题、解决问题

5 的过程，因此，考核的核心是对发现问题、解决问题的考核。通过提高管理过程中对存在问题、处理问题的考核力，达到强化管理、实现目标的目的。从考核导向上要对自查自纠问题的考核给予鼓励,引导大家主动发现问题而不是被动接受问题、解决问题而不是掩盖问题，力争早发现、多发现问题，把问题解决在萌芽状态或潜伏状态，从激励机制上发挥考核的原动力作用，从而促进解决问题。

考核的大敌是好人主义。考核中好人主义思想滋生，其结果就是不落实的事、没有解决的问题得不到考核。助长了对存在问题久拖不决、应付了事。也使考核流于形式，失去了考核的意义。要加强对考核者的考核，对考核不认真，奖罚不分明的要推倒重来，严肃考核纪律，端正考核风气。要重视考核结果的运用，考核要和分配、用人、奖惩挂钩，维护考核的权威性。

2.要提高解决问题的追究能力。必须建立问责制。要盯住不落实的事，追究不落实的人，发生问题分析管理原因，追究干部的责任。责任追究重在对责任人个体责任进行追究。不得以集体责任代替个人责任，造成大家都负责又都不负责的局面。不能在责任追究上留有空白，失之于宽。

3.要提高解决问题的反省能力。考核追究不是目的，而是促进工作的手段。不能简单地以问题解决作为工作的结束，而要通过反思从中总结提高，不断进步，在解决问题中不断提高解决问题的水平。要通过深刻反思，自我反省汲取教训，吃一堑长一智，更要举一反三，避免再犯其他错误。

第五篇：强化基础构和谐筑牢“防线”保稳定

路南区司法局

近年来，我区司法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的指导支持下，紧紧围绕维护社会稳定，促进经济发展这一中心，紧紧围绕“创新、发展、规范、务实、争优”的总体工作思路，强素质，树形象，添措施，抓落实，各项工作都呈现良好发展态势。特别是在司法所建设工作方面，我们始终把加强司法所规范化建设和调整、完善、充实乡、村人民调解组织建设作为加强基层基础工作，强化司法行政工作的重中之重。明确目标，量化任务，加大督查指导力度，强化工作措施落实，取得了比较显著的成绩。全区各司法所和人民调解组织基本实现了机构、人员、经费、办公设施“四落实”，业务工作不断向规范化迈进。在司法所建设工作方面，我们的主要做法是：

一、 领导牵动创环境。

区委、区政府主要领导和分管领导对全区司法所建设高度重视，并明确要求重心下移，把谋求司法行政工作发展的着眼点放在基层司法所建设上。我们在调查研究的基础上,制定出台了《关于加强全区基层司法所规范化建设的意见》,对司法所的性质地位、职能作用、管理体制、经费供给、干警待遇、人员编制、装备配置等一系列问题，进一步做出了明确规定,为加强全区司法所建设提供了强有力的政策依据和组织保障。我们还下发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》，为全区人民调解工作向规范化、制度

1化、标准化迈进奠定了基础。各乡街普遍把司法所建设摆上了重要议事日程,出现了前所未有的工作热情和积极争先、不甘落后的工作局面，普遍表现出工作主动、态度积极、措施具体的姿态，陆续出台下发了关于加强基层司法所建设的意见和办法。以此为契机，全区迅速掀起了加强司法所规范化建设的高潮。以实施司法所建设项目为契机，努力促使基层司法行政工作、尤其是基层人民调解工作上台阶、上水平。由于各级领导的重视支持，保证了司法所建设工作的顺利展开。

我们深深体会到：赢得了领导的重视支持，是推动工作的动力，宽松顺利的环境是干事创业的保障。

二、 达标推动促规范。

按照硬件从实，软件从细的要求，采取统一标准，分类指导，培养典型，逐步推进的方式，使全区七个乡街的司法所，全部达到“机构健全、人员充实、设施完备、运作规范、发展协调”的目标，彻底解决制约基层司法所职能发挥的“瓶颈问题”。经过努力，我区各乡街司法所规范化建设任务已基本完成。国家投入资金建设基层司法所，是司法行政系统一项前所未有的创业工程。项目下达后，从上到下为之振奋，倍受鼓舞。特别是承担项目建设的乡街，都明确提出要抓住机遇，全力配合。各乡街主要领导想方设法，提供落实所址，并表示司法所建成之后，室内设施、办公用品等将一步配套到位，达到规范化标准。在达到市局提出的“六有”、“四规范”、“六上墙”、“八落实”要求的基础上，健全完善业务学

习制度、职责分工与岗位目标责任制度以及对突发、易激化事件的快速反映机制，健全与开展业务相配套的登记、统计和档案管理制度。在加强软件建设的基础上，我局加大硬件建设力度，为司法所配备了警用摩托车7辆，保证了基本的工作需要。特别是女织寨司法所搬进新居，办公用房达到了150平米以上，并重新更换了电脑、警车，达到了一级所的标准。各司法所在机构编制、人员配备、经费保障、作用发挥等方面都有了突破性进展。司法所基础设施大幅度改善，服务功能明显增强。

我们深深体会到：只有解决好有人干事、有钱办事、有地方理事、规范化运作的问题，才能凸现基层司法所的职能作用。

三、 工作主动显职能。

我们始终坚持把司法所建设放在维护稳定的格局中来谋划，在构建和谐社会的框架中找位置，一手抓设施完善，一手抓职能发挥，既赢得了基层党组织的信赖，又深受基层群众的欢迎。

一是在全系统确立抓班子、带队伍、树形象、促发展的工作思路，强化思想政治工作，努力形成有牌必扛、有标必夺、争创一流、干事创业的工作氛围，形成了班子齐心、队伍整齐、争先创优的局面。

二是引入竞争激励机制，坚持对司法所基础建设和职能发挥实行百分责任制考核，强化对基层矛盾纠纷排查调处手段，真正实现“小事不出社、一般事不出村、大事不出乡”。

三是在全系统广泛推行考学习、考纪律、考实绩、评优选先的“三考一评”百分制考核制度，努力形成人人肩上有担子，个个身上有责任和比实绩、比贡献的工作氛围，真正体现“第一道防线”的职能作用。

四是以乡镇(街道)调委会为骨干，以村调委会为基础，建立健全上下贯通、纵横交织，责任明确，信息灵通，协调一致的乡、村、社三级调解网络，努力实现调解组织、机构、人员、工作“四落实”和门牌、印章、调解文书、调解程序“四统一”，实行规范化运作。

五是制定人民调解队伍培训规划，采取以会代训、专题培训、考查考核等形式，多途径、多渠道加大对司法干警和基层人民调解员队伍的培训力度。今年六月中旬，结合农村换届选举工作刚刚结束，基层人民调解干部队伍人员新、业务生疏的实际情况，专门聘请了路南法院副院长马汝云和我局三名具有丰富基层实践经验的同志，举办了为期两天的全区调解干部培训班。各乡(街)调委会主任、村(社区)调委会干部400余人参加了培训，重点讲解了人民调解的概念、任务、工作原则;调解常见、多发性或疑难民间纠纷所依据的《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《合同法》等法律知识和涉及公证的基本知识，有效地提高了广大调解人员的业务素质和调解能力。今年三月份我们又对全市法律服务工作者进行了为期三天的培训考试，力求提高基层法律服务和人民内部矛盾纠纷调解的能力和水平，为实现基层司法行政工作规范化奠定了基础。

六是建立健全基层矛盾纠纷排查调处定期通报制度，变坐等上访、被动调处为下访排查、主动调处，真正体现“第一道防线”的特色。今年以来，全区共排查出各类矛盾纠纷275件，其中婚姻纠纷62起，继承纠纷9起，赡养、抚养、扶养纠纷18起，邻里纠纷115起，债务纠纷13起，损害赔偿纠纷9起，房屋宅基地纠纷9起，其他纠纷40起，其中劝阻群体性上访事件2起，防止群体性事件发生1起,调处率100%，调解成功率99.6%，无一起因调处不及时、方法不正确而引发“自杀、凶杀、重伤害、群体性械斗和上访事件”，为诚信平安路南的创建营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

我们深深体会到：构建和谐社会，维护大局稳定，基层司法所建设大有可为，大有作为，并且只要有为，必定有位。

总之，近年来我区基层司法行政工作取得了较为显著的成绩，特别是在司法所和人民调解工作规范化、制度化、标准化建设方面取得了突破性进展。但是，距离区委、区政府和市司法局的严格要求和殷切期望，还有很大的差距。为此，我们要以贯彻班子齐努力，队伍树形象，工作上台阶的工作要求为契机，按照“三个突出”(突出抓好规范化司法所建设、普法依法治理、法律援助三项重点工作)、“四个加强”(加强法律服务、人民调解、刑释解教人员的安置帮教和政府法律顾问工作四项服务)、“五项措施”(抓党建，促队伍素质全面提高;抓督查，促各项工作落实;抓典型，促整体工作上水平;抓改革，促司法行政工作全面发展;抓建设，促办公条件改善)的工作思路，切实把规范化司法所建设放在了全区司法行政工作的首位，通过努力，建成一批具有较

高水平的司法所、基层法律服务所和人民调解委员会，建立一整套规范的工作制度，建设一支务实敬业的司法助理员、人民调解员、基层法律服务队伍，充分发挥“第一道防线”的职能作用，为创建诚信平安路南做出新的贡献。