工作思路及举措范文

第一篇：工作思路及举措范文

乡镇卫生院工作思路及工作举措

在新的形势下，乡镇卫生工作正面临着严峻挑战，如何使卫生院走出困境，是摆在我们大家面前的一个重要课题。经我从事20余年的卫生工作经验和以往5年院长一职的工作阅历，且针对我院实际，谈几点举措和今后的努力方向：

一、当前我院医疗卫生现状

到目前，我镇已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络，全镇共有中心卫生院1家，乡村卫生所(室)12家，从事卫生工作(包括村医)36人。而全镇总人口13000人，千人口医生数仅占2.76人，开放床位12张，千人口0.92张。从近几年的情况看，我院除仅能提供基本门诊医疗服务外，总体医疗服务能力低下，卫生院生存仍然困难。2011年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元，占28.9%;药品收入30.9万元，占71.1%;按决算报表反映，总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后，全年尚亏损额12万元。

二、造成卫生院生存困难的主要因素

(一)政府对农村卫生事业经费投入不足，以药补医现象依然突出。乡镇卫生院承担着公共卫生职能，卫生投入政策不足，硬件设施落后，医疗条件较差，影响了正常防治任务的完成。

(二)布局不够合理，规模“小、差”问题突出。卫生院、村卫生所(室)均存在规模小、功能弱、布局不够合理以及人员素质低的现象，从“小”字方面看，卫生院虽初具规模，但相对较小，大多数患者到卫生院只是看看门诊而已;从“差”字方面看，房屋、设备、人员、技术，缺少医疗服务能力，尤其是我镇一些边远村屯，如卫疆、新平等村屯出现了只有老少居住的“空壳”现状，百姓缺医少药，迫使患者多半流失异乡他院，从而导致收入减少。

(三)乡镇卫生院体制不活。主要表现在以下两个方面：一是运行中存在“以药补医”的现象，药品收入在全部业务收入中占有绝对比重，占71.7%，在现行管理体制条件下，仍靠销售药品来维持医院现状;二是观念滞后，管理落后，人浮于事。卫生院内部从上到下缺乏制度性的激励与约束机制，领导层缺少创新意识，管理水平不高，经营机制不活;一般职工安于现状，坐等病人上门服务，仍然固守“大锅饭、铁饭碗”思想，不愿改革，害怕竞争，坐以待毙。

(四)卫技队伍严重不适应新时期要求。总的表现在：人员素质偏低，结构不尽合理，在全院20名职工中，有65%的医务人员为初级职称，中级职称5人，占25%;高级职称仅有2人(其中有1名于2011年1月即将退休)占10%。学历低，技术水平不够高，这种状况，不仅直接影响乡镇卫生院的健康发展，更进一步地制约着农村群众的医疗消费需求。其次，近10余年来没有高技术、高素质专业人才来充实和壮大乡镇卫生院，人员进出机制僵化，群众对“小医院”的信任度大打折扣。

(五)卫生院存在管理松懈问题。管理制度不全、或有制度不按制度落实，这些内部管理问题在很大程度上制约了卫生院的整体建设和发展。如：财务管理制度、医疗质量控制管理制度、卫生技术人员业务培训学习制度、卫生院消毒管理制度、院内感染控制制度、一次性医疗器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意义上的管理。

三、工作思路及工作举措

(一)指导思想

2011年，将在市中医院帮扶三年来的成果基础上，紧紧围绕市卫生局中心工作，开展以病人为中心，创一流文明优质服务;以改革为动力，倡导竞争、敬业、进取精神;以人才培养为根本，努力提高全员素质;以质量治理为核心，不断提高医疗质量;以安全治理为重点，切实保障医疗安全;以目标治理为主线，强化治理力度，努力完成各项医疗工作和任务。(二)工作思路

1、拓宽工作领域，提高经济效益。在积极抓好卫生院日常医疗工作的同时，2011年要重点做好三项工作。一是加大新农合的门诊小额补偿和新农合住院患者的工作力度。按照市合管办要求，在门诊小额补偿方面，全力与乡村医生紧密配合，利用夏冬农闲季节组织职工对全镇17个村屯的6755名参保人员开展门诊小额补偿大会战，实施送医送药进万家活动。此项工作在2011年的基础上再增加收入10万元。在新农合住院患者垫付工作方面，突出做好乡村医生转诊工作，具体做法是与乡医签订转诊协议，给乡医定指标、定任务，以增加双方收入，这样既防止患者流失，又壮大集体经济，不断增加医院收入。此项工作力争在上年的基础上再增加收入3万元。二是应对突发公共卫生事件，着力做好防保、防疫工作。2011年，要借助国家对“人人享有初级卫生保健”这一契机，全力开展儿童、学生、妇女、老年人等各类群体的预防保健工作。除预防接种等经常性工作，计划一季度完成800余名学生的健康检查，9—10月份开展全镇千名妇女病全面普查活动。三是拓宽思路，主动出击，积极与辖区各单位加强紧密联系，为广大干部职工进行健康优惠体检，进一步扩大医院收入。综上述几项工作，年可实现收入10万元。

2、注重人才培养，壮大卫生队伍。人才是卫生院得以生存和发展的最重要因素，而我院目前卫生技术综合素质偏低，全院中级以上职称的卫技人员比例不足，门诊医师尤其是骨干医师较为缺少，人才缺乏，无后备力量。因此，再困难也要挤出经费加大培训力度。一方面制订完善的进修深造计划，分批定期公派进修。2011年，计划选派1—2人带资进修，力争利用5年时间，尽快完成人员轮训，逐步提高整体业务水平，吸引广大患者来我院就诊;另一方面要加强院内业务学习质量管理，深入开展继续教育，不断提升职工技能水平;第三是积极探索高层次人才(尤其是中医人才)的引进工作，聘请市属医院知名退休专家来我院坐诊，提高卫生服务质量，增加公益效益。

3、厉行勤俭节约，化解不良债务。当前，虎头卫生院面临诸多困境，职工工资、医疗赔偿、药品等陈欠累计高达67万元，近几年来，以形成恶性循环态势，上诉的、判决的、待执行的接踵而至，给我院正常工作带来了严重影响，医院对此束手无策，只能托关系维持一时之渴;另外受各方面因素影响，医院收入相对较低，加之退休人员多，平均3名在岗职工就承担1名退休人员，还有部分患者流向市院，职工工资全额发放依然艰巨。如何破解这些难题，一是要精打细算，勤俭节约，在确保职工现有工资的前提下，还要正确面对“官司”，要主动与当事人协商，并做出梯度或长远的还款计划，尽可能稳定眼前的工作局势。二是积极真实地向局领导汇报我院面临的现状，争取在债务方面能得到上级的支持和偏爱。

4、创新工作思路，加大对上争取。要抓住国家加大对基层医疗卫生工作的扶持政策，在市卫生局的关心支持下，挖掘潜力，攀高结贵，利用人脉关系和社会关系，积极走出去向上争取资金，努力增加必要的医疗设备，交通工具，尽快解决卫生院上水、维修等基础设施建设，同时尽力改善卫生院办公条件，更换建院以来一直使用的陈旧桌椅，使卫生院基本具备医疗条件优、办公环境美的良好局面。

5、加强医务管理，激发竞争活力。改革卫生院管理体制，向管理要效益。俗话说：“三分成绩，七分管理”。医院工作的好坏，关键在于管理。一是完善领导体制，全院实行民主管理，对各科组实行目标化管理，将各项责任制度落到实处，实施经济和承包挂钩责任制，实行五定一奖一罚责任制，即“定人员、定任务、定职责、定出勤、定效益”的奖勤罚懒机制，对完成指标任务的按比例给予奖励，对未完成指标任务的按比例给予罚款，以此激发职工的竞争力和工作积极性(具体方法待拟定)。二是进一步强化医疗护理队伍建设，严格遵守医疗护理操作规程，严惩医疗护理差错，竭力避免因医疗护理失误引起的医疗纠纷。三是加强医技质量治理建设，提高医院整体诊疗水平，树立医院良好形象，满足群众基本医疗卫生服务需求。

6、强化村所建设，提升服务水平。我镇村级卫生所建设还比较薄弱，基础设施相对落后，特别是部分村所极其简陋以及管理不到位的问题较为严重，因此要抓住国家扶持机遇，2011年，配合镇政府率先完成4个村标准卫生所建设，力争在三年内全部实现标准化卫生所。另外，要采取例会、培训、督查等多种形式强化对村卫生所和村医生的业务管理和技术指导，进一步提高村医的业务水平。

上述思路属个人观念，不当之处，请批评指正。

第二篇：市纪委监察局2011工作思路及举措

市纪委监察局

2011年工作思路及举措

XX市纪委、监察局

(2010年11月3日)

十一五期间，xx市纪委、监察局在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，真抓实干，改革创新，党风廉政建设和反腐败各项工作取得显著成效。为我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，提供了坚强的纪律保障。

2011年，按照上级纪委和市委、市政府的部署，按照“保民生、保稳定、保发展”的工作思路，围绕中心、服务大局，深入推进党风廉政建设和反腐败工作开展。总的思路是：围绕“一条主线”(以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线)，搞好“两个服务”(服务经济协调发展、服务社会和谐稳定);突出“三个注重”(注重治本功能、注重思想预防、注重制度建设);完善四个机制(行政权力监控运行机制、农村党风廉政预警防范机制、案件信访连锁反应机制、完善群众支持和参与反腐工作机制、)，实现“五个突破”(在教育的针对性、监督的有效性、制度的执行力、惩处的威慑力和队伍的战斗力上实现突破)，把反腐倡廉融入我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中,开拓创新，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。1

一、加强监督检查，保证中央和省、市委重大决策部署落到实处

在市委、市政府的统一领导下，加强监督检查，全力保证中央、省、市委重大决策部署的贯彻落实。会同有关部门加强对宏观调控、结构调整、自主创新、保障和改善民生和新农村建设等政策措施落实情况的监督检查。进一步加强对市委、市政府中心工作和重点工作落实情况的监督检查。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

二、抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的新成效取信于民

坚决查处违纪违法案件，继续保持惩治腐败的高压态势。严肃查办在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。倡导勤俭节约，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。大力推进工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。

三、深化行政权力运行监控机制建设，加快推进惩防体系建设

深入推进行政权力运行监控机制建设。重点加强对政府投资较大项目中的行政权力运行监控机制建设;加强对腐败现象易发

多发重点领域和关键环节的监控，将政府采购作为重点，全过程开展廉政风险评估管理工作和深化公开透明工作;加强对涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况的监控，进一步健全完善廉政风险评估防范机制、程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制，发挥行政服务中心平台作用，增强工作实效性。

四、加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

切实加强领导干部作风建设。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信等制度，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。纪检监察机关要加强对作风建设情况的监督检查，加强对领导干部八小时之外的监督，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政效率和服务质量的提高。严格落实首问首办责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等制度，健全绩效考评办法，完善绩效考评方式，健全信息收集、效能投诉和处置机制。大力加强电子政务建设，探索实施行政执法电子监察，不断增强政府的公信力和执行力。

五、强化教育和监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为 以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，不断提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动。进一步深化党员

领导干部报告个人有关事项制度。加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要视情节严肃处理。积极推进党务公开。全面推行党的基层组织党务公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。进一步深化政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开，畅通公开渠道。

六、深化体制机制改革，推进源头治本工作

推进行政管理体制改革。进一步加大行政审批制度改革力度，在巩固已有成果的基础上，积极探索非行政许可审批事项的削减、合并、下放，继续开展规范行政处罚自由裁量权工作。深化干部人事制度改革。推进财政管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。

七、强化素质建设，建一流纪检监察干部队伍

一是强化政治责任。党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，承担起推进反腐倡廉建设的政治责任。纪检监察机关要在党委的统一领导下，提高组织协调能力，协助党委抓好反腐倡廉任务的责任分解、责任考核和责任追究，加强监督检查，形成齐抓共管、各负其责的良好局面。

二是强化改革创新。市纪委及乡镇纪委要在贯彻中央、省、市部署的同时，紧密结合实际，创造性地开展工作，不断探索有效解决腐败问题的方法和途径

三是强化廉政氛围。要充分发挥舆论媒体的阵地作用，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、法律法规，反腐败斗争新成果，坚

定信心，鼓舞士气，引领风尚。要充分挖掘内涵，整合资源，扩大外延，丰富载体，推动廉政宣传工作向纵深发展，在全社会营造浓厚的反腐倡廉氛围。

四是强化队伍建设。牢牢抓住提高干部履职尽责能力这个核心，锤炼政治素质，强化班子能力建设，提升岗位实践能力，激活自我发展能力，全面加强纪检监察机关自身建设。

为圆满完成保定市下达目标考核任务，在下一步工作中，我局将加强对承担考核任务的部门进行督导检查。在市委、市政府的统一领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加良好的工作作风，更加扎实有效的措施，推动各项任务的落实，创造更加辉煌的业绩，为建设现代化新药都做出新的更大贡献。

第三篇：×××学院学生工作思路、目标、举措

×××学院学生工作规划

一、工作思路

以有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神，紧紧围绕“内涵建设有特色，学校发展上水平”这一主线，切实加强辅导员队伍建设，以学风建设为重点，以思想政治教育和日常行为管理为抓手，以提高人才培养质量、促进学生成长成才为目标，加快学生工作方式的转变，不断开创我院学生工作的新局面。

二、工作目标

牢固树立以学生为本的理念，以强化学生的日常管理为抓手，不断提升学生的文明素养;以抓考风、正学风，抓班风、促院风为切入点，不断提升学风建设水平;以考研工作为突破口，着力打造考研工程;以培养学生的创新能力为重点，切实增强其就业竞争力;以提高人才培养质量、促进学生成长成才为目标，努力开创“学风优良、基础扎实、特色鲜明、积极向上”的学生工作新格局。

三、工作举措

(一)围绕主题教育活动，进一步加强和改进大学生思想政治教育。

1、利用政治学习时间，结合“五四”、“七一”、“一二〃九”和开学典礼、毕业典礼等，坚持开展理想信念教育、社会主义核心价值体系教育、形势政策教育和诚信教育，帮助和引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。以晨曦地理协会为依托，鼓励学生积极参

与社会公益活动、青年志愿者活动和社会调查活动等，培养学生的社会责任感和奉献精神。

2、加强素质养成教育，使学生养成良好的行为习惯。加强对学生的法制、安全教育，通过法制专题讲座、知识竞赛、学生座谈会等途径对学生进行文明和法制教育系列活动。

3、加强心理健康教育，提高大学生的心理素质。利用专栏、报刊、网络、心理健康讲座、成果展示等教育形式，开展心理健康教育的宣传工作，普及心理健康知识，增强学生的心理健康意识，促进学生人格全面发展。

4、加强党、团组织建设和学生干部培养。以创先争优活动为契机，在学生党员中开展争创“学习型党支部”、争做“优秀共产党员”主题活动。树立典型，表彰先进，在全院形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

(二)切实加强辅导员队伍建设，完善管理制度。

1、认真学习和落实《×××大学辅导员素质提升工程实施方案》和新修订的《×××大学辅导员考核办法》等各项制度。

2、有针对性地加强辅导员业务培训。认真组织辅导员参加各级各类培训班;继续鼓励和资助辅导员取得与学生工作相关的专业资格证书，如心理咨询师等。认真组织和推进学生工作课题研究，力争提高我院辅导员科研水平。

3、贯彻落实辅导员“三深入”(深入学生宿舍、深入学生教室、深入学生)活动，做到与学生融为一体。进一步完善辅导员工作定期汇报制度，实施辅导员工作日志检查制度。

(三)强化服务意识，加强日常管理。

1、加强学生文明养成教育和日常行为的管理，组织学生认真学习修订的《×××大学学生行为规范》，开展“安全文明卫生月”系列活动和“树文明新风，做文明大学生”主题教育活动等。

2、加强学生公寓日常管理，强化安全意识。公寓是大学生学习、生活的重要场所，也是安全稳定工作的重点区域，院领导和辅导员经常深入学生公寓走访，了解学生在公寓内的学习和生活状态，时刻掌握学生思想动态，并采取切实措施，确保我院学生学习和生活的长期安全稳定。继续实行“文明宿舍”评比制度，坚持每周学生寝室安全卫生抽查，评选 “文明宿舍”。寝室安全卫生和课堂考勤结果将作为评优评先和量化考核的重要参考依据。

3、做好国家助学贷款工作和完善困难学生资助体系。做好贫困学生摸底排查工作，建立健全贫困生管理档案。根据有关文件精神， 建立完善学生资助体系，落实好“奖、贷、助、补、减”等资助困难学生的各项措施，为家庭经济困难学生寻找勤工助学岗位，积极寻求校外企业在院设立助学金。

4、逐步完善学生素质评价体系，认真填写大学生个人成长记录档案，对各年级学生个人成长记录工作进行自查。

5、教防并举，积极做好学生心理健康指导工作。根据“以人为本，促进发展，立足教育，重在预防”的工作理念，按照“及早预防、及时疏通、有效干预、快速控制”的原则，做好学生心理危机事件的预防与处理工作，阻止学生心理危机事件的发生。配合学校心理咨询中心，坚持对每一届新生进行心理测试，并根据中心的反馈信息，有针对性做好心理辅导工作。此外，我院在每个班级配备了心理委员，

并不断组织他们学习心理健康教育相关知识、文件和制度，要求他们增强责任感，支持鼓励他们积极主动地开展工作。

6、大力推进社会实践活动，加强社会实践基地的建设，积极开展暑期“三下乡”活动、青年志愿者活动等其他形式各异的社会服务和社会实践活动，真正实现学生“受教育、长才干、作贡献”。

7、开展丰富多彩的文体活动，丰富学生的业余文化生活。创新思维，开展丰富多彩的学生课外活动。全面落实阳光体育运动方案，组织师生参加×××大学田径运动会、乒乓球赛、足球赛、篮球赛、羽毛球赛、拔河比赛、冬季长跑比赛等体育竞赛，并在各类比赛中取得了优异成绩。

8、采取措施，做好毕业生就业工作。利用好各类资源，拓宽就业空间;督促有条件的毕业生继续考研，并指派高水平、有经验的教师进行考研前期帮助和辅导;引导毕业生树立先就业后择业的就业理念，支持鼓励学生参与社会各类应聘与招考;加强毕业生思想教育工作，引导学生面向基层就业;全力做好就业指导服务工作，提高学生求职成功率。

(四)着力推进学风建设，营造良好学习氛围。

切实加强学风建设，以两抓两促即“抓考风，促学风;抓班风，促院风”为切入点，在全系范围内开展创建优良学风、争做文明学生和争创文明班集体活动，积极营造良好的学习氛围，为学生成长成才服务。

1.认真落实学校和学院关于学风建设的各项措施，引导学生端正学习态度，明确学习目标，教育学生养成自主学习的意识，规范学生一日学习行为，改善学生遵章守纪状况，激发学习的主动性与高效性。

“一日学习行为规范”包括：

(1)早读和晨练。在全院学生中实行上早读和提倡晨练活动。

(2)上课。规定要求学生至少提前5-10分钟到教室上课。

(3)晚自习。要求学生除选课同学外必须在本班上晚自习。

(4)就寝。要求学生及时就寝，并对其进行督促检查，发现问题及时解决。

2、以“考研工程”为抓手，进一步推进学风建设。为提高我院考研率，我院从本学期开始采取一系列措施，鼓励和服务学生考研。主要措施有：灌输考研意识，使大一新生一进校就培养其积极进取意识，鼓励新生制定考研的奋斗目标;充分发挥导师制作用，为全院学生配备导师，导师将在指导和服务学生考研方面发挥重要作用;开办“专业深化实验班”，为考研学生提供数学、英语课程的辅导;举办考研经验交流会，高年级考研成功经历将给低年级学生提供强劲的动力。

3、积极引导学生参加各类竞赛活动及科技创新活动，进一步浓郁学习氛围。搭建学生创新能力培养平台，鼓励学生积极参加各类竞赛、学生参与科研等活动。我院将成立“大学生科技创新小组”，安排博士为指导老师，在物力和财力上给与大力支持,争取我院学生在省级“挑战杯”、创业计划大赛中再次取得优异成绩。

4、以打造特色校园文化活动为载体，进一步推进学风建设。 认真组织学生参加“大学生职业生涯规划”大赛，指导学生制订个人职业规划;以提高学生专业技能为目标，以专业技能比赛为载体，大力开展专业特色活动，如开展地科专业师范技能比赛、旅游专业导游技能比赛、测绘工程专业“GPS操作技能比赛”和城市规划专业“快

题竞赛”等。通过专业技能类的比赛，增强学生的专业意识，营造专业学习氛围。

5.健全课堂考勤制度和早晚自习制度。实行辅导员老师、学生干部检查制度，坚持任课老师、年级辅导员和班级负责人三方课堂考勤责任制，通过制定和落实各项措施，强化管理积极引导学生从“要我学”到“我要学”的转变，从而增强学生学习的自觉性。

第四篇：2011年发展思路和重要工作举措

蘑菇气镇2011年工作思路

2011年，是“十二五”规划实施的开局之年，我镇将认真贯彻落实市委六届八次全委(扩大)会议精神，继续按照“生态立镇、工业强镇、农牧富镇、商贸活镇”的工作思路，以“科学发展，富民强镇”为主题，以“稳定和发展”为主线，突出“绿色产业、城镇化建设和基层党建”三个亮点，推动蘑菇气镇2011年各项工作再上一个新的台阶。

一、大力发展绿色产业，推动全镇经济稳步提升。

围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展绿色产业，加快产业结构调整。一是坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。在前戚村建亩收益超2000元的连片高效示范田5000亩;利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。二是加强农田基本建设和管理，基础设施建设，提高农业综合生产能力。西马、付圩、高渡等村土地整理项目;稳步推进农村能源建设，新建“三池一改”沼气池100座;三是继续深入实施农民素质工程，引导、鼓励和帮助外出农民返乡创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技能和实用技术培训，提高农民的就业竞争能力。

二、加大城镇建设力度，促进新农村建设快速发展 一是继续加快1—4号地的商住楼房和综合市场建设。新建350套共10平方米高标准商住楼房和两个综合市场建设。二是以完善基础设施为重点，加快新农村建设步伐。铺设自来水管道2.4公里，在镇主干道路新安装路灯350盏;完善安全饮水工程的并网和入户及完善管理工作;新建设卫生厕所200座和“一池三改”沼气池150座。

三、推进社会事业建设，不断改善人民的生产生活条件

一是大力发展文化、教育、卫生事业。定期开展送科技、文化、卫生三下乡活动，大力倡导移风易俗，积极开展十星级文明户评比活动。二是认真落实新型农村合作医疗制度工作。今年全镇参合群众力争达到98%以上，不断提高群众的参合意识。同时推进农村最低生活保障制度实现应保尽保。三是继续广泛深入宣传开展计划生育工作。全镇人口和计划生育工作进一步加强，较快提高农村人口素质，避孕节育落实率90%以上;计划生育奖扶资金兑现率达100%。社会抚养费征收逐步规范，计划生育宣传深入开展。四是严格落实国家民政、优抚政策。对特困、残疾等困难群众做到应保尽保，使弱势群体感受到党的温暖，共享改革开放成果。五是工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥在三个文明建设中的重要作用。武装部门深入开展国防教育，增强全民国防意识。六是群众文体活动日益丰富。加强综合文化站和农家书屋建设，支持文化站开展各类文体活动。科技教育工作不断进步。大力开展科普活动，积极筹建农村书屋工作。充分利用科技 “三下镇”活动，将农民科技知识培训、先进事迹典型宣传、文化体育活动开展等有机结合，用先进的文化教育和引导广大农民树立科学的发展观，活跃农民精神文化生活。

四、抓好安全稳定工作，确保全镇和谐发展

一是扎实开展安全工作。严格执行安全工作“一岗双责”制和企业法人主体责任制，深入排查各种安全隐患，开展非煤矿山、建筑工地专项整治行动，强化日常监督，确保境内无重特大安全事故发生。二是全力抓好群众来信来访处置工作。全面落实信访工作责任制，落实镇领导对分管工作的信访责任和机关干部包村包案责任，开展领导干部大接访和干部下访活动，开展镇村集体办公接待群众活动。三是认真抓好社会治安综合治理工作，开展打造“平安刘圩”活动，注重运用各种手段强力化解矛盾纠纷，成功化解一些越访、缠访案件。进一步深化“平安镇镇”、“平安单位”、“平安村”、 “平安户”等平安细胞的创建活动，进一步加强平安建设工作力度，人民群众对社会治安满意率力争达95%以上。四是认真开展“开门接访，带案下访”活动，妥善处理和化解信访案件，密切党群干群关系，维护社会稳定。

五、夯实基层党建基础，不断增强党的凝聚力和战斗力

1、切实抓好组织建设工作。一是狠抓班子学习管理。今年党委政府加强领导班子建设和队伍建设，坚持党委中心组学习制度，中心组学习做到时间确保、人员确保、内容确保、效果确保，班子的政治理论水平不断提高;班子决策坚持民主集中原则，认真执行党委议事规则等党内制度，保证党内民主和决策的科学性。二是认真抓好党员队伍管理。从党员发展培养上着手，选好入党积极分子，不断地壮大党的队伍。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，突出党的领导，强化村组管理，以加强党员培训、深入开展村级民主日活动为抓手，夯实党的基层政权建设。三是认真做好无职党员管理。充分发挥党员示范作用，坚持“三会一课”制度，改进党课内容和方式，提高党课质量和吸引力;加强流动党员管理，建立健全流动党员台帐，加强流动党员的管理工作。

2、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。采取不同方式增强领导干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感;二是继续推进廉政文化建设。利用会议和个别谈心等不同形式加强领导干部廉政教育工作，切实筑牢干部反腐倡廉思想防线;继续保持对腐败行为的高强打击力度，保持对腐败行为的震慑力;切实做好纠风工作，动用组织的、行政的手段严肃查处村级组织和镇级部门的不作为或乱作为行为，维护好基层党组织和国家机关在人民群众心中的良好形象。

3、强化效能建设，进一步加强机关自身建设。一是机关工作效能全面提升。扎实抓好规范机关行政行为工作，进一步强化行政效能监察，进一步改进机关工作作风，改进会风文风，完善效能长效机制，使机关工作效能得到显著的提高。二是扎实有效地推进政府信息公开工作。加强政府内网和外网的管理，完善各种管理制度，明确责任人，确保内网、外网安全运行，没有泄密事件发生。按照政府信息公开的有关规定切实做好信息公开工作，人民群众获取政府信息更为方便、快捷、全面。

六、切实转变工作作风，求真务实促发展

确保我镇干部的工作作风明显转变，工作热情空前高涨，事业心、责任心明显增强，做到把群众的呼声作为第一信号，把基层和企业的期盼作为第一要求，想群众所想，盼群众所盼，努力创造良好的经济社会发展环境，做到经常深入群众，为群众排忧解难，办实事、解难事。强化责任意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业地完成各项工作任务，要加强党的纪律观念，严格遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致，确保政令畅通。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，以“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观。全镇上下团结奋进、开拓创新、求真务实、为建设和谐美好新刘圩努力奋斗。

×年我镇将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及省、市、区委工作会议精神，继续按照“工业强镇、调整富民、建好载体、整体推进”的工作思路，围绕“一个目标”，抓好“两条主线”，突出“三个亮点”，实现“四个突破”，抓好“六件实事”，推动××各项工作再上一个新的更大的台阶。

一个目标：即强镇富民、和谐安康。主要抓好四个方面：一是进一步解放思想，把思想大解决、观念大更新、认识大提高作为一条主线贯彻于发展的全过程，始终做到工业化、城市化两化并举，抢抓机遇，和好的比，向高的攀，与强的争，走艰苦创业、拼搏奋进之路，在全镇掀起新一轮大发展的高潮;二是进一步优化

一、

二、三产比例，努力缩小镇村差距。抓住省城西进战略进一步实施和济南经济开发区、大学科技园区、主城区及镇域经济大项目等经济强势龙头大投入、大整合、大发展的历史机遇期，大力实施“四个一批”，即培训、转移一批农村劳动力，发展一批服务业，扶持一批农产品深加工项目，带动一批当地闲散劳动力就业，不断拓宽农民增收渠道;三是不断提高弱势群体救助力度，依靠经济强势发展，为农村社会救助、保障提供物质基础，不断扩大社会保障覆盖面，使改革发展的成果惠及更多的人，努力达到“生产发展、生活宽裕”的新农村标准。

两条主线：即稳定和发展。

⒈稳定工作。一是进一步完善信访工作机制，继续落实镇级领导包办事处责任制、公开接访制，机关干部包村及重点案件督办制度，及时反馈办案结果，确保无积压案件避免重复上访。二是大兴调查研究之风，确实扑下身子直面问题，直面基层，针对容易引发不稳定因素的环节专题调研，摸清实底，掌握真相，对难点问题集中会诊，保证社会稳定。三是加强村级班子综合整治，夯实社会稳定基础。对全镇××个村全部摸底排查一遍，对发现的问题靠上工作;与第三批保持共产党员先进性教育活动相结合，加大村干部教育力度，促进干部作风全面好转。四是大力倡导文明之风，营造风正气顺劲足的良好氛围，从提高全民素质上实现社会稳定根本好转。五是以“打造平安归德，构建和谐社会”为目标，继续落实“一督六严”工作法，推行社会治安网格化管理，坚持“打防并举”，特别是搞好××××等重点工程的协调服务，确保工程顺利施工，不出现大的问题。

⒉发展。主要是积极策划新的经济增长点和亮点。

一是乘势而上，对现有在建、试产企业特别是天然气服务区、金轮化工等大个头企业，扶持力度再加大，尽快见效益，防止功亏一篑。对泺源、志信等企业，加大技改力度加快新产品开发，走多元化发展道路，使其通过扩产改造、引资融资，加速企业膨胀。对已签订合同的××公司、××等企业，加大督促力度，解决企业实际困难，使其早日投产达效，成为××新的财税增长点。二是抢抓机遇，重点围绕××、××做文章，超前策划，充分发挥其带动作用;积极与主区对接，接受其辐射带动，承接部分产业升级转移;主动走出去，开阔眼界，学习经验，明确目标，坚定信心。三是自主创新，首先充分盘活××等闲置资产，不断扩张经济总量;其次加大招才引智力度，为全镇经济持续发展提供技术支撑，向高效益、高创汇、高科技发展;再次积极挖掘内在潜力，策划启动××路、××国道、××省道沿路经济带，形成产业互动、良性发展的好局面;同时抓好经营城镇这一新鲜课题，为个体工商户大量聚集提供环境，尽快形成具有一定规模的人流、物流、资金流。

三个亮点即××建设、招商引资、村镇建设。

⒈××建设。借鉴先进地区经验，进一步完善开发思路和办法，重点搞好“五大突破”：一是在发展观念上搞突破。进一步树立园区是“特区”的指导思想，针对各类开发区激烈竞争导致政策优势相对减弱的实际，把工作重点转移到提高开发区自主创新能力上来。要打破惯式，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。二是在市场化运作上搞突破。学习借鉴江宁开发区的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快开发区的各项经营和建设，做大做强园区自身实力，拉动地方经济快速发展。三是在抢抓高科技项目、研发中心和龙头企业上搞突破。大力引进高科技、高附加值项目，提高企业的科技含量、自主创新能力和产品市场竞争力，以产业层次的大提高，促进开发区经济的大发展。四是在大整合、大投入、建载体、创环境上搞突破。加大对园区内各资源要素的规划整合，进一步提升基础设施等硬环境和政策服务等软环境，全面提高园区的对外吸引力。五是在名优企业、品牌产品上搞突破。加快引进和培植自己的品牌企业，发展壮大品牌经济，使其成为济南经济开发区的南园又一亮点。六是在科技兴企上搞突破。通过技术创新提高产品质量和企业的核心竞争力，提高拥有自主知识产权产品的比重，扩大市场占有率。

⒉招商引资。充分利用××优势、政策优势，大招商、招大商。一是进一步创优环境，走投资环境取胜之路。着力打造行政服务、生态、生活、产业配套和人才“五大环境”，通过软环境的综合治理努力构筑“政策洼地”和“服务高地”，赢得招商引资的新优势。二是把握机遇，走错位竞争之路。始终保持一种一着不让的机遇意识，一种寝食难安的危机感，扬长补短，依托南园人文优势和业已形成的环境基础，形成招商引资的独特优势和集聚效应。三是多层次、全方位招商。坚持大中小项目并举，内外资并重，重点抓好工业项目，同时兼顾农产品加工项目。积极组团参加各类经贸洽谈会、展销会，大力宣传我镇优越的投资环境和区位优势，增强对外招商的吸引力;广泛开展技术、产品招商和关系招商、以商招商等多渠道、多角度招商引资活动走出去请进来充分利用××籍在外工作人员这一有利优势加强沟通与联系争取多引进一批投资大、技术含量高、回报率高的企业来××安家落户;以××有限公司为媒介，积极运作，力争××科技工业园建设有个新的发展。同时，积极与××会联系，争取投资，建设××工业园，明年力争在引进外资，尤其是引进台资、韩资上实现大的突破。

⒊城镇建设。主要以镇驻地商业街治理、大环境综合整治、水厂建设、新修村村通公路绿化为重点，兼顾村庄改造。今年上半年计划投资万元，按照“美化、绿化、净化”的标准，完成好对商业街的两侧的改造;投资万元完成卢城文化中心的续建，形成集商贸、文化、娱乐于一身的多功能商业街。

四个突破：即财税工作、结构调整、基层班子建设、精神文明建设取得新突破。

⒈财税工作。主要是抓骨干税源建设，强化税收征收，做到应收尽收。首先，抓好家纳税万以上的企业，加强动态管理，确保骨干税源健康稳步增长，成为全镇工商税收的支撑点。其次，加强财源建设，努力培植新的财源增长点。搞好××站等新引进企业协税工作，使之成为新的工商税收的增长点。第三，要狠抓征管，强化调度，确保收入按月均衡入库。第四，做好增收节支的文章，加大依法清欠力度，进一步规范、完善镇会计核算中心，严格控制非生产性开支，把有限的资金用在刀刃上。

⒉结构调整。加大农业基础配套建设力度，蓄足农业发展后劲，调整粮经作物比例，增加农民收入。

一是以市场为导向，发展地方特色农业。一方面，巩固扩大蔬菜、养殖小区、丰产林、优质果品、中药材、玉米良种等六大农业产业化基地，尤其是大××等拳头产品。另一方面，改革蔬菜种植模式，多发展一批订单蔬菜、创汇蔬菜。此外，积极引导鼓励一部分种植大户集中土地、连片开发，大搞规模化种植，提高土地的产出效益。

二是发展专业畜牧小区，带动农村饲养业发展。近年来，通过政策扶持、财政投入等措施，我们先后发展起瘦肉型猪、鸡、肉牛、奶牛等处具有一定规模的养殖小区，带动了当地养殖业的发展，增加了农民收入。下一步将加大培植帮扶力度，依托这几个小区的辐射带动，使养殖业成为当地农民致富的支柱产业。

三是搞好农副产品深加工。力争今年引进-家蔬菜深加工企业，靠龙头企业带动产业化基地发展，提高当地蔬菜生产抵御市场风险的能力。

⒊基层班子建设。重点抓好后进村班子治理整顿。一是以开展“第三批党员先进性教育活动”契机，抓好村两委会干部的党性教育，不断提高依法行政的水平、执政为民的能力、服务群众的意识，提高其思想政治素质、工作能力;二是进一步落实机关干部驻村督导工作制度，全面掌握村级动态;三是抓好村干部经常性的业务培训，使其适应建设社会主义新农村的新任务。

⒋精神文明建设。努力建设社会主义和谐新农村，开展好各类精神文明创建活动，引导广大群众主动了解，积极支持、参与党委政府的各项工作，共同为发展大局服务，同时进一步搞好计划生育、文教、卫生、科技、民政等工作，开创乡风文明的新局面。

抓好六件实事：即村村通自来水工程、村村通有线电视、世行三期项目工程、土地整理项目工程、防汛排涝工程、合作医疗。

⒈村村通自来水工程。总投资万元，力争完成三处水厂及个村的管道铺设工作。

⒉村村通有线电视。总投资万元，力争两年之内全面完成村村通有线电视目标。

⒊世行三期项目工程。抓好新修条、公路道路的绿化，力争完成新规划万亩土地的框架工程。

⒋土地整理项目工程。争取立项亩，投资万元，力争新增土地亩。

⒌防汛排涝工程。主要抓好后续工作，完善其排涝性能，彻底解决旱能浇，涝能排的问题。

⒍合作医疗。进一步加大引导力度，力争完成万元，覆盖率达到。

工作措施：

一是扎扎实实地搞好第三批党员先进性教育活动，夯实党在农村的执政基础。

二是加大环境创新力度，打造良好的社会环境。通过抓社会治安综合治理、安全生产、环境整治、群众性精神文明创建活动，努力构建和谐之镇、平安之镇。

三是转变作风，提高效率，争创一流成绩。我镇已进入加快发展、追求更高目标的阶段。要站得更高一些，看得更远一些，以崭新的观念、开阔的思路、务实的作风，干好每一天，抓好每一件，少说多干，咬住发展不放松，争分夺秒求发展，努力争创全区乃至全市一流的成绩。

第五篇：开发区2011信访工作思路举措

如皋经济开发区

2011年信访工作思路举措

2011年，是“十二五”开局之年，是我党成立90周年，更是开发区跻身全省15强起跳之年。各种社会矛盾不断产生，信访稳定形势不容乐观，为妥善处理好人民内部矛盾，扎实做好信访工作，全面构建和谐发展社会环境，现就2011年信访工作提出如下安排意见。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实《信访条例》及全国信访工作会议精神，紧紧围绕深入开展领导干部接访、集中化解信访积案、大力推进体制机制创新等工作重点，进一步做好信访工作，解决好群众反映突出的问题，维护好群众的合法权益，努力实现平安和谐开发区。

二、目标任务

全年信访工作实现“一控制、两下降”目标任务。信访总量较2010年相比有所下降，下降2―3个百分点，去市集体信访批次较2010年有所下降，全力稳控赴省进京上访,争取不出现赴省进京集体上访。中、省、市信访案件的办结率达到100%，一般信访问题的查处率达95%以上。

三、工作重点

围绕5个更加的要求推进工作落实：一是更加深入地落实中央各项决策部署，研究落实举措办法；二是更加有效地推动“事要解决”，提高初次接访工作质量，加强政策性研

1 究，全力突破信访工作难点难题；三是更加主动地探索体制机制创新，用群众工作统揽信访工作，拓宽工作思路，促进整体工作水平提高；四是更加突出地强化责任，对每一项重点工作都要研究制定具体落实措施，并确定责任部门、责任领导和责任人，重点突出全国两会、党代会及国庆、春节等敏感时期的控访工作；五是继续加强信访干部自身能力素质培养，培养锻造一支政治坚定、办事公道、作风优良、群众工作经验丰富、能接访、能办访、能结案的信访干部队伍。

四、工作措施

1．强化宣传。进一步加大《信访条例》宣传贯彻力度。重点要体现“两个规范”，既规范信访人的信访行为，又规范机关工作人员的工作行为。在接访和办理案件的同时，宣传好条例，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序。加大对无理缠访、闹访等非法信访行为的打击力度，建立和谐有序的信访秩序。

2．落实制度。落实领导接访、领导包案、基层信访信息排查报送、中心轮留坐班接访等制度。重点突出开展矛盾纠纷排查化解，确保排查化解常态化、经常化，做到社区旬排查、中心月排查、条线季排查，切实做到把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

3．规范秩序。接访工作从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。力争2011年实现信访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、分片到村居、公开接访、

2 联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等活动来规范上访秩序。

4．强化联动。确保重点信访矛盾纠纷处置例会制度经常化，发挥维稳中心、派出所、社区民调主任、专职调解员、相关涉及部门及领导多位参与的联动作用，发挥联席会议集中处理信访突出事项、群体事件和紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等作用，确保形成整体合力。

5.落实预案。进一步探索完善特护期维稳机制，落实应急预案，强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员，着重解决好特护期力度不够、信息不灵、效果不佳的问题。

6.责任督查。完善督查和考核机制并严肃追责，签订信访工作目标责任书，把信访工作列入村（社区）年终考核，实行“一票否决”，按照“属地管理”的原则，实行包保责任制，认真地处理好群众反映的问题，对因工作失误造成群众集体越级上访的，对因劝返处置工作不及时、不到位引发严重性事件的，对因劝返稳控不力造成上访人员滞留重要场所等情况，严格落实信访工作领导责任制和过错追究制。

7．加强督办。加大信访工作督查督办力度，对上级交办案件和转送信访事项，第一时间提交领导批示，第一时间分流办理，在规定时间督办、回复、归档。

8．注重调研。强化信访调研和参与决策的职能，以会议、个别交流、下访等形式深入探讨热点、难点、焦点问题， 3 站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。2011年将在农民工工资保障、房产市场规范管理、涉法涉诉问题、土地征用问题、拆迁安置补偿问题、上访“老户”化解问题等方面选定课题开展调研，力争形成1-2个有指导价值的信访课题成果。