人大会议几年召开一次

2023-02-08

第一篇：人大会议几年召开一次

如何成功召开第一次工地会议

朱信鸽

(中国矿业大学江苏徐州 221008)

摘要：第一次工地会议的成功召开意义重大，总监在第一次工地会议上的表现和作用，也直接影响业主和承包商对其能力的评判和信任。作者经过自身实践，从会前的准备及会中监理交底的内容等几方面进行了论述，此次会议的成功召开，将对今后监理例会的召开及监理顺利开展工作起到良好的作用。

关键词：第一次;工地会议;成功召开

第一次工地会议的作用不言自明，它是监理机构正式接触承包商和全面开展监理工作的关键起点，是项目尚未全面展开前，履约各方相互认识、确定联络方式、检查开工前各项准备工作、明确监理工作内容和程序、履约各方互通信息和交流感情的一次会议，该次会议的成功召开意义重大。但在具体实施过程中，往往因各种原因，第一次工地会议往往达不到预期的效果，监理对该次会议也很多是敷衍了事，流于形式，致使今后监理例会召开的成效和执行力度也大打折扣，而总监理工程师在第一次工地会议上的表现和作用，也直接影响了业主和承包商对其能力的评判和信任。

本人根据现场实践，对第一次工地会议成功召开的条件以及总监应交底的内容进行了总结，和同行一起探讨。 1 监理自身会前充分的准备

会前进行充分的准备是开好会议的基础。我在工作中经常发现，很多总监没有意识到第一次工地会议的重要性，甲方电话通知就过来开会了，也没有提前准备准备，更没有一个提纲性的东西，在会议中，总监讲话没有什么条理性，一些关键点也没讲到，讲的也只是一些空洞的条条框框，比如对施工单位做出一些要求等等，就结束了。与甲方及施工单位的第一次正式接触，可以说已经留给他们“监理不怎么样”的印象了，那么今后再想扭转这种局面，可以说是很困难的。所以要想成功开好第一次工地会议，总监首先应对第一次工地会议的重要性有深刻的认识，然后重中之重是进行充分的准备。对准备的内容，要根据工程实际情况灵活有针对性。对会前准备的内容，本人进行了总结，内容如下： ① 明确监理人员分工情况

进驻施工现场后，总监理工程师应主持召开内部会议，尽快调动大家进入角色，对分工、协作、工作程序、工作纪律进一步明确。使项目监理组的每个成员清楚自己所扮演的角色，对自己的工作心中有数。在会议中，向甲方和施工单位做介绍时，可以使他们对监理的组织机构清晰、人员分工明确。 ② 查验各种手续是否齐全

开工前应查验各种手续是否齐全，主要包括建设单位和施工单位的手续，如：施工图是否经过审查，建设单位的报建手续是否齐全，施工单位是否办理施工许可证、安全生产许可证等等。实际过程中，可能有很多手续不齐全现象，特别是建设单位，常存在一些报建手续不齐全现象，在上级主管部门检查工地时，往往使监理处于两难境地，所以监理要在会前及时和甲方沟通，讲清利害，督促并协助其尽快完善各种手续。 ③ 了解工地现场环境

主要查看进场道路及水电等是否满足开工要求、建筑场地内地下管线情况、规划部门放线资料是否齐全等。以便能够按合同约定的日期开工。 ④ 吃透法律法规中的关键条款

对一些涉及质量、安全的条款，监理一定要口熟于心，会前翻一翻《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《监理规范》等。比如《建筑法》第五十八条：建筑施工企业对工程的施工质量负责，必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。第四十五条：施工现场安全由建筑施工企业负责，《建设工程质量管理条例》第三十七条“四个不得”等等，总监在会上用一两句话讲一讲，对质量、安全的内容从法律的高度对施工单位做出明确，表明监理监督管理的立场及依据，施工单位必须应做好的工作等，对今后监理工作的顺利开展会起到很好的效果。 2 与建设单位沟通并得到其授权

会前和甲方沟通，得到甲方的支持与授权，是会议成功的关键。虽然第一次工地会议是由建设单位主持的，但很多建设单位的现场代表可能并不明确会上要讲哪些内容，对涉及监理方面的一些关键点没有讲到，特别是对总监授权这一块，如果总监不事先和甲方进行沟通，很多甲方在会上将不会对总监授权或授权不明确，使今后监理工作的开展没有依据也没底气，当然监理效果也就可想而知了，所以总监在会前应和甲方进行充分沟通，要让甲方明确对监理授权的重要性，另外要让甲方强调授权的内容，比如：工程款的支付、工程量的签认、设计变更等，这些一定要得到甲方的授权。

我们在工作中发现，有很多甲方对施工单位的工程款申请没经过监理的审核就直接支付，使监理现场管理难度增加了很多，造价也得不到有效的控制，因工程量的审核和工程款的支付不经过监理这一关，那么监理在质量和进度上的控制也不尽理想。对于这些，只要总监事前和甲方有效沟通、讲清利弊，甲方还是很乐意对此授权的，当然监理的工作也就更容易开展。 3 明确对施工单位交底内容

总监的讲话内容和方式是会议成功的核心，对所讲的内容要言简意赅、干净利落，突出重点。不外乎人员分工、监理程序、四控要点、资料管理、例会规定五方面的内容，本人进行了总结，认为应包括以下几点：

①明确总监代表及各专业监理工程师的职责权限，并简明扼要介绍总监代表及其他监理人员，明确分工及职责权限。 ②监理程序和控制要点

施工单位因接触监理单位比较多，而各监理单位也要求不一，很易使施工单位按照以前的模式工作。所以在第一次工地会议上，一定要明确监理的程序及各关键点的控制。会上应重点介绍方案报验、检验批验收、材料报验等程序要求。对关键点控制及旁站部位也应做出明确。这样，在第一次工地会议上，以书面形式形成“有约在先”的约定，也更好的体现了监理事前控制的原则。 ③资料的规范化与完整性也是重点应讲的内容

上级主管部门在检查工地时，对一个工程评价的优劣及奖惩，很多都是通过资料来体现的，在实际工作中，我们发现资料或多或少都存在一些问题，要么资料报验不及时、签署不规范，要么不完整，没有闭合性，更有甚者，在工程快结束时，施工、监理人员专抽出一段时间集中补资料，这种后补的资料完全失去了应有的意义，一旦工程出现了问题，谁都脱不了干系。所以总监在第一次工地会议上要把资料问题作为重点进行重申，资料的真实性、完整性、闭合性、时效性要对施工单位明确与要求。

④明确今后例会的时间、地点、参加人员、会议纪律等在第一次工地会议上也应对今后例会的召开进行明确，召开的时间及地点三方可以协商约定，但与会人员，总监和甲方沟通并征得其同意后应做出要求，一般来说，参建三方的主要负责人总监、业主方代表、施工单位项目经理都应到场，同时监理方总监代表或主要现场专业监理工程师，施工单位的主要技术负责人、质量员、安全员也应到场。在实际工作中，我们发现有些施工单位的项目经理因各种原因，在开会时经常不到场，对工程中存在的问题，现场管理人员在会上又不能完全做主，所以项目经理作为工地现场的第一责任人应必须到场。这一点总监应在会上进行明确。

会议纪律对完善和坚持例会制度提供有效保障。以往在开工地例会时，我们往往碰到与会人员缺席迟到、大声接听手机、随意插话、私下谈论与会议无关的内容等干扰会议进程，影响会议效果的情况。为了杜绝这些现象，建立会议纪律也是必不可少的。总监可事先向业主说明建立会议纪律的必要性，在获得业主同意和授权的情况下，在第一次工地会议时宣布日后工地例会的会议纪律，并讲明对违反纪律人员的经济处罚措施。对于制定的规则，各方应严格执行，一视同仁。 ⑤例会的执行与效力

在例会上达成的意见，关键就在于执行和落实，但实际中我们发现例会的执行情况较差，会后并没按会上承诺的内容和时间落实，对于监理发出的会议纪要，施工单位可能没有认真看或根本就没看，而一旦出现扯皮，会议纪要的内容又很难使施工单位认可，所以在第一次工地会议上，有必要对此进行要求。我们的做法是：会议纪要作为正式的书面文件，发给各单位后，在24小时内，如没有书面异议，那么即认为各方同意此会议纪要内容，并按此执行。一旦出现索赔等问题，会议纪要即是一个书面依据。这样例会的重要性就得到了提高与重视，监理例会也会更富有成效。 4 总结

以上内容，仅是本人多次参加第一次工地会议及现场监理的总结，以供同仁参考，怎样成功召开第一次工地会议，应针对具体项目而言。但要成功召开第一次工地会议，监理应必须在会前作好充分准备。第一次工地会议如同敲门砖，成功的召开必定会对整个监理组赢来威信与尊重，监理工作也会更好的开展。

第二篇：怎样成功地召开第一次工地会议

各阶段的监理工作，均可以概括为“三控”、“两管”、“一协调”，即：“进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调工作。“三控”是监理工作的重点，“两管”则是配合“三控”，而组织协调工作则是重要的工作方法，它贯穿于监理工作的始终，无论是进度控制，质量控制还是投资控制，都主要靠组织协调工作来实现。而监理主持召开的工程例会则是通过协调工作，贯彻监理意图，实现“三控”的重要手段。

第一次工地会议，在《监理规范》中已有明确规定。它是项目尚未全面展开前，履约各方相互认识、确定联络方式、检查开工前各项准备工作、明确监理工作内容和程序、履约各方互通信息和交流感情的一次会议，成功地召开第一次工地会议，将为下一步工作创造良好的合作关系，奠定良好的开端，起到事半功倍的作用。

笔者根据自己多年的监理工作实践，认为要成功地召开第一次工地会议，必须奏好以下三部曲。

一、监理自身应做好充分准备 1.组织监理内部会议

进驻施工现场后，总监理工程师应主持召开内部会议，尽快调动大家进入角色，对分工、协作、工作程序、工作纪律进一步明确。使项目监理组的每个成员清楚自己所扮演的角色，对自己的工作心中有数。 2.组织监理组内部学习

总监应组织监理人员认真学习监理合同和施工合同，明确监理服务范围和目标要求，对监理工作做到心中有数。 3.熟悉施工图纸，参加图纸会审

收到设计文件和施工图纸后，总监应及时组织各专业监理工程师，对本专业图纸进行详细审查，对存在问题做好记录和汇总，完成初审工作。在初审的基础上总监还应组织内部会审，对各专业工种间相互交接部分，有无矛盾，施工协作配合等事宜做仔细会审。对存在问题进行书面汇集和整理，最后参加由建设方主持的图纸会审及设计交底，解决设计图纸中存在的问题，对整个项目的设计情况做到心中有数。

4.实地查看施工现场、了解现场施工环境

总监应组织项目监理人员查看施工现场到位情况。包括场地红线角桩是否牢固，规划部门放线资料是否齐全，指定施工用座标点、高程控制点有无松动、移位，建筑场地内地下管线情况，施工供水、供电情况，场地自然情况，相邻建、构筑场情况等，对施工现场心中有数。 5.编制监理规划和实施细则

总监应主持编写出符合工程实际、切实可行的监理规划和细则，使之名符其实地成为监理工作指导性文件。规划应重点明确如下问题：监理工作依据、内容及目标，监理人员的职责划分，主要监理程序、制度等，从而使监理组人员对监理日常工作心中有数。

二、与建设方充分沟通

建设监理是根据业主的委托和要求，为其提供有偿的技术服务的活动。建设监理的工作开展离不开业主的委托，监理和业主同为建筑市场的主体之一，是一种平等的法人关系，是一种委托与被委托、授权与被授权的关系，更是一种相互依存、相互促进、共兴共荣的关系。为此，相互的沟通使之心往一处想，力往一处使，显得尤为重要。 1.界定权限、争取主动

为了进一步了解建设单位在该工程中对监理人除监理合同外还有哪些要求及授权。同时，应向业主代表表明，监理工作是质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、现场协调等，是一个系统工作，三方主体任何一方的软肋都可导致监理工作走弱。除监理工作人员配备上可能存在能力悬殊外，业主的授权显得尤为重要。尤其是投资方面的控制，资金是工程的命脉，若业主授权不充分甚至没授权，监理工作力度将大打折扣。监理应与业主讲明其中道理。 2.对建筑市场现状、政策、法规的充分认识

介于目前建筑市场中普遍存在建设单位的不规范介入，如：对材料采购权的不规范使用，对项目投资的不规范介入，对现场管理和控制的不规范介入等。给监理带来诸多不应有的风险，同时也造成了建筑市场中三大主体——建设、施工、监理单位的行为不规范，有可能导致工程的失控。监理应从法律的角度向业主讲明三大主体的责任范围。 3.指定分包不利于工程管理

现阶段，指定分包能够积级服从总承包商管理的情况很少。指定分包在出现问题后找监理解决，监理再找业主代表、总承包商协调，无形中增加许多额外的工作。有些管理松散的总承包商更是回避对指定分包商、指定分供商的管理，一旦出现问题，总承商与指定分包商、分供商之间互相扯皮、推诿，不利于问题的解决，直接影响工程的进度、质量、投资控制，因此，除确有必要，应尽量少出现指定分包商和分供商。

4.做好预控工作，免除后顾之忧

目前，许多工程由于水、电、通讯空调等设备图纸滞后甚至漏缺，造成土建施工完后，设备才到货，现场无法满足设备安装要求。只能是对土建大敲大打，对管线、路大改特改，工程质量进度，投资均受到严重影响，为避免不必要的损失，监理应提醒业主高度重视这一问题。并抓好协调工作，当好甲方参谋。 5.办妥报建手续，有利工程开工

监理进场后，应主动凭自己的经验和知识，与业主进行了解和沟通，并督促、检查、协助业主办妥各类手续，以免影响开工日期。

三、与施工总承包方沟通

尽管监理与承包商之间是一种监理与被监理的关系，但缺乏沟通的管理是不完整的。一些工程管理中，往往没有及时沟通，造成施工对监理工作的不理解，对监理人员有抵触情绪。因此，召开第一次工地会议前，监理有必要与施工总承包方就如下内容进行沟通。 1.组织机构的建立健全

其组织机构是否已建立，是否符合“精干、高效、实用”原则，系统是否健全，责任是否明确，纵横向联系是否通顺，并要求总承包方填报“施工组织机构报审表”。

2.施工现场质量管理体系是否建立健全

施工现场质量管理体系的建立健全是工程质量、进度、投资的有力保证，监理应向施工单位说明其重要性，要求其自检，并填报“附表A”。 3.施工组织设计情况

施工组织设计是规划组织一个工程项目建设的钢领性文件，是施工方最主要、最关键的准备工作。一个科学的、合理的施工组织设计，它必然能做到人尽其力，物尽其用，取得优质、低耗、高速、安全的良好效果，千万不可流于形式搬用，套用，使项目管理处于混乱状态，这一点务必提醒总承包方重视。 4.施工现场交接情况

为了使施工方尽快进入角色，加快施工进度，施工方应尽早熟悉施工现场情况，如场地红线及自然情况，水源、电源的连接及办理读数认证手续，水准点、座标点的指认，地下管线及处理要求等。不到位的地方，监理应汇同业主及时办理交接手续。 5.项目分包情况

合法的分包是每个项目不可避免的，如桩基工程、消防工程、电梯工程等专业性较强的项目。监理应提醒总包方对分包单位进行审查，把好第一道关，并办理有关分包单位报审手续。

上述内容，仅只是个人多年的监理工作总结及对《监理规范》，新版《施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的理解，仅供同仁参考，请同仁多多指教。怎样成功地召开第一次工地会议，应针对具体项目而言。但要成功地召开第一次工地会议，监理必须在会前作好充分准备，打有准备之仗，才能打胜仗。

第三篇：人大换届选举委员会召开第一次会议

9月29日，花寨子乡人大换届选举委员会第一次会议在乡人大机关会议厅召开，乡人大常委会主任、乡人大换届选举委员会主任徐韬主持了会议。乡委常委、组织部长王太芳，乡委常委、宣传部长薛同新，乡人大常委会副主任王恭平、张永久、周裕厚、吴双宏等选委会成员出席了会议。

会议首先听取了乡人大常委会副主任、乡人大换届选举委员会办公室主任吴双宏关于换届选举工作进展情况的汇报。会议认为前一阶段工作，选委会及其办公室精心组织安排，及时组建机构，夯实责任，科学制定工作方案，积极筹备动员培训会，乡镇两级人大换届选举前期工作有序开展。

会议研究讨论了《乡镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》(草案)、换届选举培训会等有关事宜。选委会成员认真讨论，提出了很好的建议，各项草案进一步修改完善后将提交乡人大常委会审议通过。

徐韬在讲话中指出，这次乡镇人民代表大会换届选举工作时间紧、任务重，选委会成员和各工作机构要按照乡委的统一部署，认真履行职责，确保人大换届选举工作依法有序推进。徐韬对下一步换届选举工作提出了四点要求：一是要充分认识换届选举的重大意义。乡镇人大换届选举是我乡当前政治生活中的一件大事，是加强政权建设、管理国家事务的重要内容，各级各部门都要认真学习有关法律、法规，深刻领会换届选举文件精神，切实把各项工作抓紧抓实。二是加强组织领导，夯实工作责任。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。选乡单位、公检法机关都要服从大局，发挥作用，确保换届选举工作顺利进行。三是要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要把宣传工作真正做到位，让换届选举工作在公开、透明、民主的氛围中进行，确保广大选民依法参与选举。四是乡镇各选举机构，要合理部署，精心安排，积极开展工作。乡选委会要加强对镇办人大换届选举工作的指导，督促镇办迅速开展工作。要按照《选举法》、《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》和乡委批转乡人大常委会党组《关于做好乡镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，抓好各个环节的工作，确保乡镇两级人大换届工作顺利进行

第四篇：全面深化改革领导小组第一次会议召开

市委常委扩大会议暨市委

全面深化改革领导小组第一次会议召开

2014年4月22日下午，市委常委扩大会议暨市委全面深化改革领导小组第一次会议召开，专题研究全面深化改革有关问题。

市委书记段喜中主持会议。市领导赵瑞东、申延平、雷凌霄、徐兰峰、郑实军、阮金泉、高树森、王建双、李刚、邵景良、王载文、王保华、郭岩松、贾祖贫、沈运田、孙永振、吴新普、徐慧前、郭奎立、王天阳，市政府党组副书记闫西良出席会议。

会上，市委副书记、市长赵瑞东通报了《濮阳市市直机关和事业单位进人办法》的有关情况;市委常委、秘书长王保华和市委政研室负责同志作《中共濮阳市委关于全面深化改革的实施意见(讨论稿)》《濮阳市全面深化改革第一批重点改革事项(讨论稿)》《关于贯彻<中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会《决定》重要举措分工方案>的责任分工意见(讨论稿)》(以下简称“两意见一事项”)和《中共濮阳市委全面深化改革领导小组工作规则(草案)》《中共濮阳市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则(草案)》《中共濮阳市委全面深化改革领导小组办公室工作细则(草案)》(以下简称“两规则一细则”)起草说明;与会市级领导和市委办、市政府办、市发改委、市编办、市人社局有关负责同志结合各自分管工作，分别对“两意见一事项”提出了修改意见和建议。

段喜中在讲话中指出，党的十八届三中全会决定启动全面深化改革，是党的一项重大举措。建国60多年来，我国进行了两次有效的、国内和国际认可的改革。十一届三中全会启动的改革开放，对生产关系进行了改革，打破了过去陈旧的束缚，解放了生产力，发展了生产力，取得了非常明显的效果。新一轮的全面深化改革，改革重点是体制、机制和一些政策。十八届三中全会对新一轮全面深化改革作出了总体部署，省委九届七次全会对我省的全面深化改革工作进行了安排。我们要按照中央和省委有关要求，抓紧启动我市的全面深化改革工作。

段喜中强调，做好我市的全面深化改革工作，要把握好四点。一是及时跟进。要紧跟省委工作部署、工作步伐，牢牢抓住这次发展机遇。二是结合实际。对中央、省委要求的改革事项涉及到我市的，要不折不扣地进行贯彻落实;对中央、省委要求中未涉及到，但我市又急需进行改革的事项，要一并纳入这次改革范围。三是突出一个“准”字。工作任务要抓准，按照中央、省委有关要求，结合濮阳实际，明确我市全面深化改革工作的各项任务。同时，任务的责任单位、参加部门、文字表述也要做到准确无误。四是修改完善有关文件。近一个时期，市委全面深化改革领导小组办公室(市委政研室)牵头，协调有关方面，对全面深化改革工作进行了大量的前期调研和准备工作，形成了“两意见一事项”和“两规则一细则”的初步文本。会后，市委政研室要对与会市级领导和市直部门负责同志提出的意见和建议认真梳理，吸收到文件中，使其更加完善、更加准确。

段喜中还对《中共濮阳市委关于全面深化改革的实施意见(讨论稿)》中的深化国有企业改革、加快金融改革创新、深化科技体制改革、转变政府职能、推进政府机构改革等内容提出了具体修改意见。

会议通过了“两规则一细则”，并决定于4月29日召开市委六届七次全会，对全面深化改革工作进行动员部署。