本溪市审计监督条例

第一篇：本溪市审计监督条例

山东省审计监督条例

(2012年11月29日山东省第十一届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了加强审计监督，维护财政经济秩序和社会公共利益，提高政府绩效管理水平，完善监督制约机制，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内开展审计监督和相关活动，适用本条例。

第三条 审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作，履行法律、法规和本级人民政府规定的职责。

审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。

第四条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

1 县级以上人民政府应当就审计工作报告中指出问题的纠正情况和处理结果，向本级人民代表大会常务委员会报告。

第五条 县级以上人民政府应当支持和保障审计机关依法履行审计监督职责，并对其履行职责所需经费予以保证。

发展改革、公安、监察、财政、住房城乡建设、国有资产监督管理、税务、工商行政管理、价格等部门和单位，应当协助审计机关依法履行职责。

第六条 审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。被审计单位和个人应当自觉接受和配合审计机关的审计监督，依法整改审计发现的问题。

审计机关和审计人员办理审计事项，应当遵守审计纪律和回避等制度，客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第七条 审计机关正职和副职负责人的任免，应当事先书面征求上一级审计机关的意见。

审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并按规定实行审计专业技术资格制度。

第八条

任何单位和个人对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及有关经济活动，有权向审

2 计机关举报。审计机关接到举报后，应当依法及时处理。

第二章 监督范围与内容

第九条 审计机关依法对下列事项的真实性、合法性、效益性进行审计监督：

(一)预算执行情况和决算以及其他财政收支;

(二)使用财政资金的事业组织的财务收支;

(三)国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的财务收支;

(四)政府投资或者以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算;

(五)政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支;

(六)国际组织和外国政府援助项目、贷款项目的财务收支;

(七)属于审计监督对象的单位主要负责人应负经济责任的履行情况;

(八)法律、法规规定的其他事项。

第十条 审计机关对预算执行情况和决算以及其他财政收支的审计监督，应当包括下列内容：

(一)财政部门具体组织本级预算执行的情况;

(二)预算收入征收部门征收预算收入的情况;

(三)发展改革或者其他部门参与预算资金分配、管理的情况;

(四)国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和资金拨付的情况;

(五)本级各部门(含直属单位)预算执行和决算的情况;

(六)下级人民政府预算执行和决算的情况;

(七)其他财政收支情况。

经本级人民政府批准，审计机关依法对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计监督。

审计机关对财政收入征收征管情况进行审计监督时，可以延伸审计缴纳、代收财政收入的单位缴纳、代收情况。

第十一条 审计机关对使用财政资金的事业组织财务收支的审计监督，应当包括下列内容：

(一)预算经费的收支、结余和专项资金的筹集、管理和使用情况;

(二)非税收入、生产经营收入等情况;

(三)财政资金使用绩效情况;

(四)国有资产的取得、使用、管理和处置情况;

(五)内部管理与控制制度的制定、执行情况;

(六)法律、法规规定的其他事项。 第十二条 审计机关对国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构财务收支的审计监督，应当包括下列内容：

(一)资产、负债、所有者权益情况;

(二)损益情况，利润及其分配、使用情况;

(三)制定和执行重大经济决策情况;

(四)内部管理与控制制度的制定、执行情况;

(五)经营管理绩效情况;

(六)法律、法规规定的其他事项。

经省人民政府批准，审计机关可以对地方商业银行、农村信用社和证券、保险、信托、期货等从事金融业务的其他机构或者组织的财务收支依法进行审计监督。

第十三条 审计机关对政府投资或者以政府投资为主的建设项目的审计监督，应当包括下列内容：

(一)履行基本建设程序情况;

(二)投资控制和资金管理使用情况;

(三)项目建设管理情况;

(四)有关政策措施执行和规划实施情况;

(五)土地利用和征收补偿情况;

(六)工程造价情况;

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(七)竣工决算和资产移交、权属证书办理情况;

(八)投资绩效情况;

(九)法律、法规规定的其他事项。

审计机关对建设项目进行审计时，可以对直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货、招标代理、项目管理和咨询等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

第十四条 审计机关对有关基金、资金财务收支的审计监督，应当包括下列内容：

(一)主管部门、征收机构、经办机构、财政专户管理机构执行国家有关法律、法规、规章和政策情况;

(二)基金和资金的征收、分配、使用、拨付、结余等情况;

(三)基金和资金的管理和使用绩效情况;

(四)法律、法规规定的其他事项。 第十五条 审计机关对属于审计监督对象的单位主要负责人经济责任的审计监督，应当包括下列内容：

(一)重大经济决策的合法、合理和效益情况;

(二)财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况;

(三)国有资产的安全完整和保值增值情况;

(四)遵守有关法律、法规以及贯彻执行国家有关政策和措施情况;

(五)遵守有关廉洁从政(从业)规定情况;

(六)国家和省规定的其他事项。

单位主要负责人在履行经济职责过程中存在问题的，审计评价中应当对其应承担的直接责任、主管责任、领导责任作出界定。

第十六条 审计机关应当加强绩效审计，对财政资金、国有资产等公共资源配置、管理、使用的经济性、效率性和效果性进行评价。

审计机关应当建立健全绩效审计评价体系，依照有关法律、法规、规章及政策、项目目标、绩效目标等规定，选择确定评价标准。

审计机关选择确定评价标准时，应当采取多种方式听取被审计单位、专家学者、政府有关部门、行业协会及社会公众等方面的意见。

第十七条 审计机关进行审计监督时，可以依法检查被审计单位相关信息系统的安全性和有效性，确保审计所需数据的可靠性和可用性。

第十八条 审计机关可以对国家重大经济政策措施的执行情况、政府投资和以政府投资为主的重点建设项目、重要资源开发与环境保护事项、重大突发

7 性公共事项、社会关注度高的专项资金等，进行跟踪审计。

第十九条 审计机关可以对与国家财政收支有关的特定事项，向有关部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。

第二十条 审计机关应当根据法定的职责和权限，对本级人民政府交办的特定事项进行审计监督。

第二十一条 审计机关对本行政区域内的内部审计工作，进行业务指导和监督。

依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当依照有关法律、法规和本条例的规定，建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。

第二十二条 审计机关进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关报告进行核查。对社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主管机关处理。

第三章 监督权限与程序

第二十三条 审计机关进行审计监督时，可以依法行使下列职权：

(一)要求被审计单位提供与财政收支、财务收

8 支、资产管理有关的资料;

(二)调查了解被审计单位的职责或者经营范围、管理制度和绩效目标等基本情况;

(三)检查被审计单位与财政收支、财务收支有关的资料和资产以及信息系统和电子数据;

(四)就审计事项的有关问题向其他单位和个人进行调查，并取得审计证明材料;

(五)查询被审计单位在金融机构的账户或者以个人名义在金融机构的存款;

(六)封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产;

(七)制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为;

(八)通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项;

(九)法律、法规规定的其他职权。

第二十四条 审计机关应当根据法律、法规和国家有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作任务，编制年度审计项目计划。

审计机关应当将年度审计项目计划报经本级人民政府行政首长批准，并向上一级审计机关报告。

第二十五条 审计机关根据年度审计项目计划组

9 成审计组，并在实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。

第二十六条 审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当按照审计机关的规定提供与财政收支、财务收支、资产管理以及有关经济活动相关的资料。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性负责，并作出书面承诺。

第二十七条 审计机关依法进行审计监督，需要相关部门、单位提供有关资料和数据的，有关部门、单位应当予以配合，如实提供。

第二十八条 审计机关依照法律、法规规定的程序，可以采取就地审计、送达审计、联网审计等方式实施审计。

审计机关实行联网审计的，被审计单位应当根据审计机关的要求，在保证网络和数据安全的情况下与审计机关实现信息数据共享，并提供与审计机关网络连接的条件。

第二十九条 审计机关依法检查被审计单位相关信息系统时，被审计单位应当提供便利条件和技术支持以及其他必要的协助。

第三十条 审计组实施审计后应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计

10 机关前，应当征求被审计对象的意见。

被审计对象应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组;逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第三十一条 审计机关按照规定程序审议审计组的审计报告后，提出审计机关的审计报告;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定;对依法应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;对依法应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关;涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第三十二条 审计机关认为被审计单位执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正;有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。

第三十三条 被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以自审计决定送达之日起六十日内提出书面申请，提请审计机关的本级人民政府裁决。本级人民政府的裁决为最终决定。

裁决由本级人民政府法制机构办理，具体办法由省人民政府制定。

11 第三十四条 除本条例第三十三条规定的可以提请裁决的审计决定外，被审计单位对审计机关作出的其他审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

审计机关应当在审计决定中告知被审计单位申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第三十五条

依法接受审计的单位主要负责人对经济责任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起三十日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍有异议的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。上一级审计机关的复核决定为最终决定。

第四章 审计结果与运用

第三十六条 县级以上人民政府应当建立审计整改联动机制，将重要事项审计结果的落实情况纳入本级人民政府督查范围，强化行政问责，督促审计结果的落实。

第三十七条 被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定，并将审计决定的执行

12 情况以及审计报告指出问题的整改情况，书面报告审计机关。

审计机关可以对审计决定的执行情况以及审计报告指出问题的整改情况，进行跟踪检查或者后续审计。

第三十八条 审计机关对建设项目的审计结果，建设、施工和其他与建设项目直接有关的单位应当执行。

建设项目纳入审计机关审计计划的，建设单位应当在审计结束后根据审计结果办理工程结算和竣工决算手续，并可以在相关合同中予以约定。

第三十九条 经济责任审计结果应当作为考核、任免、奖惩被审计对象的依据。审计结果报告归入被审计对象本人档案。

第四十条 绩效审计结果应当作为本级人民政府及有关部门、单位改进决策和管理的参考依据。

第四十一条 审计决定中涉及上缴财政资金，追缴税款、滞纳金，收缴国有资产收益的，审计机关可以向财政、税务、国有资产监督管理等部门发送审计建议书，建议收缴落实。有关部门应当予以协助，并自收到审计建议书之日起六十日内，将协助落实情况书面告知审计机关。

第四十二条 审计机关移送有关主管机关、单位

13 纠正、处理、处罚、追究有关人员责任的，有关主管机关、单位应当依法及时作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。

第四十三条 审计结果按照国家和省有关规定向社会公布，但涉及国家秘密、被审计单位商业秘密或者其他依法不予公开的信息除外。

公布的审计结果应当包括被审计单位的基本情况，审计机关作出的审计评价，被审计单位存在的问题，审计机关提出的处理意见和建议，被审计单位的整改情况等内容。

第四十四条 审计机关依法作出的审计结果能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。

第五章 法律责任

第四十五条 违反本条例规定，被审计单位负责人拒绝对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告;拒不改正的，审计机关可以向有关主管机关、单位提出给予处分的建议。

第四十六条 违反本条例规定，被调查单位和个人不配合审计机关调查的，由审计机关责令改正，可

14 以通报批评，给予警告;拒不改正的，审计机关可以向有关主管机关、单位提出给予处分的建议。

第四十七条 违反本条例规定，被审计单位不执行审计决定的，审计机关应当责令限期执行;逾期仍不执行的，审计机关可以申请人民法院强制执行，并建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第四十八条 审计机关有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)超越法定职权进行审计的;

(二)违反审计程序的;

(三)隐瞒审计查出的违法违纪问题的;

(四)未按规定将被审计对象移送有关机关处理的;

(五)泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的;

(六)打击报复被审计对象的;

(七)违反有关廉洁从政规定的;

(八)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第六章 附 则

15 第四十九条 本条例自2013年1月1日起施行。1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《山东省实施<中华人民共和国审计法>办法》同时废止。

第二篇：贵州省政府投资建设项目审计监督条例

(2015年9月25日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

第一条 为加强政府投资建设项目审计监督，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省政府投资建设项目的审计监督工作，适用本条例。

前款所称政府投资建设项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目,包括：

(一)全部使用预算内投资资金、专项建设资金、专项建设基金、政府举借债务筹措资金、政府按税收政策减免并指定专项用途等财政资金的建设项目;

(二)未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%的建设项目;

(三)财政资金占项目总投资的比例未超过50%，但项目建设单位为政府、国有或者国有控股企业及事业单位的涉及社会公共利益、公共安全的基础设施、公用事业建设项目，或者政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目;

(四)法律、法规规定需要审计的其他政府投资建设项目。

第三条 县级以上人民政府应当支持审计机关建立政府投资建设项目审计信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作。

县级以上人民政府应当建立健全政府投资建设项目审计发现问题整改机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。

第四条 审计机关是政府投资建设项目审计监督工作的主管机关，依法实施

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接受竣工决算审计的政府投资建设项目应当经工程质量验收合格，并完成竣工财务决算编制。

第九条 审计机关对政府投资建设项目工程结算或者竣工决算进行审计时，应当自审计实施日起3个月内出具审计报告。因特殊情况需要延长审计期限的，应当经审计计划下达机关主要负责人批准。

第十条 审计机关可以委托具有相应法定资质的社会中介机构对政府投资建设项目进行审计。

审计机关委托社会中介机构审计，应当依据招标投标和政府采购相关法律、法规规定的方式确定，并加强对被委托的社会中介机构的业务指导和监督。

委托社会中介机构发生的审计费用，政府全额投资建设项目，由财政予以保障;其他政府投资建设项目，可以列入建设项目成本。

第十一条 审计机关对政府投资建设项目的总预算或者概算执行情况、预算执行情况、决算、单项工程结算、竣工决算依法进行审计时，可以对与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货、咨询等单位和个人取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

第十二条 审计机关在政府投资建设项目审计中，重点审计以下事项：

(一)履行基本建设程序情况;

(二)招标投标活动的合法合规情况;

(三)项目建设管理情况;

(四)合同签订、履行及变更情况;

(五)有关政策措施执行和规划实施情况;

(六)工程质量及验收情况;

- 3审计单位提出，被审计单位应当将整改情况向审计机关进行反馈。

第十七条 审计机关对政府投资建设项目进行审计时，政府有关部门及建设、勘察、设计、施工、监理、供货、咨询等单位和相关人员应当配合审计，及时提供相关资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。

第十八条 在政府投资建设项目审计过程中，建设单位、项目相关单位和人员，对审计组送达的审计取证材料，应当及时组织核对和确认，并于送达之日起10日内将书面意见及签名或者盖章后的取证材料反馈审计组;逾期不反馈或者反馈意见中对异议部分未说明具体原因和理由，未提供有关依据的，视为无异议。

第十九条 社会中介机构应当对政府投资建设项目出具的结果性文书的真实性、完整性、合法性负责。审计机关可以核查社会中介机构出具的结果性文书，查阅相关资料，询问有关人员。

审计机关发现社会中介机构出具的结果性文书存在重大失实的，应当进行专项调查。

第二十条 审计机关对审计发现的违法违规问题，在法定职权范围内进行处理、处罚;对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或者监察等机关处理;对不属于审计机关管辖范围应当依法由其他有关部门纠正、处理、处罚的事项，应当移送有关部门处理。

有关部门收到审计机关的移送处理书后，应当依法调查处理，并在收到移送处理书后6个月内将调查处理情况书面告知审计机关。

第二十一条 政府投资建设项目的建设单位违反本条例第十三条规定的，由所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任

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(一)审计机关对社会中介机构审计的政府投资建设项目的结果进行复核，核减或者核增8%以上且金额达30万元以上，责任属社会中介机构的;

(二)出具虚假审计结果、违法收取费用、隐瞒审计中发现的违法违规问题的;

(三)拒绝、阻碍审计机关对其出具的结果性文书进行核查的。

有前款第二项情形的，由审计机关责令限期改正，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。

第二十五条 审计人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予处分：

(一)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的;

(二)索贿、受贿或者接受不当利益的;

(三)隐瞒被审计单位违法违规行为的;

(四)与被审计单位、聘请的专业人员、社会中介机构串通舞弊的;

(五)依法应当回避未申请回避的;

(六)有其他滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守行为的。

第二十六条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十七条 国有或者国有控股企业、国家事业组织投资的本条例第二条规定以外的建设项目的审计，参照本条例执行。

第二十八条 本条例自2016年1月1日起施行。

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第三篇：局长在贯彻实施审计监督条例座谈会上的发言

同志们：

首先，我代表市审计局，对关心、支持我市审计工作的各位领导和各界人士表示衷心地感谢!2004年市人大把《**经济特区审计监督条例》纳入立法计划，在多方调研、征询、论证、修改的基础上，几易其稿,市人大常委会于05年4月29日通过并颁布。《条例》的颁布实施，体现了市委、市人大、市政府对审计工作的高度重视和大力支持。《条

例》的颁布实施，是我市法制建设的一件大事，对推进我市民主法制建设，对推进我市的审计事业发展将发挥重要的作用，对于维护财政经济秩序、促进廉政建设、加强经济监督，保障**国民经济健康发展具有重要的现实意义。

为确保《条例》得到全面、正确的贯彻实施，我们要采取切实有效的措施，多管齐下，掀起学习、宣传、贯彻《条例》的热潮。

一、学习贯彻，把握条例精神实质

作为《条例》执法主体的审计部门要带头学习贯彻《条例》。各级审计机关和全体审计人员要认真学习《条例》，全面掌握其内容，深刻领会其精神实质，要坚持学用结合，贯彻《条例》的具体要求，切实做到依法审计，突出审计监督的重点。积极探索预算编制、预算调整审计和效益、环境审计，加大对重点单位、重点项目和重点资金的审计监督。审计机关要分期分批举办《条例》学习班，组织全市审计人员进行学习、讨论，研究如何按《条例》要求开展审计工作。要通过学习贯彻《条例》，进一步增强审计人员做好审计工作的责任感和使命感，在实践中做到运用自如，严格履行职责。

同时我们也要求政府各部门、企事业单位和其他有关单位的领导干部、财会、内审人员也要认真学习，提高认识，领会贯彻《条例》的精神实质，自觉接受审计监督，密切配合审计工作，共同维护财经秩序，保障国有资产的安全、完整。各有关单位和主管部门，要关心支持内部审计工作，保障内审人员依法独立行使内部审计职权;社会中介机构要依法承办审计业务，提高审计业务质量，自觉接受审计机关的审计业务质量检查。

近期在认真组织学习《条例》的同时，采用多种形式，广泛深入地宣传《条例》，使有关方面和有关人员提高认识，更加重视审计、支持审计，更好地配合审计机关工作，为审计创造一个良好的法制环境。一是印制条例小册子，大力宣传制订条例必要性、意义、特点、主要内容等，并将宣传资料发送有关领导和部门，向内部审计机构、社会审计组织以及特约审计员赠送，让他们了解条例，积极支持审计工作;二是通过互联网、电台、电视台、报刊、杂志等传媒，进一步扩大宣传，使有关部门、单位和社会各界人士知晓《条例》，营造良好的审计外部环境;三是开展专题宣传，利用审计场合和各种机会向被审计单位宣传条例，创造依法审计的有利条件，形成支持审计工作的良好氛围。

二、重在实施，全面提高审计质量

一部好的法律实施效果如何，关键在于贯彻执行。《条例》在预算编制审计、政府投资项目审计、效益审计、环境审计等方面有所创新，但要把它贯彻好，需要有一个过程，这就要求审计机关要在审计实践中认真探索，研究，总结，我们要抓住条例出台的有利时机，加大审计监督力度，重点：

一是加强对财政资金的监督，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督”。因此，规范预算管理和财政分配秩序，促进政府依法理财是今后审计工作的重中之重。审计要紧跟财政改革的步伐，监督财政部门对资金的管理、分配、使用情况，财政预算、执行、结算是一个整体，是互为联系的，我们不仅要关注预算执行和决算的情况如何，更要关注预算编制的科学合理。《条例》把预算编制作为审计的工作事项是符合这种要求的。通过审计，看预算编制是否依法依规、是否科学合理、是否节约高效、是否公平公正，从而促进预算编制细化、规范、科学，提高透明度。至于如何开展预算编制的审计，我们先按照政府的要求拟出具体的实施细则，逐步尝试。

二是加大资金使用效益审计，逐步实现财政财务收支真实合法审计与效益审计并重的转变。审计机关要针对当前存在一些损失浪费和效益低下的情况，转变观念，提高审计工作层次，在财政财务收支真实合法审计的基础上，逐步开展效益审计。要把揭露严重损失浪费作为审计的重要内容，促进财政性资金的使用效益的提高，重点放在专项资金和政府投资项目的审计监督上，揭露和查处违规使用资金、挤占挪用、损失浪费资金等问题。从近几年政府投资项目审计的效果来看，审计结果成效显著，较大幅度地降低了工程造价，为政府核减了大量的建设资金。因此，为更好地保护国家利益，保证政府投资项目建设的依法、有序，节约建设资金，避免国有资产的流失，保障重点项目资金的有效使用，审计机关要发挥自身的优势，履行《审计法》和《条例》赋予的法律职责，运用专业技术对财政投资重点建设项目进行审计，防止财政资金的损失浪费，提高

资金使用的经济效益和社会效益。

三是稳步推进经济责任审计工作，强化对权力的制约，促进干部管理和监督工作。开展经济责任审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要的任务，是加强干部管理、改善企业经营管理、促进廉政建设的需要，作为从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，经济责任审计制度已经成为我国审计监督制度的重要组成部分，成为加

强对领导干部权力的制约、监督的重要工具。将经济责任审计写进《条例》，纳入了法制化轨道，为深入开展经济责任审计提供了更坚实的法律保障。各级审计机关要按照条例的规定，坚持原则，客观公正，依法评价，切实搞好经济责任审计，依法强化对权力的制约和监督。

四是加大审计信息披露的力度，按《条例》的要求逐步扩大审计报告向社会公告的范围，提高依法审计依法行政的能力，增强审计工作的透明度，近几年我们已将部分社会关注的公益性基金、专项资金向社会公告，今后将逐步加大公告的力度。

五是加强对审计决定的跟踪、检查和落实，充分发挥审计成果的作用。审计决定作出了，并不意味着审计任务就此完成，执行审计决定还有大量的工作要做，必须把整改要求落实到位，才算是审计任务完成了。但现实中拒不执行和执行不到位的情况还存在，审计机关要运用《条例》赋予的权利，高度重视审计决定的跟踪落实，促使被审计单位自觉严格执行审计决定，对审计查出的问题认真整改纠正,保证审计意见和审计决定贯彻落实，维护审计机关的法律地位和权威。

同志们，《条例》的颁布、实施，必将推动我市审计工作上新的台阶，我们将以《条例》的颁布实施为契机，带领广大审计人员，再接再厉，发扬与时俱进，开拓创新，扎实工作的精神，努力开创我市审计事业的新局面。

第四篇：哈尔滨市国有企业法定代表人离任经济责任审计监督条例

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哈尔滨市国有企业法定代表人离任经济责任审计监督条例

(1995年9月14日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过1995年19月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准)

第一章 总则

第一条 为加强对国有企业法定代表人任职期间经济责任的审计监督，促进其严格履行经济责任，根据《中华人民共和国审计法》，结合我市情况，制定本条例。

第二条 凡本市行政区域内实行独立核算的市、区、县(市)属国有企业法定代表人(以下简称企业法定代表人)离任时，均按本条例实施审计监督。

第三条 本条例所称企业法定代表人离任，是指其因辞职、辞聘、解聘、调离等原因不担任本职务。

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第四条 对企业法定代表人实施离任经济责任审计(以下简称离任审计)，应当依据法律、法规和经济指标合同进行。

第五条 本条例由市审计机关负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。

第二章 审计管辖和审计人员

第六条 市、区、县(市)任命或聘任的企业法定代表人离任审计，分别由市、区、县(市)审计机关负责。

第七条 市、区、县(市)主管部门任命或聘任的企业法定代表人离任审计，由主管部门的内部审计机构(以下简称内审机构)负责，也可以委托取得合法资格的审计事务所、会计师事务所(以下简称社会审计组织)进行。

第八条 审计人员应当具备与离任审计工作相适应的专业知识和业务能力。

第九条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护。

任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员实施离任审计，不得对

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审计人员打击报复。

第十条 审计人员实施离任审计，可行使下列职权：

(一)检查被审计企业的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与离任审计有关的资料和资产;

(二)向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料;

(三)法律、法规规定的其他职权。

第十一条 审计人员在实施离任审计时，应当实事求是，客观公正，不得利用职权徇私舞弊，不得泄露被审计企业的商业和技术秘密。

第三章 审计内容和审计程序

第十二条 离任审计的主要内容：

(一)企业遵守国家财经法纪的情况;

(二)任期内经济指标完成情况;

(三)国有资产保值增值情况;

(四)企业资产、负债、损益情况;

(五)基本建设和技术改造在建项目的投资情况;

(六)企业收益分配情况;

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(七)需要审计的其他事项。

第十三条 企业法定代表人离任，由干部主管部门向审计机关或社会审计组织提出离任审计申请或委托。

企业法定代表人被撤职、解聘的，可以先撤职、解聘，后审计;辞职、辞聘的，可以先离职，审计后批准离任;工作需要调离的，应当先审计后批准离任。

第十四条 审计机关、社会审计组织应当自收到申请或委托之日起五日内，作出受理或不受理的决定。

社会审计组织受理离任审计，应当与委托方签定《委托协议书》。

第十五条 审计机关、内审机构或社会审计组织在实施离任审计三日前，应当组成审计组，并向被审计企业送达《审计通知书》。

《审计通知书》应当载明离任审计的起止时间、对被审计企业的要求及审计组组成人员等内容。

第十六条 被审计企业或离任人认为审计人员与其有利害关系或其他关系可能影响公正审计的，有权申请审计人员回避。

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审计人员认为自己与被审计企业或离任人有利害关系或其他关系的，应当主动申请回避。

审计人员是否回避，分别由审计人员所在的审计机关、内审机构的主管部门或社会审计组织决定。

第十七条 审计组实施审计，被审计企业及其有关人员应当提供必要的工作条件和下列资料：

(一)财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料;

(二)财产清查，资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料;

(三)企业章程、经济指标合同或协议、生产经营计划及重大经济决策的有关资料;

(四)离任人的述职报告或工作总结;

(五)离任人任期内单位财务报告;

(六)有关生产经营管理的其他资料。

被审计企业及其有关人员提供的资料应当真实、完整，不得毁灭、伪造、转移和隐瞒有关资料。

第十八条 审计组实施审计后，应当提出离任审计报告，并征求

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被审计企业和离任人的意见。被审计企业和离任人应当自收到审计报告之日起十日内，对审计报告提出书面意见;逾期未提出书面意见的，视为无意见。

第十九条 审计组的派出单位负责审定审计组提出的审计报告，对离任人作出审计评价，向申请、指定或委托部门出具审计意见书或查证报告，并送交被审计企业和离任人。

第二十条 审计机关对违反国家规定的财政收支行为需要处理、处罚的，应当依法作出审计决定或向有关主管部门提出处理、处罚意见。

内审机构、社会审计组织在审计中发现离任人有违反国家规定财政收支行为的，应当向主管部门或委托部门报告，并向同级审计机关报告。

第二十一条 离任人违反国家规定财政收支行为造成经济损失构成犯罪的，应当依法追究刑事责任;不构成犯罪的，应当给予行政处分。

第四章 法律责任

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第二十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，审计机关可以对责任单位通报批评或处以二千元以上一万元以下罚款;对责任人处以相当于本人三个月基本工资以下罚款，并建议监察机关或有关部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：

(一)拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料和证明材料的;

(二)出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的;

(三)阻挠审计人员执行职务的;

(四)打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。

第二十三条 未按本条例进行离任审计的，有关部门应当追究有关责任人的责任。

第二十四条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

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第二十六条 罚款收据和罚款的处理，按照《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第五章 附则

第二十七条 集体所有制企业法定代表人离任审计，可以参照本条例执行。

第二十八条 社会审计组织承办离任审计，按照规定的社会审计收费标准收取费用。

第二十九条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第三十条 本条例自一九九六年一月一日起施行。

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第五篇：本溪市城市市容管理条例

【发布单位】80619 【发布文号】

【发布日期】1997-09-27 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

本溪市城市市容管理条例

(1997年7月25日本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准1998年1月1日起施行)

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城市市容管理，促进城市社会主义物质文明和精神文明建筑，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称城市市容，是指城市建筑物、构筑物、公用设施、城市绿地、集贸市场、施工现场和户外广告、牌匾、橱窗、画廊以及交通运输工具的容貌所构成的外部景观。

第三条 第三条 本条例适用于本市平山区、明山区、溪湖区和南芬区的城区部分。

第四条 第四条 市、区人民政府城市市容行政主管部门主管本行政区域内的城市市容工作。

市人民政府城市市容行政主管部门所属的城市市容管理机构，负责城市市容的日常管理。

规划、建设、公安、工商、交通、卫生、房产、文化、环境保护等有关部门按照各自的职责配合市容行政主管部门做好城市市容管理工作。

第五条 第五条 一切单位和个人都有维护城市市容的权利和义务。

第二章 城市市容规划

第六条 第六条 市人民政府应当编制城市市容规划，并纳入城市总体规划。

第七条 第七条 编制城市市容规划应当遵循下列原则：

(一)根据城市性质和地域环境确定主题特色;

(二)人文景观与自然景观相协调;

(三)体现群体美学和现代意识;

(四)有利于培养和增强公民的文明意识;

(五)与社会经济发展相适应。

第八条 第八条 城市新区容貌应当高于国家规定的城市容貌标准。

城市旧区容貌应当符合国家规定的城市容貌标准。

第三章 建筑物和构筑物容貌管理

第九条 第九条 城市道路两侧和繁华地区的建筑物和构筑物应当保持完好、整洁。

一切单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地搭建建筑物和构筑物，确需搭建非永久性建筑物和构筑物的，必须征得市人民政府市容行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十条 第十条 凡利用城市道路两侧建筑物和构筑物进行户外装修的，应符合城市容貌标准，由建设单位提出设计报市城市市容管理机构审查，按规定办理审批手续。

第十一条 第十一条 凡不符合城市容貌标准的现有户外装修或设施，由市人民政府统一规划，按规划逐步改造。

第十二条 第十二条 火车站、长途汽车客运站、公共汽车站、体育馆(场)、公园、游园、游乐场等公共场所的外部装饰，产权单位应按城市容貌标准搞好维护和管理。

第十三条 第十三条 建筑物临街一侧不得吊挂物品，阳台堆放物品不得超出护栏。

第十四条 第十四条 主干路两侧应选用透景式栅栏、绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界。

第四章 道路和街巷容貌管理

第十五条 第十五条 城市道路应当保持完好、整洁。设在城市道路地面和地上的各类公共设施，应按有关规定办理审批手续，其容貌应当符合城市容貌标准，产权单位应定期维护或更新保持其完好、整洁。

城市各类导线、管线，应逐步实行地下敷设。

第十六条 第十六条 凡在城市道路运行的各种交通运输工具应保持外形完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物，必须密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。

第十七条 第十七条 城市中的各类绿地、护栏应保持整洁、美观，其造型植物、攀缘植物和绿篱应保持造型完整，行道树应排列整齐，缺株枯死的，责任单位应及时补值、修整。

第十八条 第十八条 城市主干路两侧和交通要道禁止开办集贸市场、设置摊点。其它道路两测开办集贸市场和设置摊点，由市城市市容行政主管部门会同有关部门统一规划，按有关规定审批。

第十九条 第十九条 经批准开办的集贸市场，由开办单位负责市场容貌管理，按划定的区域和规定的时间进行经营。

经批准设置的摊点应在规定地点经营，不得随意改变经营地点或扩大占地面积。

第二十条 第二十条 城市道路两侧临街单位和个体业户应在划定的区域内履行摆花设景、保持卫生、保护绿地的义务，协助有关部门制止乱停车辆、乱设摊床，维护市容秩序。

第二十一条 第二十一条 城市道路两侧禁止露天屠宰禽畜、烧烤食品，禁止开设无下水饭店，禁止餐饮业户乱排废弃物，禁止占道进行营业性维修、清洗车辆，不得擅自堆放物料，确需临时堆放物料的，应按规定审批。

第五章 广告标志容貌管理

第二十二条 第二十二条 设置户外广告(含广告栏)、宣传栏、读报栏、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、牌匾、标语牌、单位指示牌等的设计，报市城市市容管理机构审查，按有关规定审批。

第二十三条 第二十三条 节日或其它庆典活动的标语应采取悬挂方式，凡在市区内临街悬挂标语的，须经市城市市容管理机构批准，并规定悬挂时限，残损和到期的，设置单位应及时摘除。

第二十四条 第二十四条 一切单位和个人都不得在城市建筑物、构筑物、设施及树木上涂写和刻画，不得擅自张贴标语和广告。

第六章 施工现场容貌管理

第二十五条 第二十五条 城市道路两侧的施工现场，必须按照批准的临时用地范围和规定标准设置围挡。主干路两侧和繁华地区施工现场的建筑物要随高度设置满围挡。

施工现场的标志牌，应符合规定并保持整洁、完好。

第二十六条 第二十六条 施工现场的机具、材料应摆放整齐，出入口要保持整洁，施工渣土不得在施工场地周围倾倒或堆积，施工中的废水、泥浆不得流出施工现场。

第二十七条 第二十七条 建设工程竣工后，建设单位应及时清理现场，临时设施必须及时拆除。

第七章 罚则

第二十八条 第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市城市市容管理机构，视其情节轻重，责令限期改正，清理拆除;逾期不改正、不清理、不拆除的，由市人民政府责成市容管理机构清理拆除，并处以罚款。

(一)在城市道路两测利用建筑物和构筑物擅自进行户外装修，从事经营活动的，处以装修立面面积每平方米200元罚款;

(二)在城市道路两测的集贸市场，开办单位未按划定区域和规定时间组织经营活动的，处以500元以上，2000元以下罚款;

第二十九条 第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由区人民政府市容行政主管部门责令限期改正、清理、摘除或恢复原貌，并可处以罚款。

(一)城市道路两测沿街建筑物吊挂物品或阳台堆放物品超出护栏的，处以10元罚款;

(二)设置在城市道路地面和地上的各类设施，不进行维修和更新，影响城市市容的，处以50元罚款;

(三)在城市道路运输液体、易飘撒的散装货物的车辆未密封、包扎、覆盖的，或车辆外型残损有碍城市容貌的，处以50元罚款;

(四)在城市道路两测露天屠宰禽类的，每只处以10元罚款;露天屠宰畜类的，每头处以50元以上100元以下罚款;

(五)在城市道路和公共场地擅自堆放物料或乱排废弃物的，每平方米每天处以50元罚款;

(六)经批准的摊点随意改变经营地点，扩大占地面积或擅自在城市道路两测经营的摊点，处以20元罚款：

(七)在城市道路两侧擅自设置各类广告、标志，经批准设置的广告、标志不按规定的时限维修、更新影响城市容貌的，处以200元罚款;

(八)未经批准临街悬挂标语或超过悬挂期限未摘除的，处以200元罚款;

(九)擅自在城市建筑物、构筑物，设施及树木上涂写、刻画和张贴标语、广告的，每处处以50元罚款;

(十)施工现场不设围挡或不按规定设置围挡的，可按应设围挡的面积每平方米处以5元罚款;

(十一)在城市道路两侧露天烧烤食品的，没收非法所得并处以50元罚款;

(十二)在城市道路进行经营性维修、清洗车辆的，处以50元罚款;

第三十条 第三十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十一条 第三十一条 侮辱、殴打市容管理工作人员或阻挠其执行公务的，由公安机关依据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十二条 第三十二条 市容行政主管部门和有关部门及其工作人员必须履行职责，文明执法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、行为粗暴给他人或市容管理工作带来损害的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

第八章 附则

第三十三条 第三十三条 本条例适用范围以外的建制镇的市容管理可参照本条例执行。

第三十四条 第三十四条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。

第三十五条 第三十五条 本条例自1998年1月1日起施行。

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