县长在党政谈心会讲话

第一篇：县长在党政谈心会讲话

在交通局系统谈心会上的讲话

牢记宗旨葆先进推动我县交通事业再上新台阶—XXX同志在交通局系统谈心会上的讲话

同志们：自全党开展这场轰轰烈烈的保持共产党员先进性教育活动以来，按照县委的统一安排部署，今年交通系统作为参加第一批先进性教育活动的单位，各个支部和全体党员必须把先教活动作为一项重大的政治任务，作为当前加强党的建设的重中之重切实抓紧抓好，并以先教活

动的扎实开展来推动各项工作，确保全县交通安全无事故，努力推动交通事业再上新台阶。

一、充分认识开展保持共产党员先进性教育的重要意义

1、党的先进性是经过长期实践检验的，保先教育是一项十分重大的政治任务。历史证明，我们党是伟大光荣正确的党，社会主义制度具有无比优越性，为党的事业、为社会主义事业而奋斗，使命崇高、神圣光荣。党领导中国人民站起来，党领导人民群众富起来，党领导中华民族强起来。我们党八十多年的奋斗史，是中华民族史上最辉煌灿烂的画卷。改革开放和现代化建设之所以能够取得如此辉煌的成绩，是党中央的英明领导为我们指明了前进方向;是历届县委、县政府一棒接一棒，把中央精神、发展形势和蓬安实际紧密结合起来，走中国特色、时代特征和蓬安特点的发展道路;是全县各级党组织和广大党员干部发挥了中坚骨干力量的作用，同全县广大群众一起聚精会神搞建设、一心一意谋发展。党是带领我们从容应对各种风险和挑战的主心骨，是领导我们胜利前进的核心力量。如果用一句话来总结基本经验，那就是：党的坚强领导是最根本保证!作为党的肌体、细胞和行为主体，交通系统的每一位党员必须全身心投入到先进性活动中来，以学促工，奋力推动蓬安交通事业新跨越、新发展。

2、开展先进性教育，是沉着应对国际国内形势的现实需要。当前，国际形势继续发生深刻变化，虽然和平与发展是时代的主题，但局部战争和冲突仍连绵不断，并且西方敌对势力仍在加紧对我国实施西化，构筑战略包围圈，我国将长期面临激烈的国际压力。同时，我国国内的发展也进入了一个非常关键的时期，2004年，我国人均国内生产总值已达1000多美元。一些国家和地区的发展历程表明，在这一阶段，社会的矛盾最为突出、最易激化，不稳定隐患最容易凸现。特别是各种水上、道路交通安全事故更是频频发生，必须引起我们交通人的高度重视，高度警惕，进一步以踏实的工作作风和工作态度对待交通安全工作。

3、开展先进性教育，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想是和马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的科学理论，是马克思主义在中国发展的最新理论成果。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要促进全体党员进一步增强学习和运用“三个代表”重要思想的政治自觉性，自觉用科学的理论武装头脑，努力使全党的马克思主义理论水平得到新的提高，更好地用发展着的马克思主义指导新的实践;就是要努力使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党的基层组织成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者和推动者，使党的各级领导集体成为学习贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，使我们党不断增强创造力、凝聚力和战斗力，始终充满生机与活力，永葆党的先进性。

4、开展先进性教育，是加强党的建设，增强党的执政能力的必然要求。党的执政能力是否加强，执政地位是否巩固，关键在于党的基层队伍是否具有先进性，基层组织是否具有战斗力。从总体上看，交通系统党组织和党员队伍是坚强有力的，但也存在着与保持党的先进性要求、加强党的执政能力建设不相适应的问题。比如，在安全管理上执行不力、监管不到位、责任不落实，工作人员责任心不强、工作作风不实、安全检查走过场等问题，严重影响了党的先进性，影响了党组织和党员在群众中的形象。开展先进性教育活动，就是要解决党员队伍和基层组织中存在的突出问题，进一步增强党员的党性意识、宗旨意识、责任意识、法纪意识、大局意识，增强交通系统党委和党员队伍的凝聚力;就是要继续发现培育一批好的典型，不断改善和优化基层组织结构，增强交通系统党委和党员队伍的战斗力;就是要进一步教育管理好党员干部，发挥好党组织的作用，增强各支部和党员队伍的执行力，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

5、开展先进性教育，是奋力推进蓬安新一轮新跨越新发展的必然要求。新一届县委、政府上任之初，在立足实际、深入调研的基础上，响亮地提出了“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的“五句话”发展思路和建设“工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的“六个县”奋斗目标。两年多来，在县委正确领导下，全县党员干部充分发挥共产党员的先锋模范作用，紧紧围绕“六个县”奋斗目标，大胆开拓，艰苦创业，使蓬安经济社会保持了快速持续协调健康发展的良好势头。要顺利实现县十次党代会确立

的“六个县”奋斗目标、全面推进小康社会进程，广大党员就必须进一步磨砺党性，进一步增强素质，进一步提高能力。交通系统的党员干部就是要按照“讲团结、干实业、创一流、行廉洁”的蓬安交通精神，奋力拼搏，勇于进取，锐意创新，努力促进蓬安经济社会全面发展，加快蓬安全面建设小康社会进程。

二、认真响应县委“向常委看齐，从我做起，请群众监督

”的号召，努力抓好交通队伍建设

一是注重党性修养，提高政治敏锐性。认真实践“三个代表”重要思想，立场坚定，态度鲜明。深入理解、准确把握党的路线、方针、政策，保持清醒的头脑，提高思想政治觉悟，增强拒腐防变能力。找准位置，扮好角色，不信口开河，不随意表态，自觉维护班子团结，积极促进班子整体功能的发挥。同时，在落实上下功夫，遇事不推诿，遇矛盾不上交，确保各项工作顺利推进。

二是树立宗旨意识，坚持勤政高效。始终注重把党的各项政策与县内交通状况实际相结合，把加快发展的迫切要求与群众所思所想、所急所盼相结合，重实际，求实效，反对弄虚作假。办事讲效率，求效果，坚持深入基层、深入一线、深入群众，坚持把群众生命财产安全和切身利益放在第一位，自觉接受群众监督。

三是坚持廉政意识，注重自身形象。坚持做事公平、做人正直、为政清廉，严守党纪国法和关于党风廉政建设的若干规定，认真执行县委“六不准”，做到坚持原则，不和稀泥;合作共事，不争名逐利;清正廉洁，不图私利。

四是弘扬进取精神，做到勤学善思。崇尚勤学不厌、好学不倦的人生信条。交通系统每一位党员要坚持认真参加保持共产党员先进性教育活动，认真作好笔记，工作之余尽量挤时间学政策、学法律、学经济、学管理，不断提高自己的理论和文化素质，不断提高自己的工作能力，不断提高应对和处理复杂局面的能力。解放思想，大胆开拓，锐意创新，努力推动蓬安交通事业新一轮的新跨越、新发展。

三、履职尽责做好本职工作，充分体现共产党员先进性

端正态度，奋发向上。要树立强烈的事业心，把主要时间、主要精力、主要思维用到工作上，时刻保持良好的思想状态、工作状态和精神状态，为了群众的利益，不计较个人得失，工作中标准高、要求严、作风实、节奏快，只有这样才能保持极高的党员先进性，干出事业。

服务群众，一心为民。要坚持密切联系群众，把为群众办实事落到实处，把为群众办实事放到心中，彻底消除利己主义、享乐主义思想，甘于清贫，乐于奉献。坚持时刻把人民群众放在心头，诚心诚意为人民谋利益，只有为人民群众实实在在办事情，人民群众才能拥护你，党员的先进性才能在你身上体现出来。

转变作风，真抓实干。进一步解放思想，与时俱进，勇于创新。在交通安全管理上，一要抓好主动性，深入基层一线，深入水上码头、渡口、船舶，深入公路、车站、企业、工地现场，狠抓源头管理和安全隐患排查整治，做到重心下沉，关口前移。二要抓好安全责任体系的健全和完善，尽快在全县建立横向到边、纵向到底的交通安全网络。三要抓好安全教育和培训，督促主管部门认真开展“四主一员”的安全培训和全民安全教育。四要抓好督查督办，以“三铁”手段抓好安全生产的督查督办，不折不扣地贯彻执行国家、省、市和县委、县政府的各项安全生产规定。

第二篇：在市委与党外人士谈心会上的讲话

市人民政府市长XXX

各位主委、工商联主席，各位代表，各位同志：

新年伊始，万象更新。今天市委召开各民主党派、工商联、无党派代表人士谈心会，大家欢聚一堂，畅谈大好形势，展望美好未来。在此，我代表市人民政府向长期关心、支持政府工作的各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢!本朴书记还要作重要讲话，这里，我就全市2005年经济工作情况和今年工作打算作如下通报。

一、2005年全市经济社会发展总体情况

2005年，市委、市政府坚持科学发展观，克服了发展中的种种困难，全市经济社会发展不断加快，完成生产总值206.59亿元，增长13.5%。全市地方财政收入达到5.82亿元，增长26.0%。完成固定资产投资82.25亿元，增长24.5%。城镇居民人均可支配收入6667元，增长同比增长12.6%;农民人均纯收入2828元，增长12.3%。

(一)抢抓机遇，经济保持快速增长势头

通过不懈努力，先后争取到了过军渡水利枢纽工程、河东新区开发建设的用地，行政中心建设，绵遂高速公路东线走向及提前开工建设，省电力公司在遂建220千伏输变电站。争取到中央、省上转移支付等资金16.7亿元。争取各金融机构支持地方经济发展，我市在全省首个与省农发行签署银政合作协议，获贷款授信21.8亿元。全年引进国内到位资金44.7亿元，增长26.8%;实际利用外资2656.2万美元，增长27%。

建立市级领导和部门领导联系重点工程责任制，采取有力措施，加快重点项目建设。38个省市重点项目建设完成投资19.1亿元，占年计划的128.1%。四川职业技术学院新校区、射洪中学新校区和XX一中新校区等6个项目顺利开工。遂渝高速公路、达成铁路扩能改造加快实施。过军渡水利枢纽工程、西饮工程、滨江路排污系统等项目建设加快。滨江路景观工程、银丰国际、安居疾控中心、建设大楼等9个项目相继建成。

加快经济结构调整步伐，三次产业增加值比重为31.9:36.1：32。突出抓工业，协调筹措工业发展资金，化解发展矛盾，规模以上工业企业实现增加值40.19亿元、销售产值118.18亿元，分别增长30.1%、34.0%。优势产业和重点企业加快发展，高金食品一期工程、美丰“2030”等项目竣工投产，盛马化工60万吨技改工程、高金食品二期工程、美丰10万吨三聚氰铵等项目开工建设。积极发展现代服务业，社会消费品零售总额89.2亿元，增长16.2%。大力发展旅游业。制定一系列优惠政策吸引民间资金12亿元投入旅游开发，射洪硅化木国家地质公园申报成功，中国死海、观音故里、国宝宋瓷等旅游精品初步形成，实现旅游收入16.34亿元，增长32.6%，XX正成为四川新兴旅游热点城市。

(二)深化改革，资源市场化配置水平不断提高

在成都、重庆成功举行城市开发暨土地出让说明会，全市土地供应总收入9.05亿元，土地收益6.5亿元，出让土地每亩收益增长1倍，每亩经营性用地收益增长25.4%。市本级完成城建投资9800万元，完成经营城市收入5.1亿元。民营经济增加值增长18.4%，占全市生产总值的48.7%。实行机关事业单位车辆保险招标、财政专项资金双重审核、大宗物资政府采购，节约资金1300余万元。市直管公房等国有资产公开招拍挂收入达6909万元。

(三)以民为本，各项社会事业协调发展

认真落实“两免一补”政策，发放免费教科书6.5万多套。“红层找水”打井5.19万口，占全省的13.8%，近20万农民群众受益。新建农村户用沼气池1.6万多口，累计达到13.68万口。以“零就业”家庭就业救助为重点，全市新增城镇就业2.83万人，城市登记失业率控制在4.86%以内。城乡社会救助体系加快建设，城镇低保实现应保尽保，农村低保全面启动，享受对象达2.3万人。建立了失地农民基本生活保障中心，有4.6万人享受终身基本生活费保障。加大扶贫开发力度，各类扶贫开发项目直接受益456个村40.5万人。

科技、教育、文化、卫生、广电等各项社会事业全面推进。疾病控制和医疗救治体系建设项目全部完成，农村新型合作医疗试点工作顺利推进，参加农民达55万人，对2.3万农村困难人员实施医疗救助。广播电视混合覆盖达到100%，移动通讯基本实现“村村通”。

(四)破难攻坚，执政能力不断提高

动真碰硬，切实解决发展中面临的问题。加大涪江流域水环境保护力度，19户省控重点污染企业已有18家治理达标，射洪、大英、沱牌污水处理厂建设加快。坚决取缔涪江和渠河上污染严重的40艘茶船和“乌蓬船”。组织精干力量，采取强力措施，拆除市城区涪江沿岸违章构筑物36处，解决了多年来群众反映强烈的问题。“西饮工程”全面完成拆迁任务，拆迁房屋16.3万平方米，新建安置房12.5万平方米。多渠道筹集资金1.57亿元解决拖欠农民征地补偿费问题，征地拆迁补偿安置工作受到省委、省政府督查组的高度评价。采取多种措施推进“清欠”，保证该项工作取得了成效。面对突如其来的人感染猪链球菌疫情，及时建立严密的防控网络，防治工作成效显著。加大城市管理力度，完善城市管理体系，成功创建省级卫生城市。努力防范和化解上市公司金融风险，积极处置明星公司有关问题。认真落实安全生产措施，全面建立维稳责任制，及时调处各类信访突出问题，强有力地打击各类犯罪，保证了全市社会稳定。

(五)创优环境，效能革命取得显著成效

深入开展机关“效能革命”，下功夫把环境打造成优势资源。狠抓制度建设，以制度引导人、规范人、管理人，全市各级各部门建立了机关效能建设的防范机制、监督机制、责任机制等一系列规章制度。把暗访作为整治不良作风的有效手段，认真受理群众投诉，不断加大查处典型案件力度，全市共受理群众效能投诉1358件，查处相关责任人180人。全市机关工作作风明显转变，服务态度和质量进一步改善，办事效率进一步提高。转变政府职能，坚持目标管理，加强督查督办，各级各部门执行力显著提高，各级领导责任意识明显增强。

大力支持统战工作。充分发扬民主，自觉接受民主监督，主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。坚持重大决策前与民主党派、无党派人士协商制度，坚持政府部门与民主党派、工商联对口联系制度，促进政府民主决策、科学决策。主动关心和支持统战工作，保证统战工作的正常运转，关注统战对象的工作和生活，为他们知情出力创造必要的条件和更好的环境。

二、2006年工作打算

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要确保全市经济增长12%，力争达到13%以上。一是抓项目促发展。实施项目年工作，力争固定资产投资增长20%以上。围绕纺织、食品、化工等主导产业，做好项目储备、包装、论证、技改、新上等工作。按照“四个一批”的原则,完成重点建设投资20亿元以上，突出抓好66个重点项目建设。二是举全市之力抓工业。学习辽宁、山东“全党抓经济，重点抓工业”的经验，力争实现规模以上工业增加值增长25%以上。引进47个投资1000万元以上的工业项目的责任落实到区县和市级有关部门，逗硬实行考核。着力壮大一批优势产业，培植一批知名品牌，形成规模优势，实现规模与品牌互动，提高重点优势企业核心竞争力。三是积极推进新农村建设。加快推进优势农产品的标准化、规范化、规模化生产，促进农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成规模扩大、领域延伸的新格局。抓好农民工技能培训，力争实现劳务收入38亿元，农民人均纯收入增加200元以上。四是促进服务业加快发展。积极发展现代服务业，确保社会消费品零售总额增长13%。培育壮大旅游产业，抓好广灵旅游区、中国死海二期工程、西山宋瓷文化园景观开发建设，将中国死海、观音故里、国宝宋瓷、西部水都等品牌推向全国，力争实现旅游收入20亿元。五是加快对外开放步伐。力争全年引进内资50亿元人民币，引进外资3000万美元，完成外贸出口1.6亿美元。六是促进社会全面进步。大力发展科教文化等各项社会事业，加强环境保护和生态建设，积极为民办实事，大力推进“平安XX”建设。七是大力支持统战工作，自觉接受民主监督，主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。

过去的一年，全市各项工作取得了较好的成绩。但我们差距不小，担子很重，责任很大，我们将不懈努力。诚挚希望各民主党派、工商联、无党派人士继续支持政府工作，热忱欢迎你们加强对政府工作的监督。我们深信，有市委的正确领导，有奋勇拼搏的XX人民，有跨越发展的雄心壮志，有务实创新的工作作风，我们就一定能够在2006年再创辉煌!

再一次祝大家新年快乐，工作顺利，阖家幸福!

谢谢大家!

第三篇：市委书记在区县委书记谈心会上的讲话

同志们：

今天召开的谈心会，是一种积极的尝试，目的是和大家进行相互沟通和交流，这要以定期不定期的方式，把它作为一项制度定下来，在市、区县重大的发展时期和面临重大的任务时，大家及时沟通和交流，形成共识，共同推进各项工作。一方面，通过谈心对思想建设、作风建设、文化、知识、修养、道德、情操等方面进行沟通和交流，使我们更好地面对发展形势、直面挑战，更好地突出以人为本，搞好各项工作。另一方面，要不断探索会议方式方法，可以在会议之外进行相互沟通和交流，在会议期间，大家要把所做的工作用最简炼的话概括出来，用最精彩的、能够打动人心的方式表述出来，说短话、说精彩的话，说能够让人产生共鸣的话，使谈心的效果更好。

上午，大家结合自己的工作实际，从不同的角度谈了所在区县经济社会发展的情况及党的建设情况，也对市里的工作提出了具有建设性的建议;伟侠同志总结了上半年的经济运行情况，分析了当前的形势，并对下半年的经济社会发展作了安排部署。刚才，各位副书记也结合自己分管的工作谈了非常好的意见，我都赞成。希望大家结合实际，认真领会和落实。今年以来，全市上下抓住机遇、加快发展，风正心齐、团结奋进，大力推进阳光政策、阳光作业，不断提高执行力，各项工作取得了新的成效，为全面完成今年的各项目标任务打下了扎实的基础。各区县都有新的气象，呈现出昂扬向上、奋发有为的精神面貌。良好的局面来之不易，我们一定要倍加珍惜。但同时也要清醒地看到发展中面临的问题，特别是要清醒地看到我们面临的挑战，上半年，虽然我市GDP总量位居全省第四，但仅比达州、南充多9个多亿，而与排名在前的德阳差距是55亿，同时，我市城镇居民收入和农民现金收入都低于全省平均水平。解读这些数字，给我们敲响了警钟，我们第四的位置已经岌岌可危。所以，在一系列的挑战面前，我们应保持清醒的头脑，更多地看到面对的挑战，也敢于去面对挑战，只有这样，我们才能居安思危，更好地把握形势、抓住机遇、做好工作。下面，我讲四点意见。

一、在学习上提高，努力增强思想力、决策力

当前，我国经济社会发展正处于重大转型期，改革开放激荡着人们的思想文化观念，调整着各方面的利益，这一时期既是“黄金发展期”、重要战略机遇期、和平崛起期，也是矛盾凸显期。面对不断变化的形势和任务，我们只有通过学习，提高思想力，增强洞察力，才能在挑战中抓住机遇，在困境中增强信心，闯出一片新天地。从我市来看，XX曾打响全国小企业改制“第一枪”、经济总量和财政收入长期在全省名列前茅，但在这种光环的背后，我们也要清醒地认识到改革不是目的，改革只是手段，目的是要推进发展，为此，特别要思考我市存在的一些突出问题：为什么我们的小企业十多年来还长不大，如何让小企业长大?大中型企业改革为什么难深化?为什么招商引资多年来止步不前?民营企业为什么要往外走?区县板块经济为什么发展相对滞后，而且这个“相对”与相邻地区比不是缩小，而是在不断扩大?城市建设和管理为什么还落后于省内周边地区?我们曾经辉煌过，交通建设、城市建设、规划等很多工作一度在全省领先，成为全省学习的榜样，为什么现在我们落后了，应该看到大家在动与不动之中，在大动与小动之中，别人更高、更快、更强，在我们后面的逐渐缩小差距，甚至超过我们，在我们前面的逐渐拉大了差距。因此，不发展要落后，发展慢了同样要落后。坦率地讲，XX是在“一瓶酒”的光环下把很多矛盾和问题掩盖了，让人头昏、目眩，因此，我们一定要在光环下保持清醒，认识到产生这些问题的根本原因还在于思想观念的问题，是左右一方的领导干部特别是“一把手”在思想力和决策力上的差距。当

前，我们面临难得的机遇，机遇是公平的，抓住了就会有实质性的发展。但是怎样抓紧机遇，抓牢机遇，用活机遇，用够机遇，核心的问题在于进一步转变观念，增强我们的思想力、决策力。《人民日报》7月12日刊登的任重平的文章——《再干一个二十年》。它的核心就是发展，只有通过发展，才能走向繁荣和富裕，才能摆脱贫穷和落后，但是用什么方式去发展，怎么去发展，就要看我们的洞察力和本事。我给大家推荐的这篇文章，建议大家一定要认真读一读。怎么抓住机遇、加快发展，首先还是学识，因为在一个不断变化发展的形势面前，更需要我们用知识武装头脑。

知识改变命运，学习成就未来。在座诸位都是各区县的“一把手”，都是“一官”，是区县领导班子中的班长，班长要成为擎旗人，不能靠“官威”、靠权力，而要以较高的思想力来统一和深化班子的认识，廓清是非，带好班子和队伍。只有整个班子的思想力提高了，才能带领所在地区人民抓住机遇、加快发展。因此，我们必须按照胡锦涛同志讲的“学习上善于积累，工作上善于总结，作风上善于自律”的要求，不断加强学习，切实做到做人要有人品，做官要有官德，做事要有才学。因为仅靠官威和权力可以震慑一时，但是在纷繁复杂的发展形势面前，没有才学就很难把握全局，无法驾驭和领导工作。

思想决定行动，理念决定政策。提高思想力才能洞察事物的本质，才能提高决策力。武侯祠有一幅对联讲得很好，“能攻心，则反侧自消，从古知兵非好战;不审势，则宽严皆误，后来治蜀要深思”。不审时度势，政策宽和严都是错的。有了好的思想力才能提高决策力，各位都是一方主官，你们要执行中央、省、市的决策，这是执行力，但你们还要结合所在地区的实际进行决策，而决策的正确与否，关键看是不是在思想上有提升。为此，要有实事求是的态度、求真务实的精神、科学严谨的方法、民主开明的作风，特别是要深入实际，深入群众，广纳群言，集中民智，善于学习和总结群众创造的新鲜经验，并在摸准下情、吃透上情、借鉴外情的基础上，全面准确地理解和把握国家、省有关政策的实质与取向，与XX实际结合起来，并通过民主、科学的决策程序，制定出既符合党的路线、方针、政策，符合省委的决策，符合有关法律、法规，又符合地方经济发展需要的政策措施。我市争取三峡总公司提前进入和加快向家坝水电站的建设进度，就是在国家实施宏观调控政策的情况下作出正确判断，进而作出符合国家政策和XX实际的选择，因此，在宏观调控面前，需要把正确的理念变为正确的决策，把正确的决策变成政绩，使我们在特殊的经济社会发展条件面前有所作为。

善于学习，才能善于领导。学习是领导干部增强思想力和决策力，不断提高领导水平和执政能力的主要途径。各级领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，学以致用，把学习变成一种明确的意识，一种内在的要求，一种自觉的行动，一种生活的习惯。时间对任何人都是公平的，如果我们能每天抽出时间学习，日积月累，就会受益无穷，为此，要学习、学习、再学习，做到继续学习、终身学习，这也是一种修养。古人讲：“明于识、练于事、忠于国”，明于识，讲的是要有本事、有知识;练于事，就是要去实践;忠于国，就是要忠于国家。领导干部只有在学习上提高了，才能把握住发展的趋势，才能掌握好客观规律，才能增强思想力、决策力，才能赢得工作主动，尤其是区县委书记既是执行者，又是决策者，要成为学习的中坚和表率，成为建设学习型社会的倡导者和实践者。

二、在实践中探索，努力增强行动力、执行力

执行是目标和结果之间的一个过程，思路、目标确定之后，执行就是关键因素。我市跨越发展的奋斗目标和宏伟蓝图已经确定，并在全市上下形成了共识，现在的关键是要把思想力、决策力转变为行动力、执行力，真正进入状态，把工作部署落到实处。

一个行动胜过一打纲领。而要增强行动力，必须改革创新，大胆实践。首先，各级党委和政府要跳出传统的思维定势、管理职能、工作理念、处事方式，在总揽全局、协调各方上狠下功夫，在产业导向、政策导向、区域导向上发挥好作用。要运用经济手段、法律手段和

必要的行政手段进行调控，明确鼓励什么、限制什么、禁止什么，做好服务和引导工作，要立足县域，跳出县域，在更大的空间去合理布局和推进发展，特别是在市场经济条件下，必须坚持市场导向，研究新的服务方式和服务理念，转变政府职能，切实解决发展中的体制和机制问题，赢得主动。要深化企业体制改革，抓好农村经济体制改革，下决心破除制约民营经济发展的体制性障碍。要坚持走出去、引进来的方针，既要引入战略投资者，也要引入一大批中小投资者，相互配套，形成若干产业板块，逐步培育自己的核心竞争力，形成发展的产业导向。

在实践中探索和增强行动力，要根据党和国家执政理念、行政行为发生的新变化，特别是《行政许可法》颁布实施后的新变化，摒弃经验主义和本本主义，改进和转变工作方式。要实行阳光政策，推进阳光作业，由暗箱操作向公开、公平、公正转变;要树立“和合”观念，协调各方、团结共事，在遇到困难和问题时变对立为融合，变对抗为合作，把经济发展和老白姓的实际利益统一起来，既实现“多赢”发展，又让老百姓得实惠;要坚持重点论，也要坚持两点论，善于抓住主要矛盾，集中力量办大事，以重点突破带动整体工作，并逐步由抓具体项目、微观主体向抓发展战略、经济布局、产业导向、政策引导转变，向营造氛围、优化环境、制订规则转变，让企业家、投资者具体运作;要认真实施《行政许可法》，由不作为、慢作为、乱作为向依法、合理、有序地推进工作转变;要坚持以人为本，由工作方法的简单粗暴向人性化管理、尊重群众意愿、尊重客观规律转变，做到群策群力办实事、全心全意办好事、合力攻关办难事、紧跟时代办新事;要正确把握政策的度，在政策、法律的框架下正确处理好发展地方经济与执行上级政策的关系，并建立政策执行的信息反馈机制，及时纠正政策执行过程中出现的偏差、失误。

提高行动力、执行力，必须风正心齐、团结奋进，切实加强作风建设。我们的许多工作之所以推进慢、落实难，关键在干部，要害在利益，而最终体现出来的则是作风。市容市貌整治中发现的问题，以及三轮车的运营权、农村民居的改建及计划生育等工作中出现的乱作为、乱执行，群众很不满意，体现出来的都是作风问题，而关键是干部问题，根本是利益问题。为此，要从领导机关、领导班子和领导干部抓起，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的建设，通过正党风、正政风，带出好的民风。各级领导干部要进入状态，有良好的精神状态、工作状态，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要进一步加强调查研究，狠刹官僚主义和形式主义两股歪风。要广泛开展效能革命，掀起“效率风暴”，大力整顿干部作风，重塑干部形象，对吃拿卡要、推诿扯皮及乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要严肃查处。要把信访工作作为一块试金石、一面明镜、一把尺子，给予高度重视，并切实把群众的“上访”变为干部的“下访”，把工作做细，把问题解决在“上访”之前，解决在萌芽阶段，解决在基层。XX县多管齐下，贯彻实施《行政许可法》、高县情系人民谋发展的活动、筠连县流动政务进农家等许多好的经验和做法，都值得借鉴和推广。要通过着力建设一支执行力强的干部队伍，通过作风的转变，让群众从我们的身上看到正气，看到阳光，感受到希望，从而增强自觉参与建设美好XX的信心和决心。

提高执行力、行动力，要建立可靠的制度保障。抓落实，既要靠人格的力量，也要靠制度的力量。市上正在制定《关于健全决策和执行机制，增强执行力的意见》，各地也要将相关的制度建设贯穿于增强执行力的各个方面和各个环节，真正用硬招、实招来增强执行力。通过完善各种监督检查制度,发挥各方面的监督作用，以及在执行的过程中建立起有效的反馈机制、自我约束机制和更新机制,切实解决好“上有政策,下有对策”和政令不畅、执行不力的问题。当前，市委、市政府重要工作事项督查督办领导小组，要积极发挥好作用，加大对重大问题、重大决策、重大政策执行落实情况的监督检查。各区县也要加大督查督办力度，加强检查督促，加强执行力。

三、以人为本，执政为民，切实关心群众生活

发展的根本目的是坚持以人为本，全面提升人的素质，全面提高人民的物质文化生活水平，努力促进人的全面发展。为此，要在加快发展的进程中，按照“为民、务实、清廉”的要求，把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。当前

，我市困难企业还比较多，就业、再就业和社会保障压力还很大，农民收入增长还不够快，城乡贫困人口还占有一定比例，部分群众的生产生活仍面临不少困难，为群众排忧解难的任务仍然十分艰巨和紧迫，我市总体经济实力在逐步增强，但是具体到不同群众和家庭，差别却很大，面临的问题也很多，有些问题在我们看来不是大事，但对普通群众，对一个普通家庭就是一道过不去的坎。为此，我们一定要牢固树立群众利益无小事的观念，把关系群众切身利益的事作为大事、要事，马上办，一时有困难的，也要积极创造条件努力解决，并把工作中的困难和问题明明白白告诉群众，求得群众的谅解和支持。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，紧紧围绕群众最盼、最难、最怨的事情，从大处着眼，从小处入手，切实把关心群众的工作做好、做细、做深、做实，维护群众的合法权益，为群众办实事、办好事。

在城市，重点要解决好就业、再就业问题，抓好“两个确保”和“三条保障线”工作，积极探索城市扶贫工作，切实解决好住房、交通、医疗和低收入群众的生活问题，加快低收入群众安居工程，积极改善群众生活条件。要完善城市社区管理和服务体系，积极开展面向社区居民的家政、养老、托幼、帮困、助残等项服务，把社区作为贴近群众的第一阵地。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，特别是要认真解决好征用土地中侵害农民利益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题，坚决纠正城镇拆迁、企业改制等工作中侵害职工合法权益的问题，把改革进程中出现的矛盾和社会动荡减到相对最小。同时，在经济建设中，既要确保重大项目、重大工程的及时推进，又必须保证大多数群众的利益不受影响，让群众充分享受到经济发展带来的成果。

在农村，要继续抓好扶贫开发，打好扶贫攻坚战，改变贫困地区的落后面貌，缩小贫富差距，实现可持续发展。各级各有关部门要认真研究扶贫政策，树立科学发展观，理清思路，创新扶贫方法，统筹城乡发展，务求收到扶贫实效;各有关部门要深入基层，摸清底细，尤其要搞清造成贫困的主要原因，有的放矢地扶贫，解决贫困人口实质性的问题;要在摸清底细的基础上，制定出动态的综合性的扶贫规划，一年解决一个重点问题;各部门各有关单位一定要通力协作，整合资源，形成合力，扶贫资金要集中使用、统筹安排，充分发挥其使用效益;对农村中失去劳动能力的绝对贫困人口，应探索建立最低生活保障制度;要充分利用舆论工具，充分调动社会各界力量，用智力扶贫、技术扶贫、观念扶贫等典型事例引导扶贫工作方向，树立榜样，典型引路，把握正确的舆论导向。

7月23日《人民日报》以《我们不能忘记西部》为题，反映了XX县孔滩镇困难群众经济落后、生活贫困的问题，虽然文章反映的事实虽有出入，但此类问题在XX、四川乃至整个西部都不同程度地存在，甚至更严重，不仅在农村存在，而且在城市也不同程度地存在。为此，我们要举一反三，以积极的态度来对待这件事情，并以此为契机，主动、客观地宣传自己，主动、客观地推动全市的扶贫工作和其他各项工作。要采取行之有效的措施，多做“雪中送炭”的事，切实帮助农村困难群众和城市弱势群体解决生产生活中的实际困难，尤其要弄清群众难在何处、忧为何事，把人才、资金、技术、信息、服务送到群众最需要的地方去;对基层困难群众一直反映突出的读不起书、看不起病、住房困难等问题，要认真分析深层次原因，积极排忧解难。要通过努力，不仅解决困难群众眼前的问题，渡过暂时的难关，而且要从根本上、长远上解决困难群众的生活困难问题，从制度上、机制上更好地落实党关心群众生活的重大方针政策。

四、切实加强党的建设，努力提高执政能力

办好中国的事情，关键在党，关键在人。为此，要以改革的精神加强党的建设，包括思

想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面推进党的建设新的伟大工程。进入新的历史时期以来，党的执政环境和条件、执政的具体目标和任务、执政的方式和方法，都发生了很大变化，我们必须认真研究新形势下以执政能力建设为重点的党的建设。各级各级领导干部一定要高度重视、准确把握新形势下党的执政能力建设的内在规律和基本要求，切实做到勤政、善政、廉政。

首先，要勤政，切实做到勤政敬业。勤政敬业首先要按照省委“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展攠的要求，当好阳光班长，建设阳光班子，带好阳光队伍，让各级干部、广大党员群众监督我们的工作。我们作为党的干部、人民的公仆，处在改革开放和发展的第一线，轻轻松松干不好事业，按部就班适应不了形势，马马虎虎胜任不了本职工作，不管困难有多大，都要居位尽其职、任职思利民，创造性地开展工作，不断开创改革发展的新局面。要深入基层，深入群众，想实策、出实招、办实事、求实效，争做一个称职、优秀的领导者。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的褒奖”，因此，我们要在实践中考察、识别、任用干部，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，要以深化人事制度改革为突破口，从更深的层次和更广的范围调动广大干部的积极性，把我们的干部队伍真正建成具有活力、富有创造力、充满战斗力的队伍，以实实在在的政绩、扎扎实实的工作赢得群众的拥护和信赖。

其次，要善政，切实加强党的执政能力建设。用“三个代表”重要思想统领执政能力建设，是我们善政的基本要求。 “三个代表”重要思想的实质是立党为公、执政为民，具体到XX就是在“抓住机遇、加快发展”的进程中体现广大人民群众的利益要求，而不仅仅是GDP的增长;“风正心齐、团结奋进”的目的是团结广大群众，把他们的意志和力量集中起来，心往一处想、劲往一处使;“阳光政策、阳光作业”的目的是让老百姓具有知情权、参与权、选择权、监督权，督促我们搞好经济社会发展，搞好廉政勤政的建设。为此，要按照中央的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力;坚持把党的利益和人民利益放在第一位，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识;坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地研究本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，不断提高领导水平;坚持党的优良传统，牢记“两个务必”，切实改进作风;坚持立党为公、执政为民，保持清正廉洁，密切与人民群众的血肉联系。要把不断提高党的执政能力作为实践的过程，不断把实践经验上升为理论，特别是要系统学习和研究执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等，不断认识和把握执政规律，努力提高执政能力和水平。

第三，要廉政，扎实推进党风廉政建设。有的地方虽然经济建设上去了，但群众的骂声却不断，究其原因是领导干部在廉政方面出了问题。领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为。近年来，我市相继发生了几起影响严重的领导干部职务犯罪案件，最近市粮食局主要领导被逮捕。领导干部违法乱纪甚至犯罪，对自己、对家庭、对单位造成了不可估量的影响，对整个社会造成恶劣影响更是不可估量。这些人为什么从昔日的领导干部成为阶下囚，是谁把他们打倒的?归根到底，是自己把自己打倒的，是在权力关、金钱关、名位关、人情关、色情关上打了败仗。在市场经济条件下，各级领导干部特别是“一把手”，随时随地都面对着各种考验、腐蚀和诱惑，必须从点滴小事做起，增强拒腐防变和抵御风险的能力。“小善不扬，大善难至”。一个领导干部的培养和成长非常不容易，我们每名领导干部都务必做到，在金钱面前，要多一分清醒，少一分侥幸;在权力面前，要多一分原则，少一分灵活;在人际交往面前，要多一些正气，少一些江湖义气。领导干部要毫不放松地加强党性修养，同时要注重自己的知行道德修养，把立身做人作为一种追求，先做人，后做官。群众看班子、看干部，一个很重要的方面就是看党风、政风。党风决定政风，党风、政风影响着社会风气。领导干部特别是“一把手”，说的要让人心服，

讲的要让人信服，做的要让人佩服，以良好的道德风尚和人格力量影响干部队伍和带动广大群众。对干部不仅要靠党性靠觉悟去管，也要靠组织靠制度去管，不仅要管好自己，管好家人、亲友和身边工作人员，还要管好分管的地区和部门。要以领导干部家属子女违规经商、勾兑风、收送搣红包攠、搣傍大款攠以及国债资金监管不力等问题为重点，在全市范围内开展集中治理，发现一起严肃查处一起，不管什么人都绝不姑息。在这方面，市委在制定九条禁令的基础上，又向全市作出了六条公开承诺，市委常委要带头整改，严格遵守廉政公开承诺，切实树立标杆，作出表率，全市各级领导班子和领导干部，都要严格执行有关廉政规定，认真落实和模范执行好党风廉政建设责任制，自觉接受来自党内外的监督。切实加大案件的查处力度，对那些严重的腐败分子，必须严肃查处，绝不心慈手软。同时，要把教育与惩处结合起来，切实加大案件的查处力度，对那些严重的腐败分子，必须严肃查处，绝不心慈手软，对干部中一些带苗头性、倾向性的东西要及早发现、及早解决，以防止发展蔓延，这本身也是对干部的一种爱护。

今天谈心会的主题是抓住机遇、加快发展，风正心齐、团结奋进，坚定不移地推进阳光政策、实施阳光作业，使XX经济社会的发展、党的建设和我们的风气有质的飞跃，保证实现XX新的跨越。在这里，我向大家表态，市委一定竭尽全力为基层服好务，为区县的经济社会发展和党的建设服好务，也为各位服好务。以后我们要在各方面进一步充分沟通和交流，在沟通和交流中增进了解，形成共识，共同推进我市经济社会共同发展。

第四篇：县长在财政工作会议讲话

在全县财政工作会议上的讲话

同志们：

刚才xxxxxxx同志对xxxxxxx年的财政工作进行了安排部署，思路清晰，目标明确，措施有力，我完全同意。一会儿，xxxxxxx还要做重要讲话，请大家认真学习领会，深入抓好贯彻落实。

一、xxxxxxx年财政工作的简要回顾

过去的xxxxxxx年是财政系统工作成效显著的一年，在宏观经济形势剧烈恶化的情况下，财政系统广大干部职工紧紧围绕县委、县政府工作大局，积极进取，扎实苦干，圆满完成了各项目标任务，取得了突出成绩。收入上基本实现了年度以亿元为单位的增长，同比增加xxxx万元，增长xxxx%，为今年以来的最大增幅，实现了连续三年快速增长;结构上，地方一般预算收入和全部税收入占比不断提高，可动财力大幅增加;支出上，圆满实现了保工资、保运转、保建设、保稳定，公务员工资水平全市领先，惠民实事和基础工程顺利完成，确保了xxxx、xxxx等重大项目落地的征地、拆迁、配套等问题。

成绩表明，财政系统的广大干部职工是有战斗力的，财政局的班子是团结有力，财政工作的管理是科学、高效的。在此，我向广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

xxxxxxx年，县委九届五次全会和人大、政协两会对财政工作提出了新的更高的要求，如何化危为机，变压为力，是今年的 1 重要课题。宏观环境上，我们面临严峻形势，经济增速下滑，回落较快。

去年，在县委、县政府的正确领导下，财政部门广大干部职工积极应对宏观形势影响，发扬扎实苦干、奋勇拼搏的精神，财政工作取得突出成绩。一是财政收入实现了年度以亿元为单位的增长。全部财政收入达到xxxx亿元，增长xxx%，全年平稳均衡入库，增速全市排名靠前，总收入提前xxx天在全市率先完成全年任务。二是支出效益优化提高。严格预算执行，全年收支平衡，科学理财、精心调度，实现了保工资、保运转、保稳定的目标。保障了公务员增加津补贴和事业单位人员的预增资，工资水平保持在全市领先;保障了xxx、xxxx等重大项目的征地拆迁补偿，确保了大项目的落地;保障了基础设施建设和惠民实事的资金投入，各项工程顺利开工达到预期;保障了民生支出，公共财政得到进一步巩固;保障了xxxx等政治任务支出，民族和睦，社会和谐。三是财政改革不断深化。进一步加强了预算项目管理，提高预算编制定额标准，规范各类财政资金预算档次和管理程序，促进预算管理工作的程序化、法制化、科学化。国库管理、政府采购的范围和规模进一步扩大，在公务用车、电器设备、办公自动化设备、家具、办公用品及专用设备等物品的集中采购、招标采购方面成效明显。全面实行财政投资评审制度，严格票据管理，提高了财政资金的使用效率。同时，创新突破，理顺了财政体制，实现了多方共赢的效果。

2 这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是广大财政部门干部职工同心同德、努力拚搏的结果。在此，我代表县委、县政府向广大财政干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，牢记使命，保持锐意进取的工作精神 刚刚闭幕的县xxx届人大xxx次会议，对今年的经济工作做出了安排，全部财政收入完成xx亿元，增长xxx%，其中，地方一般预算收入完成xxx亿元，增长xxx%。在当前的宏观形势下，这个目标可以说是使命光荣，任务艰巨。从目前的形势看，金融危机的影响进一步加大，已经波及到我县部分企业，比如黑色金属压延、出口型企业受到较大冲击，对组织收入造成一定影响。但是，我县形势总体良好。第一，项目建设后劲增强。今年第一季度全省重点建设项目，我县xxx个项目争列其中，位于全市第二。xxx、xxx二期、xxx、xxx具二期、xxx等一批大项目将于近期开工，xxxx改扩建等项目开工在建，xxx、xxxx一期等已经投产，还有若干投资在千万元以上的项目陆续开工。可以说，项目一开，财源滚滚。第二，老企业税源稳定。县内供xxx、xxxxxxx油库、阿果安娜、福喜公司等纳税大户经营稳定，业务状况良好，财源基础稳定。第三，宏观政策利好。去年年末，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，最近国务院又批准了十个重点产业的调整和振兴规划。温家宝总理在政府工作报告中明确指出，今年中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，加大 3 投资，扩大内需，同时计划新增贷款5亿元，省、市也都相继出台了一系列促进经济又好又快发展的政策措施，并且不断消减行政审批事项、简化办事程序，这一切都给我们带来了很好的发展机遇，营造了良好的发展氛围。我们财政部门干部职工一贯有团结协作、不怕困难、艰苦奋斗的优良传统，有一支精于研究政策，善于运用政策，敢于打硬仗的干部队伍。这一切，都为我们做好今年的财政工作奠定了坚实的基础。

三、突出重点，狠抓当前，确保首季开门红、半年双过半 一是科学分析，早作谋划。财政部门要充分考虑国家调控政策和金融危机对县域经济发展的影响，对今年实施的增值税转型、开征燃油税等政策要深入研究，结合县域实际科学、深入分析，对县域税源搞好调查研究，确保随时掌握经济发展状况和税源底数。二是依率计征，应收尽收。要准确掌握重点企业的基本信息，随时掌握重点税源变化情况，加强综合评估分析，确保超前、准确预测重点税源变化对税收收入的影响。坚持依法治税，依率计征，应收尽收，确保收入均衡入库，足额入库。科学运用市场规律，加快盘活闲置资产，集约发展资源。三是提高效益，优化支出。财政部门要从大局出发，把预算管理放在更加突出的位置抓好抓实，强化预算执行的严肃性，合理安排财政支出，严格财政审核，坚持少花钱，多办事，把钱用在刀刃上，发挥财政资金的撬动作用，切实提高财政资金使用效益。四要统筹兼顾，保证重点。财政部门要科学理财，保障县委、县政府重要工作的 4 安排部署，保障公教人员工资的足额发放，保障惠民实事和重大基础设施建设的顺利实施，保证大项目的顺利开工建设。同时要进一步加强对民生支出的保障，通过科学调度，统筹安排把有限的资金发挥出最大的效益。五是对接新政，争取资金。财政部门要认真研究国家最近出台的拉动内需，加大投资的宏观调控政策，特别是温家宝总理所做的《政府工作报告》，提高上跑争取的艺术和能力。要超前谋划，积极跑动，加强与上级部门的沟通联系，获取有利信息;要研究政策，把握重点，按照政策要求，精心筛选项目，科学谋划包装;要加强与其他部门之间的联系，加强业务指导，努力争取利用国家项目资金，为我所用，为自治县后发崛起提供支撑。

四、改进作风，狠抓落实，确保工作取得突破

今年是xxxx省干部作风年，要结合省、市及县委、县政府的各项要求，努力改进工作作风，提高服务水平，强化队伍素质。

一要解放思想。观念引导行为，境界决定思路，思路决定成败。要实现新跨越、新发展，首先思想观念上要与时俱进，能跟上形势和任务的要求。财政系统干部职工要把学习放在重要位置，认真学习各种财税知识，不断完善知识结构，提高业务素质。同时，要强化大局意识和拼博意识，时刻保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，推动工作实现新突破。

二要加强研究。随着形势的发展和现实情况的变化，特别是针对税基、税源、政策方面的变化，要加强调查研究，掌握真 5 实、准确的第一手资料;善于总结分析，突出前瞻性，把握规律性，强化指导性，特别是市场波动、行业趋势等重大问题，要密切关注，创新思维和举措，确定正确、科学的决策思路，防患于未然。

三要强化服务。要深入实施“提质提速”工程，全面提高服务质量。作为窗口单位，在工作形象、工作态度、服务效率、服务质量上要全面加以改善和提高。特别是小事、细节方面，要高度重视，以服务体现高素质，以效率体现高水平。

四要清正廉洁。财政部门直接与钱打交道，必须筑牢党风廉政建设的防线。局领导班子要率先垂范，坚持廉洁自律，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，不断规范、检查自己的言行，作到警钟长鸣，防微杜渐，防患于未然;要加强一线工作人员的廉政教育，做到公正清廉。同时，要始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，做廉政的楷模。

同志们，政治问题的核心是经济问题，经济问题的核心是财政问题，财政工作是解决经济社会发展问题的现实基础。今年任务艰巨，意义重大，希望广大财政部门干部职工一定要振奋精神，迎难而上，开拓进取，为开创城乡经济社会一体化发展新局面做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

第五篇：***县长在政府全体会议上的讲话

****县长在县政府第二次全体会议上的讲话(2004年2月27日)同志们：春节前召开县委全会和人代会，提出了全县2004年的工作目标和任务。今天召开这次政府全体会议的主要任务是，以县委十一届三次全体会议精神为指针，以县十五届人大二次会议通过的《政府工作报告》为纲领，研究部署全年的政府工作。下面，根据县政府常务会议讨论的意见，讲三个

方面的问题。

一、清醒地认识2004年政府工作面临的形势，切实增强危机感和紧迫感过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，经济建设和各项社会事业都取得了显著成效。全县GDP达到105亿元，首次突破百亿大关;财政收入达到3.4亿元，比上年增加8000万元，增长29.8，是历史上增长速度最快的一年;粮食生产获得了历史上第二个丰收年，农民人均收入达到3815元，增长20.7，实现了恢复性增长。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在新的一年里，面对新的形势，完成新的任务，我们还面临很多困难和问题。一是国际、国内发展形势压力大。从国际形势看，全球经济一体化进程不断加快，科技竞争、人才竞争、资本竞争空前激烈，发展中国家面临的压力越来越大;从国内形势看，随着市场经济体制的逐步完善和各项改革的全面推进，我国正在进入新一轮经济快速增长期，特别是一些沿海开放城市完成产业升级后，提出要率先基本实现现代化，发展形势十分逼人;从东北地区看，随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北三省正在展开空前的发展竞赛，先天不足的县域经济正面临着不进则退的严峻挑战。二是外四县(市)间竞争压力大。客观地讲，我们自己与自己比，发展速度确实不慢。但是，在外四县(市)中，我县的发展速度还不是最快的，经济运行质量也不是最好的，经济发展后劲也是不足的。要实现率先振兴**的目标，还要加大工作力度，还要付出比其他县(市)更大的努力。只有这样，才能完成县委提出的率先振兴**的目标。三是2004年工作任务压力大。2004年的奋斗目标是非常高的。县委十一届三次全会之所以这样安排，主要是考虑要加快前进的步伐，自己给自己加压。从财政收入指标上看，要力争达到4亿元的目标，从纯数字上看，就要比2003年增收6000万元。按可比因素分析，还有许多政策性减收因素，主要是：农业税降低税率，东北老工业基地增值税转型，农副产品销售提高起征点，落实下岗职工优惠政策，这些政策将减少1750万元;同时，突发税源、临时税源还将减少2000万元;历史延续下来的乡镇税源收入情况特殊，还要影响相当大的一块。这样，要实现县委提出的目标，我们要付出非常艰辛的努力。从增加支出方面看，兑现调整工资政策，解决教师欠发工资，新聘教师增加工资，共增加工资性支出1646万元;增加抚恤、低保和遗属补助等费用，共增加支出520万元;偿还粮食风险基金贷款、“二松”建设国债资金本息、世行开发贷款当年扣款，共增加支出3800万元;增加应急卫生和大项目支出370万元，这四项累计比上年增加支出6336万元。由此可见，我县的财政形势非常严峻，压力巨大。从农民人均收入指标上看，要达到县委提出的4200元的目标，就要比2003年增收385元，比上年增长10.1。2003年增幅较大，这个增幅除我们主观努力外，也不可否认还有老天帮忙的因素。目前，农业抗御自然灾害的能力还不强，“靠天吃饭”的局面短期内还不能根本扭转。在农民增收受制于自然条件的形势下，在2003年收入水平较高的基础上，完成4200元的目标，还必须付出艰辛的努力。同时，在可用财力十分有限的条件下，要完成国企改革、城乡建设、各项社会事业发展，尤其是完成新修公路1000公里的任务，必须化解众多不利因素，克服许多难以预料的困难。分析这些不利因素，目的是让我们在新的形势和任务面前保持清醒的头脑，正视前进中的困难，增加危机感。在充分认识我们所面临的困难和问题的同时，也要看到我们所具备的有利条件，增强信心和勇气。一是面临诸多发展机遇。第一个机遇是，国家实施振兴东北老工业基地战略，推动了境外和沿海的资金、技术、人才等各种要素流向东北，拓展了招商引资和项目开发的空间。同时，国家还出台了一些扶持政策，比如，给调整改造项目贷款贴息，增加中央财政转移支付，增加破产企业核呆指标等等，还有一些改革政策要在县一级试点。这些政策的实施，将有助于我们从根本上解决体制性和机制性矛盾。第二个机遇是，国家加大对粮食主产区扶持力度。前不久，党中央、国务院明确提出加强粮食主产区生产能力建设，支持主产区粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，其扶持政策力度之大、配套资金数量之多前所未有。这个政策将给我县这样的产粮大县注入新的生机和活力。第三个机遇是，国家连续出台促进农民增收的政策和措施。为了促进农民增收，中央农村工作会议已经提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1号文件下发。据国家有关部门归纳，仅1号