中国共产党工作委员会

第一篇：中国共产党工作委员会

中国共产党军队委员会工作条例

简介

经中央军委主席胡锦涛批准，中央军委近日发布了新修订的《中国共产党军队委员会工作条例》(以下简称《党委工作条例》)。 内容

新修订的《党委工作条例》，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，总结吸收部队党委工作的新经验新成果，针对党委工作面临的新情况新问题，对新形势下军队各级党委工作的指导思想和原则要求、党委的职责和议事决策程序、党委的领导作风和制度以及监督与责任追究等，作了进一步充实完善。

新修订的《党委工作条例》，着眼更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，将深入贯彻落实科学发展观写入党委工作的指导思想，把研究部署学习科学发展观作为党委全委会、常委会的一项重要职责，把树立与科学发展观相符合的思想观念作为党委领导作风的重要内容作出了明确规定。

新修订的《党委工作条例》，贯彻和体现了全面履行新世纪新阶段我军历史使命、提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力、思想政治建设“三个确保”时代课题、以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设、以思想作风建设为重点加强各级党委班子建设和建设坚强有力、奋发有为的党委班子，以及深入开展创先争优活动等重要思想。

新修订的《党委工作条例》，充分体现了近年来中央军委关于加强党组织能力建设和先进性建设、干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面的新规定，充分吸收了近年来部队各级党委在工作实践中探索总结的成功经验和做法。

新修订的《党委工作条例》，是深入学习实践科学发展观的重要制度成果，条例的发布施行，将进一步规范军队各级党委的工作，促进军队各级党委的建设，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平，增强党委的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥党委在推动部队建设科学发展和带领部队完成各项任务中的领导核心作用。 意义

《党委工作条例》是规范军队党委工作的基本法规，是军队各级党委开展工作的基本依据。2004年4月中央军委发布的《中国共产党军队委员会工作条例(试行)》，对于规范和指导各级党委工作，加强党委班子能力建设和先进性建设，发挥了重要作用。此次修订《党委工作条例》，是全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步加强军队党的建设、规范军队各级党委工作的重要措施。

中国共产党军队委员会工作条例 第一章 总则

第一条 为了加强和改进中国共产党军队各级委员会的领导，推进党的委员会(以下简称党委)工作科学化、制度化、规范化，根据《中国共产党章程》和《中国人民解放军政治工作条例》，制定本条例。 第二条 本条例适用于军队团级以上单位党委全体会议(以下简称全委会)及其常务委员会(以下简称常委会)。

第三条 中国人民解放军是中国共产党绝对领导下的人民军队，其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。党委工作必须坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。

第四条 各级党委是各该单位统一领导和团结的核心，对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。

第五条 各级党委必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，贯彻新时期军事战略方针，围绕军队现代化建设这个中心和打得赢、不变质两个历史性课题，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，自觉践行当代革命军人核心价值观，着眼提高党的建设科学化水平、提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际开展工作，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。 第六条 各级党委必须坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。一切重大问题必须由党委集体讨论决定，紧急情况下可以由首长临机处置，但事后必须及时向党委报告并接受检查。 党委作出决定后，由军政首长按照分工负责贯彻执行，属于军事工作方面的，由军事主官负责组织实施;属于政治工作方面的，由政治委员负责组织实施。军政首长必须服从党委的领导，执行党委的决议，积极履行职责，密切合作，互相支持。党委不得包揽行政事务，应当支持行政首长独立负责地开展工作。

第七条 党委工作必须遵循下列原则：坚持解放思想、实事求是、与时俱进;坚持群众路线，以人为本，尊重官兵的主体地位和创造精神;坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定;坚持围绕中心任务开展工作，把握全局，统筹兼顾;坚持党要管党、从严治党;坚持依据党章和其他党内法规以及国家的宪法、法律和军队的法规制度办事。

第八条 各级党委必须适应全面建设小康社会和有效履行新世纪新阶段我军历史使命的要求，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，以能力建设和先进性建设为主线，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力建设学习型党组织，组织开展创先争优活动，不断增强加强部队思想政治建设、把握部队建设正确方向的本领，领导军事斗争准备、带领部队完成信息化条件下作战任务的本领，推进中国特色军事变革、推进机械化信息化建设的本领，依法治军从严治军、加强部队正规化建设的本领，努力建设坚强有力、奋发有为的党委班子，在领导部队建设科学发展、提高基于信息系统的体系作战能力和带领部队完成多样化军事任务中发挥领导核心作用。 第二章 职责

第九条 全委会在党的代表大会闭会期间，执行上级党委的决议、指示和同级党代表大会的决议，领导本单位工作，履行下列职责： (一)贯彻执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决议、命令、指示;

(二)研究部署学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装官兵;研究部署学习现代军事知识和以信息技术为核心的高科技知识，学习现代管理科学等知识的工作;

(三)分析部队建设形势，讨论决定部队中长期发展规划和或者阶段工作计划，军事、政治、后勤、装备工作和完成任务中的重大问题; (四)研究解决党委自身建设和下级党组织、党员队伍建设，以及同级党的纪律检查委员会(以下简称纪委)建设的重大问题; (五)讨论决定干部工作和人才队伍建设的重大问题;

(六)听取和审查常委会的工作报告和同级纪委的工作报告，对常委会及其成员和同级纪委及其成员履行职责、行使权力和廉洁自律的情况进行监督，对常委会工作及其成员述职述廉的情况进行民主评议或者民主测评;

(七)讨论决定召开党的代表大会或者党代表会议的重要事项，审议向党的代表大会的工作报告;

(八)选举常委会和书记、副书记，讨论通过同级纪委选举产生的书记、副书记; (九)讨论审定重大工程建设立项以及经费使用和管理的重大问题; (十)检查督促党的代表大会和党委决议的贯彻执行，研究解决落实中的问题;

(十一)讨论决定必须由全委会决定的其他事项。

第十条 常委会向全委会负责并报告工作，在全委会闭会期间行使委员会的职权，履行下列职责：

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决议、命令、指示;

(二)研究部署学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装官兵;研究部署学习现代军事知识和以信息技术为核心的高科技知识，学习现代管理科学等知识的工作;

(三)召集并主持全委会，会前审议拟提交全委会讨论决定的事项，并提出意见;

(四)分析部队建设形势，讨论决定部队军事、政治、后勤、装备工作和完成任务中的重大问题，以及部队安全稳定、军政军民关系等方面的重大问题;

(五)分析本单位党的建设状况，研究党委自身建设和对下级党组织帮建，党员教育、管理和服务，开展创先争优活动，以及党风廉政建设和反腐败工作的措施和办法，研究解决共青团建设和军人委员会建设的重大问题;

(六)研究决定党委和同级纪委人员组成以及增补、免除事项; (七)研究制定干部工作和人才队伍建设的规划措施，依照规定的权限和程序，对干部的任免、调配等作出决定或者提出意见，研究确定后备干部，研究解决士官队伍建设的重大问题; (八)讨论决定奖惩事项;

(九)讨论决定重大工程建设、大宗物资采购、大项资产处理，以及经费预算、重大经费开支等经费使用和管理的重大问题; (十)分析全委会、常委会决议贯彻落实情况，做好检查督促工作; (十一)讨论决定必须由常委会决定的其他事项。 第十一条 党委书记主持党委日常工作，履行下列职责： (一)召集并主持常委会会议，按照民主集中制原则讨论决定问题; (二)代表常委会向全委会或者党代表会议报告工作，代表上届党委向党的代表大会报告工作;

(三)组织研究本单位党的建设和部队建设科学发展、完成任务中的重大问题，向常委会或者上级党委提出建议;

(四)检查督促对上级党委指示和本级党委决议的贯彻执行，组织解决落实中的问题;

(五)抓好党委自身建设，贯彻执行法规制度，带头开展批评和自我批评，做好团结协调工作，关心委员的学习、工作和生活，并对委员进行教育、管理和监督。

副书记协助书记工作，书记出缺时代行书记职责。 第十二条 党委委员和常委会委员履行下列职责：

(一)参与和维护集体领导，对党委讨论决定的问题提出意见和建议; (二)执行党委决议，完成党委赋予的任务;

(三)了解机关和部队对党委工作的意见，及时向党委反映涉及部队建设全局的重要情况，提出建议;

(四)维护党委班子团结，支持书记、副书记和其他委员的工作; (五)遵守党委建设和工作的法规制度，开展批评和自我批评，对书记、副书记和其他委员的工作进行监督。

第十三条 党的临时委员会向批准其成立的党委负责并接受领导，行使批准其成立的党委规定的职权，除履行本条例第九条第(一)、(二)、(三)、(四)、(十)项规定的职责外，还履行下列职责：

(一)向批准其成立的党委或者执行任务人员的原单位党委提出干部任免、士官选取的意见和建议;

(二)开展发展党员工作，实施奖惩，或者向执行任务人员的原单位党委提出发展党员和实施奖惩的意见和建议; (三)讨论决定重大经费开支和大宗物资采购。 党的临时委员会不得研究决定超出其职权范围的事项。 第三章 议事和决策

第十四条 党委议事和决策，必须贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照下列程序进行：

(一)确定议题。全委会的议题由常委会确定;常委会会议的议题由书记、副书记研究确定。确定议题前，应当征求委员意见，除特殊情况外，不得临时动议。

(二)准备预案。列入会议讨论的重要议题，应当事先进行调查研究，充分听取各方面意见特别是下级党组织、同级党的代表大会代表和官兵的意见，进行专业技术、法律法规等方面的咨询论证，形成明确具体的方案，必要时，应当提出两个以上可供选择的方案。

(三)提前通知。召开全委会的时间、议题，军区、副军区、军级单位应当提前15天通知各委员，师、旅、团级单位应当提前5天通知各委员;召开常委会会议的时间、议题，一般应当提前2天通知各委员。会议有关材料一般应当同时送达。委员应当围绕会议议题，进行必要的调查研究，认真准备意见;因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。

(四)充分酝酿。对拟提交全委会讨论决定的重大问题，常委会应当在会前向委员通报有关情况，组织充分酝酿。对拟提交常委会会议讨论决定的重大问题，书记、副书记应当在会前充分听取委员意见，与委员进行个别酝酿;个别酝酿应当平等交换意见，并在会前向委员通报酝酿结果;未经半数以上委员同意的，不得提交会议讨论。 (五)民主讨论。全委会和常委会会议讨论决定重大问题，必要时可以安排有关人员到会作出说明;研究多个事项时，应当逐项讨论;讨论发言一般按照委员、副书记、书记的顺序逐个进行，保证党委成员充分发表意见;根据需要，可以邀请党的代表大会代表列席会议，听取其意见和建议。

(六)会议表决。全委会和常委会会议讨论决定重要事项，按照下列规定采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行表决： 1.决定多个事项时，应当逐项表决，其中研究决定重要干部任免、重要奖惩事项，应当逐个表决;表决事项以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见不计入表决票数; 2.全委会对常委会和同级纪委的工作报告，采取举手或者无记名投票方式表决;对重大工程建设立项、经费使用和管理的重大问题，采取记名或者无记名投票方式表决;对书记和副书记以及常委会委员的述职述廉报告，采取无记名投票方式表决;

3.常委会会议对重大工程建设、大宗物资采购、大项资产处理，以及经费预算、重大经费开支等经费使用和管理的重大问题，采取口头、举手、记名或者无记名投票方式表决;对干部任免和奖惩事项，采取口头、举手或者无记名投票方式表决;研究确定后备干部，采取无记名投票方式表决;

4.全委会和常委会会议决定重大问题的表决方式，由书记、副书记征求委员意见后确定;表决结果应当当场公布;表决方式和表决结果，以及除无记名投票外的其他表决方式时每个委员的表决意见必须记录在案，对不同意见应当如实记录。

(七)形成决议。全委会和常委会会议讨论决定事项，多数委员意见一致时应当及时形成决议;两种意见人数接近或者形成两种以上意见时，除了在紧急情况下必须按照多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查论证，提交下次会议复议;特殊情况下，可以将讨论情况向上级党委报告，请求裁决。会议决议应当形成会议纪要，根据需要印发下一级党组织和相关部门。

(八)决策实施。党委作出决议后，由军政首长按照分工组织实施;党委应当抓好检查督促，保证决议的贯彻落实。

第十五条 党委必须实行科学决策、民主决策、依法决策，遵循下列原则要求：

(一)明确议事依据。在讨论决定事项之前，根据党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，以及上级的决议、命令和指示，统一思想认识，结合实际确定应当把握的具体原则。 (二)集体讨论决定重大问题。重大问题必须由全委会或者常委会会议民主讨论、集体作出决定，不得以书记和副书记碰头、个别征求意见、文件传批等方式决定。

(三)会议符合法定人数。全委会、常委会会议必须有三分之二以上的委员到会方可举行。书记、副书记均不在位时，一般不得召开全委会、常委会会议;遇有紧急情况必须开会时，可以临时指定负责同志召集。 (四)平等议事。讨论决定问题时，书记、副书记与委员具有平等的发言权和表决权;书记、副书记应当尊重委员的意见，不允许压制不同意见、搞个人专断。

(五)少数服从多数。讨论决定重大问题时，按照多数人的意见形成决议;对少数人的不同意见，应当认真考虑。党委成员个人对党委决定的问题有不同意见，可以声明保留，也可以向上级反映，但在党委决定未改变之前，必须坚决执行。

(六)回避。讨论决定干部任免、奖惩等事项，凡涉及与会人员或者其亲属的，本人应当按照规定回避。

(七)保密。会议内容除按照规定的范围传达外，不得以任何形式向外泄露。

第十六条 各级党委应当建立决策监督机制、决策失误纠错改正机制和领导干部问责制，注重决策执行中的信息反馈，及时修正完善决策内容，研究解决落实中的问题。上级党委、纪委应当加强对下级党委决策的监督检查，及时发现和纠正问题。 第四章 领导作风

第十七条 各级党委应当坚持以思想作风建设为重点加强自身建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，坚持讲党性、重品行、作表率，增强党委的创造力、凝聚力、战斗力。各级党委应当贯彻下列要求：

(一)端正工作指导思想。树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持对上负责与对下负责相统一，把工作的出发点和落脚点放在提高部队战斗力上，重视抓好部队基础性、长远性建设。

(二)坚持基层至上、士兵第一。坚持以人为本，把为基层服务、为官兵服务体现到党委的决策和工作指导中，组织落实抓基层协调会、联系点、服务基层承诺、到部队代职、蹲点和下连当兵等制度，积极主动地解决制约基层建设和影响官兵全面发展的重点难点问题。 (三)尊重科学，求真务实。了解掌握部队真实情况，遵循部队建设规律，从实际出发部署安排工作，说实话，办实事，求实效。部队执行重大任务，党委成员必须亲临一线，率先垂范，靠前指挥。 (四)开拓创新，锐意进取。树立与科学发展观要求相符合的思想观念，深化对部队建设阶段性特征的研究，以与时俱进的精神解决部队建设发展中的问题，使工作指导体现时代性、把握规律性、富于创造性。 (五)依法指导，科学统筹。坚持把依法指导作为基本的思想理念、领导方式和工作要求，依据法规制度严格规范领导工作行为。正确处理军事、政治、后勤、装备建设的关系，建立工作协调机制，实行大项任务和阶段性工作统一部署，运用现代科技手段，提高领导工作效益。 (六)艰苦奋斗，清正廉洁。牢记“两个务必”，坚持勤俭建军、勤俭办一切事业。党委成员应当加强党性修养，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，勤勉敬业，秉公用权，言行一致，带头执行廉洁自律各项规定，带头抵制享乐主义和奢靡之风，做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。

第十八条 党委应当经常听取机关、下级党组织和官兵对改进领导作风的意见，结合半年和工作总结、党委民主生活会、党员领导干部述职述廉、报告个人有关事项等工作，查找存在的问题，研究提出改进措施，并向机关、下级党组织和官兵公布，接受监督。 第十九条 对领导作风存在严重问题的党委，上级党委应当组织对其进行教育整顿，帮助总结吸取教训，解决存在的问题，必要时作出组织调整。

第五章 制度

第二十条 学习制度。以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设，坚持办班轮训、党委中心组学习和个人自学相结合，学理论、学科技、学管理，重点学习马克思主义理论，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。注重学以致用、用以促学，党委中心组每季度围绕部队建设一两个重点难点问题进行研讨交流。军级以上单位党委应当定期对本单位建设发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研究。

各级党委应当加强学习的考勤监督和辅导帮助，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式，保证人员、时间、内容、效果的落实。党委对本级和下级党委及其成员的学习情况，每半年进行一次检查讲评，每年进行一次综合考核，并将检查考核结果作为评选先进党委和干部使用、奖惩的重要条件。

第二十一条 会议制度。全委会，军区、副军区级单位每年至少召开一次，军、师级单位每半年至少召开一次，旅、团级单位每季度至少召开一次，遇有特殊情况可以随时召开。常委会会议一般每月召开一次，遇有重要情况可以随时召开。

根据工作需要，可以召开党委扩大会议或者让有关人员列席全委会，扩大范围和列席人员由常委会确定;常委会会议可以让有关人员列席，列席人员由书记、副书记确定。同级党的代表大会代表列席全委会等会议，按照《中国共产党军队各级代表大会代表任期制实施办法(试行)》的有关规定执行。

第二十二条 调查研究制度。党委筹划工作、作出决策、部署任务和解决部队建设中的重大现实问题，应当事先进行调查研究。各级党委每年应当对调查研究工作作出安排，军级以上单位党委常委会委员调查研究时间每年不少于一个月，师、旅、团级单位党委常委会委员调查研究时间每年不少于2个月。调查研究必须深入群众、深入基层，掌握第一手材料。党委成员应当自己动手撰写调研报告。常委会委员的调研报告应当报本级党委，书记、副书记的调研报告和决策建议还应当报上级党委。

第二十三条 重大决策征求意见制度。党委研究决定重大问题应当广泛征求意见，对与下级党组织有关的重大问题，应当征求下级党组织的意见;对涉及部队全局性的工作和官兵切身利益的事项，应当充分听取下级党组织、机关和官兵的意见，并征求同级党的代表大会代表的意见;对干部任用、表彰奖励事项，应当征求同级纪委的意见;对涉及专业技术、法律法规的问题，应当咨询专家或者专门机构的意见。 第二十四条 议训制度。各级党委应当坚持议训制度，按照《中国人民解放军军事训练条例》的规定，分析部队训练形势，研究解决影响训练落实的重大问题。党委议训，军区、副军区级单位每半年一次，军、师级单位每季度一次，旅、团级单位每月或者每个训练阶段一次。教学、科研、执勤和保障等单位的党委，应当定期分析研究本单位的中心工作。

第二十五条 报告工作制度。常委会应当定期向全委会报告工作，接受监督，工作报告应当包括执行全委会决议、重大问题决策以及常委会自身建设等内容，其中重要干部使用、重大经费开支和重大工程建设情况可以作出专项报告;根据全委会讨论审议情况，对工作报告认真进行修改，充分体现党委成员的意愿。 第二十六条 党内情况通报制度。对党中央、中央军委和上级党委通报的情况，按照要求及时转发或者组织传达;对全委会作出的决议，一般应当向下级党组织和党员通报;对常委会会议讨论决定的事项，根据需要向党委委员、本级机关党员领导干部、下级党组织和党员、群众通报。

第二十七条 请示报告制度。党委对本级无权决定的事项，或者属于本级职权范围但政策和法规制度不够明确的事项，应当及时向上级党委请示报告。

对所属部队的重大行动、完成重大任务、发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件以及其他重要情况，必须按照规定向上级党委或者责成有关部门向上级及时请示报告。 党委对下级党组织的请示应当及时答复、批复。

第二十八条 民主生活会制度。党委应当按照规定召开民主生活会，会议主题根据上级指示精神和本单位实际确定。民主生活会主要开展批评和自我批评，进行党性分析，查找问题、揭露矛盾、总结经验教训。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，增强党内生活的原则性和实效性，提高依靠自身力量解决问题的能力。

上级党委应当对下级党委民主生活会进行指导。上级党委班子成员参加下级党委民主生活会，应当与下级党委班子成员逐个谈心，交换意见，进行帮助;对下级党委班子进行讲评，提出要求。

对党委民主生活会质量不高、没有按照要求解决问题的，上级党委应当责令重新召开。

第二十九条 双重组织生活制度。党委成员除参加本级民主生活会外，还必须按照规定参加所在党支部的组织生活，向党支部或者党小组汇报思想、学习和工作情况，接受党组织和党员、群众的监督;因故不能参加的应当请假。

第三十条 述职述廉制度。党委常委会成员和不设常委会的党委成员，每年应当在全委会或者党委扩大会议上进行一次述职述廉;必要时，上级党委可以派出工作组参加会议，了解情况，指导述职述廉工作;述职述廉后，党委应当按照规定组织民主评议或者民主测评。 第六章 监督与责任追究

第三十一条 党委及其成员执行本条例的情况，应当受到监督： (一)全委会向党的代表大会报告工作、常委会向全委会报告工作，应当把执行本条例的情况作为重要内容，并接受审议;

(二)上级党委应当对下级党委及其成员执行本条例的情况进行监督; (三)党委及其成员应当将执行本条例的情况作为民主生活会的重要内容，进行对照检查;

(四)各级纪委应当对同级党委及其成员和下级党委及其成员执行本条例的情况进行监督;

(五)党委及其成员执行本条例的情况，应当接受下级党组织和党员、群众的监督;

(六)党委书记、副书记对党委执行本条例负有主要责任，上级党委应当将执行本条例的情况作为对下级党委书记、副书记考核的重要内容。

第三十二条 党委及其成员违反本条例，应当给予批评教育，并责令改正;有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》和军队有关规定，对党委作出纪律处理;对责任人给予处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理：

(一)不执行上级决议、命令、指示和本级党委决议，或者执行不力，造成严重后果的;

(二)违反议事和决策程序、原则的; (三)擅自改变党委决议的;

(四)工作失职，决策失误，或者作风飘浮、敷衍塞责，造成不良影响或者严重后果的;

(五)对应当请示报告的事项隐情不报或者弄虚作假，造成不良影响或者严重后果的;

(六)不按照规定通报重要情况，造成不良影响或者严重后果的; (七)泄露党委会议内容和讨论情况，情节严重的;

(八)对下级的请示不及时答复或者对下级反映的问题不及时处置，造成严重后果的;

(九)对批评、检举、控告进行阻挠、压制或者打击报复的; (十)违反本条例应当追究责任的其他情形。 第七章 附则

第三十三条 旅级以上单位的机关党委和机关直属党委参照执行本条例。 第三十四条 党委战时工作，按照中央军委有关规定执行。 第三十五条 中国人民武装警察部队执行本条例。 第三十六条 本条例由总政治部负责解释。

第三十七条 本条例自发布之日起施行。2004年4月15日中央军委发布的《中国共产党军队委员会工作条例(试行)》即行废止。

第二篇：中国共产党军队委员会工作条例

第一章 总 则

第一条 为了加强和改进中国共产党军队各级委员会的领导，推进党的委员会(以下简称党委)工作科学化、制度化、规范化，根据《中国共产党章程》和《中国人民解放军政治工作条例》，制定本条例。

第二条 本条例适用于党的军队团级以上单位全体会议(以下简称全委会)及其常务委员会(以下简称常委会)。

第三条 中国人民解放军是中国共产党绝对领导下的人民军队，最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。

党委工作必须坚持党对军队绝对领导的根本原则和根本制度。 第四条 各级党委是各该单位统一领导和团结的核心，对本单位的一切组织、人员和工作实行集中统一领导。

第五条 各级党委必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，贯彻新时期军事战略方针，紧紧围绕军队现代化建设这个中心和打得赢、不变质两个历史性课题，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，自觉践行当代革命军人核心价值观，着眼提高党的建设科学化水平、提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际开展工作，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。

第六条 各级党委必须坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。一切重大问题必须由党委集体讨论决定，紧急情况下可由首长临机处臵，但事后必须及时向党委报告并接受检查。

党委作出决定后，由军政首长按照分工负责贯彻执行，属于军事工作方面的，由军事主官负责组织实施;属于政治工作方面的，由政治委员负责组织实施。军政首长必须服从党委的领导，执行党委的决

议，积极履行职责，密切合作，互相支持。党委不得包揽行政事务，应当支持行政首长独立负责地开展工作。

第七条 党委工作必须遵循下列原则：坚持解放思想、实事求是、与时俱进;坚持群众路线，以人为本，尊重官兵的主体地位和创造精神;坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定;坚持围绕中心任务开展工作，把握全局，统筹兼顾;坚持党要管党、从严治党;坚持依据党章和其他党内法规以及国家的宪法、法律和军队的法规制度办事。

第八条 各级党委必须适应全面建设小康社会和有效履行新世纪新阶段我军历史使命的要求，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，以能力建设和先进性建设为主线，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力建设学习型党组织，组织开展创先争优活动，不断增强加强部队思想政治建设、把握部队建设正确方向的本领，领导军事斗争准备、带领部队完成信息化条件下作战任务的本领，推进中国特色军事变革、推进机械化化信息化建设的本领，依法治军从严治军、加强部队正规化建设的本领，努力建设坚强有力、奋发有为的党委班子，在领导部队建设科学发展、提高基于信息系统的体系作战能力和带领部队完成多样化军事任务中发挥领导核心作用。

第二章 职 责

第九条 全委会在党的代表大会闭会期间，执行上级党委的决议、指示和同级党代表大会的决议，领导本单位工作，履行下列职责：

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决议、命令、指示;

(二)研究部署学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和、“三个代表”重要思想以及科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装官兵;研究部署学习现代军事知识和以信息化为核心的高科技知识，学习现代管理科学等知识的工作;

(三)分析部队建设形势，讨论决定部队中长期发展规划和或者阶段工作计划，军事、政治、后勤、装备工作和完成任务中的重大问题;

(四)研究解决党委自身建设和下级党组织、党员队伍建设，以及同级党的纪律检查委员会(以下简称纪委)建设的重大问题;

(五)讨论决定干部队伍和人才队伍建设的重要大问题; (六)听取和审查常委会的工作报告和同级纪委的工作报告，对常委会及其成员和同级纪委及其成员履行职责、行使权力和廉洁自律的情况进行监督，对常委会工作及其成员述职述廉的情况进行民主评议或者民主测评;

(七)讨论决定召开党的代表大会或者党代表会议的重要事项，审议向党的代表大会的工作报告;

(八)选举常委会和书记、副书记，讨论通过同级纪委选举产生的书记、副书记;

(九)讨论审定重大工程建设立项以及经费使用和管理的重大问题;

(十)检查督促党的代表大会和党委决议的贯彻执行，研究解决落实中的问题;

(十一)讨论决定必须由全委会决定的其他事项。

第十条 常委会向全委会负责并报告工作，在全委会闭会期间行使委员会的职权，履行下列职责：

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决议、命令、指示;

(二)研究部署学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装官兵;研究部署学习现代军事知识和以信息化为核心的高科技知识，学习现代管理科学等知识的工作;

(三)召集并主持全委会，会前审议拟提交全委会讨论决定的事项，并提出意见;

(四)分析部队建设形势，讨论决定部队军事、政治、后勤、装备工作和完成任务中的重要问题，部队安全稳定、军政军民关系等方面的重要大问题; (五)分析本单位党的建设状况，研究党委自身建设和对下级党组织帮建，党员教育、管理和服务，开展创先争优活动，以及党风廉政建设和反腐工作的措施和办法，研究解决共青团建设和军人委员会建

设的重大问题;

(六)研究决定党委和同级纪委人员组成以及增补、免除事项; (七)研究制定干部队伍和人才队伍建设的规划措施，依照规定的权限和程序，对干部的任免、调配等作出决定或者提出意见，研究确定后备干部，研究解决士官队伍建设的重大问题;

(八)讨论决定奖惩事项;

(九)讨论决定重大工程建设、大宗物资采购、大项资产处理，以及经费预算、重大经费开支等经费使用和管理的重大问题;

(十)分析全委会、常委会决议贯彻落实情况，做好检查督促工作; (十一)讨论决定必须由常委会决定的其他事项。 第十一条 党委书记主持党委日常工作，履行下列职责： (一)召集并主持常委会会议，按照民主集中制原则讨论决定问题; (二)代表常委会向全委会或者党代表会议报告工作，代表上届党委向党的代表大会报告工作; (三)组织研究党的建设和部队建设科学发展、完成任务中的重大问题，向常委会或者上级党委提出建议;

(四)检查督促对上级党委指示和本级党委决议的贯彻执行，组织解决落实中的问题;

(五)抓好党委自身建设，贯彻执行法规制度，带头开展批评和自我批评，做好团结协调工作，关心委员的学习、工作和生活，并进行教育、管理和监督。

副书记协助书记工作，书记出缺时代行书记职责。 第十二条 党委委员和常委会委员履行下列职责：

(一)参与和维护集体领导，对党委讨论决定的问题提出意见和建议;

(二)执行党委决议，完成党委赋予的任务;

(三)了解机关和部队对党委工作的意见，及时向党委反映涉及部队建设全局的重要情况，提出建议;

(四)维护党委班子团结，支持书记、副书记和其他委员的工作; (五)遵守党委建设和工作的法规制度，开展批评和自我批评，对书记、副书记和其他委员的工作进行监督。

第十三条 党的临时委员会向批准其成立的党委负责并接受领导，行使批准其成立的党委规定的职权，除履行本条例第九条第

(一)、

(二)、

(三)、

(四)、

(十)项规定的职责外，还履行下列职责：

(一)向批准其成立的党委或者执行任务人员的原单位党委提出干部任免、士官选取的意见和建议;

(二)开展发展党员工作，实施奖惩，或者向执行任务人员的原单位党委提出发展党员和实施奖惩的意见和建议;

(三)讨论决定重大经费开支和大宗物资采购。 党的临时委员会不得研究决定超出其职权范围的事项。

第三章 议事和决策

第十四条 党委议事和决策，必须贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照下列程序进行：

(一)确定议题。全委会的议题由常委会确定;常委会会议的议题由书记、副书记研究确定。确定议题前，应当征求委员意见，除特殊情况外，不得临时动议。

(二)准备预案。列入会议讨论的重要议题，应当事先进行调查研究，充分听取各方面意见特别是下级党组织、同级党的代表大会代表和官兵的意见，进行专业技术、法律法规等方面的咨询论证，形成明确具体的方案，必要时，应当提出两个以上可供选择的方案。

(三)提前通知。召开全委会的时间、议题，军区、副军区、军级单位应当提前15天通知各委员，师、旅、团级单位应当提前5天通知各委员;召开常委会会议的时间、议题，一般应当提前2天前通知各委员。会议有关材料一般应当同时送达。委员应当围绕会议议题，进行必要的调查研究，认真准备意见;因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。

(四)充分酝酿。对拟提交全委会讨论决定的重大问题，常委会应当在会前向委员通报有关情况，组织充分酝酿。对拟提交常委会会议讨论决定的重大问题，书记、副书记应当在会前充分听取委员意见，与委员进行个别酝酿;个别酝酿应当平等交换意见，并在会前向委员通报酝酿结果;未经半数以上委员同意的，不得提交会议讨论。

(五)民主讨论。对全委会和常委会会议讨论决定的重大问题，必

要时由可以安排有关人员到会作出说明;研究多个事项时，应当逐项讨论;讨论发言一般按照委员、副书记、书记的顺序逐个进行，保证党委成员充分发表意见;根据需要，可以邀请党的代表大会代表列席会议，听取其意见和建议。

(六)会议表决。全委会和常委会会议讨论决定重要事项，应当按照下列规定采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行表决：

1。决定多个事项时，应当逐项表决，其中研究决定重要干部任免、重要奖惩事项，应当逐个表决;表决事项以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见不计入表决票数; 2。全委会对常委会和同级纪委的工作报告，采取举手或者无记名投票方式表决;对重大工程建设立项、经费使用和管理的重大问题，采取记名或者无记名投票方式表决;对书记、副书记以及常委会委员的述职述廉报告，采取无记名投票方式表决;

3。常委会会议对重大工程建设、大宗物资采购、大项资产处理，以及经费预算、重大经费开支等经费使用和管理的重大问题，采取口头、举手、记名或者无记名投票方式表决;对干部任免和奖惩事项，采取口头、举手或者无记名投票方式表决;研究确定后备干部，采取无记名投票方式表决;

4。全委会和常委会会议决定重大问题的表决方式，由书记、副书记征求委员意见后确定;表决结果应当当场公布;表决方式和表决结果，以及除无记名投票外的其他表决方式时每个委员的表决意见必须记录在案，对不同意见应当如实记录。

(七)形成决议。全委会和常委会会议讨论决定事项，多数委员意见一致时应当及时形成决议;两种意见人数接近或者形成两种以上意见时，除了在紧急情况下必须按照多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查论证，提交下次会议复议;特殊情况下，可以将讨论情况向上级党委报告，请求裁决。会议决议应当形成会议纪要，根据需要印发下一级党组织和相关部门。

(八)决策实施。党委作出决议后，由军政首长按照分工组织实施;党委应当抓好检查督促，保证决议的贯彻落实。

第十五条 党委必须实行科学决策、民主决策、依法决策，遵循

下列原则要求：

(一)明确议事依据。在讨论决定事项之前，根据党的路线、方针、政策，国家的法律和军队的法规制度，以及上级的决议、命令和指示，统一思想认识，结合实际确定应当把握的具体原则。

(二)集体讨论决定重大问题。重大问题必须由全委会或者常委会会议民主讨论、集体作出决定，不得以书记和副书记碰头、个别征求意见、文件传批等方式决定。

(三)会议符合法定人数。全委会、常委会会议必须有三分之二以上的委员到会方可举行。书记、副书记均不在位时，一般不得召开全委会、常委会会议;遇有紧急情况必须开会时，可以临时指定负责同志召集。

(四)平等议事。讨论决定问题时，书记、副书记与委员具有平等的发言权和表决权;书记、副书记应当尊重委员的意见，不允许压制不同意见、搞个人专断。

(五)少数服从多数。讨论决定重大问题时，按照多数人的意见形成决议;对少数人的不同意见，应当认真考虑。党委成员个人对党委决定的问题有不同意见，可以声明保留，也可以向上级反映，但在党委决定末改变之前，必须坚决执行。

(六)回避。讨论决定干部任免、奖惩等事项，凡涉及与会人员或者其亲属的，本人应当按照规定回避。

(七)保密。对会议内容除按照规定的范围传达外，不得以任何形式向外泄露。

第十六条 各级党委应当建立决策监督机制、决策失误纠错改正机制和领导干部问责制，注重决策执行中的信息反馈，及时修改正完善决策内容，研究解决落实中的问题。上级党委、纪委应当加强对下级党委决策的监督检查，及时发现和纠正问题。

第四章 领导作风

第十七条 各级党委应当坚持以思想作风建设为重点加强自身建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，坚持讲党性、重品行、作表率，增强党委的创造力、凝聚力、战

斗力。各级党委应当贯彻下列要求：

(一)端正工作指导思想。树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持对上负责与对下负责相统一，把工作的出发点和落脚点放在提高部队战斗力上，重视抓好部队基础性、长远性建设。

(二)坚持基层至上、士兵第一。坚持以人为本，把为基层服务、为官兵服务体现到党委的决策和工作指导中，组织落实抓基层协调会、联系点、服务基层承诺、到部队代职、蹲点和下连当兵等制度，积极主动地解决制约基层建设和影响官兵全面发展的重点难点问题。

(三)尊重科学，求真务实。了解掌握部队真实情况，遵循部队建设规律，从实际出发部署安排工作，说实话，办实事，求实效。部队执行重大任务，党委成员必须亲临一线，率先垂范，靠前指挥。

(四)开拓创新，锐意进取。树立与科学发展观要求相符合的思想观念，深化对部队建设阶段性特征的研究，以与时俱进的精神解决部队建设发展中的问题，使工作指导体现时代性、握握规律性、富于创造性。

(五)依法指导，科学统筹。坚持把依法指导作为基本的思想理念、领导方式和工作要求，依据法规制度严格规范领导工作行为。正确处理军事、政治、后勤、装备建设的关系，建立工作协调机制，实行大项任务和阶段性工作统一部署，运用现代科技手段，提高领导工作效益。

(六)艰苦奋斗，清正廉洁。牢记“两个务必”，坚持勤俭建军、勤俭办一切事业。党委成员应当加强党性修养，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，勤勉敬业，秉公用权，言行一致，带头执行廉洁自律各项规定，带头抵制享乐主义和奢靡之风，做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。

第十八条 党委应当经常听取机关、下级党组织和官兵对改进领导作风的意见，结合半年和工作总结、党委民主生活会、党员领导干部述职述廉、报告个人有关事项等工作，查找存在的问题，研究提出改进措施，并向机关、下级党组织和官兵公布，接受监督。

第十九条 对领导作风存在严重问题的党委，上级党委应当组织对其进

行教育整顿，帮助总结吸取教训，解决存在的问题，必要时作出组织调整。

第五章 制 度

第二十条 学习制度。以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设，坚持办班轮训、党委中心组学习和个人自学相结合，学理论、学科技、学管理，重点学习马克思主义理论，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。注重学以致用、用以促学，党委中心组每季度围绕部队建设一两个重点难点问题进行研讨交流。军级以上单位党委应当定期对本单位建设发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研究。

各级党委应当加强学习的考勤监督和辅导帮助，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式，保证人员、时间、内容、效果的落实。党委对本级和下级党委及其成员的学习情况，每半年进行一次检查讲评，每年进行一次综合考核，并将检查考核结果作为评选先进党委和干部使用、奖惩的重要条件。

第二十一条 会议制度。全委会，军区、副军区级单位每年至少召开一次，军、师级单位每半年至少召开一次，旅、团级单位每季度至少召开一次，遇有特殊情况可以随时召开。常委会会议一般每月召开一次，遇有重要情况可以随时召开。

根据工作需要，可以召开党委扩大会议或者让有关人员列席全委会，扩大范围和列席人员由常委会确定;常委会会议可以让有关人员列席，列席人员由书记、副书记确定。同级党的代表大会代表列席全委会等会议，按照《中国共产党军队各级代表大会任期制实施办法(试行)》的有关规定执行。

第二十二条 调查研究制度。党委筹划工作、作出决策、部署任务和解决部队建设中的重大现实问题，应当事先进行调查研究。各级党委每年应当对调查研究工作作出安排，军级以上单位党委常委会委员调查研究时间每年不少于一个月，师、旅、团级单位党委常委会委员调查研究时间每年不少于两2个月。调查研究必须深入群众、深入基层，掌握第一手材料。党委成员应当自己动手撰写调研报告。常委会委员的调研报告应当报本级党委，书记、副书记的调研报告和决策建议还应当报上级党委。

第二十三条 重大决策征求意见制度。党委研究决定重大问题应当广泛征求意见，对与下级党组织有关的重大问题，应当征求下级党组织的意见;对涉及部队全局性的工作和官兵切身利益的事项，应当充分听取下级党委、机关和官兵的意见，并征求同级党的代表大会代表的意见;对干部任用、表彰奖励事项，应当征求同级纪委的意见;对涉及专业技术的、法律法规的问题，还应当征询专家或者专门机构的意见。

第二十四条 议训制度。各级党委应当坚持议训制度，按照《中国人民解放军军事训练条例》的规定，分析部队训练形势，研究解决影响训练落实的重大问题。党委议训，军区、副军区级单位每半年一次，军、师级单位每季度一次，旅、团级单位每月或者每个训练阶段一次。教学、科研、执勤和保障等单位的党委，应当定期分析研究本单位的中心工作。

第二十五条 报告工作制度。常委会应当定期向全委会报告工作，接受监督，工作报告应当包括执行全委会决议、重大问题决策以及常委会自身建设等内容，其中重要干部使用、重大经费开支和重大工程建设情况可以作出专项报告;根据全委会讨论审议情况，对工作报告认真进行修改，充分体现党委成员的意愿。

第二十六条 党内情况通报制度。对党中央、中央军委和上级党委通报的情况，按照要求及时转发或者组织传达;对全委会作出的决议，一般应当向下级党组织和党员通报;对常委会会议讨论决定的事项，根据需要向党委委员、本级机关党员领导干部、下级党组织和党员、群众通报。

第二十七条 请示报告制度。党委对本级无权决定的事项，或者属于本级职权范围但政策规定不够明确的事项，应当及时向上级党委请示报告。

对所属部队的重大行动、完成重大任务、发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件以及其他重要情况，必须按照规定向上级党委或者责成有关部门向上级及时请示报告。

党委对下级党组织的请示应当及时答复、批复。

第二十八条 民主生活会制度。党委应当按照规定召开民主生活

会，会议主题根据上级指示精神和本单位实际确定。民主生活会主要开展批评和自我批评，进行党性分析，查找问题、揭露矛盾、总结经验教训。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，增强党内生活的原则性和实效性，提高依靠自身力量解决问题的能力。

上级党委应当对下级党委民主生活会进行指导。上级党委班子成员参加下级党委民主生活会，应当与下级党委班子成员逐个谈心，交换意见，进行帮助;对下级党委班子进行讲评，提出要求。

对党委民主生活会质量不高、没有按照要求解决问题的，上级党委应当责令重新召开。

第二十九条 双重组织生活制度。党委成员除参加本级民主生活会外，还必须按照规定参加所在党支部的组织生活，向党支部或者党小组汇报思想、学习和工作情况，接受党组织和党员、群众的监督，因故不能参加的应当请假。

第三十条 述职述廉制度。

党委常委会成员和不设常委会的党委成员，每年应当在全委会或者党委扩大会议上进行一次述职述廉;必要时，上级党委可以派出工作组参加会议，了解情况，指导述职述廉工作;述职述廉后，党委应当按照规定组织民主评议或者民主测评。

第六章 监督与责任追究

第三十一条 党委及其成员执行本条例的情况，应当受到监督。 (一)全委会向党的代表大会报告工作、常委会向全委会报告工作，应当把执行本条例的情况作为重要内容，并接受审议;

(二)上级党委应当对下级党委及其成员执行本条例的情况进行监督。

(三)党委及其成员应当将执行本条例的情况作为民主生活会的重要内容，进行对照检查;

(四)各级纪委应当对同级党委及其成员和下级党委及其成员执行本条例的情况进行监督;

(五)党委及其成员执行本条例的情况，应当接受下级党组织和党

员、群众的监督;

(六)党委书记、副书记对党委执行本条例负有主要责任，上级党委并应当将执行本条例的情况作为对下级党委书记、副书记考核的重要内容。

第三十二条 党委及其成员违反本条例，应当给予批评教育，并责令改正;有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》和军队有关规定，对党委作出纪律处理;对责任人给予处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理：

(一)不执行上级决议、命令、指示和本级党委决议，或者执行不力，造成严重后果的;

(二)违反议事和决策程序、原则的;

(三)擅自改变党委决议的;

(四)工作失职，决策失误，或者作风飘浮、敷衍塞责，造成不良影响或者严重后果的;

(五)对应当请示报告的事项隐情不报或者弄虚作假，造成不良影响或者严重后果的;

(六)不按照规定通报重要情况，造成不良影响或者严重后果的; (七)泄露党委会议内容和讨论情况，情节严重的;

(八)对下级的请示不及时答复或者对下级反映的问题不及时处臵，造成严重后果的;

(九)对批评、检举、控告进行阻挠、压制或者打击报复的; (十)违反本条例应当追究责任的其他情形。

第七章 附 则

第三十三条 旅级以上单位的机关党委和机关直属党委参照执行本条例。

第三十四条 党委战时工作，按照中央军委有关规定执行。

第三十五条 中国人民武装警察部队执行本条例。 第三十六条 本条例由总政治部负责解释。

第三十七条 本条例自发布之日起施行。2004年4月15日中央军委发布的《中国共产党军队委员会工作条例(试行)》即行废止。

第三篇：中国共产党地方委员会工作条例（试行）

(1996年4月5日)

第一章 总 则

第一条 为坚持和健全党的民主集中制，加强和改进党的地方委员会的领导，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区委员会全体会议(简称全委会)及其常务委员会(简称常委会)。

第三条 党的地方各级委员会是本地区的领导核心。

党的地方各级委员会要贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导。

第四条 党的地方各级委员会实行领导应遵循以下原则：

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针;

坚持解放思想、实事求是，结合本地区实际贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的指示、决定;

坚持全心全意为人民服务，实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线;

坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度;

坚持在宪法和法律的范围内活动。

第五条 党的地方各级委员会的领导主要是：

1

对本地区的重大问题作出决策;

通过法定程序使党组织的主张成为本地区的法规或政令;

向地方国家机关推荐重要干部;

在地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党组;

组织、协调本地区立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地工作;

动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的任务。

第二章 职 责

第六条 全委会在党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地区的工作。其职责是：

(一)对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。

(二)制定贯彻执行上级党组织和同级党代表大会决议、决定的措施。

(三)听取和审议常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。

(四)决定召开党代表大会或党代表会议。

(五)选举常委会和书记、副书记。

通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的常委会和书记、副书记。

2

(六)对常委会提请决定的问题或必须由全委会决定的其他重要问题作出决策。

第七条 常委会在全委会闭会期间，行使委员会职权，执行上级党组织的指示和全委会的决议，主持经常工作。其职责是：

(一)召集全委会，向全委会负责并报告工作;对本条例第六条规定应由全委会决定的事项事先进行审议和提出意见。

(二)组织实施上级党组织的指示和全委会的决议。

(三)对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设等方面经常工作中的重要问题作出决定。

(四)对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的问题作出决定。

(五)按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部;负责教育和监督干部。

调动或指派下一级党组织的负责人，其数额在下一级党的委员会任期内一般不得超过常委会委员职数的二分之一。

(六)以党的委员会名义向上级党组织请示、报告工作，向所属党组织发布指示、通知、通报，制定以党的委员会名义发出的其他重要文件。

(七)对必须由常委会决定的其他重要问题作出决定。

第三章 组织原则

第八条 党的地方各级委员会及其成员，必须遵守党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则，维护党的集中统一。

3

党的地方各级委员会必须贯彻执行中央和上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合中央精神或本地区的实际情况，可以请求改变;如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，同时可向再上一级组织报告。

党的地方各级委员会每年必须向上级组织作一次全面工作情况报告。执行中央和上级组织某项重要决定的情况要进行专题报告。遇有突发性重大问题应及时请示报告。

第九条 党的地方各级委员会要保证下级组织能够正常行使职权，支持下级组织积极主动、创造性地开展工作。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级组织不要干预。

党的地方各级委员会在对同下级组织有关的重要问题作出决定时，通常情况下应征求下级组织的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题，应及时向下级组织通报。

第十条 党的地方各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全委会或常委会职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。委员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。

常委会委员要有明确的分工。每个委员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责;对于不属于自己分管的工作也要关心，主动提出意见和建议。

第十一条 党的地方各级委员会决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生

4 争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决;在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

第十二条 党的地方各级委员会书记负责组织常委会活动，协调常委会委员的工作。书记应带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受委员的监督。

常委会委员应支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促。

常委会委员应自觉维护常委会内部的团结，互相信任，互相谅解，互相支持，互相帮助，互相监督。

第十三条 党的地方各级委员会委员对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。

第十四条 常委会委员在本地区调查研究、检查指导工作或参加其他活动时，可以发表指导工作的个人意见。个人意见必须符合党的委员会集体决定的精神。凡代表党的委员会发表的重要讲话和重要文章，应经过常委会讨论。

第四章 议事和决策

第一节 全委会

第十五条 全委会每年至少召开两次，遇有重要情况可随时召开。

第十六条 全委会的议题由常委会确定。会议议题确定前，一般应征询委员的意见。

全委会召开的时间、议题，一般应在会议召开5天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。

5

第十七条 全委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。

委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。

根据工作需要，常委会可确定有关人员列席全委会。

第十八条 全委会进行表决时，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。

表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式。

会议决定多个事项的，应逐项表决。

对党的委员会委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定，必须由全委会三分之二以上委员同意，并经上级党的委员会批准。在特殊情况下，可以先由常委会作出处理决定，待召开全委会时予以追认。

第二节 常委会

第十九条 常委会会议一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。

常委会会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

第二十条 常委会会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。

常委会会议的召开时间、议题，一般应在会议召开2天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。

第二十一条 常委会会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上委员到会方能举行。

委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。

6

根据工作需要，常委会会议主持人可确定有关人员列席常委会会议。

第二十二条 常委会会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。

表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

会议决定多个事项的，应逐项表决。

推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

第二十三条 常委会会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。

第二十四条 经常委会会议讨论通过的、以党的委员会名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。

第二十五条 对重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会的，书记或副书记或常委会委员可临机处置，事后应及时向常委会报告。

第三节 书记办公会

第二十六条 书记办公会可根据工作需要召开。

书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。

第二十七条 书记办公会议事范围：

(一)酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题。

(二)对常委会决定事项的组织实施进行协调。

(三)交流日常工作情况。

第四节 重大问题决策

第二十八条 全委会和常委会必须实行民主的科学的决策。对重大问题的决策，一般应经过下列程序：

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(一)在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。

(二)方案提出后，一般应征求下级党组织的意见，有的应听取本地区人大、政协、人民团体的意见，有的应组织专家、学者进行分析论证，作出评估。

(三)召开全委会或常委会充分讨论，进行表决。

第二十九条 全委会作出的决策，由常委会负责组织实施。常委会作出的决策，由常委会委员分工负责组织实施。决策实施中，应加强督促检查和信息反馈。对决策进行重大调整或变更，应由作出该决策的全委会或常委会决定。

第五章 思想作风和工作作风

第三十条 党的地方各级委员会委员，必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

常委会应坚持和健全学习制度。学习时间、内容、方法根据实际情况确定。

第三十一条 党的地方各级委员会委员，必须坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲真话，办实事，求实效。

第三十二条 党的地方各级委员会委员，必须清正廉洁，勤政为民，以身作则，公道正派，艰苦朴素。

第三十三条 党的地方各级委员会委员，必须密切联系群众，经常深入基层调查研究。下基层工作和调查研究的时间，省级和省辖市级常委会

8 委员全年不得少于2个月;县级常委会委员全年不得少于3个月。下基层工作和调查研究要轻车简从。

常委会委员应坚持基层工作联系点制度。

第三十四条 常委会委员必须参加双重组织生活，认真开展批评和自我批评。

第三十五条 党的地方各级委员会应当集中精力议大事、抓大事，精简不必要的会议和文件。常委会委员应减少事务性活动和应酬活动，提高工作效率和质量。

第六章 监督和处分

第三十六条 全委会、常委会及其成员执行本条例的情况，应当受到监督。

(一)党的地方各级委员会应向同级代表大会报告执行本条例的情况，接受审议。

(二)常委会应定期向全委会报告执行本条例的情况，接受审议。审议情况要报告上一级党的委员会。

(三)党的地方各级纪律检查委员会，对同级党的委员会和下级党的委员会及其成员执行本条例的情况，应当进行监督。

(四)常委会应将检查执行本条例的情况列入民主生活会议题，每年至少检查一次。

(五)全委会和常委会及其成员执行本条例的情况，应当接受党员、群众和舆论监督。

第三十七条 对违反本条例的行为，应依照有关规定和程序给予处理：

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(一)党的地方各级委员会及其成员不履行职责或不按组织原则办事的，应当批评纠正，造成损失的，必须追究责任。

(二)党的地方各级委员会及其成员违反议事规则和决策程序的，应当批评纠正，造成重大损失的，必须给予党的纪律处分。

(三)党的地方各级委员会委员、候补委员泄露应该保密的会议内容和讨论情况的，应当批评教育，情节严重的，必须给予党的纪律处分。

(四)对执纪和批评、检举、控告人员进行刁难或打击报复的，应当批评教育，情节严重的，必须给予党的纪律处分。

(五)对违反本条例的其他行为，应当批评纠正，情节严重的，必须给予党的纪律处分。

第七章 附 则

第三十八条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，可参照执行本条例。

第三十九条 本条例由中央组织部负责解释。

第四十条 本条例自下发之日起实施。过去有关党的地方委员会工作的规定与本条例不一致的，按本条例执行。

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第四篇：《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》心得体会

《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》心

得体会

党中央颁布的《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》，构建系统完善的工作规则，为提升地方党委(党组)执政能力和领导水平提供重要保障，对确保党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心起着重大作用。

一、做“二个条例”的坚定执行者

贯彻落实“两个条例”，关键在以身作则、敢于担当、勇于负责，以严和实的精神把“两个条例”执行好、落实好。

一是坚持履责担责。纪检组要切实担负全面从严治党的监督责任，把学习贯彻“两个条例”作为一项重大政治任务来抓，广泛宣传教育，推动贯彻执行，引导党员干部自觉遵守、严格自律，时刻把“两个条例”牢记在心中、体现在行动上。

二是坚持严抓严管。坚持把严的标准和要求融入到干部的日常教育监督管理之中，在“全面”和“从严”中推动落实，在坚持和深化中形成习惯。要坚持铁律管干部、铁腕抓作风，从严从实，认真较真，对顶风违纪、贪污腐化的从严查处，对不作为、乱作为、缓作为的从严问责，努力营造风清气正的发展环境。要进一步扎紧织密制度的“笼子”，以公开透明的制度规范权力运行，以有为有位的导向激励干事工作。

三是坚持自警自律。要带头严格执行“两个条例”，时时处处事事高标准、严要求，自觉接受监督，坚决守住底线。特别是要按照“两个条例”的要求、从点点滴滴做起，从小事小节做起，真正使党纪党规内化于心、力践于行。

二、内化于心、外化于行

对纪检工作而言，要贯彻落实好“两个条例”，必须做到认识更深刻、行动更扎实，真正让纪律释放出沉潜的力量。

一是知义。不但要原原本本学“两个条例”，熟知要义，更要形成内化于心、外化于行的思想自觉和行动自觉，把标准树起来，把纪律严起来、把规矩立起来。

二是知行。“两个条例”是目标、是方向，我们重在领会其实质，必须逐条掌握内容，做到知后再行。

三是知责。“两个条例”加强对党员干部队伍的管理和监督，是党组履行主体和监督责任的重要内容，紧密结合“两学一做”教育、查处群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，积极支持纪检监察机关履职尽责，切实把纪律严起来、立起来。

三、强化责任意识，落实监督责任

一是提高责任意识。要牢固树立责任意识，认清自己的责任，使责任具体化，形成实实在在的工作任务。二是增强担当意识。要在干事上敢于担当，“监督源于关爱”，要强化“严格要求是对干部负责”的理念。关键时刻要敢于站出来，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。三是强化规则意识。要建立健全制度体系，做到用制度管权、管事、管人。要以身作则，带头严格执行制度，用制度规范用权，用制度约束自己，用制度约束家人和身边朋友，用制度加强管理，切实将“两个条例”落实到实际工作中。

第五篇：《中国共产党地方委员会工作条例》解读(下)课后测试

课后测试

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单选题

1. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定常委会会议一般每月召开( )次，遇有重要情况可以随时召开。 √

A B C D 1.0 2.0 3.0 4.0

正确答案： B 2. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定地方党委应坚持民主集中制，增强党的地方委员会领导集体活力和党的( )。 √

A B C D 建设发展

组织工作

人员质量

团结统一

正确答案： D 3. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定党的地方委员会主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、( )。 √

A B C D 保落实

保供给

保政治

保安定

正确答案： A 4. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定常委会应当定期研究党建工作，每年至少向全会和上一级党委专题报告( )次抓党建工作情况。 √ A B C D 1.0 2.0 3.0 4.0

正确答案： A 5. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定党的地方委员会应当坚持民主集中制，实行集体领导和( )分工负责相结合的制度。 √

A B C D 私人

个人

单人

以上皆是

正确答案： B 6. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定党的地方委员会及其常委会应当健全( )咨询机制，重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过全会或者常委会会议讨论和决定。 √

A B C D 决策

实施

善后

预测

正确答案： A 7. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定全会由常委会召集并主持，( )一般由常委会征询党委委员、候补委员意见后确定。 √

A B C D 参会人员

参会程序

议题

会议纪要 正确答案： C 8. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定上级党委应当定期对下一级党委( )及其成员履行职责情况进行考核，建立健全奖惩机制。 √ A B C D 全会 常委会 理事会

代表大会

正确答案： B 多选题

9. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定党的地方委员会及其常委会议事决策应当坚持( )，实行科学决策、民主决策、依法决策。 × A B C D 集体领导

民主集中

个别酝酿

会议决定

正确答案： A B C D 10. 地方党委发挥总揽全局、协调各方的领导职能有( )。 √

A B C D 对本地区重大问题作出决策

通过法定程序使党组织的主张成为地方性法规、地方政府规章或者其他政令

加强对本地区宣传思想文化工作的领导

牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权

正确答案： A B C D 11. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定地方党委应支持和保证( )、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用。 √

A B C 人大

政府

政协 D 法院

正确答案： A B C D 判断题

12. 我国地广人多，各地情况具有差异。因此具体地域的发展必须根据中央精神有创造性的开展工作，从本地实际出发，因地制宜。 √

正确

错误

正确答案： 正确

13. 根据工作需要，会议召集人没有资格确定有关人员列席会议。 √

正确

错误

正确答案： 错误

14. 《中国共产党地方委员会工作条例》规定经常委会会议讨论通过、以党委名义上报或者下发的文件，由书记签发。 √

正确

错误

正确答案： 正确

15. 常委会会议由党委主任召集并主持。 √

正确

错误

正确答案： 错误