30秒教你读懂女人心

第一篇：30秒教你读懂女人心

教你读懂体检指标的临床意义

2013-03-12 16:12

教你读懂体检指标的临床意义

关注自身的健康，重视健康体检已被越来越多的人重视。但不少人在接受体检后，面对体检报告就像看天书，搞不明白体检结果表示的意义，因而也不知道自身健康究竟存在哪些问题。花钱体检一场，结果不明不白，这样的体检，检了也白检。其实，我们只要粗略地了解一下各项体检指标所代表的临床意义，就基本能对自己的健康状况有个大致的判断，以便针对体检发现的问题，及时做进一步的检查，把疾病消灭在萌芽状态。

血压检查：

分类

正常血压

正常但偏高之血压

高血压～轻度

高血压～中度

高血压～重度

高血压～极严重收缩压<130130-139140-159160-179180-209≧210舒张压<8585-8990-99100-109110-119≧120

注意事项：

1、充分的睡眠与休息，避免过度劳累与精神紧张。

2、适度轻松的运动，维持理想的体重。

3、保持大便通畅，预防便秘。

4、避免用太冷太热的水洗澡或浸浴。

5、选择新鲜的食物，避免腌制及加工食品，如咸菜、荫瓜、酱瓜罐头等。6、忌食含钠量极高的食品及蔬菜，如面线、蜜饯、饼干、芹菜、胡萝卜、海带、紫菜、发芽蚕豆等不要大量使用。

7、避免抽烟、喝酒。节制茶叶、咖啡、可乐等含咖啡因的饮料。

尿液常规检查

检查项目

Sp.Gr.比重参考值检查意义值↑过高。糖尿病、脱水性/发热性疾患、肾病症候群、急性肾

值↓过低。多尿、急性肾功能不全多尿期、肾盂肾炎、水肾症、

高血钙症。

PH酸碱值5-8值↑过高。可能为细菌感染、慢性肾功能不全、呕吐、呼吸性或代谢性碱中毒。

值↓过低。糖尿病性酮酸毒症、脱水、代谢性或呼吸性酸中毒。

Pro尿蛋白

GLU尿糖

KET尿酮体阴性(-)阴性(-)阴性(-)非生理性因素。如：激烈运动、过度疲劳、食用过多的肉类/嘌呤类(豆类、高汤)，则可能是高血压、肾病变、痛风等引起。阳性：疑糖尿病，宜抽血检查血糖。阳性：糖尿病酮酸中毒、长期饥饿状态，必要时作血糖检查。1.005-1.030功能不全少尿期。

BIL尿胆色素

OB尿潜血

NIT硝酸盐

URO尿胆素原阴性(-)阴性(-)阴性0.1-1.0阳性：阻塞性黄疸性疾病，可抽血检查肝功能。阳性：疑尿路结石或感染，女性如非生理期，请至医院做泌尿系统方面检查。鼓励多喝开水。阳性：尿道感染。溶血性黄疸性疾病，可抽血检查肝功能。

肝炎检查：

检查项目参考值检查意义

HbsAgB型肝炎表面抗阴性

原

Anti-HbsAgB型肝炎

表面抗原阳性

Anti-HAb-IgG A型肝炎阴性

抗体

Anti-HCV阴性

C型肝炎抗体

粪便常规检查

检查项目参考值

OB

粪便潜血反应阴性

Parasite阴性

寄生虫卵筛检

肾功能检查

检查项目参考值

BUN6.7-21.3 mg%

血液尿素氮

Creatinine0.4-1.4 mg%

肌酸酐

尿沉渣检查

检查项目参考值

RBC红血球0-5/HPF

WBC白血球0-5/HPF

Epi cell0-5/HPF

上皮细胞

肝、胆功能检查

检查项目参考值

AST (SGOT)

天门冬胺酸转胺酵0-34 U/L

素阳性：表示感染滤过性B型肝炎，可能是B型肝炎带原者。阳性：表示曾感染B型肝炎病毒，现以复原并具其免疫性。若以上两者均为阴性，请施打B肝疫苗。阳性：表示过去之感染及最近急性感染。阳性：是为带原者，易得急慢性肝炎、肝硬化、肝癌。检查意义阳性：疑消化道有出血情形。食用富含铁食物，如：猪血、猪肝、铁剂、牛、猪肉等，易有伪阳性产生。阳性：有寄生虫寄生。检查意义值↑过高。肾炎、泌尿道阻塞(结石、肿瘤)、尿毒症、脱水等病症。值↑过高。严重肌肉疾病(肌肉萎缩、肥大)、肾功能障碍、服用药物等病症等病症。检查意义膀胱炎、肾炎、尿路结石、特定免疫性疾患或前列腺疾患常呈阳性泌尿道感染，发炎常上升显示泌尿系统上皮剥离情况，尤其泌尿道发炎时，常会增加检查意义值↑过高。肝、心、脑或血球细胞之病变。若器官或组织或肌肉损伤，血液中的SGOT就会增加。

ALT (SGPT)

T.Bili

总胆红素

D.Bili

直接胆红素

TP总蛋白质

ALB白蛋白

GLO球蛋白

ALK-P

碱性磷酸酵素

素值↑过高。生活作息不正常、应酬过多、急慢性肝炎、酒精性肝障碍、肝硬化、肝癌等。病毒性肝炎等病症。麸丙胺酸转胺酵素 0-36U/L0.0-1.4 mg/%值↑过高。溶血性黄疸、新生儿黄疸、阻塞性黄疸、中毒性肝炎、0.0-0.5 mg/%值↑过高。肝炎、肝硬化、肝萎缩、阻塞性黄疸、良性妊娠性黄疸等病症。6.0-8.3 g/dl3.7-5.1 g/dl值↑过高。肝脏疾病。值↓过低。营养不良。值↓过低。肾病症候群、传染性肝炎、肝硬化、营养不良、各种消化性疾病等病症。2. 2-3. 3 g/dl须配合总蛋白质、白蛋白检验值结果来判读。37-95 u/l值↑过高。阻塞性黄疸、肝硬变、肝炎、各种骨骼疾病、胆道系疾患、脂肪肝等病症。值↑过高。肝胆疾病、胰脏炎、饮酒、心衰竭、药毒性等r-GT麸胺酸转移酵0-30 u/l

血液常规检查

检查项目

WBC

白血球

RBC

红血球

Hb

血红素

Hct

血球容积比

HCV

平均

红血球容积

HCH

平均

血球血色素

MCHC

平均

血球血浓度

PLT

血小板150-400 103/ UL值↑过高。结核病、溶血性贫血。值↓过低。紫斑病、白血病、再生不良性贫血、感染等疾症。

31-37 %值↑过高。遗传性球状红血球症。值↓过低。与MCV综合分析贫血之类别。参考值男：3.9-10.6女：3.5-10.6单位：103/UL男：3.9-10.6女：3.5-10.6单位：M/UL男：3.9-10.6女：3.5-10.6单位：g/dl男：41-53%女：36-46%80-100 fl26-34 pg值↑过高。恶性贫血。值↓过低。与MCV综合分析贫血之类别。值↑过高。胃肠吸收差、肝病、药物、血糖过高等。值↓过低。缺铁、地中海型贫血、铅中毒、慢性疾病等。同Hb。值↑过高。烧伤、脱水、多血症。值↓过低。胃疾病、怀孕、贫血、白血病、营养不良等。检查意义值↑过高。细菌感染的发炎、白血病等病症。值↓过低。滤过性病毒感染、肝硬化、血液疾病造血功能障碍等病症。值↑过高。烧伤、脱水、多血症，亦可能为正常之变异。值↓过低。怀孕、贫血、白血病、造血机能不良。

白血球分类

检查项目参考值检查意义

各项检查值↑过高。细菌感染的发炎、白血病等病症。

血脂肪检查

检查项目参考值

TG

三酸甘油脂300-150mg/dl

CHOL

总胆固醇<200 mg/dl

HDL-C

高密度胆固醇30-70 mg/dl

LDL-C

低密度胆固醇<130 mg/dl

痛风筛检

检查项目参考值

UA尿酸男2.7-8.5 g/dl

女2.6-7.2 g/dl

血糖检查

检查项目参考值

AC/PC sugarAC：

饭前/后血糖70-110 g/dl

PC：

≦120 g/dl

电解质检查

检查项目参考值

Na 钠134-148meq/l

K钾3.4-4.8 meq/l

Ca钙8.1-10.2 meq/l

P磷2.8-5.5me/dl

癌症标记检查

检查项目参考值检查意义值↑过高。糖尿病、脂血症、高血压、紧张、慢性酒精中毒有脂肪肝、胆道阻塞等病症以及嗜食富含油脂的食物。值↑过高。阻塞性黄疸、肾病、糖尿病、脂血症、甲状腺机能减退等病症，应减少内脏及海鲜类的食物摄取。值↓过低。甲状腺机能亢进、恶性贫血等病症。值↓过低。缺血性心脏病、脑动脉硬化、中风等病症。值↑过高。高脂蛋白血症、肾病症候群、阻塞性肝炎、低甲状腺症等病症。值↓过低。缺β脂蛋白血症、肝细胞衰竭等病症。检查意义值↑过高。疑痛风、肾疾病。检查意义值↑过高。可能有糖尿病、胰脏炎、缺乏维他命B

1、肝硬化等病症，建议回门诊追踪。值↓过低。可能有反应性低血糖(胃切除)、糖质代谢异常等病症，建议回门诊追踪。检查意义值↑过高。脱水、肾脏炎、碱缺乏。值↓过低。粘液性水肿、口炎性腹泻。值↑过高。安迪生氏病、肺炎、尿毒。值↓过低。慢性肾炎、胰岛素过多、严重腹泻、睪固酮过量。值↑过高。多发性骨髓瘤/癌、真性红血球增多症。值↓过低。肾病、骨质软化、维生素D缺乏、佝偻病、甲状(旁)腺切除。值↑过高。肾脏炎、尿毒症、胰岛素过多症、饥饿幽门阻塞。值↓过低。佝偻病、骨质软化病、大叶性肺炎、粘液性水肿。检查意义

AFP

甲型胎儿蛋白

CEA

癌胚胎抗原

EBV(IgA)

鼻咽癌筛检

CA15-3

(女)乳房癌

CA-125

(女)卵巢癌

CA19-9

(男)胰脏癌

PSA

(男)前列腺癌<10.9 ng/ml吸烟者 <5.0无吸烟者<3.1单位：ng/ml阴性<28 U/ml<35 U/ml<37 U/ml<4 ng/ml可能罹患慢性肝炎或肝癌，必须再配合腹部超音波检查及临床症状，怀孕会升高。通常患有大肠/直肠癌、胰脏瘤、乳癌、胃癌、肺癌时，会升高。阳性：表示三个月内曾受病毒感染或家族性遗传，建议三个月后再进行追踪。96%的局部及全身性乳癌病患可测得CA-15-3当发生卵巢上皮细胞肿瘤、良性畸胎瘤、输卵管癌、子宫平滑肌瘤或其它器官癌症时，可能会升高。通常患有胰脏癌、胰道癌或胃癌，可能会升高。通常患有摄护腺癌或良性摄护腺肥大会升高。

心脏功能检查

检查项目

LDH

乳酸脱氢酵素

CPK

肌酸磷化酵素30-170 U/L心肌梗塞等发病后6小时内上升，24小时达巅峰，四天后趋于正常值。参考值18-400 U/L检查意义值↑过高。可作为判定心肌梗塞的指标。

甲状腺功能检查

检查项目

T4四碘甲状腺素

TSH甲状腺刺激素 参考值 4.5-12.6ug/dl 0.35-5.5Uu/ML 检查意义 值↑过高。甲状腺机能亢进 值↓过低。甲状腺机能减退

艾滋病筛检

检查项目

AIDS检查参考值阴性检查意义阳性疑为艾滋病。

性病梅毒反应试验

检查项目

VDRL参考值无反应检查意义阳性疑为梅毒。

第二篇：读懂女人心

相爱的时候，女人会一次次地提出：我们分手吧!

男人只是本能的愤怒，他会猜疑她是不是因为另有新欢而背叛了他，他会气恼女人的绝情而大声呵斥她，在女人真正转身地那一刻，男人除了悲愤地看着她的背影离去而没有一句挽留!

女人一路上一直期待男人会跑上来，拉着她的手，挽留她，说声：宝贝，我爱你!别走!等到泪已尽，仍然听不到任何声响，爱情就这样夭折了!

男人怎懂女人?说分手只是为了被挽留!

每一次说分手，女人都会很害怕，怕你会真的离去，每一次说分手，女人都很期待，期待他的挽留，让她知道你在乎他，你舍不得她走，每一次说分手，女人都很无奈，你的一些微妙变化让她不再肯定你是否还那样爱她，所以她拿放弃做赌注，如果输了，只是你真的不够爱她!每一次当分手成了事实，女人会伤心欲绝，男人为什么不懂女人的心思?

女人说分手，只是真的爱你!只是太在乎你!只是你的一些微妙变化让女人恐慌!让女人心不安!只是女人想弄明白你是否还爱着她?

女人以为，爱情的迷茫不肯定会让自己有足够的勇气，做好准备等待男人最糟糕的答案，女人以为爱情就像一个开关，啪地一声打开，啪地一声关闭，女人以为及时拨掉电源就可以幸免于毁灭，女人以为

分手可以解决所有的困惑、痛苦、忧郁，女人以为缓慢的生长可以愈合此处的断裂，女人以为她说分手你会挽留他!

然而这都是只女人的一相情愿，多少此时的男人是默默看着自己心爱的女人离去而没有挽留?女人的心凉了，为什么男人不懂女人的心思?

女人只有独自在黑夜中哼着悲曲，用泪水把心中的苦涩一遍遍洗刷……

你不够爱我

也许某一天

我想起你也是一件很远很远的事

那一天，在未来的未来

再远处，是衰老，更远处，是死亡!

近处是分手，其实是真的爱你，太害怕失去你!只是你永远不懂!还是不懂!

命中注定无法永远!

第三篇：教你如何抓住女人心？（大全）

教你如何抓住女人心?

当你想要俘获心爱女人的心，你就要扮演好男人这个角色。对于女人来讲，想要为她戴上那枚乐维斯钻戒，而“一生一世不离不弃”的男人，一定具备很多高尚品德。下面就教教你如何抓住女人心?

交流时要直率的表达

大多数女性喜欢直率的表达，虽然她们会对初次约会就直率的表达有点不好意思，但她们却会觉得这样的男性充满魅力，而对单刀直入的表达难以拒绝。相反，她们讨厌那种说法拐弯抹角、吞吞吐吐、欲言又止，过分含蓄的男性。

因此，男性在邀请女性时，口气要直率，如果对方不喜欢，她也许通过暗示，或找其他理由来加以拒绝，如果对方默默不语，你就可以判断她是不会拒绝你的邀请了。同时，你还要让她感到是“因为实在找不出理由拒绝才赴约的”，这样做，可以使她得到安慰，她不是一个随便的女孩，只是因为你苦苦的请求，她才去赴约的。

不要自做聪明

女人有一种心理防卫本能，经常用语言掩饰自己本意，不喜欢别人一语道破天机。如果男人自作聪明，直截了当地说破女人的心事，往往会引起反感。因此，在追求女性的时候，千万要掌握说话的艺术，因为大多女生都试图用难以捉摸的神秘把你吸引到她的圈子中去。 纽约大学心理学助理教授司各特·巴里·考夫曼博士称，明确收到来自别人的兴趣信号时，她确实会高兴一时，但很快就适应了，但也仅此而已。如果对方的兴趣是不确定的，她就会不断地思考，最终她把这种思考视为自己喜欢上了对方，例如：“我一定是喜欢上他了，不然我怎么老是不停地想他呢?”“他爱我，还是不爱我呢?”这样一步步地她就被你吸引住了 要真诚从容

女人有一种自我心理防卫的天赋本能，对男人心存戒备。她们对下面两类男人都不喜欢：一种是在女人面前呆若木鸡，少言寡语者;另一种是在女人面前夸夸其谈，巧舌如簧，举止夸张者。这两种人都是不自然的。因而，男人应该保持潇洒从容、真诚自然的本色，才能消除女人的戒备心理，赢得女人的芳心。

要体现你果断勇敢的一面

女人都希望通过婚姻找到一个避风港。她们喜欢刚毅、果敢、热情、爽朗、勇于负责的男子汉，而对畏首畏尾、优柔寡断、迟疑不决的男人心存鄙弃。因此，男人应该在女人面前充分展现男子汉的优秀品质。

尤其在中国，中国的传统文化历来讲究“阳刚阴柔”，在这种文化环境中熏陶下成长起来的女孩子大多都含蓄、依赖，具有很强的家庭观念。当然希望找一个能依靠且负责任的“男子汉”，这势必要求你拿出自己的信心和责任心来了。

不要太刻板

一般来说，女孩的生活平淡无奇，她们求变心理也很强烈，盼望发生一些出乎意料的事让生活添些变化。因而她们并不喜欢刻板、守常规的男人。当然，在迎合女性的这种求刺激、求变化的心理之前，必须首先让她们在理智上确认你是作风稳健的人，然后才能巧破常规，创造新意，使之充满情趣。否则会弄巧成拙，使女性对你形成举止轻浮、作风拖沓的印象。

交谈时要充当主动角色

说话者的情绪能感染听众。懂得了这个心理，就懂得了打动了女人芳心的方法之一，是通过技巧高超的谈话。和女性交谈时要时刻渗透着你个人对事件的感觉，加强叙述中的主观色彩，

籍此提高她对你所说事情的关心程度。因此，男人在与女人谈话时要先入角色，占住主动，在主观意识上掺杂自己的情感好恶，热情地营造谈话气氛。切记不要压抑内心的感情，熄灭热情之火。

心诚则灵

女性喜欢真诚的体贴和殷勤，对于举止过分殷勤的男人反而会有一种“居心不良”，“别有企图”的感觉。因此，打开女人芳心的好办法就是善良真诚的殷勤。

第四篇：一文带你读懂“雪亮工程”!

“雪亮工程”相关知识

一、“雪亮工程”

“雪亮工程”，即公共安全视频监控建设联网应用，是指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设;推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源;开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。

二、建设依据

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 2. 《“十三五”国家信息化规划》(国发[2016]73号)

3.《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》

4.《中华人民共和国反恐怖主义法》 5.《国家创新驱动发展战略纲要》(中发[2016]4号) 6.《关于加强社会治安防控体系建设的意见》 7.《关于印发国家电子政务总体方案的通知》(厅字[2017]7号) 8.《国务院关于印发政府信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发[2016]51号)

9.《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔2015〕996号)

10.《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》

11.《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》国家标准(GB/T 28181-2016) 12.《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准(GB/T 31000-2015) 13.《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》(中综办

〔2014〕27号)

14.《关于印发公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目管理办法的通知》

三、《“十三五”国家信息化规划》(国发[2016]73号)相关要求

坚持以惠民为宗旨,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为信息化发展的出发点和落脚点，着力发挥信息化促进公共资源优化配置的作用，以信息化提升公共治理和服务水平，促进人民生活水平和质量普遍提高。

到2020年,“数字中国”建设取得显著成效，信息化发展水平大幅跃升，信息化能力跻身国际前列，具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。信息技术和经济社会发展深度融合，数字鸿沟明显缩小，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的网络基础设施建设，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，以信息化推进精准扶贫、精准脱贫，培育特色优势产业，增强造血功能，促进人民生活明显改善。

针对孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残障人士、流动人口、受灾人员、失独家庭等特殊人群的实际需求，整合利用网络设施、移动终端、信息内容、系统平台、公共服务等，积极发展网络公益，统筹构建国家特殊人群信息服务体系，提供精准优质高效的公共服务。

利用互联网充分宣传国家方针政策，丰富信息内容服务，确保及时传递到边疆、基层和每一个居民。普及农业科技、文化、商务、交通、医疗、教育等信息化应用，优化边疆地区生产力布局，打造一批有特色、可持续发展的“数字走廊”，促进边疆地区开发开放。

建设社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心，加强公共安全视频监控联网应用，能够有效提升对自然灾害等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平，推进多元矛盾纠纷化解信息化平台建设，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，为社会风险防控提供支撑。

四、《中华人民共和国反恐怖主义法》中涉及视频监控的相关规定

《反恐法》第二十七条第二款规定，地方各级人民政府应当根据需要，组织、督促有关建设单位在主要道路、交通枢纽、城市公共区域的重点部位，配备、安装公共安全视频图像信息系统等防范恐怖袭

击的技防、物防设备、设施。

《反恐法》第三十二条第三款规定，重点目标的管理单位应当建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度，保障相关系统正常运行。采集的视频图像信息保存期限不得少于九十日。

《反恐法》第八十八条第一款规定，防范恐怖袭击重点目标的管理、营运单位违反本法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，并责令改正;拒不改正的，处十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款：

(一)未制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施的;

(二)未建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，或者未配备防范和处置设备，设施的;

(三)未落实工作机构或者责任人员的;

(四)未对重要岗位人员进行安全背景审查，或者未将有不适合情形的人员调整工作岗位的;

(五)对公共交通运输工具未依照规定配备安保人员和相应设备、设施的;

(六)未建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度的。

五、《国家电子政务总体方案》(厅字[2017]7号)相关要求

国家电子政务由国家、省、市三级平台构成。各级平台主要支撑本级业务应用，也可根据需要承载上级纵向业务应用，或与上级纵向业务系统实现数据互通。鼓励省(自治区、直辖市)利用云计算模式，建设集中统一的区域性平台，推动基础设施、数据共享。支持市县两级政务部门使用上级平台资源实现本级业务应用。省直辖县的政务部门可充分利用省级平台资源，实现集约建设和资源共享。县级以下(不包含县级)政务部门可参考或利用上级平台资源开展电子政务应用。

中央有关部门按照职责分工，完善人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息、社会信用信息等基础数据共享机制，依托国家电子政务内网和电子政务外网，建设国家政务数据共享交换平台。鼓励省(自治区、直辖市)和有条件的市地充分利用本级电子政务平台，建立数据共享交换平台，完善共享机制，推进基础数据共享及以跨部门协同应用为主要特征的主题数据共享。

六、视频监控建设分类和管理

一般而言，视频监控系统主要根据经济社会发展实际需要和社会治安现状进行分类建设和管理：一类视频监控点主要安装在重点公共区域，覆盖主要道路、重点区域、重点部位、重点场所等，此类视频监控点通常由政府出资统一建设，就近接入所属辖区综治网与公安视频专网，视频图像由综治组织与公安机关进行监控和管理;二类视频监控点主要安装在重点行业、领域，以及覆盖次要部位、次要场所等，此类图像采集点按照“谁使用、谁建设”原则，由相关政府部门或企事业单位建设并管理;三类视频监控点主要安装在一般企事业单位、住宅小区，以及覆盖一般部位、普通场所等，同样根据“谁使用、谁建设”原则，由相关政府部门或企事业单位建设和管理，相关视频信息主要以本地录像资料备查为主。

七、发展思路

按照中央一系列重要部署要求，在前期各地区、各有关部门建设成果和探索经验基础上，进一步加强中央层面顶层设计，建立跨部门工作机制，加强对公共安全视频监控建设联网应用工作的总体设计和指导监督，推动各地区将该项工作纳入经济社会发展和城乡规划，结合实际制定工作实施方案。进一步推动重点领域建设，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。进一步加强资源整合，分级有效整合各类视频图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享，逐步拓宽应用领域。进一步加强机制创新，完善相关法律法规及政策，建立备案监管制度和日常管理机制，加强人才队伍建设管理，促进长效规范发展。进一步加强科技创新，加大现代技术在视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平，加强视频图像领域的关键技术攻关，严密安全措施，提升技术支撑能力。

八、基本原则

坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控，形成党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资;按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控体系联网，整合各类视频图像资源;加强部门间工作协作和业务协同，规范管理、确保安全，应用牵引、分步实施，推进和保障视频图

像资源的共享应用;权责一致，分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

具体是：

1、统筹推进，因地制宜，整合资源;

2、重点建设，分步实施，分级管理;

3、深度应用，持续发展，系统安全。

九、总体目标

到“十三五”末，基本建成涵盖中央、省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)的六级公共安全视频监控联网应用体系，实现视频图像信息交换共享平台按需联通、视频资源有效整合。

到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

——全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

——全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

——全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

——全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

十、重点公共区域

1.具有政治、历史意义的广场主要区域、周边重要路段、路口;经常性举办重大群众性集会、商业服务、文化宣传等公共活动的广场、活动中心、文化中心的主要区域、周边重要路段、路口;纪念碑(馆)、机场、车站、港口外广场等主要区域、重要通道、周边路段、路口、出入口。

2.城镇主要路段、路口，党政机关驻地周边路口、路段;学校、医院、涉及国计民生的企事业单位门口、周边重要路段、路口;治安复杂的公共区域出入口，地下人行通道、隧道、过街天桥等主要通行区域。

3.省市县际、城镇道路主要出入口、公安检查站、超限站等公路检查站、收费站通道;高速公路、国道、省道上的治安卡口、卡点;

大型桥梁、隧道主要通行区域，城镇商业金融聚集区主要入口、周边主要路段、路口。

4.县级以上人民政府确定的其他重点公共区域。 十

一、重点行业、领域及涉及的公共安全区域

1.广播电台、电视台、通讯社、报社等重要新闻单位的出入口、主要通道、人员聚集的厅(堂)等重要部位;

2.机场、车站、港口、码头、城市轨道等重要交通枢纽的人员聚集场所、出入口、主要通道等重要部位;

3.党政机关驻地主要出入口等重要场所或重要部位;

4.电信、邮政、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所;票据、货币押运车辆;

5.大型能源动力设施和城市水、电、燃气、燃油、热力供应设施的重要部位或者经营场所;江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施重要部位;

6.大型物资储备单位、大中型商贸中心、商业街和大型农贸市场的主要出入口、人员聚集的广场等重要单位;

7.体育比赛场馆、公园、教育机构、科研、医疗等单位公众活动和聚集场所、主要出入口等重要部位;

8.博物馆、纪念馆、展览馆、档案馆和重点文物保护单位的主要出入口、通道、电梯等重要部位。

9.研制、生产、销售、储存危险品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位的重要部位;

10.省市级监狱、看守所单位出入口、周界; 11.县级以上人民政府确定的其他重点行业领域涉及公共安全区域。

十二、系统整体架构

系统总体按中央、省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)六级架构进行构建，分级逐步实现互联。按资源分布以及应用环境的不同，公共安全视频监控系统依托政府、综治组织或公安机关现有的视频图像传输网络等基础设施进行构建。结合

各地实际，在党委政府领导下，明确相关部门牵头建设各级 公共安全视频图像信息交换共享平台，整合本级各方面视频图像资源，为本级提供可视化图像资源与应用服务支撑能力。根据形势任

务需要，逐步探索完善视频信息协同计算等联网应用模式，在有条件的地方推进以地市为单位的公共安全视频监控统一建设联网应用。根据各部门公共安全视频监控使用需求，通过公共安全视频图像信息共享平台的权限设置，灵活划分图像资源和应用功能，向不同部门提供相应的视频图像资源以及基础服务。同时，为确保公共安全视频监控联网系统安全，互联网、政务网等相关网络间应采用满足安全隔离要求的安全接入设备。 十

三、联网共享模式

1.建立统一的网络体系结构和标准，中央与省级层面使用国家电子政务外网(完成相应改造扩容后)连接，实现各级政务外网与其他各类视频网的互联互通。各部门联网共享根据业务需要选择适当的方式接入。

2.除涉及维护国家安全、政权安全、公共安全等任务需要，原则上上一级部门不汇集存储下一级的一般原始视频，但可根据既定的应急或监督机制调用下一级视频信息，并具备适当的临时存储能力。地方政府明确的建设与运维主要负责部门，可以对同一层级(以及部分下一层级)的视频信息集中存储、处理、应用、分发。各专业职能部门和村、社区等基层单位的视频信息，原则上要求自行存储。

3.政府各职能部门负责各自专业领域视频监控的应用与业务深度开发，地方政府已明确的建设与运维主要负责部门应建立对应的视频信息交换共享平台和视频信息处理应用中心，基层单位在视频监控中直接使用具有简便功能的应用软件。 十

四、工作运行机制

“十三五”期间，各地区各部门要从推进平安中国建设和创新社会治理工作实际需要出发，对已建的应用系统，综合运用法规规范、政策引导、行政协调、技术支持等多种手段，推动互联互通。对在建和新建应用系统，要根据互联互通的技术标准和要求进行必要调整和统一。同时，将公共安全视频监控建设联网应用纳入智慧城市建设规划，同步设计、同步推进、同步实施，充分利用已有基础设施，整合各类平台资源，深度运用视联网技术，实现业务应用可视化、扁平化。

按照目前“谁主管、谁负责，谁使用、谁建设”的原则，“十三五”期间尚不宜硬性要求一省或一市必须在其行政区域内按一种模式(完全由一个部门或单位)统一进行建设及运行，但可明确依照“统一组织、分

类实施”的基本要求，逐步实现一体化。具体措施如下：

1.由各级综治组织牵头协调，发挥公安部门的主责作用，各部门参与配合。根据不同区域、部位的社会治安风险等级，明确安全防护级别和视频图像信息属性类别，指导开展示范建设，逐步实现城乡视频监控一体化。一方面，充分利用已有监控点，并要求同一监控覆盖区域或位置取消相同作用的重复摄像机，移至新的监控点，协调联网并共享职能业务所需的视频信息;另一方面，协调设置公共区域新的监控点，避免重复，按需求统筹改造、更新原有摄像机，推动既有系统联网升级，并设立各级公共安全视频图像信息交换共享平台。

2. 针对视频监控点在分类上相互转化、动态调整的特点，各相关部门按照“谁建设、谁管理、谁维护”的原则开展视频监控建设、管理、运维工作，综治组织要发挥统筹与组织作用，并指导一般企事业单位商户根据自身安全防范需求开展建设。

3.根据发改高技〔2015〕996号文件要求，推动各地根据实际明确建设与运维的主要负责部门，分步骤有重点推进实施，逐步实现统一平台、统一联网，集中处理、按需分发，统一建设、统一运维。注重通过开展示范建设，推动有条件的地市按照统一建设的理念，探索加强基础网络、数据存储计算、应用技术等架构设计。探索在有条件的省级地区推进一个权限管理中心、分析处理中心建设。对于各部门已建系统继续维持使用，待淘汰或必须更新时统一纳入主要负责部门的建设工作。

“十三五”期间，结合既有的各级政府信息管理系统、综治信息化业务系统、公安机关视频监控系统等，建立全国公共安全视频图像传输网络体系，并由地方各级人民政府建设公共安全视频图像信息交换共享平台。允许各地结合业务实际，采取高效便捷的工作模式和运行机制，但视频图像信息交换共享平台须实现各有关部门视频资源的全面联通接入，须实现与相应综治信息化业务系统的有效对接，确保“最大限度实现公共区域视频图像资源联网共享”工作目标的落地、落实。 十

五、重点任务和时间节点

1. 2016年12月底前，重点行业、重点领域的中央企业重要部位视频监控覆盖率达到80%，到2018年达到100%。建立定期报告制度。2017年12月底前，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到80%，重点公共区域的视频监控覆盖率和新建高清摄像机比例达到100%。2020年，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖

率达到100%，重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

2.积极指导一般企事业单位、商户根据自身安全防范需求开展视频监控建设。2017年起，在全国逐步推广城乡视频监控一体化工作。进一步加强人民群众自身防范能力，2016年12月底前，新建住宅小区公共区域视频监控覆盖率达到100%。2020年，住宅小区公共区域视频监控覆盖率达到100%。

3.加快各级公共安全视频信息共享平台建设，完善公共安全视频图像联网基础设施。2017年12月底前，地方各级人民政府依托公安机关视频监控系统、综治中心等，建立本级公共安全视频图像信息交换共享平台，实现跨地区、跨部门视频图像信息的联网应用，视频信息存储时限要求至少达到1个月，其中重点区域与重要部位的视频信息存储期限为3个月。

4.推进视频图像资源联网整合。2016年，各省(自治区、直辖市)人民政府相关部门应结合实际，建立视频图像资源共享应用机制和安全使用审核制度，实现视频图像资源最大限度的共享共用。2017年12月底前，重点公共区域视频监控联网率达到100%，重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到80%。

5. 强化应用监督管理。2016年12月底前，制定出台公共安全视频监控管理的行政法规。2018年6月底前，完成地方配套立法和政策制定工作。创新专业运维服务机制。2016年12月底前，推动省(自治区、直辖市)人民政府出台重点公共区域视频监控系统运维办法，将其纳入政府预算，并按照城市公共基础设施进行管理。2017年12月底前，重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%。

6. 严格落实属地管理职责。2016年6月底前，建立重点行业、领域视频监控系统的属地管理、运维保障、资金投入等制度。2020年，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%。

7.2016年12月底前梳理制定《公共安全视频监控建设联网应用国家标准体系框架》，从视音频采集、编码、传输、存储、安全、应用等方面全面完善核心标准。推动搭建测试平台，面向产业化组织开展标准性能、产品符合性测评。各地区、部门、行业、领域应严格执行《社会治安综合治理基础数据规范》《安全防范视频监控联网系统

信息传输、交换、控制技术要求》等关系视频图像联网共享、安全使用的国家(行业)标准。

8. 不断加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。2016年12月底前，梳理制定公共安全视频监控安全防护体系相关技术文件。2017年，建立、完善全国公共安全视频监控系统的安全防护技术措施和管理机制。

十六、全域覆盖的要求和重点

按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口等全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作。切实加强民航机场、高铁、主要铁路干线、地铁、港口、客货运中心等交通运输枢纽和危险化学品企业、烟花爆竹企业、尾矿等重点生产企业视频监控建设联网应用工作。加大城乡接合部、农村公共区域、城镇重点易涝部位、重点文物保护单位、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区以及省、市、县级行政区重点界线界桩、界线重点地段等的视频监控系统建设力度。推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建过程中开展视频监控系统建设。完善现有视频监控系统，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现重点公共安全区域全覆盖。 十

七、任务区分

对于广大城乡社区和老少边穷等欠发达地区，仍应以补点扩面、提高覆盖率、大力发展联网为主要工作;对于发达地区，应充分运用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。 十

八、国家视频图像信息资源交换共享平台建设模式

在中央各部委之间、中央与省级单位之间，视频信息资源使用国家电子政务外网联通，并根据联网共享后视频传输带宽与数据交换要求对现有政务外网资源进行改造扩容或建设政务外网视频传输网络，初步估计带宽需求在2G左右。在国家电子政务外网管理中心建设信息资源交换共享平台，实现对各类视频监控资源的汇聚和安全共享，具体包括视频图像安全认证管理、系统运维管理、视频资源存储等。 十

九、中央综治办公共安全视频图像信息交换共享平台建设要求

按照发改高技〔2015〕996号文件关于“综治牵头、公安负责、部门配合”的要求，建设中央综治办公共安全视频图像信息交换共享平台，依托全国社会治安综合治理信息化综合平台，满足中央领导同志对公共安全、社会治安重大、敏感事件综合研判、决策分析支撑的要求，利用地理信息技术促进关键图像信息资源的深度分析与互通共享，完善各级综治组织间视频通信、视频图像深度应用等功能，具备应急情况下视频调用、存储和指挥、控制能力，同时加强对各级各有关部门视频监控建设联网应用等工作的有效监督和综合管理。 二

十、公安部公共安全视频图像信息交换共享分平台建设要求

按照发改高技〔2015〕996号文件关于“综治牵头、公安负责、部门配合”的要求，建设公安部公共安全视频图像信息交换共享分平台。公安部门作为视频监控应用的重要主体，要健全公共安全视频图像建设联网应用标准，建立动态化、信息化条件下支撑各项公安工作的重要基础信息资源智能服务系统，完善视频图像解析与应用、视频资源云存储等功能，形成立体化社会治安防控信息体系。 二十

一、省级共享平台建设的相关要求

一是要落实标准要求，加强顶层设计。执行统一体系下的技术标准与规范要求，严格落实国家(行业)相关标准规范。加强顶层设计和部门间协同建设，避免重复，统一接口和共享模式，推动各类信息基础设施互联互通，推进各类数据集成应用，发挥最佳效能。顶层设计直接关系到全省一张网共享模式的工作进度，中央《“十三五”规划方案》中明确提出了中央层面顶层设计方案，提出了“统筹推进、分步实施、因地制宜”的原则。各省(区、市)应根据各地差异和实际情况进行统筹规划，中央不做统一安排。有些省建在发改委，有些建在智慧城市办公室，也有的建在公安厅(局)或综治中心，这些方式都可以，可以有两个平台，也可以有三个平台。二是要注重平台建设，突出资源整合。省级共享平台无论建在什么地方，各地和中央是通过电子政务外网联接的，纵向联通中央、市(地、州、盟)视频监控共享平台，横向对接、联通相关部门视频监控资源。各地要在保障安全可控的前提下，逐步丰富接入数据类型，为不同部门提供可视化的政务管理支撑服务，并根据业务需求，合理设定省级平台的容量和规模。三是要认真学习研究，搞好功能定位。要搞好本省内各层级平台的功能定位和功能区分，要紧贴综治业务设置各层级平台的功能，要完善方案、优化结构实现平台功能。坚持实战实用、重心下沉，坚持互为

补充、互有差异，坚持基层重基础应用、向上重深度应用，体现实战性、差异性和前瞻性，实现建设效益的最大化。四是要着眼业务需求，建好综治分平台。省级平台无论建在什么地方，必须保证综治分平台要建好，总平台不能代替综治分平台，应确保综治工作的共享共用。五是要强化职能应用，保障信息安全。应充分运用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。严格公共安全视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用;严格执行安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合要求的专业服务队伍。六是要把握时间进度，加快建设步伐。2016年确定的6个重点省(区)平台建设进展顺利，2017年将继续选定几个省级示范平台建设，目的在于提高省级平台建设积极性，加快中央、省与市地连接进度，解决中央和地方连通枢纽问题。

二十二、项目安排与资金计划

按照分级、分类、分步实施的基本思路，根据中央与地方事权划分的原则，地方政府要落实主体责任，中央资金主要用于重点地区、老少边穷地区和示范地区。

统筹考虑需求条件，分类开展示范建设，及时总结示范点建设经验，探索可复制、可推广的公共安全视频监控建设联网应用工作新模式、新路子，充分发挥典型的示范引导作用，从整体上提高建设联网应用工作水平。

2016年，在全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团共选择45个市(区)作为全国第一批示范点。同时，在示范城市建设基础上，引导和推动省级地区开展视频共享应用示范建设，重点构建政府部门间视频共享应用的体系与机制，提升向中央平台高质量传输视频图像信息的能力水平。积极推动部分沿边(海)省级地区开展边/海防视频联网共享示范建设。

2017年至2020年，在总结推广示范模式的基础上，形成可复制、可推广的公共安全视频监控建设联网应用模式，并继续扩大建设联网应用范围，加强对视频监控薄弱地区和经济欠发达地区的支持力度，每年选择一批市(地、州、盟)作为重点支持，加大经费投入力

度，引导各地将公共安全视频监控系统建设、联网和维护经费列入本级政府财政预算，充分发挥市场作用，引导社会力量参与，拓宽多元投资途径，切实提高视频监控建设联网应用效果。力争到2020年实现公共安全视频监控建设联网应用“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。

二十三、法律法规及标准规范

加快推进视频图像信息安全、数据保护、个人隐私保护等方面的立法工作。完善政策法规，强化安全准入，规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网与信息的安全使用。加强地方配套立法和政策支持，抓紧研究制定视频图像信息在安全使用、保护隐私等方面的具体办法和落实措施。积极推进《社会治安综合治理基础数据规范》等国家(行业)标准的贯彻实施，尽快完成对现有视频监控相关标准规范的修改完善。加强网络安全保障，采用认证和检测等方式，确保产品、系统质量可靠和安全可控。对违反相关规定严肃追究相关责任。

国家标准委负责牵头完善相关标准规范体系。 二十

四、GB/T 28181标准

GB/T 28181标准全称为：安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求(Security and protection video monitoring network system technical specification for information transport,switch and control)，该标准由公安部提出，质检总局和标准委于2016年7月12日共同发布，2016年8月1日开始实施。该标准规定了安全防范视频监控联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和接口协议等技术要求。该标准适用于安全防范视频联网监控系统及城市监控报警联网系统的方案设计、系统检测、验收及相关设备的研发、生产，也可供其他信息系统参考采用。 二十

五、职能分工

各级机关及相关组织应认真贯彻中央要求，确保各地从人力、物力、财力上保证工作的顺利实施。各级综治组织要在党委和政府领导下，积极组织各有关单位参与该项工作，加强调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动，及时发现和分析问题，并协调解决。公安机关要充分发挥骨干作用，根据需要调整工作重点、系统部署和制度保障。其他有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合自身职能，

主动承担相应工作。铁路、高速公路部门应加快探索建立跨地区的业务协同工作模式，完善相关支撑、保障条件。

中央综治办、国家发展改革委、公安部会同有关部门，研究提出示范和重点支持项目建设各项具体要求，审核确定示范和重点支持城市(区)，组织示范和重点支持项目申报及实施，对示范和重点支持项目进行中期检查和项目验收。

省级综治办、发展改革委、公安厅(局)会同本级有关部门，负责申报本地区示范和重点支持城市(区)，并具体指导示范和重点支持城市(区)组织实施示范和重点支持项目，协助做好项目中期检查和验收。

获批复的示范和重点支持城市(区)政府应将示范和重点支持项目纳入本地区经济社会发展和城乡规划，严格按照《“十三五”规划方案》和经审批的示范和重点支持项目实施方案开展工作。 二十

六、共享权限设置

各级权限部门对已经建成的视频资源，可以按照安全等级、用户等级与管理等级等要素进行合理分配。对于日常必用的单位，建议赋予高级权限，实现对视频网络的全权限管理与维护;对于区域性时段性应用的单位，建议赋予区域使用权限，对其负责的区域进行分时共享;对于偶发性需要的单位，按照按需使用原则，向高级权限部门申请，按时间段共享;对于互联网应用型的共享需求，建议由建设管理方按专事专办原则，以合同方法约束共享的范围。 二十

七、示范和重点支持城市(区)工作原则

实施公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目，应以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市建设和网格化服务管理要求，遵循依法依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控的原则，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化。

实施公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目，应充分发挥地方的主动性与积极性。鼓励、引导各地区根据实际情况明确建设与运维的主要负责部门，分步实施、逐步实现统一规划、统筹建设、统一联网、统一平台、统一运维、集中处理、按需共享。

二十八、示范和重点支持城市(区)项目建设目标

按照分级、分类、分步实施的基本思路，根据中央与地方事权划分的原则，“十三五”期间，全国公共安全视频监控建设联网应用工程要落实地方政府的主体责任，充分调动地方积极性。公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目以市(地、州、盟)或市辖区为基本单位，2016年为示范建设项目，建设周期为项目批复后24个月内;2017—2020年为重点支持建设项目，加强对视频监控薄弱地区、经济欠发达地区和重点地区的支持力度，资金和名额分配根据当年重要政治活动、重大安保任务等适度进行动态调整，建设周期为项目批复后24个月内。通过加强顶层设计与工作指导，总结示范和重点支持城市(区)建设经验，探索可复制、可推广的公共安全视频监控建设联网应用工作新模式、新路子，充分发挥典型的示范引导作用，从整体上提高公共安全视频监控建设联网应用工作水平。 二十

九、示范和重点支持城市(区)项目建设要求

(一)创新管理机制，加强统筹规划。构建党委领导、政府主导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。建立健全工作领导体系和领导机构，落实跨部门工作机制。结合实际科学制定公共安全视频监控建设联网应用工程实施方案和项目建设方案，纳入本地区经济社会发展和城乡规划统筹推进。

(二)注重平台建设，突出资源整合。分级有效地整合各类视频图像资源，建立市、县两级公共安全视频图像信息交换共享平台，促进点位互补、网络互联、平台互通，与上级公共安全视频图像信息交换共享平台联网，并与各有关部门实现信息共享，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。建立健全视频图像信息共享应用机制，与综治网格化管理信息系统深度融合，加强部门协作和业务协同。

(三)以应用为引领，推进重点覆盖。坚持以用促建和高起点规划，按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口等全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作。

(四)区别建设任务，保障信息安全。根据不同地区的实际情况，区别设定建设任务。依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，严格公共视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。

三

十、示范和重点支持城市(区)项目管理与监督

各示范和重点支持城市(区)要建立和完善视频监控联网应用工作的监督检查和评估机制，强化对实施执行进度和质量的跟踪分析和监督检查，加强对视频监控联网应用成效的量化评估，提高评估的科学性、公开性与透明性，形成不断推进的正向激励机制，促进工作预定目标的实现，并及时研究解决工作中存在的问题。

(一)示范和重点支持城市(区)政府负责协调落实项目建设资金、环保、规划、节能等相关建设条件。示范和重点支持城市(区)综治、发展改革、公安等部门按季度调度项目建设，及时推动解决存在的问题，并每半年将项目建设进展情况报省级综治办、发展改革委、公安厅(局)。省级综治办、发展改革委、公安厅(局)会同有关部门就补助资金使用、项目进展等情况加强监督检查。每或遇到重大问题须及时上报中央综治办、国家发展改革委、公安部。

(二)示范和重点支持城市(区)项目建设单位应当严格执行国家有关政策要求使用中央预算内补助资金，严禁转移、侵占或者挪用，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。中央预算内资金必须专款专用，严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用。违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定予以处理。

(三)项目汇总申报单位要严格按照要求，对资金申请报告及相关附件(如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等)进行认真核实，对其合规性负责，并协调项目建设过程中的重大问题，督促按期实现建设目标，完成验收。

(四)项目建设单位、项目汇总申报单位、评审专家、委托评估机构存在提供虚假材料、弄虚作假等行为的，国家发展改革委可以将其失信记录纳入社会信用体系，并可以根据情节轻重提请有关机关依法追究有关责任人的法律责任。已经获得中央预算内资金的，应当予以追回。

(五)中央综治办、国家发展改革委、公安部会同有关部门在项目建设实施过程中期组织检查评估，适时组织经验交流。项目实施完成后，由中央综治办、国家发展改革委、公安部等委托第三方中介机构按照建设规划方案进行项目验收，验收不通过的，项目实施主要负责人要书面陈述原因，并责令限期整改。

(六)中央综治办、国家发展改革委、公安部对各示范和重点支持城市(区)项目建设中存在的突出问题，采取通报、约谈、暂停安

排中央预算内投资、取消示范或重点支持资格、收回项目等措施进行处理，加强责任督导和追究。中央综治办、国家发展改革委、公安部接受单位、个人对公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

三十

一、项目申报原则

省级综治办、发展改革委、公安厅(局)按照“公开、公正、公平”的原则，择优选择申报示范和重点支持城市(区)。按照《“十三五”规划方案》要求，2016年，在全国选择一批市(地、州、盟)或市辖区作为示范城市(区)，2017年—2020年重点支持城市(区)按照确定的分配数量等额申报。2020年重点支持城市(区)于2019年底前申报完成。申报示范和重点支持城市(区)政府应明确具体工作部门、机构作为项目建设单位，编制项目可行性研究报告，并经本级政府同意后，将可行性研究报告简化修改为项目建设方案。项目建设方案加盖本级政府公章后由省级综治办、发展改革委、公安厅(局)正式行文上报中央综治办。 三十

二、项目审核原则

中央综治办、国家发展改革委、公安部等联合组织专家对申报示范和重点支持城市(区)项目建设方案进行评审。评审根据申报区域条件、项目建设方案、组织保障、政策措施等进行独立评价。中央综治办、国家发展改革委、公安部根据专家组评审意见，按照《“十三五”规划方案》相关要求，结合专家组评审意见，审核确定公共安全视频监控建设联网应用示范和重点支持城市(区)。 三十

三、产品安全技术要求

从安全可控的角度出发，加大对相关行业的扶持力度，推动国家发改委、科技部、工业信息化部等部门协调联动，加强对传感芯片设计、智能分析算法等核心技术的深入研究，支持技术成果的商业化、产业化应用及相关业务创新。按照国家法律法规要求，除人脸识别技术和人群行为分析等高端智能化应用外，本工程中仪器、设备、芯片、软件与集成服务等均应选用国内厂家及品牌的产品。 三十

四、管理和运维模式

各建设单位应及时总结各地管理和运维实践，积极推广成功经验，主动探索尝试PPP等新型模式，加大政府购买服务力度。推动有关部门指导本行业、领域依法依规履行安全责任，充分发挥市场作

用，奖励、引导社会力量参与建设、运营、服务，拓宽多元投资途径，鼓励和支持有条件的企事业单位履行社会职责，承担本单位周边公共区域的视频监控系统建设任务，提高视频监控建设联网应用效果。建立健全人才引进、培养、激励机制，建立职业化视频监控系统管理和监看队伍，着重培养具有视频图像信息专业化分析处理研判技能的应用人才。

三十

五、资金保障机制

各地区应将公共安全视频监控系统建设、联网和维护经费列入本级政府财政预算，建立与经济社会发展相适应的经费保障机制，根据实际工作需要，相关部门应指导本行业、领域依法依规履行安全责任，确保资金投入。各省(区、市)实施方案确定后，地方各级人民政府应出具相应的建设与运维资金承诺函并报部际协调工作组备案，以确保资金来源的落实，保障工程顺利实施。同时，考虑到该项工程的特殊意义与重要作用，中央对示范点工程的建设给予一定规模的资金支持，补贴资金应主要用于重点公共区域、重点行业与领域的重要部位，并侧重于老少边穷地区的工程建设。 三十

六、应用队伍建设管理

建立健全人才引进、培养、激励机制，建立职业化视频监控系统管理和监看队伍，着重培养具有视频图像信息专业化分析处理研判技能的应用人才。

三十

七、社会治安综合治理信息系统

以综合治理业务需求为导向，充分利用已有基础设施，整合各类平台资源，通过系统文本、图像、音频、视频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设的纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的信息系统。综治信息系统总体框架采用“9+X模式”。9是根据现阶段综治业务需要，设置9大基础应用模块，包括综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线等，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等深度应用。“X”是各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸。

三十

八、社会治安综合治理视联网

以综治视频综合应用为目的，依托电子政务网络和通信运营商提供的专线网络，采用自主知识产权的视频产品并集成信息安全防护技

术，围绕社会治安综合治理重点业务，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频信访、视频调研、信息发布等功能整合在同一个平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用可视化、智能化、扁平化的综合高清视频网络系统。 三十

九、“雪亮工程”中云计算应用

云计算与大数据是紧密结合的，相当于一枚硬币的两个方面，对于“雪亮工程”中产生的大量视频信息，在信息存储、深度应用、数据智能传输等方面都需要用到云计算。比如在寻找失踪儿童方面，对于失踪儿童面部特征识别、衣物识别、携带物品识别、附近监控视频调取、移动轨迹识别等方面都需用到云计算，从而可以正确判断失踪儿童的去向。 四

十、“雪亮工程”中4G技术应用

“雪亮工程”除了固定监控摄像机外，还有大量移动监控设备、手持监控设备、车载监控设备、无人机监控设备等无法用有线方式进行视频信息传输的监控方式，需要使用4G通信技术。对于一些地区不方便架设有线网的地方，也可以通过4G通信技术来进行视频传输。对于4G网络覆盖不到的地方，如果遇到紧急事件，可以采用卫星视频传输方式。

四十

一、雪亮工程地理信息系统(GIS)应用

当发生突发事件时，事件的相关责任部门需要迅速地进行信息汇总、综合评估决策，用以指导一系列的反应动作，最终以最优方案解决事件。GIS以其得天独厚的时空可视化优势，结合对各种复杂地理数学模型的完美支持，能够实现各种复杂场合下的辅助决策应用。底图分辨率不够高、立体效果不好的，可以采用虚拟现实地图，将会带来更加直观、更易操作的应用体验。另外，对移动目标监控，可以在地图上清晰显示轨迹，并有利于预判目标下一步的去向。 四十

二、“雪亮工程”中“物联网”应用

“雪亮工程”不只有视频监控相关的设备，有些重要场所还加装了入口控制系统，这主要是基于射频识别技术，与物联网基础技术相同。物联网与“雪亮工程”的结合可以在重大活动人流量管制、智能交通、智能医疗、社会公共设施维护等方面发挥重要作用，“雪亮工程”相关设备维护也需要物联网的支持。

第五篇：你读懂孩子的画了吗

长清区石麟小学

孙晓红

2013年11月

你读懂孩子的画了吗

今天上美术课时，有一位学生正躲在一个角落里偷偷落泪，其他同学怎么问她她都不出声，后来在我的亲切追问之下她说出了原因，因为上美术课让她触景生情了，原来昨天晚上她兴致勃勃地将自己好不容易才完成的美术作业交给爸妈签名的时候，两位家长竟以“画得不知道是什么东西为由”拒绝签名，还翻阅前边她的大作逐一批了一遍，严重伤害了她的自尊心!

“老师，我画的是不是真的很差，可是我真的很喜欢画画”，这句从她嘴巴说出的这句话，真让我为她有这样的家长深感同情，家长们，请学会欣赏你子女的美术作品吧!

说起儿童画常常让那些做父母的啼笑皆非。乍眼一看他们的画：大头小身子，歪嘴没鼻子，细看一下子--真是没面子!

于是家长们皱着眉、摇着头：“你在画什么?我看不懂。”还是“不对!不对!长颈鹿不是这样画!”就这样，孩子的创作兴致不知不觉被抹杀在摇篮中

又上美术课了，这位女同学拿出他的作品。只见用土黄色和赭石色在画上大面积涂抹，画面脏、灰视觉上很不舒服，我说：“你为什么这样画，如果你画上大片的草地多好呢?”她说：“现在人们不重视保护环境，乱砍伐树木，随意放牧，破坏草地，春天来了山坡上都没小草了，我很难过„„”我听后不禁欣喜感叹，他们在用美术的语言在表达自己的思想。当孩子们听得入神的时候，我发问“同学们，你们喜欢这幅与众不同的画吗?”孩子们用赞许、肯定的眼光点头代表着他们的意见。于是我小结：“能有自己的想法才是最棒的!”很显然孩子说出了她自己的想法，把自己生活中的经历表现出来，画出她

的心灵世界!此刻，孩子绽开灿烂的笑容!

其实小学时期的孩子，从生理到心理，尚处在不成熟阶段。如：手部肌肉、腕骨，发育很不完善，在拿笔画画时，就会出现一种本能的“自由”，画出的画就会不成比例、不流畅。所以，我们在评价孩子的作品时，不能用评价成人画的标准去评价，应该站在孩子的立场上，用“童眼”去看、去欣赏。说白了，就是和孩子来谈他的画，让他觉得你懂他的“语言”，让孩子更信任你、尊敬你，这可是许多父母梦寐以求的。

“我花费了终生的时间去学习像孩子那样画画”，这是伟大的艺术家毕加索说过的话。透过这句精确的概述我们不能不对孩子的画刮目相看。它也使我们不得不再度认认真真地去认识儿童画。在推进新一轮课改的今天，我们对儿童画的评价应不断更新观念，应根据儿童的心理特点，看作品是不是不拘形式，大胆表现，想象生活中的情趣，把自己对大自然，对未来美好的感受表现出来。教师应能根据儿童的心理特点，正确评价儿童的作品，使他们看到自己的成绩，受到鼓舞，增强信心，从而创作出更多更好的作品，同时他们也需要教育者为他们打开创造的大门。愿我们每一个教育工作者都能用自己的眼睛和心灵去捕捉平常事物中的美，把普通的东西点化成智慧和美的艺术品，用我们的品德去影响孩子，让孩子在绘画活动中自主的探索、自由的翱翔。 不妨，我们采用以下方法：

一、进行有意义的谈画

孩子画画并不是为了临摹真实的世界，而是为了表达自己的感觉，所以，让孩子自由自在地画，快乐而纯真地表现，远比要求孩子创作来得有意义。

最好的谈画时机，是孩子刚画完，主动给父母看、创作意念仍清晰、兴致正高昂时。

首先，您可面露微笑，放下手边正在进行的事，搂着孩子，倾听他诉说画中的内容。您可先肯定孩子的创作历程，并从中思索适合和他谈什么，再将找寻孩子画中具体象形的眼光，转移到构成特色及造型的三要素--线条、形状和色彩。

以开放式的问话和孩子交谈，除了可分享画中内容，还可进一步扩大及延伸孩子的创作空间，对孩子抽象思考能力的养成及解决问题的能力都大有帮助。

二、谈画，参与孩子的绘画历程

其实若能学会欣赏孩子的画，除了可以促进亲子关系外，更重要的是，在谈画的过程中，孩子可内省自己所画所作，有助其提升绘画的美感和表现自我画风的特质，亦能在正确、有效的回答中，让孩子了解画中的造形特色，和别人对他画作的感应。这不但可以激发孩子绘画的兴趣，也可增进他的造形语汇，学习如何与别人谈自己的画。