工程建设廉政会议讲话

第一篇：工程建设廉政会议讲话

党风廉政建设工作会议讲话

同志们：

这次会议是继农场十四届二次职代会之后召开的又一次十分重要的会议，是深入贯彻落实总局、管局党委(扩大)会议精神的又一次凝心聚力、再鼓干劲的大会。会上，刘增元书记、李峰副书记分别做了党委思想政治工作报告和党风廉政

建设工作报告，认真总结了2010年党委各项工作，精心部署了2011年党委工作重点和要求，同时表彰了先进、签订了责任状。通过这次会议，必将使大家进一步统一思想、明确任务、坚定决心和信心。

下面，就会议精神的贯彻落实，我讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识加强思想政治暨党风廉政建设工作的重要性和紧迫性

加强领导干部的思想政治暨党风廉政建设工作是党的建设的核心内容，是提升领导班子凝聚力、创造力、战斗力的重要举措。只有根据形势发展的需要，与时俱进，才能提高党的执政能力及各项工作的推进落实。因此，我们要从全场和战略的高度，对《报告》中创新不新、亮点不亮等问题对症下药，有的放矢地采取各种有效措施，补齐党建工作中的短板。发现先进经验和模范典型要做到见贤思齐，提升广大领导干部的政治素养和业务能力，不断提高党建模范区创建水平，放大示范带动作用，大力营造创先争优的浓厚氛围。

会后，各基层党支部要紧密结合实际，围绕“打基础、强素质、谋发展、创先进、争第一”的发展方针，充分发挥“党员中心户”的桥梁纽带作用，把学习贯彻会议精神与农场职代会确定的各项目标紧密结合起来，做到早安排、早行动、精心组织，加强督查和问责，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责，确保在工作推进中没有漏洞、绝不懈怠，确保两次大会制定的各项目标、指标顺利完成。

二、牢记宗旨，结合实际，全力打造民生工程抓好党风廉政建设和思想政治工作

关注民生是政工工作的着眼点和落脚点，也是政工工作价值的最好体现，要把民生建设和党建工作有机地结合起来，走出一条“以民生建设推动党建工作、以党建工作促进和谐发展”的新路子。

(一)在推进“共富行动”过程中凝聚人心。农场困难家庭42户，低收入家庭7户，在“共富”过程中，不仅要发挥农场的政策优势，还要多结合“富”带“贫”、“高”帮“低”的致富方式，到年底，争取47户家庭全部实现脱贫、脱低目标。同时，把符合条件的老职工、老知青、老复转军人纳入低保范畴。做好这项工作，既要靠组织的力量，又要靠思想政治工作的力量，党建和思想政治工作一定要有所作为，有大作为，大有作为，才能调动组织、帮扶主体和低收入群体三方的积极性，推进“共富”工作快速运行，真正实现服务群众，凝聚人心的宗旨。

(二)为深化农业改革、完成撤区并组工作提供组织保障。在推行“两田制”改革及新一轮的土地承包过程中，要科学定价，采取“五优先”的原则，实现土地经营效益的最大化。区组撤并后，遗留了自然资源、基础设施维护及人员管理等诸多问题亟待解决，要让这些工作任务在干部职工中间入心入脑，并化作自觉的行动，就需要思想政治工作战线发挥独特的政治优势和组织优势，强化和创新解决矛盾的有力措施和有效途径，着力解决好事关职工切身利益的热点、难点问题，进一步完善和落实维护稳定工作责任制，为经济发展、社会进步提供组织保障。

(三)坚持不懈地抓好党风廉政建设，建立健全考核奖惩和跟踪问效机制。要以党风廉政建设责任制为统领，增强领导干部廉洁从政意识。坚持执行《廉政准则》，严格执行“三重一大”制度，在日常工作中采取抽查与检查相结合的考核办法，筑牢拒腐防变的思想防线。工作目标高远，工作任务繁重，组织、宣传、纪委等部门要相互沟通、紧密配合，增强党建工作的整体合力，加大对党员干部执政能力的培养力度，使基层领导干部增强解决问题的能力、驾驭市场的能力、应对风险挑战的能力，夯实基层反腐倡廉基础，发挥“三贴近”的原则，打造出一支亲民、爱民的政工队伍，确保党委工作落到实处。

(四)加大党建工作投入和保障力度。做好新时期党建思想政治工作必须有良好的物质基础作保障

第二篇：党风廉政建设会议讲话提纲

同志们：

在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，经中心党组研究，今天在这里召开全市住房保障暨党风廉政建设工作会议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神，落实省厅关于“下沉企业，助企纾困”的工作部署，回顾总结**年住保工作，分析面临的形势任务，安排部署 2020 年全市住房保障和党风廉政建设工作，动员全系统干部职工，振奋精神，凝心聚力，把疫情耽搁的时间夺回来，全面完成 2020 年目标任务，实现“十三五”规划圆满收官。刚才，金娥同志宣读了**表彰文件，为目标管理考核优胜单位和表现突出个人进行了颁奖。在此，我代表中心党组向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!待会，连洲同志还将就党风廉政建设工作进行专题部署，大家要认真贯彻落实。

2020 年伊始，新冠肺炎疫情暴发，我们全体住保人第一时间紧急响应，共克时艰，同心战“疫”，先后组织 150 余名同志参与驻村包保、卡点值守、乡镇督导、社区防控以及小区督办，为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。大“疫”面前显担当，越是艰险越向前。领导干部靠前指挥，冲锋在前;共产党员主动请缨，下沉一线;普通职工坚守卡点，日夜值守;涌现出了把守长埫口镇庄屋村 8 号卡口的“英雄哨兵”潘健和王浩;驻守彭场木兰村的党员突击队员高振等 4 名退役军人;坚守抗疫一线、相互许诺“疫情一日不退，一日不见面”的姜琦夫妇;敲门行动中主动上门为村民购药的李立斌等党员志愿者;带病坚持卡点值守、火线入党的张涛，大家都是最美逆行者。

防疫是一面镜子，照出了全体住保人的形象作风;防疫是一把尺子，量出了全体住保人的责任担当。可以这么说，在这次战“疫”大考中，我们扛起了责任，经受了考验，体现了担当，展示了风采。在此，我代表中心党组向大家表示崇高的敬意!

下面，我就**年工作完成情况及 2020 年主要工作任务报告如下：

一、**年主要工作 **年是机构改革整合后的开局之年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，我们坚持以人民为中心，全面贯彻落实中央、省、市重大决策部署，班子团结一心，工作快速融合，积极应对挑战，主动谋划发展，各项工作扎实有序开展。

(一)培育市场抓服务，总体运行平稳有序。坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，牢牢把握问题导向，因城施策，多措并举，精心培育，科学运作，认真谋划，在经济运行下行压力较大背景下，房地产市场依然保持了平稳运行发展态势。一是投资持续增长。全市房地产开发投资突破 60 亿元,同比增长 18%。二是供销保持平衡。全市商品房上市 162 万方，其中商品住房上市 150 万方;商品房销售167 万方，其中商品住房销售 149 万方;年末累计可售商品住房 98万方，库存保持在合理区间。三是房价涨幅收窄。全市商品住房销售均价为 5450 元∕㎡，同比增长 3.4%;其中城区商品住房销售均价为5692 元∕㎡，同比增长 1.8%。四是二手房交易活跃。全市二手房交易再攀新高，完成交易 4189 宗，同比增长 35.9%;交易面积 45 万方，同比增长 25%。

(二)主动作为抓协调，住房保障有序推进。**年是实施三年棚改计划承上启下的关键之年，我们进一步抢抓国家机遇，扎实推进住房保障工作开展。一是做实棚改专班职责。由中心主要负责人兼任市棚改办主任，做实工作职责，定期组织相关部门、相关镇办，加强督办，统筹协调，快速推进。二是加大资金筹措力度。向上争取资金1.8 个亿，其中中央专项资金 6000 万元,基础配套 1.2 个亿。三是加快完成考核指标。根据省政府对仙桃下达的**考核项目要求，我们对标对表，积极督办落实。全年棚改新开工 2484 套、基本建成 1588套、发放家庭租赁补贴 1090 户，各项指标任务均已完成。我们住保中心代表市政府接受省政府考核的四项指标连续三年都是100%,在城建系统得分最高，得到市委、市政府的高度认可。

(三)提质增效抓创新，公积金管理持续发力。以“改革、创新、协调、提升”为主线，牢牢抓住归集扩面这个“牛鼻子”，住房公积金运行良好。全年共归集 6.6 亿元，同比增长 21.8%;支取 4 亿元，同比增长 5.8%;发放贷款 4.6 亿元，同比增长 55%。目前，全市缴存单位 1086 家，缴存个人 4.67 万人。一是全面优化服务。选优配强窗口工作人员，实行柜员制管理，打造业务精干、形象良好、操作规范的窗口服务队伍。二是推进归集扩面。坚持归集目标责任考核制、分片包干制、目标量化制，通过清欠补漏等措施，巩固现有归集基础，督促已停缴、断缴的近 100 多家单位重新正常缴纳公积金。把握公积金与房产局整合机遇，将房地产开发企业、物业服务企业、房产中介经纪公司纳入公积金缴存范围，加大归集力度，效果明显。三是加快信息化建设。按照“线上线下统一、网上快捷高效”原则，在与全省政务一张网对接的基础上，扩展了“鄂汇办”业务办理事项，优化微信服务渠道，落实推进“指尖上的公积金”。四是谋划管办分离。先后到随州、焦作考察学习，借鉴兄弟单位好的做法，结合实际，制定了公积金业务管办分离措施与方法。五是加强风险防控。及时调整政策，取消了装修提取和贷款等不符合国家规定的使用政策。严格公积金贷款审核，排查各类风险隐患，规避因精简收件造成的潜在风险，切实防止骗提、骗贷行为发生。目前，我市公积金个贷率 53%，逾期率为 0，至今未发生一起逾期还款现象，风险可控，反映良好。

(四)防范风险抓预警，房产市场监管有方。按照中央、省市关于防范房地产领域风险要求，着力做了三方面工作。一是积极建言献策。针对我市商品房库存结构性矛盾，及时向政府建议科学合理供地，控制供应规模和供地区域，防止市场冷热不均和大起大落，为领导决策当好参谋。二是加强制度建设。建立房地产工作联席会议制度，推动出台了《关于加强我市房地产开发经营全过程监管的意见》，进一步厘清了部门职责。三是开展风险排查。持续开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产领域非法集资，广泛宣传发动，增强市民风险意识和辨别能力。

(五)优化环境抓担责，简政放权树立形象。以开展“服务企业提质年”活动为契机，深入推进“放管服”改革, 充分放权，所有审批事项和各类服务事项实现窗口一次办结。一是实行“一窗联办”。与税务、不动产登记部门联合，实行房屋交易、税收、登记业务一个窗口办理。房屋交易网签备案，做到立等可取，快办秒办。二是简化办事程序。充分利用大数据平台，进一步优化办理流程，精简业务收件，缩短办结时限。三是创新服务方式。持续开展“房屋交易政策社区行”活动，将服务向社区延伸，送政策上门，打通服务群众最后一公里，树立了政务窗口良好形象。

(六)涉房维稳抓调处，矛盾化解源头纾困。面对矛盾和问题，不回避不推诿，主动担当，全力化解。一是抓问题楼盘化解。我们主动作为，按照“企业有错，业主无过”指导原则，在相关部门配合下，对梳理排查出来的问题楼盘进行责任分解，借鉴外地经验，找准政策依据，促成税务、登记部门严格执行税、证分离，涉房矛盾大幅下降。二是抓信访事项调处。建立信访接待处理制度，做到“事事有人理、件件有回音”，及时有效化解矛盾，将问题处理在萌芽状态。全年接待来信来访 370 起;回复处理网上投诉 180 宗;办理群众来电及市长专线 780 件。三是抓中介乱象整治。开展住房租赁中介机构乱象专项整治，完善监管平台，加强中介机构备案管理，严厉打击违法违规行为，依法取缔黑中介，营造良好市场环境。

(七)规范行业抓监管，物业管理提档升级。**年，市政府把启动红色物业作为聚力民生福祉的一项重要内容，我们以此为契机，开展示范创建，加强行业自律，物业管理水平显著提高。一是健全管理体制。推动出台了《加强物业服务和管理促进社区建设的意见》，建立了街道办事处负责、社区居委会落实、住房保障部门监督指导、相关部门密切配合的小区物业管理体制。二是夯实管理基础。重点加强对物业承接查验、维修资金归集与使用的指导和监督管理。累计归集住宅专项维修资金 3.7 亿元，累计使用 2500 万元。当年归集 4100 万元，提取使用 1300 万元。三是创新党建引领。成立物业行业综合党

委，构建“1+3+X”党建模式，积极打造新城壹号五期、满庭春小区“红色物业”首批示范点，组织召开全市红色物业党建工作推进会，积极引导物业服务企业建立党支部，发挥党建引领作用;强化“三方联动”，推行人民调解，促进交流沟通，协调化解矛盾，提升小区物业管理能力和服务水平。

(八)驻村帮扶抓投入，扶贫攻坚扎实推进。在帮扶过程中，我们创新思路求突破。一是率先开展民企联村帮扶。动员全市有影响、有实力、有爱心的房地产开发企业开展扶贫助困，在长埫口镇下湖堤村建成了全市一流的党员群众服务中心、文化体育广场、幸福食堂等基础设施。二是统筹谋划特色产业扶持。全系统扶贫包保 3 个重点村、7 个非重点村，同时包保其他村、居 9 个，驻村工作队因地制宜，争取资金，积极扶持，全年投入 400 万元，初步形成了以黄越村半夏中药材种植、下湖堤村白芍中药材种植为特色的产业模式，村居面貌大为改善。三是精心组织文艺进村活动。在重点扶贫帮扶村下湖堤村，组织“精准扶贫、文化先行”文艺晚会，丰富群众文化生活。四是全力助推美丽乡村建设。在推进环排湖区域 21 个乡村振兴示范村建设中，我们聘请专家对包保的胡场镇河口村进行规划设计，投资 300 余万元，改造村容村貌，开展植树造林，翻修刷黑路面，人居环境显著改善;在全省美丽乡村建设现场会期间，积极与村民互动，组织开展龙舟赛联谊活动。

(九)房管工作抓攻坚，业务质量显著提升。一是房产测绘有担当。服从全市经济发展大局安排，完成了三办一园二镇及汉江综合整治、**小镇等重大拆迁项目的测绘工作，全年完成房屋测绘业务 4730宗，测绘面积 178 万方。二是房屋安全管理有突破。建立白蚁防治单位名录制度，全年完成白蚁防治 114 宗、212 万方;开展危旧房屋排查、督办，代拟了城区 D 级危房改造办法。三是房屋征收有作为。坚持以人为本，依法征收，以汉江综合整治项目为主战场，攻坚克难，积极作为，主动协调，严格协议审核，及时资金拨付，全年完成签约1200 户，拨付补偿资金 1.6 亿元。四是租赁管理有提升。全面推进

房屋租赁合同网签，完善住房租赁信息监管服务平台，强化房屋租赁登记备案，全年办理业务 2500 宗、25.6 万方。五是保障房营运管理有起色。开展房屋安全巡查，加强保障房维修保养，加大清收力度，确保颗粒归仓。

(十)党建工作抓教育，主题活动异彩纷呈。一是在学习中提升政治站位。深入学习习近平总书记重要讲话精神，常态化开展“两学一做”活动，狠抓政治理论学习和业务学习，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并以此为契机，贯穿学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，有力提升政治站位。二是在服务中提升履职水平。广泛推行一线工作法，助推党建工作与业务工作有机融合，在防范化解重大风险、脱贫攻坚、棚改项目等中心工作中历练、磨砺党员干部，提升履职水平。三是在宣教中提升警醒意识。举办建党 98 周年庆祝活动、“奋进新时代·国旗下的演讲”特别主题团日活动，参与文明创建、“反诈禁毒”宣教活动，组织开展在线学法考法、法律“六进”活动。四是在考评中提升精神面貌。坚持实行支部例会和党建述职制度，班子成员参加双重组织生活，作出表率;组织观看廉政宣传警示教育片，对纪委监委通报的典型案例进行传达学习;集中收看湖北电视问政，通过自查、自评提升精神面貌。

与此同时，全系统在机关管理、财务管理、综合治理、安全生产、计划生育等工作也有新的起色。

同志们，创业维艰，终有所获，我们圆满完成**年的各项工作。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，凝聚着广大干部职工心血和汗水。特别是奋战在一线的同志们，是你们冲锋在前、迎难而上，是你们无私奉献、敢于担当，仙桃住房保障事业才得以抒写崭新篇章，在这里，我代表中心党组向你们表示衷心的感谢! 当然，在看到成绩的同时，也要看到工作中存在的不足。一是房地产市场防范风险压力依然存在;二是保障住房租售并举政策难以落地;三是涉房维稳形势仍然严峻;四是物业服务水平有待改善;五是

公积金管理有待加强。这些问题，需要我们认真对待，切实加以改进。

二、2020 年工作思路 2020 年是全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标实现之年;也是“十三五”规划、脱贫攻坚收官之年;做好全年的住保工作意义重大。

2020 年工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，牢牢把握“房住不炒”基本定位，坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，坚持新发展理念，切实改进工作作风，提升住保领域治理能力，着力住房民生保障，推动住房保障事业高质量发展。

2020 年工作主要目标是：新建商品房销售 160 万方，实现供需基本平衡;棚改新开工 930 套，基本建成 3000 套;发放住房租赁补贴 1000 户;公租房建设开工 628 套;住房公积金新增归集人数 3000人，新增归集额 5.6 亿元，新增贷款额 2.8 亿元，实现增值收益目标任务 1500 万元、奋斗目标任务**万元;归集住宅专项维修资金 3000万元;全系统经济创收责任目标 1325 万元，奋斗目标 1500 万元;争创档案管理省特级验收合格;争创**-**省级文明单位;争创全市综治、信访、党建先进单位。

实现以上目标，着力抓好六个方面的工作：

(一)着力强化房地产市场监管，筑牢“防火墙” 房地产业事关经济发展大局，事关民生大计，事关社会稳定。保持房地产市场的稳定，就是对宏观经济平稳健康发展的重要贡献。我们要全面落实主体责任，创优营商环境，强化市场监管，积极应对新冠肺炎疫情对行业的影响，筑牢风险“防火墙”，推进我市房地产市场平稳健康发展。

1.落实主体责任。强化顶层设计，科学编制“十四五”住房发展规划和供应计划，把握上市节奏，有序、均衡供应，确保商品房库存保持在合理区间;加强市场预警监测分析、研判，定期对外发布，

稳定市场预期，引导理性消费;落实房价调控目标，防止大起大落，2020 年全市商品住房均价不超过 6000 元/㎡，热点区域商品住房均价控制在 6500 元/㎡以内。

2.整治市场秩序。开展房地产市场秩序专项整治活动，重点打击扰乱秩序、违规交房、非法集资等行为;开展中介整治。落实实名认证，取缔非法中介，形成联合惩戒。

3.防范项目风险。完善房地产开发项目手册制度，提高备案质量和效率，强化项目跟踪服务与动态管理;开展项目风险排查与研判，“一盘一策”、“一企一策”，责任落实到人，及时化解矛盾;强化房地产开发全过程监管，规范房地产开发经营行为，重点加强预售资金监管、预售环节、交房行为和办证环节监管。

4.加速联网服务。探索建立商品房预售资金监管信息化平台，推动平台与多部门一体化联动;加强与相关部门构建信息共享平台，信息数据互联互通，及时解决按揭回款不及时、体外循环、对账滞后等问题，方便企业资金拨付。

(二)着力完善住房保障体系，实现“安居梦” 住房是民生之要，实现“住有所居”是每个家庭尤其是困难家庭的殷切期盼。我们要加快推进住房保障供应体系建设，扩大住房保障覆盖面，把好事办好、实事办实，早圆群众“安居梦”。

1.出台管理办法。尽快出台我市经济适用房上市操作办法和公租房产权过渡实施办法，打通上市通道，满足市场需求;探索新市民住房保障政策，加大对符合条件新市民的保障力度;探索出台我市商品住房配建保障性住房实施办法。

2.规范后续管理。强化公租房动态管理，通过定期与不定期开展入户复核，规范准入、腾退管理;开展安全隐患排查，及时维修保养;以省级试点城市为契机，探索将公租房管理纳入财政预算范围，由政府购买服务，提升公租房运营管理水平;以全国公租房信息系统贯标和联网接入为契机，提升信息化管理水平，做到线上线下同步同屏。

3.加快项目建设。积极筹措资金，迅速启动仙桃春天公租房项目建设，年底要出形象有进度;对标 2020 年省政府下达我市的棚改任务，定期组织现场调度会，加快推进项目启动，梳理历年棚改项目推进情况，加速棚改项目建设、竣工、交付，确保全年考核指标任务圆满完成;加快高新区等地棚改项目拆迁进度，推进还建项目建设。

(三)着力推进公积金扩面，做大“资金池” 围绕推进住房公积金扩面工程总体要求，落实阶段性住房公积金支持政策，提高服务能力，进一步完善风险防控机制，提质扩面，做大公积金“资金池”。

1.推进缴存覆盖扩面。加大政策宣传力度，争取更多非公企业入库，强化行政执法，对不缴、停缴、欠缴、少缴企业督促按标准缴存;瞄准新市民、乡镇、社区干部这“三类群体”，探索缴存政策，在扩面上挖掘潜力，扩大覆盖面;全年实现新增归集人数 3000 人。

2.严格贷款提取审批。严格征信审核，加大外地购房提取、还商贷提取的审核力度;对于购房提取、法院强制划扣等提取事项，实行三级审批;建立黑名单制度，严厉打击骗提骗贷行为;严格贷款风险防控，贷款逾期率严格控制在 1‰以内。

3.提升信息化水平。继续推进公积金综合服务平台建设，完善手机端业务，依托仙桃“智慧城市”建设，加快推进部门信息互联互通，逐步实现公积金网上业务的全程办理;加强异地转移接续平台建设，提高转移接续业务的办事效率。

4.健全日常监管机制。完善审计制度，争取财政、审计、人社等部门的支持，开展政策执行情况的监督检查及审计巡查，提高规范管理水平;强化内部稽核，加大对重点部位、关键环节的稽查监督;合理运作资金，切实提高资金增值收益，全年实现增值收益 1500 万元、力争**万元。

(四)着力加强物业管理，温暖“家门口” 物业管理是城市管理的基层基础，是提升城市居住品质的重要手段。加强物业管理，是适应群众期盼的客观需要，是创建全国文明城

市的重要内容。我们要充分运用物业小区疫情防控中的好经验，民有所呼、我有所应，让“家门口”有色彩、有温暖、有活力。

1.完善考核评价全覆盖。加强物业服务质量考评体系建设，全面推行住宅物业服务星级评定;建立物业服务“红黑榜”制度，分门别类实行服务质量考核和综合排名，纳入企业信用档案管理，并向社会公布;强化考核结果应用，优胜劣汰，倒逼物业服务企业提升服务质量和水平。

2.推进“红色物业”全覆盖。以“红色物业”创建为抓手，构建“红色物业”特色载体和平台，继续推动打造一批特色红色物业小区;落实“三方联动”运行机制，充分发挥“红色物业”在社区党组织、社区居委会、业主委员会和居民群众联系沟通中的纽带作用。

3.统筹失管物业全覆盖。以老旧小区综合整治和全国文明城市创建为契机，因地制宜，共建共治，统筹落实失管老旧小区物业服务全覆盖,分门别类，开展物业服务进老旧小区试点工作，探索专业服务、社区服务、单位社区共管、业主自治等物业服务模式;以奖代补，充分发挥住宅专项维修资金作用，对老旧小区改造项目进行倾斜和扶持。

(五)着力提高房管水平，守好“主阵地” 机构改革以后，一批行政事业性收费事项被取消，房管工作优势弱化，面临较大市场考验，这就要求我们要主动适应改革和市场需求，不断提高业务水平与能力，守好自己的“主阵地”。

1.房产测绘提质。开展业务学习培训，提升测绘人员专业水平和房产测绘质量，强化测绘成果备案管理;服务大局，高效完成政府征收项目房屋测绘工作。

2.征收补偿提效。建章立制，完善程序，加快推进汉江综合整治项目房屋征收与补偿工作，抓好房屋评估、合同审核、资金拨付、房屋分配等工作;启动城区危旧房屋征收与补偿工作;加快推进房屋征收与补偿信息平台建设。

3.房屋交易提速。优化房屋交易服务流程，提升服务效能，创优窗口形象;规范存量房网签备案，防范交易风险。

4.房屋安全提标。完善白蚁防治单位名录制度，加强市场监管;规范房屋安全鉴定机构经营行为，做好房屋安全鉴定报告审核及备案工作;开展城区危房安全排查，推进城区 D 级危房改造;开展隐患大排查，加强保障房营运安全管理。

5.房屋租赁提能。进一步推进租赁合同网签备案;规范与服务并举，抓好房屋租赁登记备案扩面。

(六)着力服务中心工作，按下“快进键” 紧紧围绕市委、市政府决策部署，服务中心大局，加快复工复产，与时间赛跑，扛起住保责任，按下发展“快进键”。

1.做“实”精准扶贫。以扶贫攻坚验收为目标，对标对表，补齐短板，精准施策，防止因“疫”返贫，完善资料，巩固成果，实现帮扶村、包保对象如期脱帽出列。

2.做“细”文明创建。以全国文明城市创建为主线，发挥自身职能优势，搞好社区创建，落实门前三包，提升文明素养。

3.做“强”队伍建设。以全市作风建设提升年为抓手，自我警醒，自我加压，持续抓学习教育、抓问题检视、抓即知即改，打造有能力、敢担当、守规矩的住保队伍。

4.做“优”改革创新。以省厅“下沉基层，助企纾困”活动为载体，积极建言献策，推动出台支持政策，为企业排忧解难，减负增效，调整预售许可条件，优化业务审批流程，缩短办理时限。

三、2020 年工作要求 同志们，行百里者半九十，为山九仞不能功亏一篑。2020 年是不同寻常的一年。大疫在前，大考在后，我们面临的形势依然严峻，既要防范市场内部风险叠加，也要防范市场外部风险持续传导。但我坚信艰难困苦、玉汝于成，坚信改革越到关键处越要担当作为、奋勇前进，坚信在市委市政府的正确领导下，我们一定能夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

为更好完成 2020 年各项工作，我提几点要求：

一是要学好新思想。住房保障关乎民生，与群众生产生活息息相

关。我们必须把学习贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要守初心讲党性，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要紧紧围绕“疫情防控不放松”和“复工复产不拖延”两个重点、谋划推动工作，使住房保障工作既能高效运转，也能高质跃升。

二是要挑好重担子。“水不激不跃，人不激不奋”。在疫情防控工作中，我们涌现出了很多能挑重担的优秀干部。面对 2020 年的严峻形势，担子不会更轻，只会更重。这就要求全体干部职工越是急难险阻，越有斗争精神;越是激流险滩，越敢涉水而行。今年第一季度已经过去，我们务必在时间上分秒必争、在节奏上快马加鞭、在效率上全力提速，确保各项任务如期完成。

三是要练好真本领。我们不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领;不仅要有开阔的大视野，也要有钻研的好精神。要不断提高履职尽责能力与水平，加强业务学习，管好自己的人、办好自己的事，做到政策知识“一口清”、问题症结“一眼明”。住房保障工作，涉及方方面面，政策性强，业务要求高，这就要求我们全体干部职工，加强专业知识学习，把业务练精、把政策吃透、把能力提高，真正成为组织信任、群众信服的多面手。

四是要拉好警戒线。“目失镜，则无以正须眉;身失道，则无以知迷惑”。要拧紧底线意识之弦，严把红线意识之关，严于律己。各单位负责人要切实履行“一岗双责”，加强教育、加强监督、加强管理，在有案必查、有错必纠的前提下，确保系统全年“零案件”。我经常给大家讲，要有“三如”心态：如履薄冰、如临深渊、如坐针毡。到关键岗位不忘自我敲打、到关键环节不忘自我提醒，这样才能保证关键时刻不掉链子。也只有清清白白做人，干干净净做事，才能取信于民，树立良好形象。

五是要当好宣传员。“一言不实，百事皆虚”，做得好讲不出来，成绩都在台面下，谁也看不见;做得好讲不好，听不出那个味，也不

知道你是真干还是假干。互联网时代，信息泥沙俱下，宣传要跟上节拍，变被动为主动。要提高宣传本领和技巧，灵活运用多种宣传工具，重要的事情要反复讲、大声讲，群众关心的事情则要及时讲、主动讲。只有把我们的工作亮出来、秀出来，才能赢得话语权、掌握主动权，才能充分展示部门工作形象，及时回应群众关切，形成与社会舆论的良好互动。

同志们，一年之计在于春。在这草长莺飞的阳春时节，干事创业莫负了好韶光。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极响应市委市政府的号召，服务大局，未雨绸缪、提前谋划，集中精力、克难攻坚，为推动仙桃经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。

党风廉政建设会议讲话提纲

同志们：

今天，我们在全市人社工作会议暨“提升素质、树立形象、倾情奉献、贴心服务”机关作风整顿动员会议结束不久召开这次会议，主要目的是：一是对“提、树、倾、贴”机关作风整顿如何进一步推进进行再安排、再部署，确保立即见到成效;二是传达贯彻市纪委十三届六次全会精神，对我局今年党风廉政建设进行安排部署。下面，结合机关作风整顿和党风廉政建设，我讲些具体意见。

一、立行立改，确保机关作风整顿迅速见到成效 首先，开局良好，要扭住不放。应该说，我局安排的以“提升素质、树立形象、倾情奉献、贴心服务”活动为载体的机关作风整顿工作，完全与当前的发展形势相吻合，与省市开展的工作相一致。我局的做法形成专报材料报到市委后，得到了市委秘书长刘文勤同志的充分肯定，并做出了重要批示：“市人社局在落实省、市机关作风整顿安排部署上认识高、反应快、抓得准、做得实，为市直部门的作风整顿当示范、作表率。请领导小组办公室以简报形式转发参阅”，并随

即将我局做法在全市刊发(情况专报第 5 期)。开弓没有回头箭，开弓也绝不允许有回头箭，我们的这项工作，今年必须抓出成效，抓出经验，在全市形成人社服务品牌，真正成为全市的标杆、示范和样板。

其次,抓实责任，要确保成效。我们在全局工作会议下发实施方案的基础上，又制定了具有可操作性的实施细则，分别明确由活动推进组、素质提升组、环境规范组、窗口建设组、监督检查组、目标考核组牵头落实各项工作，并明确了各主要工作任务的完成时限。各牵头专项工作组也都制定了更加详细、便于操作的工作方案，要按各时间节点保质保量推进。同时，要搞好统筹结合，与深化“三严三实”专题教育、解放思想大讨论、“一问责八清理”专项行动、优化发展环境、整治“为官不为”专项行动和即将开展的“两学一做”学习教育等结合起来，统筹安排，扎实推进。特别是要与人社业务工作紧密结合，以作风整顿推动人社业务争先上位，以良好的工作业绩检验作风整顿的成效，做到相互促进、相互提高。尤其需要强调的是，一旦我们按照方案制定的八种形象规范落实了，就要持之以恒的坚持下去，坚决防止抓一抓、推一推、动一动，就变一变的被动应付局面，各种监督检查要形成常态化，大家也要养成一种行动自觉，把良好的机关作风当成为民服务的根本和前提，以良好的精神风貌投身到人社事业改革发展上来。

二、遵规守纪，筑牢党风廉政建设和反腐败工作防线 第一，要深入学习，切实把思想和行动统一到党中央和省、市委重大决策部署上来。习近平总书记在中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻回答了新形势下推进全面从严治党的重大理论和现实问题，既是对党的**以来党中央管党治党的实践总结，也是全面从严治党的最新理论成果，为我们深入落实全面从严治党要求提供了强大的思想武器和行动指南。省委书记赵克志和市委书记周仲明也都分别在省纪委八届六次全会和市纪委十三届六次全会上对从严治党提出了明确要求。我们一定要切实增强政治意识和大局意识，时刻与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，把自觉维护党中央权威、坚持党的集

中统一作为基本的政治纪律和政治规矩，坚决服从服务于全党、全国、全省、全市工�鞔缶帧�要大力加强廉政教育、廉政理论学习、警示教育和廉政文化建设，把各级领导关于从严治党、反腐倡廉的讲话精神传达到位、学习到位、领会到位、落实到位，特别是要结合即将开展的“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育，各支部、全体党员干部要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学深悟透、把握要义，深刻认识党中央坚定不移推进全面从严治党的坚定决心，深刻认识党中�肴�面从严治党重要战略的科学内涵，深刻认识党中央推进全面从严治党的方式方法，进一步统一思想、统一行动，坚决把全面从严治党的要求落到实处。

第二，要认清形势，坚决落实全面从严治党的政治责任。大家要清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党的任务依然任重道远。今年是“十三五”开局之年，是构建不敢腐、不能腐、不想腐机制的关键一年，务必要铭记职责使命，保持坚强定力，今年要深入开展问责实施年和“一问责八清理”专项行动，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任，并点名道姓通报曝光，问责一个、警醒一片。因此，大家一定要警醒起来，切实把问责工作真正抓起来，将责任传导下去，压实到每名党员干部，强化责任担当。特别是要严格落实“两个责任”，具体承担科室机关党委和纪检监察室要切实把自己该管的业务管起来，该负的责任负起来。党组成员要坚持“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要承担起党风廉政建设的主体责任，确保党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同考核、同推进，业务工作开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，切实形成各司其职、齐抓共管的良好局面。

第三，要严守规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。局班子成员已在局党组会上对新修订的廉洁自律准则和纪律处分条

例进行了初步学习，下一步要结合“两学一做”学习教育的开展，进一步深入学习新修订的准则和条例，确保每员党员干部入脑入心，真正树立底线思维和红线意识。要坚持抓早抓小，持之以恒纠正“四风”，持续抓好作风建设。要建立风险评估机制，建立健全监督体系，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面，确保权力规范行使，尤其是要以社保基金、就业专项资金管理使用、企业职工病退审批等为监控重点，完善廉政风险评估、权力公开透明和责任追究等机制，建立权力清单和责任清单，并公开晒权，确保重要权力在阳光下行使。要对重点领域和关键环节实施全过程监督，特别是在公务员招录和事业单位公开招聘过程中，全部坚持“凡进必考”原则，持续做好考官异地抽调、面试考官与考生“双抽签”、笔试面试成绩和拟录用人员向社会公示、纪检监察人员全程监督，确保职称评定备案制度、双承诺制度、审核签名制度、责任倒查追究制度、黑名单制度和公开告知制度等六项制度，专家评审“三审一公示”制度全部落到实处，有效杜绝职称评聘、专家评审等工作中的违规行为和不正之风。要坚持依法行政，强化内部流程控制，完善各项公开制度，使各领域办事公开形成常态。要落实民主集中制，用足用好批评和自我批评这个武器，切实做到民主决策、依法决策、科学决策，发现问题及时相互提醒，一个声音对外、一个步调履职，团结一致、奋发有为的推进人社事业发展。

第四，要强化问责，切实加大纪检监察力度。要按照“三转”要求，旗帜鲜明地支持纪检监察室开展工作，切实加大执纪、监督、问责工作力度。要围绕市委、市政府和局党组确定的重点工作，加大对重大决策部署、落实中央八项规定、遵规守纪等方面工作的监督检查力度。宽是害、严是爱。我们的主要目的是提醒大多数、惩治极少数。在我们机关内部，纪检监察室要通过不间断的监督检查，多做提醒、扯袖的帮助，确保将各种苗头性和倾向性问题遏制在萌芽状态，纪检监察室首先必须做到自身硬，带头遵守党章党规党纪，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队

伍，为人社事业健康发展，为促进生态强市、魅力承德建设提供坚强的纪律保证。

总之，作风建设永远在路上。希望大家在繁重的工作任务面前，在复杂的社会环境中，勇于担当、敢于负责，善做善成、干净干事，永远经受住作风建设的检验，永远经受住党风廉政建设和反腐败工作的检验，人人争做合格党员、优秀公仆。

第三篇：党建廉政作风建设会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全市机关作风建设大会精神，对全系统党建、人才、党风廉政和作风建设等工作进行总结部署。刚才，袁主任和高书记分别作了很好的工作报告，我完全赞同，希望大家抓好落实。会议结束前，我强调两个重点。

一、要围绕争创市级机关作风建设最佳办事单位目标，切实加大工作推进力度

近几年，我局之所以在全市作风建设等各项考评中取得优异成绩，很重要的一条就是全系统紧贴中心、紧扣民生，以党建创新和作风建设凝聚力量，通过高点定位和争先创优推进重点工作，为经济社会发展做出了实实在在的贡献。我们要继续保持和发扬好传统、好作风，高点定位，突出抓好“三个方面”。

1、加大力度推进重点工程建设。交通是经济社会发展的基础性、先导性产业，交通供给不足仍然是近阶段我市的基本市情。在我市建设更高水平的小康社会、推进基本现代化建设的关键时期，全系统要进一步强化项目兴交通意识，充分认识到“大项目大贡献大地位、没项目无贡献无地位”，抢抓长三角一体化、沿海开发、内河水运发展等一系列战略机遇，按照“开工一批、储备一批、规划一批”的思路，加快推进项目建设。今年要确保通洋高速、通州湾快速通道实体工程取得重大推进，为明年建成通车打牢基础。海启高速要力争开工建设。临海高等级公路要基本建设通车，其中海门段要确保上半年建成通车。连申线要确保通航，江海河联运项目通吕运河整治要快速推进，九圩港复线船闸要开工建设。汽车客运东站要投入运营，农批物流中心二期要加快建设，部省共建飞行救援基地要力争开工。推进这些重大基础设施建设任务很重、难度很大，要靠广大党员发挥先锋模范作用，要靠广大干部职工发扬优良作风。全系统要以党建工作和作风建设为抓手，充分调动党员干部的积极性、主动性，重点工作站在前、攻坚克难冲在前，圆满完成既定目标。

2、全力以赴提升为民服务水平。交通运输行业是重要的服务窗口，直接关系党和政府的形象。全系统要牢固树立服务意识，不断提高服务水平。

一要以深化改革提升服务水平。全系统各级行政执法单位要按照“把方便和安全留给群众，把困难和危险留给自己”的宗旨，一切从方便服务对象出发，主动转变职能、整合资源、优化流程、缩短时限、降低收费。与此同时，要认真查找各自工作领域中还有哪些群众不方便、不满意的地方，主动听取群众的意见和建议，不断改进工作、优化服务，让人民群众办事更方便、更快捷、更舒心。执法部门一定要转变思想观念，深化改革，杜绝出现“以罚代管”。特别是政务中心交通服务事项深化改革的空间还很大，流程再造的空间、降低收费或者不收费的空间也很大，各部门要认真思考今年在行政审批方面，如何加大改革力度，提高工作效率，提升服务水平。二要以办好实事提升服务水平。要加快公交优先发展步伐，落实好开通公交专用车道、建设公交便民服务点等十项措施。要加快村村通公交进程，加大农村客运班线改造力度，拓展公交线路，提高农村公共交通出行率。要利用新一轮省级农村公路建设政策，按照以运导建思路推进农村公路建设改造和交界路交界桥建设，提高路网通达水平。三要以信息化手段提升服务水平。在优化传统服务方式的同时，要积极运用现代信息技术整合行业资源，以建设信息指挥服务中心为契机，推出诸如每日出行信息发布服务、交通信息进社区、掌上交通一网通、公交服务即时评价等适应群众需求的服务产品，为市民出行提供更加优质的服务。

3、进一步提高队伍整体素质。全系统要始终高度重视队伍建设，为事业发展提供有力保障。一要提高思想素质。党中央提出了加强新时期党员思想教育的明确要求，全系统各级党组织要以强化党员党章意识、理想信念、作风观念为统领，组织开展形式多样的教育培训活动，把广大党员的思想统一到中央的决策部署上来，统一到当前的中心工作上来，统一到加强作风建设的规定要求上来。在此要特别强调不折不扣执行作风建设规定问题，全系统要从中纪委通报的六个案例中举一反三，引以为戒。6起典型问题是：琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用;珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝，总经理受到党内警告处分，并免去职务，责令参会者自负超标费用;白河县县委书记违规借用越野车，受到党内警告处分，有关责任人受到追究;无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区，街道党工委书记受到撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用;赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助，局长受到党内严重警告处分和行政记过处分，相关责任人受到追究，所发物资补助全部清退;上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席，清水乡党委书记、乡长被免职处理。与此同时，湖南省商务厅虚列会务费报

销问题被湖南省纪委立案查处，该厅分管副厅长被党内警告处分，财务处长被行政记过处分。今年以来湖南全省共对26名违纪责任人进行了处理，其中，纪律处分21人，组织处理5人。江西永修一干部开公车送儿子上大学被党内严重警告。

市作风办最近也通报了我市今年第一轮作风建设暗访情况，我已要求将通报发到各单位。利用会议时间，将存在问

题组织大家一起学习。存在问题：一是会议精神传达不到位。暗访人员经过抽查部分单位发现，除了参加2月18日全市机关作风建设大会的同志以外，其他人员甚至是与参加了会议的处长(主任)在同一办公室工作的人员对会议精神仍不知情。二是机关外部形象不佳。一些单位环境不整洁，室内物品堆放凌乱，与工作无关的食物等乱放，影响形象。三是上班时间做与工作无关的事情。上班时间在QQ上聊与工作无关内容、看小说、网购、炒股、玩游戏的现象仍在一些部门中存在。这些问题在我们交通系统也存在，各级各单位要引起重视，认真反思，举一反三，要不定期地组织突击检查，查出一起，处理一起，绝不留情，并与年底考核挂钩。二要强化人才培养。要继续加大人才引进、培养、选拔力度，争取支持引进高层次人才，安排青年干部到基层一线和重点工作一线培养锻炼，通过公开竞争选拔优秀人才到各层次领导岗位压担子考验，形成人才总量不断增加、人才结构不断优化、人才作为不断显现的生动局面。三要推进争先创优。要继续弘扬“有评比的争第一，不评比的争创新、争好评”的交通作风，通过善于向先进学习、敢于向先进挑战，激发全系统干部职工的激情与干劲，争创一流发展业绩。今年，党建工作的目标是保持市直部门和省厅行业“双领先”，党建创新提升品牌建设水平。廉政作风建设是扩大市级落实党风廉政建设责任制示范点创建成效，争创市级机关最佳办事单位，1-2项工作夺得市政府“创新奖”。

二、要围绕巩固扩大党风廉政建设示范点创建成效，切实提高廉政风险防控水平

近几年，我局通过持续加大党风廉政建设力度，树立了廉洁交通的良好形象。荣誉来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们充分发挥表率作用。全系统要以巩固扩大市级落实党风廉政建设责任制示范点创建成效为契机，进一步加大廉政建设力度，提高廉政风险防控水平。重点要采取三项措施：

1、突出制度建设这一抓手。交通系统具有小机关大基层的特点，而且工作面广量大，权力风险点多。实践证明，通过制度建设，用权力管钱、管人、管事，把权力关进制度的笼子里，是推进廉政建设标本兼治和提高廉政建设本质安全度的有效途径。全系统要继续推进制度建设“六个一”活动，不断提高制度建设水平。一要提高制度完善水平。制度建设不是一成不变的，要根据情况变化和发现的新的廉政风险点，及时梳理和调整完善制度。对不适应形势和实际的制度要及时废止，对较原则和空洞的制度要进行细化，对制度落实责任不明确的要补充出台可操作性较强的细则，明确执行的责任和处理办法。二要提高制度设计水平。要从具体的问题着眼、从细节入手，深入排查权力运行中已经发现和可能遇到的问题，既要抓好本级本部门的权力风险点排查，还要抓好下属单位、基层一线的权力风险点排查，科学设计制度。三要提高制度执行水平。局里制定的重大制度，比如人事调整的票决制度、重大物资采购的招标制度、前期工作的竞争制度等，不仅局本级要执行，基层单位也要认真参照执行。今年，局里对一些制度还在完善，如主要领导不直接分管资金人事工程等制度。局纪委、监察室要会同相关处室开展执行情况检查。要认真开展好制度评比，对基层单位出台的好制度要及时进行推广。要切实增强制度执行的严肃性，加大违规、违纪行为查处力度，保证政令畅通、纪律严明。

2、实现全系统局级示范点全覆盖。我局建成市级示范点，不代表全系统党风廉政建设没有薄弱环节和不足之处。客观讲，全系统党风廉政建设水平还不平衡，有的部门和单位的来信来访不少，廉政风险点也不少，需要继续深化局级落实党风廉政建设责任制示范点创建活动。一要提高水平。进一步完善下属企事业单位争创局级示范点的标准，这些标准要结合实际，简洁明了。二要加强督促。局纪委、监察室要通过邀请市纪委指导帮助，推广系统内外示范点的创建经验，推动全系统二级单位局级示范点创建工作，确保2年内实现局级示范点全覆盖。

3、扩大示范点创建成效。我局建成市级示范点只是万里长征走完第一步，示范点的示范带动作用发挥如何，是市委、市政府和市纪委对我们的考验。全系统要保持清醒头脑，积极探索党风廉政建设的新途径、新形式、新方法，不断放大示范效应。一要在廉政教育上有新实践。廉政建设重在教育为先、防范为主，全系统要把教育放在更加重要的位置，局纪委、监察室和政治处要根据上级要求，结合交通实际，牵头拿出加强干部队伍教育特别是廉政教育的计划和活动方案，使廉政教育常态化、规范化、生动化，收到应有实效。二要在廉政执纪上有新探索。中央提出了加强廉政建设的一系列要求，我局要根据上级要求，结合自身实际，通过及时处理、惩戒教育提高执纪水平，达到处理一个教育一片的效果，防止小错不察酿成大错。

同志们，加强党建廉政作风建设事关发展大局、事关行业形象。我相信，只要全系统继续发扬优良传统，务实创新，主动作为，一定能取得更大的成绩，为全市建设更高水平的小康社会，推进基本现代化建设做出应有的贡献!

第四篇：20110429 党风廉政建设会议讲话提纲

紧紧围绕水利改革发展中心工作 扎实推进全省水利系统党风廉政建设

------在全省水利系统党风廉政建设会议上的工作报告

李陆玖

(2011年4月29日)

同志们：

今天，我们召开2011年全省水利系统党风廉政建设工作会议。主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会以及全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，总结2010年全省水利系统反腐倡廉工作，研究部署2011年的工作任务。厅党组对开好这次会议非常重视，会前进行了专题研究。厅党组书记、厅长吕振霖同志还要作重要讲话。省纪委、省监察厅对我省水利系统党风廉政建设工作一直十分关心，今天省纪委副书记、省监察厅厅长解畅同志在百忙中亲临会议指导并将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。现在，我向会议作工作报告。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作

2010年全省水利系统认真贯彻落实科学发展观，按照中央和省委反腐倡廉各项工作部署，紧紧围绕水利中心，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得明显成效，有力地促进了全省水利事业的健康发展。

— 1 —

(一)加强组织领导，党风廉政建设各项任务全面落实

全省水利系统各级党组织高度重视党风廉政建设，坚持把反腐倡廉工作放在水利工作全局的突出位置，召开专题会议，部署预防腐败工作。按照厅党组和地方党委政府的部署, 及时召开党风廉政建设工作会议，分析形势，部署工作，加强组织协调，及时采取措施，扎实开展党风廉政建设工作。厅系统各单位主要负责同志能认真履行第一责任人的职责，把分管范围内的业务工作和党风廉政建设工作同部署、同检查，并把党风廉政建设责任制落实到党组(委)班子成员“一岗双责”中，保证了中央和省反腐倡廉工作重大决策和水利方针政策的贯彻执行。

全省水利部门紧紧围绕农村饮水安全、水库除险加固、海堤建设、灌区改造、水土保持、水资源监测等新增水利投资项目开展监督检查，有力地促进了中央和省扩大内需促进经济增长政策在水利系统的贯彻落实。省厅围绕厅党组提出的防止串标等5项措施，对南水北调和省重点水利工程落实情况组织了专项检查，并将检查出来的问题及整改意见下发各地，强化监督，限期整改。驻厅纪检组牵头相关职能部门和相关市水利(务)局纪检组监察室，组成治淮工程执法监察工作组，先后多次集中对省在建治淮工程项目开展专项执法监察。12月份在水利部治淮工程监督检查座谈会上作了经验交流。通过开展各种形式的监督检查，有力地促进了水利建设项目的顺利实施。

(二)加强廉政教育，领导干部廉洁从政意识得到增强 全省水利系统各单位坚持把宣传教育作为党风廉政建设和

— 2 — 反腐败工作的一项基础性工作抓紧抓实。坚持党组(委)主要负责同志每年为党员干部上党课。突出把“勤政、廉政”教育贯穿于“三会一课”、创先争优、民主评议之中。省厅坚持开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，认真组织全体党员干部学习《廉政准则》，召开了专题民主生活会，落实了重大事项报告制度。对新提拔和调整交流的62名处级领导干部进行了任前廉政谈话和廉政考试。组织收看了先进典型事迹电视连续剧和影片，播放警示教育电教片等，有效引导党员干部提高拒腐防变的自觉性。突出抓好节日期间党风廉政教育，特别是通过在元旦、春节等重大节日向厅系统处级以上领导干部发送廉政短信，向全体党员干部发送廉政贺年片等形式，使党员领导干部自觉带头执行廉洁自律各项规定要求的意识明显提高。坚持开展廉政文化“进机关、进基层、进工地”活动，推动廉政文化创建，充分发挥廉政文化的渗透、启迪和感染作用。继续开展水利工程建设廉政文化工地示范点创建活动，省新沭河治理三阳港枢纽工程等5个水利建设项目被评为“全省水利工程建设廉政文化示范点”。苏州建立健全监督体系，认真执行领导干部廉洁自律各项规定取得实效。徐州深入开展“勤廉水利”创建活动，连续两年被省厅授予廉政文化进工地示范点称号。

(三)加强责任落实，实现党风廉政建设责任制全覆盖 根据省委惩防体系建设目标要求，厅党组印发了《2010年江苏省水利厅党风廉政建设工作有关处室、单位责任分解意见》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，并与厅直28个

— 3 — 单位签订了党风廉政建设责任状，与机关处以上领导干部签订了76份廉政承诺书。坚持结合年度考核和责任制检查，组织开展省厅系统厅管处级党员领导干部的述职述廉。厅党组还对3个厅直管理处开展了巡视工作。目前，省厅系统已逐步形成包括监督、检查、考核、查处等措施在内的一整套责任落实制约机制和主要领导负总责，谁主管谁负责，一级抓一级，全员参加的工作格局，基本实现党风廉政责任制全覆盖。各市水利部门在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面也取得明显成效。镇江加强对党员领导干部监督管理，通过签订“党风廉政责任状”及“考核细则”等形式落实责任措施。宿迁把党风廉政建设责任制纳入工作绩效考核的重要内容，有力推动了责任制的全面落实。

(四)坚持惩防并举，惩治和预防腐败体系建设稳步推进 认真落实省委“惩防体系建设基本框架形成年”的工作部署，积极构建以反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制为主要内容的水利系统惩防体系基本框架。省厅制定了《〈工作实施意见〉方案》，并将反腐败体系建设细化为内控机制建设、人事制度规范、水利市场信用等6个方面的具体工作，以规范行政决策权、干部人事权、财务管理权、资金分配权和行政执法权为重点，初步形成了规范重点领域和关键部位、重点岗位权力运行的制度体系。进一步完善惩治和预防腐败联席会议制度，严格落实行政责任。健全廉政教育预警和责任机制，加强职能部门之间的协调与配合，发挥整体效能。不断适应江苏水利工程建设规模越来越大、建设投

— 4 — 资迅速增加的发展趋势，不断加强和完善符合水利行业特点、具有较强针对性和可操作性的制度规范。继续深化纪检监察重点工程派驻制，对重点水利工程建设项目实施零距离、全方位的监督管理。积极推进纪检监察派驻制向市、县重点水利工程延伸，苏州、无锡和张家港、常熟等市、县率先进行试点，积极保障重点工程建设和征地拆迁有序开展，取得明显成效。此经验做法在水利部党风廉政建设工作会议上进行了交流。南京、连云港创新机制，积极推进纪检监察派驻制模式。深入探索农村水利工程建设项目的监管途径和措施，南通为有效保证民生水利工程质量，积极探索市、县农村水利工程建设巡查督查机制。省厅围绕全省重点水利工程项目招标投标工作，创新了招标投标“十大环节”监察机制，在全省行政监察工作会议和全省纪检监察领导干部大会上进行了交流。2010年纪检监察派驻组共跟踪监督省重点水利工程开工(在建)项目118项(含南水北调项目48项)，节约资金2.02亿元，未发现一项违规违纪问题或工程质量问题。

(五)开展专项治理，全面促进水利工作任务顺利实施 全省水利系统各级党组织充分发挥各级监督主体的作用,围绕水利建设重点任务加强对专项工作的监督检查,有力促进了水利各项任务的全面完成。认真开展了水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全省水利行业共排查项目866个，实施抽查项目336个，累计发现问题493个，完成整改385个，取得了阶段性成果。认真开展了制止公款出国(境)旅游专项治理，2010年省厅系统出国(境)团组比近三年平均数减少41.7%，经费比近

— 5 — 三年平均数下降26.2%。认真开展了“小金库”专项治理，加大了对单位财务内控制度执行情况、自查问题整改的监督检查，有效遏制了“小金库”问题的反弹。认真开展了节能减排专项工作，省厅机关组织了公务用车情况检查和调研，公共场所能耗、公务接待、车辆运行费用基本完成了压缩目标。认真开展了庆典、研讨会、论坛活动专项清理，较好地落实了省厉行节约的各项指标。

(六)规范工作制度，机关作风和效能建设不断加强 各级水利纪检监察部门积极协助党组织加强党性修养，树立和弘扬良好作风，大力推进作风建设。加强行政执法能力建设，行政执法行为进一步规范。省厅机关坚持把提高机关效能建设作为加强机关作风建设的切入点和着力点，制定下发了岗位责任制、首问负责制、限时办结制和AB岗工作制等四项制度，增强了机关工作人员的责任意识，机关作风建设得到了加强。开展了全省统一清江行动和百湖执法大检查，在水政执法督查中，现场纠正违法行为1679起，查处非法采砂船只240余艘，有效地维护了水行政管理秩序。淮安围绕“履行监督职能，提升监督效能”，开展“三重”(重大事项、重点工程、重要岗位)监督检查，着力打造水利行业纪检监察工作新亮点。省厅积极推进水行政权力网上公开运行和电子监察系统建设，并顺利通过省政府政务公开办和省纪委、省监察厅组织的验收，具备了233项行政权力网上公开运行条件。与此同时，通过全员排查形成的396个廉政风险环节点，与网上电子监察系统相结合，实现了实时监控。无锡、泰州实施行政权力运行标准化管理，实现权力阳光操作和规范运

— 6 — 行。常州积极推进行政许可三合一网络电子审批，提高工作效率，群众满意度日益提升。

(七)从严查处案件，始终保持对违纪行为的惩处力度 全省水利纪检监察部门始终把查处违纪违法案件作为反腐倡廉工作的重点任务和重要手段。2010年各级水利纪检监察部门重点围绕党员领导干部利用职权插手和干预工程建设，索贿受贿，违规、虚假招标、转包和违法分包，监管部门工作人员不作为和乱作为以及损害群众利益等“五类案件”加大了查处力度，特别是加大了对水利系统基层单位(站所)违规行为的查处力度，始终保持对违纪违法行为惩处的高压态势，案件的起质数较去年有较大幅度的减少。据不完全统计，全省水利系统共接受群众来信来访、电话举报和网上投诉857件(个)，已办结855件(个)。查处各类违纪违法案件51件，涉及违纪违法人员64人。查处科以上干部违纪违法案件13件(涉及处级干部3件)。其中，驻厅纪检组收到群众信访举报94件，转有关市水利(务)局和厅直单位办理81件，要求报结果的43件,已报结果37件;自查11件，已全部查结;立案查处违纪违法案件3件，均移交地方纪委审理。结案上年遗留案件1件。对信访举报及有关案件线索，认真分析，分类处理，对上级转办、群众举报线索具体，多人或实名举报的，做到件件有落实，事事有结果。案件查办工作较好地发挥了澄清问题、纠正违纪行为、维护科学发展和社会和谐稳定的综合效能。南京、盐城、扬州重视信访举报线索核查，从严执纪，切实查处损害群众利益的违纪违规案件，维护了党纪政纪

— 7 — 的严肃性，取得积极社会效果。

(八)重视自身建设，纪检监察队伍履职能力不断提升 按照省纪委“工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严”的要求，认真开展“模范履职、文明执纪”学习教育活动，内强素质，外树形象。认真实施全省纪检监察干部培训计划，努力以自身建设的新成效促进反腐倡廉工作水平新提升。组织了6名纪检监察干部参加中纪委监察部培训班学习，进一步提高了纪检监察工作的业务能力。通过座谈会或以会代训以及在职自学活动等形式，积极探讨水利工程建设监管措施，努力促进纪检监察干部实践能力的提高。围绕水利工程建设招标投标时常发生违法违纪问题，认真组织开展课题调研活动，撰写的《围绕招投标“十个环节”，创新执法监察机制》论文，得到了各级领导的充分肯定。目前，纪检监察队伍能力建设不断得到加强，作风建设明显提高，自觉接受监督意识不断增强。敢于坚持原则，保持了严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的良好形象。

一年来，水利系统纪检监察工作在省纪委和各级党组织的领导下，紧紧围绕反腐倡廉框架体系建设和提高工作科学化水平，始终注重实践探索和工作创新，各项工作取得了一定成绩。在这里，我代表全省水利系统纪检监察干部向支持和关心水利系统纪检监察工作的各级党委、政府和机关表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我们的工作与上级要求相比还有一定差距。个别党员干部廉洁自律意识还不够强，有的地方和单位违法违纪案件仍时有发生。一些重点环节和关键领域监督制度

— 8 — 仍需完善，党风廉政建设责任制落实还有待加强，制度的执行力有待进一步提高，特别是引导水利系统党员干部积极适应水利改革发展形势，加强和提高拒腐防变能力还有大量的工作要做，等等。摆在我们面前的任务将更加繁重和十分艰巨，需要我们把握发展机遇，认真分析研究，切实采取有效措施进行解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 2011年是贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的关键之年，也是实施"十二五"水利改革发展规划的开局之年。水利建设、改革发展的任务十分繁重，纪检监察工作责任重大。今年全省水利系统反腐倡廉工作总的要求是：认真贯彻中纪委、省纪委和水利部党风廉政建设和反腐败工作各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧围绕水利中心工作，贯彻以人为本、执政为民理念，进一步做好民生水利工作，认真执行党风廉政建设责任制，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，求真务实，开拓创新，不断提升水利党风廉政建设科学化水平，为实现水利发展新跨越提供有力保障。

(一)严明政纪，加强监督，确保中央和省重大决策部署的贯彻执行

加强对遵守和执行政治纪律的监督检查。全省水利系统各级党组织要加强对广大党员干部遵守党的纪律特别是政治纪律的教育，保证中央和省治水方针政策的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。各级纪检监察部门要加强对政治纪律执行

— 9 — 情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，不断增强广大党员干部执行政治纪律的自觉性和坚定性。

突出加强对贯彻落实中央和省一号文件执行情况的监督检查。各级党组织和广大干部职工，要从讲政治的高度，以积极进取的精神，认真推动中央和省委一号文件的贯彻落实。要抓住水利建设和发展的大好机遇，积极进取，锐意创新，自觉把以人为本、执政为民的理念贯穿到水利工作之中，推动水利改革不断深化和水利事业跨越式发展。各级纪检监察部门一定要认清形势，明确责任，把协助党组织和行政领导机关落实好中央和省委一号文件作为当前的重要任务抓紧抓实，进一步健全定期检查和专项督查制度，认真开展监督检查工作，对工作不力的要实行问责。

加强对水利中心工作的监督检查。全省各级水利纪检监察部门要认真贯彻落实全省水利工作会议和全省市县水利局长会议的要求，围绕水利中心工作，积极协调有关职能部门继续加强对重点水利建设项目、农村水利四项重点工程、防汛防旱、太湖水环境综合治理、水资源管理等重点工作的监督检查，积极会同职能部门及时制定监督检查方案并认真实施，确保工作任务的顺利实施。要整合基建、建设、审计、稽查、质监等职能部门力量，改进监督检查的方式方法，切实提高监督检查的实效性。要加大对监督检查成果的运用。一方面，要及时下发整改意见，对整改落实情况进行“回头看”;另一方面，各职能部门要及时沟通，检查结果共享，避免重复检查，减少对项目建设的影响。

(二)严格教育，突出防范，不断提高党员领导干部廉洁从

— 10 — 政自觉性

深入开展反腐倡廉宣传教育。继续深化经常性的党性党风党纪教育，加强党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，始终贯穿于领导干部培养、选拔、使用的全过程。认真开展预防渎职和侵权犯罪教育，逐步向一线水利工程建设管理单位延伸。继续推进水利廉政文化建设，进一步拓展活动载体、丰富内容形式、创新传播手段，充分发挥廉政文化的引导和渗透作用。继续围绕重点水利工程开展“四个安全”教育，积极创建“廉政文化示范点”活动。

加强对权力运行的有效监督。各级纪检监察部门要在各级党组织的领导下，强化对权力运行的监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相对独立行使又相互制约监督的权力结构和运行机制。认真贯彻党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大水利项目安排和大额度水利资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。坚持和完善对领导干部的经济责任审计，加强对水利资金和重大投资项目的审计监督。加大对事业单位，特别是基建、采购、招工、综合经营等方面的监督力度，防止不正之风的侵蚀。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，制定实施意见，对失职行为严格责任追究，切实落实“有权必有责，用权受监督，违法受追究”的要求。

严格执行领导干部廉洁自律各项规定。进一步督促领导干部自觉学习和严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力

— 11 — 解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，完善配套制度，认真组织实施;严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证;巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，全面推行公务卡制度。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。水利系统还要结合自身的特点，重点抓好各级党员领导干部在行政审批、工程建设、水行政执法与规费征收、水资源开发与利用、水利综合经营等工作中的廉洁自律，努力规范自身行为，筑牢拒腐防变的思想防线。

(三)落实责任，拒腐防变，努力构建水利系统惩防体系建设

制度建设是惩防体系构建的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。各单位要围绕省委关于构建惩防体系基本框架“5+1”文件，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设，逐步完善配套制度，建立有效落实机制，提高制度执行力，为全面构建水利系统惩防体系奠定良好基础。要坚持梳理、新建、修订和细化结合，致力健全完善相关制度。今年，在抓好省里和水利部出台的有关制度贯彻落实的同时，重点抓好以下几方面的工作：(1)制定下发省水利厅系统年度党风廉政建设工作有关处室单位责任分解意见，确保惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实。(2)认真贯彻落实中

— 12 — 央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，及时制定实施意见。(3)不断完善水利建设市场机制，完善工程建设项目招标投标监督机制，强化标后监管。(4)进一步推动行政权力网上公开透明运行，建立行政审批权网上运行机制。(5)加快水利公共资源市场化配置和水利有形市场机制建设。继续以水资源、河道采砂管理等群众关心的水利公共资源项目为重点，进一步制定完善操作规程，规范评估、规划、审批、交易和后续监管等环节。

不断提高制度执行力。制度建设的关键是提高执行力。各级领导班子和领导干部要加强制度执行的组织领导，切实提高制度执行力。要坚决纠正“贴在墙上、挂在嘴上、做做样子、搞搞形式”的做法，努力把制度转化为党员、干部的自觉行动。特别需要强调的是水利系统各级党组织要深入学习中央最近新颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省厅制定下发的实施意见，要坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位总体工作，各单位“一把手”要切实履行好第一责任人的政治责任，领导班子成员要切实抓好分管单位和部门的党风廉政建设，按照一级抓一级，层层抓落实的原则，签订党风廉政建设责任状和承诺书，将党风廉政建设与业务工作同部署、同推动、同检查、同总结、同落实。要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。各级纪检监察部门要加强对制度执行情况的监督检查，并把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉内容，建立健全制度执行问责机制，严

— 13 — 肃查处违反制度行为。

(四)深化督促检查，强化措施，着力构建符合水利实际督查长效机制

继续深化重点水利工程派驻制。派驻制是江苏水利纪检监察工作的创新，在多年的实践中取得了明显成效，得到了水利部、省纪委的充分肯定。下一步，要继续发挥派驻南水北调工程和省重点水利工程纪检监察工作组的职能作用，加强对工程招标投标、建设管理、质量安全、竣工验收等各个环节的“全过程、零距离、无缝隙”监督，努力实现水利工程建设“四个安全”。省各重点水利工程和南水北调工程沿线的各市局纪检监察部门，在积极配合派驻纪检监察工作组开展工作的同时，要加强对所辖范围内重点水利工程的监督检查。着力推进重点水利工程纪检监察派驻制向市、县延伸，力求用1-2年的时间实现纪检监察派驻制工作向市、县覆盖。

深入开展专项治理工作。继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处未批先建、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、资金管理混乱以及擅自变更规划和设计、截留挪用项目建设资金等问题，进一步规范水利工程建设，建立专项治理工作长效机制。继续完善水利建筑市场信用体系建设，加速推进厅系统远程网上异地评标系统建设，加大厅招标投标诚信管理相关制度的贯彻执行，真正实现奖优罚劣、规范水利建设市场的目的。

继续深化公款出国(境)旅游专项治理和“小金库”专项治

— 14 — 理。完善因公出国(境)管理制度，建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制。加大对机关和事业单位防治“小金库”长效机制执行情况的监督检查，巩固治理成果。深入开展庆典、研讨会、论坛活动和公务用车等问题的专项治理，坚决落实党政机关未经批准一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。要认真落实公务用车配备使用有关规定，进一步加强监督治理。

(五)围绕民生，强化机关作风，坚持以好的党风政风带行风

深入学习贯彻胡锦涛总书记关于加强党的作风建设的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，大力弘扬党的优良传统和作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以好的党风政风带行风。

围绕民生水利，认真开展监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年民生水利建设项目面广量大，监督检查任务十分繁重。要继续加强对农村饮水安全、农村河道疏浚、水土保持、灌区改造、小型水库除险加固、小型泵站改造等民生水利工程的执法监察，把民生水利工程办实办好，使民生工程真正成为“民心工程”。加强对征地拆迁的监督检查，严格执行“三公示”制度，保证征迁资金及时、足额发放到群众手中。大力推行农民工工资保证金制度和银行卡发放制度，坚决制止各种拖欠和克扣农民工工资的行为，积极维护农民工合法权益。继续深入开展民主评议政风行风工作，通过开通“政风行风热线”、“一线通”和聘

— 15 — 请民评代表等途径，听取他们对作风和行风建设的评议和意见，不断促进政风行风建设。

切实加强领导机关和领导干部作风建设。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。各级党组织要及时发现真抓实干、敢于负责、开拓创新、作风优良、工作突出、廉洁勤政的优秀干部和先进典型，给予大力表彰宣扬，以此引领和促进党员干部作风转变。要认真分析研究党员领导干部在作风方面存在的问题，对工作不负责任、不作为、乱作为的，要及时提醒和批评教育，对因失职和渎职造成不良后果的，要给予责任追究。继续推进机关效能建设，积极推行办事公开，大力推进网上办公和网上审批系统建设，简化行政审批程序，缩短审批时限，切实提高办公效率和质量。大力推进电子监察系统建设，强化对审批项目流程监控，规范审批行为，切实提高审批效能。

(六)突出重点，注重惩处，严肃查处违纪违法案件 重视信访举报。认真贯彻《信访条例》，按级按职负责，依法依规及时排查、限时办结、及时反馈群众来信来访。同时要认真分析、筛选信访举报中的案件线索，加强核查工作。

严肃查办案件。2011年要突出抓好“五类案件”的查处工作：严肃查处领导干部利用职务便利干预和插手水利工程建设问题;严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权牟取非法利益的行为;认真查办水资源开发、河道采砂管理、水利工程建设领域的腐败案件;重视查办发生在基层的案件，围绕群众反映

— 16 — 强烈的问题开展调查工作，坚决维护基层职工和人民群众利益;严肃查办群体性事件和安全生产重大责任事故涉及的腐败案件。

完善反腐败工作协调机制。水利系统各级纪检监察部门要在党委的统一领导下，加强协调，努力争取“三个支持”：一是及时主动向纪委领导汇报，取得本级纪委的支持;二是加强与司法机关和检察机关的沟通，及时了解掌握水利系统信息和案件案情。三是加强与相关业务部门协调，取得他们在工作、业务层面上的支持。同时，要严格执行有关依法依纪办案和安全文明办案规定，正确运用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

发挥治本功能。加强案例剖析教育，特别是近年来的发案部门和单位，更要及时认真分析原因、研究规律，针对制度和管理上的薄弱环节，建立健全制度，堵塞漏洞，防止类似问题发生，发挥查办案件的治本功能。

(七)认真学习，提高素质，全面增强纪检监察队伍履职能力

新的形势和任务要求我们更加注重自身建设。各级水利纪检监察部门要按照省纪委“工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严”的要求，大力加强队伍建设，在学习、作风、工作、廉政等方面当先锋、做表率、走前头，以更加坚定的决心，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，深入推进全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作。

要做勤于学习的表率。要切实加强学习型队伍建设，拓宽

— 17 — 知识，熟悉掌握法律法规、党纪政纪，严格执法执纪。省厅将继续举办全省水利系统纪检监察干部培训班和“走出去”学习等活动，拓展视野，更新知识，不断提高工作能力和水平。各单位党组织要支持纪检监察工作，为纪检监察干部学习培训提供有利条件。

要做善于履职的表率。要积极协助党组(党委)抓好反腐倡廉工作，依法依规认真履行职责。要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的思想，真正做到敢于监督，善于监督，勤于监督。

要做求真务实的表率。纪检监察工作是一项政策性、纪律性很强的工作，来不得半点的虚假和马虎。我们一定要坚持实事求是，坚持没有调查就没有发言权，坚持法规纪律的原则性和严肃性，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针原则，切实做好执纪办案工作。

要做勤政廉政的表率。做到干一行、爱一行、专一行。要强化执纪者首先懂纪守纪、监督者先受监督的意识，要求别人做到的，自己首先做到，努力达到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，切实树立可亲、可信、可敬的水利纪检监察干部形象。

同志们，认真抓好全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，对于确保完成今年的各项水利工作任务，促进全省水利事业健康发展，具有十分重要的意义。我们要以高度的政治责任感，以更加坚决的态度和更加有力的措施，抓住新一轮水利大发展的

— 18 — 历史机遇，开拓创新，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为全省水利事业的又好又快发展提供坚强政治保证。

— 19 —

第五篇：推进廉政阳光工程建设工作会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全省、赣州市推进“廉政阳光工程”建设、深化政务公开工作、规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作有关会议精神，研究部署我市推进“廉政阳光工程”建设暨深化政务公开工作，以及开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作。受柯书记的委托，我就推进“廉政阳光工程”建

设深化政务公开工作，以及开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作先讲几点意见，等下市委常委、市纪委柯书记还会就这几项工作作重要指示，请大家抓好落实。

一、统一思想，提高认识，深刻理解推进“廉政阳光工程”及政务公开工作，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的重要意义

(一)推进“廉政阳光工程”建设，是加强惩防体系建设，促进源头治腐的重大举措，也是提高政府服务质量和效能的重要途径。今年1月省纪委十二届五次全会，全面部署了“廉政阳光工程”建设，对拓展政务阳光领域，推进公共资源阳光交易、重大事项阳光决策、公共财政阳光运行、干部收入财产阳光透明、干部人事和社会管理阳光公开、公共权力阳光运行监督、民主评议行风政风等方面工作提出明确要求。“廉政阳光工程”几个方面工作，既是惩防体系建设的重点，也是难点和突破口。将惩防体系部署的反腐败工作任务细化、具体化，易于操作，成为推进惩防体系建设的有力抓手。实施“廉政阳光工程”，有利于加快建设服务型政府，要求我们要按照市场经济规律办事，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，积极推动政府为社会、企业和群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

(二)推进政务公开是实施“廉政阳光工程”的必然要求。推进政务公开，就是要将政府的信息向广大人民群众公开。而“廉政阳光工程”则要求将政府机关行政权力置于人民群众的监督之下，在阳光下公开运行。所以说，推行政务公开是实施实施“廉政阳光工程”的必然要求。没有政务公开，“廉政阳光工程”也就无从谈起。各单位各部门在推行“廉政阳光工程”中，要在广泛利用宣传栏、宣传单、板报、广播、电视、报纸等传统媒介推行政务公开的同时，积极利用电子网络等现代科技手段改进公开方式，不断扩大政务公开的覆盖面，提高政务公开的质量和效果。

(三)规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，是创建最优发展环境的迫切需要。近几年来，我市行业协会和市场中介组织得到较快发展，数量逐年递增，功能不断拓展，目前，在市民政局登记的行业协会有10家，在市工商局注册的中介机构有13家，他们为我市经济社会又好又快发展起到了一定促进作用，但总体而言，行业整体素质不高、行为还不规范、管理体制还不完善，存在着一些亟待解决的问题。如政会不分、职能混淆，官办色彩浓厚，领导干部兼职较为普遍，行政依附性强;执业行为不规范，一方面向服务对象和会员单位乱伸手，增加企业成本，另一方面诚信缺失，不择手段承揽业务，欺诈行为屡见不鲜;内部管理制度不完善，特别是财务管理混乱现象普遍;交叉管理、多头管理导致职责不明，监管往往只能停留在注册登记管理、年度审验上等等。我们一定要充分认识这次专项治理工作的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，把这次专项治理工作切实抓紧抓好，抓出明显成效。

二、深入推进“廉政阳光工程”及政务公开工作，全面加强“四中心一平台”建设

(一)进一步加强行政服务中心建设。从**实践证明，行政服务中心的工作推进了政务公开，推进了作风效能，推进了环境优化。但是，仍然有少数单位的领导重视不够到位，进入行政服务中心服务窗口功能不够完善，办事程序不够明了等问题。因此，必须进一步加强行政服务中心建设。

当前，要着力做好以下几个方面的工作，一是全面推进行政审批“两个集中”改革，将行政机关分散于内部各科室的审批职权，集中到一个审批科室，再将这个审批科室成建制进驻行政服务中心，促进审批和监管职能的分离，提高办事效率;二是加快推进并联审批，建立重点企业、重大项目行政服务“绿色通道”，尽可能地减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率;三是着重抓好行政服务中心自身建设，加大窗口工作人员的教育培训力度，不断提高工作人员政治素养及业务能力;四是抓好乡镇便民服务中心和村级便民代办点建设，根据省政府要求，市委、市政府研究决定，今年6月底前，所有乡镇要按照“加强领导、统一规范、整合资源、就近服务”的原则，把以往三民服务中心、便民服务中心或党员服务中心统称为农民服务中心，将涉农部门和基层站所集中在农民服务中心设立办事窗口，为基层群众提供公开、便捷、优质、高效的“一站式”服务;有条件的行政村要设立便民代办点，构建市、县、乡、村四级行政服务网络。

(二)进一步完

善招标投标中心建设。一是要进一步扩大交易资源，扩大公共资源进场交易种类和范围，要鼓励和引导非国有集体企业产权进场交易;二是要认真贯彻实施《赣州市进一步规范招标投标活动实施办法(暂行)》，健全监督体系，加大对公共权力“阳光运行”的监督，防止不法分子利用招标投标交易平台堂而皇之地串标、围标、虚假招标;三是要积极探索建立乡镇招标投标交易

服务站，制定专门的管理运行办法，使公共权力的阳光运行范围扩大到基层，“廉政阳光工程”实施到基层。

(三)进一步完善国库集中收付核算中心建设。实施国库集中支付制度改革，有利于增加财政资金使用的透明度。我市正在实施国库集中支付制度改革试点，试点单位有五个，计划在下半年推广至实施部门预算的单位。目前，仍然要按照国库集中支付制度改革的整体目标，做好以下方面的工作，一是要从深度和广度上推进国库集中支付改革，继续扩大纳入国库集中支付的资金范围;二是要实行国库集中支付制度与会计集中核算制度的有效结合，纵深推进国库集中支付改革;三是国库集中收付核算中心要进一步加强自身建设，要求会计人员认真履行《会计法》赋予的管理会计工作的职责，充分发挥会计核算的监督职能，细审核，严把关，规范支出行为，查疏漏，纠违规，堵塞漏洞;在受理各项会计业务工作中，对不合法、不合规、不真实的票据不予受理，或要求单位纠正、补办手续等，使财政监督由事后移至事前、事中监督，监督力度加强，从源头上控制乱支滥用，促进了“廉政阳光工程建设”，预防腐败。

(四)进一步加强效能投诉中心建设。一是健全网络，畅通渠道。要按照“上下贯通，左右连接，统一有序”的要求，进一步健全机关效能监察投诉网络，确保市、乡和市直各单位投诉网络的畅通。结合推行电子政务，加快内网网络投诉平台建设。切实发挥好机关效能监督员的作用，适时组织明查暗访活动。二是完善制度，规范运作。要结合实际情况，制定投诉件的分类和批转程序、受理、督办和查办岗位职责等相关工作制度，用制度来规范效能监察投诉工作，促进投诉办理工作的规范化、制度化。三是加强查办，力求实效。要按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的原则，加强对投诉办理情况的跟踪督查，做到事事有回音，件件有落实，努力提高办结率和群众的满意率。四是加强宣传，扩大影响。要建立不定期公开通报制度，在报纸、电视台、电台等新闻媒体开设专栏，加大对机关效能建设中正面典型的宣传和反面典型的曝光力度，推动突出问题的解决，让更多的群众了解投诉工作，支持投诉工作。

(五)进一步加强网上审批和电子监察平台建设。网上审批和电子监察把行政审批置于阳光之下，使审批项目办理的全过程“看得见、管得住”，既可以规范行政权力运行，又能极大地提高机关工作效率。各单位各部门要按照职权法定、权责一致的要求，继续清理审核行政权力，包括行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚等事项;编制职权目录，并根据网上权力运行特点，绘制行政职权网上流程图，及时向社会公布。市监察局等单位要按照省里和《赣州市网上审批和电子监察系统建设工作方案》的要求，加紧推进全市网上审批和电子监察系统建设，实现行政许可事项及部门服务项目一网式(一站式)申报、受理与并联审批，并对行政审批事项、咨询投诉、信息发布等行政行为进行实时监察和监控。争取到明年底，建立县一级网上审批和电子监察系统，建成省、市、县三级联网的电子政务和网上审批、电子监察统一平台。

(六)进一步加强部门和行业作风建设。各单位各部门要按照全市里统一部署，进一步加强部门和行业作风建设。要深化政风行风热线工作，建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制，促进政风行风热线创新形式，提高质量，力求解决问题更加有效、人民群众更加满意。市里将加大督促和明察暗访工作力度，全力推进民主评议活动的深入开展。

三、紧紧抓住重点环节，扎实稳步推进规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作

(一)要把握好这次专项治理工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记考察**工作时的重要讲话精神，坚持“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，采取全面登记、逐个审核、集中整治、分级负责的方法，着力解决行业协会、市场中介组织与政府及其部门脱钩不真实、不彻底的问题，重点整治行业协会、市场中介组织服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，切实理顺政府与行业协会、市场中介组织关系，加快健全规范发展的长效机制，促进行业协会和市场中介组织健康发展，推动服务型政府建设，为实现我市经济平稳较快发展创造更优环境。

(二)要把握好这次专项治理工作的对象和重点整治的问题。这次专项治理的对象是：在民政部门登记的行业协会，在工商等部门注册的经济鉴证类社会中介机构等与群众利益密切相关的市场中介组织。重点整治三类问题，其中，要突出解决好公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位的工作人员在行业协会、市场中介组织中兼职、领取报酬，行业协会、市场中介组织与政府及其主管部门从职能、机构、工作人员、财务等方面没有彻底分开、脱钩的问题。

(三)要把握好这次专项治理工作的时间安排和方法步骤。专项治理工作从现在开始，至10月底结束，采取的总的方法是：全面登记、逐个审核、集中整治、分级负责。分以下四个工作阶段推进：第一阶段是动员部署、学习培训阶段，要在5月底以前完成，主要任务是：成立领导机构、制定实施方案、进行动员部署，组织业务培训;第二阶段是调查摸底、自查自纠阶段，要在8月底以前完成，主要任务是：各单位、各有关部门组织人员对有关行业协会、市场中介组织的情况进行调查摸底，逐一登记审核，逐级汇总上报，并认真开展自查自纠;第三阶段是全面检查、重点整治阶段，要在10月中旬以前完成，主要任务是：采取分级负责和自下而上的方法开展全面检查，要求逐个核实;第四阶段是建章立制、总结提高阶段，要在10月底以前完成，主要任务是：探索建立健全规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的长效机制，同时对专项治理工作进行认真总结。这里，大家务必要把握好两个政策界限：第一个政策界限是，在调查摸底、自查自纠阶段，各行业协会、市场中介组织对公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员在本行业协会、市场中介组织中兼职的，要在8月31日前退出，并按照规定的程序注销其法定代表人身份或辞去所任职务，办理正式退出手续;行业协会、市场中介组织与政府及其主管部门在职能、机构、工作人员、财务等方面未分开、脱钩的，要在8月31日前彻底分开。第二个政策界限是，在全面检查、重点整治阶段，凡发现违规收费的，要一律清退、收缴;未在规定时间内退出兼职的，对其兼职以来所获取的报酬一律收缴;未在规定时间内与政府及其部门彻底分开、脱钩的行业协会、市场中介组织，一律提请相关职能部门依法依规撤销或吊销其证照。

四、强化领导，精心组织，确保推进“廉政阳光工程”、政务公开工作及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作取得实效

(一)强化领导，明确责任，把推进这次专项治理工作摆在突出位置。各单位各部门主要领导负总责，指定专人负责，明确职责分工，保证各项工作任务落到实处。对规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作，市里已成立了专门的领导机构和办事机构，各成员单位和主管部门要各司其职、密切配合、加强协作。

(二)加强协调，精心组织，高起点推动这次专项治理工作。我们要把推进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作，以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作作为当前工作的一项重要内容，纳入深入学习实践科学发展观、机关效能年和党建精品年活动的整体规划当中，充实到惩治和预防腐败体系建设当中。各相关工作部门要加强沟通协调，精心组织，统筹考虑，同步推进，形成工作合力，把工作做细、做实。

(三)廉洁勤政，高效务实推进这次专项治理工作。各单位各部门在推进“廉政阳光工程、政务公开工作，以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作中，要严格执行上级关于厉行节约的有关规定，严禁铺张浪费和大手大脚，严禁吃、拿、卡、要。与此同时，要进一步提高和改进服务，为群众提供公开透明、便捷高效的优质服务。

(四)加强监督检查，严格工作考核，确保推进这次专项治理工作取得实效。根据上级有关要求，推进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作，以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作将作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的一项重要内容。市委、市政府将加大对这项工作考核及责任追究力度，并对各单位、各部门推进工作情况进行不定期检查，检查结果作为市委、市政府考核各有关部门和单位的重要依据。对工作不重视、不落实，工作进展缓慢、组织不力，或不执行上级有关规定的地方、单位和个人严格实行行政问责，并视情节轻重追究其纪律责任。对工作推进不力的单位，要进行通报，并限期整改，促进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作，以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作取得实效。

同志们，推进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作，以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作责任重大，意义深远，我们要以科学发展观为指导，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，全力以赴，切实把“廉政阳光工程”建设、政务公开工作，以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作抓紧抓实抓好，为**“一个主题，九个重点”工作目标落实和建设**省综合实力强市做出积极贡献。