两学一做专题讨论发言

无论是我们在校园生活，还是参与社会工作中，公共场所中有效的表达都是一项必不可少的技能，而优秀的表达往往不是一蹴而就的，它需要基于一份优秀的发言稿。以下是小编整理的关于《两学一做专题讨论发言》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：两学一做专题讨论发言

两学一做专题讨论发言提纲

按照段党委“两学一做”学习教育安排，为加强思想政治建设，教育管理好党员、干部。充分发挥党员的先进带头作用，特组织全站党员开展以“学习党规党纪，强化规矩意识，自觉严守党的纪律”为主题的集中学习讨论，并深入思考进行发言，我的发言提纲如下：

一、对党规党纪的理解和认识：

党内法规即是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障，党规党纪犹如航海中的灯塔，是一种行为约束力，是一把行动标尺，严格按照党规党纪要求自己，会引导我们修正自身的行为，引导我们正确地执行各项决议和落实各项文件精神。严格执行党规党纪可进一步提高政治素养和党性修养，鞭策我们坚定当初的那份理想信念和热忱，净化思想品德，不断转变工作作风，时刻提醒我们要带好头，提醒我们干部是用来为职工为群众服务的。党规党纪是作为党员做人、做事、行事、履职的标准，是党员、领导、干部长期的必修课，需要按照党规党纪常对照常检查，具体到当前岗位上要公平公正做到问心无愧，按制度办事按制度管人。努力践行“四个必须”、“四个坚持”也是对我们行为的修正和指导，培养我们的道德情操和纯洁性，将中华名族优良的传统根植于心灵，付诸于实践，一传十，十带百，永葆党的先进性和纯洁性。身体需常锻炼常保养才健康，作为党员干部，严守党纪党规就好比为保证身体健康而采取的锻炼、保养措施。

二、自身存在的问题：

1、日常在段主页“两学一做”学习教育专栏对各栏目的学习浏览较少，对新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》只是根据自身岗位需要，有针对性的进行学习和对照检查，没有具体系统地全面学习。

2、对《中国共产党纪律处分条例》学习不全，对有些违纪违规行为的处罚规定不是很清楚。

3、日常在间休时间未积极学习《准则》、《条例》，自觉性不高，只是利用政治学习的时间组织党员共同学习，缺乏学习的主动性。

4、日常处理一些问题时存在有主观情感，缺乏严格的公平、公正。对待违章未能严格处理，存在好人主义，无形中滋生职工松散的品行。

三对针对存在问题的整改措施：

1、充分利用政治学习和日常间休时间多浏览、学习“两学一做”学习教育专栏和“政治工作”专栏，加强对《准则》、《条例》、纪律红线的学习，做到清楚：什么行为会构成什么等级的违规违纪，具体会受到什么处罚，平时按照下发的纪律红线对照检查自身行为，不断修正。

2、遇有红白喜事、婚丧嫁娶时，首先对照路局、局党委提出的党员领导干部廉洁自律十条纪律红线、十个严禁”， 车务段、段党委提出的党员干部廉洁自律八条纪律红线的内容节俭行事，日常接待、开销在公示栏公示，接受车站干部职工的监督。

4、保持清正廉洁，时时刻刻以“四风”要求提醒对照自己。处理问题、做决定前组织党员群众商议，充分发挥民主，听取多数人的建议，对各类奖励、决定等进行公开，自觉接受职工群众的监督，谦逊地接受不同意见并认真考虑，尽职尽责做好各项工作。

5、组织党员召开“两学一做”教育、政治学习时鼓励党员群众对工作生活提建议，设置匿名意见箱，对于合理的良好的意见建议想尽一切办法满足，对于提出的不足之处及时改正，不断养成修正自我的良好习惯。

第二篇：两学一做专题学习发言

省第十三次代表大会提出，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，为与全国同步全面建成小康社会，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新xxxx而奋斗。 这“四个转变”的发展思路，来自xxxx发展实践，立足xxxx发展优势，着眼xx发展未来，蕴含着治青理政智慧和信心，决心和勇气。特别是总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求，指明了建设富裕文明和谐美丽新xxxx的总体目标和方向,而打赢脱贫攻坚战，就是落实“四个扎扎实实”重大要求的具体实践。

一是做好精准识别工作常态化制度化。扶贫第一书记和驻村工作队是加强农村基层组织的重要力量，也是扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效载体，要以常态化制度化宣讲党的扶贫开发和强农惠农富农政策，帮助制定和完善贫困村扶贫攻坚方案和贫困户脱贫计划，并组织落实专项行业扶贫项目，协助贫困村做好项目的实施和管理工作，为贫困村实施精准扶贫提供有力帮助。此外，还要以常态化制度化开展精准工作，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确目标，在精准识别的基础上，实施好“八个一批”精准脱贫攻坚行动。同时，更要注重教育脱贫，以“扶贫要扶智，提高贫困人口特别是贫困人口子女教育水平和劳动技能，是彻底拔掉穷根的根本举措”为理念，加强农村牧区基础教育，大力发展职业教育，加快实施教育脱贫工程，不让贫困地区孩子们输在教育起跑线上，不让贫困现象代际传递。 二是做好基础建设工作常态化制度化。针对贫困村基础设施条件相对滞后的实际，要坚持问题导向，常态化制度化解决贫困村基础设施建设问题，通过各部门间政策、项目、规划对接，进一步整合资源，整合捆绑项目和资金，加大投入力度，精准发力，着力推进贫困村人畜饮水、乡村道路、电力设施、群众住房以及村级公共服务设施建设，促进贫困村村容村貌有明显改变、村级基础设施条件有较大改观，为脱贫攻坚提供坚实的基础支撑。结合“高原美丽乡村建设”、设施农牧业等项目，充分尊重民意，认真谋划，整合各类涉农扶持资金，大力推进易地扶贫搬迁项目，切实让群众达到“搬得出、稳得住、能致富”的目的。同时，积极挖掘自身优势旅游资源，以生态休闲游、民族风情游、宗教文化游等方式，深入推进旅游扶贫工程。

三是做好产业扶贫工作常态化制度化。产业化扶贫是脱贫致富的关键和核心，要常态化制度化开展扶贫产业建设工作，科学分析本地资源禀赋、区位特点、市场条件等因素，科学制定产业布局规划，明确发展方向和重点，依托龙头企业资金优势和科研力量，采取“公司+农户+基地”的模式，将资源优势转化为经济优势。按照土地流转，外出务工，产品初加工、深加工等多渠道增加群众收入，走出符合xxxx实际的产业化扶贫脱贫路子。同时，加快实施整村推进、光伏扶贫等项目，促进形成布局合理、定位准确、功能各异、竞相发展的扶贫产业结构，通过将土地、草场和财政专项扶贫资金及其他涉农资金作为资本金，以股权方式融资到龙头企业、专业合作社等各类经营主体，由经营主体统一经营，将产生的利润对建档立卡贫困户进行量化分红。

四是做好联点帮扶工作常态化制度化。要严格按照“政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、统筹规划、整合资源、综合扶贫、全面发展、整体推进”的大扶贫格局要求，根据帮扶单位社会资源和人脉条件，从以往送钱给物的救济式扶贫，转变为出主意、想办法、找路子等为主的开发式扶贫，把老党员、孤寡老人、留守儿童、农村低保户、五保户、生活困难家庭等作为认亲结对的重点，认孤寡老人为“老亲”、认留守儿童为“幼亲”、认生活困难家庭为“穷亲”，进行重点帮扶，以实际行动赢得群众的信赖与支持。

五是做好电商扶贫工作常态化制度化。加快推进电子商务进农村平台建设，帮助贫困户做好产品宣传推介，全力打造“网上供销社”，拓展农产品流通渠道，切实让贫困户享受到信息化带来的好处。以全省供销社综合改革试点为契机，积极整合商务、供销等各类项目资金，加快贫困地区电商服务网点建设进度，力争年底实现村级电子商务服务点全覆盖。积极鼓励和引导有技术、有意向的农牧区贫困户依托电商平台创业，帮助有条件的贫困户开办网店、销售农畜产品，组织农牧区经纪人、种养大户、农牧业合作社通过与阿里巴巴、京东等知名电商企业开展合作，增加贫困群众收入。

实现脱贫致富使命光荣，任务艰巨。只要我们坚决在思想上、政治上、行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致，以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，认真学习贯彻省第十三次党代会精神，用逢山开路、遇水搭桥的精神，撸起袖子加油干，就一定能打赢脱贫攻坚战。

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第三篇：两学一做学习讨论发言提纲

首先，我深刻认识到，开展“两学一做”学习教育活动，是新形势下加强当要管党、全面从严治党的客观要求。是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。形式上，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。结构上，是加强党的思想政治建设的重要部署。

对照工作实际，我觉得为进一步做好两学一做，有三点想法。

一是学党章党规，在扶贫对象认定“精准”上下功夫。精准识别的核查、确认上严格依照“民评民议、逐级审核、公开公示”的原则，经由民主化、程序化、制度化安排确定扶贫对象。同时将扶贫对象是否准确作为检验村级党组织思想教育是否合格的一杆标尺。将党组织教育检验具体化、可操作化，

二是学系列讲话，在困难群众脱贫“精准”上见实效。基层党员在群众中具有较高的影响力。我们要把农村党员的积极性调动起来，发挥党员先进模范作用，依照个人和本地实际积极为精准扶贫出谋划策，推动打赢扶贫攻坚战。

三是做合格党员，在一户一策帮扶“精准”上树标杆。我们要把“帮扶户能不能脱贫”作为是否是合格党员的重要标准，倒逼党员干部在“两学一做”学习教育中更好地服务群众。定点、定人、定责，层层分解任务。党员干部带头深入精准扶贫第一线，为困难群众送教育、送技能、送信息、送政策、送医疗卫生等服务项目，推动精准扶贫工作顺利开展。

第四篇： “两学一做”专题一研讨发言提纲

作为党员，为了更进一步的认识自己的中国共产党，保持党员思想上和行动上的先进性，我认真地学习了《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和毛浙东同志《党委员会的工作方法》，深入学习总书记对学习《党委员会的工作方法》的重要批示精神，通过认真学习，我对进一步提高领导干部执政能力和领导水平有了更新更高的认识，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，从而也更加坚定了自己的革命理想信念和永葆共产党员先进性的崇高责任感。

通过这次专题教育学习，我认识到:我们每个党员要认真学习党的理论知识和遵守党的各项规章，永葆先进性和争当合格党员，还应努力做到以下五点: 1，把强化理论武装作为修身之源。坚定的理想信念不是自发产生的，而是建立在理性、科学的基础上的。只有学好革命理论，才能打下坚实的信仰根基。政治上的清醒与坚定，精神上的健康与高尚，来源于理论上的深刻与彻底。加强理论武装，才是我们解决问题的“望远镜”和“显微镜”。党员领导干部只有在理论上清醒，才能保证思想上成熟、政治上坚定。今后要加强道德知识学习，努力提高自己的综合素质。随着形势的发展，只有道德理论学习，不断完善自我，才能使人信服。努力把干好工作和提升自身素质统一起来。同时，我们每个党员要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势，新情况，新工作。

2 ，要勇于担当，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任，才会有多大的成就。眼下，辽宁滚石上山、爬坡过坎，经济发展面临较大下行压力，一些体制性结构性矛盾集中呈现，一些错综复杂的现实问题需要解决。而与此同时，一些干部精神懈怠，一些干部有本领恐慌，甚至个别人失去动力无所事事。困难面前，消极作为，只会贻误改革发展时机，奋发有为，才可能攻坚克难。以坚定的信仰永葆党性，以优良的作风锤炼党性，以高尚的人格塑造党性，在复杂环境中固本培元，在明辨是非中返璞归真，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于祖国，仔细经营好自己的精神家园，做一个心地纯洁的党员干部。

3 ，要有坚定理想信念，坚守精神追求，始终是我们党员干部安身立命的根本，正如习近平同志所指出的：理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。焦裕禄同志之所以能鞠躬尽瘁为党和人民的事业，就是因为他始终用党的理论武装自己，就连他生病住院枕头下放的两本书就是《毛泽东选集》和《论共产党员修养》，可见他把思想政治学习放到何种重要的地位。焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、高尚情操，无一不源于共产党人坚定的信仰、纯洁的党性。 4 ，保持与时俱进的精神状态，善于学习主动接受先进文化，用现代文化武装自己。在当代中国，发展先进的文化，就是发展面向现代化，面向世界，面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，并在工作中不断推动这一文化的发展和创新。

5，努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段，却必须善于变化，根据形势任务的发展需要做具体的改革，调整，变化和创新。我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来，既要有全心全意为人民服务的崇高思想，更要有联系实际，开拓创新的具体行动。

以上仅是我这个阶段学习点滴心得体会，与其他领导和同志们相比，自己学得还很不够，在下阶段及今后的日子里，我决心进一步加强党的理论和知识的学习，提高党性修养，密切联系教育工作实际，不断提高自己的政治思想觉悟和指导实际工作的能力，更加勤奋扎实的做好本职工作，永葆党员政治本色。

第五篇：两学一做专题研讨发言材料

篇一

按照党组理论学习中心组和“两学一做”学习教育安排，我围绕主题认真开展学习，深刻认识到必须把增强看齐意识作为首要的政治要求，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致、与州委保持高度一致、与州人大常委会党组保持高度一致，才能学习贯彻好总书记系列重要讲话精神，准确领会把握好党中央治国理政新理念新思想新战略，做到用党的理论武装前脑、指导实践、推进工作，推动“两学一做”取得实效，推动人大工作深入开展。

一、深刻认识增强看齐意识的重大意义

总书记反复强调提出的看齐意识，是对党的优良传统的继承与发扬，也是新形势新任务对党提出的现实要求。1945年，在党的七大预备会议上，毛泽东同志鲜明提出了“看齐”思想，他说：“一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。”通过“看齐”，消弭了党内思想分歧，全党达到了空前的团结统一。党的十八大以来，面对“五位一体”“四个全面”发展战略、全面建成小康社会、建设中国特色社会主义的长期艰巨的历史任务，面对改革发展的严峻形势，面对党内出现的对党的纪律规矩、方针政策和改革决策部署理解不透、执行不力等思想“不整齐”、行动“不整齐”现象，总书记在全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会等重要会议和多个公开场合上强调提出了“强化看齐意识”“向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”的要求，号召全党上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，始终与党中央保持在政治上同向、思想上同心、行动上同步，坚定不移地朝着实现中华民族伟大复兴的“中国梦”这一宏伟目标阔步迈进。当前，为全面加强党的建设，推动全面从严治党向基层延伸，面向全体党员深化党内教育，党中央在全党上下开展了“两学一做”学习教育，用党章党规和总书记重要讲话精神武装党员干部的思想，以保持党的先进性和纯洁性。这是全体党员干部向党中央看齐的一次生动实践，必将推动全党上下思想行动的高度统一，凝聚成推动跨越发展、加快全面建成小康社会的强大动力。

二、切实提高增强看齐意识的思想和行动自觉

增强看齐意识，不是党员干部个人的小事，是事关政治方向的大事;不是一般的品行要求，是党性要求。党员干部应把增强看齐意识作为终身课题，贯穿于学习工作生活的始终。要以开展“两学一做”学习教育为契机，深化党的政治理论学习，强化党性修养锻炼，自觉做到在思想上、政治上、行动上向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐。

(一)在思想上看齐，做到坚定信念。思想是行为的先导，看齐首先是思想上看齐。思想上看不齐，“总开关”拧不紧，认识上就会出偏差，行为上就会越界。思想上看齐取决于理论上的高度清醒。党员干部要强化理论武装，自觉把学习党章党规、学习总书记系列重要讲话、学习十八大以来党的理论创新成果与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、学习党的历史结合贯通起来，特别是要把学习总书记系列重要讲话作为重大政治任务，摆在突出位置，读原著、学原文、悟原理，把握精髓要义，深刻领会讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会党中央治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，进一步坚定理想信念，增强“三个自信”，让思想跟得上党中央要求，跟得上时代前进步伐。思想上看齐取决于对党的绝对忠诚。对党绝对忠诚，是党员干部的生命线，是做好各项工作的根本点。孔子推崇“言而有信”，把说话算数、求真务实看成立身行事的根本;我们的入党誓词中，就有“对党忠诚，永不叛党”等内容;总书记要求：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”对党忠诚要增强对党的信赖，坚定对党的信念，坚持党的领导，维护党的权威，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚，切实增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。

(二)在政治上看齐，做到坚定不移。在政治上看齐，是大是大非问题。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉坚持在政治上向党中央看齐，一切听从党中央的指挥，一切服从党中央的安排，遵循党的政治路线，保持强大的政治定力，做到在各种风险和困难考验面前政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。政治上看齐要坚决维护以习近平同志为总书记的党中央权威。《党章》规定，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。每一名党员，都要时刻牢记自己的第一身份、第一职责，坚决相信组织、依靠组织、服从组织，从一言一行一事做起，中央要求干什么就坚决干什么，中央禁止什么就坚决反对什么，以实际行动维护中央权威。要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，不折不扣地执行党委的决策部署，形成以上率下，层层看齐的良好格局，确保党的路线方针政策落地生根。政治上看齐要坚决维护党章党规。党的纪律和规矩是党员干部的行为准则，既为党员干部看齐划出了底线，也树立了看齐高标准。党员干部要把纪律和规矩挺在前面，严格执行《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格遵守经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩，明白哪些该做、哪些不该做，哪些可以做、哪些不能做，用规矩纪律规范约束自己的言行。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，把严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律贯穿于日常工作学习生活的始终，坚守道德高线和纪律底线，做政治上的明白人。要坚决反对和抵制“四风”，坚持不懈地改进思想作风、学风、工作作风和生活作风，坚决抵制各种错误思想思潮，坚决抵制各种不良风气、腐朽思想和生活方式的侵蚀。政治上看齐要坚决维护党内团结。要全面贯彻执行民主集中制、三会一课、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活制度，服从党组决定，维护党组权威，维护班子团结。要用认真开展批评与自我批评，充分发挥好组织生活的“熔炉”作用，让党内组织生活、党员教育管理严起来、实起来，增强党组织的凝聚力和向心力。

(三)在行动上看齐，做到担当奉献。增强看齐意识的最终落脚点，就是全党在行动上的高度一致。行动上看齐要确保党委决策部署落到实处。党中央的方针政策和决策部署，是在广泛调查研究和充分发扬民主的基础上，集中全党全国人民的智慧制定的，是全党全国人民统一思想、统一意志、统一行动的基本依据，代表全党全国人民的根本利益。党员干部要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向州委八届九次全会和省委州委人大工作会议看齐，严肃认真，不打折扣地坚决执行中央的方针政策、州委的重大决策部署及州人大常委会党组的决定决议，保证令行禁止、政令畅通，维护党的团结统一。要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到人大工作中，落实到想问题、办事情、做决策的全过程;主动把工作放到全国、全省、全州发展大局中去谋划和推进，把本职工作同中央和省委、州委重大决策部署衔接起来，做到围绕中心、服务大局。行动上看齐要强化敢于担当。正确处理好公与私、苦与乐、得与失的关系，自觉克服庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为的思想行为，牢记使命，锐意进取，把心思全部用在工作上，把精力全部用服务文山发展上，做到守土有责、守土尽责。要以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进先辈为榜样，艰苦奋斗、克己奉公、勤政为民，努力为群众、代表解决生产生活中遇到的困难和问题，认真为群众办好事、办实事、解难事，当好群众和代表和联络员、勤务员。 篇二

按照州委关于“两学一做”学习教育的部署和要求以及州人大常委会党组理论学习中心组学习安排，我于近期自学了《总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》等相关书目。通过认真的学习、深入的思考，围绕本次集中学习的主题，结合工作实际，现我就强化法治思维，依法履职尽责，全力做好人大各项工作谈几点认识和体会。

一、充分认识法治思维的重大意义。党的十八大报告明确指出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这一论断明确提出了“法治思维”概念，强调了领导干部提高运用“法治思维”的意义。第一，运用法治思维是法治中国建设的内在要求。“法治是治国理政的基本方式”这一科学论断是我们党在经历较长时期曲折探索之后形成的。中华人民共和国成立之初，党和政府治国理政的基本方式是依靠人治、依靠政策、依靠群众运动。在当时的历史条件下，这些基本方式有其合理性，并且发挥了一定的积极作用。但是，实践证明，抛开法治，实行人治、策治、群治，负面影响很大。“文化大革命”就是人治和群众运动造成极大危害的典型例证。经过改革开放后30余年的艰辛探索，我们党深刻地认识到，只有法治才“靠得住”，并最终把法治确定为党和政府治国理政的基本方式。法治的优越性首先在于它能够保持党的执政理念、执政路线、执政方针的连续性、稳定性、权威性，不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。其次是随着革命时代的过去，国家治理已经由个人权威向体制推动发展转变，唯有依靠法治，依靠宪法和法律体系才能凝聚共识和力量，保证我国社会可持续的发展与稳定。法治的优越性还在于，宪法和法律是由国家制定并依靠国家强制力作为终极力量保证实施的，它能够克服政策、道德等社会规范体系的局限性。正是基于对历史的总结反思，对现实的认真分析思考，党的十八大提出了运用法治思维和法治方式的要求。第二，运用法治思维是全面深化改革的必然选择。中国特色社会主义制度，很多方面没有现成模式可以参照或借鉴，需要党带领人民群众不断摸索前进。在改革开放初期，我们提出了要“摸着石头过河”，先探索实践，再建章立制，法制建设也遵循“成熟一个、制定一个”的原则，这种思路和模式符合我国特定时期的国情。但是，随着经济社会的深入发展和形势的不断变化，这种单一的“摸着石头过河”方式日益显现出弊端和不足。同时，随着实践经验的不断积累和制度建设的不断完善，我国社会主义制度已形成框架体系，许多重要方面已有成熟的理论和制度。我们有条件也有必要从以“摸着石头过河”为主的模式发展到“摸着石头过河”与“顶层设计”相结合的模式。当前，我国进入改革的关键期。在此背景下，加强法治的“顶层设计”，以法治来聚合各方力量和各种要素，推动、保障改革的进一步深化，全面实现改革发展的总目标，更显必要和迫切。因此，新形势下推进全面深化改革，要求把法治作为最适合最可靠的理念和方式运用到改革发展的整个过程和各个方面，以法治思维和法治方式寻求下一步改革的方向、目标，设计改革的路径方式，规范改革的措施，保障改革措施的贯彻实施。总书记指出要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，这充分体现了将法治思维和法治方式贯穿于改革发展全过程的精神。第三，运用法治思维是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，为下一步全面深化改革指明了发展方向。2014年1月7日，总书记在中央政法工作会议上又对“推进国家治理体系和治理能力现代化”作了新的阐释。一方面，明确了不能离开“依法治国”这个基本方略而毫无目标地谈论“国家治理体系现代化”。另一方面，强调了“法治思维和法治方式”在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有非常重要的作用。不难看出，“推进国家治理体系和治理能力现代化”的一项最重要的内涵就是“国家治理体系和治理能力”的“法治化”。党的十八大报告明确提出要“实现国家各项工作法治化”，“国家各项工作”必然涵盖了“国家治理体系和治理能力”，而“国家各项工作法治化”的要求也必然体现为“国家治理体系法治化”。所以说，“国家治理体系法治化”是“国家治理体系和治理能力现代化”实现的必要条件。而要推进“国家治理体系法治化”，必然要求发挥“法治思维”在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

二、全面把握法治思维的主要内容。所谓法治思维，在本质上区别于人治思维和权力思维，其实质就是各级领导干部想问题、做决策、办事情，必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律规则和法定程序，必须切实保护人民权利和尊重保障人权，必须始终坚持法律面前人人平等，必须自觉接受监督和承担法律责任。我认为，法治思维主要包括以下主要内容：一是宪法至上。宪法至上是由宪法的性质和地位决定的。宪法是国家的政治宣言、根本大法，是治国理政、安邦福民的总章程，是保证国家统

一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是带领各族人民建设中国特色社会主义的法治保证。在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平同志指出：“全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。在全面贯彻实施宪法的同时，要始终警惕任何改变我国社会主义制度性质的图谋，与西方“宪政”等思潮划清界限，做到改革不改方向、变革不变颜色，防止堕入“西化分化”的陷阱。二是以人为本。以人为本的核心价值取向在于尊重和保障人权，法律的真谛在于对人权和公民权利的确认和保障，法治的根本宗旨在于尊重和保障人权和公民权利。纵观法治的历史，我们可以发现法治是为适应人权和权利的需要而产生，并随着人权和权利需要的扩展而演进，世界上第一个成文宪法文本就是法国的《人权与公民权利宣言》，其后各国的宪法文本大多数也是以人权和公民权利为核心。尊重和保障人权和公民权利是法治国家和法治社会的基本特征，也是建设法治中国的强大动力。我国现行宪法将尊重和保障人权写进宪法。在“公民的权利和义务”章节中规定了我国公民享有的基本权利，如选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等，这些权利得到宪法法律的确认。而且我国还加入了20多项国际人权公约，为权利实现提供了有力保障。三是公平正义。公平正义是法律的核心意蕴，无论是在西方还是在东方，法律总是意味着某种公平。公平正义是法的内在要求，反映、保障和维护公平正义是法的核心功能，是法治的价值追求。因而，公平正义是法治思维的轴心。党的十八大以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，提出逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。通过构建以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，切实保障人民在经济、政治、文化、社会等方面的权益。既提出了社会公平的基本问题，也提出了解决这一问题的方向和思路。构建以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，是法治建设的当务之急。四是和平理性。理性精神是法治精神的核心要素，法律是定分止争的实践理性。从古希腊、古罗马到当代，法学家们大多把理性作为法律精神，把理性作为解释法律概念和法律观的关键词。法治更是一个内涵民主、自由、平等、人权、文明、秩序、正义、效益等理性要素的综合观念。法治思维必然是一种理性思维。理性是与非理性和超理性相对的，理性精神也就是实事求是、求真务实的科学精神。自古以来，人治依赖愚昧、愚忠、无知、迷信等非理性因素来支持，法治则需要理性精神的支持。以理性精神审视人性，必然提醒我们正视这样的基本事实，人性是脆弱的、有缺陷的，即使是伟大的人物，他的认识和理解也会出现偏差以至陷于成见，他的行为也可能失却理智，而被情绪所左右。“文化大革命”期间之所以出现民主全面崩溃、法制荡然无存的局面，是与极少数不怀好意的人发动“造神运动”、鼓动对领袖人物的迷信、盲从和愚忠密不可分的。理性的法治思维要求我们正确处理好法律与道德、情感、舆论的关系，不能用伦理代替法理、用舆论干扰以至冲击法律的执行和适用。五是严格执法。坚持严格执法既要依法执政，也要依法行政。首先是依法执政。改进党的领导方式和执政方式是全党全社会的期待，总书记提出了“三个善于”，即“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。这不仅阐明了党的领导和依法治国的辩证统一，也阐明了依法治国和依法执政的高度统一。其次是依法行政。依法行政是依法治国的关键所在，直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和政府的公信力。总书记指出：“行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律”。他还指出：“要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究”。六是程序正义。法治思维和法治方法的一个重要方面，就是程序思维和程序方法，在某种意义上，法治就是程序之治，依法办事就是依照程序办事。在现代社会，程序法(包括立法程序、行政程序、司法程序、选举程序等)是否完备并得到严格的遵守执行，是衡量一个国家法治文明、司法公正、诉讼民主、人权保障程度的重要标志。在程序问题上，必须破除很多误区，坚持实体正义与程序正义并重。我们不赞成“程序优先”和“程序正义优先”的提法，但是由于“重实体、轻程序”的惯性以及“程序虚无主义”的影响曾经非常严重，所以有必要强调程序的重要性和前提性。程序不仅是实现实体公正的手段，更是防止、限制行政权和司法权被滥用，保障人民群众合法权利并提供救济途径的重要机制。重视程序的价值，维护程序正义是法治进步和社会文明的重要标志。要切实维护正当程序的严肃性，必须加强对违反程序规定的行为的监督、纠正、责任追究力度。

三、切实抓好法治思维的贯彻落实。党的十八大报告提出“全面推进依法治国”，十八届四中全会又把依法治国作为会议主题，提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法目标。作为人大工作者，我们理当带头学法用法，严格依法履职，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，争做法治的坚定捍卫者和积极践行者，用法治思维统领人大工作。一是带头学法用法，争做法治的自觉遵守者。人大是法律的缔造者，也是法律的守护神。这就需要人大党员干部顺应时代要求，带头学法守法用法，真正把法治意识贯穿于工作实践中，体现在行权履职的全过程，努力做一名法治型干部。要带头学法，做知法懂法的模范。把树立法治意识、增强法律素养当作立身之本，带头学习和掌握宪法、法律法规和有关政策规定，学习和掌握人大工作必备的法律和专业知识，做到先学一步、高出一筹，强化法律知识的学习运用，使法律学习经常化、制度化，提高依法办事的能力和水平。要带头守法，做遵纪守法的模范。人大机关党员干部要以身作则，严格自律，时时处处以宪法法律为准绳，自觉用法律规范言行。