法制科总经理工作总结

2022-11-17

时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《法制科总经理工作总结》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：法制科总经理工作总结

2017局法制科工作总结

局法制科

2017年工作总结和2018年工作思路汇报

今年以来，在局党委正确领导下,法制科紧紧围绕 “1234”总体发展目标，结合上级各部门的要求开展工作，现将有关情况汇报如下：

一、今年以来法制工作开展情况

(一)依法行政工作

今年以来全系统依法行政具体行政行为的正确率达到100%(行政许可970起、同比增加32.1%;行政处罚案4972件，同比减少0.5%)。无交通行政复议案件、交通行政错案和交通行政诉讼案件发生。

1.基层执法站所“三基三化”建设方面。全系统共有各类基层执法站所20个(路政8个、港航5个、运管6个、质监站1个)，“三基三化”建设在基层执法队伍职业化建设、在基层执法站所标准化建设上、在基层管理制度规范化建设上，通过各单位整改落实，基本实现全覆盖。

2.开展“双随机”监督执法改革工作。“双随机”(随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开)，是国务院监管改革一项重要举措是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。目前，全系统共有检查事项清单9项(港航3项，运管6项)。上半年已经建立了“一单两库一细则”，全年港航、运管 “双随机”工作均已实现全覆盖。11月份我局和市场监管局组织了一次跨部门联合抽查。

3.执法评议考核工作。今年执法评议考核任务较重，经过了部、厅、市局三级考核，其中交通部的考核，我局是作为唯一个代表省厅县局单位参加的，市局也将我局本级作为基层执法先进单位推荐给省厅。

(二)“最多跑一次”批改革工作

交通系统条线众多、情况复杂，改革推进难度相对较大。公路、运管、港航、建管分别有各自自建系统，开发公司不同、建设情况各异、与政务服务网对接情况不一，牵头推进难度大。法制科紧紧围绕省市县工作要求，通过对4个审批系统、一窗受理平台、投资项目2.0平台、政务网监察系统、后来维护系统等的对接、维护、关注，确保了81项办事事项运转正常，办事提速增效，力争考核满分。行政服务中心交通运输窗口连续获得

一、

二、三季度“红旗窗口”，窗口宋芬、甘红霞、乔影同志分别获得

一、

二、三季度“五星级服务明星”。

目前交通运输系统现共有办事事项81项(局本级

9、公路局

8、运管局

33、港航局31)，其中许可事项有50项。全部实现“最多跑一次”，覆盖率达到100%;“零上门”的事项达到75项，“零上门”率达到92.6%;81项开通网上申报，开通率为100%。

(三)平安综治工作

今年平安综治工作，是围绕“突出关键点，护航十九大”开展的。今年大型会议活动有8个之多，( “一带一路”高峰论坛、省十四次党代会、香港回归20周年、建军90周年、金砖国家峰会、党的十九大、第四届互联网大会等。我局以预防为主、措施在先，消灭苗头的原则，重点加强对重点行业(如公交车、出租车行业)、重点人群(如军转士官、军转企和改制企业人员)、重点上访户(如长年上访户王顺才)的稳控力度。今年以来总体上平安平稳。

(四)来信来访和12345投诉处置工作

今年以来共办理各类来信来访22件，同比增加100%; “12345政府阳光热线”投诉和咨询1207件，同比增加42.8%。为提高办件质量，主要做了以下几项工作，一是加强人员培训。 6月份组织30多人到12345阳光热线中心进行了培训，提高大家办件能力水平。二是组织机构保障，安排专人负责案件办理，做到 “严格把关、及时响应、按时反馈”，处好每一件投诉。三是严格督查制度。每月将办理投诉情况反馈到各单位，阳光指数从一季度的96.43%(27名)，二季度99.89%(19名)，三季度是100%(4名)，10月、11月单月都是100%，部门排序上升到第一名。

三、业务工作存在的问题及明年工作打算

回顾前阶段工作，全系统依法行政取得了一定成效，但还存在不足之处，如：非现场执法运用不够广泛，信息化程度不高;行政执法行为规范性(包括执法人员素质、执法案卷水平)有待加强; “双随机”工作推进还存在诸多困难;平安创建工作还存在一些薄弱环节等等。这些都还需要我们在下阶段的工作中不断地去加强、改进、完善。

对于明年的工作打算，一是进一步加大“最多跑一次”改革力度，提高各项指标真正落地，同时探索实施个性化、创新化工作亮点;二是持续推进“双随机”检查工作，确保执法行为规范正确;三是进一步加强交通运输行政执法案卷检查、评议考核工作，及时指出和纠正一线执法案件中执法文书内容不严谨等方面的问题;四是在做好年终各条线上的迎考工作和春运期间平安创建的各项工作。

简洁概括版：

一是巩固20个基层执法站所的“三基三化”建设成果;二是建立“双随机”抽查工作，全年开展检查30余次;三是认真组织开展部、厅、市局三级执法评议考核工作，以优异成绩通过考核，被省厅评为“交通运输行政执法评议考核优秀基层站所”，被县政府评为“依法行政工作先进集体”;四是扎实推进“最多跑一次”批改革工作，全面完成各项指标，获县委县政府授予的“2017年度’最多跑一次’先进单位”;五是做好平安综治工作，确保全年平安形势良好，助力长兴县平安创建“夺金鼎”;六是做好来信来访和12345投诉处置工作，全年办理信访投诉1200余件，理解满意率99%以上。

第二篇：法制科工作流程

第一节刑事案件的审核

一、刑事强制措施审核

(一)刑事拘留

1.收案。办案单位拟对采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人，制作《呈请拘留报告书》，写明拘留的理由及有关证据情况，并连同案卷材料、证据、讯问视频资料报送法制科，由法制科刑事案件审核民警签收。

2.审核。刑事案件审核民警收案后要立即予以审核，认为符合《刑事诉讼法》第61条规定的7种情形之一的，签署意见后报县级公安机关负责人批准。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，法制部门审核案件时，对呈请拘留的犯罪嫌疑人发现是县级以上人大代表的，应当立即向其所属地人民代表大会主席团或者常委会报告，未经该人大代表所属的人民代表大会主席团或者常委会许可，不得呈请决定拘留。

3.签发。经县级公安机关负责人批准同意刑事拘留的，法制科刑事案件审核民警填写《拘留证》。

4.解除。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第107条、第141条规定，发现不应当拘留的或在执行后发现被执行人是县级以上人大代表的，由办案部门制作《呈请解除刑事拘留审批表》，经法制部门审核后报县级公安机关负责人批准，签发《释放通知书》，看守所凭《释放通知书》，将其立即释放。其中对不涉嫌犯罪但属于行政违法行为的依法转其他处理。

(二)取保候审

1.收案。办案单位对拟呈请取保候审的，制作《呈请取保候审报告书》，写明取保候审的理由及采取的保证方式，连同案卷、办案单位的集体研究意见、讯问视频资料报送法制科，由法制科刑事案件审核民警签收。

2.审核。

(1)对直接取保候审的，审核犯罪嫌疑人的犯罪事实和犯罪嫌疑人的具体情况，判断对犯罪嫌疑人取保候审后不致发生妨碍刑事诉讼活动和危害社会的事实、理由是否充分。

(2)对已经刑事拘留的犯罪嫌疑人变更为取保候审的，审核是否具有继续侦查的事实和情节。

(3)对犯罪嫌疑人被逮捕后因患严重疾病或者发现属于怀孕、哺乳自己婴儿妇女需要变更为取保候审的，审核犯罪嫌疑人患病、怀孕、哺乳婴儿的事实的真实性。

(4)审核拟取保候审的犯罪嫌疑人是否属于《公安机关办理刑事案件程序规定》第64条规定的不得取保候审的范围。对累犯、犯罪集团的主犯，以自残、自伤逃避侦查的犯罪嫌疑人，属于危害国家安全的犯罪、暴力犯罪以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候审。

(5)对使用保证人担保方式的，对保证人资格进行审查，审核是否符合《刑事诉讼法》第52条、第54条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第65条、第69条规定的条件。

(6)对使用保证金担保方式的，确定保证金的数额。责令犯罪嫌疑人缴纳较高保证金的，报经地(市)级以上公安机关负责人批准。

(7)对符合取保候审条件但既不缴纳保证金又无保证人担保的，提出适用监视居住的建议。

3.签发。法制科经集体研究，认为符合取保候审条件的，签署意见后报县级公安机关负责人批准，签发《取保候审决定书》。

4.变更。取保候审法定期限届满仍不能侦查终结，因侦查犯罪需要，经法制科审核后报县级公安机关负责人批准，可以依法变更为监视居住。

5.解除取保候审。根据案情变化，需要解除取保候审的，办案单位制作《呈请解除取保候审报告书》，法制科审核后签署意见，经县级公安机关负责人批准后，签发《解除取保候审决定书》、《解除取保候审通知书》。

6.没收保证金。对办案部门呈报没收保证金的，法制科审核犯罪嫌疑人是否违反了取保候审期间应当遵守的规定，并根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第79条、第80条的规定，签署意见后经县级公安机关负责人批准，签发《没收保证金决定书》。没收较高数额保证金的，应当经地(市)级以上公安机关负责人批准。

7.退还保证金。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第83条、第84条规定，办案部门呈报退还保证金的，法制科审核后认为犯罪嫌疑人没有违反取保候审期间应当遵守的规定或案件，在经过侦查后属于应当撤销的，法制科提出处理意见经县级公安机关负责人批准后签发《退还保证金决定书》。

8.对保证人处罚。办案部门提出处罚保证人的，法制科审核保证人是否存在发现被保证人在取保候审期间违反应当遵守的规定而不及时报告的事实和证据，应当依法处理的，由法制科签署审核意见后经县级以上公安机关负责人批准，签发《对保证人罚款决定书》。

(三)监视居住

1.收案。办案单位对拟呈请监视居住的，由办案部门制作《呈请监视居住报告书》，连同案卷、办案单位的集体研究意见报送法制科，由法制科刑事案件审核民警签收。

2.审核。 (1)对直接采取监视居住的，审核犯罪嫌疑人的犯罪事实和犯罪嫌疑人的具体情况，判断对犯罪嫌疑人采取监视居住后不致发生妨碍刑事诉讼活动和危害社会的事实、理由是否充分。

(2)对已经刑事拘留的犯罪嫌疑人应当报捕而证据不足，需要变更为监视居住的，审核是否具有继续侦查的事实和情节。

(3)对犯罪嫌疑人被逮捕后因患严重疾病或者发现属于怀孕、哺乳自己婴儿妇女需要变更为监视居住的，审核犯罪嫌疑人患病、怀孕、哺乳婴儿的事实的真实性。

3.签发。法制科经集体研究后，认为符合监视居住法定条件的，签署意见后报县级公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。

4.变更。办案单位认为监视居住期限届满，仍有侦查犯罪的需要，提出变更为取保候审的，法制科审核后，认为符合取保候审条件的，经县级公安机关负责人批准，依法进行变更。

二、提请批准逮捕、移送起诉 (一)收案

1.办案单位对拟提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，制作《提请批准逮捕书》，并连同案卷、证据材料报送法制科，由法制科刑事案件审核民警签收。

2.对于被拘留的犯罪嫌疑人，办案单位拟提请批准逮捕，应在案件羁押期限届满前报送法制科，按照《刑事诉讼法》第69条第1款规定应在拘留后3日内提请人民检察院审查批准的，办案单位要于期限届满前1日，将案卷材料移送法制科审核报送;对延长拘留期限至7日内的，应在期限届满前2日，将案卷材料送法制科审核报送;对于符合《刑事诉讼法》第69条第2款规定拘留期限延长至30日的，应在期限届满前7日，将案卷材料移送法制科审核报送。

(二)审核

1.法制科对办案单位呈报的案件，应当立即审核。对犯罪嫌疑人在押的案件，应在法定羁押期限届满前将案卷移送检察机关。

2.法制科受理提请批准逮捕、移送起诉案件逐一登记造册(或在微机内登录)，并记明各环节的办案情况。

(1)填写《刑事案件报捕起诉审查登记表》。 (2)制作阅卷笔录。

3.法制科对提请批准逮捕案件审核的内容：

(1)案件的主要事实是否清楚，证据是否确实充分。 (2)法律手续是否完备。 (3)办案程序是否合法。 (4)案件材料是否齐全。 (三)报捕 1.法制科经过审核，对主要事实清楚、法律手续完备、证据材料齐全的案件，应及时移送同级检察机关提请批准逮捕;对案件主要事实不清、证据不足、法律手续欠缺，案件材料不全的写出补充提纲，退回原办案单位补充侦查。办案单位及时补充侦查后，再报送法制科审核。经审核，法制科认为符合提请批准逮捕条件的，移送同级人民检察院审核批准。法制科经审核认为不符合逮捕条件或办案单位经再次补充侦查后仍事实不清、证据不足的，由法制科会同办案单位的案件主办人员向主管局领导汇报，由主管局领导裁定。

2.对检察机关不批准逮捕并通知补充侦查的，法制科应及时将补充侦查提纲及案卷返回原办案单位，由办案单位按照检察机关补充侦查提纲的要求补充侦查。办案单位补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，应将案卷材料移送法制科，重新移送检察机关提请批准逮捕。

3.对检察机关不批准逮捕而未说明理由的，法制科认为需要说明理由的，可以要求检察机关说明理由并通报办案单位。

4.对于检察机关决定不批准逮捕的，法制科在收到不批准逮捕决定后，如果犯罪嫌疑人已被拘留的，应当及时通知办案单位取回案卷和检察机关的《不批准逮捕决定书》，并立即依法变更强制措施或释放被拘留人，并将执行回执在2日内交法制科，由法制科及时送达作出不批准决定的检察机关。

5.对检察机关批准逮捕的，法制科接到检察机关《批准逮捕决定书》后，报经县级公安机关负责人批准立即填发《逮捕证》，连同决定书、案件材料及时退回办案单位，由办案单位执行逮捕，并将执行逮捕回执及时报送法制科，由法制科将回执送达检察机关，办案单位对案件继续侦查。

6.逮捕后变更强制措施的，办案单位报法制科审核签署意见后，报主管局领导审批，并由法制科将变更强制措施情况报检察机关。

7.办案单位对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限届满不能终结的案件，应当制作《提请批准延长羁押期限意见书》，在期限届满前九日送法制部门，由法制科报送检察机关批准。

办案单位对发现犯罪嫌疑人另有重要罪行需重新计算侦查羁押期限的，应制作《重新计算羁押期限通知书》，通过法制科报原批准逮捕的检察机关。

(四)复议、复核

1.对检察机关不批准逮捕，认为有错误需要复议的，办案单位和法制科经报主管局领导同意，由办案单位在5日内制作《要求复议意见书》，呈报局领导签批后，由法制科送交同级检察机关复议。 2.如果复议意见不被接受，认为需要复核的，应当在5日内制作《提请复核意见书》，呈报局领导签批后，连同检察机关的《复议决定书》一并交法制科，由法制科提请上一级检察机关复核。

(五)移送审查起诉

1.办案单位对侦查终结拟移送检察机关审查起诉的案件应制作《起诉意见书》，连同案卷、证据材料报法制科，法制科审核后认为符合移送审查起诉条件的，报局领导审批后，移送检察机关审查决定。需补充证据材料的，退回办案单位补充证据材料。

2.在案件移送审查起诉中，办案单位与法制科的意见有分歧的，由法制科会同办案单位提请局领导审核裁定。

犯罪嫌疑人在押的移送起诉案件，应在羁押期限届满前7日将案卷材料报法制科审核。

3.法制科对移送起诉案件的审核内容： (1)犯罪事实是否清楚。 (2)证据是否确实、充分。 (3)定性是否准确。 (4)程序是否合法。 (5)法律手续是否完备。 (6)案件材料是否齐全。

4.对移送审查起诉案件，检察机关退回补充侦查的，法制科指导、督促办案单位及时予以补充侦查。法制科根据补充侦查情况分别作出如下处理：

(1)制作《补充侦查报告书》的移送检察机关审查。

(2)对办案单位发现新的同案犯或者新的罪行，重新制作《起诉意见书》的，移送检察机关审查。

(3)发现不应当追究刑事责任，重新提出处理意见的，将处理结果通知退查的检察机关。

(4)认为检察机关退查不当的说明理由，移送检察机关审查。 5.对检察机关作出不起诉决定的，法制科在收到检察机关《不起诉决定书》后，将决定书及案件及时退回办案单位。

6.办案单位或法制科认为检察机关作出的不起诉决定有错误的，在7日内制作《要求复议意见书》，经县级公安机关负责人批准后，由法制科移送同级检察机关复议;要求复议的意见不能被接受的，可在7日内制作《提请复核意见书》，经县级公安机关负责人批准后，由法制科报上一级检察机关复核。

第二节行政案件的审核

一、收案 1.县级公安机关法制部门审核的行政(治安)案件的范围包括：治安案件、法律法规授权由公安机关处理的行政违法行为案件、强制戒毒案件、收容教育案件。

2.办案部门呈报行政(治安)案件，法制科行政案件审核民警应当进行登记，明确案件审核人，建立案件审核台账。

二、审核

1.对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容： (1)违法嫌疑人的基本情况。

(2)案件事实是否清楚，证据是否确实充分。 (3)案件定性是否准确。

(4)适用法律、法规和规章是否正确。 (5)办案程序是否合法。

(6)拟作出的处理决定是否适当。

(7)是否有违法嫌疑人的询问视频资料

2.法制科对办案单位呈报的行政(治安)案件应当及时审核，在法定办案期限届满前提出审核意见。

(1)案件事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理意见适当、适用法律正确、程序合法、法律文书完备的，签署审核意见，报县级公安机关负责人审批。

(2)案件事实不清、证据不足或者需要查清其他违法犯罪问题的，提出补充调查取证意见，报县级公安机关负责人批准后退回办案部门补充调查。

(3)对违法嫌疑人提出听证申请且符合听证条件的案件，应当先依法组织听证，根据听证的情况，提出审核意见，不得未经听证作出处理决定。

(4)审核行政案件时，需要对违法嫌疑人给予强制戒毒、收容教育等处理的，一并提出审核意见。

(5)拟对县级以上的各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

三、签发文书

法制科根据局领导批准，及时制作法律文书，负责文书文字的校验、文书内容和形式的把关，确保法律文书准确、严肃。

第三节劳动教养案件的审核、呈报

一、收案县级公安机关办案部门对符合劳动教养条件的案件，应当制作《劳动教养呈批报告》，经办案部门负责人审核后，加盖办案部门印章，连同案卷材料报送法制科由劳教案件审核民警签收。

《劳动教养呈批报告》应当载明下列内容：

1.被劳动教养人员的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、身份证件号码、出生地、民族、文化程度、职业、工作单位、住址、违法犯罪经历。

2.违法犯罪事实和证据(是否有询问视频资料)。 3.劳动教养的理由、依据和期限。

4.被劳动教养人员或者其家属单位是否申请所外执行和理由。 5.未成年被劳动教养人员的家庭有无实际管教能力。 6.其他有关情况。

违法犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份，但基本事实清楚、基本证据确实充分，符合劳动教养条件的，办案部门可以按其自报的姓名呈报劳动教养。

二、审核

1.县级公安机关法制科接到办案部门报送的劳动教养案件后，应当组织2名以上民警就下列内容进行集体审核：

(1)是否属于劳动教养的适用对象。

(2)违法犯罪事实是否清楚、证据是否确实充分，有无法定的从轻、从重情节。

(3)案件定性是否准确。 (4)适用依据是否正确。

(5)被劳动教养人员的年龄、责任能力、健康状况，有无违法犯罪经历。

(6)被劳动教养人员或者其家属、单位申请劳动教养所外执行的理由是否属实。

(7)未成年被劳动教养人员的家庭实际管教能力情况。 (8)办案程序是否合法，法律手续是否完备。

2.县级公安机关法制科审核劳动教养案件，应当讯问拟报劳动教养人员，对其主要违法犯罪事实和证据进行复核。

3.讯问未成年人，除有碍侦查或者无法通知的情形外，应当通知其父母或者其他监护人、教师到场。

4.讯问被劳动教养人员的情况，应当制成详细的笔录，由被劳动教养人员核对并签名或者捺指印。

5.对办案部门报送的劳动教养案件，本级公安机关法制科应当在3日内审核完毕，并写出《审核报告》，根据案件的不同情况作出如下处理： (1)认为违法犯罪事实已经查清，证据确实充分，符合劳动教养条件的，在《劳动教养呈批报告》上签署意见，报县级公安机关负责人批准后，加盖本级公安机关印章，〃连同《审核报告》报送地级公安机关劳教部门审核。

(2)认为事实不清、证据不足或者需要查清其他违法犯罪问题的，应当列出补充调查提纲，退回办案部门限期补充调查。必要时，法制部门也可以自行补充调查。

(3)认为不符合劳动教养条件的，应当写明理由。依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，应当提出处理意见，退回办案部门依法处理。

《审核报告》应当包括下列内容：

(1)对主要违法犯罪事实和证据进行复核的情况。

(2)处理意见和法律依据，包括对被劳动教养人员或者其家属、单位所外执行申请的审核意见。

(3)审核人员名单。 (4)其他有关情况。

三、告知

在作出劳动教养决定前，除涉及国家秘密的案件，组织、利用邪教组织破坏国家法律实施案件和案情简单且被劳动教养人员承认违法犯罪事实、对裁决无异议的案件外，办案部门都要告知劳动教养人员有申请聆询的权利，送达《聆询告知书》并附卷。

四、呈报

法制科对办案单位移送审核的劳教案件要根据对嫌疑人采取的强制措施的具体情况，按照上级业务部门的规定及时呈报，在法定或规定的期限内作出处理决定。

五、送达

1.呈报单位应当在收到《劳动教养决定书》之日起的2日内，向被劳动教养人员及其家属宣布决定劳动教养的事实、依据、期限以及被劳动教养人员依法享有的权利，并将《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员和被侵害人。被劳动教养人员及其家属应当在《送达回执》上签名或者捺指印;拒绝签名或者捺指印的，宣布人或者送达人应当在《送达回执》上注明。

2.呈报单位无法按照上述规定向被劳动教养人员的家属当面宣布劳动教养的事实、依据、期限，以及被劳动教养人员依法享有的权利的，应当将《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员的家属，并在《送达回执》上注明;被劳动教养人员没有家属或者因其不讲真实姓名、住址、身份而无法找到其家属的;应当在《送达回执》上注明。

六、投所 1.呈报单位应当在《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员之日起的1个月内，将被劳动教养人员投送指定的劳动教养场所执行，并将《劳动教养决定书》、《劳动教养通知书》一并送达劳动教养场所。但是，在被劳动教养人员依法申请行政复议、行政诉讼，或者其本人及其亲属、单位申请所外执行期间，被劳动教养人员可以暂不投送劳动教养场所。

2.呈报单位应当在被劳动教养人员投送劳动教养场所执行之日起的七日内，将劳动教养所签收的回执送市局劳教审批部门。

七、所外执行

1.被劳动教养人员符合所外执行条件的，其本人、家属或者单位在其被投送劳动教养场所执行前，可以书面申请所外执行。

申请所外执行，必须说明理由，并提交相关证明材料，经居住地公安派出所核实后，报县(市)局法制科审核。县级公安机关法制科应当在收到所外执行申请之日起的2日内进行审核，提出是否同意所外执行的意见，经县级公安机关负责人审核后，逐级报送市公安局决定。

2.被劳动教养人员因患严重疾病需办理所外执行的，应当提交县级以上人民医院出具的诊断证明及相关病历资料，并附由两名经办民警签名、加盖办案单位印章的检查经过。被劳动教养人员因家属患严重疾病、生活不能自理确需本人照顾的，应当提交县级以上公立医院出具的诊断证明、当地居(村)委会和派出所相关证明;被劳动教养人员因有特殊技术专长，确为本单位生产、科研所必需的，由本人工作单位提出申请并附相关证明。

3.对具有《公安机关办理劳动教养案件规定》第55条规定之情形的，除严重病患者和怀孕或者哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女外，不得呈报所外执行。

4.对批准劳动教养所外执行的，呈报单位在向被决定劳动教养所外执行的人宣布所外执行决定时，应按照《公安机关办理劳动教养案件规定》第59条告知其必须遵守的纪律。

5.对所外执行人员，其居住地公安派出所要会同其家庭、学校、单位、居(村)民委员会等进行监管和帮教，组织他们每月一次到所在地乡镇、街道、派出所或者居(村)民委员会学习有关刑法、治安管理处罚法、劳动教养的法律知识和公安部的相关监督管理规定等。

6.居住地公安派出所发现被劳动教养人员在所外执行期间具有《公安机关办理劳动教养案件规定》第61条规定情形之一的，应填写《撤销所外执行投送场所执行呈批表》，逐级报送市局劳教、法制部门，但剩余劳动教养期限不足3个月的除外。

7.被劳动教养所外执行人员执行期限即将届满的，居住地公安派出所应当在期满前1个月，对所外执行人员进行鉴定，填写《解除劳动教养鉴定表》，并附定期考察材料、帮教单位的意见以及被劳动教养人员的小结，报送原决定机关。

第四节组织听证、办理行政复议、行政诉讼、

国家赔偿案件和执法监督

一、组织听证

1.及时对听证申请进行审查，决定是否受理。认为符合听证条件，决定受理的，应当将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其他听证参加人;认为不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。

2.按照规定制作听证笔录和听证报告书，一并报送本级公安机关负责人。

二、办理行政复议案件

1.收到行政复议申请后，应当及时进行登记。对口头申请的，应当当场记录申请人的基本情况、联系方法、行政复议请求、申请行政复议的事实、理由和时间，并由申请人签名或者捺指印。 2.对收到的行政复议申请，应当依法进行初步审查，决定是否受理。 3.对受理的行政复议案件，应当对被申请人作出的具体行政行为和相关证据、依据等进行全面审查。 4.对不予受理的，应当及时制发《行政复议申请不予受理决定书》，送达复议申请人。 5.对行政复议申请人提出对作出具体行政行为的规定或者依据审查申请的，公安法制部门应当依法及时进行审查。

6.行政复议原则上采取书面审查的办法。依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》，可以当面听取申请人、被申请人和第三人的意见，有条件的地方可以组织公开审理。

7.对行政复议案件进行审查后，应当及时提出复议意见，报本级公安机关主管领导审批或者提交本级公安机关集体讨论。

8.公安机关作出行政复议决定后，应当制作《行政复议决定书》，依法送达申请人和被申请人，并督促有关部门履行行政复议决定。

三、办理行政诉讼

1.法制科收到人民法院应诉通知书后，应当立即报告本局负责人，同时根据案件的具体情况确定诉讼代理人及代理权限，报本局负责人批准j 2.代理出庭应诉应当做好的准备工作。

(1)审阅案卷材料，全面审查被诉具体行政行为的事实、证据、程序及适用依据，做好阅卷记录。 (2)熟悉案件涉及的法律、法规、规章以及有关规定。

(3)研究应诉方案，制作答辩状，列出答辩内容和顺序，拟出答辩代理词，准备案件相关证据、依据材料。

(4)在法定期限内向人民法院提交答辩状和其他相关证据材料，需要申请延期提交证据材料的，及时向人民法院提出书面申请。 (5)准备出庭需要的其他材料。

3.对人民法院作出判决、裁定需要提起上诉或者申诉的，应当报经本级公安机关负责人批准后提出上诉或申诉。

4.督促有关部门正确履行人民法院的生效判决及裁定。

四、办理国家赔偿案件

1.法制科收到确认违法申请或者国家赔偿申请后，应当及时进行登记、审查，依法作出是否受理的决定。

2.决定受理、不予受理确认违法或者国家赔偿申请的，应当书面通知申请人。

3.对决定受理的确认违法申请或者国家赔偿案件，应当及时进行审查，核实相关证据，必要时可以调取有关案卷材料。审查后提出处理意见，报县级公安机关负责人批准，制作法律文书，依法送达申请人和相关部门。

4.国家赔偿法律文书发生法律效力后，法制科应当协调、督促有关部门正确履行，依法申请核拨国家赔偿费用，办理支付赔偿金手续，提出对责任人的追偿意见。

五、执法监督

1.定期组织有关部门开展执法检查和执法质量考核评议，并编发执法质量通报。

2.在执法监督中，发现办案部门的执法行为有错误的，按照规定进行查询、调阅案卷或者派员调查。

3.对本局确有错误或者不适当的执法行为，依法提出撤销、变更或者责令限期纠正的处理意见，报县级公安机关负责人批准后，制发《纠正违法决定书》，由本局有关部门执行。

4.对存在过错的执法行为和案件，及时认定执法过错责任，并制作《执法过错责任认定书》和《执法过错责任追究意见书》，报县级公安机关负责人批准后，移送纪检监察部门处理。

第三篇：工商局法制科半年工作总结

法制科紧紧围绕工商职能职责，积极推进以建立行政权力清单、开展学法用法示范机关创建和依法行政示范机关创建、加强行政处罚信息公示工作、加强法治工商建设、加强法制宣传、深化行政调解为核心的工商法治工作。现将有关情况汇报如下：

一、参与立法立规工作

(一)承办《四川省民营企业合法权益保护办法》调研。2015年3月13日，市局法规科承办了省局法规处牵头的《四川省民营企业合法权益保护办法》立法调研会。会议强调了推进民营企业合法权益保护立法的重要意义和紧迫性;企业代表就民营企业用地融资难、与招商引资企业待遇不平等和银行不合理抽贷断贷等问题和立法调研组交流了意见，并表达了立法期望;企业经营者、法律工作者就《四川省民营企业合法权益保护办法》的立法体例、章节内容和具本条款提出了修改建议，并建议在立法中适当吸收省政府出台的支持民营经济发展的相关政策措施。

(二)参与其他立法立规工作。市局法规科还就《XX市关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究的实施细则》、《XX市人民政府关于推进行政权力集中运行的意见》和《行政复议案件回访制度》等规范性文件向起草部门提出了修改意见。

二、建立行政权力清单

(一)深入清理非行政许可审批事项。坚持法无授权不可为，为坚决消除权力寻租空间，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，进一步清理非行政许可审批事项，依法取消个体工商户图章异地经营备案、外资企业延期出资备案、外资企业每期出资验资报告、外国企业常驻代表机构有关事项变更备案等4项非行政许可审批。

(二)深入清理行政许可事项。承接省政府下放的的户外广告登记、固定形式印刷品广告登记和外国企业常驻代表机构登记等3项行政许可。

(三)深入清理行政权力事项。结合法律法规的修改，对部分行政权力事项进行废止、新增、变更和融合。清理后的行政权力共397项，其中行政许可12项，行政处罚346项，行政强制5项，行政检查3项，行政裁决1项，行政确认1项，其他行政权力29项。

三、开展学法用法示范机关创建工作

(一)开展普法教育。坚持会前学法制度，拟定会前学法方案和会前学法计划，由业务骨干和中层干部定期轮流走上讲台普法。坚持法制学习培训，组织对新修订的法律法规的学习培训，提高依法行政能力。加强行政执法人员业务培训，强化行政执法职业道德教育。

(二)加强行政执法。严格执行案件办理程序，规范调查取证行为，履行案件内部审批程序和外部办理程序，充分保障当事人各项程序性权利。严格落实行政处罚案件核审制度，建立了覆盖全市工商系统的法制监督和核审网络，核审率100%。

(三)强化学法用法监督。加强行政处罚案件的核审、听证、行政复议工作，及时纠正规范行政执法行为。加强对重大行政处罚案件的审查备案工作，对案件中存在的问题提出意见并监督落实整改。加强对规范性文件的合法性审查，并提交政府法制办备案。

2015年5月22日，市直机关工委到我局检查验收学法用法示范机关创建工作，对我局学法用法示范机关创建活动给予了高度评价，并通过了检查验收。

四、开展依法行政示范机关创建工作

(一)修订《依法行政示范机关创建活动方案》。依据市依法治市办依法行政示范机关创建活动要求，修订《XX市工商局开展依法行政范机关创建活动方案》，细化创建内容，明确牵头科室和责任科室。

(二)拟定依法行政责任书。落实依法行政目标责任制，拟定《依法行政责任书》，确推进依法行政工作年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，代表市工商局与省局、各区县局(分局)签订依法行政目标责任书。

(三)规范行政决策行为。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错机制，聘请机关法律顾问，听取法律顾问对重大行政决策提供的专业性意见。

(四)推进政务公开和信息公开。除法定事由外，政务信息及时、准确、具体向社会公开，方便公众查询和获取。在市局红盾网公开行政执法人员信息、无照经营行政处罚信息、法制宣传信息、行政权力事项及其运行流程，在企业信用信息系统公示个体工商户和企业行政处罚信息。

在全市依法行政工作会议上，市工商局成为唯一做书面材料交流的市级单位，被依法治省办公室、省法制办确定为推进依法行政示范创建单位。

五、加强行政处罚信息公示工作

(一)制定工作措施。拟定《XX市工商行政管理行政处罚信息排查和公示工作方案》，制定落实强化组织领导、强化思想认识、强化宣传引导、强化责任分工、强化日常推进、强化考核问责等六项工作措施。

(二)加强监督检查。抽查区县局(分局)行政处罚案件录入、公示情况，收集汇报数据，拟定工作简报，督促全市工商系统及时完成行政处罚案件的录入公示工作。

(三)工作成效良好。从2014年10月1日至2015年6月30日，全市工商系统共办结行政处罚案件296件，全部在工商综合业务系统进行录入，行政处罚案件录入率100%;通过企业信用信息公示系统公示案件201件，通过市政府网站公示无照经营行政处罚案件95件，行政处罚案件公示率100%;以企业为当事人的行政处罚案件85件，企业主动公示的行政处罚案件53件，企业主动公示率为62.4%。7月初，国家工商总局法规司副司长王为民带队到市工商局检查该项工作，对我局该项工作给予肯定。

六、加强法治工商建设工作

(一)加强建章立制。为推进法治工商建设，促进依法行政，紧紧围绕依法治市新格局，法规科拟定了《XX市工商局法治工商12345建设方案》和《XX市工商局推进法治工商建设贯彻实施意见》，明确了法治工商建设工作措施和职责分工，目前各项工作正在有序推进实施。

(二)开展“六五”普法总结自查。对照“六五”普法总结检查验收市级部门内容和指导标准，对2011年到2015年的普法依法治理工作进行梳理自查，总结经验，查找不足，收集“六五”普法相关工作资料，迎接市依法治市办检查验收做好准备。

(三)推进法治文化建设。加强学法用法阵地建设，制作宣传栏、电子显示屏，悬挂依法治市标语，在红盾信息网开设普法宣传栏，设立图书阅览室，营造学法良好氛围。运用新媒体开展宣传，通过短信、qq群、微博、微信宣传法律法规，营造学法守法用法的良好氛围。在眉山电视台连续一周播出消费维权法律知识、典型案例、消费提示。

七、加强法制宣传工作

(一)开展万家企业大走访活动。一是深化“法律进民企”活动，开展万家企业大走访活动，深入企业宣讲工商行政管理法律法规，为企业经营发展提供法律意见，向企业赠送《“法律进民企“法律法规宣传手册》。《眉山日报》以“送法进企业工商来帮忙”为题目对我局送法进企业进行了报道。

(二)开展“诚信守法企业”示范创建活动。选取全市信用良好、遵纪守法的具有行业代表性的企业开展“诚信守法企业”示范创建活动，邀请省局“法律进企业”专家团队深入企业开展四川省民营企业“诚信守法企业”示范创建活动培训，极大的增强了企业诚信守法经营意识。

(三)开展专项法制宣传活动。开展“三月法治宣传月”活动，在XX县杨场镇狮子村参与市司法局主办的“送法下乡活动”，宣传工商法律法规，接受村民咨询。开展“3.15”消费者权益保护日法制宣传，现场向市民讲解假冒产品辨识方法，受理消费者投诉。开展“依法治市宣传月”活动，参加“依法治市法在身边”大型宣传活动启动仪式，并现场开展法律法规宣传活动。深入市局联系点庄店社区开展商事登记制度改革和电子商务培训，深入眉象路大市场开展法制宣传，向市民发放法治文化衫帽100套，发放宣传资料80余份。

八、深化行政调解工作

(一)建立消费调解案例指导制度。按季度收集区县局(分局)消费纠纷调解典型案例，发现典型案例较好的调解方法，对案件法律法规适用情况进行分析，对案件调解整体情况进行评析，及时报送市法制办，并将典型案例登载在《眉山工商》上，供全市工商系统调解人员学习提高。

(二)承接全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会接待工作。按照市委办、市政府分工，市局法规科对口接待陕西省高院参会人员，会议期间为参会人员提供了全方位的优质服务，市工商局被评为工作推进会筹办工作先进集体。

(三)推广调解经验。及时总结并推广消费纠纷调解先进经验做法，全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会对工商局经验做法进行了展示，《眉山日报》以《四项机制推进消费纠纷调解》为题对市工商局经验做法进行了推广。

九、存在的问题

(一)行政权力清单编制不能完全符合省政府要求。由于工商行政管理行政权力事项多，工作量大，省局的行政权力清单停留在制作目录阶段，市政府行政权力清单工作走在全省前列，法规科清理的行政权力事项与省政府公布的市州局行政权力指导目录差别大，不完全符合省政府的要求。

(二)部分工作推进缓慢。由于未明确完成时限，《法治工商建设12345方案》和《依法行政示范创建活动方案》确定的部分工作目标和任务，尚未有实质性推进，停留在准备阶段。

(三)行权平台更新滞后。由于法律法规的不断修订，行政权力事项的优化整合，行政权力事项平台更新工作量大，造成未及时更新。

十、2015年下半年法制工作思路

(一)优化行政权力清单。以省局行政权力清单为蓝本，对照州市局行政权力指导目录，依据法律法规规定，对市工商局行政权力清单进行再调整，增加省局指导目录的遗漏项，完成行政权力清单优化工作。

(二)加快推进工作落实。对照《法治工商建设12345方案》、《依法行政示范创建活动方案》、《XX市工商局推进法治工商建设贯彻实施意见》和《依法行政责任书》等文件，强力推进各项工作落到实处，确保各项工作高效高质完成。

(三)及时更新行权平台行政权力事项。在行政权力清单通过市政府法制办审核后，及时组织人员对行权平台行政权力事项进行更新录入。

(四)建立消费调解司法确认机制。主动和法院系统衔接，建立消费纠纷调解的司法确认工作，确保消费纠纷调解的履约率。

第四篇：**市工商局法制科2011年工作总结

2011年在市局党组的正确领导和**市局法制科的指导下，我局法制工作继续围绕“一手抓执法、一手抓服务”的工作思路，进一步强化执法监督，规范执法行政，不断提高干部队伍素质，现将法制工作开展情况总结如下：

一、继续加强法律宣传，努力营造公平竞争环境

充分利用“3.15”国际消费者权益日、“3.8”国际妇女节、“12.4”法制宣传日等时机，通过设立咨询台、散发宣传材料、假冒伪劣商品展示等多种形式向社会大张旗鼓的宣传工商法律法规及识假辨假知识，使广大人民群众在了解工商工作的同时还提高了识假辨假的能力。

二、继续加强业务学习，努力提高干部执法水平

今年法制科结合我局实际，把干部培训的重点放在以案学法和讨论上来，加强干部实际运用能力的培训。今年法制科从我局已办结的行政处罚案卷中抽出几个典型案卷并组织各办案机构人员进行讨论，每个人都要提出意见，然后再综合进行分析。通过讨论学习大大提升了办案人员的业务素质。针对我局在日常办案中存在的问题下半年法制科组织各办案单位召开了一次专题会议，对存在的问题逐一分析讲解，使办案人员走出了法律误区又提高了办案人员案件办理质量。

三、继续加强案件核审工作、保证案件核审质量

今年我局各办案机构共办结各类案件起，法制科核审起，无一引起行政复议或行政诉讼。

四、加强执法监督，提高执法质量

今年法制科从各办案机构抽调人员利用一周的时间对我局2009年以来的行政处罚案卷进行了一次彻底检查，这次检查采取互查的方式进行，主要从案卷装订顺序、行政处罚依据、处罚程序、票据等几方面进行彻底检查，发现了存在的一些问题如：案卷装订顺序错误、办案人员签名有代签现象、票据填写不规范，对检查出的问题已责令办案单位限期改正。通过这次检查促使我局的行政执法工作逐步走向规范化、法制化的道路。

2012年2月9日