发展改革委工作信息

第一篇：发展改革委工作信息

发展改革委工作信息

发展改革委工作信息 2017年第3期 (总第402期)

嘉兴市发展和改革委员会

2017年7月11日

目

录

【领导批示】

● 胡海峰市长就《推进全面接轨上海示范区建设的几点建议》 作出重要批示

● 《我市大力促进新能源汽车推广应用与产业发展》获楼建 明常务副市长批示 【重要成果】

● 南湖高新技术产业园区成功入选全国第二批双创示范基地 ● 我市一批项目获上级资金补助7250万元 【工作动态】

● 楼建明常务副市长带队赴上海市发改委对接接轨上海工作 ● 我市举办首届“政府和社会资本合作(PPP)项目”专题推

介会

● 我委组建首批智囊团助推发展改革工作科学决策 ● 浙江省2017年“全国低碳日”活动在我市举行 ● 我委大力推进投资领域“最多跑一次”改革 【县市动态】

● 经开区举行第三届“携手共进 合作共赢”招商大会暨重大

项目签约仪式

● 中央主流媒体集中刊播嘉善县域科学发展示范点典型报道 【政策吹风】

● 国家五部委联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展指导 意见》

● 我市出台推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见 【领导批示】

● 胡海峰市长就《推进全面接轨上海示范区建设的几点建 议》作出重要批示

今年以来，我委大力推进全面接轨上海示范区建设，积极向上争取省级层面支持，并多次与上海市有关部门开展对接。近日，我委就进一步推进接轨上海示范区建设提出共同推进沪嘉杭G60科创走廊建设等建议，胡海峰市长对此作出重要批示，要求加紧起草相关协议，并密切与省、市相关部门及上海市的交流研商，推动共识形成和落实。

● 《我市大力促进新能源汽车推广应用与产业发展》获楼建 明常务副市长批示

近期，我委报送的《我市大力促进新能源汽车推广应用与产业发展》一文获楼建明常务副市长批示：“好!继续大力推进，应用与产业并重，突出核心技术研发。”

【重要成果】

● 南湖高新技术产业园区成功入选全国第二批双创示范基地 日前，国务院办公厅公布全国第二批共92个大众创业万众创新示范基地，南湖高新技术产业园区成功入选，成为我市首个国家级双创示范基地。第二批双创示范基地包括区域示范基地、 高校和科研院所示范基地、企业示范基地三类，在45个区域示范基地中我省共入围3个。

根据实施意见，南湖高新技术产业园区等新一批示范基地将获得12项新的政策支持，包括优化营商环境、支持新兴业态发展、加强知识产权保护、加快科技成果转化应用、完善人才激励政策、支持建设双创支撑平台、加快发展创业投融资、支持农民工返乡创业、支持海外人才回国(来华)创业、推动融合协同共享发展、营造创新创业浓厚氛围等。

(产业处)

● 我市一批项目获上级资金补助7250万元

经过积极争取，近期我市一批项目获上级资金补助7250万元。其中，桐乡、海宁和嘉善三个项目获得京津冀及重点地区污染治理工程2017中央预算内补助资金4250万元;海宁市太湖流域农业面源污染治理试点项目获农业环境突出问题治理试点项目中央预算内投资资金3000万元。

另外，我市还有43个项目列入2017省海洋经济发展重大建设项目实施计划，其中市本级19个、平湖市15个、海盐县7个、海宁市2个，总投资达399亿元，2017计划投资57.5亿元，涉及港航物流服务、海洋产业转型升级、现代海洋服务业、海洋能源、海洋科技创新和生态保护等领域。

(资环处、农经处、海经处)

【工作动态】

● 楼建明常务副市长带队赴上海市发改委对接接轨上海工作

7月3日，市委常委、常务副市长楼建明带队赴上海市发改委对接我市接轨上海工作。我委领导章剑、罗永联、吴晓云以及市规划管理局主要负责人陪同参加。上海市发改委副主任阮青及地区处、规划处、城市发展处有关负责人参加对接。

交流会上，楼建明常务副市长向上海市发改委介绍了省政府批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区后嘉兴开展工作情况，并就6月7日嘉兴党政代表团访问上海市取得成果，希望上海市发改委共同推进落实，形成书面成果。同时，希望上海市发改委在沪嘉两地重大基础设施互连互通方面给予支持。

上海市发改委阮青副主任表示，嘉兴市高度重视接轨上海工作，方案全面，工作具体，总体上表示支持，希望委内各相关处室对嘉兴提出的支持事项抓紧研究落实，近期能确定的工作抓紧推进。同时，希望依托浙沪对接平台建立起长效机制，共同推进两地合作。

(能源交通处)

● 我市举办首届“政府和社会资本合作(PPP)项目”专题推介会

6月19日，嘉兴市首届“政府和社会资本合作(PPP)项目”专题推介会顺利召开，我委章剑主任主持会议，市委常委、常务副市长楼建明出席会议并致辞，79家社会资本合作方的131位代表、22家金融机构的38位代表、16家中介咨询机构的24 位代表受邀参会。

会上共推出PPP项目95个，总投资766.4亿元，项目覆盖各县(市、区)主体，涉及能源交通、农业水利、环境保护、城市建设、小城镇建设、教育卫生、文化体育、养老服务、保障房建设、综合服务等多个领域。拟采用特许经营、BOT、ROT、BOO等多种方式与社会资本进行合作。通过集中推介活动，为我市创新城市基础设施和公共服务供给，充分激发社会资本活力，进一步加快项目落地打下良好基础。

(投资处)

● 我委组建首批智囊团助推发展改革工作科学决策 日前，我委召开专家库成员聘任工作座谈会，聘任24名同志作为嘉兴市发展改革工作专家库成员，这些专家从前期150多名候选对象中脱颖而出，主要来自嘉兴、杭州和上海的党政机关、科研院所或央企，研究领域为综合交通和城市规划、区域经济和产业发展、环境能源等。这是我委组建的首批智囊团。座谈会上，专家们围绕接轨上海、创新改革、信息经济强市建设、轨道交通、“四新”经济等热点话题各抒己见，积极建言献策。

为加强专家库的建设管理，我委专门制定了专家库建设管理办法：一是明确入选条件。专家应当具有较高的理论知识和专业技术水平，对相关领域的研究已取得良好成效，对嘉兴经济社会发展和改革情况较为熟悉。二是明确工作职责。聘期内，将邀请专家列席有关会议并发表意见建议，承接或参与有关课题研究，参与有关规划编制和政策制定、调研咨询，参与重大项目可行性 评估咨询，参与重大改革方案拟订等。三是明确后勤保障。专家库实行动态管理，每两年调整一次。专家实行聘任制，聘期为两年。聘期内将优先为专家提供研究所需要的相关信息资料，努力为专家开展工作提供便利和支持。

(办公室)

● 浙江省2017年“全国低碳日”活动在我市举行 近期，浙江省2017年“全国低碳日”活动在我市举办。国家发改委气候司有关领导、省发改委徐幸副主任、市政府楼建明常务副市长出席活动并致辞。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心马爱民副主任在会上作了“实施低碳发展战略，推动社会经济转型”的主题讲演。

在发布会环节，我委朱永根副主任介绍了《嘉兴市低碳城市试点建设三年行动计划(2017-2019年)》。今后三年，我市将实施“四大行动”，以“低碳+产业”行动推动多产业升级，以“低碳+城镇建设”行动促进多领域协同，以“低碳+生活消费”行动向多角度渗透，以“低碳+金融”行动促进多政策支撑，加快我市绿色低碳发展。全力争取在2017-2019年试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，重点探索低碳发展多领域协同制度创新，并力争在2023年二氧化碳排放达峰，圆满完成国家、省交给嘉兴的试点任务。

(资环处)

● 我委大力推进投资领域“最多跑一次”改革

今年以来，我委围绕简化事项流程，按照省发改委统一部署，全面推行企业投资审批“最多跑一次”改革。一是编制实施方案明确工作目标。编制印发《嘉兴市企业投资项目核准和备案“最多跑一次”改革实施方案》，优化再造审批流程，大力推动实体办事大厅与在线审批监管平台线下线上融合发展，企业投资项目从核准、备案到开工建设，政府行政许可时间缩放到40天以内。二是深化投资在线审批监管平台建设。实现省、市、县三级平台的数据贯通，截止到5月份，全市在平台录入审批、核准类项目1703个，在平台共计办件4052件，列全省第二位，我市投资审批在线平台被列为省级试点。三是推进“区域环评、区域能评”工作。编制实施方案，在确保完成节能减排目标的基础上，明确嘉善经济技术开发区、平湖经济技术开发区和桐乡毛衫产业园等3个园区作为全市首批实施范围，在区域环评、能评的基础上，实现单个项目的环评和能评手续简化。

(投资处)

【县市动态】

● 嘉兴经济技术开发区举行第三届“携手共进 合作共赢”招商大会暨重大项目签约仪式

6月20日，嘉兴经济技术开发区成功举办以“携手共进、合作共赢”为主题的第三届招商大会暨重大项目签约仪式。会上，共签约高端食品生产基地、汽车自动变速箱、高端休闲食品、星际科幻博览中心等38个重大项目，总投资合计约197亿元。

近年来，嘉兴经济技术开发区招商引资等各项工作走在全市 前列，已累计引进欧美、日韩、港澳台等40多个国家和地区600多家外商投资企业，合同利用外资61.5亿美元，实际到位外资37亿美元，吸引了26家世界500强企业来区投资，引进了一大批先进制造业和现代服务业项目。

(嘉兴经济技术开发区发改局)

● 中央主流媒体集中刊播嘉善县域科学发展示范点典型报道 近期中央媒体启动了迎接党的十九大宣传重点专题“砥砺奋进的五年”，嘉善县域科学发展示范点典型报道纳入这一专题。前期，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中国日报、中央人民广播电台、中央电视台等7家中央主流媒体在嘉善进行了将近一个月的蹲点采访。6月17日起，中央电视台《新闻联播》开始播放三期。6月19日，新华社将刊发相关新闻通稿。20日起，7家中央主流媒体将在《砥砺奋进的五年》系列专题栏目中，在重要时段、重要版面，陆续刊播嘉善县以五大发展理念为引领全力打造县域科学发展示范点升级版的有关报道。

(嘉善县发改局)

【政策吹风】

● 国家五部委联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展指导意见》

近日，国家发改委等五部委联合发布了《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》，明确了关于市域(郊)铁路的规划、建设、运营、投融资等方面要求，提出至2020年，京津冀、长江 三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市市域(郊)铁路骨干线路基本形成，其余城市群和城镇化地区具备条件城市的启动市域(郊)铁路规划建设工作。加快推动市域(郊)铁路发展已经成为当前我国现代城市与交通系统发展的重要选择，对促进轨道交通系统供给侧改革，完善多层次城市综合交通系统，支撑引领新型城镇化建设具有重要意义。

● 我市出台推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见 近日，嘉兴市政府办公室印发《关于推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(下简称《意见》)，明确了家庭屋顶光伏工程建设的总体要求、主要工作和保障措施。

《意见》提出，到2020年末，全市家庭屋顶光伏建设20万户以上，总装机规模达到60万千瓦以上。同时，对加强光伏产品标准管理、加强施工运维安全管理、强化外观美观建设、推进“光伏+”融合发展等方面作了相应要求。此外，在原有市级补助基础上增加对家庭屋顶光伏的财政支持，自投自建的家庭屋顶光伏每度电增加补贴0.15元，其他投资者建设的家庭屋顶光伏每度电增加补贴0.1元(自并网之日起3年)。《意见》的出台有利于加快推进光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活，促进能源生产消费革命。

(能源交通处)

签发：章

剑

发送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市

政协办公室，市级有关部门，各县(市、区)党委、政

府、发展改革局，市有关领导。

国民经济综合处编

联系电话：0573—82521646

第二篇：发展改革委工作信息（精选）

发展改革委工作信息 2017年第4期 (总第405期)

嘉兴市发展和改革委员会

2017年8月30日

目

录

【领导批示】

● 《关于我市争取2017年省重大产业项目(第一批)工作

情况的汇报》获楼建明常务副市长批示 【工作动态】

● 全省特色小镇规划建设工作现场推进会在我市顺利召开 ● 我市创建省全面接轨上海示范区论坛顺利召开

● 我市一体化投资项目在线审批监管平台上线运行 ● 我委召开半读书会

● 全市特色楼宇与生产性服务业专题研讨班正式开班 ● 我委上半年共争取资金6.2亿元

● 我市经济体制改革工作“回头看”全面完成 【县市动态】

● 南湖区入选国际可持续发展试点城市 ● 海盐山水六旗国际度假区规划馆开馆 【政策吹风】

● 浙江省出台生态文明建设目标评价考核办法 ● 浙江省物价局发文调整电价 【心得随笔】

● 发改年轻人应当具备的五种品格 【领导批示】

● 《关于我市争取2017年省重大产业项目(第一批)工作情况的汇报》获楼建明常务副市长批示

近期，我委报送的《关于我市争取2017年省重大产业项目(第一批)工作情况的汇报》获楼建明常务副市长批示：“富有成效!再接再励。”

近年来，我委会同有关部门，积极向上申报省重大产业项目，强化土地要素争取。今年全市共有11个项目列入浙江省第一批重大产业实施类项目名单，列全省第二位;项目总投资144.1亿元，列全省第三位，项目总用地2254.4亩，列全省第三位。7个项目列入省重大项目预选类，总投资207.1亿元，总用地2015.7亩，分列全省第

一、第二和第三位。此外，桐昆集团30万吨功能性纤维等6个项目获得省重大产业项目新增建设用地奖励指标175亩，居全省第三位。

(固定资产投资处)

【工作动态】

● 全省特色小镇规划建设工作现场推进会在我市顺利召开 8月2日，全省特色小镇规划建设工作现场推进会在嘉善县顺利召开，会议对特色小镇规划建设工作进行了再动员再部署。省领导车俊、袁家军、冯飞等出席会议。市委书记鲁俊代表嘉兴 在会上作交流发言，市领导胡海峰、孙贤龙、楼建明等参加会议。

省委副书记、省长袁家军在会上指出，特色小镇是扩大有效投资的新热点，高端人才集聚的新高地，科技创新和产业创新的大平台，综合效益提升的助推器。要更高质量更高标准推进我省特色小镇规划建设工作，更加突出特色小镇产业特色、科技创新、重大项目、功能融合和深化改革。他强调，要健全优胜劣汰机制，严格实施创建制、期权激励制、追偿制等，把建设实绩作为唯一标准，对照标准，该降格的降格，该淘汰的淘汰，确保我省特色小镇规划建设质量。

会议通报了2016省级特色小镇创建和培育对象的考核情况，我市有2个省级创建小镇(秀洲光伏小镇、桐乡毛衫时尚小镇)和2个省级培育小镇(嘉善归谷智造小镇、秀洲智慧物流小镇)考核优秀。

会议公布了省级特色小镇第三批创建名单和第二批培育名单。我市的秀洲智慧物流小镇、嘉善归谷智造小镇、平湖国际游购小镇和海宁阳光科技小镇成果列入第三批创建名单，南湖云创小镇和海盐六旗欢乐小镇入围省级特色小镇第二批培育名单

(城乡体改处)

● 我市创建省全面接轨上海示范区论坛顺利召开 近期，由市政府主办，我委与市咨询委承办的创建浙江省全面接轨上海示范区论坛顺利召开。浙江省、上海市等有关代表近200人参加论坛，楼建明常务副市长发表致辞。与会的四位专家围绕嘉兴市接轨上海示范区建设，分别就区域发展新趋势、接轨 上海战略、沪嘉城市功能融合与产业协调发展、沪嘉区域交通一体化思考等作了主题演讲。来自沪嘉两地的学者、医生、企业家、平台负责人进行丰富而精彩的互动。本次论坛的成功举办引起了媒体、社会的强烈反响，为我市创建省全面接轨上海示范区营造了良好氛围。

(地区经济处)

● 我市一体化投资项目在线审批监管平台上线运行 今年6月，我市成为全省唯一的“一体化投资项目在线审批监管平台”试点地级市。8月1日，我市一体化投资项目在线审批监管平台正式上线运行。平台上线运行，将真正实现投资项目“一网受理、统一赋码、网上办理、平台监管、电子送达”，是落实投资项目“最多跑一次”改革的创新举措，也标志着我市投资项目“最多跑一次”改革取得实质性突破。

自我市一体化投资项目在线审批监管平台试点运行以来，引起媒体界强烈反响，受到包括中华人民共和国中央人民政府门户网站、浙江卫视、浙江日报、浙江政务服务网等各方网站和媒体关注。

(固定资产投资处)

● 我委召开半读书会

近期，我委召开了半读书会，委领导、委机关全体中层干部、委属单位主要负责人参加了会议。各处室(单位)围绕上半年最突出的三项亮点工作及下半年工作思路进行了交流发言， 委分管领导就各自条线工作作了点评和部署。

章剑主任充分肯定了各处室(单位)上半年工作取得的成绩，对下半年工作提出三点要求：一是要围绕目标抓落实。要对照人代会确定的经济社会发展计划目标、市政府重点工作清单中明确的由发改委牵头的八项工作，以及市下达的其他由发改委牵头的目标任务，抓好落实。二是要突出重点抓落实。积极谋划载体，着力推动全面接轨上海示范区建设落到实处;坚持“项目为王”，着力推动重大项目谋划、盯引、推进落到实处;突出改革引领，着力推动重大改革举措落到实处。三是要内强素质抓落实。作为发改干部，既要有充分的自信，也要时刻保持清醒，要做到强化学习心中有数，强化创新心中有招，强化合作心中有人，强化纪律心中有戒。

读书会期间，我委与松江区发改委签订了合作框架协议。未来，双方将建立部门间的定期互访机制，加强经济社会发展情况、趋势研判与计划、中长期规划目标任务的信息互通，协调推进重大交通基础设施和公共服务领域项目的规划建设，加强产业规划协调与重大项目推进的对接，加强重大产业政策、重大改革方案、重大发展举措的信息交流，根据需要开展干部互挂交流与学习。

(办公室)

● 全市特色楼宇与生产性服务业专题研讨班正式开班 近期，全市特色楼宇与生产性服务业专题研讨班在市委党校举办了开班仪式。我委章剑主任代表主办方作开班动员，市委组 织部相关负责人宣布班委名单。全市各县(市、区)政府分管领导、服务业发展局负责人，市级相关部门分管领导、相关街道和服务业集聚区的相关负责人等近50名学员参加了开班式。

章剑主任对市委组织部、市委党校为本次研讨班所做工作表示感谢，并对学员提出三点学习要求。一是要带着使命学，正确认识当前服务业发展的重要性、紧迫性以及面临的重大机遇。二是要带着问题学，充分认识我市服务业存在的问题与不足。三是要带着任务学，加快推进“三二一”产业结构的形成，着力推动服务业大平台建设，深入实施服务业招大引强选优，并强调要坚持学以致用、学用结合，共同推动全市服务业发展。本次研讨班紧紧围绕特色楼宇与生产性服务业发展工作要求，课程内容安排上突出针对性、形式上突出丰富性;师资选择上突出权威性，邀请了国内外知名教授学者，以及行业领域专家。

(服务业管理处)

● 我委上半年共争取上级资金6.2亿元

今年以来，我委加强与上级部门沟通对接，加大要素资源争取力度。截至目前，共争取到各类资金补助6.2亿元。其中，中央资金补助4.4亿元、省级资金补助1.8亿元，有力保障项目建设。1-7月，583个市“615”重大项目完成投资606.1亿元，完成计划的65.6%;147个服务业“百项千亿”重点项目完成投资178.8亿元，完成计划的74.8%。带动全市固定资产投资完成1773亿元，增长12.9%，增速提升至全省第4位。

(国民经济综合处)

● 我市经济体制改革工作“回头看”全面完成

近期，市经济体制改革专项小组办公室全面回顾了2014年市委七届七次全会以来，我市确定的改革任务和省级及以上改革试点的进展情况及存在问题，提出下一步实施建议。一是改革任务稳步推进。我市经济体制改革共涉及155个改革项目，目前已完成78项，今年拟完成16项，正在推进中91项。省级以上经济体制改革试点有103项，其中国家级28项，省级75项，目前已完成的50项，今年拟完成的13项，正在推进中的40项。二是改革成效得到肯定。2014年以来获得省级以上领导批示的改革有19项36条，其中获得国家领导批示5条。三是改革成果不断推广。有34项改革的亮点经验以文件、现场会及其他形式获得全省甚至全国的复制推广。四是改革不足仍需重视。转变政府职能优化发展环境有待加强，资源要素市场化配置改革仍需深化，部分改革法律法规政策有待完善。五是改革重点继续推进。以“最多跑一次”改革为抓手，优化发展环境。以创建省全面接轨上海示范区为引领，推进区域合作。加快省全面创新改革试验区建设，推进创新驱动。

(综合体改处)

【县市动态】

● 南湖区入选国际可持续发展试点城市

日前，由联合国人类住区规划署、中国城市和小城镇改革发展中心联合主办的首届“国际城市可持续发展高层论坛”在四川 省成都市成功举办。论坛公布了五个国际城市可持续发展试点城市，我市南湖区入选。

南湖区此次入选国际城市可持续发展试点，与我市近年来在可持续发展方面打下的基础密不可分，也是对我市践行低碳发展、生态立市、城乡统筹等发展思路的肯定。今后，南湖区将与其他试点城市一起，运用国际发展理念和做法，在可持续发展方面努力为全国城市树立新样板、打造金名片。

(城乡体改处)

●

海盐山水六旗国际度假区规划馆开馆

海盐山水六旗国际度假区规划馆8月2日开馆亮相。省人大常委会副主任冯明、副省长梁黎明，市领导胡海峰、刘冬生、孙贤龙等以及海盐县相关领导、山水文园集团、六旗集团等负责人参加开幕仪式。

此次亮相的规划馆位于国际度假区核心区，是全方位智能互动式规划及体验馆，占地28亩。主体建筑采用“过山车”扭转上升的设计理念，形成完整的螺旋形观光流线，分为一层梦幻展示中心和二层极致互动体验区，融合了VR+、AR、4D等多重空间特效技术，为参观者带来意想不到的美妙体验。

(社会发展处)

【政策吹风】

●

我省出台生态文明建设目标评价考核办法

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《浙江省生态文明 建设目标评价考核办法》，将于今年开始对各设区市、县(市、区)党委和政府生态文明建设目标实行五年考核。

办法提出将实行评价及五年考核结合的形式展开。评价按照浙江省绿色发展指标体系实施，主要评估各地资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等方面的变化趋势和动态进展，生成各设区市、县(市、区)绿色发展指数。五年目标考核内容主要包括国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标，以及党中央、国务院和省委、省政府部署的生态文明建设重大目标任务完成情况，突出公众获得感。

下一步，省发展改革委、省环保厅、省委组织部将会同省统计局等部门建立生态文明建设目标评价考核协作机制，研究评价考核工作重大问题。

● 省物价局发文调整电价

为贯彻落实国务院关于取消城市公用事业附加和工业企业结构调整专项资金，降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金，合理调整电价结构的决定，释放输配电价改革红利，近日，省物价局发文调整我省电价。一是自2017年7月1日起，降低我省大工业用电和一般工商业及其他用电价格每千瓦时2.22分钱(含税)。二是取消城市公用事业附加自2017年4月1日起执行，电网公司2017年4-6月份向工商业用户已征收的城市公用事业附加费在7月份收取工商业用户电费时予 以扣减。

(价格管理处)

【心得随笔】

● 发改年轻人应当具备的五种品格

总书记在《之江新语》中指出，领导干部学习理论，要有学者王国维治学的三种境界。理论学习，首先要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静心苦读;其次，要下真功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿;再次，贵在独立思考，学用结合，要在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“暮然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。

学习是我们一生的课题。要在工作中达到这三种境界，发改年轻人首先应当具备五种优秀品格。

一是专注。我们都知道华为，关于华为成功的秘诀，其创始人任正非认为最主要的一点是“华为坚定不移28年只对准通信领域这一个城墙口冲锋”。他说，华为只有几十人的时候就对一个城墙口进攻，几百人、几万人的时候，也是对准一个城墙口冲锋。这是一种专注的品格。对于发改年轻人来说，要集中精力专研一块工作，沉下去，静下心，把本职工作做好、做精。

二是勤奋。“业精于勤，荒于嬉;行成于思，毁于随”。人的智力和能力天赋对于成功会有很大帮助，但勤奋则是重要的后天因素。我在进发改之前，以从事法律、综合管理工作为主，对经 济工作，特别是项目审批比较陌生。但既然到了新岗位，那就要加倍学习，尽快努力胜任新工作。而事务又总在变化发展，惟有不断地学习各种知识，才能立足于发展和改革的前沿，具备专业的技能和前瞻的眼光。

三是清廉。习总书记在《要“干事”，更要“干净”》一文中讲到，权力用得不好就会被污水沾染，就会陷入了“温水效应”之中。发改部门具有法律赋予的审批权力，如果我们不坚守清廉，就会慢慢被“温水”吞没。守住清廉，第一不能以权谋利，与项目有关表示感谢的钱财及其他利益，一点都不能要，这是底线;第二不能碍于情面放弃原则，审批项目难免有各种请托，但作为审批者就必须坚持原则、秉公办事;第三不能交友太滥，朋友多看起来吃得开，但若处理不慎、脑子不清，很可能被朋友拖下水。正所谓日久见人心，朋友之交应淡如水。

四是平和。平和，其基本含义是宁静、温和、不偏激。发改工作，无论是审批具体项目，还是落实行政审批制度改革，都离不开文案工作，这非常有赖于一个平和的心态。除了案头工作，其他如接待来访、解答政策、协调改革等，难免会遇到比较棘手的状况，需要妥善处理，这同样不能偏激急躁。此外，对待同事要温和，能听得进别人的意见。人与人相处难免有误解的时候，但如若坚持以诚相待、以礼待人，有长久的耐心，时间自会化解彼此的心结。

五是慎独。《礼记·中庸》中有一句话，莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。慎独是人格完整一致的内在要求。我们为何要 做一个诚实的人?当“百年”来临之际回顾一生，能让我们真正释怀而去的是“毕生所为，无愧于心”。那么，在还可以对人生有所把控之时，我们就应当坚持“心行如一”，使外在规则的监督内化为自己的行为标准，脚踏实地，过好平凡的一生。

(固定资产投资处

金洋)

签发：章

剑

发送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市

政协办公室，市级有关部门，各县(市、区)党委、政

府、发展改革局，市有关领导。

国民经济综合处编

联系电话：0573—82521646

第三篇：2021年关于发展改革委发展改革工作要点范文

为深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议及国家和省发展改革工作会议精神，全面做好xxxx年全市发展改革工作，推动重点任务攻坚突破，制定工作要点如下：

一、突出规划计划引领，拓展广阔发展空间

1.强力推动“十四五”规划实施。印发实施《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。制定市“十四五”规划《实施意见》，完善逐级落实、层层负责的工作推进机制。统筹协调市级专项规划编制，做好衔接工作。x月底前，高质量编制并组织实施好《市开发区发展总体规划(xxxx-xxxx年)》和《市“十四五”现代物流发展规划》等专项规划，细化分解，推动落实，推进开发区和物流加快发展。

2.高标准落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。做好与国家、省规划衔接，突出我市功能定位和特色优势，组织实施好《市黄河流域生态保护和高质量发展规划方案》，制定工作要点，推进实施好沿黄生态廊道、xxx万亩灌区农业节水工程等总投资xxxx.xx亿元的xxx个重大项目。做好国家黄河专项重大资金争取工作。

3.积极融入区域一体化发展战略。印发实施省会经济圈“十四五”规划，研究制定方案，筹备好第二次联席会议及省会经济圈与跨国公司(x)合作交流会、与央企(x)合作交流会、联合招商推介会等“三大”对外活动。积极对接融入京津冀协调发展战略，瞄准高端装备制造、化工新材料等优势产业全力吸引外迁项目、高端人才落地。深化与京津地区高等院校、科研院所对接合作，打造科研成果转化基地。牵头推进好济滨高铁等重大合作事项落实。

4.组织实施好xxxx年国民经济和社会发展计划。结合经济形势分析研判，组织各部门单位实施好xxxx年国民经济和社会发展计划，年中对计划执行情况调度检查，研究提出下半年措施建议，为市委、市政府科学决策提供参考。

二、抓好重大工程项目，强化有效投资拉动

1.提高项目谋划储备质量。围绕“十四五”规划实施和专项债券、中央投资投向重点，筛选一批技术水平高、市场前景好、产业带动力强的项目和补短板、新基建、重大平台项目，纳入“四个一批”项目库，制定年度强投资工作方案，明确时序进度、责任分工和目标任务，按季度更新项目清单，形成项目滚动实施、接续有力的良好格局。年内储备项目xxxx个以上、总投资不低于xxxx亿元。

2.强力推进省市县重点项目。强化省市县三级重点项目谋划储备、落地建设和一体推进，组织x次重大项目集中开工活动、x次现场观摩评比活动。全力推进、顶格服务渤中xx-x、魏桥轻量化基地、滨华碳三碳四等具有重大牵引性、支撑性的项目，力争全年固定资产投资实现两位数增长。

3.加强基础设施建设。铁路：全力抓好济滨高铁、京沪高铁二通道于x月底具备可研报批条件以及立项支持性文件编制、核准立项、初步设计以及地方政府债券申报等工作，年内开工建设。推动邹平、x货运铁路专用线开通运营。港口：全力推进港x万吨级油品泊位、液体散货泊位建设，启动x万吨级航道和防波挡砂堤工程。航空：加快大高机场无人机制造、客运枢纽等重点项目建设，打造航空产业园区。路网：配合推进济高高速邹平段、沾临高速沾化至临淄段、黄河大桥、乐安黄河公路大桥、沾临高速黄河大桥等建设。水利：规划建设“水亿方”鲁北水库。稳步提升非水再生能源消纳权重，力争非水可再生能源消纳占比达到x.x%以上。能源：持续优化能源结构，做好落后煤电机组有序退出、机组升级改造、关停拆除等工作。推动国电博兴x×xxx万千瓦电厂建设。新基建：围绕xG、大数据、云计算、工业互联网、区块链、物联网等领域，制定落实新基建行动方案，谋划建立“十四五”新基建重点项目库，重点推进黄河三角洲云计算数据中心、滨化氢能等重点项目建设，新培育市级工业互联网平台x个，建设xG基站xxxx个以上。

4.着力抓好对上争取。认真梳理国家、省出台的系列政策措施，准确把握上级资金重点投向，强化专项债券项目谋划实施，加大专项债券衔接争取力度，争取无偿资金总量、地方政府专项债券资金不低于全省平均水平，争取省重大项目数量不低于xxxx年。强化国家农产品配额政策研判，加强政策宣传、业务指导，持续提升配额管理工作能力，全力争取农产品配额保持全省第一。

5.深入落实“要素跟着项目走”机制。制定落实“要素跟着项目走”实施方案，协调推进土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等主要资源要素配置，促进各类要素向优势领域优势项目集中，保障省市县重点项目顺利推进。

6.努力做好“双招双引”工作。积极开展一对一招商、线上招商等精准招商活动。继续与三峡集团、金风科技、大唐集团、华能集团等龙头企业对接，签订合作协议。引进新能源产业高端装备制造项目，全年新能源产业招商引资到位资金确保不低于xx亿元。科学规划建设国家级综合能源基地及盐碱滩涂风光储一体综合能源基地项目，力争我市基地项目纳入国家及省级基地规模xxx万千瓦以上。

7.完善重大项目服务推进机制。固化“指挥部+专班”“x+x+x+N”重大项目推进体系和“三色”督办单、“五个一”协调推进等制度，x个工作专班每月至少一次深入重点项目现场对重点项目开工、投资进度、列统及问题疏解等情况进行督导。完善经济运行重要指标实时监测制度，加强监测预警和趋势研判，做好主要经济指标旬报、月报、季报汇总分析工作。

三、强化新旧动能转换，推动“双型”城市建设

1.积极创建科创平台。通过争取政策、债券资金、要素保障、政策集成等措施，助力“五院十校N基地”建设。力争创建省级科创平台xx家以上，推进建设市级科创平台xx家以上。修订完善市级创新平台管理办法，对xxx家市级科创平台进行评价，实现撤并转。

2.大力培育创新企业集群。抓好产教融合型企业培育认定，培育xx家市级、xx家省级、x家国家级产教融合型企业，继续保持我市产教融合型企业培育工作走在全省前列;培育x-x家产教融合联盟;实施数字赋能工程，推进实业转型跃升，围绕“十强”产业，选育xx家左右标杆企业，加快数字化改造，形成可复制、易推广的模式，示范带动各产业规上骨干企业的数字化转型，通过智能企业、数字工厂引领产业跃升。

3.培育优势产业集群。聚焦提升优势产业集群竞争能力，年内新增“雁阵形”产业集群和“十强”产业领军企业x家以上。重点谋划实施投资额在xx亿元以上，关系产业链供应链稳定、突破“卡脖子”关键技术和产品的重点工业项目，带动产业转型升级。紧密衔接国家增强制造业核心竞争力、技术改造、重大技术装备攻关行动，争取更多中央资金支持项目建设。

4.完善新旧动能转换推进机制。出台《新旧动能转换“五年取得突破”工作方案》，编制“十强”产业高质量发展突破行动计划。编制印发《市新旧动能转换综合试验区建设xxxx年工作要点》，将产业集群培育、龙头企业壮大、新旧动能转换优选项目谋划推进等重点工作列为年度重点工作，进一步落实明确任务清单、责任清单，按照“月调度季通报”要求抓好推进落实。聚焦“十强”产业关键共性技术难题，筛选储备产业攻关课题xx个以上，择优向省筛选申报攻关课题x个以上，精选xx个课题开展精准攻关。做好省新旧动能优选项目、省“双招双引”重点签约项目储备和申报，确保项目数量高于全省平均水平。

5实施传统产业改造提升。抓好六大高耗能行业全面检查，建立健全钢铁、地炼、焦化、电解铝、铸造等产能过剩和高耗能行业“目录清单管理-落后产能整合-新建项目审查-举报投诉处理”一整套事前事中事后监管制度。通过单位能耗综合效益评价、亩均效益评价、差别化价格政策等手段推动传统产业改造提升、转型升级，依法依规推动重点行业落后产能淘汰退出。

四、优化消费结构，加快发展服务业

1.开展先进制造业与现代服务业融合发展试点。在智能化解决方案服务、工业互联网创新应用、柔性化定制、共享生产平台、总集成总承包、供应链管理、服务衍生制造等领域培育一批融合发展示范企业，实施好魏桥创业集团省级试点。积极对上争取，壮大服务业发展载体，力争省级现代服务业集聚示范区、特色小镇、省级服务业创新中心申报数量均不少于x个;积极申报国家、省服务业项目。

2.实施服务业人才素质提升工程。全力推进服务业人才工作，继续申报省泰山产业领军人才工程(现代服务业及社会民生产业创新类)，力争x人获评省服务业专业人才称号;组织评选xxxx年度十佳现代服务业人才。培育提升现代服务业优秀人才“师带徒”模式，推动“师带徒”、“徒变师”良性循环，着力提升全市服务业人才素质。

3.全力争创国家物流示范园区。争取黄河三角洲滨南物流园创建成为全国百个示范物流园区，实现全市国家物流示范园区零的突破，以点带面，提升全市物流园区建设、运营、管理和服务水平。

五、加强改革创新，充分激发内生动力

1.深入推进各项改革工作。编制出台《市产教融合型城市、实业创新型城市建设五年规划》，培育要素保障推进体系。完善优质项目保障清单制度。完善政府债券优质项目储备机制和政府专项债券使用效能评价机制。建立发展战略性新兴产业激励机制。建立发展现代服务业新业态激励机制。深化要素配置市场化改革，建立市级能耗指标收储制度和市场化交易机制以及单位能耗产出效益评价结果运用机制。持续深化“xxxx工程”，实施“白名单”企业动态管理。创新“信用+”赋能市场主体高质量发展。深入推进市场准入负面清单制度落地实施。

2.加强社会信用体系建设。高标准编制《市“十四五”社会信用体系建设规划》，统筹推进全市社会信用体系建设工作。加强政务诚信、商务诚信建设，严控严重失信惩戒对象名单企业占比和失信政府机构数量，确保我市“重大失信事件”不扣分。开发建设公共信用信息平台三期，建立健全个人信用记录，推行个人信用积分制度，创新守信联合激励应用场景，积极稳妥开展个人信用信息应用。抓好对公共信用信息“三清单”和“信用核查”系统的落实应用，依法依规开展联合奖惩，进一步健全完善以信用为基础的新型监管机制。加大信用宣传力度，强化“信用可视化”试点工作成果转化，建立完善信用修复主动告知制度，年内举办信用修复培训班x-x期。确保我市城市信用状况监测排名居全国第一方阵。

3.放大“白名单”工作成效。强化服务举措，力争“白名单”企业年累计新增授信、新增贷款增长xx%以上。加强动态管理，实现年培育企业xx家、储备企业xx家、认定企业xx家以上。

4.落实好联合审批制度。立足单位职能，规范审批程序，严把项目准入关。大力清理精简审批前置事项，提升审批效能。依法依规，实行告知承诺和容缺受理。严格执行政策，按照省、市准入条件，开展项目联审工作，严禁新建产业政策禁止建设的高风险化工项目。

六、守住底线红线，抓好风险防范化解

1.全力做好煤炭消费压减与能耗“双控”工作。分解落实煤炭消费控制任务，强化调度督导与消费数据核查，确保企业压煤数据真实准确，如期完成省下达我市煤炭消费压减任务。分解落实能耗“双控”任务，严控新增耗煤和高耗能项目，充分运用单位能耗产出效益综合评价结果，倒逼企业加大技术研发与投入，推广节能新技术、新产品、新装备、新模式，积极推进能效提升工程。研究出台实施《热电联产规划》，x月底前报市政府审批，报省能源局备案。

2.全力抓好“僵尸企业”处置后续工作。做好xx家市属“僵尸企业”资产处置及职工权益保障的后续工作。依法依规按照有关程序和步骤，加快推进各县市区已进入司法程序还未终结的x家企业的处置工作，保质保量按时间节点抓好后续工作。

3.抓好电力行业及油气管道安全生产。切实抓好全市电力及油气管道安全保护工作，确保电力行业及油气管道安全生产形势总体稳定。组织开展电力行业及油气管道隐患大排查、大整治，督促电力行业及管道企业落实好主体责任，督促县市区电力行业及管道保护主管部门落实好属地责任。

4.全力做好煤电油气协调保障工作。切实加强煤电油气运等重要要素综合协调，保障煤电油气运等重要能源供应安全平稳有序。积极推进第四批、第五批增量配电业务改革试点工作。

5.加强企业债券存续期管理。做好年度存续期企业债券专项检查和本息兑付风险排查，对当年还本付息的企业实行清单管理，确保不发生风险。

七、抓好民生保障，提升公共服务水平

1.促进基本公共服务均等化。落实《市基本公共服务标准》，建立完善服务指南、质量承诺、绩效评价等标准规范，围绕六大公共服务工程，加强项目谋划和储备，积极争取上级预算内资金、用足用好政府专项债券支持，补齐公共服务基础设施建设短板。

2.深入实施乡村振兴战略。推进乡村振兴“十百千”示范县、乡、村建设，继续申报第三批示范县(区)、乡、村。积极完善乡村振兴重大项目库，协调加快第二批项目加快签约，提前储备争取更多项目入库。完成黄河滩区居民迁建收尾工作，督促县市区完成项目验收及档案整理归档工作。推动惠民县加快农村产业融合发展示范园建设，积极争取创建第三批国家级农村产业融合发展示范园。

3.深入落实对口支援和东西协作工作。继续落实好国家、省关于对口支援和扶贫协作工作的部署，在资金支持、产业合作、人才支援、劳务协作等方面加强协作，进一步增进交流合作，力争该项工作保持在全省前列。

4.做好保供稳价各项工作。保持全市物价总水平基本稳定，居民消费价格涨幅控制在x%以内。适时启动物价上涨联动机制，及时足额发放价格临时补贴，保障低收入困难群体基本生活。加强价格监测预警，健全监测体系，密切关注粮油肉蛋菜等重要民生商品市场供应和价格变化，增强监测灵敏性和可靠性。理顺相关政府定价项目，促进相关产业健康持续发展。推动城区自来水价格和市城区供暖价格调整。积极做好冻猪肉储备调节工作，协调相关部门做好冻猪肉投放工作。理顺煤改气用户天然气价格。对城区xxxx-xxxx年度供暖进行成本监审，启动城区供水成本监审。对滨城、惠民、无棣三个县区农户进行农产品常规和直报调查。推进相关农产品投保，抵御市场价格波动风险。

5.积极推进油地合作共建。主动对接服务全市重点工程项目，拆除迁移相关油气设施管线，确保市重点工程顺利实施。积极对接省能源局，进一步修订完善“压非保民”应急预案，落实调峰用户清单，确保取暖季民生用气需求。

八、坚持全面从严治党，打造“三专”队伍

1.落实全面从严治党责任。党组落实好主体责任，班子成员履行“一岗双责”，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学深悟透党的十九届五中全会及十九届中纪委五次全会精神，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。抓严抓实基层党组织建设，选树标杆支部，锻造过硬战斗堡垒。坚定不移正风肃纪，强化对权力集中、风险点密集的关键部位和关键环节的监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，引导广大干部时刻自我警醒。落实意识形态工作责任制，正确判断意识形态领域形势，从政治高度分析研究意识形态领域新情况、新问题，确保意识形态领域安全。

2.锤炼新时代发改“三专”干部队伍。坚持把“三专”干部队伍建设作为基础工程、战略工程、长期工程来抓，深入贯彻市委《“三专”意见》精神，全面落实委“三专”实施方案各项具体措施，实施素质提升“赋能工程”、干部培育“磨砺工程”、平时考核“亮评工程”，丰富载体，广搭平台，着力打造善谋、善作、善成的发改队伍。

3.做好人才服务、推介调研和教育培训工作。适时与企业、协会、大专院校等联合举办x-x次人才交流研讨会、人才峰会，组织x-x次观摩学习研讨，上报x篇以上有新意有价值的调研报告。

4.持续擦亮全国文明单位“金字招牌”。牢固树立文明创建“只有进行时，没有完成时”的意识，探索“文明实践+文明创建”模式，制定年度实施方案，丰富创建载体，以社会主义核心价值观和中国梦教育为主线，广泛开展志愿服务、“我们的节日”、道德讲堂、文明共建等特色创建活动，巩固和提升文明创建成果。严格落实创城工作要求，助力全国文明城市创建。

5.持续推进法治建设工作。制定普法工作要点、学习计划，开展x次以上法治宣传教育活动。围绕省、市优化营商环境工作部署，制定工作方案，做好营商环境评价迎评工作。抓督查督办、服务保障、创新突破，提升工作正规化水平。

6.抓规范管理保机关运作高效顺畅。严格落实政务公开相关工作。严格遵守保密工作规定，加强保密工作责任制管理，强化保密意识。按照档案管理规范化、精细化、专业化工作原则，扎实开展档案管理工作。抓好督查督办、服务保障、创新突破，保证机关高效运转。

第四篇：省发展改革委2010年工作要点

2010年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快发展的关键一年。我委将深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照省委、省政府统一部署，以科学发展观为指导，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体要求，突出保经济增长、促结构调整两大任务，充分发

挥职能作用，力促全省经济平稳较快发展。

一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手

1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。

2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。

3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省2009年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。

二、扩大投资需求，推进重大项目建设

1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。

2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁(××段)、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条(段)高速公路开工建设，

3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间;落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平;会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益;增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。

4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。

三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节

坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介

第五篇：县发展改革委2009年工作总结和2010工作要点

一、二00九年工作总结

2009年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是进一步贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，深入实施“十一五”规划承上启下的重要一年。发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，紧紧围绕“一路、两区、三基地,建设川东经济文化强县”的奋斗目标，以项目为抓手，以改革为动力，以统筹城乡为重点，大力发展循环经济，倡导节能减排，促进全县经济社会又好又快地发展，较好地完成了全年各项工作任务。

(一)认真完成了《关于开江县2009年上半年国民经济和社会发展执行情况及2009年下半年计划草案的报告》

我委通过深入到各乡镇和县级有关部门调研，准确掌握全县经济社会发展情况，较好地完成了《关于开江县XX年年国民经济和社会发展执行情况及2009年计划草案的报告》，在政协开江县第十二届八次常委会议和开江县第十六届人大常委会十一次会议上审议并通过。同时，加强了经济形势的预警预测，按季度进行了经济活动分析，为县委、县政府的科学决策提供了决策依据。

积极承担县委、县政府的重大课题调研与分析，向县委提供了3篇大型调研材料，如《厘清产业化发展思路 找准县域经济发展着力点--论开江产业化发展之思考》。

完成了循环经济规划编制工作。并被列入省第二批循环经济试点县。

极积做好“十一五”规划中期评估。为做好此次“十一五”中期评估工作，我委从8月初开始，就积极进行相关准备工作，并代政府办公室拟草了《关于做好“十一五”规划中期评估工作的通知》，现已完成《开江县“十一五”规划实施中期评估报告》初稿。

(二)严格投资管理，不断提高投资工作水平

我委按照县委、县政府确立的“农业立县、工业强县、商贸活县、创新兴县、旅游富县”的发展思路，采取强力措施，狠抓重点项目建设，努力优化投资结构，提高投资效益，确保了我县全社会固定资产投资的快速增长和重点建设项目的顺利实施。1-10月份我县全社会固定资产投资完成20.77亿元，较去年同期增加5.42亿元，同比增长35.31%，有力拉动了县域经济的快速增长。

1、精心规划储备项目。年初相继召开的“两会”和经济工作会议，为2009年经济发展指明了工作重点，明确了投资方向。我委在广泛收集和征求各级各部门意见的基础上，及时与省、市发改部门衔接，共编制 “四个一批”重点项目96个，总投资105.75亿元，2009年投资计划13.67亿元(其中：竣工投产项目17个，加快进度项目29个，争取开工项目41个，加快前期项目9个。能源3个，工业7个，交通10个，农林水利24个，城市基础设施30个，社会事业17个，旅游4个，商贸流通1个)。并以开江县委〔2009〕46号下发各乡镇及县级各部门。

2、千方百计争取项目。1至11月我委共向上申报及争取项目11批次，项目200余个，总投资28.65亿元，争取国家补助资金8.86亿元;现已到位项目11个，资金1987.75万元，其中：中央预算内资金1687.75万元，省预算内资金300万元。编制了2009年我县城区供水设施改扩建工程、基层司法所，县人民检察院技侦用房、廉租住房、油橄榄加工等项目被纳入2009年中央、省、市投资计划。上报融资项目16个，申报贷款资金2.3亿元，其中:四川梨梨生物工程有限公司、四川常飞科技开发公司、天源油橄榄公司等9家企业被银行看好，已列达州市融资目录。

3、尽职尽责监管项目。2009年我委积极在做好全县“四个一批”重点项目协调工作的同时，按照职责职能，加大了对重大项目进度的督促力度，有力地推动了项目建设进度。我县列入市级重点建设项目15个(其中能源1个，交通2个，工业1个，农林水利5个，城市基础设施3个，社会事业3个)，投资11.78亿元，2009年投资计划2.78亿元。1-10月完成投资2.45亿元，完成投资计划的88%。年底列入市上考核验收的竣工项目6个，目前已完成4个(通乡油路、广播电视村村通、永发生猪产业化项目、职业中学基础能力建设)，舰船燃气轮机长试基地、农村沼气建设正在实施扫尾工作。另外，新开工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到1个(万鼎•东方国际已开工);竣工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到5个(舰船燃气轮机长试基地、鼎盛公寓、天然气堪探、任市康力新城一期、“两河”治理及城区基础设施整治进入扫尾阶段)。全县重点项目截止10月底已竣工13个，新开工31个;完成投资10.56亿元，完成投资计划的77.25%。

4、认真编制灾后重建项目规划。“5.12”地震后，我委根据自身的职能要求，立足对全县基础设施安全隐患的排查和对灾后恢复重建的规划、申报工作，做到早、准、快，为全县的抗震救灾工作打下了坚实的基础。共编制灾后重建项目67个、总投资49546万元，其中争取上级补助资金17747万元。

5、深入推进投资体制改革。为提高投资效益，规范投资结构，上半年在未成立行政审批股前，我委根据投资体制改革的要求，转变工作职能，简化了项目备案程序，提高了服务质量，上半年共立项38个，其中：审批16个、核准2个、备案20个。

6、狠抓项目资金管理。今年上级安排给我县的大项目15个。为了确保项目质量和资金的安全，我委严格了工程质量管理，强化了项目的监控，细化了项目管理机制，对重点项目建设情况加强检查和稽察，做到了发现问题及时纠正和处理。严格落实了“五制”，加强了资金管理，健全和规范了财务管理制度，杜绝了挤占、截流、挪用资金等现象发生，确保项目资金管理的使用安全有效。同时建立了项目后期管理机制，把投资和建设管理纳入法制化轨道，不断提高项目投资效益。

(三)坚持行政执法，规范了招标投标工作

今年以来，我委继续加大了对《招投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》的宣传力度，严格执行好《四川省政府投资工程建设项目比选办法》，确保国家投入在200万元以上的都必须进行公开招投标;单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的施工;单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务;单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务;单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购都必须进行比选。进一步加强了指导和协调职能的发挥。今年以来，共完成了天师河整治工程、城北叉街新安大道市政改造工程、橄榄广场两侧道路市政建设工程、开江县两河治理工程等30个项目的比选工作和新宁河打渔洞河段整治工程、橄榄广场、红层找水、2009年农村综合开发等项目的招标工作。到目前为止，共完成比选工程项目28项，经审计工程最高限价合计为3698.6万元，中标价是3572.8万元，节约资金125.8万元。

(四)加大改革力度，有力地推进了县属企业体制改革

1、积极稳妥地推进公用行业管理体制的改革

根据国务院和达州市政府有关文件精神，今年，我县实施了水利工程管理体制改革，对共用行业的改革实行了所有权、管理权与经营作业权的分离，达到了职能清晰、责权明确、管理科学、经营规范的目的。

2、认真做好了改革企业遗留问题的处理工作

我县国有集体企业体制改革基本完成“三个100%”的目标任务，今年重点抓好改制遗留问题的处理。一是为县委、县政府分忧，配合信访办和相关部门做好改制企业职工上访的解释和答复工作，接待上访职工千余人次，书面回复两件，保证了企业改制的平稳推进。二是协助改制企业办理和完善土地、房屋手续，并配合企业协调有关部门完善相关手续，保证改制工作的全面完成。

3、深化住房制度改革，推进廉租住房制度建设，完善城镇住房保障制度

今年，我县成立了廉租住房、经济适用住房办公室，对城镇低收入家庭，进行登记审查核实，共审查300余户，目前首批困难职工已公示，首批特困户廉租住房补贴即将兑现。为解决城市低收入职工住房问题，经济适用房也即将启动。

(五)稳步推进社会事业，关注民生民情

1、围绕奋斗目标，精心编制项目

年初我委紧紧围绕县委、县政府提出的“奋斗目标”，积极编制了全县“四个一批”社会事业重点项目。我县XX年年社会事业纳入全县“四个一批”重点项目共22个，总投资89223万元，投资计划10129万元。其中竣工投产7个,总投资3818万元,投资计划3268万元;加快建设5个,总投资46094万元,投资计划2964万元;争取开工6个,总投资10431万元,投资计划3587万元;加快前期3个,总投资28880万元,投资计划280万元。

2、工作积极主动，抓好向上争取

加大项目申报力度，落实项目申报资金。一是主动出击，积极跑动，充分利用各种机会，加强与方方面面的联系，密切同上级部门的关系，增进感情，捕捉信息，靠诚心、靠热情，靠扎实的工作赢得上级领导和部门的关心和支持。二是充分调动积极性、全面落实项目申报责任，加大压力跟踪问效，做到月月交帐。今年社会事业到位各类补助资金940.4万元,其中职业教育基础能力建设300万元,县医院医技大楼200万元，县中医院门诊综合大楼建设补助资金200万元，县妇幼保健院业务综合大楼补助资金150万元，农村卫生服务体系建设资金20万元(讲治、沙坝两所卫生院各10万元)，乡镇综合文化站补助资金32万元(新宁、普安各16万元),农民体育健身工程38.4万元。

3、加强项目储备，做好前期工作

我委以“十一五”发展规划为指导，立足自身优势，按照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，提前衔接谋划一批亟需建设的项目，同时筛选、论证一批长远发展的后备项目。一是我县特殊学校基础能力建设纳入省第一批建设范畴，总投资340万元，争取中央预算内投资补助280万元(其中土建工程200万元，设备购置80万元)，可行性研究报告已得到市发改委批复，该项目已上报至国家发改委;二是编制了5.12汶川特大地震灾后恢复重建项目。我县卫生、文教、乡镇综合文化站、广电等基础设施在此次地震中损毁严重。我们及时编制完成了我县5.12汶川特大地震灾后恢复重建项目，总投资1960万元，争取补助资金1210万元;三是在我县乡镇卫生院基础设施建设已全部享受过上级补助的情况下，通过向上衔接，分两批上报了我县8所乡镇卫生院(任市、长岭、宝石、普安、永兴、梅家、沙坝场乡、灵岩)基础设施建设，上报补助资金536万元,可行性研究报告已得到批复;四是编制上报了农村基层计划生育服务体系建设项目，总投资215万元(县站100万元，五所中心服务站115万元)，中央预算内投资190万元(县站90万元，五所中心服务站100万元);五是进一步完善了乡镇综合文化站建设项目相关资料。我县靖安乡、骑龙乡、甘棠镇等18个乡镇综合文化站建设申报2009年中央补助资金288万元;六是和县体育局共同编制了2009-2010年农民体育健身工程实施方案，两年共计划建设17个村(社区)，争取上级补助27.4万元，其可行性研究报告(代项目建议书)已得到批复;七是和县卫生局在调查研究的基础上，共同完成了我县社区卫生中心规划，拟在城区建设一座功能完善、规模适度、经济适用的社区卫生中心，总投资390 万元，争取上级补助350万元;八是编报了开江县职业中学农村信息化服务体系建设项目，总投资700万元，争取上级引导资金140万元(其中中央预算内专项资金70万元，省级配套资金70万元)。同时，编报了申请国家提前安排投资计划重点项目10个，总投资4788万元，申请上报补助2550万元;2009年首批(1650亿)项目申报，向上申报争取资金8.6014亿元，2009年(4000亿)正在申报之中。

4、强力项目监管，推动项目建设

一是加强对社会事业重点项目的督查。目前我县社会事业重点项目进展顺利，职业教育基础能力建设已完成全年投资计划450万元，正竣工待验收;乡镇卫生院已有9所竣工投入使用，两所竣工待验收，两所正在加紧建设，年底可以全部竣工投入使用;中小学危房改造主体工程已竣工,正在进行附属设施建设，已改扩建17500平方米;村卫生室正在规划已编制完成，待上级批准后即可实施;温泉群综合开发项目正在进行1井探矿权的申报;金山寺旅游景区已编制完成(XX年-2016)修建性详细规划;开江殡仪馆已完成选址，项目建议书已得到批复，目前正在做规划设计和可行性研究报告;星级宾馆项目正在做规划设计和招商引资工作,已与业主达成意向性协议;有线电视村村通工程已完成321个盲点有线电视覆盖;开江中学三期工程正在顺利实施;新宁四小新校址已确定，正在做规划设计和实施方案;县妇幼保健院规划设计和实施方案已得到上级批复，县中医院原门诊楼已拆除，新医技综合楼已完成规划设计，县医院医技大楼正在做规划设计和编制实施方案。二是重点督办乡镇卫生院建设。我县灾后恢复和国债建设乡镇卫生院共计13个，但由于种种原因，进度比较缓慢。今年我们重点做好了这方面的监管，我们和县卫生局、县财政局等相关单位一道，密切配合，共同努力，目前项目建设比较顺利。已有9所卫生院建设竣工投入使用，2所乡镇卫生院建设竣工待验收,2所正在加紧建设。在督办中，针对项目建设中存在的问题，与有关部门密切配合、沟通协调，及时解决，并按时向市发改委上报了有关情况。三是依照国家法律法规，对一批项目进行了备案和核准。今年，我们共核准项目2个。

(六)设立行政审批股，有效提高行政效能

为全面推行行政审批相对集中改革，切实提高行政审批效率，我委及时成立了行政审批股，审批项目和工作人员全部入驻政务服务中心，及时启用行政审批专用章，对窗口首席代表充分授权到位。

成立行政审批股后，一是对涉及我委的行政审批项目再次进行了两次清理，将清理出的行政审批项目一次性全部入驻政务服务中心，承诺在法定审批时间已经减半的情况下，再压缩20%，企业投资备案由原定时间10天减为4天，企业投资核准由法定时间20天减为8天，基本建设项目审批可行性研究报告由无法定办结时间承诺为8天，基本建设项目审批项目建议书由无法定办结时间承诺为5天，招投标(含比选)核准由无法定办结时间承诺为8天。由于项目建议收和可行性研究报告均属于审批项目，在资料齐全的情况下，为提高办事效率，可一并审批。二是对进驻的4项审批事项(备案、核准、审批、招投标核准)的审批流程再逐项进行一次认真梳理、优化再造。各审批流程及其时限以有关法律法规的具体规定及先进地区的做法为底线，最大限度地减少了审批环节，缩短了审批时限，提高了审批效率。

自7月20日以来，首席代表共办理审批件共30件，按时办结率100%，群众满意率达到100%。

(七)创新信息工作思路，主动为县域经济服务

今年以来，我委信息工作以推进信息化进程为目标，认真履行职能，加强信息网络建设，多渠道搜集信息，积极探索信息工作新路子，为县域经济建设服好务。一是科学制定了2009信息工作目标任务;二是制定了开江县外网建设实施方案;三是配合相关部门整顿规划了开江网吧建设;四是甘当配角，积极参与县发改委项目储备库工作，为项目争取提供了坚实基础，具体参与重点项目的建设，全程为重点项目实施做好协调服务工作，受到省、市发改部门的好评;五是配合保密部门做好信息网络的规范建设，做到不泄密;六是配合环保部门做好信息产业部门的电池辐射污染源的普查工作，做到不漏报，不瞒报;七是配合教育等部门做好09年高考准备工作;八是做好了信息产业“十一·五”规划中期评估工作;九是加强了对信息产业部门的综合协调工作，充分发挥信息先导作用;十是做好信息部门机构改革的准备工作。

(八)加大以工代赈工作，促进了开江经济协调发展

2009年，按照扶贫开发总体要求，以建设优质工程为重点，在争取2009年项目资金计划，实施以工代赈示范村项目，加强机关效能建设等方面取得了明显成效。

1、项目储备和申报工作逐步深化，项目资金争取力度不断加大

今年，以工代赈办组织人员多次深入基层调研，做好了通村公路、基本农田、小型水利、生态移民、以工代赈项目示范村建设等项目储备工作。进一步加强了与上级部门的沟通联系，及时掌握信息动态，多次到省、市以工代赈办衔接汇报，并得到省办的肯定，给我县下达了120万元的项目资金计划，圆满地完成了县委、县政府下达的目标任务。

2、项目示范村建设通过验收，新农村建设步伐进一步加快

构建和谐社会和建设社会主义新农村是党当前以至将来一段时间内的一项重大任务，也是省以工代赈办积极支持并要求抓好的重点工作，今年来，以工代赈办把普安镇新河村以工代赈暨“三村建设”项目示范村建设作为社会主义新农村建设的有效载体和提升以工代赈新形象的重要抓手，在省、市以工代赈办的关心指导和县委、县政府的正确领导下，以工代赈办和县委组织部牵头组织县级相关部门、乡党委政府、村支两委积极带领全体村民，对新河村实施“整体打造、整村推进”，现已全面完成各项工程建设任务，并于10月初顺利通过了省、市验收。

(四)进一步抓好招投标管理工作，争取国家投资项目节资最大化

继续加大对《招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招投标条例》和国家投资小额工程比选办法的宣传贯彻力度，规范核准程序，依法查处招标投标活动中的违法违纪行为，进一步加大监督和执法力度，争取成立开江县国家投资工程和建设项目招标投标交易中心。

(五)强化调研，当好参谋

1、我们将继续深入到乡镇、部门和企业搞好调查研究，及时发现国民经济运行中存在的具体问题和突出矛盾，提出切实可行的对策和措施，为县委、县政府当好参谋。

2、积极探索节能减排工作新思路，为全县的节能减排工作出谋划策。

(六)深化行政管理体制改革

进一步精简和规范行政审批事项是深化行政审批制度改革的需要，也是我县加强行政服务中心建设，提高行政服务效率、优化发展环境的要求，我们将从改善投资环境、加快经济社会发展的角度，积极采取有效措施，扎实推进行政审批“两集中、两到位”工作。

(七)抓好体制改革工作

按照“精简机构，提高效率”的原则，对影响我县发展的体制性障碍给予重点研究，提出改制建议;积极配合县国资办等单位，理顺公益性项目民营化经营机制，加大对改制企业金融债务协调工作和遗留问题的处理;进一步配合相关部门做好廉租住房、经济适用住房工作的开展，完善城镇住房保障制度。

(八)抓好以工代赈工作

实现四个突破：在农民增收上实现新突破，在改善农民生存环境上实现新突破，在项目建设上实现新突破，在创新机制上实现新突破。争取国家以工代赈资金500万元，完成总投资650万元，解决1万群众行路难，0.3万人饮水困难，新增、改善灌面XX亩，建成以工代赈项目示范村1个。

(九)继续抓好移民工作

1、做深项目前期工作。项目前期工作的项目建议书、可行性研究和初步设计，将委托专业人员或有关部门编报，并严格按照省、市项目管理有关规定执行。县移民办将建立项目库，经审批的项目全部纳入项目库统一管理。

2、加强项目实施管理。按照建设“阳光库区”的要求，逐步推行听证制度，对项目计划的有关内容进行公示和通告，自觉接受移民群众的监督。项目实施必须实行项目法人责任制、项目质量终身责任制、招投标制和建设监理制。

3、管好库区扶持资金。进一步健全和完善项目资金管理制度，坚持资金到项目，效益到移民的原则，严格项目拨款程序，加强对资金的监督管理，全面实行项目资金县级报账制和项目资金内审制。

4、力争争取上级移民后扶建设基金500万元，以改善库区和移民安置区的生产生活条件。

(十)利用信息服务平台，开创县级信息工作新局面

认真履行职能，立足工作创新，加强网络管理和建设，多渠道收集、整理各类信息，为县域经济建设服务，加快电子政务外网建设，积极配合省、市信息产业主管部门做好县级信息中心机构改革，迅速实行职能转换，努力开创信息工作新局面。

(十一)强化内部管理

将效能建设工作与“六型机关”创建活动相结合，强化干部职工的大局意识、宗旨意识和法制意识，提高干部职工的政治鉴别能力、亲民爱民的服务能力和依法行政的能力，激化干部职工干事创业的激情，争创一流的干部队伍;进一步改进服务态度，规范办事程序，切实提高工作效率，协调解决好重点项目在建设过程中出现的相关问题和困难，努力为服务对象服好务;严格依法行政，依法办事，绝不乱作为，加强项目资金和招标投标管理;严肃纪律，建立健全各项规章制度，逗硬执行首问责任制、行政过错责任追究制，以岗位责任明确工作职责，确保各项工作和承诺落到实处。

(十二)做好物价、粮食、以工代赈、移民办等归口单位的衔接、协调工作，理顺各种管理机制

(十三)认真落实党风廉政建设责任制，进一步抓好党建工作

认真学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话精神，认真贯彻落实党的十七大报告精神，扎实履行好党风廉政建设责任制，永葆共产党员先进性，提高党员素质，增强党的凝聚力和战斗力。组织全体党员干部认真学习“严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”及县纪委、县委组织部、县监察局的相关文件精神，增强干部职工弘扬新风正气，抵制歪风邪气，自觉拒腐防变的能力。

(十四)狠抓宣传工作，进一步搞好群团、计划生育、新农村建设和关心下一代等工作

围绕我委职能工作，加大对国家宏观调控、产业政策和投资体制改革等政策的宣传力度，着力督查全县重点项目的实施和国民经济动员情况。同时抓好安全卫生管理，十七大精神和十七届三中全会精神学习和计划生育、新农村建设帮扶等工作。

(十五)完成县委、县政府和上级业务部门交办的其它工作