工作总结国土资源

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第一篇：xx工作总结国土资源

XX镇国土资源所半年工作总结

半年来，我所在县国土资源局、XX镇党委政府的正确领导下，继续深入学习，宣传新国土法，并以新法为中心，认真细致，切实按照县局年初制定的国土管理工作全年考核办法内容，扎扎实实，有条不紊的开展工作。

一、思想政治学习方面。全所工作人员认真学习“三个代表”和胡锦涛总书记的有关讲话精神，紧紧围绕省委汪洋书记的思想大解放，以及加强作风建设的讲话精神，定期组织学习县局的各项工作指示精神。

二、国土管理工作方面。为更好的让广大群众接受和认识新的土地管理法，我们长期不懈的学习相关的国土法规条例，年初制订了新一年的工作计划，坚持做到上情下传达，下情多请示汇报，对违法用地的清理和查处，我们积极主动向镇党委政府汇报，充分发挥好村级土地监督网络小组的作用，并结合卫片执法检查行动，上半年共补办用地手续三宗，办理土地转让五宗，以及国有和集体土地使用权登记发证二十多宗，调处了三宗土地纠纷，我们坚持依法办事，对违法用地行为，即时下发停工通知，决不姑息，同时趁全国第二十二个“6.25”土地日这一契机，大张旗鼓，形式多样的进行广泛宣传，在宣传土地日期间下发了土地特刊宣传资料至各村，宣传主题起到了明显的效果。

三、我们积极主动做好县委政府、县国土资源局以及XX镇的各项中心工作，特别是对XXXX的土地动态巡查监管，

以及农村集体土地确权登记发证的前期宣传动员培训工作，结合“三打二建”精神，开展打击无证非法矿山。上半年我们制定了XX镇预防山体滑坡地质灾害应急预案，并对全镇辖区内的削坡建房户资料进行更新，对地质灾害隐患点进行定期巡查和监测，分别做好相关隐患点的应急预案，对受威胁的住户发放明白卡、避险卡。

四、XX镇区域宽广，有些村地处较为偏僻，村民对土地违法、非法矿山、地质灾害、山体滑坡等防范意识比较薄弱，时有不良的现象发生，特我们下来应对各项工作加大宣传力度和工作力度，面对困难，我们将想方设法，积极主动把各项工作做得更好。

我们有信心，也有决心，在国土资源局和XX镇党委政府的正确领导下，以及相关部门的通力协作下，继续按照国土管理工作全年考核办法目标，为全年的国土管理工作，我们将作出更大的努力。

第二篇：XX年国土资源执法监察工作总结

为贯彻党的十六届五中全会精神、落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及国土资源部国土资发[XX]220号《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》以及国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，结合全市国土资源工作会议精神，进一步强化执法监察责任，切实加强对执行和遵守国土资源管理法律、法规情况的监督检查,认真落实动态巡查责任制，扎实开展我县的执法监察工作，建立从源头上防范国土资源违法行为的工作机制。现将全年工作总结如下：

一是规范了国土资源违法案件管辖和办案程序。

先后特定了****县国土资源局《XX年行政执法责任制实施方案》，印发了《****县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，《****县国土资源违法案件管辖规定》、《****县国土资源违法案件查处办法》，规范了国土资源违法案件管辖。所有建设项目严格按照《土地管理法》和《****省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》中的标准对被征土地进行了补偿。并按《国土资源听证规定》下发了听证告知书,征地符合本地实际，程序和标准，符合法律、法规的规定，由****省国土资源规划研究院进行土地勘测定界。选址符合****县土地利用总体规划，征地范围内土地权属界线清楚，无争议。

二是国土资源动态巡查工作。为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,我们进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用。县局印发了《****县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，开展了国土资源执法监察，建立起了国土资源主管部门内部站、中心、大队、分局(所)既协调配合又监督制约的防范违法机制,各业务环节依法行政,严格把关。同时发挥执法监察的反馈和预警作用,加强整个部门履行执法监察职责的整体功能。各分局和国土建立了动态巡查责任制，分局(所)是实施动态巡查的主体，日常巡查任务主要由分局(所)承担，划分了巡查区域,规定了巡查次数，县局一月巡查一次，分局(所)两周巡查一次，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理。巡查时有详实巡查记录。全县各分局(所)共开展国土资源动态巡查310人(次)。

三是国土资源违法案件查处工作。建立健全工作制度，规范行政行为，制定了《土地违法案件办案程序》、《土地监察职责》、《办案责任制》、《行政执法责任制考核制度》、《错案追究制度》，推行政务公开制度和法定行政许可事项内部会审制度，对监督电话、办事事项、工作程序、工作时限、收费依据和标准全部予以公开，提高了办事透明度，杜绝了暗箱操作，增强了依法行政的准确性和权威性。按照归口办理、实事求是、有错必纠的要求，把及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合，XX年，共发现违法用地29起，面积163.98亩,其中耕地150.11亩，制止违法用地27起，面积154.63亩,其中耕地142.93亩，发出《责令停止土地违法行为通知书》16份，制止土地违法行为16起，查处土地违法案件2起，面积9.35亩,其中耕地7.18亩，罚款10600元。

四是行政执法工作。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[XX]37号)、《****省人民政府推行行政执法责任制工作方案》(*政办发[XX]119号)精神，促进全局行政执法部门和执法人员严格依法行政、进一步规范行政执法行为、建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,根据****县人民政府办公室《关于印发****县人民政府推行行政执法责任制工作实施方案的通知》(华政办[XX]154号)文件的要求，结合我局工作实际,制定了****县国土资源局XX年行政执法责任制实施方案。明确了行政执法工作的指导思想、基本目标、基本要求,制订和健全各项制度，将行政执法责任制分解到机关内的每一个部门，落实到每一个岗位，并完善相应的考核、监督、奖惩制度。从而提高广大干部的法律素质，促进行政观和管理观的转变，树立行政必须坚持合法、合理、效率、责任原则的观念。使行政执法工作程序化，执法文书规范化，执法过错责任追究制度化。自觉接受人大、政府和上级机关的监督检查，不断完善内部监督机制，不断提高严格执法、依法行政和自觉性。

五是行政复议工作。根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定和**市人民政府《行政复议提出答复通知书》(平政复发[XX]1号)的要求，就申请人朱光耀对****县人民政府于二00五年十二月六日作出的华国土建字[XX]11号关于注销登记并收回****县人民政府1990年8月颁发的(华集用〔1990〕字第k4----162号)的复议申请,给****市人民政府予以答复。

二、下一步工作打算

一是巩固土地市场秩序治理整顿成果，加强矿产资源开发秩序治理整顿。按照省厅的统一部署，今年是集中整顿矿产资源开发秩序的关键年，结合我县的实际情况，由地矿站牵头,执法大队配合,首先对无证采矿、越界开采、非法转让、倒卖矿产资源牟取暴利等违法行为坚决依法打击;其次是进一步落实矿产资源总体规划，建立完善矿产资源开发监管机制及各项规章制度，确保我县矿产资源开发秩序健康规范。三是深入开展地矿违法案件的查处工作。根据国务院国发[XX]28号文件精神，加强矿产资源监察力度，对拒交矿产资源补偿费等依法进行处理。协助县整顿和规范矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。

二是加强学习，探索国土资源执法监察新路子。认真学习、钻研国土资源管理法律法规和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，不断提高监察人员的理论水平和业务能力，增强依法行政、依法办事能力，更好地承担起国土资源执法监察工作任务。

三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。

四是抓好廉政建设，提高执法队伍素质。认真贯彻落实局《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案》，进一步加强廉政教育，增强廉政意识和“防腐拒变”的能力，提高执法监察队伍素质。

回顾前一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级和局机关的要求相比，还有一定的差距和不足，主要有：一是干部职工依法行政水平有待进一步提高;二是国土资源执法力度还不够大;三是宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规还不深入，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待于进一步加强。

第三篇：Xx市国土资源局特色亮点工作

XX市国土资源局

关于2011年度国土管理工作亮点及2012年工作重点情况的

报

告

市委办公室：

2011年，全市国土资源局管理工作在市委市政府的领导下，在省国土资源厅的领导的指导下，紧紧围绕全省“高位求进、加快发展”和全市“巩固提高、跨越发展”总体要求，突出“三保”，以“两整治一改革”和“作风建设年”活动为切入点，坚持“三向”(向上争取、向内挖潜、向前创新)的工作思路，积极主动服务，严格规范管理，圆满地完成了2011年度各项工作任务，国土资源管理能力和水平有了进一步提高，促进了全市经济社会跨越发展。现将情况汇报如下。

一、2011年工作亮点

(一)耕地保护工作成效突出。认真贯彻执行土地管理的法律法规，严格贯彻落实耕地保护目标责任制，层层签订耕地保护目标责任书，明确下达目标任务，进一步落实了政府保护耕地特别是基本农田的责任，通过建立一系列措施，我市耕地保有量稳定在XXX万公顷以上，基本农田保护面积保持在XXX万公顷以上，确保了总量不减少、质量有提高。

(二)卫片执法零问责。2010年度，国土资源部下发我市土地卫片图斑共XXx个，面积XXX亩(耕地XXXX亩)。经自查，全市新增违法建设用地XXX宗，面积XXX亩(耕地XXX亩)，违法宗地比XXX%，违法用地面积比XX%，违法用地耕地比XX%。经自查整改和多方努力争取指标报批，违法用地问责比由XX%降到XX%，目前已通过省上验收。

(三)保障地方经济发展用地。今年，省厅根据省国土资源厅《关于下达2011年四川省土地利用计划的通知》(川国土资发〔2011〕44号)精神，下达给我市今年新增建设用地总量计划指标XX公顷(XX亩)，通过多方争取，全市共获得省政府批准征收土地XX批次，面积XX公顷，有效的保障了全市经济社会发展用地。

(四)确保政府土地收益。坚持经营性用地招拍挂出让，实行“净地”出让，准确把握土地投放的规模、时机、节奏，加强供后实施监管，严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目，公开土地出让信息。截止11月30日，市本级和XX区推出土地XX宗，成交出让土地Xx宗，土地总面积XX亩，成交总价款XX亿元，实现政府土地纯收益XX万元。市本级去年招拍挂出让价款收入今年入库XX亿元，今年市本级实际入库土地出让价款xX亿元。到年底，预计市本级招拍挂出让土地价款入库可达XX亿元，今年实现政府收益XX亿元。采矿权挂牌出让X宗，矿区面积XX亩，可采储量XX万立方米，成交价款XX万元。

(五)积极实施挂钩试点工作，促进社会主义新农村建设。全市已获得批准项目Xx个，周转指标规模Xx公顷，其中：已实施并验收X个，实现周转指标Xx公顷;正在启动工作方案的Xx个;已经开工建设的X个，预期实现周转指标Xx公顷。

(六)全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。全市积极利用土地二次调查工作初步成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。

(七)全力推进民生工程，促进幸福XX的建设。大力实施“金土地工程”，完成土地整理X万亩，实现新增耕地X万亩，建成高产稳产基本农田X万亩。通过实施土地整理，有效改善了项目区群众的生产生活条件。对全市X户受地质灾害威胁的农户进行了 避让搬迁安置，完成省下达目标任务的133%;完成了Xx市禾丰中学、Xx市海螺乡学校重大地质灾害治理工程，确保了简阳市禾丰中学1X名师生(受灾户X户)，简阳市海螺乡学校Xx名师生(受灾户Xx人)的生命财产安全。2011年，中央和省下达给我市的保障性安居工程总任务为Xx万套，需用地Xx公顷，已经全部保障用地。

(八)积极开展了2011年度国土资源节约集约模范县达标创建活动。按照省厅的要求，安排Xx、Xx两个扩权县开展了创建达标活动。创建县均研究制定了适合实际的指标标准体系。在认真贯彻执行《土地管理法》、《矿产资源法》.以及相关法规、政策和部、省、市推进土地资源节约集约利用各项决策部署的同时，建立健全了土地、矿权审批集体会审、现场勘察、预审评价、跟踪督查、全程监控等管理制度，确保了资源节约集约利用落到实处。目前，均已通过了省厅组织的专家组评审验收。

(九)加强信访调处。切实做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。全年共受理来信来访总量x 件，其中来信X件，办结X件，办结率为X%;接待来访群众X批次X人次。办结X件，办结率为X%;受理“局长信箱”X件，办结X件，办结率为X%，做到了 “事事有回音，件件有回复”。全系统没有发生和影响干扰重大活动和节假日安全的人和事情，没有发生到省进京非访。

(十)做好“五五普法”工作。年初制订了《2011年度XX市国土资源局“五五”普法依法治理工作计划》，利用“4.22”地球日、“6.25”土地日，开展大型法律宣传活动。2011年，我局和XXX被省厅表彰为“五五”普法先进单位，XX县国土资源局、乐至县国土资源局被省厅表彰为依法行政工作先进单位。

(十一)加强行政效能建设，不断提升服务水平。扎实推进“两集中、两到位”工作，建立健全了《XX市国土资源局首问责任制(试行)》等七项制度和土地矿产手续“代办制度”、“首席代表制度”，深化政务公开，进一步强化政务中心国土资源窗口服务水平，实行“阳光”行政，做好接办分离，实行了“一个窗口受理、一个窗口审批、一个窗口办结”的运行模式，提高了土地登记办证效率。全年，政务窗口受理XX件，办结XX件。现场办结率X%、承诺件按时办结率100%、群众评议率X%、满意度X%，发布信息X条，收到服务对象赠送的锦旗X面。

二、2012年工作重点

(一)依法有效保障发展用地，多渠道积极争取指标。

(二)抓好耕地占补平衡指标的储备，确保耕地总量动态平衡。

(三)强力推进城乡建设用地增减挂钩项目的实施。

(四)开展节约集约用地，加大闲置低效用地的清理处置，

(五)建立健全土地收储机制，为全市经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。

(六)进一步改革征收土地管理模式，维护被征地群众的合法权益。

(七)构建土地资源管理共同责任机制，形成国土资源“大家管、大家用”的共同责任机制。

(八)进一步规范土地利用管理全过程的操作行为，建立行之有效的规范性制度。

(九)推进农村土地管理制度改革，全面完成农村集体土地所有权、使用权确权登记发证工作任务。

(十)做好农村土地整治专项规划工作，为长远用地提供保障。

(十一)建立健全“一张图”管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台

(十二)加大违法用地的查处力度，构建国土资源管理良好秩序

(十三)加强矿产资源管理，坚定不移地推进矿产资源市场化配置。

(十四)切实加强地质灾害监测和防治，确保人民群众生命财产安全。

(十五)加强国土资源管理队伍建设，不断提高国土资源管理服务水平和保障能力。

(十六)切实加强国土资源信访工作，规范信访秩序，维护社会稳定。

第四篇：XX年国土局国土资源重点工作汇报

尊敬的人大各位主任、委员、同志们:

根据**人大常委会办公室关于召开第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通知的要求,我代表**国土资源局就XX年国土资源重点工作做如下汇报,请审示。

XX年,**国土资源工作的总体思路是:“以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委二届六次全会、全旗经济工作会议和市国土资源工作会议精神,实施最严格的耕地保护制度,节约和集约利用土地。挖掘潜力,大力开展土地整理项目,努力实现耕地占补平衡;用活政策,积极争取更多的用地指标,努力保障重大项目用地需求;严格执法,严厉打击各类国土资源违法行为,努力维护国土资源管理秩序;加强队伍作风建设,努力提高队伍整体素质,认真完成XX年国土资源各项工作,全力为我旗经济社会又好又快发展服务”。

一、土地管理工作

(一)以土地开发整理为重点,进一步加强耕地保护

以建设促保护,实现耕地占补平衡。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求,以建设项目拉动耕地保护的投资力度,通过实施土地整理、土地开发、改造中低产田、改善土壤质量等措施,强化基本农田的建设和保护。

1、要大力实施土地开发整理项目。把土地开发整理作为保障经济发展,服务社会主义新农村建设的重中之重来抓。今年的土地整理复垦项目主要在独贵塔拉镇境内,涉及**、独贵塔拉两个行政村。整理规划面积23520亩,预算投资2798万元。其中,**村项目区整理面积13140亩,独贵塔拉村项目区整理面积10380亩。

目前,该项目区的土建工程各施工单位正在紧张施工,确保在今年4月20日前完工。项目区的渠道衬砌工程现正在进行工程招投标工作,计划4月10日各中标企业进驻工地,于11月30日全线竣工。

2、根据旗里的安排,力争完成独贵塔拉镇灾后重建、杭锦淖尔蓄滞洪区、沿河快速通道、**能源重化工基地、乌拉山至锡尼镇铁路建设、运煤专线等项目的土地征收安置补偿等工作,切实为我旗的经济发展做好服务。

3、严格落实耕地保护制度。一是要按照市政府与旗政府签订的耕地保护责任状,明确耕地保护目标,细化分解,落实责任。二是建立健全耕地保护责任的考核体系,层层签订耕地保护责任书,严格责任追究。三是坚持“占一补一”,做到数量相等、质量相当。四是坚决贯彻国务院基本农田“五不准”和“六个一律不批”,严禁各类非农建设项目占用基本农田。

(二)以节约集约利用为核心,进一步加强建设用地管理

1、提高审批效率。全面落实建设配置新机制,用足、用活国家扩内需、促发展、保增长的各项支持政策,建立土地审批快速通道,简化审批程序,提高审批效率。简化建设项目用地报批材料,明确建设项目用地审查责任。要严格按照规范要求组织土地预审、建设用地征收、农用地转用报件,严格按照程序要求组织报件。

2、保障重点建设项目用地。按照市局下达的用地计划指标,主要保障重点项目建设用地。XX年积极争取独贵塔拉灾后重建增减挂钩项目300公顷,现国土资源部已经立项,被列为全市增减挂钩试点工程。通过增减挂钩的方式缓减用地压力,支持符合土地利用总体规划、城镇体系规划的产业集聚区发展。要根据建设项目进展程度和轻重缓急进行排队,能分期实施的建设项目,分批报批分批供地,保障我旗现有19个重点投资项目的建设用地。

(三)以第二次土地调查为契机,进一步强化地籍管理

1、第二次土地调查工作是国务院从XX年开始到XX年底必须完成的土地管理基础工作,是一次全国土地资源家底大普查。我们要在旗委、政府的领导下,落实资金、齐头并进、积极配合,认真查找工作中的薄弱环节,加强组织领导,查漏补缺,做好补查等各项准备工作,确保二调工作的成果在年底前通过市局的验收。

2、强化登记管理。进一步完善土地登记制度,继续扩大土地登记覆盖面。鼓励和支持应用信息化手段建立完善土地登记体系。完善土地登记公开查询制度。进一步推进集体土地所有权、宅基地使用权和城镇住房国有土地使用权的登记发证工作。

3、以第二次土地调查数据为依据,全面查清全旗范围内的土地利用状况,掌握第一手资料和真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度。顺利完成全旗土地利用总体规划修编工作,并按照“金土工程”的有关要求,在今年9月底,完成我局局域网的建设,建立土地调查数据库,耕地保护监管系统,逐步形成“网络层、数据层、业务层”的框架,全面推进国土资源信息化建设。

二、矿产资源管理工作

一是充分发挥国土资源警察大队的职能,加强矿产管理,坚决打击盗采滥挖、破坏性开采等行为。

二是强化“三率”指标的制定考核与检查,逐步提高采矿业采矿水平,禁止采富弃贫、采易弃难,避免资源浪费。

三是继续巩固矿产资源开发秩序治理整顿工作成果,加强监管,明确责任,加大矿产资源开发监管力度。按照市、旗的要求,坚决关闭不具备安全生产条件,严重破坏生态环境和浪费资源的矿山企业,逐步改善矿山企业小、散、乱的状况,真正使矿产资源开发利用向科学合理、规模化、集约化的目标迈进。

四是全面开展矿山地质环境治理工作。按照自治区人民政府的规定,合理收取、使用矿山地质环境治理保证金,实现矿山企业反哺环境欠账的良性互动,为恢复矿区的生态环境做出积极努力。

三、综合业务管理工作

根据市局工作会议精神,为加强开展法纪学习教育、根本宗旨教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,今年确定为全市国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作的警示教育年。为此,我局要全面提高国土资源系统干部职工的政治理论水平,管理业务水平,依法行政能力和廉洁自律能力,整体提高队伍素质,为创新国土资源事业提供有力的组织保障、人才支撑和智力支持。

一是不断增强国土资源广大干部的依法行政观念。要切实加强对法律、法规的学习,不断增强法律意识,提高法律素养;要定期举办依法行政、管理业务培训活动,努力提高全系统干部职工的业务水平;建立国土资源系统干部职工学习培训制度,全面提高全系统执法水平和依法办事的能力。

二是继续扎实开展人民满意机关争创活动和基层标准化国土资源所的建设。今年我旗被确定为全市国土资源标准化所试点旗县,我们要以此为契机,改善基层所工作条件,健全各项管理制度,提高基层人员素质,确保基层所的各项工作规范有序,为服务地方经济发展做出应有的贡献。

三是严格落实信访工作责任制,提高信访办结质量,以积极探索从源头上预防和减少信访问题为重点,切实做好国土资源维稳工作,坚决杜绝因信访工作失误引发的越级上访或群体性事件。

四是加强廉洁自律和勤政廉政建设,提高全行业整体素质。土地管理和矿产资源开发已成为当前反腐败工作的重点领域。我们一定要认清形势,正视现实,提高思想认识,认真贯彻落实《中共国土资源部党组关于XX年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和市国土资源局党风廉政建设会议精神,把党风廉政建设贯穿于国土资源管理的各项工作,作为重大政治任务抓紧抓好,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以保证公正执法、廉洁从政,确保国土资源事业健康发展。

XX年国土资源工作任务艰巨,责任重大。我们将克服困难,迎难而上,在旗委、政府和市局的正确领导下,进一步解放思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,为实现**经济社会发展新跨越作出新的贡献。在今后的具体工作中还希望各位主任、委员同志们提出建议、意见,我们将尽最大的努力不断去改进、完善,以保证各项工作的顺利完成。

我的汇报完毕,谢谢大家!

第五篇：xx县国土资源局两整治一改革工作总结

xx县国土资源局

“两整治一改革”专项行动工作总结

“两整治一改革”专项行动工作开展以来，我局严格按照国土资源部、省厅、市局的安排，紧密结合我县国土资源工作实际，深入扎实地开展“两整治一改革”专项行动工作。局党组高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，促进了各项工作的有效落实，取得了一定的成就。现将开展“两整治一改革”专项行动工作情况总结如下：

一、精心组织，周密部署，营造良好行动氛围

(一)党组重视，迅即安排部署。

在中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议召开后，特别是在国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局相继下发了《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》和10月27日省国土资源厅召开视频会议部署全省国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动后，局党组高度重视，迅即召开了局党组会、局务会，进一步学习了会议精神和部党组的决策部署，专题研究了专项行动工作方案。成立了局“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室，对全县国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动作出了认真安排部署。

1 在10月27日省厅召开视频会议部署全省国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动后，我局接着召开了全县国土资源系统“两整治一改革”专项行动动员大会。局领导班子成员、各国土资源所所长、局机关全体干部参加了会议。会上，局党组书记、局长、“两整治一改革” 工作领导小组组长xxx从认清形势、提高认识，把思想和行动统一到此次专项行动部署上来、深入开展专项行动，认真查找和着力解决突出问题、加强领导，落实责任，确保专项行动取得实效等三个方面作了动员讲话，提出此次专项行动要突出“三个重点”，实现“三大目标”。 “三个重点”：一是着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题;二是着力整治干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题;三是深化国土资源管理制度改革。“三大目标”：一是通过此次专项行动，使广大干部职工受到系统的党的性质、任务、宗旨和法制、党纪、政纪教育;二是通过思想作风纪律整顿，使广大干部职工认识大提高、思想大进步、作风大转变、工作水平大变化;三是通过廉政风险点排查，建立健全行之有效的规章制度，提高工作规范化水平。

(二)健全机制，制定工作方案。

一是为了保证此次专项行动顺利开展，形成上下联动、相互协调、齐抓共管的领导工作机制，局成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员、纪检组长任副组长，其他党

2 组成员、副局长为成员的“两整治一改革” 专项行动工作领导小组，设立了专门办公室，办公室主任由局党组成员、纪检组长兼任。办公室下设综合督导组、土地市场治理组、矿业权市场治理组和深化改革研究组四个工作组四个专项小组。

二是结合工作实际，先后制定下发了《关于开展“两整治一改革” 专项行动领导小组及办公室职责分工的通知》、《开展“两整治一改革”专项行动工作方案》、《关于深入开展廉政建设“两整治一改革”专项行动的实施方案》、《关于开展廉政风险点排查和干部廉洁从政自查自纠工作方案》、《关于进一步开展国土资源管理廉政风险点排查和建立健全防控机制制度的通知》和《关于做好国土资源管理廉政风险和履职风险防控机制建设有关工作的通知》等一系列文件，确保了专项行动有序开展。

(三)加强学习，转变思想认识。

一是召开局党组会、局务会和系统干部职工大会，及时传达上级有关“两整治一改革”专项行动的工作部署和会议精神，组织学习“两整治一改革”专项行动的相关文件。二是各股室、单位结合自身实际，采取集中学习、个人自学等形式，认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会文件，胡锦涛同志在中纪委第四次、五次全会上的讲话和《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部

3 选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》，《公务员处分条例》、《行政许可法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等重要法规和国土资源系统“行政为民十项措施”、“五条禁令”等文件规定。学习过程做到“三带头”，即领导带头，股室、单位负责人带头，党员干部带头。同时，充分发挥革命教育基地和廉政勤政教育基地作用，组织干部职工到县廉政文化展览馆、革命纪念馆参观，接受廉政勤政和革命传统教育。通过学习，广大党员干部职工对“两整治一改革”专项行动重要性和紧迫性有了更加充分的认识，进一步增强了政治责任感和积极参与的自觉性。

二、突出重点，敢于深挖，严密组织廉政风险点排查工作

廉政风险点排查工作是开展“两整治一改革”专项行动的基础环节。我局根据省厅、市局关于开展廉政风险点排查和干部廉洁从政自查自纠工作方案制定了xx县国土资源局关于开展廉政风险点排查和干部职工廉洁从政自查自纠工作方案。全面查找在履行国土资源管理职权过程中容易发生违法违纪问题和不廉洁行为的廉政与履职风险点，重点围绕土地使用权与矿权审核审批、土地出让、土地整治、征地补偿、地籍测绘、执法监察、财务管理、土地档案和中介机构监管、干部选拔任用等事项，突出行政许可、规划、处罚、

4 强制、确认、裁决、复议、征收、给付等重点部位、重点岗位和重点环节开展排查。在排查过程中，局班子成员、各股室、单位负责人做到“四带头”，即：带头查找廉政风险，带头参与各项活动，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险排查防范工作。并就“廉政风险点到底有没有”、“廉政风险点怎么排查”、“廉政风险点如何防”等内容多次召开专题讨论会，确保风险点排查全面彻底，不留死角。同时遵循“对岗不对人”的原则，坚持以岗位为主体、以职责为主线，采取自己“找”、 相互“查”、股室 “议”、群众“提”、领导“点”、组织“审”、社会“督”七个环节、四个步骤进行梳理、发现、查找廉政风险点。自己“找”，是工作人员针对各自工作岗位和业务进行自查，找出风险点;相互“查”，是同股室或不同股室、同事之间相互查找廉政风险点;股室 “议”，是同股室或不同股室之间对查找出的廉政风险点进行评议;群众“提”，是指组织群众或服务对象对查找出的廉政风险点提出建议和意见; 领导“点”，是个人排查出的廉政风险点要经股室、单位负责人、分管领导点评、审核;组织“审”，是指分管领导审后，必须经过局领导班子审议研究通过后确定。

第一步，议岗议责议权，重申局领导、股室、国土所、下属单位的岗位职责和权限。理清工作岗位，明确工作职责，是查找廉政风险点的前提。在专项行动领导小组的指导下，

5 局班子成员、各股室、国土所、下属单位分别召开会议，按照规范权力运行的有关规定，通过讨论梳理，进一步明确了局班子成员、各股室、国土所、下属单位的岗位职责和相应权限四方面内容。一是重申了局领导、股室、国土所、下属单位的职责;二是将各自职责进行梳理，分解到局班子成员及各个岗位，并明确责任人;三是通过学习讨论，使局班子成员、各股室、国土所、下属单位负责人及岗位责任人认识到“权力是为实现责任而配备，权力必须服从于责任”;四是在这些认识的基础上，讨论、重申了局分管领导、股室、国土所、下属单位及各岗位的工作权限。

第二步，依据岗位层次明确风险点的查找重点。在第一步的基础上，从领导岗位、中层岗位、其他一般普通岗位三个层面突出查找重点。领导岗位重点查找在“三重一大”即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用及分管工作等方面存在的廉政和履职风险及问题;中层岗位重点查找在行使股室、单位管理职责中存在的廉政和履职风险及问题;其他一般普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行法规、制度等方面存在的廉政和履职风险及问题。

第三步，分析梳理业务流程，画出业务流程图。通过梳理业务流程，确定“关键岗位、核心业务”的界定标准是“在岗位查找重点上查找容易发生或能发生腐败的不尽责或者越权行为”;通过画出业务流程图，重点反映和细化容易发

6 生或能发生腐败的不尽责或者越权行为”关键环节。

第四步，查找风险点。在业务流程图反映的关键环节处，就地圈点廉政风险点，评定相应的风险等级。在这个步骤中，我们针对排查过程中出现的风险点查找不“实”、不“准”、不“全”不“细”或过细过全四种情况，采取四项措施来保证风险点找准找实、查全查细。一是针对风险点找不“实”的情况，我们提出“风险点要有可预防性”。查找出的风险点必须是可以制定相应的预防措施的。如果难以制定可行的预防措施，说明可能找到的是 “风险面”而不是“风险点”，需要进一步分解;或者是就事说事，不能举一反三，需要进一步挖掘;或者是无法掌控的风险，应该舍去。二是针对风险点找不“准”的情况，我们提出“廉政不同于勤政”。为了防止廉政混淆于勤政，我们准确界定出可能“腐败”的主要表现：(1)利用职权来获取个人所得;(2)不依据政策给予或者不给予单位或个人优惠条件;(3)农村村民建房一户一宅审查不到位;(4)土地出让金收缴不及时，土地出让后监管不到位;(5)国土资源执法监察自由裁量权的行使;(6)土地出让评估价的确定;(7)土地整治实施难度大，测量、监理、设计单位的选择难以监管问题;(8)矿山安全、地质灾害监管;(9)土地变更调查及城镇地籍调查作业单位的选择问题。三是针对风险点找不“全”找不“细”的情况，我们提出“遵守依据职责、依据权限、依据岗位层次的查找重

7 点、依据核心业务流程和关键环节、依据腐败的范围定义”五个依据。这五个依据实际上也是廉政风险点的五个位置维度，可以遵守这五个依据的先后顺序，层层细化，逐步锁定，帮助我们找得准。同时，从维度上地毯式搜索，可以帮助查得细、找得全。四是针对风险点找得过细过全甚至就事说事的情况，我们提出“以实践为依据，多从历史上、现实中找案例，少在逻辑上分析可能性”。查找风险点不能避重就轻，蜻蜓点水，不能草木皆兵。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找关键环节。根据流程图确定关键环节，在关键环节上查找风险点。坚持“实践是检验真理的唯一标准”，采取逆推法从过去的腐败案例、群众频繁信访的热点问题中查找廉政风险点。

排查工作中，坚持深挖细查，坚持“三不放过”，即：风险点不痛不痒不放过，工作浮在面上不放过，防范措施不具体可行不放过。找准每一项业务工作的“关键环节”，切中要害。对查找出的风险点以实践为依据，根据风险出现情况、坚持风险等级“就高不就低”的原则分为三个等级，即：违法行为的为高级，违纪行为的为中等，违规行为的为一般。并分别填写了《xx县国土资源局廉政、履职风险点排查表》、《xx县国土资源局现行制度缺陷及漏洞排查表》，报局长、分管或挂钩领导审核后交领导小组办公室会审，对廉政风险排查不深入、不全面、不准确的，一律退回重新排查，直到

8 找对、找全、找准，确保了风险排查工作的质量。

经过系统全体干部职工的深挖排查，查找出廉政风险点57个，其中高等级风险8个，中等级风险15个，一般等级风险34个。

三、以构建长效机制为根本，建立健全风险防控措施 加强廉政风险防范管理，是规范权力运行、强化制约监督、推进国土资源管理制度改革的需要;是造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律干部队伍的需要;也是促进依法行政、维护政府公信力、维护人民群众切身利益，促进经济社会可持续发展的需要。根据国土部党组《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》和省厅《关于做好国土资源管理廉政风险和履职风防控机制建设有关工作的通知》及市局党组《关于进一步开展全市国土资源管理廉政风险点排查和建立健全防控机制制度的通知》，我局先后下发了《关于进一步开展国土资源管理廉政风险点排查和建立健全防控机制制度的通知》和《关于做好国土资源管理廉政风险和履职风防控机制建设有关工作的通知》。把开展廉政风险防控管理工作作为推进党风廉政建设责任制的一个重要抓手，把推进廉政风险防控管理与贯彻《廉政准则》相结合，促进党员干部廉洁从政。明确局领导要加强对分管部门廉政风险防控管理工作的指导协调，各股室、单位负责人是廉政风险防控管理工作第一责任人，要切切实实地负起责

9 任，认认真真地抓好落实,要将廉政风险防控管理工作与业务工作同部署、同检查。要把推进廉政风险防控管理与本单位业务工作相结合，自觉把廉政风险防控管理工作融入各项业务工作中，做到在开展业务工作过程中实现防范和监督。

针对查找出的廉政风险点，按照“普遍发生的问题从制度机制上查找原因”，“反复发生的问题从规律上查找原因”的原则，对照查找出的风险点情况和风险等级，有针对性、分门别类的制定可操作性强的防控措施。一是健全完善了《集体研究决策制度》、《财务管理制度》、《财产管理制度》、《国土资源动态巡查责任机制和国土资源协管员评聘考核机制》等规章制度，使每一个风险点都在制度的约束和措施的防范之内。与此同时，进一步加强了对防控措施落实情况的检查督促考核，采取集中检查和临时抽查相结合的方法，对防控措施落实情况实行动态跟踪监督。二是注重将内部监管与外部监督联系起来。内部充分发挥局纪检监察室的职能作用;外部充分依靠人大、政协、媒体、群众的力量，发挥义务监督员的作用，形成党风廉政风险防控机制建设的整体合力，真正建立起“提高认识不想为、严格约束不能为、严厉惩戒不敢为”的理念。三是对干部履职出现的风险苗头，通过预警的形式，运用警示提醒、诫勉谈话、责令纠错、调离岗位等多种预防性处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

四、加强督促检查，确保工作落实

为了及时全面掌握各股室、单位开展“两整治一改革”专项行动工作的进展情况，防止工作走过场、图形式，我们重点抓了三项工作。一是加强工作推进的检查指导。通过组织巡查、明查暗访、查阅资料、召开座谈会等形式，切实了解、掌握了各单位排查廉政风险点情况，并采取有效措施对工作实施全过程加强指导和监督，督促各单位及岗位人员将工作措施落实到位，及时防控和化解风险点。二是加强监督检查力度。经常不定期、不打招呼地深入股室、单位开展督促检查。采取与业务工作检查相结合、定期自查与重点抽查相结合，检查风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善。三是严格落实考核制度。对工作不重视、开展不力、不按时完成任务的股室、单位，及时给予通报批评并责令纠正，确保了“两整治一改革”专项行动工作目标的实现。

五、取得的成效

(一)土地和矿业权交易市场专项整治取得初步成效。

1、土地和矿业权市场得到规范。建立了土地和矿业权交易市场，凡涉及土地和矿业权交易的一律进入土地和矿业权交易中心进行交易。调整充实了县土地招拍挂领导小组，对国有建设用地出让严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关制度操作，确保出让工作公开、公平、规范、有序。一

11 是实行出让地价评估制度。对每一宗拟出让土地，均委托具备评估资质的机构进行评估，再由招拍挂领导小组集体研究确定出让起始价及增价幅度;二是实行土地出让方案报批制度。每次土地出让的方案都经出让领导小组集体研究后报县政府审核批准，再由国土部门组织出让;三是出让公告公开制度。出让公告都在土地市场网、报刊等媒体或政务公开栏公开，增强了土地出让的透明度;四是土地出让实行保留价制度。对出让的土地使用权，在招标拍卖开始或摘牌截止时点前半小时，由招拍挂领导小组集体确定保留价，防止串标、围标或截标;五是实行全过程监督、公证制。出让过程在县监察部门的监督下，邀请公证部门全程公证，确保整个出让过程的公开性和合法性。2010-2011年9月，共招拍挂出让国有建设用地40宗，面积1118952平方米，出让金价款34144万元。其中工业用地27宗，面积1021228平方米，出让金价款7799万元;经营性用地13宗，面积97724平方米，出让金价款26345万元。

2、土地储备机构管理。土地储备机构――土地收储中心为独立事业单位，未有从事土地开发相关业务机构挂靠，局所属企事业单位，没有直接或间接从事土地一级市场开发情况。调整了土地收购储备领导小组，制定了《xx县土地收购储备暂行办法》，形成了规范的管理制度和机制。

(二)建立了风险预警机制。一是建立了风险评估制度，

12 风险等级评估采取就高不就低原则。二是实施风险预警机制。对风险评估后的风险等级、防控措施及责任主体进行公开，接受干部职工的监督。实施风险预警机制，严格执行有关规定，加强干部教育，对发现有倾向性或苗头性问题及时提前发出预警，防止问题演化发展成违纪违法行为。在廉政风险防范机制建设中，采取“查”、“防”、“控”三项措施。即：通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不能违纪的思想防线;通过“防”,探索构建标准化的防范模式，建立不许违纪的制度防线;通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线，使干部职工重新审视手中的权力，受到一次实在而深刻的廉政教育，从而达到自我教育、自我警省的目的。

(三)完善了各项规章制度。在公开风险点的同时，积极梳理、完善、创新制度，力求制度覆盖每一处廉政风险。首先，全面公示每个岗位职责及相应的授权依据，接受社会监督。其次，结合岗位职责实施新的业务流程，制定具体的业务运行流程图。再次，以工作流程为线，梳理流程中可能发生风险的“关键环节点”，一一制定相应的措施，从而形成以岗位为点、工作流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。第三，制定了一系列规范性文件和制度。进一步规范了土地出让后改变用途、划拨土地使用权补办出让手续等行为，制定出台了《xx县人民政府关于国有建设用地划拨土地

13 使用权补办出让手续的实施意见》、《划拨土地使用权补办出让手续补交出让金标准》和《xx县人民政府关于解决营背街等历史遗留商品房办理土地使用权分割登记的意见》。

(三)推进了惩治和预防腐体系建设，强化了源头治腐工作。首先，按照以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前，让权力在阳光下运行，防范廉政风险，全面提高了机关行政效能。其次，党员干部预防腐败意识明显增强。廉政风险点查找的过程，就是个人的自我提醒、自我提高，增强了廉洁自律意识的过程，达到了以人为本，教育保护干部的目标。通过开展“两整治一改革”专项行动，明确职权，使干部职工的责任意识和服务意识明显增强，进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉洁从政意识，完善了教育、制度、监督并重的管理机制。几年来，全局干部职工没有一个违法乱纪的。第三，各项工作逐渐规范，基层政府和人民群众的满意率不断提高。几年来，我局的政风行风工作在县政府组织的考评中都名列前3名。党的思想、组织、作风建设进一步加强。今年七一前夕，我局党总支被县委、县政府授予“先进基层党组织”称号民。第四，促进了国土资源管理各项工作任务的完成。2010年12月我局被国土资源部、国家人力资源和社会保障部授予“全国国土资源系统先进集体”。