农村村委会工作总结

无论是刚进职场的我们，还是成长路上的奋斗人，在工作的过程中，我们不断的积累经验，吸取他人与自身的教学，优化自身的工作方式。在长时间的工作下，我们自身的工作水平，有着显著的提升，为自己写一份工作总结吧，用于记录与反思自己的工作情况。下面是小编为大家整理的《农村村委会工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：农村村委会工作总结

农村村委会工作总结

2015，我村的各项工作在镇党委政府的统一领导下，在上级相关部门的大力支持帮助下，在全体党员干部的共同努力下，顺利圆满完成了2015的各项工作目标，现将本工作总结及2016工作安排打算如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，以创先争优为契机，认真贯彻执行党的路线、方针、政策、上级决定决议，把深入学习党的十八大、十八届四中、五中全会精神与各项工作有机结合起来，积极努力完成上级交办的各项工作任务。

二、精心组织，狠抓党建工作

为了更好的贯彻落实中央、省、市、县、镇关于加强党的基层组织建设的有关精神，全面推进我村党的基层组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，着力抓好“四培养”和“三级联创”制度，同时对村委会推行“五公开”制度，进一步加强了党风廉政建设，加强了村组干部的廉洁自律，全面落实了党风廉政建设相关规定，认真履行“一岗双责”。我村建立了党员学习、教育、培训管理长效机制，认真落实“三会一课”制度、党务公开和干部承诺制度，农村党员、村民代表民主议事听证制度。组织总支全体党员认真学习党的十八大、十八届四中、五中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。2015纳新党员3名，入党积极分子27名，培养发展对象9名。进一步增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。

三、团结协作，努力完成镇党委政府下达的各项中心工作

(一)农业生产

1、全面完成大春种植任务3600亩，洋芋2000亩，水稻150亩;

2、完成魔芋种植1500亩;种植商品芋600亩，

3、完成烤烟指令性面积1560亩，指导性面积2600亩;并做好组织交售工作，全面完成交售任务。

4、完成辣椒种植1000亩;

(二)计划生育工作

2015计划生育工作以违法生育查处为突破口，严格控制计划外生育，加强外出务工人员联系，掌握外出情况，深入开展“三查”工作，提高服务质量，杜绝计划外生育，同时完成结扎13例，放环35例。全面完成相关任务目标。

(三)护林防火工作

在2015的工作中，村领导班子加强领导，提高认识，并明确职责，加强管护，半年来未出现火灾隐患。

(四)民生工作

2015共发放大米1660公斤及其它救济物资，皆按上级要求结合我村贫困户实际，分发到户，并将本村261户439人纳入农村最低生活保障，7户20人纳入城镇低保，切实解决困难户的生活问题。 大病救助、临时救助等民生工作有序开展，切实关注弱势群体，改变其生活状况。

全力做好为民代办服务工作，全年共代办各类事项2600余件。

(五)安全维稳工作

通过排查地质灾害、私挖滥采和建房等安全隐患，并及时予以清除，确保安全，同时做好社会治安，热难点问题防范等工作，加大力度，扎实开展了“大排查、大调处、大化解”确保“四无两下降”的目标实现，加强青少年教育，并及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，对我辖区内的社会治安、热难点问题、矛盾纠纷进行认真仔细排查，有效化解各类矛盾纠纷，对辖区内社会治安状况，做到底子清、情况明，村委会实行“日报告、零报告”制度，每星期日晚召开班子会议对各村排查的问题进行了汇报，对汇报的问题进行梳理，采取措施，对能解决的及时解决，不能及时解决的向其说明原因，做好思想工作，重点对“民代办”教师、“两参”人员及其他人员做好稳控，没有出现上访现象，确保社会和谐稳定。我村2015共排查热难点、上访、信访、各类矛盾纠纷共10件，成功调处10件，调解率100%。

(六)党风廉政工作

党风廉政建设工作按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准和“三严三实”要求，把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”作为座右铭，作为修身之本、为政之道、成事之要，融入党性修养全过程，贯穿于工作各方面，内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的干部队伍。同时，按照党风廉政建设制度的要求，严格履行好班子、个人的职责，保持清醒的头脑，遵照“三个管住”和各项规章制度，当好楷模，率先垂范，扎实推进党风廉政建设、廉洁自律工作。

(七)新农保、新农合费用征收工作

在2015的工作中，加强宣传，做到家喻户晓，全面完成2015新农保续保缴费工作。按时完成新农合参合人员费用征收工作。

(八)扶贫帮困工作

全村委会贫困建档立卡326户1356人，其中：2014脱贫42户172人，在下步工作中，将按照“三年脱贫，五年小康，十年致富”的总体目标，即实现贫困户到2018年脱贫摘帽，2020年实现小康，到2025年增收致富，按照富村镇《精准扶贫、精准脱贫实施方案》的要求，以建档立卡工作为基础，找准贫困户致贫原因，区分贫困类型，按照“一类一政策、一户一措施”的要求，综合使用各种扶贫措施，认真组织和发动群众，通过争取实施基础设施建设、产业扶持、教育培训、农村危房改造等项目，达到全村经济发展水平明显提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福指数明显增强。

四、加强基础设施建设，切实改善群众生产生活环境

1、全面完成大寨子村“一事一议”村庄道路硬化工程;

2、全面完成湾子头村“一事一议”村庄道路硬化工程;

3、全面完成牛路村“一事一议”村庄道路硬化工程;

4、全面完成迤西田村“一事一议”村庄道路硬化工程;

5、全面完成湾子头村“一事一议”村庄道路硬化工程;

6、全面完成牛路村“一事一议”村庄道路硬化工程;

7、全面完成迤西田村“一事一议”村庄道路硬化工程;

8、全面完成大田边村“一事一议”村庄道路硬化工程;

9、全面完成大寨子村“一事一议”村庄道路硬化工程;

五、其他工作

1、全面完成烤烟收购工作。

2、全面完成新农保费用征收工作。

3、全面完成低保人员清查、核查工作。

4、全面完成贫困危房户核实上报工作。

5、全面完成农村住房普查工作。

6、完成地名普查工作前期调查登记工作。

7、全面完成高龄老人补贴发放工作。

8、全面完成“挂包帮、转走访”入户调查及问卷填写。并积极做好贫困村、贫困户脱贫实施方案。

六、抗洪抢险

因受暴雨叠加影响，造成我村委会多条通村公路损毁严重，同时，组织各自然村群众对通村公路进行全面抢修，确保畅通。

七、存在问题

1、学习不够深入，思想认识不到位;班子成员交心谈心力度不够;

2、农业基础设施条件差，群众抵御自然灾害风险能力弱;

3、通村公路路况较差，出行困难;

4、因外出务工育龄夫妇增多，计划生育跟踪管理难度较大。

八、整改措施

1、进一步加强学习，并健全相关学习制度，切实用理论武装头脑，全面提高个人业务水平及综合素质。

2、积极争取项目补助资金，全面完善基础设施建设，增强群众抵御自然风险的能力，确保增产增收。

3、积极争取上级补助资金，对全村委会通村公路进行全面维修，确保晴雨畅通，改善群众出行条件。

4、利用春节返乡人员的有利时机，做好计划生育的跟踪管理工作，并探索新的管理机制，切实抓好计划生育工作。

九、2016工作计划

(一)指导思想

以邓小平理论、“三代表”重要思想、十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

(二)基本目标 2016年白石岩村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加;村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。

(三)主要措施

1、加强组织建设，为新农村建设提供组织保障。一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平;二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量;三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党总支的目标要求来加强基层组织建设。 2.加强制度建设，为新农村建设提供制度保障。制度建设包括：制定定期会议、学习制度;党建工作制度;村财务管理制度;建立健全村民议事规则;完善村规民约;设置无职党员示范岗;建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度;党员结对帮带制度;新农村建设理事章程; 3.广泛收集信息，充分利用白石岩村区位优势，挖掘潜在资源，创造条件，争取引进生态农业相关项目落户我村。通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，鼓励村民发展第三产业，为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务，创造有利条件。

4.做好村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转;

5、计划生育工作坚持常抓不懈;

6、农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产;

7、安全生产提高警惕，警钟长鸣;

8、做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众的切身利益;

9、全面抓好护林防火工作;

10、全面抓好社会治安、安全维稳工作;

11、做好通村公路的维修工作;

(四)基础设施建设工作

1、全面做好迤佐河村排污治理工程。

2、做好大寨子村财政奖补村庄道路硬化工程。

3、全面做好大田边、阿舍克、牛路三个自然村“一事一议”村庄道路硬化工程。

4、做好各村通村公路的维修工作，确保畅通。

5、做好村完小教师周转房及教学综合楼的新建工程。

6、争取项目补助资金，完成冒天水、阿舍克、迤西田三个自然村的通村公路硬化工程。

7、争取项目补助资金，完成大寨子村活动场所新建工程。

8、争取项目，完成冒天水高稳产农田建设工作。

9、争取项目补助资金，全面完成迤佐河村安全饮用水新建工程。

(五)保质保量的完成镇党委、政府交办的其他各项任务。

总之，2015的工作，取得一定的成绩，但也还存在一些不足，我们将在下一年工作中进一步加强学习，提高认识，转变作风，更新观念，以清醒的头脑，认清形势，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以高度的责任感、扎实抓好各项工作。以坚定的信心，树立工作是干出来的，以严肃的纪律，全面完成党委政府交给的各项工作任务。

第二篇：农村村委会消防安全工作条例

1消防安全20条

1.父母、师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑救火灾。

2.切莫乱扔烟头和火种。

3.室内装修装饰不宜采用易燃可燃材料。

4.消火栓关系公共安全，切勿损坏、圈占或埋压。

5.爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。

6.切勿携带易燃易爆物品进入公共场所、乘坐公共交通工具。

7.进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向。

8.在任何情况下都要保持疏散通道畅通。

9.任何人发现危及公共消防安全的行为，都可向公安消防部门或值勤公安人员举报。

10.生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃、易燃物品。

l1.发现煤气泄漏，速关阀门，打开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。

12.电器线路破旧老化要及时修理更换。

13.电路保险丝(片)熔断，切勿用铜线铁线代替。

14.不能超负荷用电。

15.发现火灾速打报警电话 l19，消防队救火不收费。

16.了解火场情况的人，应及时将火场内被围人员及易燃易爆物品情况告诉消防人员。

17.火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。

18.必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物被裹身体，捂住口鼻，贴近地面。

19.身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。

20.大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝、泼水降温，呼救待援。

2村 民 防 火 公 约

家家防火，户户平安。按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，为把村民家庭的防火工作落到实处，减少或杜绝火灾事故的发生，特制定本公约，望广大村民群众自觉遵守，并共同监督执行。

一、自觉遵守消防法律法规，服从村委消防组织的管理，坚决同消防违法违章行为作斗争。

二、积极学习有关消防知识，正确使用消防器材，不挪用，圈占、埋压、损坏消防设施。

三、村内各街道及房前屋后严禁建造违章建筑和堆放可燃杂物，并做到“四清”，即：灶前清、院内清、房前屋后清、道路两边清。

四、不违章装修，不违章贮存、经营、使用易燃易燃化学危险物品。严禁倒灌液化气和乱倒液化气残液。

五、村内的电气设施、线路实行统一管理，不得乱拉乱接电气线路，不准用铁丝、钢丝代替保险丝。杜绝超负荷用电。

六、教育儿童不玩火，不燃放烟花爆竹，不玩弄电器设备。

七、不在道路上挖沟、设置路障和堆放杂物，严禁占用、堵塞消防通道，以免影响消防车通行。

八、发现火灾及时拨打“119”火警电话或义务消防队值班室电话，主动向公安消防队、义务消防队报警。

3防火安全领导小组工作职责

1、掌握辖区内各村委会消防工作开展情况，适时向当地人民政府和上级公安消防部门报告情况，提出消防工作建议。

2、负责对本辖区范围内的村民委员会和公安消防部门列管的重点单位以外的其他单位遵守消防法律法规的情况进行消防监督检查，督促其整改火灾隐患，落实消防安全措施。

3、配合公安消防部门对农村消防管理人员进行消防专业培训。

4、帮助、指导农村消防组织建立健全各项消防规章制度和《村民防火公约》。

5、做好农村火灾多发季节、收割季节、重要节日的消防安全保卫工作。

6、督促各村成立义务消防队或专职消防队，配备一定的消防器材，并定期指导专职或义务消防队开展灭火演练。

7、开展农村消防安全知识的宣传教育活动，普及农村防火常识，及时总结和推广农村消防安全工作经验。

8、积极参与并组织辖区内的火灾扑救，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防部门调查火灾事故，统计本辖区内的火灾事故。

9、将农村消防工作列为派出所民警职责，并作为年度评比考核内容。

10、建立完备的消防监督业务工作档案。

4村主任防火安全责任制;

(二)把防火安全工作纳入本村的议事日程;

(三)逐级签订防火安全责任书或保证书;

(四)督促防火安全检查，及时整改火灾隐患;

(五)督促开展防火宣传教育和培训;

(六)督促防火安全管理人完成其它防火工作任务; (七)协助调查火灾原因。

5专职消防员工作职责

一、对消防安全管理人负责，认真履行年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

二、组织制定消防安全制度，保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实。

三、认真督促各消防重点部位的兼职消防员，做好每日消防巡查工作，并认真做好消防巡查记录。对巡查中发现的消防隐患问题及时报告迅速整改。

四、按《消防法》要求组织实施本单位的防火检查，参与火灾隐患整改工作。

五、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好

有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

六、组织管理义务消防队。

七、在本单位中组织开展消防知识、操作技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

八、负责消防安全档案管理。

九、上级消防管理人委托的其他消防安全管理工作。

十、保持和属地公安消防部门的联系，并接受其检查、监督和指导。

6村委会消防工作职责:

(一)贯彻落实乡政府和上级有关消防安全工作的部署和要求,结合自身工作实际,制定全年消防安全工作计划,明确本村(社区)全年消防安全工作的目标、任务、步骤和要求;

(二)建立健全消防安全工作组织机构,制定村委会防火安全公约,健全消防安全制度,开展消防宣传教育;

(三)建立村专兼职消防组织,配备必要的灭火器材;

(四)对村及其有关公共场所定期进行消防安全巡查,督促整改火灾隐患,纠正消防违法行为,对拒不纠正的,及时报请公安派出所依法查处;

(五)加强对老、弱、病、残等社会群体的消防安全防护措施;

(六)保障公共消防设施和安全指示标志、疏散通道、安全出口等设施符合消防安全要求;

(七)发生火灾时,及时报警,组织疏散人员,组织群众或专兼职消防组织扑救火灾,并积极协助公安消防机构开展火灾事故调查和处理工作。

7村委会消防安全检查制度

(1)、本村防火安全检查工作，在村防火安全领导组的具体领导和参与下，抽调防火员和村民组长共同进行。

(2)、村防火安全领导组对本村冬防、夏收和春节等重要季节和假日的防火工作进行三次集体检查。其它日常防火检查工作，由防火员进行。对每次检查情况要有文字记载。

(3)、加强对村民和个体运输户、门店户、专业户的安全检查工作，把落实“预防为主，防消结合”的方针作为一项硬措施来抓。做到抓安检，保安全，求生存，促发展。

(4)、村防火领导组织和村委各级领导积极支持村防火员开展安全防火检查工作，并保持安检，防火人员的相对稳定。

第三篇：村委会新农村建设指导员工作总结

一年来，在镇党委政府的正确领导下，在村两委班子的支持和配合下，我努力学习，贴近实际，贴近生活，贴近群众，深入调研，积极工作。心怀一份热情、一份真情、一份友情和一份感情，认真履行指导员职责，虚心向农村干部群众学习，热心为群众办实事、解难题，扎实有效地推动了XX镇的社会主义新农村建设。

一、加强学习，积极履行好新农村指导员职责

新农村建设的主要任务，就是以打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，逐步使广大农村和农民群众生活富起来、精神乐起来。我们以“六大员”(方针政策宣传员、生产发展服务员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员、思想感情联络员、基层组织建设督导员)的身份要求自己做一个合格的驻村工作队员。只有认真学习农村政策、规章制度和相关的会议精神，丰富自己的理论水平，才能更充分的认识与理解新农村建设的重性。因此，工作中，我注重学习，认真思考，并结合实际情况和工作需要，坚持学习相关的理论，不断丰富自己的知识，增长工作才能，增强自己的工作自信心，逐渐提高了自身的素质和综合能力，更好的完成新农村建设的各项工作任务。

二、加强宣传，营造良好的新农村建设氛围

在认真做好调研和科学规划的基础上，做好宣传工作，努力营造出一个良好的建设氛围，让群众充分了解新农村建设的主要目标和认真学习党的十七大精神。一方面我先与村小组长及党员群众，认真学习新农村建设的具体内容、任务、目标，特别是仔细领会新农村建设最根本的目的，就是为群众尽快过上小康生活;另一方面是召开群众大会、民情恳谈会，由镇党委、政府领导和工作队员向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地宣传给群众，使群众了解推进社会主义新农村建设的重大意义和各项政策措施，充分发挥自己懂政策、懂法规、懂技术，知识丰富，有一定的理论素养的优势，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，把关于“三农”工作的一系列新部署、新要求及科学发展观的深刻内涵和中央“扩内需、调结构、保增长”的方针和“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求及时准确宣传到广大农村，使这些政策、措施转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中。

三、深入调查研究，认真做好新农村建设的科学规划

搞好调查研究，是开展工作的一项基本功，也是做好新农村建设指导员工作的重要基础。只有深入基层调查研究，才能客观认识农业农村的新情况，全面了解农村发展的新特点，科学把握农村经济的运行规律，因势利导做好“三农”工作，顺势推进新农村建设。驻村后，我深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，做好工作计划及实施方案。

四、深入基层，用心为群众办实事、解难事

针对自己主要工作，积极开展调查研究，提出合理化的建议和意见，帮助群众解难事。一是加强村级党组织建设，发挥党组织的凝集力合影响力。二是依靠科技和信息，切实加强村级经济社会建设与管理。三是项目建设上，积极帮助联系和协调妥善解决历史遗留问题;四是动员群众搞好村子清洁工程，带动群众搞卫生，清垃圾，为群众解决了实际问题;五是大力支持加强建设社会主义新农村，开展旧村改造工作;七是为起草村务工作规则、村规民约，规范村级管理制度。

一年来，自己坚持认真学习，积极工作，取得了一些成绩，但工作还存在着一些不足：一是理论学习上全面性和系统性不够，特别是对农村工作的学习上与农村工作的要求有差距;二是在解决农村的实际问题上办法不多，有时力不从心，与群众的要求还有差距。为此，我将继续保持优良作风，努力学习改进，不断总结新农村建设工作中的经验教训，做好工作计划及实施方案，为今后的工作打下牢靠的根基。

第四篇：农村村委工作计划

农村村委工作计划

为适应社会主义新农村建设和构建和谐社会的需要，加强党总支村委会的思想建设、制度建设和作风建设，提高两委班子的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的核心作用，带领和引导广大党员群众进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“创先争优”活动，大力发展农村经济，全面建设小康社会，加快新农村建设步伐，经两委会和党员群众大会讨论，制定2015工作计划：

一、抓党建，强组织，实现支部由后进向先进的转变

1、是继续深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固学习教育实践活动成果。一是进一步完善和健全长效机制，用行之有效的机制保障村级组织在增强凝聚力、战斗力，发挥堡垒作用;二是切实开展“双亲”、“党内三关工程”、落实“四个真五个一”工作机制，进一步增进与群众的血肉联系，提升党员、群众的满意度。

2、是以党员晋星争优秀，支部晋级争先进为目标，以双述双诺、双学双比为抓手，提振党员、干部精气神，提高干部的服务能力和水平，为群众提供优质高效的服务。

3、是抓经济社会建设，推进全村小康行动。一是加强党的领导，实现村民民主自治;二是抓产业结构调整，发展优势产业，特色产业，发展现代农业，富民强村;三是抓农村基础设施建设，改善农村环境;四是加强农村社会管理，实现农村和谐进步。

一、抓农业生产，促农民增收致富

1、争取项目资金，落实工作措施，实施精准扶贫，在2015年内实现91户400人脱贫致富目标。

2、抓好农业产业发展。发展烤烟种植面积1800亩，建成前丰300亩、黄家湾500亩生态烟示范基地，建成丰山庙300亩镇级基地;推广遵辣系列辣椒1000亩，建成黄泥井辣椒示范基地300亩;推广杂交油菜种植2000亩;水利建设方面，争取项目资金实施解决上马墩、焦坪、李家湾等组安全饮水问题，争取项目资金实施高标准农田建设工作;争取林业方面项目实施上马墩至黄泥井一带经济林建设项目，实施下五龙、山脚渡组25度以上坡耕地退耕还林工程。

三、加强农村社会综合管理治理，促进安全、文明、可持续发展。

1、组织开展信访排查，组织参与民间纠纷调解，防止了民间纠纷激化，防止发生大规模群体性事件发生;落实综治维稳禁毒反邪教帮教工作责任制，维护社会和谐稳定，组织开展禁种铲毒巡查排查，及禁黄、禁赌及反邪教宣传教育工作，净化社区环境;组织开展道路交通安全、地质灾害安全避险知识宣传防止了重大事故的发生;组织开展普法宣传，做好普法工作，提高全民法制意识。

2、安全生产。加强安全生产知识学习，提高安全生产意识，重点做好道路交通安全，村寨消防安全，森林防火、地质灾害防范、电力水利设施安全等安全隐患排查消除及避险知识普及，防止发生安全事故。

3、计划生育。落实计划生育村为主，经常性开展计划生育的法律法规宣传，加强四项制度宣传力度，以落实三按月工作机制为抓手，经常性开展全员人口信息核实、手术落实督促，孕期跟踪服务等工作，确保2015年人口自然增长率、计划生育率实现双降目标，推行计划生育依法行政，征收社会抚养费30余万元，抓好计生双诚信、双承诺推进工作，全年四次妇孕检率在家确保100%、流出人口确保80%以上，完成优生健康检查、一孩证、二孩证办理、独生子女证等指标任务，开展计生协会各项工作。

四、抓新农村建设，提升群众幸福感

争取项目资金，实施中心至下五龙小康路建设，完成全村小康电农网改造升级，争取项目资金完成李家湾小康寨升级版打造，完成上马墩到黄泥井小康房建设。实施小康讯工程，新增无线数字电视50户以上。

五、抓民生保障，促社会和谐进步

推进民生保障工作，落实各项惠农政策，按照公平、公正、公开原则抓好低保评议、精准扶贫评议、民政救灾救济物资发放、低收入家庭认定、危房改造等各项工作，开展低保户调查评议、低收入家庭认定评议，保障特殊困难群众生产生活，二是争取项目资金实施危房改造30户。三是积极宣传新农合新农保政策，动员群众参合95%以上，参保续保率到93%以上。

六、抓党风廉政建设，廉洁务实服务群众

加强干部管理，履行工作职责，履行党风廉政建设相关职责，为民务实清廉，真心服务群众;依靠党员群众，对村民自治、计划生育、基础设施建设、救灾救济发放、低保评议、精准扶贫评议、党员发展、村支两委干部党风廉政建设、村级财务支出等重大村务党务工作进行监督，确保规范运行。抓好党务政务公开，主动接受群众监督，促进村两委工作规范化运行。2016年，我村委会将继续按照街道党工委、办事处的整体部署要求，坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升工作水平，着力推进新农村建设，努力实现经济社会又好又快地发展我们将具体围绕五个方面进行实施：

一、抓党建，强组织。

1、继续深入开展党的群众路线教育活动，巩固学习教育实践活动成果。一是进一步完善和健全长效机制，用行之有效的机制保障村级组织在增强凝聚力、战斗力，发挥堡垒作用;二是进一步增进与群众的血肉联系，提升党员、群众的满意度。

2、是以党员晋星争优秀，支部晋级争先进为目标，以双述双诺、双学双比为抓手，提振党员、干部精气神，提高干部的服务能力和水平，为群众提供优质高效的服务。

3、是抓经济社会建设，推动全村小康行动。一是加强党的领导，实现村民自治;二是抓产业结构调整，发展优势产业，特色产业，发展现代农业，富民强村;三是抓农村基础建设，改善农村环境;四是加强农村社会管理，实现农村和谐进步。

二、抓农业生产，促农民增收致富

争取项目资金，落实工作措施，实施精准扶贫，脱贫致富目标。

三、加强农村社会综合管理治理，促进安全、文明、可持续发展。

1、组织开展信访排查，组织参与民间纠纷调解，防止了民间纠纷激化，防止发生大规模群体性事件发生;落实综治维稳禁毒反邪教,帮教工作责任制，维护社会和谐稳定，组织开展各种黄、赌、毒排查，净化社区环境;组织开展道路交通安全、地质灾害安全避险知识宣传防止重大事故的发生;组织开展普法宣传、做好普法工作，提高全民法制意识。

2、安全生产。加强安全生产意识，提高安全生产意识，重点做好道路交通安全，村寨消防安全，森林防火、地质灾害防范、电力水利设施安全隐患排查消除及避险知识普及，防止发生安全事故。

3、计划生育。落实计划生育村为主，经常性开展计划生育的法律宣传，加强四项制度宣传力度，以落实按月工作机制为抓手，经常性开展全员人口信息核实、手术落实督促，孕期跟踪服务等工作，确保2016年人口自然增长率、计划生育率实现双降目标，推进计划生育依法行政，完成征收社会抚养费，完成优生健康检查、一孩证、二孩证办理、独生子女证等指标任务，开展计生协会各项工作。

四、抓民生保障，促社会和谐进步

推进民生保障工作，落实各项惠农政策，按照公平、公正、公开原则抓好低保评议、精准扶贫评议、民政救灾物资发放、低收入家庭认定、危房改造等各项工作，开展低保户调查评议、低收入家庭认定评议，保障特殊困难群众生产生活，二是积极宣传新农合新农保政策，动员群众参合95%以上，参保续保率到93%以上。

五、在扶贫工作队的带动帮助下，把村委会的收入超十万元。 加强干部管理，履行工作职责，履行党风廉政建设相关职责，为民务实清廉，真心服务群众，依靠党员群众，对村民自治、计划生育、基础措施建设、救灾救济发放、低保评议、精准扶贫评议、党员发展、村支两委干部党风廉政建设、村级财务支出等重大村务党务工作进行监督，确保规范运行。抓好党务政务公开，主动接受群众监督。促进村两委工作规范化运行。2015年市海洋与渔业局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“打基础、强法治、惠民生”为总体要求，努力改革创新抓突破，不断转变海洋与渔业经济发展方式，加快推动建设海洋强市和现代都市渔业步伐，促进渔业经济持续快速发展。重点抓好五项工作。

(一)突出统筹兼顾，优化产业布局，全力推进海洋强市建设 一是科学谋划加快海洋强市建设。启动市海洋经济工作联席会议制度新平台，开好首次全市海洋经济工作联席会议，扎实落实相关任务分工，高效实施海洋经济发展“1+5”政策。

二是健全海洋空间和资源规划体系。加强海洋生态文明建设，争取省海洋与渔业局和省政府支持，批准实施《XX市海洋与渔业功能区划》，在符合省海洋功能区划和用海政策的基础上最大限度满足我市海洋经济发展需求。

三是着力推动重大涉海项目实施。强化用海服务，全力服务虎门港开发建设，继续为长安新区围填海建设做好报批指导和争取上级支持工作，做好省市确定的重大涉海项目服务保障，加强跟踪服务，加快论证报批。推动落实XX市发展临海工业等五个实施方案确定的重点项目，着力协调解决项目用海中面临的困难，积极向国家海洋局和省海洋与渔业局反映我市的用海需求，争取支持，加快项目“落地下海”。

(二)突出改革创新，强化民生工程，加快渔业产业转型升级 一是狠抓渔船升级改造。建立资金投入新机制，探索以“先建后拆”的新方式开展老旧渔船升级改造工作，加强与金融部门的沟通协调，为渔民牵线搭桥，出台申报指南，争取渔民能顺利贷到款、造到船。完善渔船交易制度，引导渔民拆解小功率渔船，鼓励建造大功率钢质渔船，推动远洋渔业发展。

二是狠抓水产品质量安全和渔业生产安全。狠抓水产品质量安全，提高基层检测水平，加大抽检力度，扩大监测范围，增加检测项目和密度，2015年计划完成5580批次抽检任务。深入整改排查渔船安全事故隐患，利用好渔船信息化成果，全面提升渔船安全管理水平，争取实现对渔船“看得见、连得上、指得动、救得到”的目标。

三是抓好现代渔业升级扶持。继续推进都市现代渔业展示中心前期工作，明确功能定位和建设经营模式等关键事项。争取出台我市都市现代渔业发展若干扶持措施，重点支持渔业基础设施建设、现代示范基地建设和水产良种体系建设等项目建设。探索出台发展远洋捕捞的政策鼓励文件。

四是推动现代渔港建设。根据新修编的《XX市渔港整体功能布局规划》，进一步优化渔港平面布局，拓展渔港功能，完善基础设施和服务管理制度，努力将渔港打造成集水产品贸易、物流、综合加工、海洋文化展示和海洋观光旅游为一体的现代都市弄渔港，成为海洋与渔业经济发展和渔区渔民增收的新增长点。

(三)突出机制建设，推进美丽海湾建设，打造海洋生态新名片 一是科学谋划美丽海湾建设。争取市政府通过实施《XX市虎门威远岛建设广东省美丽港湾实施方案》，确定美丽海湾建设的内容、项目和建设步骤，结合全市生态红线工作，探索划定美丽海湾生态红线，完成威远岛西南侧整治修复项目建设和验收，开展沙田西大坦整治修复项目前期工作。

二是大力推进黄唇鱼自然保护区建设。按进度落实《XX市创建黄唇鱼省级自然保护区方案》各项工作，重点推进救护基地建设、《黄唇鱼自然保护区管理规定》出台、科博馆和种质资源库建设的前期论证研究等工作。

三是切实加大海洋环境防治力度。推进渔业资源增殖放流、加强海洋环境敏感区、陆源入海排污口和重大项目海洋环境监测监视，争取开展海洋环境实时在线监测系统建设可行性研究，推动海洋观测站选址工作。

四是健全海洋环境保护机制。完善与环保、水务等海洋生态环境保护相关部门的协同机制，实现海洋环境信息互通、数据共享及联合执法，探索建立海洋环境保护责任考核办法。

(四)突出法制建设，打牢基础，提高依法行政水平

一是提高海洋与渔业依法队伍依法管控水平。强化队伍建设，严格依法行政，为海洋与渔业健康有序发展提供保障。全面梳理海洋与渔业行业法律法规、应急预案、制度机制等，合理分工，明确职责，形成合力。推进海监码头勘探和方案设计等前期工作，提高执法装备水平。大力加强队伍依法行政和依法执法能力，将依法行政理念贯彻到日常管理和执法中，着力解决简政放权后基层执法难的问题，努力做到依法履职、依法决策、严格执法、加强监督、公开透明。

二是深化行政审批改革。着力打造依法、科学、便民、高效的行政审批服务体系，推进省市网上办事系统以及相关业务系统功能对接，进一步优化行政审批流程，提高审批效率。推进网站改版，健全社会反馈和监督机制。

三是摸清家底掌握情况。加大海洋经济运行监测与评估系统建设力度，进一步明确统计范围、经济指标等，优化运行流程，科学反映我市海洋经济发展状况。

(五)突出法治理念，精心宣传策划，普及海洋知识和水产品安全意识

将法治理念贯穿于海洋与渔业宣传工作中，加强与电视台、报刊、杂志等的合作，创新网站、微信、微博等宣传手段，丰富宣传内容，重点宣传海洋概况、经济发展政策、海洋环境、海洋减灾、水产品质量安全以及渔业安全生产知识。继续大力开展“5.12防灾减灾日”和“6.8全国海洋宣传日”系列活动，营造全社会共同关注关心海洋与渔业事业发展的良好氛围。广电局农村包村工作计划

今年是我局第六轮包村工作的第三年，为使包村工作在过去的基础上取得更好的成绩，全面推进社会主义新农村建设，按照县委、县政府确定的包村帮扶任务，县广播电影电视局包村帮扶工作组于3月初进驻棋坪镇罗坊村。工作组深入村组、农户进行了调查研究，在广泛听取村组干部和群众的意见的基础上，对帮扶项目进行了反复论证，与村党支部、村委会及全体村民一道，根据水平村的实际情况，特制定2015年包村工作计划。

一、工作目标

按照本局制定的2013年至2015年三年包村工作总体目标，围绕“打基础、强素质、有发展”的要求，努力做到:罗坊村党支部建设达到“五个好”的目标要求，农民人均纯收有增长，各项主要工作列入所在镇先进行列，使全村工作在整体上有所推进，有所提高。

二、具体工作打算

1、认真抓好党的十八届三中、四中全会及中央、省、市“两会”、总书记系列重要讲话精神等重要思想的学习教育活动，切实加强罗坊村党支部思想作风建设，不断提高党员队伍和村组干部的素质和工作能力。今年，要按照全县的统一部署，扎扎实实抓好村级思想学习教育活动。其次要扎实抓好问题的整改。针对在学习教育活动中查摆的问题，帮助他们认真分析原因，着重在思想观念、工作作风上找差距，制定切实可行的整改措施，一项一项地抓落实，一条一条地抓整改。第三要加强班子的建设。在坚持标准，保证质量的基础上发展党员一名，培养两名入党积极分子;要加大党员队伍的教育管理力度。第四要协助村委会完善制度建设，重点要建立和完善解决加快经济发展中实际问题的工作制度政务村务公开等方面的制度，使各项工作始终处于上级和群众监督之下。

2、切实抓好扶村富民工作，帮助罗坊村发展经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力。一是要根据罗坊村的实际情况，进一步理清经济发展思路，找准发展路子，制定好集体经济发展规划;二是要选准项目，积极扶助，抓住罗坊村山好水好的优势，协调争取国家、省、市、县对秀美乡村建设的资金支持;三是认真组织开展好农村政策，科技、信息“三入户”活动。四是要进一步扩大正面影响，充分利用广播、电视的优势，为罗坊村积极宣传，同时提供资金、物资、技术、生产、购销等方面的信息服务。

3、抓好广播电视户户通进村入户的工作，以此作为加强罗坊村精神文明建设的重要举措，提高广大农民群众的思想道德素质。在三年规划的基础上，充分发挥部门优势，积极筹集资金，加快广播电视户户通进村入户的步伐，帮助罗坊村尽快开通广播电视，力争到年底使全村100%以上的村民全部看上多频道、高清晰度的电视。

三、落实工作的措施

1、加强领导，切实把包村工作摆上重要议事日程。局党组要对包村工作高度重视，常议常抓，把包村工作列入本局的目标管理的一项重要工作。做到年初对包村工作有研究、有部署，年中有检查，年底有考评。党组成员每月要到包村点现场办公一次，帮助协调解决有关问题，分工包村的领导要经常带领包村人员进村入户，面对面的解决具体问题，一项一项地抓好工作落实。

2、舍得投入，不断加大对包村点资金上的扶持。今年，要在去年的基础上，对扶持罗坊村发展经济的资金上有提高，确保扶持的项目有产出，有发展。此外，在广播电视户户通工程的实施上也要给予优惠政策。

3、加强请示汇报，争取各级领导和部门对包村工作的支持。首先，要认真接受县委村建办的领导，多请示、多汇报，完成好包村各项任务;其次，要加强与县直其他部门的横向联系和沟通，以取得这些部门(如供电、教育等)在工作上的支持和帮助;三是具体包村的同志要经常、及时把包村工作的阶段进展情况、遇到的问题向党组汇报好，以便取得党组对包村工作的支持，使整个包村工作在党组领导下顺利进行。为全面贯彻落实十八大会议精神，切实转变机关干部工作作风，进一步巩固党的执政基础，为建设“幸福铜鼓”作出应有的贡献。我局根据(铜组通2015]11号)文件精神，结合体育局和禄田村实际情况，特制定如下包村工作计划：

一、目标任务 我局包村工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观和十八大会议精神，以“树形象、解民忧、办实事、促和谐、保平安”为目标，以服务群众为切入点，以县乡干部“进村入户”为抓手，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求，加快全面建设小康社会步伐，切实改变经济薄弱村组面貌，按照县委、县政府的统一部署，加强禄田村党组织建设，增强集体经济实力，树立文明村风，完善基础设施，推进民主管理，提升农民生活水平，促进禄田各项事业协调发展。

二、工作措施

(一)包村工作制度化、规范化。

首先，成立包村工作领导小组，由体育局局长刘继明任组长、副局长于国平任副组长，下设办公室。其次，制定切实可行的包村工作制度，明确分工、细化职责，层层抓落实。第三，细化工作，统一印制《服务联系卡》，由进村入户干部发放至群众手中，让群众能随时随地联系上、找得到，并采取“一组一帐”的方法，真实记录“进村入户”服务群众活动开展情况，形成《民情日记》，对能够解决的问题尽力解决，并建立《解决问题工作台帐》。

明确要求包村干部经常进村访户，定期听取包村工作情况汇报。到联系户家中走访每季度不少于1次;单位包村领导干部驻村现场办公平均每月至少1次，其他干部要到驻点村轮换开展“三同四民”，每季度在1次以上，每次不得少于3天。每季度组织召开一次包村工作座谈会，了解动态，交流经验，分析问题，研究办法，提出要求。围绕建设社会主义新农村，积极为包村点办好事，办实事。

(二)采取有效措施，全方位促进包村点各项事业。

1、加强基层组织建设，强化班子凝聚力。协助驻点村抓好党支部建设、党员教育培训、党员发展等工作。通过举办学习培训班、外出参观考察等方式，进一步加强换届后村“两委”班子建设工作。督促村“两委”坚持每月集中学习1-2次，认真学习中央、省、市、县对农村工作有关精神，及时做好宣传;指导、帮助“两委”加强学习，举办一期以上培训班、组织一次以上外出考察学习，帮助村组干部和50岁以下有劳动能力的党员掌握1-2门实用致富技术，拓宽创业视野;指导、帮助村党支部认真执行“两会一课”、民主评议党员、党员目标管理、创先争优、党员联系户等制度，关心特困群众，多为民办实事，密切党群干群关系，党组织活动正常开展，增强凝聚力;指导、帮助村干部和党员组织实施经济项目，发挥带头致富的示范作用。帮助村党支部发展2名以上35岁以下党员，培养3名以上入党积极分子;帮助抓好村党支部活动室的规范化建设，做到制度齐全、设施健全。

2、扶持支柱产业，促进经济发展。

发展村级经济。指导、帮助该村两委巩固原有村级经济项目，盘活村集体资产，开发石阳优质石场，兴修水库，发展立体养殖项目，力争村集体经济年纯收入增长5000元以上。协助发展农副产品流通服务组织，在技术、信息上给予扶持。

3、注重思想政治工作，形成文明村风。积极抓好群众思想政治工作，指导和帮助村“两委”搞好法律法规宣传，特别是开展社会主义新农村建设的宣传，提高村民的道德法律素质和参与建设新农村的热情;指导和帮助村支部教育党员、村干部带头遵纪守法，在维护稳定、执行政策等方面发挥模范带头作用，杜绝违法违纪现象，远离邪教、毒品和低级庸俗;协助包村点组织开展好一次全村农民运动会;组建以老党员、老村干部、在职村干部和村民代表为主体的村务理事会，在宣传、参与、督促村风民风及村级其他各项工作中发挥积极作用，兴社会主义新时期文明村风。

4、以新农村建设为规划。加强基础设施建设，建设宜居村庄。按照“立足现实、着眼长远、适度超前”的规划要求，指导帮助搞好村庄规划，帮助修建村组道路、桥梁、水利设施，帮助开展“三清六改”，推进新农村建设，促进村庄美化、绿化、亮化。引导村民按规划布局改造现有住房结构布置或建设新型住房;鼓励村民使用洁净能源，摒弃砍柴烧火陋习。把禄田村打造成村容整洁、环境优美、安全稳定的先进村。

5、完善党务村务公开，促进村建工作。指导禄田村“两委”班子充分发挥“两委”班子会、村组干部会议、村民代表大会等组织的民主议事作用，规范落实“一事一议”制度;指导、帮助做好党务、村务公开，发挥村务、财务监督小组的作用;加强村级档案工作，使村级档案更加规范。全面落实科学发展观，健全和完善村务公开和民主管理制度，促进村建工作不断巩固发展。

(三)严于律己，实心办事，牢固树立务实、廉洁的工作理念 组织全局人员，特别是包村工作人员，加强政治理论和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。认真抓好包村工作计划的落实，积极完XX县委、县政府布置的各项中心工作任务;在驻村工作中联系群众，谦虚谨慎、勤政务实，廉洁自律，严守纪律，树立形象，不准搞特殊化、影响村组正常工作;不妨碍群众正常生产生活;不打牌赌博和公款娱乐、大吃大喝;不吃拿卡要、增加基层和群众的负担。在群众家中食宿要如数缴纳伙食和住宿费用。不参加与党员、干部身份和形象不符的各种活动，在群众树立良好形象，为驻点村的致富奔小康无私奉献;按要求及时、准确上报包村工作各种材料、报表，每季度向县委村建办和包村乡镇党委反馈包村工作进展情况，每半年对包村工作进行小结，全年进行总结，积极参加村级各项组织活动。严格考核奖惩，局领导小组把“进村入户”服务群众工作作为创先争优和干部作风建设考评的重要内容，从严考核，对工作扎实有效的干部，予以表扬、褒奖，对工作不到位或弄虚作假的，给予通报批评，并视情况追究具体人的责任。

(四)认真做好帮扶工作，把温暖送到最需要的地方

每名科级干部在包村点结对帮扶一名贫困户，实施一对一帮扶，关心他们的生产生活情况，切实解决帮扶对象生产、生活中的实际困难。本单位科级干部对帮扶对象进行走访慰问2次以上，并帮助帮扶对象选准一项种植业或养殖业项目。

包村工作任重道远，我局包村工作组在包村工作中，决心发扬不怕苦、不怕累的精神，当好参谋，做好助手，做到“帮忙不添乱，包村不包办”。我们有理由相信在县委、县政府的正确领导下，在县委村建办的具体指导下，与乡、村紧密配合，充分利用各种有利条件，一定能圆满完成包村工作任务，为禄田村的社会主义新农村建设做出积极的贡献。

为做好2015年包村挂点工作，3月12日，陈兆发局长带领包村工作组深入到三都镇三都村，与村“两委”班子成员座谈，广泛听取了镇、村干部和群众的意见，对帮扶重点进行反复论证。现结合实际，特制定2015年包村工作计划如下：

一、三都村基本情况

三都村地处三都集镇，距县城8公里，距县生态经济园5公里，距高速入口6公里，交通通讯便利。辖11个村民小组，行政区域总面积725公顷，其中山林面积8040亩，都是国家生态公益林，坐落“大连山”、“七重门”两个县级旅游规划景点;耕地面积1067亩，其中集镇规划内面积约280亩。种植业以蔬菜、苗木、有机水稻为主，尤其莲藕与苗木在县内小有名气。

二、工作目标

工作组要认真落实中央和省市关于农村工作的方针政策，以加强服务型村党支部建设、促进产业发展、完善基础设施、维护社会稳定为目标，加强村领导班子和党员队伍建设，搞好必要的基础设施建设，发展农户经济和村级集体经济，切实帮助解决实际困难，协助三都村做好以下五件实事，圆满完成今年的工作任务。

1、修好边山组中坡水圳500m：投资约5万元

2、兰圳桥、路投资约10万元

3、完善井头坑水库维修工程

4、做好柘溪新农村建设一期工作

5、增加投资，继续推进完善清洁工程

三、工作措施

1、加强领导，落实责任。我局把包村扶贫工作为全局重要工作之一，成立包村扶贫领导小组，由一把手局长任组长，亲自抓包村扶贫工作。一是每年有一名副局长分管包村扶贫工作，负责落实和解决包村的全面事务;二是每年确定一个科室，落实一名同志负责包村扶贫工作计划的制定，联系相关部门和单位解决资金的筹措和任务的落实等;三是严明包村扶贫工作纪律，主要领导和分管领导每月进村不少于四次。

2、加强部门之间的联系和协作，形成多方联动，齐抓共管的工作局面。局领导和各科室的全体同志要齐心协力，凡是与包村扶贫工作有关的事都应充分发挥各自的优势，积极与各有关部门保持密切联系，加强沟通，积极争取项目，争取资金，寻求帮助和支持，为共同完成包村扶贫工作任务创造条件。

3、充分发挥村级领导班子成员的积极带头作用，为三都村的扶贫开发，积极努力，主动争取，共同为包村扶贫献计献策。

按照县委、县政府确定的包村帮扶任务，我委今年继续对排埠镇排埠村实施包村帮扶工作。我委结合中央一号文件精神，贯彻落实科学发展观，坚持“支农促发展、帮农促增收;群众得实惠、干部受教育”的原则，结合排埠村实际情况，特制定2015年包村工作计划如下：

一、排埠村基本情况

排埠镇排埠村共有15个村民小组，358户农户，人口总数1520人，其中劳动力人数821人，农用耕地1030余亩，山林面积6230余亩。

二、加强组织领导，明确职责和目标

一是加强扶贫包村工作的组织领导，成立了新一任包村工作组，明确了包村工作职责，由主任亲自抓，一名副主任和一名包村干部具体负责，按照包村工作要求，扎实开展好包村工作，保证各项目标任务的顺利完成。二是深入开展调查研究，详细制订帮扶计划。新年伊始，包村工作组下到排埠村了解情况，采取“进村入户”走访、实地查看、参加“两委”会等形式对该村的基本情况进行调查，在此基础上制订帮扶计划，明确帮扶项目和目标。

三、发挥部门职能优势，落实项目帮扶工作

我委积极开展调查研究，深入了解排埠村公路、桥梁等基础设施建设情况的基础上，充分发挥我委职能优势，根据村组实际情况制定了2015年的包村具体工作计划：一是帮助完成村部大楼扫尾工作;二是规划修建街背大桥;三是争取协调解决垌坊片用电线路的工程改造;四是帮助协调争取修复罗家埚三丫路口路面塌方;五是帮助协调争取硬化全村到组未完善水泥路2000米。通过加强基础设施建设来方便村民出行、维护村民生产、生活稳定。

四、加强村级组织建设，提高村党支部的战斗力

今年是新一届村两委班子开展工作的第一年，包村工作组将全力支持新班子开展工作，特别是协助包村点深入开展党建工作，筑牢党在农村的执政基础，加强党员干部的学习与培训，吸收先进青年加入到党组织，积极培养村级后备干部，扎实推进创先争优活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，进一步强化村级班子建设，形成干部合力，努力建设一个团结、高效、廉洁的村党组织。

同时，我委包村工作组将积极开展献爱心温暖活动，对村里困难户实施一对一结对帮扶，关爱弱势群体，关心他们的生活生产情况。由班子领导结对帮扶困难户，有针对性地开展结对帮扶工作，切实解决困难户生活、生产等实际问题。粮食局包村工作计划

为抓好2015年包村挂点工作，切实服务农业农村工作大局，推进村级建设和发展，现就2015年包村挂点工作作如下安排：

一、抓好政策宣传落实。认真宣传贯彻党的十八大精神，使党的农村政策深入千家万户、家喻户晓，惠及每个农户。

二、进村入户，认真调研。与村组干部一起走村串户，调查了解群众在基础设施、增收致富、寻医看病、小孩入学等方面的期盼，了解致富能人、留守儿童、困难人员、空巢老人等群众的生产、生活情况。与换届后“两委”班子成员座谈，走访村民小组长和党员群众，帮助理清发展思路，协助包村点制定村级三年规划和2015年工作计划。

三、开展“服务增收致富进村入户”活动。积极帮助包村点发展致富增收产业，带动新项目、新技术，送信息。帮助培植合作社、各类种养协会。带动农民进入市场。采取组织村组干部、致富能手到邻近或周边县(市)考察学习，带动村干部开阔眼界，学习先进经验，引进和培植产业项目。对包村点困难户、空巢老人户，组织本单位科级干部进行帮扶，并采取送致富信息、送农业科技、送生产物资等方式，帮助他们他们搞好春耕生产。

四、推进“项目”落地，增强“造血”功能。主动协助包村点精心策划、包装、储备市场项目，加大项目申报、跟踪和向上争取力度，力争年内协助包村点落实一个以增加农民收入和发展村级整体经济的项目落实。大力开展招商引资，通过项目“落地”，推动挂点村经济社会各项事业科学发展。

五、抓好惠民工程建设。一是在万背组至桂竹组河堤修复工程、张公、万背、中湾等村民小组的村组道路路基硬化及延伸工程，饮用自来水改造工程、新村建设点工程等项目中，选择工程重点，分轻重缓急逐步展开;二是向上争取项目资金，确保项目落实，尽早惠及农户。

六、协助抓好村级党组织建设。建立健全各项工作制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用。

为深入贯彻落实中央、省委省政府、XX市委市政府及XX市委市政府有关安全生产工作的一系列指示精神，进一步明确渔业安全生产各项目标任务，切实加强和改善我市渔业安全生产管理工作，建立健全渔业安全生产监督管理长效机制，促进我市渔业安全生产形势持续稳定好转。根据福建省海洋与渔业厅、XX市海洋与渔业局《关于印发2015年渔业安全生产工作计划的通知》和上级有关渔业安全生产工作部署，结合我市渔业安全生产实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示和省委省政府、XX市委市政府及XX市委市政府腾加强安全生产的重要决策部署，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管理”的总要求，以深化渔业安全管理体系建设为抓手，突出工作重点，着力破解渔业安全生产瓶颈问题，立足积极预防，强化综合治理，有效防范和遏制渔船生产安全事故，推动全市渔业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故。把渔船生产安全事故死亡人数和较大以上事故起数控制在XX市局、市政府安委会下达的安全生产目标责任范围内。

三、工作内容

㈠强化安全责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责”规定，下达2015年渔业安全生产目标责任，强化渔业安全生产监督管理，计划于6月份、12月份开展渔业安全生产目标责任制落实情况半年与督查考评。强力推进各乡镇、渔村落实渔船安全生产日常管理属地责任，强化渔业安全生产目标责任落实到每一艘渔船的船东船长，促进渔业安全生产形势稳定。

㈡加强安全宣教培训。一是认真贯彻《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》和省厅、市局有关渔业安全生产宣传教育工作部署要求，力争做到44.1千瓦以上渔船船东船长安全警示教育的全覆盖。二是充分发挥宣传媒介作用，广泛利用led平面媒体、电视、广播、互联网、手机短信、发放宣传材料和物品等各种宣传媒体，加大对“打非治违”、安全生产标准化建设活动等各项专项行动的宣传力度，在渔区、渔村营造良好的宣传氛围。三是加强渔船民末端宣传教育，利用大风或台风天气渔船民回港避风、执法人员各种登检渔船等与渔民直接面对面的有利时机，紧紧围绕渔业安全生产任务要求、“安全生产月”主题等内容，宣传船东船长主体责任意识，宣传船员安全行为规范和安全生产及应急自救常识，宣传相关法律法规和规章制度知识，逐步增强船员的安全生产意识。四是适时举办船员持证培训班，紧紧结合警示教育讲座，2015年计划在全市重点渔村举办2-3期船员培训，受训人员300人;继续与厦门、XX市海事局合作，在重点渔村举办1-2期商渔船防碰撞警示教育培训班，受训人员200人。

㈢保持安全检查高压态势。一是加大安全检查。深入组织开展渔业“打非治违”、护渔行动、渔业安全生产专项检查等行动，特别是第

一、三季度渔业船舶水上事故多发期间，切实加强重点区域、重点时段、敏感时期的港口检查与海上巡查，依法查处各类渔业非法违法、违规违章生产行为，严格落实一线渔港中队日常巡查机制，切实加强渔港及渔港内渔船的安全执法检查，努力实现在伏季休渔期间对全市所有渔船至少进行一次安全检查，及时排查安全隐患。二是落实安全隐患整改。在抓好渔船安全检查的同时，把重点切实放在渔船安全生产隐患的整改问题上，对排查发现的隐患，每月制作隐患清单，继续推行渔船安全隐患整改镇、村、中队相关责任人员签名把关制度，对在规定限期内仍未落实整改到位的渔船，一律上报省厅“黑名单”。三是加强与边防、海事等涉海部门的沟通协调，强化市、镇、村三级联动机制，建立健全渔业安全联合执法机制，增强执法合力，提高执法成效。 ㈣全力做好渔业应急管理工作。一是做好我市现有渔船船载终端开机上线工作，增强科技在渔业安全生产中的支撑力，规范建立渔船终端定期巡查通报制度，努力提高全市船载终端的上线率，同时，还切实按照省厅有关要求，积极配合做好北斗卫星通讯系统的建设，配合省厅做好升级改造海上渔业安全应急指挥系统，建成“福建省海洋与渔业应急指挥决策支持系统”。二是进一步完善《防汛防台风应急服务指南》，强化应急管理，重点抓好应急系统人员操作、应急通讯联络、应急搜救处置及渔船编队实效。严格按照上级防台防汛工作部署和有关预案的要求，精心组织实施，强化监督检查，切实把渔业防台防汛措施具体落实到渔港、渔船、渔排责任主体，力争渔业防台防汛期间“不死人、少损失”。三是进一步强化应急预警，及时发布极端天气和恶劣海况信息，提醒、警示船东船长采取正确的应急防范措施。四是继续组织开展应急处置演练，结合船员培训，基本实现每名船员都能完成一次应急自救操作(包括渔船紧急消防灭火、船员紧急穿戴救生衣、熟悉救生筏操作、应急包扎自救等)，努力提高机关应急处置能力和船员应急自救互救能力，最大程度地保障渔民生命财产安全。五是继续推进应急管理标准化建设，实现应急管理机构、人员、场所、经费、制度预案“五落实”。

㈤深入开展渔船标准化三年提升工作。切实加强组织领导，按照上级部署要求，重点突出“渔业船舶达标提升三年行动”，对已达标的渔业船舶着力抓证后管理，二级达标的抓巩固，三级达标的抓提升，并按照“一船一档”的要求建立健全工作台帐;对未达标的着力抓达标建设，采取约束措施，责令渔业船舶所有人对照“评定标准”逐项整改，在“函告书”规定的时限内提出达标申请或等级认定申请，切实抓好全市渔船标准化三年提升工作。

㈥强化基层基础建设保障。一是进一步强化渔村台账管理，树立石码镇渔业社区履行渔业安全生产日常监管责任规范化典型，在全市渔村逐步推广石码镇渔业社区的典型做法，逐步规范我市基层渔村渔业安全生产工作台帐，逐步建立规范化管理长效机制。同时，结合以开展“平安渔业示范乡镇”、“文明渔港”和“平这渔业示XX县”创建活动为契机，重点规范镇、村“定人联船”、“编队编组”日常监管机制和安全隐患排查治理、限期整改、跟踪落实制度，进一步规范完善市、镇、村三级渔船安全监管机制，积极推进一线执法中队、渔村的渔业安全生产基础规范化管理。二是严格老旧渔船检验，规范老旧渔船检验和日常监管制度;继续推进海洋捕捞渔船“小改大、木改钢”工作，引导发展钢质渔船，提高渔船安全性能;继续开展渔业政策性保险工作，完成省厅下达渔业保险任务。

三月中旬，我以同步小康驻村工作人员的身份来到了石板村。为更好地开展石板村新农村建设工作，促进全村经济、社会、文化等各项事业的全面发展，增强工作的计划性和针对性，现将本人 2015年驻村工作计划拟定如下：

一、进村入户调查，了解民情

由于对工作经验的缺乏，我们要把进村入户调查作为开展各项工作的出发点，要花大力气、苦功夫走村串户、访问群众、掌握情况，做到村情民意一口清。同时还要及时向村领导了解村两委主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容。

二、认真学习农业政策，督促相关政策落实

加强对党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署要求的学习。通过开展农业政策及农村科技文化知识学习活动，不断提高政策水平和综合素质，为能开展农村各项工作打下良好的理论基础，督促支农惠农政策的落实。同时向村民群众虚心请教，对农村生产生活工作形成一个真切的认识。

三、参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，并掌握一些先进的农业科技，形成强大的动力，切实做到 “想群众所想，急群众所急”。

四、配合村两委，抓好春耕生产工作

春耕时节已经来临，为抓好春耕生产工作，我们要配合好村两委干部，进村入户发动群众，深入田间地角切实抓好春耕生产工作，围绕水利建设、科学防旱、田间管理等内容，举办农业科技培训，千方百计促进农业增效、农民增收，积极抓好农村社会治安综合治理等工作，为春耕生产创造良好的环境。

五、继续做好群众工作和村委会日常事务。

推进村务信息公开，贴近村民，打好群众基础，在实际工作中树立村干部良好的形象，构建和谐的干群关系，以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设，把群众利益放在首位，真正为人民群众做好事、做实事，切实提高农村群众整体生活质量。

要更好的融入到群众中去，与群众们打成一片。在新的一年里，要更多的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。及时了解村里各项工作的动向，多向村干部和村民们学习，多与他们沟通交流，了解村里的各种问题，以便及时的解决。多走访群众，了解他们存在的困难和问题，并想办法解决;并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷，对他们动之以情，晓之以理，循循善诱。同时，还可以多向村民们学习一些农业知识，参加一些农村的实践活动。 六

、今年本人将积极争取本单位领导的支持，力争在月份解决石板村石板组、大坡组人畜饮水难的问题。帮助石板村建立一个农村专业合作社，发展村级集体经济，在麻沟组、尖山组实行林下

养殖，在石板组、坝子组、大坡组实现种植，帮助村民早日脱贫致富。 我村残协工作在村支两委的领导下，在上级部门的支持和帮扶下，结合我村残疾人的实际情况，切实有数的开展工作，为此特制定茅坡村残疾人的工作计划： 一：组织保障

成立领导小组，由村委会主任担任组长，副组长由王德明担任，，委员在残疾人中产生，并设立专门办公室。 二：工作开展

1、扎实开展残疾人摸底调查工作，了解残疾人的生产、生活情况。

2、开展残疾人的实用技术培训，要求掌握适用技术人员达5人以上，发展或鼓励残疾人 种养2户以上，

3、开展残疾人的帮扶工作，尽量蒋我村残疾人因家庭贫困的纳入低保户，争取解决户以上。

4、积极协调上级部门对残疾儿计生工作的开展，做到按国家计划生育政策，达到少生优生，对不能生育和结婚的残疾人多做思想工作，尽量达到为家庭，为国家生育健康的下一代。

为认真贯彻和落实省、州、市2015年同步小康驻村工作会议相关精神，做好党建帮扶工作，以“进农家、访民情、办实事、促发展“为主题，进一步加强和改进新形势下群众工作，按照党建帮扶工作要求，结合小围寨办事处沙井街村的实际，深入了解，认真开展调查研究工作，在此基础上制定2015年帮扶工作计划，具体内容如下：

一、基本情况

沙井街村位于XX市南郊城乡结合部。属XX市小围寨办事处辖区，贵新高速、夏蓉高速、贵广高速贯穿全村，交通、通信便利。

全村共有13个村民小组，966户，总人口2871人、全村舍友一个党支部，中共党员92人，村支两委干部7人。全村面积9平方公里，其中:田土面积871.07亩，主要以种植、养殖为主。全村经济总收入1985万元，人均纯收入6340元。常年外出务工1100人，占全村人口的38%以上。

二、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会和省委十一届二次全会精神，把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的突破口，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风。改善贫困村发展条件，提高群众生产生活水平，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，打好扶贫开发攻坚战。

三、2015年帮扶工作计划

(一)认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好党建帮扶工作的基础。按照“进农家、访民情、办实事、促发展”主题要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的党建帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。

(二)认真拟定帮扶协议，扎实开展帮扶工作。结合单位与沙井街的实际情况，在调查摸底的基础上，征求群众及村支两委的意见，拟定切实可行的帮扶协议，扎实开展帮扶工作，帮助困难群众更新观念，清理思路，促进农民产业增收。

(三)助推基层组织建设。一是帮助加强沙井街村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施，提高队伍素质和战斗力;二是帮助加强村干部作风建设。党建帮扶干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入到工作中去，认真走访。建立民情台账，掌握实情，解决实际问题。

(四)加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设。

1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。

2、谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立干部良好形象，为沙井街村群众走上致富道路无私奉献。

3、从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。根据中共XX市委组织部的工作部署和《XX市同步小康驻村工作组暨党建帮扶工作队员工作指导要点》，2015年，我会的党建帮扶村仍为小围寨办事处三道河村，结合我会党建帮扶工作实际，特制定以下工作计划：

一、指导思想

以XX市党建帮扶工作的总体目标任务为指导，立足我会实际，结合帮扶村情况，抢抓机遇，加大各项扶贫政策支持的争取落实力度，为农民增收，改善村容村貌，为村经济实力的增强，党建帮扶队员积极努力，全会干部职工竭力帮扶，全面完成全年党建扶贫工作任务。

二、组织领导

为加强对党建扶贫工作的领导，成立党建扶贫工作领导小组，由罗晓霞会长任组长，方梅、王仕军两位副会长为副组长，郭跃安、赵载琴为成员，加强对日常工作的研究部署和具体落实工作。其主要职责为，组长负责帮扶工作的领导、安排部署和组织协调工作，亲自到村进行现场调研、办公，主抓帮扶工作，进村入户加强各项工作的督办落实。副组长方梅根据业务工作安排好慰问宣传事宜。副组长王仕军根据会党支部工作安排做好相关基层组织建设工作。成员负责帮扶工作的具体事务，完成日常工作资料的收集和上报等。

三、主要任务

(一)党的建设

1、与帮扶村党支部开展支部联建，帮助村积极培养入党积极分子或发展对象。

2、指导村组抓好政治理论学习，特别是中共有关会议精神宣传，协助村“两委”开展对群众的思想教育。

3、协助村组开展先进人物等评选活动，在全村营造和谐氛围。

4、帮助改进帮扶村党组织活动方式，增强党组织发展功能。 (二)经济发展

1、帮助帮扶村搞好产业结构调整。

2、协助村做好各类种、养殖等实用技术和政策法规培训、宣传。

3、力争为帮扶村解决一定的帮扶资金，大力为帮扶村组争取项目支持。 (三)社会事业发展

1、结合“四在农家美丽乡村”建设，努力帮助村搞好基础设施建设，协助解决好群众就医、子女上学等方面现实困难和具体问题，加强对帮扶村的矛盾纠纷的排查力度。

2、结合“四下乡”活动，积极协助村组开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富群众的精神文化生活。

3、协助村组开展“计划生育三结合”，通过互帮互教活动和交流等活动，帮扶计生户3户。

4、协助村组抓好农村社会治安综合治理工作，安全生产，国防教育等工作。

四、具体措施

1、进村入户开展调研。党建帮扶队员深入到村进行调查研究，了解村情村貌。研究落实商定帮扶工作目标、任务和措施。

2、帮助村深入贯彻中共的重要文件和会议精神，把党中央、国务院的关心支持传递给广大干部群众。深入到群众中排查矛盾纠纷，帮助村有针对性解决存在的突出问题。

3、在调研的基础上，开展送温暖活动家，力所能及地解决一些实际困难。

4、加强信息沟通和反馈。注重加强与帮扶村的信息沟通工作，加强各项资料的收集和报送工作，及时向市党建办报送相关情况，加强宣传报道，做好情况沟通互动。

1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。同时带头学习，大胆探索带动村里所有的干群不断转变观念。

2、深入学习各项惠农政策及有关农村的法律法规，加强基层组织建设。

3、认真学习上级有关精神文件和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，做好为群众谋利，提高村支两委的凝聚力、战斗力。

4、推进村务信息公开，贴近村民，打好群众基础，在实际工作中树立村干部良好的形象，构建和谐的干群关系，以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设，把群众利益放在首位，真正为人民群众做好事、做实事，切实提高农村群众整体生活质量。

5、要更好的融入到群众中去，与群众们打成一片。在新的一年里，将会有新的工作任务，要更多的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。及时了解村里各项工作的动向，多向村干部和村民们学习，多与他们沟通交流，了解村里的各种问题，以便及时的解决。多走访群众，了解他们存在的困难和问题，并想办法解决;并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷，对他们动之以情，晓之以理，循循善诱。同时，还可以多向村民们学习一些农业知识，参加一些农村的实践活动。

6、做好安全工作，切实保证稳定，共建和谐。落实各级有关“平安建设”活动的一系列实施意见，积极履行“保一方平安”的政治责任，全村上下共同努力，为经济发展创造更好的环境。

7、进一步下大力建设好农村文化阵地，完善农村文化设施，普及群众文化。真正图书阅览室、文化宣传栏文体设施等发挥出更好的作用。让农民在生产劳动之余从这些场所、设施中，找到精神文化归属，不仅成为农村一道亮丽的风景线，而且成为凝聚民心、倡导和睦礼让风气、丰富农民文化生活的重要阵地。为在3年内消灭集体经济“空壳村”，村级经济得到蓬勃发展，各项工作得到有效推动，按照党委、政府的安排，结合我村实际，经村级班子研究决定，特制定以下发展方案：

一、基本概况

洗马镇顶溪村位于洗马镇南面，辖7个村民组132户561人，其中少数民族占总人口的90%，全村共有党员27名，其中女党员4名，流动党员4名，35岁以下党员4名。近年来，我村主要以发展种养殖业为主，2014年人均可支配收入达7350元。

二、加强组织保障

成立“一村一策”工作领导小组： 组长：罗忠廷(支书) 副组长：陈金敏(主任)

成员：陈贤科、罗心平、罗成益、蔡兴伦

下设办公室在村委办公室，陈金敏任办公室主任，负责收集各种信息资料。

三、目标任务

目前村级集体经济积累达4.5万元，预计2015年达6万元。

四、具体措施

1.大力发展养殖业，预计创收0.5万元。 2.发展荷花产业，预计创收1万元

一、指导思想

进一步贯彻落实人民调解“三个文件”和省、市关于人民调解工作的会议精神，充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，加大人民调解工作力度，为维护全县社会稳定，构建和谐社会作出新的贡献。

二、工作措施

(一)建立健全人民调解工作机制。完善镇、村、组三级调解组织网络;健全规章制度;调整充实人民调解员队伍;规范人民调解工作流程。

(二)加强协调人民调解投入工作。进一步完善硬件设施，改善办公条件，合理利用人民调解工作经费，提高人民调解员的经费待遇。

(三)加强人民调解队伍建设。加大培http:///yingyong/训力度，提升业务水平，促进规范操作;改革培训方式，变县级培训为主，镇级为辅，变集中辅导与个人自学、经验交流等并举的培训模式。

(四)规范人民调解操作规程，提高人民调解质量。

(五)完善跨区联调机制的建设，积极探索新的工作模式。

三、工作计划

(一)1月份，召开全县人民调解工作会议，总结上一人民调解工作，布置本全县人民调解工作(可与全县司法行政工作会议合并召开)。

(二)2月份，对各镇人民调解工作督促指导一轮。

(三)3月份，组织“金宝人民调解联调机构”相互交流工作。

第五篇：关于印发《海阳市农村党支部、村委会工作规范(试行)》的通知

农村党支部、村委会工作规范

(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强和改进以党支部为核心的村级组织建设，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，促进农村改革、发展和稳定，加快社会主义新农村建设步伐，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省委、省政府《关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设的意见》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市行政区域内的村级组织，社区可参照执行。

第二章 村党支部、村委会的性质、地位、职责和关系

第三条 村党支部、村委会的性质和地位

村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，在上级党组织的领导下依法履行职责。村党支部书记主持本村的全面工作。

村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党支部的领导下依法履行职责。村委会主任在村党支部的领导下主持村委会的工作。

第四条 村党支部、村委会的职责 (一)党支部职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规和各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6、搞好本村的“三个文明”建设和社会治安、计划生育工作。

(二)村委会职责

1、村委会要自觉维护党支部的领导核心地位，依照法律和村级民主决策程序管理本村事务。

2、召集村民会议，并向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督。

3、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和建议。

4、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村的生产服务和协调工作，促进农村经济发展。

5、支持集体经济组织依法进行活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权利、利益。

6、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

7、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村民履行法律和政策规定的应尽义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的道德修养和文化素质。

8、编制村庄建设规划草案，并按照规划进行街道建设，指导村民建设住房，改善居住环境，提高村民生活质量。

9、教育村民实行计划生育。

10、教育村民爱护国家和集体财产。

11、村民委员会应坚持向党支部报告工作制度，就职责范围内的重要事项及时进行请示，汇报工作落实、进展和完成情况;党支部要支持和监督村委会依法开展工作，保证党在农村的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻实施。

第五条 村党支部与村委会的关系

村党支部与村委会是领导和被领导的关系。村党支部对村委会要善于领导、敢于领导，支持、保证和监督村委会依法履行职责;村委会要自觉接受村党支部的领导，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。

第三章 村级事务决策

第六条 决策本村范围内的重要事务，应坚持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策，严格履行下列程序：

(一)党支部根据法律、法规和政策及上级党委、政府的工作部署，结合本村实际，提出决策方案;或由村委会提出方案，报经党支部同意。

(二)党支部书记主持召开村“两委”联席会议，讨论修订决策方案。

(三)须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的事项，应先经党员大会讨论通过后，再提交村民会议或村民代表会议讨论通过。

(四)未经村“两委”联席会议通过的事项，不得召开党员大会、村民会议或村民代表会议进行表决。村“两委”成员个人不得擅自召开党员大会、村民会议或村民代表会议。

第七条 党支部委员会议事规则

(一)村党支部委员会负责处理党支部的日常工作。党支部委员会对支部党员大会和上级党组织负责。

(二)党支部委员会议每月至少召开一次，由村党支部书记主持，书记因故不能出席可委托副书记或一名支部委员主持。支部委员会议须半数以上支部成员到会方能举行。

(三)凡属党支部职责范围内的问题，按照民主集中制的原则，集体讨论决定，以支部成员过半数同意为有效。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。如遇重要紧急问题需要做出决定，到会的委员又不过半数时，必须召开支部党员大会讨论决定。须报上级党(工)委批准的，要按程序报批。

(四)党支部委员会决定问题时，应认真考虑少数人的不同意见。如对重要问题发生争论，双方人数接近时，除在紧急情况下按多数人意见执行外，应暂缓做出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决;也可将争论情况向上级党组织报告，请求裁决。

(五)召开党支部委员会议应有专人做好记录，记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单及缺席原因、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要经党支部书记审阅签字，要由专人保管，存档备查。

(六)根据工作需要，党支部委员会可确定村级其他组织负责人列席党支部委员会议。

第八条 党支部、村委会联席会议制度

(一)党支部、村委会联席会议由党支部书记主持召开。党支部书记和村委主任外出时，一般不召开联席会议研究重要事务。因工作需要确需召开时，必须请示镇区街道党(工)委，由镇区街道党(工)委有关领导负责协调安排。会议由村“两委”成员共同参加，参加会议的人数超过应与会人数的半数方可开会。会议每月召开一次，也可根据情况随时召开。

(二)党支部、村委会联席会议主要研究、讨论和决定村内重要事务，包括以下9个方面：(1)贯彻落实上级党委、政府有关政策、决议的实施办法;(2)全村经济发展和社会事业建设的长远规划、计划及措施;(3)重要建设项目和经济项目的确立;(4)重要财务支出，集体资产、土地的使用和处臵及各类承包、租赁、拍卖等经营方式和实施方案;(5)村级组织有关人员的选拔、任用、调整和报酬;(6)计划生育、宅基地指标分配及村务、财务中群众关注的热点、难点问题;(7)村“两委”成员的工作分工及其思想作风建设;(8)“三个文明”建设中的重要问题;(9)其他重大事宜。

(三)党支部、村委会联席会议程序：

1、确定议题。由村“两委”成员根据各自的工作分工，向村党支部书记提出需研究解决的问题，然后，由党支部书记和村委会主任(支部书记、村委主任一人兼的，由支部书记和村委副主任)对需要讨论决定的问题拿出初步意见。如有较大分歧，可暂缓召开会议，由镇区街道党(工)委协调解决。

2、集体研究。根据议题内容确定中心发言人。会议主持人要给与会人员充分的讨论时间，让大家围绕议题，积极发表意见。如果意见分歧较大，一时形不成决议的，要进一步酝酿，下次会议再研究。

3、进行表决。经充分讨论后，可采取口头、举手或无记名投票的方式进行表决。表决赞成票必须超过应与会人数的半数，决议方能生效。因意见分歧不能形成决议的，由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)组织有关人员仲裁。

4、抓好落实。对表决通过的事项，要按照工作分工抓好落实，工作落实情况要在下次会议上进行汇报。

第九条 支部党员大会

(一)党员大会由村党支部负责组织，全体党员参加，党支部书记主持，每季度召开一次，因工作需要可随时召开。党支部每半年向党员大会报告一次工作，接受党员监督。

(二)党员大会的主要任务

1、组织党员学习党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议，制定支部工作规划。

2、定期听取和审议党支部的工作报告。

3、讨论接收新党员和预备党员转正。

4、讨论、决定对党员的表彰和处分、处臵。

5、选举支部委员会和出席上级党的代表大会的代表。

6、讨论、决定应由党员大会讨论决定的其他重大问题。

(三)党员大会要议题明确，中心突出，需要做出决议的事项，要按少数服从多数的原则，以应到会正式党员半数以上通过为有效。

第十条 村民会议

(一)村民会议除讨论决定《村民委员会组织法》第十九条所列事项外，开展下列工作：

1、讨论决定本村经济和公益事业发展规划和工作计划。

2、听取和审议村民委员会的报告、村财务收支报告。

3、评议和监督村民委员会成员的工作。

4、讨论、制定计划生育方案。

5、撤销或改变村民委员会不适当的决定。

6、撤销或者改变村民代表开会决定的事项。

7、行使法律、法规规定的其他职权。

8、制定和修改村民自治章程、村规民约。

(二)村民会议由本村十八周岁以上的村民参加，由村委会召集并主持。每年召开一次，必要时可经村“两委”研究随时召开。本村十分之一以上的村民提议需要召开村民会议讨论决定的事项，经村“两委”研究后，要及时召开村民会议讨论决定。

(三)召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

第十一条 村民代表会议

(一)村民代表会议是村民行使民主权利、参与村务管理的重要途径，是村民会议的补充形式，行使村民会议的部分职责。

(二)村民代表必须是有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟、有参政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，在各项工作中起模范带头作用。

(三)村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表由村民按每5至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，但不得少于20人。

(四)村民代表会议的职责

1、评议村民委员会成员的工作。

2、经村民会议授权，讨论决定村集体固定资产的处臵和管理，村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集和使用方案，集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，村庄规划、宅基地划分使用方案等。

(五)村民代表会议议事规则

1、村民代表会议由村委会主持，每季度召开一次，如遇特殊情况可根据需要随时召开。会议参加人数必须超过代表总数的三分之二。

2、村民代表会议讨论决定问题，必须坚持依法办事、符合上级政策、少数服从多数、民主集中制的原则。

3、村民代表会议决定事项须出席会议代表的过半数通过为有效。

4、凡经村民代表会议通过的事项，都要予以公开，村委会和全体村民必须执行，并由村委会负责落实。

5、村民代表会议由村委会主任安排专人记录，会议记录要经村委会主任审阅签字并存档备查。

第十二条 村务公开监督小组和村民民主理财小组

(一) 村务公开监督小组和村民民主理财小组的产生办法

1、村务公开监督小组由新一届村民会议或村民代表会议，在村民或新一届村民代表中推选5-9人组成。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

2、村民民主理财小组由新一届村民会议或村民代表会议，在新一届村务公开监督小组成员中推选3-5人组成。

(二)村务公开监督小组的职责

1、审查公开内容是否真实全面，时间是否及时，形式是否科学，程序是否规范。

2、征求和反映村民对村务公开工作的意见和建议，接受村民质询，对村民反映的问题进行调查，或向村党组织、村民委员会反映，督促村民委员会在10日内向村民作出解释和答复，并重新公布。

3、向村民会议或村民代表会议负责并报告监督情况;

4、及时向上级主管部门反映本村村务公开过程中未能及时解决的问题。

(三)村民民主理财小组职责

参与制定本村集体财务计划和各项管理制度，检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项，严格把关，否决不合理的开支，接受村民委托查阅、审核村财务账目，要求有关当事人对财务问题向村民作出解释和答复，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

(四)村务公开监督小组和村民民主理财小组依法履行监督和理财职责，任何组织和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。对不履行职责的成员，村民会议依法撤消其资格，并进行补选。

第四章 村干部和党员的管理

第十三条 村干部的职数

(一)按照“因村制宜、尊重民意、交叉任职”的原则，对村干部职数实行总量控制、编制化管理。村党组织和村委会班子职数，根据党员和村民的数量逐村核定。一般情况下，村党组织设3职，村型较大、经济实力较强、工作确实需要的，经镇区街道党(工)委研究、报市委组织部批准可适当增加职数，但最多不超过5职;对100户以下的小村，经多数党员同意，可只选举产生党支部书记。村委会一般设3职，800户以上、需要增加职数的，要经村民会议或村民代表会议讨论决定，报镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)审批。提倡和鼓励一人多职，200户以下的村原则上不设村委会下属委员会，村“两委”成员要尽可能依法兼任村组干部和下属组织负责人。其他村级组织负责人的编制数，由村党支部、村委会根据工作需要，提出初步意见，报镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)审批。凡村里未经同意擅自增加的人员，镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)不承认其编制，“双代管”办公室不支付工资。

(二)要本着精干高效的原则，提倡村“两委”成员交叉兼职，减少职数，提高工作效率，减轻农民负担。提倡村党支部书记和党支部其他成员经过法定程序兼任村委会主任、村委会成员;村委会主任和村委会其他成员是党员且具备条件的，可按照党内选举的有关规定和程序，及时充实进党支部班子。

第十四条 村干部的选拔任用

(一)村干部的标准条件

1、政治素质高，拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和党组织决议，自觉接受上级党组织的领导和监督;

2、模范遵守法律、法规和国家政策，自觉履行公民应尽的义务，带头缴纳各种税费，无违法违纪行为;

3、办事公道，作风正派，维护团结，在党员群众中有较高威信;

4、廉洁勤政，不谋私利，热心为群众服务，有奉献精神;

5、年富力强，熟悉市场经济管理知识，具有带领群众发展经济、保持稳定、搞好三个文明建设的能力;

6、善于做群众的思想政治工作，有较强的驾驭能力和化解人民内部矛盾的能力。

(二)有下列情况之一者，不宜提名推选担任村干部： (1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策不拥护、不执行、甚至对抗的;(2)三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚且现实表现不好的、正在执行刑罚处罚的;(3)有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的;(4)已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的;(5)依照法律规定处在缓刑、假释、保外就医期间的;(6)有“黄、赌、毒”等违法行为的;(7)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的;(8)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的;(9)参与组织封建迷信活动，信奉“法轮功”等邪教的;(10)拒不履行其它个人应尽义务的;(11)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派、打架斗殴，造成很坏影响的;(12)以权谋私，在村民中造成不良影响的;(13)玩忽职守，给村民的生产、生活造成一定损失的;(14)作风霸道，办事不公，群众反响较强烈的;(15)无正当理由，连续三个月不参加村委或支部工作的;(16)对上级党委、政府布臵的工作不主动，消极对待，完不成目标任务的;(17)在年终评议中，半数以上村民或党员认为不称职的;(18)身体健康状况较差，年龄在55周岁以上、小学以下文化程度的(含小学);(19)在村外有固定工作或职业，不愿辞职或放弃工作的;(20)搞非法承诺、贿选以及利用威胁、恐吓

等手段，扰乱、破坏选举秩序的。

(三)按照《中国共产党基层组织选举条例》，适应民主政治发展的新形势，扩大民主，引入竞争，广泛听取群众意见，大力推行“两推一选”的办法，选举产生党支部成员。

(四)按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及上级有关规定，由村民会议民主选举产生村委会成员，报镇区街道政府(管委、办事处)备案。

第十五条 村干部补贴

(一)要认真贯彻和严格执行市委办公室、市政府办公室《关于统筹发放经济薄弱村干部补贴的暂行意见》精神，尽量减少村干部职数，从严控制享受补贴人数。对经济薄弱村，由市财政给予适当补贴。各村享受固定补贴和误工补贴的具体人数，由镇区街道党委、政府研究提出指导性意见，经村党员会议、村民代表会议讨论通过后，通过财政“直通车”的形式发放到村干部手中。

(二)按照“多劳多得、奖罚分明”的原则，农村干部补贴依据村型大小、经济状况和工作政绩等确定，由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)在认真考核的基础上，提出指导性意见，提交党员会议、村民代表会议讨论通过，并报市委组织部和市财政局备案。

(三)对超过第十三条中规定的干部职数和享受误工补贴人数超过0.3%的村，其干部工资和误工补贴实行总额控制。

第十六条 村干部的管理

(一)实行办实事公开承诺制度。每年年初，村“两委”在广泛征求意见的基础上，研究制订切实可行的工作目标和年内拟为群众办的几件实事，报经镇区街道党(工)委审核后，由镇区街道党(工)委与村党支部书记签订《工作目标责任书》和《办实事公开承诺书》。《工作目标责任书》落实情况由镇区街道党(工)委直接考核，与干部的工资待遇、表彰奖惩挂钩;《办实事公开承诺书》要向群众公开承诺，年终兑现承诺情况。

(二)实行民主评议、考察村干部制度。每年结合基层组织教育整顿，由镇区街道党(工)委统一组织，召开党员和村民代表会议，在“两委”成员人人述职的基础上，对村干部的综合表现进行民主评议和考察。评议结果作为调整或教育诫勉干部的重要依据。

(三)实行定期审计制度。对村党支部书记、村委会主任和村会计，由镇区街道财政经管部门进行、离任和重大活动审计。被审计人员自接到通知后，在规定时间内向财政经管站如实提交任职期间的经济活动书面报告及相关资料。逾期不提交报告和有关资料的，由当地政府(管委、办事处)责令其按时提交，接受财政经管站的审计，无故不配合的，由政府(管委、办事处)提交有关部门依法依纪进行处理。审计结果要写出审计报告，经镇区街道财政经管部门和审计人员盖章后，向村民代表会议公开，并由镇区街道经管部门存档备查。

(四)实行农村干部谈话制度。谈话对象为农村“两委”成员。日常谈话由镇区街道党(工)委分管领导负责，遇有重要事项由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)主要领导负责。原则上每年两次，可结合半年、年终工作总结进行，也可根据工作需要随时进行。谈话内容包括“干部本人思想、工作、学习、家庭、身体等情况;领导班子建设情况;经济发展情况;反腐倡廉情况及其它有关情况。

(五)对农村“两委”关系的考核和惩诫，按照《关于进一步加强和改进农村“两委”关系的意见》(海办普发[2002]46号文)执行。

第十七条 村干部的诫勉

(一)对考核和评议中有下列表现之一的村干部，经批评教育没有改正的，由镇区街道党(工)委予以诫勉：

1、违反党的路线、方针、政策，拒不接受党的领导，不协助党委、政府开展工作的;

2、为政不廉，办事不公，群众反响较大的;

3、宗旨观念淡薄，缺乏事业心、责任感，村务管理混乱，经济发展缓慢，群众意见较大的;

4、上级党委、政府下达的各项工作任务不能按时完成的;

5、对群众反映强烈的正当要求，能够解决却久拖不决，造成群众越级、集体上访的;

6、道德品质差，生活作风不检点，参与赌博或封建迷信活动，参与“法轮功”邪教活动或非法宗教活动的;

7、在计划生育、宅基地使用、企业承包等问题上，违反政策法规的;

8、无正当理由，拒不交纳各种税费，无偿占用集体财产的;

9、组织或参与越级访、集体访，扰乱社会秩序和机关办公秩序的;

10、年终民主评议中，不称职票超过30%的;

11、违反村级事务决策程序，拒不执行村“两委”联席会议决议，造成工作损失的;

12、有其他违法违纪或严重失职行为的。

(二)诫勉的程序

1、村干部的诫勉，由镇区街道党(工)委就个人存在的问题认真核实，然后研究决定是否予以诫勉。

2、在决定对有关人员实行诫勉之后，由镇区街道党(工)委指派专人与诫勉对象谈话。同时将《诫勉通知书》送达本人和所在村党支部。

3、村党支部接到本村干部被诫勉的通知后，分别在领导班子和党员大会、村民代表会议上予以通报，镇区街道党(工)委要派员参加会议;诫勉对象本人接到诫勉通知后，要及时写出书面改正计划，报镇区街道党(工)委。

4、诫勉期限为半年至一年。诫勉期满，镇区街道党(工)委要派员参加党员和村民代表大会，对诫勉对象诫勉期内的表现进行民主评议。根据评议和考察情况，对确已改正的，解除诫勉;对态度不端正、不能改正存在问题的，党支部成员按有关程序予以组织调整，村委会成员动员其辞职。

5、受诫勉的干部，年内不能被评为先进，并由镇区街道党(工)委决定扣发其当年补贴的10-20%。

6、诫勉期间形成的有关材料，党支部书记和村委会主任的，存入农村干部政绩档案，其他两委成员的，由党(工)委统一立档保管。

第十八条 农村干部引咎辞职

(一)农村干部有下列情况之一的，有关责任人应当引咎辞职：

1、敏锐性和政治鉴别力不强，对本村出现的违反政治纪律的行为失察，处理某些突发性事件行动迟缓，造成严重后果或不良影响的村党支部书记、村委会主任或具体责任人应当引咎辞职;

2、农村“两委”班子因思想作风、工作作风较差，不能坚持民主集中制，班子严重不团结，战斗力不强，在上级考察测评中，党支部或村委会班子不称职票超过40%或连续两年不称职票达到30%以上的党支部书记或村委会主任应当引咎辞职;

3、思想、工作、作风等方面问题较多，无明显政绩，群众公认度低，在干部考察测评中，不称职票超过40%或连续两年不称职票达到30%以上的“两委”成员应当引咎辞职;

4、重大问题不经集体研究讨论，违反决策程序而给集体和群众利益造成重大损失的党支部书记或村委会主任应当引咎辞职;

5、由于工作责任心差、玩忽职守，致使集体或群众利益遭受重大损失，或自身分管的工作范围内发生恶性事件，在当地造成不良影响的具体责任人应当引咎辞职;

6、违反农村干部廉洁自律制度，利用职权谋取私利，群众反映强烈、受到党纪、政纪处分的“两委”成员应当引咎辞职;

7、因个人品德行为不端造成严重后果，在群众中丧失威信的“两委”成员应当引咎辞职;

8、对本村出现严重违法乱纪行为监督管理不力，造成严重后果并负有主要责任的党支部书记、村委会主任或具体责任人应当引咎辞职;

9、不按规定履行义务或严重违反计划生育政策的“两委”成员应当引咎辞职;

10、做出其它与农村干部身份不相符的不正当行为并造成恶劣影响的“两委”成员应当引咎辞职。

(二)引咎辞职的步骤：

1、提出辞职申请。拟引咎辞职的村党支部书记、村委会主任可直接向镇区街道党(工)委提出书面辞职申请;其他“两委”成员向村党支部和村委会提出书面辞职申请，由村党支部和村委会召开党员大会和村民代表大会，讨论其存在的问题及表现，表决通过后，再向镇区街道党(工)委汇报。

2、进行调查核实。镇区街道党(工)委召集组织、纪检、经管、司法等有关部门人员组成调查组，通过走访群众、审核帐目等形式，对提出辞职的“两委”成员的情况进行调查核实，并形成书面报告。

3、集体研究决定。调查组要将调查核实的情况如实向镇区街道党(工)委汇报，经集体研究后，形成决议。

4、领导谈话。镇区街道党(工)委领导或驻片片长要找辞职同志谈话，传达党(工)委决定，帮助其找出存在的问题及原因，并提出希望和要求。属党支部书记或村委会主任辞职，由镇区街道党(工)委主要领导谈;其他“两委”成员由镇区街道党(工)委组织委员和工作片片长谈。

5、公布决定。镇区街道党(工)委根据集体研究做出的决定，下发不再担任职务通知，并安排专人到辞职干部所在村党员大会上宣布。

对达到辞职条件应该辞职，但个人又不愿写辞职申请报告的，镇区街道党(工)委组织力量，对其存在的问题进行调查核实。如情况属实，驻片片长通过找其谈话，帮助端正态度，要求其写出辞职申请报告，然后按照上述步骤进行。如通过谈话仍拒不写出辞职申请报告的，镇区街道党(工)委将在集体研究后，然后再按照有关程序和规定进行处理。

第十九条 党员发展、教育和管理

(一)按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。

1、要实行发展党员“公推公示”制度。在确定入党积极分子时，要先由党员和群众代表以无记名投票的形式进行推荐，被推荐人得票数量超过半数以上的，方能确定为入党积极分子。各支部确定的积极分子名单要报党(工)委考察审批，同意后，支部要采取适当的形式进行公示。党(工)委要及时汇总入党积极分子名单，报组织部备案。

2、要搞好培养考察。党支部要指定1-2名正式党员作为培养联系人，每半年要对入党积极分子进行一次考察。入党积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养人、党内外群众意见的基础上，经支委会研究同意，可列为发展对象，并报上级党委审批，然后进行公示。

3、要召开好接收预备党员大会。预批同意后，各支部要抓紧召开接收预备党员大会，党(工)委必须派人列席会议。通过全面落实优秀青年推优、发展党员对象预审、发展党员公示、党委派员列席支部党员大会、预备党员教育管理、基层党(工)委主要负责人与新党员谈话、长期不发展党员预警、发展党员工作责任追究等八项制度，切实解决农村长期不发展党员、妇女党员比例过低、透明度不高、随意简化程序、少数人说了算等问题，进一步改善党员队伍的结构，提高发展党员质量。

(二)坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要大力宣传表彰;对不合格党员，要按照有关规定，查清事实，区别情况，严肃处臵，增强党员队伍的先进性和纯洁性。凡被评议为不合格或受处臵的党员，取消当年的经济补贴或补助。

(三)认真做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和不合格党员处臵工作。工作中，要把握党要管党、从严治党，教育为主、处臵为辅，扩大民主、群众参与，实事求是、客观公正的原则。不履行党员义务、不具备党员条件党员和不合格党员主要表现：

1、理想信念动摇。丧失共产主义理想和中国特色社会主义信念;痴迷封建迷信，信仰宗教，参与“法轮功”等邪教组织;

2、政治思想消极。不承认党的纲领和章程，在大是大非问题上丧失党性原则;对党的路线方针政策不拥护、不执行，对中央已经作出决定的重大问题公开反对;

3、宗旨观念淡薄。对群众疾苦不关心，对个人名利斤斤计较;不维护群众正当权益，甚至与民争利、损害群众合法权益;

4、革命意志衰退。不思进取，自甘落后，精神颓废，事业心差;对坏人坏事和歪风邪气不敢批评、不敢斗争;在国家和人民生命财产受到威胁时袖手旁观，甚至临阵脱逃;

5、组织纪律涣散。不执行党组织的决议、决定;不维护党的团结，拉帮结派，诬陷他人，搞非组织活动;不遵守工作、劳动纪律，自由散漫;违反《信访工作条例》，煽动、组织、参与或支持群体性上访;

6、工作作风漂浮。工作消极懈怠，甚至失职、渎职;对党不忠诚、不老实，弄虚作假，欺上瞒下，劳民伤财，搞形式主义，骗取名利;

7、廉洁自律松懈。不执行廉洁自律各项规定，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;参与赌博;

8、道德行为失范。不遵守社会公德，见利忘义;不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员;生活腐化;

9、组织生活散漫。无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作;

10、其他不符合党员标准条件的表现。凡有上述行为者，就可确定为不履行党员义务、不具备党员条件的党员。

(四)不履行党员义务、不具备党员条件的党员，问题性质和程度比较严重，经教育帮助不改、需要进行组织处臵的，即可认定为不合格党员。基本程序：

1、集中学习。列举不合格党员主要表现，并提交党员大会讨论通过，向社会和群众公示，查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析思想根源。

2、征求意见。广泛听取党员、群众和纪检、公安、计生、综治、6

10、信访、审计、工商、税务等部门的意见，深入了解、分析党员个人及党员队伍中存在的突出问题。

3、民主评议。采取“一人谈，众人帮，逐人进行”的方式，召开专题民主生活会和组织生活会，每个党员作深刻的党性分析，逐个开展评议，并吸收一定数量的入党积极分子和群众代表，服务对象代表参加。

4、初步认定。党支部根据民主评议的结果，结合平时掌握的党员个人表现和征求意见的情况，对每个党员逐一进行综合评价，确认不履行党员义务、不具备党员条件的党员。加强教育引导，做好教育转化工作。同时，报上级党委备案。对本人态度不好，问题性质和程度比较严重、群众意见大的，可初步认定为不合格党员。

5、党委初审。党支部将初步认定的不合格党员报上一级党委初审。上一级党委要对这些党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关，提出指导性意见。

6、调查核实。基层党委派出两名以上党员，对拟作为不合格党员处臵的党员的事实进行调查核实，并与其谈话，听取本人陈述、申辩。调查中，要认真收集整理当事人、知情人的书面旁证材料，经反复核实无误后，形成书面调查报告，并由调查人签名。

7、提出意见。召开支委会，对拟处臵的不合格党员提出初步处臵意见，并报上一级党委同意。对一时难以核实的，应暂缓作出结论，待问题查清楚后，再提出处臵意见。

8、组织谈话。党支部书记要同拟处臵的不合格党员谈话，指出存在的问题，说明评议和拟处臵意见，听取本人的说明和申辩。组织谈话至少两人参加，并作好记录。不合格党员应在谈话记录上签署意见，如本人有不同意见拒不签字，负责谈话的同志作出书面说明。

9、形成决议。对不合格党员的处臵，一般须经支部党员大会讨论决定。拟处臵对象应通知到会。上级党组织要派人参加支部大会，进行监督指导。支部党员大会要在做好充分准备的基础上召开。其主要步骤是：党支部通报不合格党员的主要问题、本人态度和拟处臵意见;听取本人说明和申辩;党员讨论，对不合格党员进行帮助或为其辩护;党员按无记名投票方式进行表决。应到会有表决权的党员三分之二以上同意，方可形成决议。处臵决议形成后，受处臵党员应在处臵决议上签署意见。本人拒绝签字的，要注明情况。

10、党委审批。党支部将处臵决议等有关材料报上一级党委审批。上一级党委要以书面形式批复。对限期改正、取消预备党员资格的由乡镇党委批准，报市委组织部备案。对劝退、除名的，要由市委审批。因违法要作出处理的，要按权限和程序，由执法部门办理。党支部接到批复后，应通知本人并在支部大会上宣布，本人如对处臵决定不服，有权向上级党组织提出申诉。

11、材料归档。对处臵的相关材料，要整理归档，存入个人档案，妥善保管，做到详细、齐备，以接受时间检验。

12、跟踪帮教。对受到处臵的不合格党员，要做好深入细致的思想工作，加强帮助教育，防止出现因处臵而上访。对劝退、除名的，党组织也要继续关心、教育和帮助，鼓励他们做一个好公民。经教育提高，本人重新申请入党的，符合党员条件的，可按党章规定，重新吸收入党。

不合格党员的处臵形式：

对认定的不合格党员，要根据其主要问题、情节轻重、本人态度和一贯表现，区别情况，采取不同的处臵方式。

1、限期改正。被认定的不合格党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，应给予限期改正。改正期限，可根据情节轻重，确定为半年或一年。限期改正的期限，一次不得超过一年。限期改正时间从基层党委研究同意之日算起。不合格党员限期改正到期后，需组织党员群众重新民主评议，并召开支部大会讨论，报经上级党委研究同意，对认为已符合党员条件的，宣布限期改正结束。限期改正的不合格党员，在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。

2、劝其退党。被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束者;本人虽要求留在党内，但已明显不符合党员条件者;或经过多次教育或限期改正，仍不符合党员条件者，要劝其退党。

3、除名。分四种情况：

一是直接除名。对问题性质相对严重的不合格党员，留在党内会产生不良影响，即使本人有留在党内的要求和愿望，也应直接予以除名。间隔累计受到两次限期改正处臵的不合格党员，又被认定为不合格党员者，应直接予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人问题的性质，根据党员意见，建议对×××同志予以党内除名”。

二是劝而不退除名。对劝而不退予以除名的，可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人限期改正情况和不愿退党的实际，根据党员意见，建议对×××同志予以党内除名”。 三是退党除名。对本人要求退党的党员，一般应同意其退党。对被认定为不合格党员，本人又提出退党要求的，也应同意其退党，并予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人表现和对党的态度，根据党员意见，建议同意×××同志退党，党内予以党内除名”。对因违反党的纪律，应受开除党籍纪律处分，而本人又提出退党要求的，不能按退党处理，仍应执行开除党籍的纪律处分。

四是脱党除名。对没有正当理由，连续六个月以上，不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按自行脱党处理，予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，根据本人的一贯表现和党员的意见，建议对×××同志按自行脱党处理，予以除名”。被劝退除名的不合格党员，其党籍、党龄自上级党委批准之日自动结束。在预备党员期间被认定为不合格党员，应直接取消预备党员资格。基层支部意见可表述为“经支部大会议论，根据本人表现和党员意见，决定取消×××同志预备党员资格”。

处臵不合格党员，必须严格把握政策，既要坚持标准，严肃处臵，又要实事求是，防止出现定比例、卡数字和泄私愤、徇私情等现象发生。处臵工作要以事实为依据，分清一时一事表现和长期一贯表现，分清主观原因和客观原因，个人原因和组织原因。坚持做到“五个区别开来”：

(1)把党员一时思想跟不上形势而对党的路线方针政策不理解，同有意抵制党的路线方针政策区别开来;

(2)把一度思想消沉，同一贯消极落后区别开来;

(3)把由于客观原因造成党员不能参加党的活动、不能履行党员义务，同本人不参加党的活动、不履行党员义务区别开来;

(4)把党员因经验不足、方法不当导致群众意见较大，同工作作风粗暴、欺压群众、侵害群众利益区别开来; (5)把愿意接受党组织教育帮助、改正错误，同拒绝接受教育、不思改正区别开来。

处臵不合格党员，不能用组织处臵代替纪律处分，也不能用纪律处分代替组织处臵。因同一原因，已给予纪律处分的，不再进行组织处臵。

第五章 村务管理

第二十条 村级财务管理

(一)村集体在坚持集体资产所有权、使用权和收益权、分配权和独立核算不变的前提下，实行农村财务委托代理管理制度，将财务以书面形式委托镇区街道财政经管站代理。财政经管站在镇区街道的领导下开展工作，农村财务委托代理工作由财政经管站长具体负责，下设总会计一名、总出纳一名、业务会计若干名(原则上按每10个村设臵一名)，村集体取消会计和出纳，每村只设一名助理会计(报账员)。

(二) 助理会计职责：

1、协助业务会计做好本村的财务管理工作。设臵现金日记账、经济往来明细账、核算与委托代理的往来业务及本村农户往来业务;

2、严格执行财务管理制度和财务收支计划，配合村民主理财小组开展财务审核工作，拒绝办理违背财务管理制度的业务和超计划开支，并实行责任追究制度，负责到财政经管站报账算账;

3、负责将各项货币资金收入上交财政经管站接受监督，严禁隐瞒、坐支;

4、负责申领、保管使用备用金，备用金做到一月一清;

5、参与本村财务管理制度的制定，对财务管理工作提出建议。按时张榜公布各项财务收支;

6、配合业务主管部门和其他部门组织的审计工作，提供涉及审计事项的资料证据;

7、负责各类承包合同管理工作，按时完成财政经管站交办的其他工作。

(三)委托代理的基本要求。村集体经济组织实行财务委托代理，要严格按照《村集体经济组织会计制度》和委托代理协议的要求，开展财务管理工作。

1、编制收支预算。年初村级根据全年工作计划编制收入和资金使用预算方案，召开村民大会或村民代表大会讨论通过，报财政经管站审核备案。

2、编制资金使用计划书。预算方案审核通过后，村集体经济组织根据预算方案按月份或按季度编制资金使用计划书，经民主理财小组讨论通过后，报财政经管站审核备案。

3、审核原始凭证。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字。在民主理财小组办公日，村主管领导对本期发生的经济业务做简要说明，助理会计向民主理财小组逐笔说明经济业务的发生情况，民主理财小组重点审查经济业务的真实性和开支的合理性。经审核同意后，由民主理财小组长在审核通过的原始凭证上加盖民主理财专用章，村主要负责人在盖有民主理财小组专用章的原始凭证上签字，经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支，其支出由有关责任人承担。

4、助理会计报账。财务审批手续完成后，助理会计将本期审批手续齐全的原始凭证，在规定的时间内报送到财政经管站。

5、进行账务处理。财政经管站的业务会计要对助理会计报送的原始凭证进行逐笔审核，对符合规定的开支，要在原始凭证上加盖审核专用章，并要严格按照记账流程进行账务处理，对不符合规定的原始凭证要填制退回业务处理单，予以退回。

6、输出财务资料。账务处理完毕后输出当月的会计报表、财务公开榜及会计数据，并将财务会计资料装订成册，归档管理。

7、年终编制财务决算报表。财政经管站要在年终编制村级财务决算报表。

(四)内部管理制度

1、备用金制度。各村资金上交财政经管站后，镇区街道根据各村人数确定领用备用金数额，按月领取，由村助理会计负责管理，备用金领用标准如下：200人以下的村500元，500人以下的村1000元，700人以下的村1500元，1000人以下的村2000元，1000人以上的村2500元。

2、开支审批制度。各村要按照村货币资金的开支审批权限，对非生产性开支，要严格按照市委、市政府有关规定执行。村级招待费一律取消，确需应酬的，报当地政府审批;对计划内生产性支出，应由经办人、村主要负责人会签，民主理财小组盖章，业务会计审核合格后，方可入账。对不符合规定和会签手续不完备的开支，业务会计有权拒绝入账并向财政经管站长和主管部门反映，由主管部门追究当事人的责任。

3、票据管理制度。村经费支出取得的原始凭证，必须是正规税务发票。无法取得税务发票的，按市财务管理有关文件规定办理。向村民收取钱款时，必须使用专用收据，并建立专用收据领用销号制度。登记重要票据领用登记簿。票据领用实行以旧换新制度，对已用完的票据应清点后交还财政经管站，并领用新票据。不得一次领用多本同时起用。

4、结算制度。因公出差或办理业务临时用款，应在出差结束或业务完成后3天内办理结算，否则按挪用公款处理。差旅费标准按有关规定执行。村级收取的各种货币资金必须在3日内上交财政经管站。不得坐支或设臵小金库。

5、资产管理制度。各村要设臵专职或兼职物资保管员，严格履行产品物资出入库手续。建立健全固定资产、产品物资和债权债务的增减、变动和核销、减免、申报、审批制度。闲臵的固定资产，可采取承包、租赁和拍卖的方式进行转让。承包、租赁资产时，要做好合同的签订工作。

6、不按民主程序购建、处理固定资产或其他资产，造成浪费和流失的，要追究直接责任人、单位负责人的行政责任;造成重大损失的，要追究刑事责任。

第二十一条 村务公开

(一)村务工作必须全面、真实、及时地向村民公开，接受村民监督。

(二)村务公开的主要内容包括：

1、计划生育指标及宅基地安排、村民建房审批情况;

2、“一事一议”筹资筹劳情况;

3、土地、果园、工副业等项目的承包方案、承包结果及兑现情况;

4、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包;

5、财务收支情况;

6、公共设施和基本建设情况;

7、固定资产购臵及处理情况;

8、享受误工补贴的人数及补贴标准;

9、最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况;

10、非生产性开支情况;

11、种粮直补、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农村、资助村集体政策的落实情况;

12、新型农村合作医疗情况;

13、涉及村民利益、村民普遍关心的其它事项。

(三)村“两委”应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏。公开栏分栏设臵与用纸大小一致，版面设计美观，书写工正清晰，无乱涂乱画。

(四)全市统一确定公开日(元月十

五、四月十

五、七月十

五、十月十五)，由村“两委”组织实施，村务公开监督小组负责监督。每次公开后，村民对公开的内容提出异议，村“两委”要及时给予明确答复。对涉及全体村民利益、群众普遍关注的重大事项，除张榜公布外，要利用各种会议、发放明白纸等形式予以公开。

(五)镇区街道党(工)委定期对村务公开情况进行检查。对村务公开落实较差的村，按《中共海阳市委、海阳市人民政府关于完善落实村务公开和民主管理制度的意见》(海发[2005]11号文)要求，追究相关人员责任。

第二十二条 修建道路、发展水电设施和教育、卫生、农田基本建设等公益事业，必须遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意愿的原则。经“一事一议”向村民筹资筹劳，按《海阳市农村税费改革试行方案》的有关规定执行。

第二十三条 印章管理

(一)党支部、村委会印章不准由村党支部书记、村委会主任直接保管。党支部印章由组织委员保管;村委会印章由村会计保管。特殊情况，由党支部、村民委员会提名，经村民代表会议讨论后决定。

(二)对印章的管理使用，实行审批和备案制度。日常工作需要盖章的，正常需要，由印章保管人员按规定或按惯例办理;非正常需要，须分别经党支部书记和村委会主任同意;重大事项需要盖章的，须由村党支部和村委会研究同意;涉及全体村民经济责任和签订数额较大的经济合同的，必须提交村民代表会议或村民会议讨论。使用印章，管理人员要做好使用记录备查;对不经批准擅自越权盖章的，视为无效，并依照法律和有关规定追究管理人员的责任。

第六章 附 则

第二十四条

本规范由镇区街道党(工)委负责组织实施，各村党支部、村委会遵照执行。

第二十五条

本规范由市委组织部、市民政局、市农业局负责解释，自发布之日起施行。