浅谈黄龙山林业局林业调查设计工作现状及存在问题和对策

2022-09-11

引言

林业部门是推进生态文明建设的主体, 而林业调查规划设计工作是林业部门进行林业建设的先行和重要基础, 也是林业重点生态建设项目顺利实施的主要和关键环节, 其调查成果是为制定林业生态建设的方针、政策、规划、设计提供法定的技术依据。林业调查设计包括外业调查和内业计算汇总、制图及编制说明书, 认真精确的外业调查是确保作业设计质量的前提条件。为进一步提高林业调查作业设计质量, 现就黄龙山林业局调查设计工作谈几点粗浅看法。

1 黄龙山林业局调查规划设计队的现状

1.1 设计队概况:

设计队始建于1991年11月, 主管部门为黄龙山林业局, 单位性质为科级事业单位, 现资质为乙级。设计队下辖10个设计组, 设计队除队长和1名科员外, 余全为兼职, 设计组设组长、副组长、组员岗位, 大组4-5人, 小组2-3人。

1.2 设计队专业技术人员概况:

全队有各类人才43人, 从学历层次看:中专毕业17人, 占39%;技工班毕业24人, 占56%;高中毕业2人, 占5%;后修到本科4人, 修到大专37人, 高中2人。从职称层次看:其中副高级工程师4人, 占9%;工程师16人, 占37%;助理工程师6人, 占14%;技术员15名, 占19%;技工2人, 占2%。从年龄结构看:30~35岁3人, 占7%;38~40岁8人, 占19%;41~45岁21人, 占49%;46~49的8人, 占16%;50~56岁3人, 占7%。从专业结构看:涉及林业专业41人, 其他专业2人。

1.3 技术装备概况:

现有办公室2间, 计算机4台, 复印机1台, 扫描仪1台, 常规调查仪器20套, 每设计组2套, 其它不常用仪器10余套, 车辆等交通工具由局、场提供队、组事业经费投资采用报账式核算, 分别由局、场实报实销。

1.4 设计队管理情况:

黄山局党委明确1名副处级领导主管设计队工作, 设计队为科室, 设专职队长负责全盘调查规划设计工作;所辖各设计组组长由场长兼任, 副组长由业务场长兼任, 队员由生产股长兼任, 既加强了调查设计队管理, 又逐级落实了岗位职责, 同时还解决了人员工资和交通车辆问题。

2 当前黄龙山林业局调查规划设计工作存在的问题:

2.1 调查设计人员思想认识不到位

由于专业调查设计人员身在基层林场, 学习平台差, 学习材料少, 致使调查设计人员一般只埋头干活, 而不注重国家林业政策等方面的学习, 因此认识不到林业调查规划设计在林业生态建设的基础地位和功能。在实际调查中, 特别是部分调查设计人员没有从思想上重视该项工作, 只是凭经验外业踏查, 回来数据计算一下, 绘绘图, 就上报, 工作极不认真, 造成林业调查规划设计缺乏科学性、客观性。

2.2 调查设计人员年龄整体偏老, 技术落后

随着科学技术的迅速发展, 林业数字化建设也得到发展, 特别是近年森林近自然经营技术和“3S”技术在林业上的广泛应用, 而现有调查设计人员年龄整体偏大, 接受新事物能力差, 加之缺乏新技术培训和自主学习, 难以应对新技术、新领域和复杂任务的挑战, 急需招聘新生力量来补充设计队伍。

2.3 基层调查设计人员不固定

由于林业调查工作需要野外调查, 条件艰苦, 工作量又大又烦索, 属于默默无闻岗位, 很多人员自身不愿意从事该行业, 加之待遇低, 致使人员变动频繁, 尤其是部分人员刚培养成熟手, 就升调别的岗位, 而新设计人员又缺乏基层调查锻炼, 就上调查作业设计岗位, 设计队又得重新培养, 致使作业设计时间延长。

2.4 调查设计人员素质不高

林业调查设计工作是劳动强度大、生活工作环境差的行业。因此, 很多高学历的技术人员缺乏吃苦精神, 不愿意来基层从事该行业, 而现有业务骨干都是20世纪80、90年代延安林校毕业的中专生和技工, 知识文化水平低, 平时对自己要求不严, 自主学习能力差, 更不注重林业政策和业务新技术学习, 从而造成调查设计人员整体技术水平偏低。

2.5 各项制度和管理办法执行难, 责任意识不强

虽然设计队制定有各项制度和管理办法, 但没有真正与调查设计人员的绩效挂勾, 致使设计人员责任不强。还有一些调查设计人员职业道德观念不强, 缺乏事业心, 思想不稳定, 加之林业调查设计工作技术性强、繁杂辛苦, 易让设计人员产生畏难和厌烦情绪, 再服务意识不强烈, 造成调查设计质量不高。

3 黄龙山林业局林业调查设计的对策和措施

3.1 提高思想认识, 确保调查作业设计质量

思想是行动的先导, 有正确的思想认识, 才有正确的行动。多年实践证明, 各项林业建设的顺利开展, 都离不开调查作业设计, 尤其是林业重点生态工程的实施成效也取决于调查设计质量的好坏。在作业设计前, 设计队首先要搜集相关资料, 制定详细的工作计划和技术方案, 调查设计人员除进行技术培训外, 还要进行国家有关林业政策、法律、法规、形势动态等进行学习动员, 达到统一思想认识和技术标准, 为作业设计质量打好基础。

3.2 公开招聘, 推行聘用制

在社会上公开招聘一批本科林学毕业生来充实、活跃调查规划设计队伍。不管是专业技术人员还是管理人员, 全部实行聘用制, 且实行双向选择, 在局党委的指导下, 授权队长, 从有利设计质量、效率出发, 组建新的设计队。

3.3 加强职业技能培训, 提高调查设计人员素质

林业调查规划设计是一项要求综合知识很强的专业技术性工作, 要求调查设计人员不仅具备林业综合能力, 而且还要了解木材、机械、林业科研动态等其他方面的情况, 来确保林业调查设计的科学性和客观性。因此要加强人才教育培养。一是继续支持队员参加学历教育, 满足人才结构和资质需要。二是围绕“3S”技术, 定期请老师对设计人员进行新技术针对性培训, 也可以把一些技术人员送到林业院校进行培训, 满足林业发展需要的高科技、高层次人才。三是每逢调查必对设计人员采取集中培训与现地单个演练相结合, 培训之后必实践, 实践后有专人考核。四是不断发扬新老队员的传、帮、带作用, 来提高新队员的业务水平和实际工作能力。五是定期职业技能培训。随林业科技不断创新, 林业局应采取有效措施提高林业调查规划设计人员的思想水平、工作水平, 如业务技能大赛等活动, 设计人员也要树立终身学习的信念, 从而提高调查设计人员的综合素质。

3.4 加强职业道德教育, 增强服务意识

没有职业道德的人是干不好任何工作, 那么林业调查规划设计工作也不例外。在林业调查设计工作中, 要求设计人员必须有任劳任怨的态度和精益求精的专业精神, 才能做出经得起时间考验的设计, 因此有必要对调查设计人员进行职业道德教育。制定职业道德教育计划, 通过学习职业道德规范和树立榜样等形式, 使每个队员自觉进行自我教育, 爱岗敬业, 诚实守信、努力学习专业技术, 积极认真做好调查作业设计, 逐步使设计人员将职业道德知识内化为信念, 并将其信念外化为自觉行为。

3.5 完善调查规划设计管理办法和各项制度

为了促使调查规划设计工作逐步走向制度化、程序化和规范化。设计队应制定《林业调查设计队管理办法》、《作业设计实施办法》、《调查设计人员岗位职责》、《作业设计目标管理考核验收标准》、《林业调查设计队奖惩管理规定》, 以及设计队日常工作制度、考勤制度、公物管理制度等。促使队员明确岗位职责和工作方法、标准, 并将工作绩效与个人的发展和待遇挂勾, 确保调查规划设计工作在管理办法、各项制度和技术规程的约束引导下顺利完成。

结束语

总之, 林业调查设计是一项综合技术性强、劳动强度大、环境艰苦的工作, 更是野外调查量多和计算量大、程序烦杂的细心工作, 需要身体、觉悟、技术等综合素质高的专业人员, 还有在先进的设施设备保障下, 并且调查设计人员在各项的制度和管理办法约束下, 才能很好做出科学性、整体性、系统性、客观性的高质量调查设计报告。

摘要：随着生态文明建设快速发展, 林业调查设计工作在林业生态建设中作用和地位越来越突出。为了确保林业重点生态建设项目的实施成效, 有必要对黄龙山林业局林业调查设计现状和存在的问题进行分析, 然后提出了相应的对策, 以期供同行参考。

关键词：林业调查设计,现状,存在问题,对策