新疆九届四次全会精神

第一篇：新疆九届四次全会精神

省委九届四次全会

全会由省委常委会主持省委书记刘奇葆作重要讲话

全会审议并通过《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》

中国共产党四川省第九届委员会第四次全体会议公报

(2007年12月29日中国共产党四川省第九届委员会第四次全体会议通过)中国共产党四川省第九届委员会第四次全体会议，于2007年12月27日至29日在成都

召开。

出席会议的有省委委员90人，候补委员17人。有关方面负责同志列席了会议。全会由省委常委会主持。

全会深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，认真落实省第九次党代会部署，审议并通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》;省委书记刘奇葆代表省委常委会作了工作报告，并就推进我省加快发展、科学发展、又好又快发展，做好今后一个时期和明年工作，作了重要讲话;省委副书记、省长蒋巨峰对明年经济工作作了安排部署。

全会充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，按照省第九次党代会的部署，团结带领广大干部群众，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全省经济社会发展呈现良好态势，各项工作取得新的进展。

全会认为，深入学习贯彻党的十七大精神，对于从新的历史起点出发，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。要把学习贯彻十七大精神不断引向深入，将思想和行动统一到中央的决策部署上来。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚持理论联系实际，把十七大精神转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，加快富民强省全面小康进程。

全会指出，改革开放以来特别是西部大开发以来，我省经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生显著变化，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。但“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。我省正处于工业化城镇化加速期、市场化国际化提升期，也是跨越发展爬坡上坎的关键期。要树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，努力开创我省跨越发展新局面。

全会强调，要按照党的十七大提出的全面建设小康社会新要求，全面审视省情，把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为全省工作的总体取向。全会提出了四川跨越发展的总体要求和基本思路。要坚持以工业强省为主导，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设，大力改善民生，促进社会和谐，实现由经济大省向经济强省的跨越。全会提出了我省全面建设小康社会2010年、2015年、2020年

“三步走”的目标，到2020年全省人均生产总值比2000

年翻两番以上，接近或达到当年全国水平。

全会审议并通过《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》

全会要求，要创造和发挥优势，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。要着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，建设西部物流中心、商贸中心和金融中心，建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。

全会指出，要突出着力重点，明确跨越发展路径。一是推进新型工业化。要坚持把大力推进工业化作为我省加快发展的核心战略，重点培育发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业，努力发展一批千亿产业，打造大企业集团，形成优势产品链条，发展产业集群。二是推进新型城镇化。要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等“四大城市群”，加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，培育新的经济增长极。三是推进农业现代化。要大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。以现代发展的理念和方式经营农业，推进农业产业化。以现代产业体系提升农业，稳步提高粮食综合生产能力，调整农业结构，健全农村市场和农业服务体系。以现代物质条件装备农业，提高农业机械化水平。以现代基础设施支撑农业，狠抓农田水利建设。四是加强开放合作。要把握多区域合作的新兴机遇，突出南向，加强东向，畅通西向，扩大区域合作，强化次区域合作，促进泛区域合作，积极参与国际区域合作。要创新合作机制，搭建开放平台，增强开放合作的针对性和实效性。五是加强科技教育。要深入实施科教兴川和人才强省战略，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，促进科技教育与经济建设的紧密结合。要坚持教育优先发展，加强基础教育，加快普及高中阶段教育，在巩固提高“两基”攻坚成果的基础上，组织实施职业教育攻坚，实现职业教育大发展，提高高等教育质量。六是加强基础设施建设。要以构建出川大通道为重点，把合理形成交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲，优先安排各类出川大通道，积极安排纳入国家大通道的项目。要加快发展现代服务业，大力发展生产性服务业、民生性服务业，重点发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，提高我省服务业的比重和水平。要加强生态文明建设，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，大力培育生态经济，建设长江上游生态屏障。

全会指出，要着力改善民生，促进社会和谐。按照党的十七大提出的“五有”目标，大力实施民生工程，重点抓好就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等关系民生的工作，确保群众得到实惠。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，支持人大、政协按照法律和章程履行职能，深化司法改革，建设服务型政府。要坚持社会主义先进文化的前进方向，构建社会主义核心价值体系，深化文化体制改革，大力发展文化产业，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。要加强社会建设和管理，加强新时期群众工作，深入开展“平安四川”创建活动，切实维护社会稳定，强化安全生产管理和监督，形成安定祥和的社会局面。

全会指出，实现上述目标和部署，做好明年经济工作，意义十分重大。要认真贯彻中央经济工作会议精神，落实宏观调控政策，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，坚持以工业强省为主导，联动推进工业化城镇化，加快城乡统筹发展和新农村建设，加快发展现代农业，大力发展现代服务业，保持必要的投资增长，深入推进改革开放和自主创新，加强节能减排工作，保持物价基本稳定，更加重视改善民生和促进社会和谐，大力实施民生工程，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，加强机关行政效能建设，创新政府管理和服务，开展城乡环境综合治理，推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展。

全会指出，贯彻党的十七大精神，推进四川各项事业发展，关键在加强和改善党的领导。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，把我省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。各级领导干部要提升能力，不断提高领导水平和工作能力。要真情为民，真正代表群众，真心热爱群众，真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。要崇尚实干，倡导真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实;鲜明崇尚实干的用人导向，用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。要坚守清廉，为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉，

坚决守住党纪国法的红线，坚决守住廉洁从政的防线，坚决守住道德操守的底线，始终保持共产党人的高尚品格。

全会强调，我省正面临西部大开发深入推进、东部产业转移逐步加快、多区域合作正在兴起等难得机遇。抓住机遇推进跨越发展，首先要从思想上突破。要在实干中解放思想，在发展中统一认识，破除盆地观念，强化开放意识;破除内陆观念，强化前沿意识;破除自满观念，强化进取意识;破除休闲观念，强化爬坡意识。要乘势而进，攻坚破难，一步一个脚印、一年一个台阶，奋力走在西部经济发展的前列，在改革开放的历史进程中不断增创新优势、取得新突破、创造新业绩。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创我省跨越发展的新局面。

第二篇：在市纪委九届四次全会上的讲话

在十一届纪委四次全会上的讲话

(2009年2月 日)

同志们：

这次县纪委全会，主要任务是学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委七届四次全会和市纪委九届四次全会精神，对加强新形势下的党风廉政建设和干部队伍作风建设进行安排部署。下面，结合我县实际情况，我讲三点意见。

一、围绕促进科学发展，进一步加强反腐倡廉建设 过去的一年，县委、县政府和县纪委、监察局紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真落实中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，把反腐倡廉建设摆在突出位臵，深入推进惩防体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，各项工作都取得明显成效。但也要清醒地看到，当前反腐败斗争面临的形式依然严峻，一些部门和领域的消极腐败现象呈易发多发态势，一些党员干部违纪违法问题仍比较严重，一些损害群众利益的突出问题仍时有发生。特别是今年，我县经济发展面临非常复杂和困难的形势，越是在这种情况下，越要加强反腐倡廉建设，为实施我县“三地一心”战略的实现提供坚定保证。在全面加强反腐倡廉各项建设的基础上，重点抓好

三方面工作：

(一)加强对中央和省、市、县委重要决策部署落实情况的监督检查。全县纪检监察系统要围绕中心、服务大局，认真履行职责，做好监督检查工作，确保政令畅通。要加强对中央和省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生各项政策措施执行情况的监督，尤其是对重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等，加大跟踪检查力度，确保不出腐败问题。要加强对我县实施“三地一心”、节能减排、城镇面貌“三年大变样”、保护耕地和节约用地等重要工作部署的监督检查，督促各级、各部门不折不扣地抓好落实，坚决杜绝有令不行、有禁不止。

(二)坚持把优化政务环境纳入纪检监察工作的重要内容。政务环境是发展环境的核心。县纪委、监察局要把优化政务环境作为促进全县改革发展稳定的一项重点工作，坚持不懈地抓下去。着力在提高工作效率、开展效能监察、推动服务型政府建设、提高政府的执行力和公信力上下功夫。特别要以再造审批程序为重点，深化行政审批制度改革，凡县政府有明确要求的，各部门要拒绝理由，坚决落实。对不执行、不落实的，纪检监察机关要迅速从严查处。着力加强对权力运行全过程的监督，推进行政权力公开透明。要进一步办好县行政服务中心审批大厅，实现所有项目审批一律进厅办理，坚决杜绝“体外循环”。纪检监察机关对此要密切跟

踪检查，对违反纪律的部门和干部，坚决予以查处。着力加强对机关工作人员办事效率、工作作风等方面的监督，结合全县“干部作风建设年”活动，由县纪检监察部门牵头制定开展群众性评议领导干部和公务员活动的实施意见。要加大明查暗访力度，抓住不落实的事，处理不落实的人，严肃处处各种影响发展环境的不作为、乱作为行为，为全县经济社会顺利健康发展保驾护航。

(三)全方位大力度推进预防和惩治腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的《工作规划》和省、市委的《实施办法》，不断总结经验，积极探索创新，务求取得新的进展。一方面，加大源头治本力度。教育引导各级干部特别是领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉等相关制度，促进和保证党员领导干部正确行使权力。抓好监控机制建设，在事前、事中、事后，形成覆盖权力运行全过程的监控链条，有效规范领导干部的施政行为。针对腐败易发多发领域，深化改革，完善机制，做好从源头上防治腐败的各项工作。另一方面，加大案件查处力度，对暴露出来的各种腐败问题，要严厉查处，决不姑息、决不手软。特别要严厉查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职

等案件，严厉查处官商勾结、权钱交易、索贿受贿、徇私舞弊等行为。同时，充分发挥查办案件的治本功能，把查处案件的过程变为教育干部、强化制度、改进工作的过程。

二、认真贯彻干部队伍建设新要求，切实加强党性教育和作风建设

党性是党的生命所系，是党员的立身之本。领导干部作风问题，说到底是党性问题。要按照中央和省委、市委的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大任务，纳入深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，抓紧抓好，抓出成效。重点强化“六种意识”，弘扬“六种风尚”：

(一)强化宗旨意识，弘扬以人为本、亲民爱民的风尚。教育引导各级干部牢固树立群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位臵，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。坚持以人为本，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。继续深化亲民爱民活动，在为群众办实事、做好事的过程中转变作风，树立党和政府的良好形象。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所给，民有所困、我有所解。特别是在当前经济发展遇到困难的情况下，更要把群众的安危冷暖放在心

上，认真做好保障和改善民生的各项工作。

(二)强化政治意识，弘扬顾全大局、令行禁止的风尚。讲政治、顾大局，既是领导干部应有的工作作风，也是应有的政治觉悟。各级领导干部要端正政治理念，从思想上解决好“为谁当官、为谁掌权”和“靠什么当官、靠什么进步”的问题;要规范政治秩序，使各级干部守规矩、懂套路、讲程序;要严明政治纪律，做到“四大服从”，坚持从大局出发，以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，决不能借口地方和部门特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。纪检监察机关要加强这方面的监督检查，对有令不行、有禁不止，拖着不办、顶着不干，阳奉阴违、敷衍塞责的，坚决严肃查处。

(三)强化责任意识，弘扬真抓实干、狠抓落实的风尚。领导就是责任，责任重于泰山。在其位就要谋其政、司其职、尽其责，绝不允许只想当官、不想做事、不负责。各级领导干部要充分认识肩负的责任和使命，切实把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫用到抓落实上。要严格落实目标责任制，每一项任务，都要明确责任单位、责任领导和责任人，靠严明的责任传导压力、推动工作。领导干部要切实负起责任，对重点工作、重点项目要亲自谋划、亲自部署、亲临一线，指导协调，督促检查，推动落实。要严格责任追究，对因工作不负责任、推诿扯皮影响落实，或引

发事端的，要坚决问责。

(四)强化争先意识，弘扬改革创新、开拓进取的风尚。没有争先创优意识，就会永远位居人后;没有改革创新、开拓进取精神，就很难开创工作新局面。要把争先作为一种追求，把创新作为一种境界，把一流作为一种坐标，永不懈怠地进取，永不停顿地突破，永无止境地创新。每项工作，干就要干到最好。各级干部要以实际行动，在全县共同唱响“奋起直追、争先进位”主旋律。要把争先作为一种常态来保持，破除不思进取、得过且过的思想，树立和弘扬昂扬向上、奋勇争先的进取精神;破除因循守旧、墨守陈规的陋习，树立和弘扬知难而进、破解难题的开拓精神;破除敷衍塞责、疲沓拖拉的顽疾，树立和弘扬雷厉风行、敢于碰硬的实干精神。

(五)强化纪律意识，弘扬遵纪守法、廉洁自律的风尚。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求。要严守政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央保持高度一致，坚决反对自由主义、个人主义和好人主义。严守组织纪律，认真坚持民主集中制原则，树立积极的、正确的干部导向，营造风清气正的用人环境。严守经济工作纪律，坚决按规章制度办事，不超越职权插手具体项目建设，更不准利用职权贪污受贿、搞权钱交易。严守群众工作纪律，密切与人民群众的联系，绝不允许与民争利、损害群众利益。各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项制

度规定，严格要求自己，同时管好配偶子女和身边工作人员。县纪委、监察局要加大监督检查力度，严厉查处违纪违规行为，维护党纪政纪的严肃性。

(六)强化勤俭意识，弘扬厉行节约、艰苦奋斗的风尚。勤俭节约、艰苦奋斗，是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。特别在当前经济发展遇到困难的形势下，更要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，做到精打细算、厉行节约。要严格控制办公、出差、接待等公用经费开支，努力实现行政费用“零增长”、“负增长”，真正把有限的资源用在刀刃上、用在发展经济和改善民生上。

三、切实加强领导，为做好纪检监察工作提供有力保证 坚持党要管党、从严治党，是加强反腐倡廉建设的根本保证。各级党委要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加务实的工作、更加明显的成效取信于广大人民群众。

一要摆上重要位臵。要把反腐倡廉建设摆在党委工作的重要日程,纳入经济社会发展总体规划,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设一起研究、一起部署、

一起考核。要定期分析工作中面临的新形势、新任务，明确做好工作的思路，探索解决问题的方法，促进工作的开展。

二要加大支持力度。各级党委要旗臶鲜明地支持纪检监察机关依据党纪、法律和事实独立办案，为他们依法行使职权创造良好环境。要积极帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关的工作，促进反腐倡廉建设各项任务的落实。

三要形成整体合力。要落实党委、政府特别是“一把手”领导反腐倡廉第一责任人的职责，落实部门齐抓共管的责任，落实纪检监察机关组织协调的责任，调动方方面面的积极性，形成推进反腐倡廉工作的强大合力。

纪检监察机关担负着反腐倡廉的重任，担负着党和人民的重托。全县纪检监察干部要根据新形势、新任务的要求，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高履职能力和工作水平，在推进反腐倡廉建设和干部作风建设中更好地发挥作用。广大纪检监察干部要带头落实省委书记张云川提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的要求，加强学习、严于律己，坚持原则、秉公执纪，真正做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级党委要关心纪检监察干部的成长进步，调动和保护好他们的工作积极性。

同志们，反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。全县各级党委、政府和纪检监察机关，一

定要以更加坚强的党性、更加优良的作风和更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“又好又快发展、强市兴县富民”作出新的更大贡献，为新中国成立60周年献礼!

第三篇：在省委九届四次全会第二次全体会议上的讲话

(2007年12月28日)

刘奇葆

这次省委全会，深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，站在新的起点谋划我省跨越发展，研究部署明年和今后一个时期的工作，对于动员和组织广大干部群众为加快发展、科学发展、又好又快发展而实干奋进，具有十分重要的意义。巨峰同志还要对明年经济工作进行具体安排。下面，我先讲几点意见。

一、深入贯彻党的十七大精神和省第九次党代会部署，在新的起点上推进跨越发展

党的十七大对发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利作出战略部署。省第九次党代会围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，勾画了今后五年的发展蓝图。我们要认真贯彻落实，树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，努力开创我省跨越发展新局面。

(一)全面审视省情，把握谋划发展的总体取向

改革开放以来特别是西部大开发以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓进取，经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生显著变化，人民生活不断改善， 1

社会保持和谐稳定。今年全省生产总值突破万亿元，地方财政一般预算总收入达到1330亿元。这为今后工作打下了良好基础，标志着我省发展已站在新的更高起点。四川要有更大的发展，要赶上全国迅速发展的步伐，要以党的十七大精神为指导，必须站在新的起点上，以新的视角对省情和发展环境进行深入的再思考再认识，清醒地看到前进之中的困难、发展之中的差距。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达 ”仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。从发展态势和环境看，我省正处于工业化城镇化加速期、市场化国际化提升期，也是跨越发展爬坡上坎的关键期，呈现出一系列阶段性特征。主要是：经济总量增长较快，但人均水平偏低，加快发展、又好又快发展任务更为繁重;改革攻坚向纵深推进，但深层次矛盾和问题仍然很多，体制机制创新更为艰巨;对外开放格局基本形成，但尚需向宽领域、深层次拓展，充分开放合作的要求更为紧迫;人民生活不断改善，但总体水平不高，还有不少困难群众，改善民生责任更为重大。发展是第一要务。在全国发展大格局中，东部率先发展，中部加快崛起，西部奋起直追。形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们要适应形势的新变化，顺应人民的新期待，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更快的发展。正是基于 2

对省情和发展环境的再思考再认识，正是基于对民心民意的顺应和把握，省委提出把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为全省工作的总体取向。加快发展是当务之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准，三者有机统一，要全面理解、统筹把握。广东、山东、江苏GDP由 1万亿元到 2万亿元，仅用了 5年时间，年均增速都是 14%—15%。事实表明，抓住时机连续几年超速发展是可能的，总量大也可以保持快速发展。今年我省经济总量刚好过 1万亿元，只要思路正确、举措得当、工作有力、作风务实，完全能够连续多年快速发展，尽快跃上 2万亿元台阶。这个决心必须下，也完全可以下。四川是西部一个欠发达省份，要坚持能快就不要慢，能多快就多快，形成又好又快、跨越发展的强劲势头。

(二)创造和发挥优势，建设西部经济发展高地

经济发展的过程，就是一个转化现实优势、挖掘潜在优势、创造竞争优势的过程。我省加快发展的优势较多，水能、天然气、钒钛等战略资源全国第一，科教实力较强，产业基础较好。抓发展要充分发挥优势，更要善于创造优势。就四川区位状况来讲，有不沿边不靠海的先天不足，但更要看到独特条件和巨大潜力。从区域联系看，四川是云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托，是西南、西北和中部地区的重要结合部;从市场联动看，四川是 3

西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地;从交通联结看，四川是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊。我们要以更宽阔的视角审视区位特点，科学定位区位功能，通过创造区位优势，带动和发挥其他方面的优势，形成发展的强势，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。经济全球化、区域一体化，是现代经济发展的两大明显趋势。区域的竞争，核心是枢纽之争。对欠发达地区来讲，谁抢先形成枢纽和合作平台，谁就抢占了先机，就能够整合更多的发展资源，开拓更广阔的发展空间，形成优势相对突出的经济高地。我省建设西部经济发展高地，要顺应和把握这一规律，着力打造 “一枢纽、三中心、四基地 ”，形成新的发展格局。 “一枢纽”，就是建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽;“三中心”，就是建设西部物流中心、商贸中心和金融中心;“四基地”，就是建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。为此，要在做强自身实力上狠下功夫，显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，巩固和发展我省在西部经济格局中的优势地位，以及在全国经济格局中的重要地位。

(三)突出着力重点，明确跨越发展路径

抓发展，路径不能有偏差，要按照经济规律，踏着时代步点 4

走。发展思路要不断深化，发展重点要与时俱进。推进我省跨越发展，要坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，即以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设。

一是推进新型工业化。工业化是实现现代化的必经阶段和必由之路。当前，我省正处在工业化初期向中期迈进的关键阶段。要把大力推进工业化作为加快发展的核心战略，走新型工业化道路，建设工业强省，以工业跨越带动全省跨越发展。抓工业，必须做大产业。要从国际国内市场竞争和产业分工的角度，找准我省工业发展定位，科学选择产业，加强基础产业，做大优势产业，打造支柱产业，发展配套产业，培育园区经济，壮大产业集群，促进产业结构优化升级。今后一个时期，要大力实施 “7+3”产业发展规划，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等产业，努力发展千亿产业。抓工业，必须做强企业。要通过兼并重组、股份制改造、引入战略伙伴等多种途径，培育大企业大集团，发展一批产业“旗舰”，以大企业支撑大产业。要做大做强列入省上重点培育的79户大企业集团，打造更多百亿企业。加快发展中小企业和民营企业，形成大中小企业相互依存、共同发展的格局。抓工业，必须做优产品。工业发 5

展规划和措施，要落实到具体的产业，产业要落实到具体的产品。要实施品牌战略，依托骨干企业，在优势产业中发展一批附加值高、关联性强、市场潜力大的产品，重点抓好在全国市场占有率居前列的优势产品，形成优势产品链条，增强品牌效应和规模效应。

二是推进新型城镇化。城镇是现代经济活动的重要载体，也是发展现代工业的最佳载体。我省城镇化水平居全国第 26位，城镇体系结构尤其不合理，区域性中心城市和城市群发展不够，对区域经济的带动力不强。要坚持走中国特色城镇化道路，以增强综合承载能力为重点，以城市集群发展为主体形态，优先发展大中城市，集约发展小城镇，推进工业化与城镇化的良性互动，培育新的经济增长极。要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等“四大城市群”，强化城市带动功能。加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，形成各具特色的区域经济。在推进工业化城镇化进程中，要高度重视和切实加快现代服务业发展。大力发展生产性服务业以及民生性服务业，重点要发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，实现产业互动，配套和支撑工业、城镇的快速发展。

三是推进农业现代化。农业现代化与工业化、城镇化一样， 6

都是现代化的重要内容，必须加大力度、统筹推进。要围绕开发农业多种功能、农业增效和农民增收，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。要以现代发展的理念和方式经营农业，推进农业产业化，发展农产品精深加工，促进农业生产的标准化、专业化、规模化。要以现代产业体系提升农业，稳定粮食生产，发展现代养殖业，调整农业品种品质结构，优化区域布局，发展特色效益农业，健全农村市场和农业服务体系。要不断提高农业综合生产能力。要以现代物质条件装备农业，实施重大农业科技专项，推进农业科技进村入户，提高农业机械化水平。要以现代基础设施支撑农业，狠抓农田水利建设，夯实农业发展基础。

四是加强开放合作。要立足经济全球化和区域经济一体化的时代背景，明确我省充分开放合作的战略定位，找准路径和抓手，更好地利用“两个市场、两种资源”，提高我省的开放型经济发展水平，变 “天府之国”为“天府之域”。要根据我省区位特点和对外人文经济联系传统，明确对外开放的拓展方向。要突出南向，以西南出海大通道、南方丝绸之路为纽带，扩大与东盟和南亚国家的经贸联系。要加强东向，依托通江达海快速通道，强化对欧美、东亚等地区市场的开拓。要畅通西向，开发中亚、俄罗斯等新兴市场。通过重点方向的拓展，进一步扩大对外贸易和利用外资规模，优化外贸结构，发展加工贸易，坚持“引起来”与“走出 7

去”相结合，实现全方位开放合作的大格局。多区域合作是我们面临的新兴机遇。要扩大区域合作，以市场辐射和经济带动为主题，努力加强西南协作和与周边省区市的合作。要强化次区域合作，以互动共进为主题，共同建设成渝经济区。要促进泛区域合作，以承接产业转移为主题，主动融入泛珠三角合作，积极对接长三角合作，同时加强与中部省市的合作。要积极参与国际区域合作，以拓展市场、互补发展为主题，主动融入中国—东盟自由贸易区，加强与东盟的合作。要创新合作机制，搭建开放平台，统筹谋划出口加工区、保税区等建设，用好西博会、泛珠三角论坛等载体，增强开放合作的针对性和实效性。

五是加强科技教育。四川科教资源深厚，但分布不均衡，中央在川单位强、军工强，地方弱、企业弱，科教优势潜力尚未充分发挥出来。要深入实施科教兴川和人才强省战略，促进科技教育与经济建设的紧密结合。围绕电子信息、先进制造、航空航天、核技术等优势领域，着力攻克制约发展的核心技术和关键技术，加快产业化进程。要围绕整合科教资源和科技成果转化，创新体制机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。要大力营造鼓励创新的环境，造就一批科技领军人才。跨越发展，教育为先。要大力发展教育事业，优化教育结构，加强基础教育，加快普及高中阶段教育，提高高等教育 8

质量。特别要把发展职业教育摆在更加突出的位置，深入研究，总体规划，大力支持。要在巩固提高“两基”攻坚成果的基础上，组织实施职业教育攻坚，实现职业教育的大发展，为经济跨越发展培养大批实用人才。要引导社会力量兴办教育，形成多元办学格局，满足群众对教育的需求。

六是加强基础设施建设。从总体上看，我省交通不通畅、成本高、运力紧的问题还比较突出，交通问题仍然是制约加快发展的一大瓶颈。必须下大气力抓紧破解交通难题，以构建出川大通道为重点，加快建设西部综合交通枢纽，变“蜀道难”为“蜀道通”。首先，要解决理念问题，所有的交通规划和建设都要树立枢纽意识。要把合理形成交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲。抓纲带目，科学发展。为此，要着眼打造交通枢纽和物流中心，适当调整已有规划，考虑得远一些，力度大一些，动作快一些。第二，要明确交通建设的重点，优先安排各类出川大通道，积极安排纳入国家大通道的项目。铁路建设能快就要快一点，出川铁路新建和扩能都要加快进度。与周边省份连接的高速公路建设也要加快。要扩建泸州和宜宾两个港口大吨位、集装箱码头，提高长江水道运输能力。要抓紧建设双流国际机场二跑道和新航站楼，开通更多的国际国内航线。第三，要创新机制，破解资金难题。建设大枢纽要有新思路、新办法。要积极争取国家支持， 9

加大政府投入，更要运用市场机制，吸引社会资金投入。这里，还要特别强调加强生态文明建设的问题。要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，大力培育生态经济，继续实施天然林保护、退耕还林还草和生态环境综合整治工程，建设长江上游生态屏障。

(四)坚持发展富民，加快推进全面小康进程

党的十七大对全面建设小康社会提出了新要求，明确到 2020年要实现人均生产总值比 2000年翻两番。有关部门进行了测算，按照全国生产总值年均8%的增速和人口年均 6 ‰的增速，全国人均生产总值的年均增速为7.3%。若保持这一增速，全国 2018年就能实现人均生产总值翻两番的目标。就四川而言，如果按生产总值年均增长10%，人均生产总值年均增长9.6%的速度，虽然到2015年就能实现人均生产总值比2000年翻两番的目标，但这只是当年全国水平的 80%。我们决不能满足这个水平，要力争到 2020年全省人均生产总值接近或达到当年全国水平。这就要求我们在一个较长的时期保持较快速度的增长。同时要看到，经济社会发展的成效，既要看总量的扩大，更要看质量的提高。为此，在这一过程中，要大力提高“三大收入”，即地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，使发展成果体现到财力增长、群众得实惠上。可以说，全面建设小康社会， 10

我省的任务更为艰巨，需要付出更大的努力。

当前，我省发展正面临西部大开发深入推进、东部产业转移加快、多区域合作兴起等难得机遇。机遇是流动的资源。认识机遇、抓住机遇、用好机遇，推进跨越发展，首先要从观念上突破。四川不是盆地的四川，而是西部的四川、中国的四川、面向世界的四川。要在实干中解放思想，在发展中统一认识，破除盆地观念，强化开放意识;破除内陆观念，强化前沿意识;破除自满观念，强化进取意识;破除休闲观念，强化爬坡意识。要乘势而进，攻坚破难，一步一个脚印、一年一个台阶，奋力走在西部经济发展的前列，在改革开放的历史进程中不断增创新优势、取得新突破、创造新业绩。

二、深入贯彻落实科学发展观，扎实做好明年经济工作 明年是我省全面贯彻党的十七大精神、落实省第九次党代会部署的重要一年，做好全年经济工作意义十分重大。总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，加快推进工业化城镇化农业产业化，实施充分开放合作，推进自主创新，加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展。在 11

优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值增长 10%左右，地方财政一般预算收入增长 12%以上。要重点做好以下几个方面工作。

(一)联动推进工业化城镇化。工业化催生城镇化，城镇化承载工业化。要把工业化与城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，实现良性互动、联动推进。

一要科学制定规划。抓紧制定完善 “四大城市群”发展规划，重点抓好区域性中心城市的发展规划，明确城市定位和发展目标。要把城市群发展规划与经济区规划结合起来，以城市群发展带动区域经济发展。要把城镇建设规划与产业发展规划结合起来，协调好城乡建设、土地利用和区域性基础设施布局等重大问题，为经济社会发展尤其是工业发展留足空间。

二要强化产业支撑。产业兴则城镇兴，产业强则城镇强。要把产业培育作为基础性工程来抓，省上抓紧制定“7+3”产业发展规划，对支持的重点企业和优势产品也要进行规划。各地要抓好自己的支柱产业、骨干企业、拳头产品，制定支持做大做强的工作方案。产业布点要靠近城镇，产业发展要依托城镇，以产业集聚带动人口集中，以产业繁荣支撑经济繁荣。

三要大力发展园区经济。园区是工业集聚的主要载体，是产业承接的重要平台。产业集群化、园区化是大趋势，必须大力支 12

持园区发展。发展园区能优化资源配置，尤其是能形成协作配套，降低企业成本。各地发展工业特别是发展县域工业，都要走集中集约发展的路子。要突出抓好43个省级以上重点园区，大力挖掘现有工业园区和集中发展区的潜力。要完善办园机制，引导关联企业和配套企业向园区集中，把园区建设成为产业集聚、城市发展的新组团。

四要完善城镇功能。要加强城镇交通、能源、信息、给排水、防灾等基础设施建设，完善公共服务设施网络，增强城镇的综合承载能力。要进一步明确各级政府的职责和权限，赋予重点城镇更大的管理自主权，完善城镇管理法规，突出城镇文化特色，提升城镇建设管理水平。

(二)加快城乡统筹发展和新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全部工作的重中之重。要坚持统筹城乡发展基本方略，巩固完善强化强农惠农政策，以农民增收为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。

一要推进统筹城乡综合配套改革。切实抓好成都试验区建设，开展全省统筹城乡综合配套改革梯次试点。突出城乡规划、产业发展、劳动就业、基础设施、公共服务的统筹推进，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡一体化发展新格局。

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二要加快农业产业化经营。加大工作力度，强化政策扶持，围绕优质粮油、畜禽产品、水果蔬菜、中药材等农产品，重点支持销售收入过亿元的龙头企业发展，开展农民专合组织“千点示范”，通过推行合同、订单、“二次返利”、股份合作等有效方式，完善利益联结机制，增加农业产业化专项资金，提高农业产业化水平。

三要坚持调整农业结构。高度重视粮食生产，落实粮食、生猪、奶业、油料发展的各项政策措施，保障主要农产品的市场供应。推进“一村一品”示范村建设，加快培育一批专业村、专业乡镇，建设一批优质农产品生产基地，加强农产品品牌建设。

四要继续发展劳务经济。加强农民技能培训，提高就业素质。加强劳务基地建设和品牌培育，扩大、提高劳务输出的规模和质量。认真解决进城农民工就业、医疗、子女上学、住房、维权和社会保障等问题，促进农村劳动力有序转移。

五要加强农村基础设施建设。大幅度增加对农业和农村的投入，着力改善农村生产生活条件。我省是水资源大省，却是蓄水小省、用水小省。要加强水利设施建设，结合土地整理，形成一批现代化灌溉工程，建设高产农田。要加强农村公路、电力、沼气、通信等设施建设。

(三)大力发展现代服务业。服务业发展水平是衡量经济发 14

达程度的重要标志，也是转变经济发展方式的重要抓手。要突出重点，发挥优势，提高我省服务业的比重和水平。

一是努力发展旅游业。旅游资源丰富是我省的优势，旅游业是富民产业。要着力打造旅游精品，加强设施建设，开拓国内外市场，规范旅游管理，全面提升旅游产业发展水平，努力把我省建成国际知名、国内一流的重要旅游目的地。

二是加快建设与交通相配套的现代物流体系。要依托出海出省干道以及综合运输网络、中心城市、国家和省级开发区，规划建设物流功能区、物流园区、物流配送中心，引进和培育大型物流骨干企业。大力发展第三方物流，发展集装箱运输业，积极推行“大通关”，提高物流信息化水平。

三是积极发展金融。金融是现代经济的核心。要围绕建设西部金融中心，积极引银入川，吸引更多的国内外金融机构来川设立分支机构，支持他们开展多渠道、多形式、多品种的金融业务。目前，成都已成为各金融机构建立后台服务中心的首选城市之一。要抓住机遇，积极发展金融后台业务。要壮大地方金融机构实力，推进村镇银行试点等工作。同时，要积极发展信息、会展、中介、咨询等服务业，发展商贸、餐饮、社区服务等就业容量大的服务业。

(四)努力保持必要的投资增长。目前，我省投资贡献率超 15

过 60%，经济增长主要靠投资拉动。今后一个较长时期，投资还将是我省经济增长的主要拉动力。要大抓项目、抓大项目，保持相当的投资规模，优化投资结构，力争明年全社会固定资产投资突破 7000亿元。一要抓好项目准备促投资。要瞄准国家支持的重点和领域，搞好政策对接、工作对接。要从我省发展实际出发，积极做好项目规划、论证、申报、立项等前期工作，争取尽早开工建设一批大项目、好项目。要抓好以交通、水利为重点的基础设施大项目，以能源开发为重点的基础产业项目，以资源就地转化为重点的工业项目，以改善民生为重点的社会事业项目，形成多头牵引、结构优化、支撑有力的项目建设局面。二要加强开放引进促投资。近年来，引进项目投资占全省投资总量的比重不断增大。要进一步加大招商引资力度，吸引各方客商到我省投资兴业。要适应东部产业转移的趋势，强化与沿海发达省市的产业对接，抓好高新技术、先进制造、现代服务业和特色资源开发等产业项目的承接工作，不断形成新的投资增长点。三要创新融资方式促投资。我省投资以银行贷款和自筹资金为主，融资渠道比较单一，社会筹资和直接融资比例较低。要鼓励和支持符合条件的企业上市、发行债券，扩大直接融资。积极推进投融资体制改革，整合国有资产，组建产业投资集团，开展较大规模的投融资。引进和培育投资主体，通过特许经营等方式开展投资。创造 16

条件建立产业投资基金，培育新的投融资平台。整合用好我省现有政府性投资资金，集中力量办一点大事。

(五)深入推进改革开放。明年是我国改革开放30周年。要以更大力度推进改革开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要优化政府机构设置，深化行政审批制度改革，加强政务服务中心建设。在资源富集地区开展资源开发新机制试点，处理好开发与深度开发、群众利益、环境保护的关系，创新资源开发模式。深化国有企业改革，大力发展民营经济，推进农村综合改革。推进扩权强县试点，发展县域经济，培育一批经济强县。 要实施充分开放合作，以加强区域合作和承接产业转移为主线，不断提高开放水平。要抓住 “外资西进、内资西移”的机遇，突出企业招商、产业链招商、园区招商，吸引外来资金投向优势产业、支柱产业。要积极搭建平台，建立合作机制，力争区域合作取得实质性进展。要调整优化开放合作管理机构，整合部门职能，形成整体合力。要设置专门机构，统一负责 “西博会”、“泛珠三角论坛”、川渝合作等承办工作。要加强出口基地建设，培育出口企业，增加高新技术产品、机电产品和成套设备等高端产品出口，让我省更多产品打入国际市场。采取切实有效措施，引导企业“走出去”，开拓市场，扩大投资，增进合作。

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(六)加强节能减排工作。节能减排，关键要调结构、抓改造、建机制、强责任。调结构，就是要在加快工业化城镇化的同时，大力发展现代服务业，增加低能耗、低排放的第三产业比重，减少高能耗、高排放产业发展，在“一增一减”中促进节能减排目标的实现。抓改造，就是要用先进技术改造提升电力、水泥、钢铁、造纸等传统产业，淘汰落后生产能力，积极发展循环经济。建机制，就是要完善重要资源产品价格形成机制和政策导向机制，强化金融、税收等政策导向。强责任，就是要强化政府主导和企业主体责任，完善统计、监测、考核三大体系，推进依法治理。

(七)改善发展环境。搞建设、抓发展，离不开良好的环境。优化发展环境，当前要重点加强政务环境建设和城乡环境综合治理。对这两项工作，要严格制度，完善机制，坚持不懈地抓几年，务必取得明显成效。

一是加强机关行政效能建设。要在全省大力开展行政效能建设，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。要抓好三项制度建设：健全首问负责制，对来访人员提出的问题，首问责任人要根据情况作出相应处理，直至问题得到解决或给予明确答复;要全面推行限时办结制，确立标准办事时间，实施全程监督;要严格实行责任追究制，明确责任划分、 18

责任追究范围，加强对责任人、责任岗位的直接监督。部门不履行或不正确履行职责，要追究主要负责人和分管领导的责任。要加强行政效能监察，通过行政效能建设，带动机关作风转变。

二是开展城乡环境综合治理。要抓紧编制市政、环卫、绿化、交通管理、污水和垃圾处理等专项规划，完善相关管理规章制度，推动管理规范化、制度化。城镇要结合城镇化进程和完善城镇功能，规划建设和改造一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理厂等基础设施。农村要结合新农村建设，突出抓好乡村规划，加强乡村道路建设，整治村院环境。要广泛开展城乡精神文明创建和爱国卫生运动，着力提高城乡居民的文明素质，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为发展服务，为提高人居质量服务。

三、着力改善民生，推进和谐四川建设社会建设与人民幸福安康息息相关。要坚持以人为本，着力改善民生，强化公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力构建和谐四川。

一要大力实施民生工程。按照十七大的要求，更好地解决广大群众特别是困难群众的切身利益问题，切实抓好“十大惠民行动”、“富民安康”等改善民生的工作，并不断丰富内容，完善措施。要按照“五有”的目标和要求，大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理 19

等民生工程。对这八项民生工程，要统一规划，制定措施，明确工作进度，全力组织实施。要强化投入保障，将所需财政资金纳入预算足额安排。要建立目标责任制，明确部门职责，分解工作任务，强化督促检查，确保群众得到实惠。

二要发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协按照法律和章程履行职能。推进依法治省，坚持依法行政，建设服务型政府。深化司法改革，促进司法公正。坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三要推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化的前进方向，构建社会主义核心价值体系，积极建设和谐文化。要深化文化体制改革，推进文化创新，培育一批文化产业龙头项目和骨干企业，做大做强一批有竞争力的国有和国有控股文化企业集团。鼓励、支持和规范民营资本进入文化产业。充分挖掘特色文化内涵，着力开发富有时代精神和巴蜀特色的优秀文化产品。大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。

四要加强社会管理。要健全党委领导、政府负责、社会协同、 20

公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。加强新时期群众工作，深入推进群众工作中心、惠民帮扶中心建设。重视信访工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制。落实领导责任制和责任追究制，积极化解和妥善处置群体性事件。健全社会治安防控体系，深入开展“平安四川”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动。严密防范和坚决打击各种渗透、分裂、破坏活动，深化爱国主义主题教育活动，切实维护我省藏区稳定。强化安全生产管理和监督，遏制重特大安全事故发生，形成安定祥和的社会局面。

四、以改革创新精神推进党的建设，强化加快四川发展的政治保证

贯彻党的十七大精神，推进四川各项事业发展，关键在加强和改善党的领导。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，把我省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，在全省开展深入学习实践科学发展观活动，组织好党章的学习贯彻，提高运用科学理论分析和解决实 21

际问题的能力。二是切实加强各级领导班子建设。要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子整体功能。三是积极推进党内民主建设。尊重党员主体地位，推进党务公开。按照中央部署实行党的代表大会代表任期制，开展县市区党代表大会常任制试点。推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。四是深化干部人事制度改革。构建干部选拔任用科学机制，规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。五是加强基层党的建设。健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。做好发展新党员工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。对基层干部，要严格要求，更要关心爱护。六是加强作风建设和反腐倡廉建设。大力倡导“八个方面良好风气”。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展加强预防腐败工作试点，以党风带政风促民风。

贯彻十七大精神、做好四川工作，各级领导干部既是决策者、组织者，又是推动者、实践者，肩负着重大的责任和神圣的使命。这里，我提四点要求：

一要提升能力。各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，主动向群众学习，向实践学习，向专家学习，不断提高领导 22

水平和工作能力。在加强政治理论学习的同时，注重学习现代科学文化知识，从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，不断丰富知识武装和知识储备。要坚持学以致用，加强调查研究，深入了解实情，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

二要真情为民。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。广大党员干部特别是领导干部，要真正代表群众，把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据，任何时候都站稳人民的立场。要真心热爱群众，真正把群众当主人、当亲人、当老师，深入基层，深入群众，了解实情、体察民情、汲取智慧、获得力量，始终与群众同甘苦、共命运、心连心。要真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，对困难群众更是要特别关心，让他们感受到党和政府的温暖。

三要崇尚实干。要大力倡导求真务实、真抓实干，面向群众转变作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。要讲真话，讲管用的话，讲推动工作的话。要干实事，下真功夫攻坚破难，解决实际问题。要树立正确的政绩观，不搞花架子，不做表面文章，让各项工作都经得起实践、群众和历史的检验。要鲜明崇尚实干的用人导向，用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。 23

特别是对事关重大部署落实的关键岗位，一定要使用魄力大、有办法、能打开局面的干部。各项工作都要在狠抓落实上下功夫，定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底、见到成效。

四要坚守清廉。各级领导干部要为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉。要坚决守住党纪国法的红线，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，不闯法律与纪律的禁区，划清公与私的界限。要坚决守住廉洁从政的防线，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，秉公用权，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，加强对家属和身边工作人员的教育约束。要坚决守住道德操守的底线，自觉加强思想道德修养，注意培养健康的生活情趣，注意净化自己的社交圈，始终保持共产党人的高尚品格。

同志们，贯彻党的十七大精神，做好明年和今后的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创我省跨越发展新局面!

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第四篇：中共漳浦县委十二届四次全会精神

中共漳浦县委十二届四次全体(扩大)会议召开

曾智勇指出，今年是迎接党的十八大召开的喜庆之年，在新的起点上推动漳浦科学发展、跨越发展面临全新的机遇和挑战。去年以来，漳浦县宣传思想文化战线紧扣全县发展大局，组织开展了一系列富有成效的主题宣传活动，宣传思想文化工作综合考评和五大战役宣传报道均名列全市前茅，为漳浦县发展提供了强有力的思想保障、精神动力和舆论支持。县委书记 曾智勇：我们的宣传思想文化工作应该围绕着营造浓厚的发展氛围，因为我们漳浦碰到千年一遇的发展机会，应该如何使全县充满一个大家想发展，谋发展，促发展的这种浓厚的氛围当中，齐心协力来围绕发展大局，宣传工作如何调动全县人民干群的这种积极性，凝聚全县的广大干部群众的精、气、神，团结一致，同心同德，共同促进我们漳浦的加快发展。

曾智勇从全球的眼光、世界的变革、中华文化的影响力渗透力、文化产业的经济效益分析、漳浦文化底蕴与优势、漳浦的发展机遇等六个方面，阐述了推进漳浦文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性。一是积极推进社会主义核心价值体系建设;二是加快人才队伍的建设与壮大;三是尽量缩短城乡文化差距，实现基本公共文化的平衡发展;四是促进传统文化与现代文化齐头并进，丰富文化产品。五是如何扩大软实力的影响，使中华文化走向世界;六是努力使文化产业成为国民经济的支柱性产业。

县委书记 曾智勇：所以不要小看我们自已，其实我们漳浦在文化事业，文化产业都大有可为。只要同志们都认识到这一点，重视这一点，大家齐心协力来做，也可以做成一个大的产业，一个大的产业链。

会上，县委常委、宣传部长、教工委书记陈勇谋就《关于在新的起点上推动漳浦文化大发展大繁荣实施意见讨论稿》的起草作具体说明。他回顾总结了去年我县宣传思想文化工作，对今年的各项工作作全面、具体的部署。各位县委委员认真审议并通过了《中共漳浦县委关于推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见(讨论稿)》。

《实施意见》指出，2012年全县思想文化工作重点将着力开展"科学发展 辉煌成就"主题宣传教育活动，促进干部群众思想大解放;要以古雷石化项目试投产为契机，着力打响社会舆论宣传战役;要落实《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，着力创新教育实践载体，推动社会主义核心价值体系建设向深度广度发展;要着力夯实基层公共文化服务网络，推进文化事业文化产业繁荣发展;落实文化体制该股份方案，着力培育发展文化产业;扩展胡总书记来闽首站视察漳浦的政治效应，着力提升对台对外文化交流层次;推进人才培养，为宣传思想文化工作提供强有力保证。

第五篇：学习汪洋同志在省纪委十届四次全会重要讲话精神

根据2010年全省教育纪检监察工作会议精神，学院党委启动了2010年纪律教育学习月活动，组织学习了汪洋、**在省纪委十届四次全会重要讲话和工作报告，这对深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调，要认真学习贯彻中央纪委五次全会精神和胡锦涛总书记在会上的重要讲话精神，以改革创新为动力，以建立健全各项制度为重点，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效性，努力提升反腐倡廉建设科学化水平，为广东经济社会又好又快发展营造良好政治环境。

汪洋在讲话中充分肯定了过去一年我省反腐倡廉建设取得的成绩。他指出，2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。在狠抓发展第一要务的同时，全省各级党委和政府切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，各级纪委扎实履行职责，在狠抓作风促落实、查办大案要案、加强改革和相关制度建设、强化对领导干部的监督和纠正损害群众利益不正之风等方面取得了新的明显成效。汪洋指出，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题，是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求，是构建广东特色惩防体系的现实需要。要通过推进反腐倡廉建设科学化，使我省的惩防体系建设更加科学规范。一是坚持改革创新，着力

在重点领域和关键环节建章立制。要密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，针对腐败易发多发的重点领域和关键环节，大胆进行改革攻坚和制度创新，不断拓展源头治腐领域，为深化改革扫清制度障碍。二是坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平。

要加强整体规划，注重整体性，最大化发挥整个惩防体系的功能;注重关联性，最大限度减少滋生腐败的制度漏洞;注重层次性，大力压缩自由裁量权的行使空间;注重统一性，实现制度的有序化、体系化。三是坚持狠抓落实,着力提高制度的执行力。要完善宣传教育机制，增强制度执行的自觉性。完善保障机制,增强制度执行的有效性。完善惩处机制，增强制度执行的权威性。

汪洋强调，反腐败的核心问题是对权力的监督制约，反腐倡廉建设的科学化关键是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是一把手为重点，加强权力运行的制约和监督，改革和完善党内监督体制，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一是分解配置权力科学化。要通过深化体制改革，合理分解权力，优化权力结构，防止权力滥用。在目标原则上，要在党委领导下，按照精简、统

一、高效的原则，合理分解决策权、执行权、监督权;在实现方式上，要完善党内民主决策机制，完善常委会议事规则和决策程序;在具体措施上，要坚持依法执政，健全各部门各系统内部权力的合理配置。二是权力运行规范化。要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范。在权力运行前，建立权力廉政风险评估防范机制。在权力运行中，建

立权力运行程序化和公开透明机制。在权力运行后，建立权力运行绩效考核和责任追究机制。三是权力监督制约常态化。必须采取有力措施让权力监督常态化，做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。首先，要以制度来促进权力监督制约的常态化，以公开促进权力监督制约的常态化。同时，突出监督重点，积极探索有效监督一把手及权力部门的工作机制;拓展监督视野和范围，形成监督合力、增强监督实效。

汪洋强调，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍,既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求。全省各级纪检监察机关必须进一步解放思想，创新工作理念，抓好组织建设，严明作风纪律，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍,做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

省委常委、省纪委书记**强调，要不断拓展防治腐败工作领域，大力推进体制机制制度创新，努力做到靠制度管人、管权、管财，从源头上切断权钱交易、权色交易的纽带。全省各级纪检监察机关要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进反腐倡廉制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设，强化监督制约，促进权力规范运行，切实解决群众反映强烈的突出问题。

办“廉洁亚运”

一是要加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。要加强对推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，会同

有关部门加强对建设现代产业体系、提高自主创新能力，以及结构调整、扩大内需、改革开放、惠及民生等政策措施和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》落实情况的专项监督检查，做到同步介入、全程参与、实时跟踪。要加强对筹办亚运会专项资金使用情况的监督检查，保证办好“廉洁亚运”。要积极推行党风廉政建设第一责任人述责制度，加强对党政正职履行党风廉政建设职责情况的监督。加强对“一把手”的监督

二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。要以党性党风党纪教育为重点，认真开展以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动，举办第九期领导干部党纪政纪法纪教育培训班及首期全省纪委书记、组织部长、法院院长、检察长、公安局长“五长”廉政教育培训班。要切实加强对党政领导干部尤其是“一把手”的监督，党政正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划和征地审批。要逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内报告制度。完善领导干部报告个人重大事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员的管理和监督。出台地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询实施细则，全面推行询问和质询制度。

严查处违规违纪用人

三是要推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域。要深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，落实干部选拔任用责任

追究制度，健全干部选拔任用监督机制，严肃查处违规违纪用人行为。要加强对重点岗位、重点人员廉政风险预警分析，全面排查权力运行风险点，探索建立廉政预警机制，制定防范措施。要继续巩固和深化行政审批制度改革成果。配合有关部门深化大部门体制改革，推进富县强镇事权改革，推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。要健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。要积极推进工程建设招投标、土地使用权招标拍卖挂牌出让等要素市场领域体制机制“二次创新”，强化市场配置资源的基础性作用。

对公款出国、公务用车、公务接待费用实时监控

四是要切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题。要继续加大暗访和责任追究力度，健全机关作风暗访长效机制。要严格执行中央和省委有关厉行节约、制止奢侈浪费的要求，将公款出国(境)、公务用车、公务接待费用纳入电子监察系统实时监控。要重点治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题。要加强对国有企业重要经营领域和关键管理环节的监督，完善国企权力运行制衡约束机制，不断深化企业效能监察工作。要积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

严查为黑恶势力充当“保护伞”等案件

五是要加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。要严肃查

办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律，以及为黑恶势力充当“保护伞”等案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的打击力度。要设立奖励举报基金，对突破重大案件有功的署名举报人进行奖励。完善信访举报保护办法。

试行党内“纪委开放日”和社会“监察开放日”

六是要加强自身建设，锤炼干部队伍。试行党内“纪委开放日”和社会“监察开放日”活动，增强工作透明度