维稳主要处理思路

第一篇：维稳主要处理思路

处理好维稳与维权关系

会议的主要目的是总结交流全省各地依法化解基层矛盾的经验做法，提高化解社会矛盾、引领社会转型升级的法治能力和水平;加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，为加快转型升级、建设幸福广东提供法治保障。省委书记、省依法治省工作领导小组组长汪洋出席会议并作重要讲话，强调要切实以法为纲化解社会矛盾，以人为本促进社会和谐，努力为加快转型升级、建设幸福广东创造良好的社会环境。

汪洋指出，依法化解基层矛盾是加强社会建设、创新社会管理的基石。近年来，我省各地各部门紧紧把握社会转型的新形势新要求，从建设法治广东的根本出发，不断转变维稳观念，整合法治资源，宣扬法治文化，引导广大群众依法表达利益诉求，呈现出运用法治化解基层矛盾的良好趋势。

突出表现为：一是开始从被动抓维稳逐步转向主动依法化解基层矛盾;二是从注重用行政手段、经济手段逐步转向注重用法治手段化解基层矛盾;三是从法治资源单独、分散使用逐步转向综合运用法治资源化解基层矛盾;四是从单纯依靠政府管治逐步转向政府、社会共治;五是从简单的法律条文宣传教育逐步转向法治文化建设。

汪洋强调，依法化解基层矛盾，必须有效发挥法律在维护公民合法权益、调解社会矛盾和冲突的功能作用，正确处理好四大关系。一要处理好维稳与维权的关系。维护宪法赋予公民的合法权利，以保障权利促进相对的利益均衡，以利益的均衡求得社会的稳定。二要处理好法、理、情的关系。以当事人的利益关系为主线，以法律为准绳，通过调解等方式，寻求法、理、情的有机统一，既不能简单、机械执法，更不能以情代法。三要处理好经济手段、行政手段与法律手段的关系。在综合运用经济、行政、法律、情理等手段的同时，注重运用法律手段化解社会矛盾，防止矛盾激化。四要处理好信访与法治的关系。坚持依法信访、阳光信访，努力引导广大群众树立对法律的尊重和敬畏，依法表达和解决利益诉求，共同维护良好的信访秩序。

汪洋指出，我省地处改革开放前沿，毗邻港澳，各种社会矛盾和问题暴露得比内地省份更早、更充分，加强法治建设，有效化解基层矛盾，促进社会和谐稳定，有着很强的政治意义和社会意义。当前和今后一个时期，要着重抓好四项工作：一是立足于从源头上减少矛盾，切实依法解决突出的民生问题。凡是事关民生的重大决策和重点项目，都要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，避免出现“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面。二是立足于依法维护群众权益，努力健全维护群众合法权益机制。开展“在本行政区域按法治框架解决信访问题”的试点工作，探索运用法治手段解决基层矛盾的路子，依法健全畅通有序的民意表达机制。三是立足做好群众工作，善于发挥群众在依法化解基层矛盾中的主体作用。让群众学会运用法律调处利益关系，理顺情绪，化解矛盾，力求“群众的问题首先由群众协商、群众的矛盾首先由群众化解”。四是立足于加强和创新社会管理，积极探索良法善治。要抓紧研究矛盾纠纷大调解立法工作，对调解的事权范围、职责、程序及诉调、检调、公调等调解方式予以明确，为依法化解社会矛盾提供法制保障。

汪洋强调，依法化解基层矛盾是一项社会系统工程，是加快转型升级、建设幸福广东的基础性工作，必须加强领导，形成合力。要加强组织，落实责任。各级党委、政府要把依法化解基层矛盾工作放在幸福广东建设的大局中统筹安排，真抓实干。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”。要加强培训，增强能力。健全领导干部法治培训长效机制，特别要加强对 新任领导干部的法治知识培训，要重视培养基层干部依法化解社会矛盾的能力，把提高依法化解社会矛盾的能力培训作为基层干部一门必修课和常修课。要健全机构，完善保障。

欧广源就贯彻落实会议精神提出了三点要求。一要迅速传达贯彻会议精神，提高思想认识。二要结合实际，精心组织部署工作。三要善于学习借鉴，勇于改革创新。

第二篇：幼儿园安全维稳应急处理预案

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幼儿园安全维稳应急处理预案

学校的安全稳定工作是学校工作的重中之重，为进一步贯彻落实教育局及上级相关文件精神，加强校园安全维稳工作管理，我园将本着以人为本的思想做好一切安全维稳工作，如若发生安全维稳事件，影响将不可设想，现制订我园安全维稳事件应急处理预案，预案措施如下：

一、总指挥：××、××、

发生怀疑有安全维稳事件时，立即赶到现场指挥。

一般情况下由第一总指××负责指挥，如果第一总指挥不在现发场所，则由二总指挥××负责，以下照此类推，四位总指挥不能同时外出。

四位总指挥都在园，除第一总指挥××负责指挥外，其余三位总指挥，一位维护班级工作，一位联系相关主管部门及120、110，一位维持家长秩序和协调家长工作。

二、联络员：××

三、在第一时间内负责向县教育局初教科(电话：0000000)县教育局宣传外事科(电话：0000000)华阳街道教办(电话：0000000)联系以及拨打120、110等报警电话。

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同时通知各班不在班的教师，立即回班上做好幼儿的组织工作。

四、各班班长：

班长要组织教师、保育员、共同负责本班全体幼儿的一切安全工作，及时联系家长，维持家长秩序和协调家长工作。

五、现场医护处理指导人员：××、黄××

负责现场的指导救护工作，做好受伤人员的简单急救工作，根据现场情况配合120救助伤员，并对受伤人员进行心理疏导工作，安抚受伤人员。

五、全园秩序维护：

维持全园师生秩序和家长秩序，避免引起混乱。

六、食堂工作人员：

徐兆琼协助总指挥维护现场外，高志洪、钟履胜、程天隆、周福安、徐开凤等同志负责协助各班搬运受伤人员，周俊英负责各楼道卫生安全，保证楼道畅通无阻，无障碍物，卢仕英负责道路安全，保证道路畅通无阻，无障碍物。

不管幼儿园任何班级任何地方发生怀疑安全维稳事件，必须立即通知园领导和保健室。一旦确定，马上启动应急预

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案，争分夺秒组织教职员工，分工合作团结一致，各负其责，做好各环节的连贯工作，避免家长及幼儿混乱。

第三篇：严格执法公正司法 处理好维稳维权关系

2014年01月08日 21:01

来源：新华网

原标题：习近平出席中央政法工作会议：坚持严格执法公正司法

习近平在中央政法工作会议上强调：坚持严格执法公正司法深化改革促进社会公平正义保障人民安居乐业

刘云山 张高丽出席

新华网北京1月8日电(记者 杨维汉)中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。

习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。

习近平指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

习近平强调，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

习近平指出，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之;面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

习近平强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及各项工作部署，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平。

部分中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长出席会议。

中央政法委、中央政法各单位负责人，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委、政法各单位负责人，中央和国家机关及军队、武警部队负责人参加会议。

第四篇：西藏多名官员维稳脱岗玩忽职守被处理

2012-02-09 08:47:01 来源: 西藏日报(拉萨)

本报拉萨2月8日讯 今天下午，自治区党委书记陈全国主持召开区党委常委会议，研究处理自治区驻昌都地区丁青县尺牍镇乌巴村工作队全员脱岗行为，通报对日喀则地区维稳督查中发现问题及相关责任人处理情况。会议研究决定，对区人社厅党组成员、区纪委驻人社厅纪检组长、自治区驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队长达瓦，区人社厅办公室副主任、驻村工作队副队长汪亚东给予免职处分，并由区纪委进行立案调查。同时，对其他相关责任人给予免职处分。

自治区领导白玛赤林、郝鹏、杨金山、公保扎西、秦宜智、齐扎拉、董云虎出席会议。 会议听取了区纪委、区党委组织部、区创先争优强基惠民活动领导小组办公室《关于对自治区驻昌都地区丁青县尺牍镇乌巴村工作队全员脱岗行为处理意见的请示》。

2012年2月1日，根据区党委的安排，联合督查二组在昌都地区丁青县尺牍镇乌巴村检查时发现，由自治区人力资源和社会保障厅派驻该村的自治区驻村工作队4名队员自1月19日离开所驻村至2月3日返回，长达14天时间全员不在岗，严重违反了自治区党委、政府和自治区强基惠民活动办的有关工作要求，造成了不良影响。

经自治区强基惠民活动办与区人社厅、昌都地区等单位和有关人员核实，2012年1月19日，驻村工作队向丁青县创先争优强基础惠民生活动领导小组办公室提出了返回拉萨的申请，丁青县强基惠民活动办未严格执行《中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅关于严格执行春节藏历新年及3月份期间有关规定的紧急通知》和《关于做好“三大节日”期间驻村工作的通知》的规定要求，同意并批准驻村工作队全体返回拉萨。同日，工作队全体成员离开工作点。1月18日，驻村工作队向区人社厅办公室发送了申请返回拉萨的电子邮件，但因区人社厅办公室整理内务，并没有及时收到，因此，驻村工作队返回拉萨没有得到区人社厅主要领导的同意和批准。

鉴于以上情况，自治区党委常委会决定：

一、免去达瓦同志区人社厅党组成员、区纪委驻区人社厅纪检组组长、自治区驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队长、自治区驻哲蚌寺工作组第三组副组长等职务，免去汪亚东同志区人社厅办公室副主任、驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队副队长等职务，鉴于二人所犯错误已违反党纪、政纪，由区纪委进行立案调查;免去多默同志区人社厅农村养老保险处科员、驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队员职务;免去次登同志驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队员职务。

二、在全区范围内通报批评驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队的脱岗失职行为。全区各驻村工作队必须以此为戒，进一步强化责任意识、使命意识和纪律意识，做到令行禁止。

三、在全区范围内通报批评丁青县强基惠民活动办，责令其向自治区强基惠民活动办和昌都地区强基惠民活动办做出深刻检查。全区各驻村工作队要严格落实区党委、政府和自治区强基惠民活动办的有关通知要求，进一步加强对各驻村工作队特别是区中直单位驻村工作队的管理，严格按照自治区强基惠民活动办的要求正确履行请销假手续，并按规定报备。

四、责令区人社厅党组向区党委、政府作书面检查，剖析原因、明确措施、深入整改，并汲取教训，确保不再发生类似问题。

五、责令区人社厅重新组建驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队并尽快到位，严格按照区党委、政府和自治区强基惠民活动领导小组的要求，务必开展好驻村工作。

六、将处理结果在全区有关新闻媒体上公布。

会议还通报了对日喀则地区进行维稳督查中发现问题及相关责任人处理情况。根据自治区维稳指挥部督导组的工作安排，1月25日下午，日喀则地区维稳督导检查小组在检查中发现：萨迦县委、县政府，县公安局大门和办公大楼值班室执勤人员对进出单位人员不认真盘查，外来人员可随意进出机关大门，督导组直接进入县委、县政府办公楼及县维稳指挥部，无人盘查;拉孜县公安局备勤干警在备勤室打麻将赌博;地区公安处(地区维稳工作指挥部)值班人员值班时睡觉。对检查督导中发现的问题，督导检查小组及时向地委主要领导进行了通报，日喀则地委高度重视，对发现的问题及相关责任人立即做出了严肃处理：对萨迦县公安局副局长普布旺堆就地免职，给予萨迦县公安局值班民警格桑平措警告处分，对值班人员次旦平措(治安辅警员)予以辞退;对拉孜县公安局国保大队大队长达娃次仁、刑警大队大队长达瓦旺堆就地免职，给予拉孜县公安局值班人员索朗多吉、达娃次仁、旦增伦珠、边多警告处分;给予地区维稳工作指挥部办公室值班人员史连东严重警告处分，给予地区公安处值班人员索朗加措警告处分，对值班人员扎西顿珠(保安、公益性岗位)、巴桑次仁(保安、公益性岗位)予以辞退。

自治区领导次仁、甲热·洛桑丹增、多吉泽仁、孟德利、格桑次仁、董明俊、刘庆慧、金世洵、高扬列席会议。

相关新闻：西藏发维稳通知：干部临阵退缩一律就地免职

近日，中共西藏自治区纪委西藏自治区监察厅发出紧急通知，要求严肃纪律，加强维稳工作监督检查。通知要求纪检监察干部打好主动仗做好维稳工作。通知强调在维稳方面出现问题者;临阵退缩造成严重后果者，无论哪一级干部，一律就地免职，再视情况给予纪律处分。

第五篇：2011年主要目标思路建议

xx年年主要目标思路建议

一、xx年年主要目标建议 就微观来看，有利方面，近年来我市经济结构明显优化，以不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业竞相发展。新农村建设的全面实施，农业生产向高效化、规模化和现代化方向发展，虽然农业比重下降，但比较效益不断提高，与中央要求把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点正好合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实事，兴化作为农业大市必将受益更多。我市服务业发展逐渐升温，以生产性服务业和生活性服务业为重点的现代服务业成为经济发展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善，泰州长江大桥即将开工建设，对于改善我市经济发展环境带来预期利好，这些将成为推进我市经济建设的有利因素。不利方面，宏观调控由“两个闸门”向“多个闸门”转变，将给我市明年的项目建设增加难度。中央要求合理控制信贷投放，明年融资环境将更加严峻，融资难度和成本都将会加大。我市一些劣势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌，一些中小企业受效益滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击。中央继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，给我市在加快科技创新和改造传统技术上带来压力。近期，国务院先后出台了一系列规范外资在华行为的政策规范，外资所享受的超国民待遇面临终结，引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产业升级和提高自主创新能力转变，对外商投资势头不可避免的产生影响，进而带来各地对内资的争抢将更为激烈，势必对我市招商引资产生压力。进入xx年年，距离我市建成全面小康社会仅剩下五年时间，面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人的发展态势，我市唯有继续加快经济发展，优化产业结构，推进增长方式转变，切实增强经济发展的前瞻性，快人一步才能胜人一筹。 考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应，在积极稳妥的基础上体现努力进取，预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。明年泰州市考核各市区服务业占gdp比重在今年基础上继续提高一个百分点，服务业本身需保持相对合理并较快的增长速度，一产和二产宜保持相对稳定的发展速度，建议我市明年主要调控目标为： 『 1 』『 2 』

单位gdp排污强度为52吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。

二、xx年年主要工作思路建议 xx年年拟定的工作思路是：以加快发展、科学发展为主要理念，以三个五五工程为主要目标，以经济开发区和工业集中区为发展的主要板块，以不锈钢制品和农副产品加工为主要特色，以推进重大项目建设为主要抓手，以服务企业、服务项目为主要职责。现就如何应对宏观调控，确保经济社会平稳发展，提些不成熟的看法，供领导参考。 建议主要措施：大力提升三项水平，努力做到三个优化，建立三种创新体系。

1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资仍是目前拉动经济增长的重要抓手，在明确符合国家产业政策和环保准入条件的前提下，发扬优势，优选项目。围绕不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群，重点在不锈钢制品、脱水蔬菜、粮饲加工、啤酒大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻经济拉动型、产业配套型项目。强化项目全程服务，加快完备手续，在政策信息、劳动用工、流动资金融通给予专门服务，促进项目早开工、早达产。二是提升园区建设水平。相对明确各专业园区的定位，形成以开发区和戴南科技园区为两个隆起区，其他重点工业集中区为支撑的“众星拱月”式建设框架，对园区的基础设施建设进行重点投入，并列入所在乡镇的年度目标，进行个性化考核。对各个园区结合基础条件和产业特点进行分类指导，支持和吸引存量项目、增量项目向园区集聚。三是提升项目建设水平。以人民生活需要和生产必要为出发点，科学编排来年建设项目，对产业类项目和社会事业类项目进行平衡。对重点项目建设做到有计划、有责任、有反馈、有考核，项目主管部门每月向投资主管部门(发改委、经贸委)反馈项目实施情况，以便及时组织协调项目建设所遇到的问题。加强重点项目配套建设，使项目建成后尽快发挥投资效益。

2、努力做到三个优化。一是优化企业发展路径。企业越是在国家宏观调控之时，越要坚持走符合国家产业政策的道路。把中央经济工作会议的信号释放给企业，帮助企业重点选择国家《产业结构调整指导目录》中的鼓励类、允许类投资项目，避免投资那些不符合行业准入条件和市场准入门槛的项目，以顺应国家宏观调控政策，优化企业发展路径。引导企业通过技术改造实施一些低能耗、低排放、高产出的新项目，努力实现节能降耗。二是优化要素协调模式。在土地供给上，更加注重集约用地。注重项目的投资强度等用地系数，避免在足球场上打“乒乓球”。将来可通过单位面积的入库税金的产出量来进行效益考核。引导厂房向高空发展，坚决杜绝借项目圈占土地。对建设用地项目进行回头看，对闲置土地区别不同情况进行处置，通过腾笼换鸟、项目嫁接等形式盘活存量土地。在资金统筹上，更加注重保证重点项目，对政府投资的重点项目通过土地出让金及其清收、财政融资等方式筹集;对有前景的优质项目，通过加强与金融部门对接寻求解决路径。对企业投资的重点项目，加强信用担保和商业银行的对接，引导企业内部增资扩股嫁接，积极争取国家和省政策性扶持，多方筹措资金。三是优化统筹发展模式。兴化最大的统筹发展就是经济与社会、城市和农村的统筹发展，围绕五城同创，在劳动就业、社会保障、文教卫生和人居环境等方面加大投入，推动基本公共服务逐步实现均等化。按照中央经济工作会议的最新部署，加强就业技能和创业技能的培训和服务，以技能的提升促进就业岗位升级和全民创业，努力增加居民收入。加快完善社会保障体系，以企业职工养老保险、医疗保险和工伤保险为重点，向乡镇企业、灵活就业人员等实行扩面。按照新农村建设的总体要求，抓住中央加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展的契机，扎实推进农村“5+1”工程实施，完善农村的生产生活基础设施，加大对农村社会事业特别是紧要关切农民生产生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三种创新体系。一是技术创新体系。认真贯彻市科技创新大会精神，加快技术步伐。种

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