产业发展大会讲话

第一篇：产业发展大会讲话

发展新党员大会讲话

首先我代表党支部向x x x 同志表示祝贺,祝贺你在今天的支部大会上光荣的被接收为中共预备党员,待上级党委审核后你的入党时间就将从今天算起.同时,我也代表机关全体共产党员欢迎你,欢迎你从今天起成为我们的同志,一起以一名共产党员的身份,去工作、学习和生活. 方才你的入党介绍人和同志们对你个人说了许多表扬的话,也说了许多希望的话,表扬的话是对你来人大机关后工作的肯定,希望的话,是希望你在未来的人生道路上,走得更好一些,更踏实一些,进步更快一些.总之都是为你好,为我们人大机关最年轻的一名优秀工作人员好,看到你成长了,大家都感到高兴.

下面我代表党支部向x x x 提三点希望:

一是要进一步提高政治素质,提政治素质,看似空泛,其实不然,成为预备党员了,首先要与党组织保持一致,一言一行、一举一动都要符合党员标准,党员标准党章规定得很清楚,我们也许不是太优秀,但一定要尽力作好.比如要热爱这个国家,这个民族,要爱你身边的同志,爱你的家人.这次四川地震,80后表现得非常优秀,中国加油就是你们这代人喊出来的,非常真实.历练好自己的政治素质,主要是向身边的优秀同志学,咱们人大机关大领导多,学习他们的为人、为事、品德、作风,看看他们是如何工作、学习和生活的,应该说条件得天独厚.二是向书本学.人大机关工作不是太繁忙,多看点书,政治的、经济的、文化的、历史的、哲学的、法律的甚至是地理的、宗教的.眼界宽了,知识厚重了,你的政治素质自然而然就增强了.

二是要进一步提高工作素质.你担负的工作很重要。文秘工作是人大办公室的核心工作,而文书工作是保障文秘工作正常运转的关键,文书工作是有章可循的,只要按规章去做,工作能力就会不断得到增强.同时你还年轻,不可能长期在这个岗位上工作,这就要尽快提高你的综合工作能力,特别要提高自己提出问题、分析问题和解决问题的能力,你经手打印的每一篇调研文章,都是这方面能力的体现,我们各办的主任在这方面都很优秀,要多学、多看,以适应将来组织可能分配给你的其他工作. 三是要进一步提高品德素质.在单位要讲进取、讲贡献，工作中遇到荣誉要讲风格、讲大局,遇到困难、挫折要讲担承.要处理好个人利益和集体利益的关系。对于党员来说,特别是年轻党员,要争取政治上的进步。政治进步,无论对你本人还是你的家庭,都是真正的荣耀.因为那是对你人品和能力的证明.要讲单位的集体荣誉,讲同志间真诚的团结和友谊.讲胸怀、讲坦诚、讲清白、讲真挚.还是那句话,我们不一定都做得那麽优秀,但只要你努力了,朝着这个方向走,也许不经意间你就成熟了,成长了,就步入了你个人政治生命发展的快车道.

我讲的都是我的真情实感、由衷的话.愿与你共勉.再一次祝愿x x x 同志能有一个优秀的仕途人生.

第二篇：工业发展动员大会讲话

同志们：

在全县上下奋力冲刺、全力打好年底“收官战”的关键时刻，县委、县政府在这里召开领导干部联系重点工业企业暨加快全县工业大发展动员大会，今天特别邀请了来xxxx投资的200多名企业家代表参加会议。我们一定要按照党的十八届三中全会提出了要转变政府职能，建设服务型政府，尤其需要我们换位思考，转变职能，宽松发展环境，

视企业家为上帝。希望大家要切实转变观念，尤其是要为我们的企业服好务。

这次动员大会主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神，安排部署全县领导干部联系重点工业企业工作，动员全县上下进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、积极作为，以改革创新的精神，推动全县工业大发展，奋力开创xxxx工业经济发展新局面！刚才，唐川县长对相关工作作了全面的安排部署，我表示完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实；德富副主席以及县投促办、工业园区、东城街道做了很好的表态发言，希望你们言行一致，说得到做得到，绝不要“放空炮”；华龙盈科代表相关企业做了一个发言，我在这里真诚地希望，我们全县的工业企业，积极行动起来，快马加鞭，我们将以宽松的发展环境为你们保驾护航。对今天的会议要进一步扩大宣传，形成全县大干工业，生龙活虎，大干快上的发展局面。我们还将适时召开全县特色农业发展动员大会、旅游产业发展动员大会、城镇化发展动员大会、招商引资全面创业动员大会、镇街经济发展动员大会、人民评议和监督动员大会，这些会议都将进行现场直播，请相关部门和指挥部做好准备。

近段时间以来，通过查阅资料、实地调研、开展座谈等形式，我对全县工业经济发展情况有了一定的了解，概括起来主要有几点感受：一是园区平台基础较实。去年以来，xxxx工业园区对5平方公里土地进行了统一征地、集中平场，产业大道、金川大道、龙安大道等13公里骨干道路建设进展顺利，供电、供气、供水、绿化等配套设施建设同步跟进，项目落地全面展开，基本拉开了20平方公里园区骨架，具备了筑巢引凤的基础条件。二是招商引资势头较好。今年以来，全县新引进工业项目 54 个，合同引资133.08 亿元，其中10 亿元以上项目3个，不管是数量上还是质量上，都有一些沉甸甸的感觉，部分大企业、大项目对上下游企业具有很强的磁极效应。比如华龙盈科这个项目做好了，就能形成一个很大的产业集群。抓工业一定要把龙头企业抓好，服务好一个企业可能会引来更多的企业，这个服务的效应会显现出来。三是项目推进力度较大。1－10月，工业园区新开工项目45 个，竣工项目 25 个，总投资 10 亿元的华龙盈科项目实行一次规划、一 次建设、一次建成投产的模式，今年5月开工、明年2月就将竣工投产，为全县项目建设作出了表率。我们有些同志，注重招商，注重签约，注重资金的到位，但是不注重企业的竣工投产。工业发展指挥部，对工业项目既要管它的落地，还要管它的投产，当年落地当年投产当年有效益的，对挂钩的领导、挂钩的部门就要实行重奖。不能一个项目从招商到投资，几年还是没有开工。四是干事创业激情较高。虽然我到xxxx工作的时间很短，到今天才23天，但通过这段时间的接触了解，我觉得xxxx的干部素质较高，大家令行禁止的政治觉悟、克难攻坚的昂扬锐气、干事创业的工作激情，让我感觉xxxx各级干部是一支想干事、能干事、能干成事也是会干事的优秀队伍。

虽然全县的工业发展取得一定成效，但面对新形势、新任务、新要求，作为城市发展新区，我们的任务更重、要求更高、责任更大。市委、市政府把我们定位为城市发展新区，我们要正确认识这一定位，准确把握xxxx的县情，按照科学谋划、准确把握、产业分区、突出重点、差别发展的原则，围绕党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神的总体要求，进一步动员全县广大干部群众，用改革创新的精神，把xxxx建设成为工业迅猛发展、农业特色明显、城市魅力彰显、旅游亮点纷呈、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐的城市发展新区。那么，要打造城市发展新区，这就需要我们切实增强加快工业大发展的责任感、紧迫感、使命感，坚持“干字当头、快字为先”，抖擞精神、昂扬斗志，尽快形成全县上下围绕工业抓发展、围绕保护抓发展、围绕民生抓发展、围绕招商抓发展、围绕园区抓发展、围绕企业抓发展的生动局面，推动全县工业经济更好更快地发展。

一、必须始终坚持“工业强县”第一方略不动摇

工业是实体经济的重要支撑、财政收入的重要来源、改善民生的重要途径。加快推动xxxx经济社会发展，就必须始终把工业放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，采取有力措施，切实抓紧抓好。

（一）要充分认识加快工业发展的重要性。加快工业发展是全面推进现代化进程的需要。实践充分证明：工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段。加

快工业发展，有利于增强区域综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化进程、繁荣发展社会事业、改善民生促进和谐；反之，现代化进程和小康社会进程必受影响、必然滞缓。五年前，我们工业与璧山、荣昌都差不多，现在远远落后璧山了，所以我们更需要不折腾、不懈怠、不动摇，加快工业发展步伐。加快工业发展是促进“四化”同步发展的需要。从经济发展规律来看

，工业化是加快农业产业化、新型城镇化和信息化的重要推动力。发展壮大工业经济，能够有效增强吸纳人口转移就业能力，增强城镇产业支撑能力，加速农村土地流转提升农业产业化水平。因此，加快工业发展，提升工业化水平，能够收到“一化促三化、推进城乡一体化”的效果。加快工业发展是壮大县域综合经济实力的需要。“无工不富”已经成为xxxx人普遍的社会共识，工业化水平的高低已经成为衡量一个地区经济社会发展水平的标志。xxxx发展的潜力在工业，重点在工业，希望在工业，工业在xxxx国民经济中的重要地位不可替代。加快工业发展，是增强xxxx县域经济实力，实现协调发展、科学发展、加快发展的迫切需要。

（二）要充分认识加快工业发展的必要性。加快工业发展是我们的职责使命。在全市功能区域划分中，xxxx被整体纳入城市发展新区，是未来全市工业化城镇化的主战场。在市发改委对区县“差异化发展指引”中，xxxx被确定为“新兴工业城市”，肩负着加快发展，为“富民兴渝”做出更大贡献的责任和使命。我们要牢记职责定位，主动顺应时势，加快工业发展，走出一条符合自身实际的新型工业化道路，才能不负重托、不辱使命。加快工业发展是我们的第一方略。方向决定成败、思路决定出路！通过认真分析xxxx发展基础、资源禀赋、交通区位、自然人文等条件，我们确立了“解放思想、深化改革、扩大开放，加快建设幸福美好新xxxx”的奋斗目标，坚持走差异发展、协调发展、科学发展之路，着力将xxxx打造成为“重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障”。要实现宏伟蓝图，我们必须坚定不移坚持工业强县第一方略，壮大实体经济支撑，奠定坚实发展基础。加快工业发展是我们的机遇所在。从外部环境看，国家西部大开发战略纵深推进，东部沿海地区产业梯度转移正在加速，市委市政府高度重视渝西地区发展，大力加强这一区域的基础设施建设，加紧在这一区域布局重大产业；从内部情况看，近年来xxxx交通区位持续改善，产业基础不断夯实，平台空间深度拓展，正处于创新活力迸发、加快形成经济内生增长机制的关键节点。加快工业发展，顺应了全国、全市发展大潮，把住了我县改革发展所处的关键阶段和突破方位，必将有效凝聚和释放全县发展“正能量”，进一步增强县域经济发展的动力、活力和创造力。

（三）要充分认识加快工业发展的紧迫性。虽然近年来xxxx工业发展势头较好，但也存在一些亟待解决的问题，主要体现在：工业支撑作用有待增强。1－9 月，全县工业增加值实现 70.33 亿元，仅占 GDP（156.7亿元）的44.88%；工业固定资产投106.46 亿元，仅占全县固定资产投资（286.5 亿元）的 37%；第二产业完成地方税收 2.48 亿元，仅占地税收入（8.16 亿元）的31%。地税这一块，主要是房地产税，但房地产是不可持续的，还是要靠工业。工业规模效应有待提升。1－9 月，全县236 家规上工业企业完成总产值246.6 亿元，仅占工业总产值的 66.5%， 每户企业平均产值只有 1 亿元，不到全市规上企业户均产值 2.65 亿元的一半。这说明我们的投资强度不够。特别是工业园区有些企业，要节约集约用地，完全可以盖

三、四层楼的厂房。我们要学会算经济账，现在xxxx城市用地非常紧张，对达不到投资强度的企业、投入产出比较低的企业，我们要实施“腾笼换鸟”。工业支柱产业有待壮大。1－9月，电子信息、机械制造、新型材料三大主导产业实现产值149亿元，仅占全县工业总产 值的41.2%，支柱产业体量不大，还没有形成完整的产业链条，没有真正形成产业集群，没有真正成长为特色产业、支柱产业。xxxx就相当于什么都有，相当于一个超市，但不是精品店。所以说，我们的工业一定要打造产业集群，围绕龙头、围绕集群、围绕特色抓工业园区。最近县委、县政府正在研究出台《关于推进xxxx工业产业集群发展的意见》，受我们产业政策支持、能够尽快形成产业集群的，可以给予更宽松的税收政策、财政政策；不受我们产业政策支持的，来了也欢迎，但可能在政策上就要差别对待。

二、努力掀起新一轮加快推进工业大发展的新高潮

发展是当今时代的主题，发展是我们肩负的义不容辞的责任！全县上下要进一步提高对加快xxxx发展重要性的认识，坚持做到科学谋划、积极作为，坚持敢想敢干、说干就干、干就干成的发展理念，迅速掀起新一轮加快推进工业大发展的新高潮，共同谱写xxxx科学发展的新篇章。

（一）要以更高的定位来谋划。理念决定观念，定位决定地位。要坚持顶层设计、高位谋划，以更高的站位来推动xxxx工业实现更高层次、更高水平的新发展。一是要打造成渝合作示范区。xxxx是连接成渝两地的重要节点城市，要按照全市功能区划战略要求，充分发挥“连接带”优势，深度参与成渝两地的产业分工、互动发展，打造成渝经济区产业承接“先行区”和工业发展“示范区”。二是要打造重庆工业增长极。全市功能区域划分战略要求，到 2020 年，城市发展新区工业总产值要占全市的 45%，年均增长18.7%以上。我们要努力提升在全市发展中的贡献份额，加紧打造xxxx工业“升级版”，早日实现 1000 亿级工业目标。三是要打造主城产业配套基地。要充分发挥区位、空间、资源、环境等优势，紧紧围绕装备制造、新型材料、笔记本电脑、生物医药、新能源等全市重点产业，大力发展与之配套的相关产业，打造主城配套产业基地。

（二）要以更强的平台来支撑。园区是工业集聚的载体，工业园区化、园区产业化、产业集群化已成为工业发展的必然趋势。要加大工业园区建设力度，进一步夯实产业承载能力。一是要锁定“三区一极”目标：要紧紧围绕把工业园区建设成为“城市拓展新区、特色产业集聚区、劳动力转移吸纳区和县域经济重要增长极”的“三区一极”发展目标，切实抓好工业园区的开发和建设。二是要坚持“三个重抓”方向：始终坚持“重抓特色、重抓龙头、重抓集群”的发展方向，推动产业向特色化、规模化和集约化方向发展。重抓特色，就是要认真分析产业基础和资源禀赋等基础条件，制定产业规划，明确主攻方向，彰显自身特色，xxxx要有xxxx的特色，千万不要人云亦云，现在不是唯 GDP 时代了，现在是科学发展的时代了，千万不能要带血的 GDP。我们要算好经济账、算好民生账、算好环保账；重抓龙头，就是大力引进投资额度大、市场前景好、带动能力强的行业领军企业，千方百计培植大企业大集团，进一步提升产业层次和规模；重抓集群，就是要围绕主导产业和优势产业，大力开展补链招商、以商招商，加快产业聚集，提升发展质量。我们搞服务企业制度，还有一个重要的目的，就是把企业家服务好，你们带我们去招商，你们带我们跑，我们愿意跟着你们后面跑，而不是我们到处跑，效果还不一定好。特别是镇街的同志，有条件的可以去招商，没有条件就别去了，努力做好镇街自己的事。三是要实施“功能分区”战略：要进一步优化完善园区发展规划，科学合理布局居住区、服务区、办公区、生产区，实现资源最优配置、最佳利用；要根据产业发展主攻方向，按照产业集中、分类指导的原则，科学划分园区功能区域，形成布局合理、特色鲜明的工业经济板块。四是要完善“配套服务”功能：要坚持“先筑巢、后引凤”，加快完善园区路网体系，适度超前建设供排水管网、通讯等基础设施，高标准、高起点规划建设学校、医院、酒店、金融网点以及社区服务中心等公益设施，打造功能完善、生态宜居、产业繁荣的工业新城。工业园区作为一个城市新区，必须具备城市功能，不能光是一个工业集中区，大家都在里面生产，没有生活配套，这不是以人为本。包括现在我们城市配套也要跟上，今后县城所有的房地产项目必须搞地下停车场，必须搞灯饰工程，否则“一票否决”；城市的路灯包括背街小巷的路灯，必须亮起来，路灯亮了，群众安全感才更强。

（三）要以更实的举措来落实。要举全县之力、集万众之智，全力以赴加快工业经济发展。一是要强化招商引资“增量”，工业强县是第一方略，招商引资是第一抓手。过去招商沿海地区有个“四千精神”：叫走遍千山万水，吃尽千辛万苦，想尽千方百计，诉尽千言万语。我到酉阳提了个“四皮精神”：叫硬着头皮，厚着脸皮，磨破嘴皮，踏破脚皮。所以说，招商引资也是个功夫活。要坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，围绕解放思想抓招商、立足资源抓招商、跳出资源抓招商、保护环境抓招商，把强力推进工业项目招商引资作为工业经济的主抓手，按照“求差、找点、 补链”的原则，瞄准成渝产业配套、沿海产业转移、重大项目布局 “三个重点”，紧紧围绕机械制造、电子信息、新型材料等主导产业，大力引进“铺天盖地”的企业集群和“顶天立地”的大型企业，以招商引资来增强工业经济发展的新活力。二是要强化项目推进 “增效”，要坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目工作机制，就一个项目，工业指挥部就要明确一个领导，要一抓到底，抓完了，投产了，你的任务才结束。要将项目分解到月、倒排到周，最终完成不了任务的该曝光的曝光、该诫勉的诫勉、该调离的调离。要通过这种强推硬逼、强行入轨的方式促进xxxx工业大发展。三是要强化科技创新“提质”，要充分发挥科技创新对工业转型升级的支撑作用，着力构建以企业为主体的技术 改造和技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，突破关键技术，不断开发具有自主知识产权的产品和专利，促进产品结构升级、企业节能增效。特别是要善于借智引脑，主动与大专院校、科研院所建立合作，共建创新载体，共同建设各类技术中心、研发中心，使科技创新成为工业发展的强大动力。

（四）要以更强的组织来保障。为强力推动工业发展，县委常委会研究成立了xxxx工业发展指挥部，由县长唐川同志任指挥长，永超副书记任常务副指挥长，四大家相关县领导任副指挥长，指导全县工业经济发展；同时还建立了县各级领导干部联系重点工业企业制度，县四大班子领导和各镇街、县级各部门单位主要负责人，每人联系一户重点工业企业。要实行挂牌上岗，挂牌保护。所以，希望同志们要各司其职、尽其所能、形成合力，成为企业发展的“保护神”，真正形成齐抓共管的浓厚氛围。另外，县里还成立了农业发展指挥部，由马洪平主席亲自挂帅；成立了旅游发展指挥部，由叶永海主任亲自挂帅；成立了城市建设和小城镇建设指挥部，由唐川县长亲自挂帅；成立了招商引资项目推进指挥部，由我来亲自来抓；另外还有四大家离退休老同志牵头社会各界参与组成人民评议监督委员会，主要监督我们这些干部，有没有吃拿卡要的行为，评议我们的工程有没有违法乱纪行为和豆腐渣工程。一是指挥部要发挥好“统领”作用，工业发展指挥部要总揽全局、协调各方，切实发挥好领导核心作用，认真研究制定加快全县工业经济发展和工业园区建设、加快工业重点项目建设的政策措施，及时协调解决各种困难和问题。工业经济发展面上工作由县政府分管领导负责，重点工作的推进原则上由指挥部全权负责，指挥部解决不了提请县政府常务会研究解决，县政府常务会解决不了的报县委和招商引资项目推进指挥部研究解决，要严格按照“县政府分管领导—指挥部—县政府常务会—县委常委会和招商引资项目推进指挥部”的提请程序推动。二是相关职能部门要发挥好“主体”作用。工业园区、投促办、经信委、国土房管局、科委和东城街道、蒲吕镇等镇街是工业发展的主体，要认真履行职能职责，切实抓好园区规划、项目落地、土地征用等具体工作。工业园区项目的招商引资原则上由县工业园区和投促办承担，以提升招商引资专业化水平；园区服务由县经信委总牵头，征地拆迁由县国土房管局、东城街道和蒲吕镇共同负责。其他镇街可根据自身特点发展特色产业，工业发展在不破坏生态坏境、不触及土地红线、不破坏群众利益的情况下自行研究解决，不要动不动就说没有土地。因为成绩是你们的，干好了，县委县政府要表彰你、重用你。干不好，你也无颜见江东父老。三是镇街部门要发挥好“服务”作用，今天我们制定出台了领导干部挂钩联系重点工业企业制度，希望同志们对企业要真心帮、尽心扶，不折不扣、认真落实，点对点帮助企业协调解决困难问题，实打实助推企业加快发展做大做强。对联系企业服务工作实行动态管理、一年一调整，发展势头迅猛的“绩优企业”由县领导联系，发展前景看好的“潜力企业”由部门镇街领导联系。

（五）要以更强的倒逼来推动。加快发展，时不我待！要以尽快实现1000 亿工业为目标，倒排制定年度计划，倒排制定工作举措，加快推动工作开展。一要坚持“逼”字为先。严格落实目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼镇街、镇街倒逼部门、督查倒逼落实的“八个倒逼”工作制度，切实“逼”出干劲、“逼”出速度、“逼”出成效。特别是有重点工程项目建设的责任部门，必须“5+

2、白加黑”地干。 二要坚持“查”字当头。要严格按照“工作目标制、目标项目制、项目责任制、所有工作督查制”的要求，每一项工作、每一个工程都要定人员、定职责、定任务、定时限，通过“现场会办、定期督查、年终考核”等方式，及时进行阶段性总结，及时进行问题整改，做到一事一清、一事一查、一事一毕，确保各项工作快节奏、高效率推进。三是要坚持“评”字为本。充分发挥人民评议和监督委员会的作用，让人民群众对干部作风，对工程进度、质量、效果、环保措施等“评头品足”，对我们的工作“指手划脚”，督促我们抓紧干、好好干，人民评议监督委员会就是干这个事的。最近县纪委对违反纪律的干部进行了公开曝光，这种形式非常好，今后要查处一起曝光一起，建立一个风清气正的政务环境。

三、努力打造加快工业大发展的良好环境

环境是生产要素，是最宝贵的发展资源，是一个地区的形象。这里的环境主要指软环境，就是要坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”，实现“五个最”、打造“五个低”。“五个最”即：服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好；“五个低” 即：低物流、低税费、低要素、低物业、低融通。我们就是要以“五最五低”为抓手，强力推进软环境的不断提升。

环境不优多是“人致”的，解决这个问题还必须通过“治人”来实现。要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。

一是要严厉惩治违规行为。对破坏软环境的人和事，要综合运用行政的、经济的、组织的、纪律的、法律的手段，施猛药、行重典、下狠心，该处理的坚决处理，该打击的坚决打击，决不姑息迁就，坚决不搞下不为例。要从投资者、从广大人民群众反映最集中的问题抓起，重点查处关键岗位，关键人员，要替客商撑起“保护伞”。这里特别强调：今后除了检查安全生产、环境保护外，其他部门未经县工业指挥部和县纪委同意，一律不准到企业去检查，否则追究责任。

二是要严格实现责任追究。领导干部都负有双重责任，一是抓发展，二是带队伍。经济上不去是失职，队伍带不好同样也是失职。要看好自家门、管好自家人、办好自家事。出现破坏软环境的人和事的，除严格追究当事人的责任外，对单位分管领导、主要领导也将实行严格的责任追究，工作不力的挪位子，服务不好的抽凳子，影响发展的摘帽子。组织部门要尽快拿出县管领导干部交流的有关意见，与此同时也要形成部门中层干部的交流机制。

三是要严格履行查处职责。县纪委、行政效能办公室、县委县政府督查室要强化队伍建设，切实履行职能，真抓、真查、真办，绝不能怕得罪人，做老好人，工作不力、督查不公或失职渎职的也将会受到严肃处理，真正让“高压线”带上“高压电”，起到令行禁止的实际效果。县经信委、工业园区管委会和行政服务中心要认真研究，不断总结提炼，不断创新创优，尽快总结制定一套完备的软环境优化措施，把行之有效的经验进一步制度化、规范化，为xxxx工业经济大发展起到长期持续的积极作用。

四是要严格兑现考核奖惩。要进一步完善工业发展奖惩激励机制，在工业工作考核上严格兑现奖惩，重奖工业发展有功人员，重罚工业发展无功人员，重处工业发展有过人员，做到奖得眼红、罚得心痛，奖出积极性、罚出生产力，充分调动起一切积极因素，推动xxxx工业经济又好又快发展。今后镇街领导干部，主要任务就是把镇街经济发展起来，不要一门心思往县城钻，县里计划每半年搞一次镇街“4+1”工作“家家到”，一年开一次镇街发展大会，镇街的书记、镇长主持工作效果怎样就看你们的本事了。

同志们：前进的道路不会一帆风顺，奋进的征途注定风雨兼程！让我们紧密团结起来，抖擞龙马精神，坚定“xxxx人要干xxxx事，xxxx人能干xxxx事，xxxx人能干成xxxx事”的信心和决心，沿着前进方向，紧咬发展目标，龙腾虎跃拼命干，龙飞凤舞愉快干，龙凤呈祥和谐干，在党的十八届三中全会和市委四届三次全的精神指引下，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，为建设幸福美好的新xxxx而努力奋斗！

第三篇：旅游发展大会讲话稿

一、统一思想，凝聚共识，切实增强加快旅游发展建设旅游大区的紧迫感和责任感

旅游是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，已成为世界各国谋求发展的战略选择和国民经济的重要支撑。近年来，我国一直致力于推动旅游业从国民经济重要产业向战略性支柱产业转变;市委、市政府也把大力发展旅游业作为助推全市五大功能区域发展的重要战略支撑;**各地诸如**、**、**等都把发展旅游作为助推经济发展的重要抓手;渝东南各区县也纷纷强打绿色生态牌，把旅游业作为战略性支柱产业来培育。因此，加快发展旅游产业，建设旅游大区，既是大势所趋，也是发展需要。

第一，加快旅游发展建设旅游大区是贯彻落实国市精神、促进生态保护发展的具体举措。党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”国家发展战略，旅游业由此成为“建设美丽中国”的重要载体和先导产业。党的十八届五中全会明确提出将“坚持绿色发展”作为我国“十三五”期间的五大发展理念之一，强调把加强生态文明建设贯穿到经济社会发展各方面和全过程。**在积极践行国家发展战略中，通过深入实施五大功能区域发展战略推进全市差异化协调发展，并要求渝东南生态保护发展区要“突出保护生态的首要任务”，并把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一。市委四届七次全会通过的全市“十三五”规划《建议》明确提出：“要加快形成以民族文化、生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊”。这些都为包括**在内的渝东南旅游发展指明了方向，提出了更高要求。我区把旅游业作为战略性支柱产业来培育，致力于建设旅游大区，是区委、区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。

总之，加快发展旅游业，关乎民计民生，事关发展大局。全区各级各部门和广大群众必须保持强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到建设旅游大区这一战略决策上来，切实增强发展旅游产业、建设旅游大区的信心和决心。

二、完善思路，确目标，全面开启建设旅游大区新征程

历届区委、区政府都高度重视旅游产业发展，不断探索完善加快旅游产业发展的思路举措，做了许多有益的尝试。特别是全市实施五大功能区域发展战略以来，我区遵循“面上保护、点上开发”的原则，把生态旅游作为发展重点任务之一进行部署。建设渝东南地区中心城市、**区重要经济中心，旅游不能缺席，迫切需要我们进一步完善全区旅游发展思路，对全区旅游发展进行重新定位、重新布局。

第二，细化发展目标，以细分指标保总体目标。围绕发展思路，对我区“十三五”旅游发展目标进行细化明确，按“两年强基础、三年上台阶、四年成规模、五年上水平”的总体安排，分年度有序实施。2016年，**景区硬件基本达到国家5a景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区建设取得重大突破，城市峡谷峡江景区成功创建国家4a景区;全年接待游客750万人次，旅游综合收入30亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5%以上。2017年，**景区成功创建国家5a景区，基本建成阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区;全年接待游客突破**0万人次，旅游综合收入38亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5.5%以上。2018年，建成小南海世界地质公园，城市峡谷峡江景区基本达到国家5a景区标准;全年接待游客达1100万人次，旅游综合收入48亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6%。2019年，城市峡谷峡江景区力争成功创建国家5a景区，建成**重要旅游集散中心和国家全域旅游示范区;全年接待游客达1350万人次，旅游综合收入58亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6.5%以上。2020年，建成国家旅游度假区，成为国内外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600万人次，旅游综合收入达到70亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达7%以上。

三、突出重点，强化举措，全面开创建设旅游大区新局面 当前及今后几年，加快旅游业发展特别是**景区创5a的任务艰巨。各级各部门一定要坚决按照这次旅游工作会既定的发展思路和发展目标，抓重点、强举措、求突破，扎扎实实推动全区旅游大发展，力争早日建成旅游大区。

四、加强领导，狠抓落实，全力保障建设旅游大区各项工作顺利推进

旅游事业既是德政工程，也是惠民工程，攸关我区民生福祉和发展大计。我们必须继续高度重视，用创新的思路、改革的思维、开放的视野，精心安排组织，落实保障措施，调动各方力量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头一抓到底，善始善终、善做善成，实现旅游产业华丽转身、差异化崛起。

第一，要强化组织领导。为加强对旅游工作的组织领导，区委对旅游产业发展领导小组和分管领导进行了调整充实，由区长**同志任领导小组组长，区委副书记吴静任常务副组长负责抓总，相关区级领导任副组长。领导小组要在研究制定全区旅游业发展战略与改革措施、指导编制旅游业发展规划并组织实施、协调解决旅游业发展中的重大问题等方面切实负起责来，拿出切实可行的实施办法。同时，成立了**5a景区创建指挥部，由吴静同志任指挥长，黄南成、刘仪、林光同志任副指挥长，从相关单位和部门抽调骨干力量组建4个创建工作办公室。区创5a指挥部要加强组织领导和统筹协调，各创建小组、各级各部门要服从工作大局，务实、高效、有序推进。全区涉旅部门和单位要把旅游工作纳入重要议事日程，切实拿在手上来抓;旅游主管部门要切实肩负行业管理主体责任，充分发挥职能作用，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。 第二，要强化资金保障。一是打好政策“组合拳”。要研究好、利用好国市旅游产业发展政策，把好钢用在“刀刃上”。整合产业发展、扶贫攻坚、中心城市建设、新农村建设、生态保护等扶持政策，激发和释放政策最大红利。二是搭建旅游投资平台。组建旅游投资开发有限公司，建立完善现代企业管理制度，提高对旅游景区规划、开发、管理的能力和水平。积极探索“ppp”投融资发展模式，引进社会资本投向旅游产业，通过混合所有制方式实现利益共享、风险共担、共建共享。三是加大财政刚性投入。从2016年起，区政府每年预算3000万元财政资金作为旅游发展专项资金，重点支持城市形象宣传、目标市场、宣传营销和举办具有较大影响的旅游品牌活动，发挥“四两拨千斤”的作用。四是加大招商引资力度。营造宽松投资环境，制定行业准入标准，力争引进实力雄厚、信誉良好的大型企业，真正将我区旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大。

第三，要强化队伍建设。一是配强旅游工作队伍。调整充实旅游局的职能职责，适当增加人员编制，增设相应工作机构。增强旅游部门对旅游行业的统筹管理、驾驭旅游要素的执行能力。同时，适当充实4个管委会特别是旅游综合执法队伍的人员力量，为旅游业的发展创造良好环境。二是强化旅游人才培训。依托旅游职业学院和区职教中心，对旅游行政管理人员、旅游服务人员开展常态化、长效化的教育培训。积极推行持证上岗和技术等级评定制度，推进导游社会化进程，优化旅游导游队伍结构。提升旅游从业人员职业道德素质，增强全民旅游意识，创造良好的旅游发展软环境。三是畅通人才流动渠道。制定旅游人才队伍建设规划和工作方案，建立符合我区旅游发展现实需要的人才培养和进入机制，构建优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的用人生态。进一步改进工作作风，提高工作效率，增强工作执行力，提升工作质量，统筹高效推进各项工作，加快旅游产业发展。

第四，要强化协调配合。全区各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，牢固树立“一盘棋”的思想与全域旅游发展理念，增强“旅游发展、人人有责”的意识。全区各个领域、各行各业的各项工作规划、建设思路、项目布局都要结合旅游发展来打造，做到政策向旅游倾斜、资金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其职、各负其责、各尽所能的工作格局。要加强宣传引导，切实推进“两城同创”，打造城市靓区，提升市民文明素质，形成社会各界关心、支持旅游发展的良好氛围。

第四篇：改革发展大会讲话稿

主要内容：

会议的主题是确立以绩效为中心的公司改革方案，统过统一思想，进一步确立公司11年工作方法与下一阶段发展战略，贯彻公司"团结奋进、精卫必强"的重要理念。。。。。。下面，讲几个团队观念：

第一、说一下这几天大家谈到的亲戚与同事的问题。

我们公司所有职员一定要真诚地认识到：同事是比朋友更重要、等同于我们自已的亲人、情同手足的事业伙伴，我们必须象关心我们的兄弟一样关心同事。我们一定要记住，公司是我们的大"家"，是大家事业共同成长的"土壤"，是我们共同富裕的平台。在公司，我们"无近无疏"，绝不要再有亲戚与同事之分。谁爱护这个"家"，谁就是合格的家人，谁破坏这个"家"，谁就会变成我们的淘汰对象。

第二、说一下人才标准及人才培养问题。

公司发展靠什么?靠人才团队。一个人，再是多大的才能也不行。因此，公司这次会议，特别强调我们的人才标准：团队第

一、诚实守信、遵章守纪、勤奋踏实、善于学习、敢于创新。但是人才是不可能从天上掉下来的，人才是逐渐成长起来的。因此，公司一定要下大力气培养人才。我们还要动员大家的力量，不拘一格发现人才、继续招聘培养相关专业技术人才。

第三、说一下推卸责任问题。

我认为，一个成功人士，必须具备一个品质：是自已的错误，就一定要敢于承认，绝不推卸责任，并从错误中总结经验。当别人发生错误，要敢于指出来，并帮助他改正错误，但不要不断地指责埋怨别人，只要犯错误的同志愿意改，我们就应该尽量宽容他。

公司有一条理念：心胸开阔、坦荡无私、鼓励创新、宽容失败指的就是这个意思。

如果一个人，一有问题，就不断辩解说是别人造成的，自已如何进步啊?同时说明这个人的团队精神还不够强，还必须进一步强化团队观念。如果长期不能改掉这个毛病，只能成为淘汰对象。

第六、再次强调一下客户市场、服务质量及考核问题。

我们做的是长久公司，****技术服务是我们的事业，潞安是我们的根据地。在潞安市场，我们一定要做到与客户交朋友、为客户排忧解难、高质量及时无条件服务，这是我们公司在潞安的立足之本，我们一定要把潞安工作做的更好，并创造更加稳定的业务模式。

第七、公司永远愿意和大家分享财富、分享创业成功带给我们的喜悦。

第八、公司的理念纲领：团结奋进，精卫必强!其中团结奋进是因，精卫必强是果。

今天(2011年3月12日)，在农业公司我们又一次开了类似的会议，农业公司必须成功。

第五篇：在全区旅游产业发展大会上的讲话

同志们：

这次全区旅游产业发展大会，是地委、行署决定召开的一次十分重要的会议。召开这样大规模、高规格的会议专题研究推进旅游产业发展，这在我区开发建设史上尚属首次。会议的主要任务是以科学发展观为统领，深入贯彻省委十届五次全会精神，研究落实省委书记吉炳轩、省长栗战书和省政协主席王巨禄等领导同志在我区视察时关于旅游产业发展的重要指示，总结分析全区旅游产业发展面临的形势，动员全区上下进一步解放思想，完善政策，抢抓机遇，开拓创新，尽快把旅游业培育成我区的支柱产业，力争早日实现旅游资源集聚区向旅游经济强势区的跨越。

省旅游局对我区旅游产业的发展一直十分关注，常务副局长刘显富同志亲临会议指导并做了重要讲话，这是对我区旅游工作的最大支持;焦作市旅游局局长许长仁同志应邀到会为我们介绍了发展旅游业的经验和做法，使我们开阔了眼界，拓展了思路，深受启发和鼓舞。在此，我代表地委、行署向给予我们大力支持的省旅游局表示衷心的感谢!向莅临会议传经送宝的焦作市旅游局的领导表示热烈的欢迎!向工作在全区旅游战线上的同志们表示亲切的问候!

为了开好这次大会，地委、行署专门召开了全区旅游工作座谈会，对全区旅游业发展进行了集中分析和研讨，并组织相关人员赴伊春市考察、“取经”，为地委、行署制定我区加快旅游业发展的意见和确保会议效果做了必要的准备。各地一定要以这次大会为新的起点，进一步统一认识，明确方向，找准定位，创新思路，完善措施，强力推进我区旅游产业的快发展、大发展。下面，就如何做好当前和今后一个时期的旅游工作，我讲三点意见。

一、站在建设国家生态安全保障区的高度，充分认识旅游业在我区产业结构战略调整中的突出地位

旅游产业开放性强、关联度大，发展势头迅猛，市场前景广阔，已经成为现代经济社会发展的巨大引擎。随着全球经济的迅猛发展和人民生活水平的提高，旅游已由时尚变成了一种大众消费行为。我们必须顺应国内外旅游产业发展的趋势，紧紧抓住面临的大好机遇，进一步增强责任感和紧迫感，努力把生态旅游业打造成我区经济转型的支柱产业和重要的经济增长点。

一要正确判断国内外旅游业发展趋势，增强加快发展生态旅游产业的机遇感。当前，世界旅游业正处于大发展、大调整的重要时期。从国际上看，经济全球化和区域经济一体化步伐加快，促进了国际旅游业的蓬勃发展。2007年，全球国际旅游人数再创新高，达到8.98亿人次，旅游收入突破8000亿美元，相当于全球生产总值的11%，超过了钢铁、汽车产业，成为全球经济中发展势头最强劲、规模最大和最有前景的产业。可以说，无论是发达国家还是发展中国家，都在努力通过发展旅游业，带动社会投资、就业和税收的快速增长。从国内看，我国人均gdp已超过2000美元，经济持续快速增长，人们的消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，旅游需求进入高增长期，成为新的消费热点，旅游业已经成为国民经济增长和产业结构调整的重要推动力。2007年，中国旅游业总收入达到了1.09万亿元，首次突破了1万亿元大关，不仅继续保持了全球第四大入境旅游接待国地位，而且国内旅游人数和旅游收入大幅度攀升。由此可见，我国旅游业目前正处于快速发展的关键时期，市场规模位居世界前列，实现了由旅游资源大国向世界旅游大国的转变。我们要认真研究国际国内旅游产业发展的新动向，准确把握旅游市场结构的新变化、总结旅游高峰形成的新规律、分析旅游休闲方式的新特点，抓住机遇，乘势而上，顺应潮流，强化措施，千方百计地推动我区旅游业实现大发展、快发展。

二要准确把握我区旅游资源的巨大潜力，增强加快发展生态旅游产业的责任感。我区旅游资源富集，既有雄浑的自然风光、纯净的生态环境，又有独特的风土人情、丰富的民族文化，旅游资源类型多、品位高、特色鲜明，尤其是神州北极、黑龙江源头、北极林海观音等均属国内垄断性旅游资源。中国旅游专家对我区旅游资源总体评价是:神奇天象、本态自然、神秘民族、迤逦界江、浩瀚林海和高寒冰雪，这是我们做大做强旅游业的立业之本和自信之源，也是我区旅游业确立主体地位、开拓主体市场、打造主体品牌的优势所在。经过近年来的快速发展，无论是基础设施、产业规模、品牌形象都有了较大的提升，神州北极、神奇天象、神秘源头和大森林、大冰雪、大界江、大湿地已引起业内人士的高度关注和国内外游客的普遍青睐，成为海内外游客找北、找冷、找奇、找纯、找静、找自然的理想之地。当前，随着全球气候变暖，旅游热点正在逐渐“向边、向海、向北、向民族地区”转移，人们更加神往天然、纯朴的原生态风光，留恋原始、新奇的异质文化，我区丰富的旅游资源更加符合现代人审美、休闲和养生的需求，具有发展旅游业的广阔前景和巨大潜力。

三要充分看到旅游业在我区产业结构调整中的独特作用，增强加快发展生态旅游产业的紧迫感。旅游业作为一个朝阳产业、绿色产业、富民产业，涵盖了吃、住、行、游、购、娱等方面，关联度大、带动力强、受益面广。据世界旅游组织测算，旅游业每投资1元，相关行业就增收4~5元，旅游业每直接就业1人，社会就可以新增5个就业机会。从我区六大接续产业发展状况看，旅游业作为第三产业的核心，不仅能给我区带来人流、物流、信息流，在短时间内有效地集聚人气、财气和名气，而且对拉动消费、招商引资、结构调整都具有潜在的促进作用。今年1~7月，我区旅游业的接待人数达到了39.5万人，旅游收入实现2.53亿元，相当于采伐36万立方米木材对经济总量的贡献。但我们也应清醒地看到，我区旅游业同海拉尔、伊春等地相比，无论是旅游收入，还是接待人数都相差甚远，伊春市2007年的旅游收入达到了12亿元，旅游接待人数突破了300万。面对省内其他地市旅游业快速发展的大趋势，我们必须紧紧抓住“天保”工程、西部大开发、东北振兴和资源枯竭城市转型试点等政策机遇，借助漠河机场通航的有利契机，把旅游业作为保护资源、增加税收、带动就业、致富百姓的综合产业予以精心培育、强力推进，努力营造“发展大旅游、培育大支柱、形成大产业”的浓厚氛围，在林区干部群众中形成强烈的全民办旅游意识，推动旅游业实现超常规、跨越式发展。

四要认真解决当前制约旅游产业发展的突出问题，增强加快发展生态旅游产业的使命感。在近两年举办的“四极”旅游发展论坛上，国内资深旅游专家和学者对我区旅游产业的发展进行了深入分析和研讨，存在的主要问题可以归纳为以下几个方面：一是资源开发程度较低。“一流的资源、二流的规划、三流的建设、四流的服务”，是现阶段我区旅游业发展的真实写照。在全区80多处旅游景点中，只有北极村景区、地区资源馆、映山红滑雪场等相对成型，其余的景点景区均达不到国家a级景区的标准。

二是配套设施不够完善。目前，绝大多数景区没有设立游客服务中心和导游中心等机构，没有配备观光车、标识牌、示意图、停车场和环保厕所等设施设备，尤其是景区没有旅游客运车队，大型团队无法进入。今年六月份漠河机场通航后，我们不得不抽调一批大巴车辆，来缓解短线交通运力不足问题，但台班费用每天高达3000元，使旅行社和游客无法接受。三是旅游产业链条不畅。“吃住行游购娱”六要素发展不协调，尤其是旅游商品研发滞后，普遍存在产品雷同、缺乏创新等问题，没有形成顺畅的产销体系;文化娱乐产品缺乏，旅游者的文化生活比较单调，缺少大众化、游客参与性强的小型娱乐节目，致使旅游人均消费水平低、滞留时间短。四是旅游管理队伍弱小。目前，地县两级旅游行政管理人员只有35人，其中地区旅游局在册职工仅有10人，专业对口、本科学历的工作人员仅有1人，星级宾馆、家庭宾馆、旅行社等相关服务人员基本没有接受过专业培训，高素质的旅游从业人员和高技能的旅游专门人才奇缺。上述问题集中表明，我区旅游业仍然处于起步阶段，各地、各单位要切实增强责任感和紧迫感，既要看到差距、正视困难，又要认清形势、树立信心，牢牢把握当前旅游业发展的大好时机，努力加快发展步伐，全面开创我区旅游工作的新局面。

二、紧紧抓住加快旅游产业发展的关键环节，举全区之力打造中国北方生态旅游名城

当前和今后一个时期，全区旅游产业发展的总体思路是：以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，以生态资源为依托,坚持政府主导与市场运作相结合，资源开发与环境保护相兼顾，硬件打造与内涵挖掘相协调，优化环境与宣传造势相促进，以“神州北极村、中国龙江源”为主体形象，以培育旅游支柱产业和建设旅游经济强区为目标，着力“培育一个龙头品牌、创建两个旅游强县(区)、打造三条绿色景观长廊、构建四大旅游功能区、开发五条精品旅游线路”，把大兴安岭建设成为旅游主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、享誉国内外的北方生态旅游名城。到2010年，旅游人数超过200万人次，旅游综合收入达到20亿元，初步确立旅游产业在全区经济中的支柱产业地位，使大兴安岭成为在国内外具有较高知名度的重要旅游目的地。为实现上述任务和目标，我们必须牢牢抓住以下几个关键环节：

(一)突出旅游核心理念，确保规划的高起点。在过去的几年里，虽然我们在旅游产业发展方面邀请有关专家做过一些规划，但随着旅游发展环境的不断变化，当前的旅游规划已不能满足旅游业日益发展的需要，还存在着与本地实际联系不紧、特色不鲜明等问题，特别是在规划的实施过程中执行力不强，还没有真正发挥规划的应有作用。因此，我们必须把完善规划作为加快旅游产业发展的首要任务，坚持生态、自然、原始的旅游发展理念，按照“生态优先、突出重点、梯次开发、循序渐进”的原则，大手笔、大气魄、高起点、高标准地把旅游产业发展规划编制好。一要突出规划的特色性。要对全区的自然、生态、历史、文化、民俗风情等多种特色旅游资源进行认真普查，详细掌握各类旅游优势资源的底数和分布，并对开发潜力和价值做出评估，为规划的制定提供翔实可靠的第一手资料。要聘请知名专家重新修编全区旅游发展总体规划，使之成为推动我区旅游产业健康、持续发展的纲领性文件。要尽快建设以全区旅游总体规划为指导，县区旅游规划为基础，旅游景区和旅游项目为重点的发展规划框架，切实形成相互协调、共同促进的地、县、重点景区、重点旅游项目的四级旅游发展规划。二要保证规划的科学性。全区旅游总体规划的修编，要与我区毗邻的呼伦贝尔、黑河、齐齐哈尔等周边地市的旅游发展相呼应，各地旅游发展规划也要与邻近的县区旅游发展相协调。要保持规划的严谨性，旅游业的发展要符合生态建设、土地利用、城镇建设等相关规划，要与自然保护区、城镇绿化、环境保护、宗教活动等专项规划相衔接和配套。要坚持“大旅游”的理念，体现针对性、操作性和前瞻性，要有全国、甚至世界的眼光，打造亮点，突出个性，既要坚持近、中、长期相互兼顾，又要做到高、中、低档结构合理，把旺季做火，把淡季做热，使四季旅游资源都得到充分的开发和利用。三要强化规划的权威性。要切实加强对规划的监督管理，严格遵循“先规划、后建设”的开发程序，建立旅游产业项目建设审批机制，新上旅游项目必须经地区旅游部门批准，确保每个旅游项目都符合总体规划的要求，防止盲目开发和低水平重复建设。要保持规划的连续性，规划一经批准不得随意更改，确需更改的，必须严格按有关规定办理。要提高规划的执行力，规划一旦形成，都要不折不扣地严格遵守，坚决避免因人为因素致使规划执行走样。

(二)重点打造精品景区，确保建设的高品位。从整体上看，我区的旅游工作还处于起步阶段，景点景区建设层次较低，景点间距大，景区点位少，一体性、互应性不强，还没有形成符合旅游产业发展规律和游客消费习惯的旅游精品线路。为此，在下步的景点景区开发建设上，必须突出重点、体现特色、打造精品、深度开发，尽快把潜在的资源优势变成产业的发展优势。一要突出打造北极村景区。要抓住北极村被确立为全省重点景区的机遇，站在全省乃至全国旅游产业发展的高度，高起点、高标准、大手笔规划建设北极村，突出北极村的原生态特色和“北”字品牌，力争用3~5年的时间把北极村打造成全国一流的生态休闲旅游精品景区。要重点加大对北极村建设的投入，通过向上争取、招商引资等方式拓宽投资渠道，在确保重点景区建设资金需要的同时，加快推进旅游别墅区、金马会馆、北方民族风情园建设，支持引导家庭宾馆、乡村饭店完善配套功能，提升标准档次。要大力发展高端旅游，通过商务、会展、论坛等载体，把眼光瞄准在具有较强消费能力的高层群体上，从而拉动旅游收入快速增长。二要深入挖掘历史文化。要突出景点景区的文化内涵，从规划设计到建筑风格样式都要渗透文化元素，使之保持永恒的魅力和鲜活的灵魂。要实现景点景区建设与历史文化的有机结合，将鲜卑文化、淘金文化、鄂族文化、知青文化等具有地域特色的本土文化，与景点景区巧妙融合，增强其的知识性、趣味性，能给人以深思和启迪，从而提升景点景区的文化品位。要把历史与现实有机地结合起来，使景点景区建设既有历史感又有现代感，通过对采金、知青等历史文化的挖掘，深度开发具有建设影视城潜力的景点景区，进一步扩大对外影响力。三要保持景点自然风貌。要尽可能的减少景点景区规划建设上的人工雕琢成份，维护整体山水格局的连续性，保持大兴安岭风光的自然本色，力求古朴凝重、原汁原味。要开发生态建筑，充分体现生态主题，在建筑结构上采取“外土内洋”的方式，提倡既回归自然，又富于现代气息，实现人、建筑、自然的完美融合。要建立景点景区建设项目预审制度，今后凡在重点景区新建的房舍必须经过建设部门和旅游主管部门批准，严禁私接滥建、先建后批行为的发生，对已经建成的违规建筑要坚决予以拆除，以从整体上保证景点景区风格的协调一致。四要形成系列特色品牌。要在整体形象一致的前提下，充分利用森林、冰雪、湿地等多方面的垄断性资源，打造各具特色的旅游品牌。要切实加大资源整合力度，集中精力打造“滑雪冬泳、避暑养生、狩猎漂流”等系列品牌，重点推出找北朝圣寻源游、激情冰雪体验游、森林避暑度假游、神奇湿地观光游、鄂族民俗风情游等5条精品旅游路线。要从总体上提高大兴安岭景点景区的品牌影响力和综合竞争实力，真正使大兴安岭生态旅游业的发展呈现出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。

(三)完善配套基础建设，确保服务的高标准。近年来，我们加大了政策争取和资金投入力度，使旅游配套建设得到了较大改善，但目前看，与大发展、快发展的旅游形势需要相比，还存在着交通条件不够便捷、旅游配套设施不够健全、“吃住行游购娱”发展不协调，尤其是旅游商品开发滞后和文化娱乐活动匮乏，致使旅游综合性消费不高。因此，我们必须加快旅游配套基础建设，增强旅游服务功能，建立起交通便捷、设施完善、服务至上的服务体系，提高旅游综合消费能力。一要不断改善交通条件。要完善空中旅游交通网络，争取增开到上海、郑州、深圳、呼伦贝尔等重要旅游客源地的航线，在旅游旺季增加临时航班，尽快启动加格达奇防火机场扩建成民用机场项目。要提高铁路运输能力，积极做好与哈尔滨铁路局的沟通与协商，在旅游旺季适时增开旅游专列。要加强对外公路网络建设，以通省公路建设为重点，尽快打通与齐齐哈尔、黑河、呼伦贝尔等周边地市的交通通道。要加强区内交通网络建设，优先建设主干线与景点景区间的道路，重点推进漠河至北极村高等级公路建设，积极抓好加漠公路改造升级和呼中至阿木尔公路建设，加快翠峰至古里、壮志至南瓮河湿地等6条旅游公路的规划设计并尽早开工建设。二要推进旅游城镇建设。要在重点城镇建设中融入旅游元素，不断完善城镇旅游整体功能，进一步打造亮点，增加看点，形成热点，切实增强城镇的吸引力和辐射力。要积极开展生态城镇、园林城镇、森林城镇、卫生城镇建设，重点推动漠河县和加格达奇区优秀旅游强县(区)创建工作。要集中抓好旅游功能区建设，以优势旅游资源为核心，加快建设以漠河为中心的北部旅游功能区，以加格达奇为中心的南部旅游功能区，以呼中、新林为中心的西部旅游功能区，以塔河、呼玛为中心的中东部旅游功能区，集中建设一批3A级以上的精品旅游景区。要以城镇和景区建设为支撑点，突出抓好千里绿色景观长廊建设，把以“加格达奇—北极村”为主轴、以“塔河—呼玛—加格达奇”和“新林—呼中—阿木尔”为两翼的景观通道建设好，实施全线绿化、美化，形成景点相对集中的休闲景观带。三要切实完善配套设施。要加快建设与旅游景点景区配套的道路、旅游景区指示牌、停车场、给排水、环卫、供电、通讯、消防、安全防护等基础设施，在主要公路沿线和各景点景区建设一批美观实用的旅游公厕。加强宾馆饭店建设，以清洁、卫生、舒适、安全为标准，加快建设一批不同档次的旅游星级宾馆，鼓励在旅游城镇、旅游区周边发展符合规划的特色居民客栈，提高旅游接待能力。要强化信息网络建设，把现代信息技术与旅游产业发展结合起来，加快建设全区旅游信息数据库，方便游客自由选择旅游方式和旅游目的地。要加快建设城镇和景点景区的导向系统，全面升级主要旅游区(点)、道路、城区等处的公共信息图形符号，提高旅游的便捷性。四要逐步延长产业链条。要突出抓好旅游商品的研发，本着观赏性、纪念性和使用性相结合的原则，扶持一批集旅游商品设计、生产和销售为一体的重点企业，开发研制一批木制玩具、桦树皮工艺品、绿色食品、黄金饰品等具有鲜明地方特色的精美旅游商品，在重点旅游县区开设旅游商品一条街。要弘扬具有大兴安岭特色的饮食文化，强化饮食的营养、保健功能，推出一批具有浓郁地方特色的美食佳肴，重点旅游县区要规划建设餐饮一条街，以满足不同消费群体对餐饮的需求。要丰富游客的文化娱乐生活，深入创作一批能够反映我区特色文化的歌曲、影视作品等，组织鄂伦春民族风情或女子管乐队等特色节目演出，鼓励发展高档次的歌厅、酒吧、茶艺、康体等休闲娱乐业，切实解决旅游收入单一靠门票的消费格局，提高旅游产业发展水平。

(四)拓宽投融资渠道，实现旅游投入的多元化。几年来，我区在公路、机场、城镇、重点景点景区建设等方面都注入了大量资金，但总体上看，仍然存在着旅游投入不足、投入主体较为单

一、市场化运作还不成熟等问题。因此，我们要加大对旅游业的资金投入力度，坚持量力而行、循序渐进的原则，进一步拓宽融资渠道，建立多元化投入机制，不断满足旅游业快速发展的资金需求。一要切实加大资金投入力度。从明年起，地委、行署决定每年至少安排1600万元的旅游发展资金，专项用于旅游宣传促销、规划编制、招商引资和人才的培养与引进。各县区也要从本地实际出发，克服“等、靠、要”思想，千方百计筹措资金，每年安排一定数额的旅游发展金，加大对旅游基础设施、宣传促销和旅游精品工程等方面的投入，推动旅游业的快速发展。二要积极做好向上资金争取。要借助北极村景区建设已被省政府纳入旅游发展总体规划的有利契机，发改委、旅游局等相关部门要认真抓好旅游项目的申报立项，加强与省和国家有关部委的衔接，积极争取更多的旅游专项资金。要加强与省开行和本地金融机构的沟通联系，凡经银行评估认可，旅游项目的特许权、营运权、收费权均可作为申请贷款的质押担保。地县两级在安排交通、水利、城镇建设、环境保护等方面专项资金时，要优先向重点旅游景点景区倾斜，营林、资源、防火、水力、环保、文化、国土等部门要把向上资金争取与旅游发展有机结合起来，以项目建设推动旅游景点开发。三要大力吸引民间资金。要进一步放宽旅游市场准入条件，充实完善旅游产业项目库，重点策划一批优势旅游项目，积极引进区内外投资者投资开发旅游项目、兴办旅游企业。要制定和完善民营企业发展旅游产业的优惠政策，按照旅游资源所有权、管理权、特许经营权分离的原则，创新旅游管理机制和投融资体制，坚持内资、外资并举，国有、民营并重的方针，鼓励和引导不同所有制经济主体参与旅游资源开发，推进经营主体多元化。要进一步优化投资环境，大力鼓励、支持企业和个人投资建设餐饮、宾馆、娱乐等方面的服务设施，以达到全社会办旅游的目的。

(五)加大舆论宣传力度，实现旅游品牌的国际化。几年来，我区具有地域特色的形象宣传已经登陆中央和省的强势媒体，旅游品牌得到了初步培育，但总体上看，旅游宣传促销力度还远远不够，旅游形象主题不够鲜明、品牌不响，旅游形象宣传与客源市场开拓脱节，还没有形成合力和整体优势。对此，我们必须加大宣传造势力度，统一形象设计，统一宣传促销，立足国内，面向国际，集中叫响“神州北极村、中国龙江源”旅游品牌，在区内外营造强大的旅游宣传氛围。一要积极扩展宣传途径。要进一步完善《全区旅游宣传促销方案》，将旅游宣传与全区对外交往、重大外宣、招商引资、对外友好、文化交流等活动有机结合，突出重点，统筹安排。要加大在中央、省等强势媒体的宣传力度，采用多种形式加强与国内其他主要媒体的合作，充分利用哈洽会、沪浙知青联谊会等活动加大宣传推介力度，强化地域品牌宣传，突出大兴安岭整体形象。区内广播、电视、报纸等媒体要在黄金时段、主要版面设置专题、专版集中宣传旅游产业，在宾馆、车站、机场等游客集中的场所，免费赠阅旅游宣传资料，及时为游客提供便利的旅游信息服务，特别是要在公路进出口、车站、宾馆等场所设置大兴安岭旅游公益广告，注明重要旅游景区的方位和距离，做好面向公众的旅游宣传。二要不断创新促销方式。要高质量、高水平开展节庆赛事促销活动，组织和办好中国漠河国际冰雪汽车越野赛、全国汽车拉力锦标赛漠河森林拉力赛、黑龙江大兴安岭漠河北极光节、黑龙江国际滑雪节大兴安岭开滑式、加格达奇国际冬泳邀请赛和中国“四极”旅游发展论坛，积极创办国际生态发展论坛、申办黑龙江大兴安岭国际蓝莓节，形成在国内外具有较高知名度的节庆赛事旅游品牌。要主动邀请国内外旅行商、新闻记者和艺术家等到大兴安岭进行实地采风，精心设计、编印高质量的光碟和图文宣传品，制作展示大兴安岭旅游形象的MTV，包装、打造具有浓郁民族风情的优秀节目。三要大力开拓客源市场。要按照“巩固东三省、主攻京津塘、开拓长三角、培育珠三角”的国内客源市场开发方略，以新闻发布会、旅游产品说明会和旅游大篷车的方式进行巡回宣传推介，通过发放《大兴安岭旅游风光画册》、播放《旅游风光片》、组织鄂伦春风情表演等形式，巩固和扩大旅游市场份额。要认真组织参加国内外各种旅游展销会，注重加强与三亚、焦作、呼伦贝尔、齐齐哈尔、黑河等城市的旅游合作，积极面向韩、日、欧美和港澳台地区，全方位拓宽客源地市场。要组织邀请重点客源市场的旅行商和主流媒体来我区考察采访，加强与国内有实力旅游企业的合作，形成客源地市场开拓联盟，实现资源共享、客源互送、市场共赢。

(六)加快旅游管理服务团队建设，实现旅游人才的专业化。几年来，我们加大了旅游人才的培养和引进力度，但目前旅游人才素质不高、导游员严重不足、专业人才奇缺等问题还十分突出，人才问题已经成为制约旅游产业快速发展的瓶颈。因此，我们要切实增强加快旅游管理服务团队建设的紧迫感，创新旅游人才工作机制，制定旅游人才发展规划，着力建设一支思想好、业务精、作风硬的旅游人才队伍，走人才兴旅之路。一要突出抓好旅游人才队伍建设。要发挥职业学院、职业技术学校人才培育基地的作用，注重旅游中高级专业人才的培养，当前尤其是要加快导游员的培养步伐，切实提高导游员的综合素质。要本着“不求我有，但求我用”的原则，重点引进、高薪聘用我区急需的懂规划、善管理、会营销的专业人才，促进我区旅游产业的健康、规范发展。要完善留住旅游人才工作机制，进一步提高政治待遇和经济待遇，重点解决好专业人员、导游员流失严重的问题。二要积极培育壮大旅游企业。要制定更加优惠的政策，想方设法吸引国内外大型旅游企业、大财团、旅游上市公司来我区创办旅游企业，尤其是漠河、加区等重点旅游县区要加快培育一批具有较高知名度的宾馆、饭店和旅游社等旅游企业。要积极扶持旅游企业的发展，在税费减免、土地使用、林地占用等方面，在不违背国家方针政策的前提下，最大限度地让利给旅游企业，鼓励和引导更多的投资主体向旅游产业方向转移。三要切实强化旅游行业协会建设。要尽快组建大兴安岭地区旅游协会和旅行社、星级饭店等行业协会，制定行业经营公约，完善行业自律制度，代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，真正在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用。要积极探索简政放权，推进政府工作重心下移，逐步将旅游饭店星级评定和复查、旅游景点景区等级评定、旅行社年检、导游等级评定初审权授予旅游行业协会。各级旅游协会要以“服务企业、规范行业、发展产业”为宗旨，逐步规范旅游企业的经营行为，切实提高行业经营管理水平。

三、坚持管理重于建设的理念，正确处理旅游产业发展中的几个关系

旅游产业的发展，是一项复杂的系统工程，各发展要素之间的关系错综复杂，其中既有开发与保护的矛盾，又有建设与管理的权衡，既有与其他产业的外部联系，也有自身统筹发展的内在要求，这就要求我们必须用发展的眼光、辩证的思维，来准确把握和正确处理这些关系。

一是要处理好旅游开发与生态保护的关系。旅游产业发展，生态保护是前提。我区拥有全国少有的纯天然、原生态、无污染的自然环境，这是我区生态旅游业实现跨越式发展的最大资本。可以说，我区旅游业的发展，基础在生态、潜力在生态、希望也在生态。多年来，大兴安岭旅游业的发展，打的就是生态牌，如果这片生态破坏了，我们不仅会失去生存之基、立区之本，旅游业的发展也会失去独特的魅力和持久的生命力。为此，我们必须在生态优先的前提下，适度、有序、合理开发利用旅游资源，尽最大努力减少对林地和植被的破坏，实现旅游资源开发利用效益的最大化，旅游区的开发要坚持环境影响评价制度，大力推广和使用节能、环保型交通工具和生活消费品，让游客“进去，只留下脚印;出来，只带走相片”。

二是要处理好旅游产业与其他产业的关系。旅游产业发展，互利共赢是基础。在六大产业中，旅游业是最具发展潜力的朝阳产业，特别是在全面建设国家重要的生态安全保障区和我省生态经济功能区的今天，生态旅游的优势地位将会进一步突显。生态旅游业作为关联度较高的产业，不仅对林产工业、绿色食品、兴安北药等产业有较大的推动作用，也将极大地促进全区交通运输、基础建设、餐饮服务等相关产业的发展。为此，应充分发挥旅游产业的平台作用，继续做大“旅游搭台，经贸唱戏”这篇文章，通过在旅游旺季举办经贸洽谈会、产品推介会等活动，为各产业的发展创造商机，不断拓宽合作领域和销售渠道。

三是要处理好基础建设与管理服务的关系。旅游产业发展，管理服务是关键。实践证明，再好的基础建设，如果没有优质的管理服务，必定会大刹风景;再好的管理服务，如果没有完善的基础建设，也必定会大打折扣。基础建设与管理服务之间，是相互促进、相辅相成的关系。特别是在我区旅游产业基础建设还相对滞后的今天，要更加注重管理与服务，力争以优质高效的管理服务，弥补基础建设的相对不足。切实加大对旅游市场秩序的依法监管和联合执法力度，严厉查处无证无照经营、超范围经营和恶性竞争等违法违规行为，切实维护好旅游消费者的合法权益。建立健全景点景区管理的各项规章制度，加强景点景区的日常管理，从大处着眼，从细微处入手，在游览、食宿、医疗、信息等方面，为游客提供细致周到的服务。不断提高全民素质，树立起兴安人乐观、文明、包容的新形象，让游客一进入大兴安岭就被一种生态、绿色的自然环境和友善、热情的人文关怀所感染。

四是要处理好突出重点与全面建设的关系。旅游产业发展，统筹兼顾是根本。生态旅游业作为我区长期培育的朝阳产业，在产业摆布上不可能一应俱全、遍地开花，也有一个统筹兼顾、协调发展的问题。今后大兴安岭在旅游业的发展上，要牢固树立起大旅游的理念，把大兴安岭作为一个大森林公园来经营，既要突出北极村景区这一重点，也要兼顾其他县区旅游产业的发展，实现以点带面，点面结合，共同发展。要坚持量力而行的原则，集中财力上大项目，抓优势骨干项目，严禁低水平重复建设，力争建设一个景点就是一个亮点，打造一条路线就是一条热线，促进全区旅游业发展整体上档次、上水平。

此外，要切实加强对旅游工作的领导，县区要成立独立的旅游管理部门，不断强化地、县两级旅游行政管理部门的职能，保证旅游工作的正常开展。要深入贯彻落实此次会议出台的《关于加快旅游产业发展的意见》，按照《意见》确立的旅游发展的总体目标，深入研究制定符合本地实际的旅游发展规划，认真研究解决各地旅游发展中存在的困难和问题。要逐级建立旅游发展目标责任制，切实加大对各职能部门的督办检查力度，确保全区旅游发展总体目标落到实处。要牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的理念，不断强化全区旅游一盘棋的思想，密切协作，通力配合，共谋发展，着力营造加快旅游产业发展的良好氛围。

同志们，这次全区旅游产业发展大会的召开，标志着我区旅游产业发展进入一个全新的发展阶段。在新的机遇和挑战面前，各地、各单位、各部门要站在发展生态主导型经济的高度，充分认识旅游产业在经济结构调整中的重要地位，切实增强责任感和紧迫感，强化工作措施，加大推进力度，为实现我区旅游产业的超常规、跨越式发展做出新的、更大的贡献!