ppp项目施工合同条款

2023-06-08

第一篇：ppp项目施工合同条款

项目土建安装工程施工合同（通用条款部分）

项目土建安装工程施工合同(通用条款部分) 七、材料设备供应

发包人供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用已包含在综合费用中。

1.发包人供应设备材料为：

(a)潜污泵(含控制箱)、人防水泵、变频给水设备(含变频水泵、气压罐、控制柜、底座以及相关的成套部件等)、卫生洁具(含龙头、五金配件)、水表;

(b)各系列配电箱(柜)、电表箱、控制箱(柜)、多媒体智能箱;

(c)通排风机(含控制箱、柜)、人防风机;

(d)屋面陶土砖、瓦;

(e) 不锈钢水箱。

承包人应按约定的时间书面通知发包方甲供材料的进场时间并认真仔细核算后上报甲供材料的规格数量，如因承包人原因造成采购超量或规格有误，因此造成的经济损失由承包人承担，并在支付给承包人的工程款中扣除。

2.甲定乙供材料为：

土建部分：

(a)钢材;(仅确定材料合格供方：

1、二级螺纹钢：一线品牌：沙钢，永钢、马钢，二线品牌：中天、西城、长达，萍钢，冷水江;

2、三级螺纹钢：一线品牌：沙钢，永钢、马钢，二线品牌：西城、长达，萍钢;

3、线材：永钢、中天、萍钢;

4、圆钢：山雁、富钢。(二级、三级螺纹钢均要求采用一线品牌，如一线品牌规格不齐时经甲方同意并确认品牌后可采用二线品牌;如乙方增加钢材供应方必须经甲方和监理考察合格确认后方可采购。)

(b)商品砼;(金腾、岚盾可直接使用，其余商品砼由乙方提出经甲方和监理考察合格后确认。外加剂采用安徽“振华”、或江西“武冠”)

(C)保温材料;

(e)公共部位乳胶漆;

(f)地下室防霉涂料;

(g)内墙新型砌体材料;

(h)公共部位内墙腻子;

(j)人防门;

(k)烟道、烟帽;

(l)汽车库进口排水沟盖板。

安装部分：

(a)排水管及配件(其中配件的价格及用量按预算定额结算，不作补差)、涂塑钢管 (其中配件的价格及用量按定额结算，不作补差)、镀锌钢管、柔性铸铁排水管及其余各种给水排水管及管件、各类给排水阀门、保温材料、支管减压阀、紫铜管及相应铜管配件、不锈钢管及相应配件。

(b)阻火圈、防火套管、防火封堵材料等。

(c)桥架、普通照明灯具、消防灯具、电线电缆、应急电源、开关插座、电线管、等电位端子箱、UpS电源、人防阀门等。

(d)各类风口、消声器、保温材料、静压箱及风管的各种阀门及部件等。

(e)无价材料。

2.1发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下:

(1)材料设备单价与一览表不符：按通用条款第27.4.(1)条执行。

(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符: 发包人有权根据工程实际情况调整甲供材料及设备的品种、规格、型号、质量等级，承包人不得拒绝接收。

(3)承包人可代为调剂串换的材料：按通用条款第27.4.(3)条执行。

(4)到货地点与一览表不符：按通用条款第27.4.(4)条执行。

(5供应数量与一览表不符：发包人有权根据工程实际情况调整甲供材料数量。因承包人原因造成的，增加的费用由承包人承担。

(6)到货时间与一览表不符：按通用条款第27.4.(6)条执行。

2.2发包人供应材料设备的结算方法：结算时甲供材料(特别注明的除外)按发包人实际平均采购价计入结算;扣除甲供材料款时按实际平均采购价和承包人实际领用量扣回，如实际领用量超过定额用量或发包人审定的工程预算书分析用量的，超过部分按采购的最高价扣回;采保费按实供材料金额的1%计取，超额用量部分不计;材料进场后卸货、验收、常规检验试验费已包括在合同价内。

3.承包人采购材料设备

3.1承包人采购材料设备的约定： (1)需发包人签证品牌、价格的材料，承包人在采购前应首先征得发包人对品牌、质量、价格签证认可并留存样品(需将合同备案);除非签证价格低于市场价，否则承包人必须无条件接受;(2)承包人需要使用代用材料时，应经发包人、监理人认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定;(3)直接影响工程品质和外观效果的材料、设备，必须经发包人和监理认可后才能大面积使用，如发包人认为需要甲定乙供的，承包人须无条件同意并积极配合。

八、工程变更

1.工程设计变更

1.1发包人有权在规范允许范围内根据需要随时提出工程设计变更，承包人必须接受;如造成返工等损失的，经监理工程师和发包人确认，补偿承包人的直接经济损失(不计利润等);所有设计变更必须经发包人确认后有效。因承包人管理不善或为方便施工而进行的设计变更，有关费用由承包人自行承担，发包人不予签证。

1.2承包人提出的合理化建议被发包人采纳的，节省的工程费用的分享：(1)承包人经过复杂的计算、设计和施工组织的，节省的费用按各50%的比例分享;(2)承包人通过变换施工工艺和方法，或经一般的计算、设计和施工组织的，承包人按40%的比例分享;(3)承包人通过材料的替代节省的费用，承包人按30%的比例分享;(4)影响工程效果、降低品质的建议将不被采纳;(5)承包人承担提出合理化建议所需计算、设计、调查等的费用支出，并对结果承担风险。(6)工程验收合格后一个月内，发包人组织进行评价，工程品质和效果良好的，承包人分享的奖励直接列入工程结算中，如果对品质效果有影响的，发包人酌情扣减。

九、竣工验收与结算

工程竣工验收通过后五天内，承包人将工程交付给发包人。承包人延迟交付的，每延迟交付一天扣罚结算造价的千分之五，并承担由此给发包人带来的一切损失。工程交付前要清除场地内的材料设备、临时设施、硬化地坪、施工机械的基础等，以及外运所有的建筑垃圾，所需费用承包人自理。

1.竣工验收

1.1承包人提供竣工图的约定：在工程具备竣工验收条件后一个月内向发包人提供竣工图5套，竣工资料3套，电子光盘一套，并按城建档案馆要求整理。如因资料不符合城建档案馆及其他有关部门的要求，而产生的资料整理费用由承包人承担。

1.2中间交工工程的范围和竣工时间：无

2.竣工结算

2.1竣工结算报告及结算资料的要求：(1)工程竣工验收合格后60天内，承包人应向发包人提交承包人盖章、项目经理签字、结算编制人员盖章的竣工结算报告及完整、有效的结算资料，发包人工程师对结算资料进行审核，符合要求的在竣工结算资料回执上签字并加盖发包人公章后方可视为发包人收到竣工结算资料;(2)在工程结算审核过程中，承包人不得再增加任何结算资料(图纸、签证变更单、价格凭证等)。在结算审核中发现结算资料无效或不完整的，审价延误的责任由承包人承担;(3)承包人未按本条款约定的时间向发包人提交竣工结算报告和资料的，发包人将不能保证按33.2条规定的时间内完成审核，并且发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自行承担。

2.2自完整、有效的结算资料收到之日起90天内，发包人自行或委托有资质的造价咨询单位进行审核，给予确认或提出修改意见，并将审核结果通知承包人。承包人确认同意的，则发包人审定的价款为双方竣工结算价款的最终依据;如承包人不同意的，双方针对争议部分进行核对和协商;经核对协商不能解决的争议部分，双方共同申请当地工程造价管理部门进行解释和协调解决;经以上协商仍不能解决的，则按本专用条款第37条约定处理。

2.3承包人应遵循实事求是的原则编制工程造价，对于工程审计(预算、清单、结算等的审核)费用支付的约定：工程审计费用基本费由发包人承担;核减追加费按核减超过送审造价5%的幅度以外的核减额为基数计取5%的费用，核增追加费按核增额的5%计算费用，核增额与核减额不作抵扣，核减、核增追加费由承包人承担，即核增减追加费=(核减额-送审造价×5%)×5%+核增额×5%。无论是否委托中介审计，由发包人从应付工程款中直接扣缴。

十、违约、索赔和争议

1.违约

1.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下，

本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：无。

本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任: 每延迟一天按应付款的万分之二支付违约金。

本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任: 每延迟一天按应付款的万分之二支付违约金。

双方约定的发包人其他违约责任: 无。

1.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下:

本合同通用条款第14·2款约定承包人违约承担的违约责任: 本工程在2010年9月20日、10月20日、11月20日每个节点工期提前一天奖励20000元，逾期将予以双倍处罚。任何一个节点未达到要求，均视为工期违约。中间节点工期每延误一天扣罚 50000 元，在工程款中扣除;竣工验收工期每延误一天扣罚 5000元。实际进度滞后进度计划超过60天时，发包人有权要求更换项目施工管理团队或终止合同。工期延误给发包人带来的一切损失由承包人承担。若因发包人原因引起延误，经发包人签证同意后工期顺延。

本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任:

1. 获得xx集团精品工程“银奖”，不奖不罚;如达到“ 西湖杯”标准，奖励工程结算总价的0.5%;如达到“ 钱江杯”标准，再奖励工程结算总价的1%;以上奖金的50%在获奖后支付，另50%在获奖一年后根据投拆及复评情况确定奖罚额度。

2.发包人或监理工程师检查发现的质量问题，在书面整改通知或口头整改通知的时间内未整改，每延迟整改一天罚款500元/项;未执行监理报验程序而进行下道工序的罚款500元/次;在施工过程中发现偷工减料现象、使用不合格或以次充好的材料罚款2000元/次;经主管部门检查(包括发包方组织的检查)发现的明显质量问题，罚款 5000元/项。罚金在处罚通知单收到3日内必须缴纳。 3.承包人承建工程范围内的产品按户进行竣工验收，如在竣工验收时因施工质量原因有15%及以上户数未一次性通过质监、发包人和监理验收，则按工程结算价款的2%予以处罚，在工程结算时扣除;产生质量缺陷经整改仍影响验收和使用的，发包人可从履约保证金中酌情扣罚;发生重大质量事故或不能一次性通过合格验收，扣罚全部履约保证金。

双方约定的承包人其他违约责任: 1.发生安全事故或其他事故，一切责任均由承包人承担。若发生安全生产重大责任事故，还要扣罚承包人全部该项保证金并追究由此给发包人造成的损失。2.如在施工过程中经主管部门检查(包括发包方组织的检查)文明、安全施工不合格，每出现一次不合格，发包人向承包人扣款5000元，如整改后仍达不到要求，发包人将视情况予以加倍处罚。承包人应无条件进行整改直至合格。3.各施工队伍间若出现打架现象，发包人将视情节严重程度每次处以2000—20000元的罚款。4.地下室顶板完成后30天内，场地的硬化完成，相应的标识、广告同时完成，否则，发包人有权进行处罚。5.人员、机械设备到位：项目经理华国富，主要管理人员(含项目副经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员等)以及机械设备的到位率达到100%，其中经发包人审定的现场项目正经理、技术负责人、施工员到位率未达到要求，扣罚该项保证金的50%;其他管理人员到位率未达到要求扣罚20%;机械设备到位率未达到要求扣罚30%。6.如在工程施工过程中，承包人任意变动项目班子主要人员，发包人有权对承包人处以每人每天2000元的罚款;若项目班子主要人员由于工作态度等原因，使发包人及监理不满意的，发包人有权要求撤换。7.除第六条款外，乙方不得向分包单位另行收取任何费用(除分包单位提出总包配合范围外的其他要求)，否则甲方有权对乱收费用处于2倍的罚款。8.根据销售和施工等实际需要，对施工现场布置进行调整和整修、对设计图纸进行变更，乙方应无条件给予配合执行，并在甲方规定的时间内完成，否则，每逾期一天，乙方应向甲方支付人民币1000元违约金，并限时完成指令。

2.争议

2.1双方约定，在履行合同过程中产生争议时:

“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的按下列第

(二) 种方式解决;

(一)提交 / 仲裁委员会仲裁。

(二)依法向　工程所在地人民法院起诉。

十一、其他

1.工程分包

1.1本工程发包人同意承包人分包的工程: 无

分包施工单位为: /

2.不可抗力

2.1双方关于不可抗力的约定: 按通用条款执行。

3.保险

3.1本工程双方约定投保内容如下:

(l)发包人投保内容: 按通用条款。

发包人委托承包人办理的保险事项: 无。

(2)承包人投保内容: 承包人按国家、省市、地方、行业等规定自行投保，费用自理。

4.担保

4.1本工程双方约定担保事项如下:

(l)发包人向承包人提供履约担保，担保方式为: 无担保合同作为本合同附件。

(2)承包人向发包人提供履约担保，担保方式为: 合同协议书签署后7天内，中标人应向招标人提交合同价10%的履约担保，其中3%为现金，其余7%为银行保函。

(3)双方约定的其他担保事项: 履约担保金额中的30%为工程质量履约保证金，30%为工期履约保证金，15%为安全文明施工履约保证，15%为管理人员和机械设备到位履约保证金，10%为竣工资料及时提交且符合要求履约保证金。3%履约保证金在精装修施工单位正式进场时，经甲方同意且乙方提交等额银行保函后退还。工程竣工验收通过、工程和工程资料移交后1个月内，发包人扣除应扣罚的违约金后，退还剩余的履约保证金，未能及时扣除的，在支付工程款或结算款时扣除。履约保证金不计利息。

5.合同份数

5.1双方约定合同副本份数: 本合同正本贰份，双方各执壹份;副本8份，发包人执5份，承包人执3份。

6.补充条款

6.1招标人另行单独发包工程

(1)地下室防水工程;

(2)精装修工程(含户内、电梯前室、单元入口、会所、配套用户等部位，包括单元门、进户门);

(3) 外墙涂料、外立面石材幕墙、玻璃幕墙、铝合金门窗、铝合金外墙百叶、栏杆、栏板等;

(4) 防火门、防火卷帘门安装工程;(地下室设备房、屋面机房、出屋面楼梯间防火门由总包施工)

(5)地坪耐磨漆、地下室交通标识;

(6) 桩基工程、围护桩(凿桩头、围护支撑纳入总包);

(7) 空调、地热、新风系统等工程;

(8)地下室新风及排风系统;

(9)电梯设备及安装工程;

(10) 弱电系统(但预埋管、盒、桥架等属于本次承包范围，由乙方《总包》负责施工);

(11)消防工程(火灾报警系统、消防水系统、防排烟增压送风系统等);

(12)变配电房设备安装(但变配电房土建基础预埋及变配电房内照明系统属于本次承包范围，由乙方《总包》负责施工);

(13) 燃气工程、电信、有线电视等需要专业职能部门施工的工程(预埋管、盒、桥架等属于本次承包范围，由乙方《总包》负责施工);

(14)计量表前的电力工程(预埋管、盒、桥架等属于本次承包范围，由乙方《总包》负责施工);

(15)购土回填;

(16)钢结构(劲性柱等涉及主体结构的钢结构工程纳入投标人承包范围，其他如钢结构雨篷、构架、网架等由甲方另行分包);

(17)木构架等;

(18) 政府部门要求配套的其他工程及因甲方需要单独分包的工程。

6.2.承包人应妥善保管好散装水泥发货小票原件和购买墙体材料、商品混凝土的发票。承包人应根据发包人的要求提交上述资料，积极配合发包人退回散装水泥押金和墙体押金;由于承包人原因不能全数退回的损失，由承包人承担责任，在工程结算款中扣除。

6.3.承包人必须按时支付材料商、分包商各种款项。否则，发包人有权暂扣工程款，直至承包人付清欠款后再予支付。

6.4.承包人不得拖欠民工工资，因拖欠民工工资造成的一切后果均由承包人承担。发包人有权暂扣工程款，代付清工资，并罚扣安全文明施工履约保证金的50%。

6.5.因承包人原因造成分包单位延误工期，产品受损等，费用由承包人承担。

6.6.总包管理和配合服务费内包含的费用如承包人另立名目再向分包单位收取，发包人有权在承包人的合同款中双倍扣除。承包人如需向分包方另行收取其他合理的费用，如分包单位需使用承包人宿舍或增加办公室等，收取标准需经发包人认可，双方自行协商确定费用。

6.7.在实际施工过程中，承包人必须仔细审核施工图纸，对施工图纸尺寸、标高的错误，对建筑、结构、安装等各专业图纸中的互相矛盾，对节点详图与平立面图纸之间的矛盾，及时向监理、设计、发包方提出，禁止擅自变更或按其中某种做法擅自施工，否则由承包人自行承担相应损失。

6.8.竣工图必须由承包人完成修改并与实际情况完全一致，由发包人进行晒图(5份竣工图);且承包人必须在预埋管线的墙面做好走向标识，允许偏差在±5cm以内，如因标识有误造成的损失，均由承包人承担。

6.9.承包人在施工过程中不论遇到何种困难，均不得以任何理由(例如发包人未签证费用)擅自停工或变相停工，否则由此造成的一切后果和经济损失均由承包人承担，同时发包人有权对承包人处以一定的经济处罚。

6.10.因发包人是ISO9000贯标单位，在工程方面有些资料、数据和表格由承包人配合提供，并对承包人进行供方评审。承包人现场管理及工程资料整理按《xx集团工程资料管理标准》执行。

6.11.承发包双方工作人员均应加强职业操守，规范工作行为，严禁发生行贿、受贿等行为。施工单位有行贿行为的，一经发现甲方将对乙方处以行贿额10倍的罚款，并保留追究相关责任的权力。

6.12.承包人在图纸会审过程中提出影响使用功能有关建筑、结构设计中的纰漏，对未能及时发现土建施工图之间的矛盾，设计不明而产生的返工费用(土建部分)及连带的经济损失由承包人承担。

6.13.乙方在工程承接及工程建设过程中应坚持正当竞争，不向甲方及工程监理工作人员作出有悖于廉政建设的行为，否则一经查实，甲方将对乙方处以相当于行贿额10倍的罚款，从进度款或结算款中扣除，并保留追究相关责任的权力。甲方职务行为准则详见附件《xx员工职务行为准则》。

6.14.承包人应配备专门的工地现场摄影人员，负责对施工过程中关键部位、主要施工工艺过程、隐蔽部位等认为有必要进行摄像的部位、施工过程进行全过程的摄像。摄像资料刻录成光盘进行保存，对于重要节点(基础验收，中间结构验收，竣工验收等)承包人应对现场验收过程(包括安装工程)采用摄像、照相及ppT形式予以记录并在上报每月工程进度款时一并上交发包人工程部。此项费用已包含在综合费率内。

6.15.以下工作内容不再另行增加费用：

(1)铝合金门窗洞口下口用水泥砂浆填实，另三边用水泥砂浆勾缝;

(2)消防楼梯在二楼有铁门封闭;

(3)电梯安装前、后(电梯前室未装修前)，由承包人负责进行电梯井道的防水保护;

(4)外架拆除后每单元、每层须安装一个出水口直至精装修完成，且须有加压措施;

(5)为确保地下室清洁干净、无积水而采取的措施;

(6)后浇带独立于整个支模系统所采取的措施;

(7)甲方组织的项目考察学习;

(8)因甲方要求需调整施工顺序;

(9)开关面板安装前的封堵;

(10)主要通道处柱、楼梯踏步护角等成品保护措施;

(11)拆分户型预留洞的先行封堵措施;

(12)由甲方提供的共联路用地上搭设临设工程的二次搭拆;

(13)外墙脚手架提供并满足石材干挂要求;

(14)甲方单独分包的工程与承包人签订总分包合同;

(15)二.4.(9)中约定的由承包人承担的工作内容。

十二、总包配合管理工作内容：

中标人将作为本工程的施工总承包单位，对招标人另行单独分包工程、甲供材料和甲供设备等承担总包管理配合服务责任。总包配合管理内容主要包括：

协调日常工作，按月提供对各分包工程的进度要求;

与分包商核对清楚各分包工程图纸与总包图纸间相关联的尺寸、标高等数据是否统一，否则由此造成的损失由乙方负责;

对分包工程的施工组织设计、施工现场管理、竣工资料整理归档等进行总体集成;

按中标工期合理安排分包工程的工期和进退场时间，按计划准时提供无障碍工作面、设备堆施场地等;

作为总承包单位做好各分包单位之间的配合协调、系统调试和成本保护工作;

无偿提供现有的垂直运输、脚手架等供分包单位免费使用(总包单位在施工脚手架拆除前必须经业主同意)

无偿提供道路、围墙、场地、食堂、卫生间等辅助设施供分包单位免费使用;

提供控制轴线、标高基准点;提供水电接口(水电费由总包单位按合同约定标准向分包单位收取);

负责整个施工现场的文明标化工作，负责全部建筑垃圾的清理外运工作(分包单位将垃圾运至一层楼道口)

为分包单位免费提供第一次补槽、补洞;

为分包单位提供办公室、宿舍等临时设施，费用由总分包单位自行协商确定。

分包工程竣工后，由分包商和乙方办理移交手续，即日起乙方负责该分包工程的成品保护工作，由于保护不周造成损坏的概由乙方负责。

甲方分包商进场后，乙方负责对其现场安全和文明施工进行管理;分包工程施工过程中及完工后，甲方负责督促分包商将易破坏部分进行包裹保护。

具体的总包配合管理的内容和责任包括但不限于：序号工程类别总包配合管理的内容和责任 1 桩基工程技术资料管理和归档、配合进行桩基检测参与质量管理和验收 2 幕墙工程提供控制轴线、标高基准点提供垂直运输提供施工用电接口按照施工图的预留下洞、孔及预埋件;如因结构施工误差超出规范要求，总包方应无偿配合处理幕墙安装后局部二次修补负责各个节点交底技术资料归档参加质量管理和验收提供外墙脚手架 3 消防工程(消防报警、消防给水、防排烟及正压送风系统等) 提供控制轴线、标度同基准点提供施工用水、电接口孔洞预留，以及安装完成后的第一次的补槽、补洞。如再次出现补槽补洞时，费用在甲方协调下按实向分包单位计取，总包单位应服从甲方核定的金额配合调试 4 弱电工程提供垂直运输、工作面和施工脚手架提供施工用水、电接口管道预埋及第一次的补槽、补洞。如再次出现补槽补洞时，费用在甲方协调下按实向分包单位计取，总包单位应服从甲方核定的金额管道井、管理孔安全防护费提供材料堆放场地和办公场地、工人宿舍在预埋时模板上开洞对总包单位造成的模板损耗费用 5 精装修工程(底层大堂、地下室大堂、电梯前室、住宅室内精装修及热水、吸尘、新风、户式中央空调、锅炉设备等安装工程) 按施工预留洞口、提供垂直运输和工作面每幢提供施工用水、电接口完成工序交接手续; 每层提供控制轴线、标高基准点技术资料归档参加质量管理和验收 6 电梯安装工程按照施工图预留门、洞、孔、管线及预埋件; 提供垂直运输和施工通道井道及基坑清理干净并提供各楼层地面水平装饰基准线，墙面装饰基准线提供电梯安装施工期间洞口的防水和安全防护措施提供设备、材料堆放场地提供施工、调试用电的接口(提供至电梯机房) 7 变电、配电房设备安装提供运输通道和工作面管理、协商工程进度提供施工用电接头免费提供用电设备房内基础、管道沟、电缆井、吊钩施工第一次的补槽、补洞。如再次出现补槽补洞时，费用在甲方协调下按实向分包单位计取，总包单位应服从甲方核定的金额 8 绿化景观工程提供水电接口 9 煤气安装工程垂直运输和工作面提供施工用电接口免费提供用电楼板套管预埋 10 市政工程提供水电接口 11 游泳池及设备安装工程套管预埋设备间的电源供应 12 进户门、单元门、防火门、防火卷帘门安装工程提供垂直运输提供施工用电的接口(水电费总包与分包另行协商) 提供控制轴线、标高基准点按照图纸结构预留门、洞、孔，门套安装好后的修补粉刷、批白 13 铝合金门窗、阳台栏杆凡土建施工需要跨、踩的部位，乙方均应采取特殊保护措施(如用旧模板订制保护盒等)。十

三、±0.000及以上土建工程与装饰工程、幕墙工程界面划分序号部位土建单位完成状况装饰单位完成部分备注 1 电梯厅结构完成至结构面无顶面完成至结构面装饰面墙面完成墙体砌筑装饰面楼地面完成至结构面装饰面 2 消防楼梯间栏杆完成无顶面完成至装饰面无墙面完成至装饰面无楼地面完成至装饰面无门洞粉刷成标准洞口无 3 公共走道结构完成至结构面无顶面完成至结构面装饰面墙面完成墙体砌筑装饰面楼地面完成至结构面装饰面门预留门洞装饰门制作安装 4 户内结构完成至结构面无卫生间第一道防水总包完成、厨房地面防水精装修完成顶面完成至结构面装饰面墙面完成墙体砌筑装饰面楼地面完成至结构面装饰面门预留门洞装饰门制作安装 5 设备阳台结构完成至结构面工作阳台除外顶面完成至装饰面(涂料) 墙面完成至装饰面(涂料) 楼地面完成至装饰面(涂料) 门预留门洞 6 阳台露台结构完成至结构面无阳台地面防水饰面精装修完成顶面完成至结构面装饰面由幕墙单位施工墙面完成至结构面外墙面由幕墙单位施工楼地面露台完成至找平层(阳台完成至结构面) 装饰面门完成至结构面玻璃门由幕墙单位施工 7 管道井结构完成至装饰面无顶面完成至装饰面无墙面完成至装饰面无楼地面完成至装饰面无门预留门洞及粉刷腻子装饰门制作安装 8 通排风井结构完成无顶面完成无墙面完成无楼地面完成无 9 排烟井结构完成无顶面完成无墙面完成无楼地面完成无 10 强弱电井结构完成至装饰面无顶面完成至装饰面无墙面完成至装饰面无楼地面完成至装饰面无门预留门洞及粉刷腻子装饰门制作安装 11 电表间结构完成至装饰面无顶面完成至装饰面无墙面完成至装饰面无楼地面完成至装饰面无门预留门洞及粉刷腻子装饰门制作安装 12 外墙面结构完成至结构面外墙由幕墙单位施工幕墙与主体结构之间可见面的部位由幕墙单位处理墙面完成至结构面外墙由幕墙单位施工外墙保温采用保温砂浆粉刷，由总包单位施工

备注：厨房卫生间烟气道：土建总包单位负责厨房、卫生间预制砼烟道立管和止回阀的施工;精装修单位负责卫生间排风软管连接和安装;精装修单位负责厨房止回阀与油烟机排烟软管的连接和配合油烟机开孔;厨房电器单位负责排烟管与油烟机的连接;精装修项目阳台防水、铝合金门窗防水，总包单位交接之前须进行结构自防水试验。

外墙保温如采用聚苯颗粒保温砂浆或无机保温砂浆施工，则纳入承包人施工范围。

特别注明：本表与各专业施工图冲突之处以此表为准，如有不明确或变更之处，以工程部通知单为准。工程部有权对以上界面内容进行调整，中标人需无条件接受，调整后的费用按合同相关条款执行。

十四、安装工程施工界面划分

一、给排水(生活给排水、消防给水、雨水)

1.给水

1.1给水专业的施工界面为：因室外管线总图暂无，给水总管以出墙外1.5米计，施工图上自墙外1.5米到住宅各户水表的给水工程由乙方施工(含水表、水箱的进水及浮球控制装置的施工);市政给水总水表及其水表井以外由市政承包方承建。

1.2 消防水：消防总水表及其水表井以前由市政承包方承建，消防总管以出墙外1.5米计，施工图上的消防水系统(包括消火栓系统和喷淋系统)由专业消防公司负责施工，室外加压消防管道(含自喷及消火栓系统)待施工图完成后由专业消防公司负责施工。

1.3各户水表后的给水管道施工暂不列入本次招标范围;户内的净水、热水锅炉等设备的安装不列入本次招标范围。

1.4 商铺及其它市政直供水的表后施工均由乙方负责，水表设置在室外的则按出墙1.5米计。

2.排水

2.1 屋面雨水排水、阳台雨水排水(涂刷同色涂料，品牌甲定)、空调凝结水(室外)排水自集水点到建筑物室外1.5米均由乙方负责。空调凝结水管在图纸标示的标高处做好三通;室内凝结水管由专业公司负责;

2.2污水、废水排水按出墙1.5米米计,室内各户的污水、废水排水立管负责预留至各户排水的三通接口(需要做三通口的封堵工作),接口标高按照室内装修设计的标高尺寸;三通至户内部分由精装修负责。

2.3商铺、社区用房、物管用房等公共区域内的给排水管道由乙方负责施工。

2.4小区公建配套用房施工范围同住宅户内。

2.5建筑物室外1.5米至室外市政排水管道间的雨、污、废水管道待室外市政排水施工图完成后由乙方负责施工。

二、暖通空调

1.暖施施工图范围内除人防区、变配电所由乙方负责施工外，其余暖施施工图范围内所有施工内容(包括地下室、配电房、管道井内、楼梯间、电梯前室、屋面的所有暖施图范围内的施工)均由专业公司负责施工。

2.户内空调、新风、地热、除尘工程由专业公司负责;大堂空调、新风暂不列入报价。

三、电气工程

1.公用变、配电所内的变压器，高压、低压配电柜由电力部门专业公司安装施工;公用变配电所内的照明系统、防雷、接地系统、通风排风系统均由乙方负责，属于本次招标范围。

1.1变、配电所内低压配电柜开关下桩头到各楼层住户电表箱的电缆、母线的施工不在本次招标范围内;所有桥架、预埋管的供应和施工均在招标范围内。电力局电表箱至各户内配电箱(不含元器件)由乙方负责施工，电表箱、户内配电箱甲供。

1.2变、配电所内低压配电柜开关下桩头到各楼层的所有动力、照明系统(至住户电表箱及公用计量柜部分除外)均在本次招标范围内。

1.3住宅户内配电箱空气开关下桩头到各用电点的施工由装修施工单位负责，但必须配合甲方提出的需要在结构施工阶段预埋的管线进行预埋;除住宅以外的公共区域、商铺、物管用房等的电气工程均有乙方负责施工;

1.4专用变配电所内的变压器，高压柜、计量柜的安装电力部门专业公司安装施工，专用变配电所内的低压配电柜到各楼一层、二层各户商铺内用电点的施工均由乙方负责;电表箱甲供;

1.5消防自动报警系统由专业公司负责施工;

1.6智能化系统的线管、底盒、桥架敷设、预埋由乙方负责施工;

1.7各住宅户内电箱以后的电气工程暂不列入本次报价;

1.8除住宅户内，其它的防雷、接地系统均在本次报价范围内;

1.9电梯机房、弱电机房、电信机房的电源配电箱(柜)、照明灯具由乙方负责施工;

2.0凡涉及户内穿混凝土梁、柱、板、剪力墙的预埋套管、电线管等由乙方负责施工。

2.1甲方保留对部分工程承包范围(政府职能部门相关工程)进行调整的权力;

四、其它

电力部门提供的电表箱、电信、有线电视、弱电以及其它相关部门等提供的各种箱体均属于甲供设备，安装施工单位必须负责安装，不得以任何事由推诿而不给施工。该部分工程不计主材费用，只计取安装费。

十五、总包与其它指定分包工程界面划分界面类完成面接收面备注项目完成单位工作内容接收单位工作内容铝合金土建总包根据施工图要求，按后装法粉刷预留门窗洞口，门窗安装完成后负责塞缝收口，防雷接地预埋、连接、测试。门窗专业分包门窗按施工图安装，门窗周边打发泡剂，与土建接口处打胶，防雷接地留出接口。成品保护由总包负责。单元门土建总包负责成品保护及门洞口收口。专业分包完成单元门安装，配合门禁系统安装。进户门土建总包根据进户门厂家安装工艺要求完成洞口预留，提供给进户门单位门框灌缝砂浆材料，并负责粉刷收头。进户门专业分包完成门框、门扇安装并对门框灌缝，完成首次成品保护后移交给土建总包。外墙干挂花岗岩土建总包提供轴线、标高、按施工图完成墙体，门窗洞口周边粉刷收口。专业分包按施工图施工完成，门窗洞口等与其它交接处打胶。桩基工程土建总包钻孔灌注桩凿桩、接桩,桩顶与承台的连接,配合桩基检测。专业分包按施工图施工完成。外墙洞口各专业分包所有出墙管道安装完毕。土建总包完成所有外墙面开洞的封堵及墙面修补、清理。钢结构土建总包提供标高、轴线，铁件预埋。专业分包按施工图安装完成室外绿化工程土建总包完成图纸指定完成面标高30cm以下土方平整。绿化分包苗木栽培、回填至指定标高及场地平整。安装分包工程安防智能化土建总包按智能化工程图纸完成该系统所需单体内平面图所示线管、接线盒、桥架及各接线箱的安装;预留线管内钢丝;预留所有孔洞及预埋套管和进楼进户预埋管;预埋套管、线管堵塞的及时处理;智能化施工用水电接口及场地的提供,完成外墙面开洞的封堵及墙面修补、清理。智能化分包管路穿线;智能化图纸中各系统的设备安装、调试、培训和保修;总包预留预埋过程中的配合和检查。管线预埋预留移交根据分包单位实际进场时间和业主根据实际情况确定。消防工程土建总包消防水池的施工，消防分包施工水电接口及场地的提供;消防箱、正压送风口等孔洞预留及周边修补、嵌缝;防火卷帘门的安装接线与调试;消火栓泵、喷淋泵、风机等基础的施工;完成外墙面开洞的封堵及墙面修补、清理。消防分包所有消防系统套管、线管和接线盒、过路盒、接线箱的预留预埋;消防报警系统的线路、设备的安装调试;消火栓系统的制作安装调试(包括设备);喷淋系统的制作安装调试(包括设备);整个消防系统的调试运行、培训和保修。设备安装电梯安装工程土建总包提供轴线、标高;电梯井道和机房预埋件、电梯召唤面板、消防紧急迫降按钮底盒孔洞按要求预留;楼层显示孔洞的预留;电梯门缝的填缝;电梯安装、调试用临时电缆及用电接口提供(至电梯机房);电梯基础的施工;成品保护。专业分包电梯的安装调试;配合消防和弱电的有关接线;电梯的维修保养和培训。不锈钢生活水箱土建总包完成水箱基础的施工;水箱分包施工用水电接口及场地的提供。专业分包完成水箱的制作与安装。配套工程燃气配套公司室内外管道、支架安装及油漆，管道试压吹洗;调压站的安装，室外管沟的开挖回填。室内管道入户;煤气表采购;煤气表后管道施工; 土建总包按燃气图纸完成燃气系统所需的预留孔洞及预埋套管及以后深化图纸对前述留洞及套管等进行修改。燃气公司管路安装完毕后孔洞的修补及套管的收口。燃气分包施工水电接口及场地的提供。电信配套公司室外管道敷设及总包预埋出户管对接，各类井切筑，从室外总管至交接间和楼道交换箱穿线接线、设备安装及调试交付使用。土建总包图纸范围内管道、套管、底盒、过路盒的预埋，交接间至交换箱和户内多媒体箱线管的预埋，楼板和剪力墙上孔洞、套管的预留预埋与后期机房空调孔洞的粉刷封堵;桥架及各接线箱和户内弱电箱的安装;配套公司施工水电接口及场地的提供。广电配套公司室外管道敷设及总包预埋出户管对接，各类井砌筑，从室外总管至交接间和楼道交换箱穿线、接线，设备安装及调试和交付使用。土建总包图纸范围内管道、套管、底盒、过路盒的预埋，交接间至交换箱和户内多媒体箱线管的预留预埋，楼板和剪力墙上孔洞、套管的预留预埋与后期机房空调孔洞的粉刷封堵;桥架及各接线箱和户内弱电箱的安装;配套公司施工水电接口及承担相应费用和场地的提供。自来水配套公司市政总管到计量水表的管线(包括管沟);室外消火栓、喷淋的安装。土建总包场地平整和水表后管道施工;提供配套公司施工用水电接口及材料堆放场地。移动公司(移动和联通) 配套公司移动机站机房及地下室、电梯井内布线和蜂窝安装。土建总包机房的移交条件(如粉刷、门、电源等条件);施工的配合。电力配套公司小区供电线路及变电站和开闭所设备材料供应及施工;从变电站出线到住宅楼或公建设施进户点的所有供配电设施;计量柜的供应与安装;电表箱的供应;电表的安装;室外供电排管及电缆井、沟的施工。土建总包电表箱、总等电位箱、电表后的电线电缆及安装;电梯电源箱、户内配电箱、风机水泵控制箱、人防配电箱、车库、公共部位及商铺配电箱的安装;出单元1.5米管道及楼道内管道预埋，所有照明材料供应及安装，所有防雷接地材料供应及施工，电缆桥架的安装;终端照明及终端动力布线系统、防雷接地(含门窗接地)系统及整个强电系统的调试、测试、验收及保修保养;包括单体配电小间内和之后的所有强电设备和电线电缆(含配电小间内的低压配电柜，但不包含从变电房到配电小间的电缆和电表箱内的电表安装);安装从高压进线到各用电末端的所有桥架、线槽、线管、套管、预埋箱、预埋盒、防火封堵(包括弱电的所有防火封堵);主体泛光照明系统的安装调试;设置在户内的景观配电箱安装;配电房、变电所、开闭所内管沟、基础、盖板的施工;所有接地移交条件的完成;提供配套公司施工用水电接口及材料堆放场地。十

六、总包与精装修配合工作内容序号土建、精装修配合工作内容业主(及配套单位) 总承包商精装修单位 1 精装修吊顶上和墙面、地面上的开孔，安装工作完成后的精装饰面上的修补和加固。 √ 2 新增安装工作完成后的土建饰面上的修补和加固。 √ 3 根据施工图和合同要求完成墙体砌筑(尺寸轴线偏差超过规范要求范围须改至设计要求)，完成非精装修区域的墙面、地坪、顶棚的施工(包括但不限于地下车库、楼梯间、设备机房、管道井等部位)。 √ 4 厨房、卫生间和阳台的结构板蓄水试验. √ 5 强弱电井道到户内箱线管的预埋工作，强弱电户内箱的安装预埋。 √ 6 住户分水表后阀门到户内所有给水管道安装。根据精装需要待定。 √ 7 完成梁内套管预留预埋，雨水、阳台雨水、冷凝水、污废水预留预埋，出屋面套管、进建筑物套管预留预埋，热水管道的套管预留预埋，空调管道套管预留预埋，燃气管道套管预留预埋，新风管道套管的预留预埋。 √ 8 按照施工图及合同要求完成墙体砌筑，完成户内、地下车库、楼梯间、设备机房、管道井等部位墙体、顶棚、地坪的施工。 √ 9 完成厨房间、卫生间及阳台的防水施工 √ 10 非精装修区域开关、插座、面板安装，灯具的安装，线管预埋、管内穿线等工作 √ 11 按施工图要求完成户内、一楼大堂、地下车库大堂、电梯厅等精装修区域内的墙面、地坪、顶棚的施工。 √ 12 完成进户门、防火门、单元门的施工以及门洞口收口打胶，与土建、铝合金接口处收口处理 √ 13 完成厨房间、卫生间及阳台的防水工作 √ 14 按施工图要求完成电梯厅、地下车库大堂、一楼大堂等公共部位的精装修施工，以及防火门、进户门处的收口处理。 √ 15 户内套管与结构之间的一切封堵。 √ 16 公共部位套管与结构之间的一切封堵 √ 17 所有套管与结构之间的一切封堵 √

第二篇：PPP项目合同问答

《PPP项目合同》问与答之法律变更风险承担与不可抗力

1、《PPP项目合同》中关于“法律”的概念应该如何定义?

答：法律通常是一个比较宽泛的概念。根据我国《立法法》的规定，广义的法律主要包括： (一)全国人民代表大会及常务委员会制定的法律(狭义的 “法律”);(二)全国人民代表大会常务委员会制定的法律解释(“法律解释”);(三)国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例(“行政法规”);(四)国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的部门规章(“部门规章”);(五)省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章(“地方政府规章”)。

2、各级政府和政府部门出台的一些政策性文件，是否属于《立法法》规定的法律范畴?

答：在司法实践中,由各级政府和政府部门出台的一些政策性文件,虽然并不属于《立法法》规定的严格意义上的法律范畴,但也具有一定的强制性效力。因此此类规范性文件通常也会包含在 PPP 项目合同中“法律”的范围内。

3、《PPP项目合同》中的“法律变更”应该如何定义?

答：在我国法律中，对于“法律变更”并没有明文的规定。在 PPP 项目合同中，法律变更通常会被定义为在 PPP 项目合同生效日之后颁布的各级人民代表大会或其常务委员会或有关政府部门对任何法律的施行、修订、废止或对其解释或执行的任何变动。

4、政府方可控的法律变更的后果有哪些?

答：在 PPP 项目中，某些法律变更事件可能是由作为 PPP 项目合同签约主体的政府方直接实施或者在政府方职权范围内发生的，例如由该政府方、或其内设政府部门、或其下级政府所颁行的法律。对于此类法律变更，可认定为政府方可控的法律变更,具体后果可能包括：

1. 在建设期间，如果因发生政府方可控的法律变更导致项目发生额外费用或工期延误，项目公司有权向政府方索赔额外费用或要求延长工期(如果是采用政府付费机制的项目，还可以要求认定“视为已开始运营”);

2. 在运营期间,如果因发生政府方可控的法律变更导致项目公司运营成本费用增加，项目公司有权向政府方索赔额外费用或申请延长项目合作期限;

3. 如果因发生政府方可控的法律变更导致合同无法继续履行，则构成“政府违约事件”，项目公司可以通过违约条款及提前终止机制等进行救济。

5、政府方不可控的法律变更的后果有哪些?

答：对于超出政府方可控范围的法律变更，如由国家或上级政府统一颁行的法律等，应视为不可抗力，按照不可抗力的机制进行处理。在某些 PPP 项目合同中，也有可能将此类法律变更直接定义为政治不可抗力，并约定由政府方承担该项风险。

6、PPP项目合同中不可抗力条款的含义如何?

答：不可抗力条款是 PPP 项目合同中一个重要的免责条款，用于明确一些双方均不能控制又无过错的事件的范围和后果，通常包括不可抗力的定义和种类以及不可抗力的法律后果两部分内容。

7、不可抗力的定义和界定方式如何?

答：我国《合同法》第 117 条规定，“不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。实践中,合同中有时会约定只有不可抗力事件发生且其效果持续一定期间以上足以影响合同的正常履行，才构成合同约定的不可抗力。常见的不可抗力界定方式包括概括式、列举式和概括加列举式三种。

8、不可抗力有哪些特殊分类?

答：鉴于 PPP 项目合同的签约主体一方为政府，其所控制风险的范围和能力与一般的签约主体不同，因此实践中一些PPP项目合同会将不可抗力事件分为政治不可抗力和自然不可抗力，并对不同类型不可抗力事件的法律后果进行区别处理。

9、政治不可抗力的细节?

答：政治不可抗力事件通常包括非因签约政府方原因导致的、且不在其控制下的征收征用、法律变更(即“政府不可控的法律变更”)、未获审批等政府行为引起的不可抗力事件。

在 PPP 实践中,考虑到政府方作PPP 项目合同的签约主体，对于上述不可抗力事件具有一定的影响能力，因此一些 PPP 项目合同中，将此类政治不可抗力事件归为政府方应承担的风险，并约定如下的法律后果：

(1) 发生政治不可抗力事件,项目公司有权要求延长工期、获得额外补偿或延长项目合作期限;

(2) 如因政治不可抗力事件导致项目提前终止，项目公司还可获得比其他不可抗力事件更多的回购补偿，甚至可能包括利润损失。

9、自然不可抗力的细节?

答：自然不可抗力主要是指台风、冰雹、地震、海啸、洪水、火山爆发、山体滑坡等自然灾害;有时也可包括战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、疫情等社会异常事件。这类不可抗力则通常按照一般不可抗力的法律后果处理。

10、不可抗力的法律后果是怎样的?

答：在 PPP 项目合同中，除政治不可抗力外，一般不可抗力的法律后果通常包括：

(一) 免于履行。

如在 PPP 项目合同履行过程中，发生不可抗力并导致一方完全或部分无法履行其合同义务时，根据不可抗力的影响可全部或部分免除该方在合同项下的相应义务。但在一些 PPP 项目、特别是采用政府付费机制的项目中，也可能在 PPP 项目合同中约定由政府方承担全部或部分不可抗力风险，在不可抗力影响持续期间，政府仍然有义务履行全部或部分付款义务。 (二) 延长期限。

如果不可抗力发生在建设期或运营期，则项目公司有权根据该不可抗力的影响期间申请延长建设期或运营期。

(三) 免除违约责任。

不可抗力条款启动后，在不可抗力事件持续期间(或双方另外约定的期间)，受影响方无需为其中止履约或履约延误承担违约责任。

(四) 费用补偿。

对于不可抗力发生所产生的额外费用，原则上由各方自行承担，政府不会给予项目公司额外的费用补偿。

(五) 解除合同。

如果不可抗力发生持续超过一定期间，例如12个月，任何一方均有权提出解除合同。

第三篇：ppp项目合同范本

PPP投资合作协议

甲方(政府主体)：乙方(社会资本主体)：

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由宁城县甸子镇人民政府 (下称“甲方”)，与

(下称“乙方”)于 2015 年 8 月 28 日在签署

鉴于：

(1)经宁城县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。

(2)甲方于

2015 年

7 月

日至 2015

年

7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。

(3)甲方与乙方签署《

项目PPP投资合作协议》(以下简称“本协议”)，双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。

(4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目公司，宁城县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。

(5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。

甲乙双方在此达成如下条款：

一、项目内容 1.1项目概况

1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约

亩。

1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。

1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期

年，运营期

年。

1.2项目合作范围

1.2.1 宁城县甸子镇市镇市政道路建设

项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等;具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风险承担及享受相应的运营收益。

1.2.3项目运营期的绩效考评。

1.3项目批准文件

(1)项目建议书的批复文件。 (2)发改委的招标核准文件。

(3)由甲方建设

宁城县甸子镇市镇市政道路建设

项目的宁城县人民政府会议纪要。

二、项目公司

2.1项目公司成立条件

2.1.1项目公司必须按本协议约定的条件设立。项目公司的住所地设在项目所在地。

2.1.2甲方应协助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够按照《中华人民共和国公司法》等相关法律、法规的要求，办理组建、设立项目公司的工商登记手续。

2.2项目公司注册 2.2.1项目公司注册资本金为项目总投资的20%，即

万元，其中：甲方出资

万元，占项目公司

%的股权;乙方出资

万元，占项目公司

%的股权。股东注册资本金根据项目实施的资金需求，同时同股权比例到位，具体事项在项目公司章程中约定。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让等，应按国家有关规定及本协议相关条款执行。

2.3 项目公司的出资方式

甲乙双方均以现金方式对项目公司出资。甲乙双方按照本协议支付给项目公司的注册资本金以外的款项作为甲乙双方各自对项目公司的债权。

2.4项目公司成立时限

乙方必须保证配合甲方在本协议签订之日起60日内设立项目公司完毕，获得企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，并达到可以对外营业的法定条件。

2.5项目公司的组织结构

项目公司采用现代法人治理结构，成立股东会、董事会或执行董事、监事会，保证项目公司顺利运行。甲方在董事会拥有控制权。

2.5.1股东会

由甲乙双方组成，是本协议项下项目公司的最高权力机构，具体职权按照公司法的有关规定执行。

下列事项由股东会决定，并由全体股东一致同意才能发生法律效力：

(1)任何一方转让所持有的全部或部分股权，或在全部或部分股权上设置担保的;

(2)项目公司对与本项目建设、运营无关的融资及担保的;

(3)对公司增加或减少注册资本的;

(4)对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的;

(5)选举和更换由非职工代表担任的董事、监事。

2.5.2董事会

项目公司设立董事会，董事会由 (5) 人组成，甲方委派 (3) 人，乙方委派 (2) 人。董事会按照公司法的有关规定执行。

下列事项由董事会决定，并经董事会过半数后生效： (1)选举公司董事长、副董事长、总经理、财务总监;

(2)制定项目运作方案和管理团队考核目标;

(3)制定项目运营方案;

(4)决定项目公司员工的劳动报酬。 2.5.3监事会

项目公司设监事会，监事会由三名监事组成，其中一人任监事会主席。甲方委派一名监事，乙方委派一名监事，一名监事由项目公司的职工担任。监事会主席由甲方委派的监事担任。除本合同约定外，监事会按照公司法的有关规定执行。

2.5.4总经理

总经理由公司董事会选聘。

2.5.5财务人员

甲乙双方同意项目公司设财务总监一人由甲方委派，财务经理一人由乙方委派。

2.6项目公司的运营

2.6.1项目公司成立后，乙方负责组织项目施工管理团队，负责合作项目的建设、管理和运营。

2.6.2项目管理团队应当接受董事会、监事会的监督。

2.7项目公司财务管理

2.7.1项目公司所涉的会计、税务由项目公司统一处理。

5.7.2项目所需资金实行统一管理、统一支出的原则。

2.8项目公司风险

2.8.1除本协议另有约定外，因项目风险而形成的损失由甲乙双方按项目公司股权比例进行负担。

2.9项目退出及移交

项目移交：特许经营期届满，项目无偿移交给政府，政府也可以根据实际需要和项目运营情况提前接收。

2.10其他

2.11.1项目公司的章程及相关管理制度，均应当符合本协议的约定。 2.11.2除本合同约定外：甲乙双方根据项目公司的股权比例行使股东会的表决权;项目公司的成立时间及组织机构的设立、运作程序、利润分配等按本协议的相关约定执行。

三、相关建议

目前我县实施PPP投资有两个政策限制有待突破

1.建议项目公司与甲方签订《

项目投资建设合作合同》进行投资建设，与乙方签订《施工总承包合同》进行工程施工总承包。

2.我县项目为纯公益性项目和提供公共产品的项目，须配置资源给项目公司作为项目公司回报的保证，而我县目前有现金流的资源只有土地收益权的出让，建议尽快完善土地作为匹配资源注入项目的相关手续。

发包人：承包人：

责任公司

(盖单位章) (盖单位章)

法定代表人法定代表人

(签字) (签字) 年月日年月日 PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本

第一章总则

政府和社会资本合作项目合同(简称“项目合同”)，是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。

本章应就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。

本章为项目合同的必备篇章。第1条. 术语定义和解释

为避免歧义，项目合同中涉及的重要术语需要根据项目具体情况加以定义。凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。

需要定义和解释的术语通常包括但不限于：

(1)项目名称与涉及合同主体或项目相关方的术语，如“市政府”、“项目公司”等。

(2)涉及项目技术经济特征的相关术语，如 “服务范围”、“技术标准”、“服务标准”等。

(3)涉及时间安排或时间节点的相关术语，如 “开工日”、“试运营日”、“特许经营期”等。

(4)涉及合同履行的相关术语，如“批准”、“不可抗力”、“法律变更”等。

(5)其他需定义的术语。第2条. 合同背景和目的

为便于更准确地理解和执行项目合同，对合同签署的相关背景、目的等加以简要说明。

第3条. 声明和保证

项目合同各方需就订立合同的主体资格及履行合同的相关事项加以声明和保证，并明确项目合同各方因违反声明和保证应承担相应责任。主要内容包括：

(1)关于已充分理解合同背景和目的，并承诺按合同相关约定执行合同的声明。 (2)关于合同签署主体具有相应法律资格及履约能力的声明。 (3)关于合同签署人已获得合同签署资格授权的声明。

(4)关于对所声明内容真实性、准确性、完整性的保证或承诺。 (5)关于诚信履约、提供持续服务和维护公共利益的保证。 (6)其他声明或保证。第4条. 合同生效条件

根据有关法律法规及相关约定，涉及项目合同生效条件的，应予明确。第5条. 合同构成及优先次序

本条应明确项目合同的文件构成，包括合同正文、合同附件、补充协议和变更协议等，并对其优先次序予以明确。

第二章合同主体

本章重点明确项目合同各主体资格，并概括性地约定各主体的主要权利和义务。

本章为项目合同的必备篇章。第6条. 政府主体 1.主体资格

签订项目合同的政府主体，应是具有相应行政权力的政府，或其授权的实施机构。本条应明确以下内容：

(1)政府主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。 (2)政府主体出现机构调整时的延续或承继方式。 2.权利界定

项目合同应明确政府主体拥有以下权利：

(1)按照有关法律法规和政府管理的相关职能规定，行使政府监管的权力。 (2)行使项目合同约定的权利。 3.义务界定

项目合同应概括约定政府主体需要承担的主要义务，如遵守项目合同、及时提供项目配套条件、项目审批协调支持、维护市场秩序等。

第7条. 社会资本主体 1.主体资格签订项目合同的社会资本主体，应是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，或其他投资、经营主体。

本条应明确以下内容：

(1)社会资本主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。 (2)项目合作期间社会资本主体应维持的资格和条件。 2.权利界定

项目合同应明确社会资本主体的主要权利： (1)按约定获得政府支持的权利。

(2)按项目合同约定实施项目、获得相应回报的权利等。 3.义务界定

项目合同应明确社会资本主体在合作期间应履行的主要义务，如按约定提供项目资金，履行环境、地质、文物保护及安全生产等义务，承担社会责任等。

4.对项目公司的约定

如以设立项目公司的方式实施合作项目，应根据项目实际情况，明确项目公司的设立及其存续期间法人治理结构及经营管理机制等事项，如：

(1)项目公司注册资金、住所、组织形式等的限制性要求。 (2)项目公司股东结构、董事会、监事会及决策机制安排。 (3)项目公司股权、实际控制权、重要人事发生变化的处理方式。如政府参股项目公司的，还应明确政府出资人代表、投资金额、股权比例、出资方式等;政府股份享有的分配权益，如是否享有与其他股东同等的权益，在利润分配顺序上是否予以优先安排等;政府股东代表在项目公司法人治理结构中的特殊安排，如在特定事项上是否拥有否决权等。

第三章合作关系

本章主要约定政府和社会资本合作关系的重要事项，包括合作内容、合作期限、排他性约定及合作的履约保证等。

本章为项目合同的必备篇章。第8条. 合作内容

项目合同应明确界定政府和社会资本合作的主要事项，包括： 1.项目范围明确合作项目的边界范围。如涉及投资的，应明确投资标的物的范围;涉及工程建设的，应明确项目建设内容;涉及提供服务的，应明确服务对象及内容等。

2.政府提供的条件

明确政府为合作项目提供的主要条件或支持措施，如授予社会资本主体相关权利、提供项目配套条件及投融资支持等。

涉及政府向社会资本主体授予特许经营权等特定权利的，应明确社会资本主体获得该项权利的方式和条件，是否需要缴纳费用，以及费用计算方法、支付时间、支付方式及程序等事项，并明确社会资本主体对政府授予权利的使用方式及限制性条款，如不得擅自转让、出租特许经营权等。

3.社会资本主体承担的任务

明确社会资本主体应承担的主要工作，如项目投资、建设、运营、维护等。 4.回报方式

明确社会资本主体在合作期间获得回报的具体途径。根据项目性质和特点，项目收入来源主要包括使用者付费、使用者付费与政府补贴相结合、政府付费购买服务等方式。

5.项目资产权属

明确合作各阶段项目有形及无形资产的所有权、使用权、收益权、处置权的归属。

6.土地获取和使用权利

明确合作项目土地获得方式，并约定社会资本主体对项目土地的使用权限。第9条. 合作期限

明确项目合作期限及合作的起讫时间和重要节点。第10条. 排他性约定

如有必要，可做出合作期间内的排他性约定，如对政府同类授权的限制等。第11条. 合作履约担保

如有必要，可以约定项目合同各方的履约担保事项，明确履约担保的类型、提供方式、提供时间、担保额度、兑取条件和退还等。对于合作周期较长的项目，可分阶段安排履约担保。

第四章投资计划及融资方案本章重点约定项目投资规模、投资计划、投资控制、资金筹措、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。

本章适用于包含新建、改扩建工程，或政府向社会资本主体转让资产(或股权)的合作项目。

第12条. 项目总投资 1.投资规模及其构成

(1)对于包含新建、改扩建工程的合作项目，应在合同中明确工程建设总投资及构成，包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费、建设期利息、流动资金等。合同应明确总投资的认定依据，如投资估算、投资概算或竣工决算等。

(2)对于包含政府向社会资本主体转让资产(或股权)的合作项目，应在合同中明确受让价款及其构成。

2.项目投资计划

明确合作项目的分年度投资计划。第13条. 投资控制责任

明确社会资本主体对约定的项目总投资所承担的投资控制责任。根据合作项目特点，可约定社会资本主体承担全部超支责任、部分超支责任，或不承担超支责任。

第14条. 融资方案

项目合同需要明确项目总投资的资金来源和到位计划，包括以下事项： (1)项目资本金比例及出资方式。 16

(2)债务资金的规模、来源及融资条件。如有必要，可约定政府为债务融资提供的支持条件。

(3)各类资金的到位计划。第15条. 政府提供的其他投融资支持

如政府为合作项目提供投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等支持，应明确具体方式及必要条件。

第16条. 投融资监管若需要设定对投融资的特别监管措施，应在合同中明确监管主体、内容、方法和程序，以及监管费用的安排等事项。

第17条. 投融资违约及其处理

项目合同应明确各方投融资违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。

第五章项目前期工作

本章重点约定合作项目前期工作内容、任务分工、经费承担及违约责任等事项。

本章为项目合同的必备篇章。第18条. 前期工作内容及要求

明确项目需要完成的前期工作内容、深度、控制性进度要求，以及需要采用的技术标准和规范要求，对于超出现行技术标准和规范的特殊规定，应予以特别说明。如包含工程建设的合作项目，应明确可行性研究、勘察设计等前期工作要求;包含转让资产(或股权)的合作项目，应明确项目尽职调查、清产核资、资产评估等前期工作要求。

第19条. 前期工作任务分担

项目合同应分别约定政府和社会资本主体所负责的前期工作内容。第20条. 前期工作经费

明确政府和社会资本主体分别承担的前期工作费用。对于政府开展前期工作的经费需要社会资本主体承担的，应明确费用范围、确认和支付方式，以及前期工作成果和知识产权归属。

第21条. 政府提供的前期工作支持

政府应对社会资本主体承担的项目前期工作提供支持，包括但不限于： (1)协调相关部门和利益主体提供必要资料和文件。 (2)对社会资本主体的合理诉求提供支持。 (3)组织召开项目协调会。第22条. 前期工作监管

若需要设定对项目前期工作的特别监管措施，应在合同中明确监管内容、方法和程序，以及监管费用的安排等事项。

第23条. 前期工作违约及处理项目合同应明确各方在前期工作中违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。

第六章工程建设

本章重点约定合作项目工程建设条件，进度、质量、安全要求，变更管理，实际投资认定，工程验收，工程保险及违约责任等事项。

本章适用于包含新建、改扩建工程的合作项目。第24条. 政府提供的建设条件

项目合同可约定政府为项目建设提供的条件，如建设用地、交通条件、市政配套等。

第25条. 进度、质量、安全及管理要求

项目合同应约定项目建设的进度、质量、安全及管理要求。详细内容可在合同附件中描述。

(1)项目控制性进度计划，包括项目建设期各阶段的建设任务、工期等要求。

(2)项目达标投产标准，包括生产能力、技术性能、产品标准等。 (3)项目建设标准，包括技术标准、工艺路线、质量要求等。

(4)项目安全要求，包括安全管理目标、安全管理体系、安全事故责任等。 (5)工程建设管理要求，包括对招投标、施工监理、分包等。第26条. 建设期的审查和审批事项

项目合同应明确需要履行的建设审查和审批事项，并明确社会资本主体的责任，以及政府应提供的协助与协调。

第27条. 工程变更管理

项目合同应约定建设方案变更(如工程范围、工艺技术方案、设计标准或建设标准等的变更)和控制性进度计划变更等工程变更的触发条件、变更程序、方法和处置方案。

第28条. 实际投资认定

项目合同应根据投资控制要求，约定项目实际投资的认定方法，以及项目投资发生节约或出现超支时的处理方法，并视需要设定相应的激励机制。

第29条. 征地、拆迁和安置项目合同应约定征地、拆迁、安置的范围、进度、实施责任主体及费用负担，并对维护社会稳定、妥善处理后续遗留问题提出明确要求。

第30条. 项目验收

项目验收应遵照国家及地方主管部门关于基本建设项目验收管理的规定执行。项目验收通常包括专项验收和竣工验收。项目合同应约定项目验收的计划、标准、费用和工作机制等要求。如有必要，应针对特定环节做出专项安排。

第31条. 工程建设保险

项目合同应约定建设期需要投保的相关险种，如建筑工程一切险、安装工程一切险、建筑施工人员团体意外伤害保险等，并落实各方的责任和义务，注意保险期限与项目运营期相关保险在时间上的衔接。

第32条. 工程保修

项目合同应约定工程完工之后的保修安排，内容包括但不限于： (1)保修期限和范围。

(2)保修期内的保修责任和义务。 (3)工程质保金的设置、使用和退还。 (4)保修期保函的设置和使用。第33条. 建设期监管

若需要，可对项目建设招标采购、工程投资、工程质量、工程进度以及工程建设档案资料等事项安排特别监管措施，应在合同中明确监管的主体、内容、方法和程序，以及费用安排。

第34条. 建设期违约和处理

项目合同应明确各方在建设期违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。

第七章政府移交资产

本章重点约定政府向社会资本主体移交资产的准备工作、移交范围和标准、移交程序及违约责任等。

本章适用于包含政府向社会资本主体转让或出租资产的合作项目。第35条. 移交前准备

项目合同应对移交前准备工作做出安排，以保证项目顺利移交，内容一般包括： (1)准备工作的内容和进度安排。 (2)各方责任和义务。

(3)负责移交的工作机构和工作机制等。第36条. 资产移交

合同应对资产移交以下事项进行约定： (1)移交范围，如资产、资料、产权等。 (2)进度安排。 (3)移交验收程序。

(4)移交标准，如设施设备技术状态、资产法律状态等。 (5)移交的责任和费用。 (6)移交的批准和完成确认。

(7)其他事项，如项目人员安置方案、项目保险的转让、承包合同和供货合同的转让、技术转让及培训要求等。

第37条. 移交违约及处理

项目合同应明确资产移交过程中各方违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。

第八章运营和服务

本章重点约定合作项目运营的外部条件、运营服务标准和要求、更新改造及追加投资、服务计量、运营期保险、政府监管、运营支出及违约责任等事项。

本章适用于包含项目运营环节的合作项目。第38条. 政府提供的外部条件

项目合同应约定政府为项目运营提供的外部条件，如：

(1)项目运营所需的外部设施、设备和服务及其具体内容、规格、提供方式(无偿提供、租赁等)和费用标准等。

(2)项目生产运营所需特定资源及其来源、数量、质量、提供方式和费用标准等，如污水处理厂的进水来源、来水量、进水水质等。

(3)对项目特定产出物的处置方式及配套条件，如污水处理厂的出水、污泥的处置，垃圾焚烧厂的飞灰、灰渣的处置等。

(4)道路、供水、供电、排水等其他保障条件。第39条. 试运营和正式运营项目合同应约定试运营的安排，如： (1)试运营的前提条件和技术标准。 (2)试运营的期限。 (3)试运营期间的责任安排。 (4)试运营的费用和收入处理。 (5)正式运营的前提条件。

(6)正式运营开始时间和确认方式等。第40条. 运营服务标准

项目合同应从维护公共利益、提高运营效率、节约运营成本等角度，约定项目运营服务标准。详细内容可在合同附件中描述。

(1)服务范围、服务内容。 (2)生产规模或服务能力。

(3)技术标准，如污水厂的出水标准，自来水厂的水质标准等。 (4)服务质量，如普遍服务、持续服务等。

(5)其他要求，如运营机构资质、运营组织模式、运营分包等。第41条. 运营服务要求变更

项目合同应约定运营期间服务标准和要求的变更安排，如：

(1)变更触发条件，如因政策或外部环境发生重大变化，需要变更运营服务标准等。

(2)变更程序，包括变更提出、评估、批准、认定等。 (3)新增投资和运营费用的承担责任。 (4)各方利益调整方法或处理措施。第42条. 运营维护与修理

项目合同应约定项目运营维护与设施修理事项。详细内容可在合同附件中描述。

(1)项目日常运营维护的范围和技术标准。 (2)项目日常运营维护记录和报告制度。 (3)大中修资金的筹措和使用管理等。第43条. 更新改造和追加投资对于运营期间需要进行更新改造和追加投资的合作项目，项目合同应对更新改造和追加投资的范围、触发条件、实施方式、投资控制、补偿方案等进行约定。

第44条. 主副产品的权属

项目合同应约定在运营过程中产生的主副产品(如污水处理厂的出水等)的权属和处置权限。

第45条. 项目运营服务计量

项目合同应约定项目所提供服务(或产品)的计量方法、标准、计量程序、计量争议解决、责任和费用划分等事项。

第46条. 运营期的特别补偿

项目合同应约定运营期间由于政府特殊要求造成社会资本主体支出增加、收入减少的补偿方式、补偿金额、支付程序及协商机制等。

第47条. 运营期保险

项目合同应约定运营期需要投保的险种、保险范围、保险责任期间、保额、投保人、受益人、保险赔偿金的使用等。

第48条. 运营期政府监管

政府有关部门依据自身行政职能对项目运营进行监管，社会资本主体应当予以配合。政府可在不影响项目正常运营的原则下安排特别监管措施，并与社会资本主体议定费用分担方式，如：

(1)委托专业机构开展中期评估和后评价。

(2)政府临时接管的触发条件、实施程序、接管范围和时间、接管期间各方的权利义务等。

第49条. 运营支出

项目合同应约定社会资本主体承担的成本和费用范围，如人工费、燃料动力费、修理费、财务费用、保险费、管理费、相关税费等。

第50条. 运营期违约事项和处理

项目合同应明确各方在运营期违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。

第九章社会资本主体移交项目

本章重点约定社会资本主体向政府移交项目的过渡期、移交范围和标准、移交程序、质量保证及违约责任等。本章适用于包含社会资本主体向政府移交项目的合作项目。第51条. 项目移交前过渡期

项目合同应约定项目合作期届满前的一定时期(如12个月)作为过渡期，约定过渡期安排，以保证项目顺利移交。内容一般包括：

(1)过渡期的起讫日期、工作内容和进度安排。 (2)各方责任和义务，包括移交期间对公共利益的保护。

(3)负责项目移交的工作机构和工作机制，如移交委员会的设立、移交程序、移交责任划分等。

第52条. 项目移交

对于合作期满时的项目移交，项目合同应约定以下事项：

(1)移交方式，明确资产移交、经营权移交、股权移交或其他移交方式。 (2)移交范围，如资产、资料、产权等。 (3)移交验收程序。

(4)移交标准，如项目设施设备需要达到的技术状态、资产法律状态等。 (5)移交的责任和费用。 (6)移交的批准和完成确认。 26

(7)其他事项，如项目人员安置方案、项目保险的转让、承包合同和供货合同的转让、技术转让及培训要求等。

第53条. 移交质量保证项目合同应明确如下事项：

(1)移交保证期的约定，包括移交保证期限、保证责任、保证期内各方权利义务等。

(2)移交质保金或保函的安排，可与履约保证结合考虑，包括质保金数额和形式、保证期限、移交质保金兑取条件、移交质保金的退还条件等。

第54条. 项目移交违约及处理

项目合同应明确项目移交过程中各方违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。

第十章收入和回报

本章重点约定合作项目收入、价格确定和调整、财务监管及违约责任等事项。本章为项目合同的必备篇章。第55条. 项目运营收入

项目合同应按照合理收益、节约资源的原则，约定社会资本主体的收入范围、计算方法等事项。详细内容可在合同附件中描述。

(1)社会资本主体提供公共服务而获得的收入范围及计算方法。 (2)社会资本主体在项目运营期间可获得的其他收入。

(3)如涉及政府与社会资本主体收入分成的，应约定分成机制，如分成计算方法、支付方式、税收责任等。

第56条. 服务价格及调整

项目合同应按照收益与风险匹配、社会可承受的原则，合理约定项目服务价格及调整机制。

1.执行政府定价的价格及调整

(1)执行政府批准颁布的项目服务或产品价格。

(2)遵守政府价格调整相关规定，配合政府价格调整工作，如价格听证等。 2.项目合同约定的价格及调整 (1)初始定价及价格水平年。

(2)运营期间的价格调整机制，包括价格调整周期或调价触发机制、调价方法、调价程序及各方权利义务等。

第57条. 特殊项目收入

若社会资本主体不参与项目运营或不通过项目运营获得收入的，项目合同应在法律允许框架内，按照合理收益原则约定社会资本主体获取收入的具体方式。

第58条. 财务监管

政府和社会资本合作项目事关公共利益，项目合同应约定对社会资本主体的财务监管制度安排，明确社会资本主体的配合义务，如：

(1)成本监管和审计机制。 (2)年度报告及专项报告制度。 (3)特殊专用账户的设置和监管等。第59条. 违约事项及其处理

项目合同应明确各方在收入获取、补贴支付、价格调整、财务监管等方面的违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。第十一章不可抗力和法律变更

本章重点约定不可抗力事件和法律变更的处理事项。本章为项目合同的必备篇章。第60条. 不可抗力事件

项目合同应约定不可抗力的类型和范围，如自然灾害、社会异常事件、化学或放射性污染、核辐射、考古文物等。

第61条. 不可抗力事件的认定和评估

项目合同应约定不可抗力事件的认定及其影响后果评估程序、方法和原则。对于特殊项目，应根据项目实际情况约定不可抗力事件的认定标准。

第62条. 不可抗力事件发生期间各方权利和义务

项目合同应约定不可抗力事件发生后的各方权利和义务，如及时通知、积极补救等，以维护公共利益，减少损失。

第63条. 不可抗力事件的处理

项目合同应根据不可抗力事件对合同履行造成的影响程度，分别约定不可抗力事件的处理。造成合同部分不能履行，可协商变更或解除项目合同;造成合同履行中断，可继续履行合同并就中断期间的损失承担做出约定;造成合同履行不能，应约定解除合同。

第64条. 法律变更

项目合同应约定，如在项目合同生效后发布新的法律、法规或对法律、法规进行修订，影响项目运行或各方项目收益时，变更项目合同或解除项目合同的触发条件、影响评估、处理程序等事项。

第十二章合同解除

本章重点约定合同解除事由、解除程序，以及合同解除后的财务安排、项目移交等事项。

本章为项目合同的必备篇章。第65条. 合同解除的事由

项目合同应约定各种可能导致合同解除的事由，包括：

(1)发生不可抗力事件，导致合同履行不能或各方不能就合同变更达成一致。

(2)发生法律变更，各方不能就合同变更达成一致。 (3)合同一方严重违约，导致合同目的无法实现。 (4)社会资本主体破产清算或类似情形。 (5)合同各方协商一致。

(6)法律规定或合同各方约定的其他事由。第66条. 合同解除程序项目合同应约定合同解除程序。第67条. 合同解除的财务安排

按照公平合理的原则，在项目合同中具体约定各种合同解除情形时的财务安排，以及相应的处理程序。如：

(1)明确各种合同解除情形下，补偿或赔偿的计算方法，赔偿应体现违约责任及向无过错方的利益让渡。补偿或赔偿额度的评估要坚持公平合理、维护公益性原则，可设计具有可操作性的补偿或赔偿计算公式。

(2)明确各方对补偿或赔偿计算成果的审核、认定和支付程序。第68条. 合同解除后的项目移交

项目合同应约定合同解除后的项目移交事宜，可参照本指南“项目移交”条款进行约定。

第69条. 合同解除的其他约定

结合项目特点和合同解除事由，可分别约定在合同解除时项目接管、项目持续运行、公共利益保护以及其他处置措施等。

第十三章违约处理

其他章节关于违约的未约定事项，在本章中予以约定;也可将关于违约的各种约定在本章集中明确。

本章为项目合同的必备篇章。第70条. 违约行为认定

项目合同应明确违约行为的认定以及免除责任或限制责任的事项。第71条. 违约责任承担方式

项目合同应明确违约行为的承担方式，如继续履行、赔偿损失、支付违约金及其他补救措施等。

第72条. 违约行为处理项目合同可约定违约行为的处理程序，如违约发生后的确认、告知、赔偿等救济机制，以及上述处理程序的时限。

第十四章争议解决

本章重点约定争议解决方式。本章为项目合同的必备篇章。第73条. 争议解决方式 1.协商

通常情况下，项目合同各方应在一方发出争议通知指明争议事项后，首先争取通过友好协商的方式解决争议。协商条款的编写应包括基本协商原则、协商程序、参与协商人员及约定的协商期限。若在约定期限内无法通过协商方式解决问题，则采用调解、仲裁或诉讼方式处理争议。

2.调解

项目合同可约定采用调解方式解决争议，并明确调解委员会的组成、职权、议事原则，调解程序，费用的承担主体等内容。

3.仲裁或诉讼

协商或调解不能解决的争议，合同各方可约定采用仲裁或诉讼方式解决。采用仲裁方式的，应明确仲裁事项、仲裁机构。

第74条. 争议期间的合同履行

诉讼或仲裁期间项目各方对合同无争议的部分应继续履行;除法律规定或另有约定外，任何一方不得以发生争议为由，停止项目运营服务、停止项目运营支持服务或采取其他影响公共利益的措施。

第十五章其他约定

本章约定项目合同的其他未尽事项。为项目合同的必备篇章。第75条. 合同变更与修订

可对项目合同变更的触发条件、变更程序、处理方法等进行约定。项目合同的变更与修订应以书面形式作出。

第76条. 合同的转让

项目合同应约定合同权利义务是否允许转让;如允许转让，应约定需满足的条件和程序。第77条. 保密

项目合同应约定保密信息范围、保密措施、保密责任。保密信息通常包括项目涉及国家安全、商业秘密或合同各方约定的其他信息。

第78条. 信息披露

为维护公共利益、促进依法行政、提高项目透明度，合同各方有义务按照法律法规和项目合同约定，向对方或社会披露相关信息。详细披露事项可在合同附件中明确。

第79条. 廉政和反腐

项目合同应约定各方恪守廉洁从政、廉洁从业和防范腐败的责任。第80条. 不弃权

合同应声明任何一方均不被视为放弃本合同中的任何条款，除非该方以书面形式作出放弃。任何一方未坚持要求对方严格履行本合同中的任何条款，或未行使其在本合同中规定的任何权利，均不应被视为对任何上述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放弃。

第81条. 通知

项目合同应约定通知的形式、送达、联络人、通讯地址等事项。第82条. 合同适用法律

项目合同适用中华人民共和国法律。第83条. 适用语言

项目合同应约定合同订立及执行过程中所采用的语言。对于采用多种语言订立的，应明确以中文为准。

第84条. 适用货币

明确项目合同所涉及经济行为采用的支付货币类型。第85条. 合同份数

项目合同应约定合同的正副本数量和各方持有份数，并明确合同正本和副本具有同等法律效力。

第86条. 合同附件

项目合同可列示合同附件名称

第四篇：EPC项目合同条款研究系列之一 EPC项目合同的付款条款

时间：2012-06-08来源：中国节能服务文章类别：原创作者：张志勤核心提示：付款条款是EPC项目合同中双方关注的焦点之一，直接关系双方经济利益，但笔者对近百个实际实施的项目合同进行调查分析后发现，很多项目合同的付款条款存在漏洞或隐患。虽然不是所有的漏洞或隐患都转化为法律风险，但是，如不加以防范，等亡羊再补牢，在激烈的市场竞争中，对节能服务公司而言，恐怕失掉的不仅是几头羊，甚至会将辛苦开拓的市场拱手让与他人。

关键字：节能减排、EPD项目、付款条款

付款条款是EPC项目合同中双方关注的焦点之一，直接关系双方经济利益，但笔者对近百个实际实施的项目合同进行调查分析后发现，很多项目合同的付款条款存在漏洞或隐患。虽然不是所有的漏洞或隐患都转化为法律风险，但是，如不加以防范，等亡羊再补牢，在激烈的市场竞争中，对节能服务公司而言，恐怕失掉的不仅是几头羊，甚至会将辛苦开拓的市场拱手让与他人。笔者对国外EPC项目合同和国内常用EPC合同进行了比较研究，结合EPC项目合同在实际操作中出现的问题进行了实证分析，就EPC项目合同付款条款约定提出完整的建议。

本文所称付款，无特殊说明时，仅指项目节能收益的分享款项。需要说明的是，在具体项目合同中，除了节能收益的分享款外，付款可能包括其它款项的支付。如在节能量保证型合同中，还会约定，节能量未达到承诺的指标时，ESCO要对用能单位进行补偿。有的项目合同属于混合型合同，改造项目中一部分设备属于买卖，需要由用能单位支付货款。有的项目，会约定在分享期届满前，由用能单位一次性付款买断项目。对其他款项的付款约定，本文不做专门论述。

EPC项目合同中付款条款的要素

合同条款的目的是为了履行，因而要求条款要明确，根据条款约定，可以确定哪一方的义务，这项义务应该在什么时间什么地点以什么方式履行。一般而言，付款条款就是要明确付款义务人、付款金额、付款时间和付款方式。因为付款地点双方一般并不介意，而且大多数商务合同的付款可以通过网上银行电子划拨，一般无需付款条款就付款地点单独约定。EPC项目合同中的付款义务人是用能单位，是毫无疑议的，无需特别强调。EPC项目有其自身的特点，在EPC项目中一个完整的付款条款，应当包括分享期间、付款金额或付款金额的确定方式、付款时间或付款条件、付款方式、付款程序、付款督促措施五个要素。

(1)分享期间。分享型合同能源管理项目的收款来源于节能收益，收益分享期限是ESCO可以从项目节能收益中分享节能收益的期限。

(2)付款金额或付款金额的确定方式。用能单位的付款金额通常是通过约定分享比例而确定，分享比例可以是固定的比例，也可以是变化的比例。在具体项目中，也有约定固定金额的情况或附加其他条件的情况。但无论如何约定，使付款金额能够尽可能方便的确定下来，才是一项好的条款。

(3)付款时间或付款条件。EPC项目的付款通常不是一次性付款，而是若干次完成，EPC项目合同的付款时间体现为付款的进度。

(4)付款方式。付款方式是指通过何种支付工具付款，如现金、票据(支票、汇票、本票)、汇款或实物。

(5)付款程序。付款程序是为了明确付款的具体流程，这一环节常常被当事人所忽视。在合同履行过程中，易导致无所遵循，或各自要求按各自流程，从而导致争议。付款程序不仅体现在如何办理付款的手续上，也会直接影响收款人的利益。

(6)督促和保障措施。督促和保障措施是督促付款义务人按约定付款的约定。这一项内容通常为合同设计者所忽视，通过约定付款义务积极履行受益和消极履行受损的导向措施，可以建立合同内部的约束机制，有利于合同的履行。

EPC项目合同中付款条款存在的问题

笔者对近百个EPC项目合同进行了调查，通过对实践中的EPC项目合同付款条款分析发现存在以下几个较为普遍的问题：一是金额不明或不易确定;二是付款时间约定不明;三是无付款程序约定;四是无付款督促措施。不明确分享期的起止时间，可能导致付款义务不明。节能量认定存在分歧，分享比例不明确，也会导致付款金额不确定。付款时间不明确导致付款迟延的违约责任不能确定，也会使付款督促措施失灵。无付款程序的约定，往往会在主张付款时被动地满足用能单位提出的条件。如因发票约定不明，有的用能单位在付款时要求开具增值税发票。ESCO要么自己申请成为一般纳税人直接开票，要么通过设备供应商或其他具有一般纳税资格的单位向用能单位增值税票。通过其他单位开票存在法律风险。为此申请成为一般纳税人，税收优惠政策不能享受，项目利润受到负面影响。缺少付款督促措施，会使ESCO失去利用合同自身的激励和惩罚机制督促用能单位履行付款义务的机会。有的很多合同照搬参考合同文本，导致合同

条款千篇不律，不能很好地适用项目需要。

EPC项目合同中付款条款的构建

参考文本付款条款主要体现在第4节关于节能效益分享方式一节中。这一约定适用的模式是，双方事先约定节能效益分享比例，根据确认的节能量计算付款金额，向用能单位提出付款请求，用能单位付款后由ESCO开具发票。实践中，项目的具体情况千差万别，这一模式并不能满足所有项目需要。在使用参考合同文本时，需根据项目具体情况加以变通。笔者根据EPC项目的特点，在研究EPC项目合同参考文本和国外合同文件的基础上，给合国内法律环境和市场环境，综合EPC项目实践就EPC项目付款条款的构建提出以下建议，供读者参考：

付款条款构建基本原则

付款条款应

(1)满足具体项目需要;(2)符合税收优惠和申请财政奖励资金规定;(3)具有可操作性。不同项目有其身的特点，合同双方有不同的需求，付款条款必须满足项目的具体需要。对于拟申请税收优惠政策和财政奖励资金的项目而言，项目合同是必备的文件，付款条款应符合相关政策要求。合同条款的目的是履行，具有可操作性的合同条款才能方便双方履行合同。

关于分享期

约束性要求。分享期从经济性上考虑，应短于改造项目预期的使用寿命，否则不符合EPC项目的特征。从法律上考虑，国内有些地方对公共机构EPC项目的分享期有限制性规定，在约定分享期时应不长于规定的期限。例如，《河南省公共机构合同能源管理(暂行)办法》规定，“合同期限原则上不超过5年，新技术、新产品应用或者固定资产投资较大的项目可以适当延长，最长不超过10年”。分享期实质内容是ESCO有权从用能单位获得节能收益的期间，不论分享的比例如何(分享比例可以从1%-100%)，只要有分享，均应计算为分享期。

选择的余地。(1)封闭或开放。分享期可以是封闭的，也可以是开放的。所谓封闭的，是指固定的时间段，如某年某月某日到某年某月某日。所谓开放，是指在签订合同时并不能具体确定期间的确切时长，或不能确定具体的期间起点或期间终点。比如，有的项目约定分享期从项目安装调试完成并经用能单位验收通过后开始计算分享期。有的项目约定分享的节能收益总金额，约定用能单位实际付款金额达到总金额时分享期终止。(2)连续或断续。通常是连续的分享期，理论上也可以是断续的，虽然实践中约定断续分享期的项目十分少见，但在具体项目存在约定断续分享期的可能性。(3)延长或缩短。通常在约定固定期间的分享期合同中，因用能单位的原因导致工期延误，或因用能单位原因设备停机致节能收益未实现，或双方不可控制的原因致预期的节能收益减少等，ESCO可要求延长分享期。相反，因ESCO原因延误工期，未尽维修保养义务致节能收益不足或设备寿命缩短等，用能单位可要求缩短分享期。

关于付款金额

约束性要求。法律法规对付款金额并无限制性规定。付款金额和投资金额有关。付款金额包括投资和利息。按财政奖励资金管理办法的规定，ESCO的投资不低70%才能申请中央财政奖励资金。有些地方制订了适用于当地的奖励政策，申请地方财政奖励对ESCO投资比例要求较低。对于公共机构EPC项目，因资金来源于财政，需要有足够的预算才能支付。

选择的余地。(1)固定金额或比例。固定金额可以避免在合同履行时再计算和确认的不确定性，但不适合所有项目。EPC项目的付款金额与节能收益相关，因此严格讲只有节能收益固定的项目，才能约定固定金额。固定金额通常是基于双方确认的节能收益按确定分享比例计算的结果，如果是这种情况，建议将分享比例和金额同时在条款中表述，以便明确付款金额的来源。固定金额也可不按比例计算，仅仅基于双方约定。不基于比例的固定金额约定，适用于项目因具体情况需要对某一期付款金额进行调整的情况。约定分享比例可约定在分享期内采取固定比例，也可以约定不同时间段不同的分享比例。有的项目，可以考虑超出承诺的节能效益，另行约定更高的分享比例。(2)实际节能量或预计节能量。无论是采取何种方式约定付款金额，终究不能脱离节能收益。决定节能收益的因素有两个，一个是节能量，一个是能源价格。因此，在合同中需要将影响节能收益的这两个因素如何确定予以明确。以实际节能量作为分享节能收益基础的，付款金额在合同履行过程中才能确定，需要经双方确认，且付款金额将随实际节能量变化。以预计节能量作为分享节能收益基础的，付款金额在合同签订时既已确定，一般在履行过程中不再变更。(3)影响因素。实际节能量不仅与节能改造的效果相关，还与改造后的能源消耗有关，与用能单位的设备运营情况有关。在以实际节能量作为付款依据的合同中，需要充分考虑用能单位运营状况对付款金额的影响。通常改造验收合格，则表示ESCO实现了合同约定的节能承诺，因用能单位自身原因关停设备导致实际节能量未实现的，用能单位仍应正常付款。用能单位为了督促ESCO按期完工，可能约定即使在约定的工期内未完工，分享期仍然开始起算，要求按承诺的节能量履行。这样，如工期拖延就意味着付款金额减少。

关于付款时间

约束性要求。法律对付款时间没有约束性要求。

选择的余地。(1)时间段划分。一般而言，ESCO总是希望尽早付款，用能单位则希望更晚付款。因此付款条款，需要找到双方的平衡点。付款时间可分为实现节能收益前付款和实现节能收益后付款两个大的阶段。有人可能对实现节能收益前付款心存疑问。EPC项目把以节能收益支付项目所有支出作为其经济性特征，在实现节能收益之前付款，是不是与EPC项目的特征不符。事实上，以节能收益支付项目投资是针对项目的总体财务和经济性指标而言，并不是要求必须在实际实现节能收益后才向ESCO付款。在设备安装到位后，或调试合格后，或在验收通过后，ESCO已履行了相当一部分合同义务，因设备已到达用能单位，并在用能单位管控范围内，由用能单位支付一定比例的价款，在风险分配上是平衡的。付款比例一般参考设备的价值，因设备的实际效用未得到检验，这时的付款金额一般是按设备价值一定比例确定。有的项目可能单列设备价值，在条款上体现为合同总价款的一定比例。如果设备本身的价值较高，约定在设备到位后支付一部分款项，对ESCO控制风险和减轻资金压力更有意义，更有利于项目实施。如果设备本身的价值较小，如此约定可能意义不大。鉴于EPC项目的基础是ESCO对节能效果的承诺，一般不会要求用能单位在设备到达前支付预付款。实现节能收益后付款，一般约定是按年、按季或按月支付。EPC项目的付款频率与用能单位支付能源费用的频率相关，可保持二者一致。约定为按月支付的情况较为普遍。(2)与融资的相关性。付款时间关系到收款风险，因此关系到项目融资时，投资人对项目风险的评估。回款时间短、早期回款金额大、有稳定的现金流有利于项目融资。

关于付款方式

现金付款适用于小额的零星付款。大额付款通常通过银行汇付或票据实现。实践中使用较多的票据是支票和汇票。支票受区域限制，一般适宜在同城使用。汇票按付款时间分即期和远期汇票，按出票人，分为银行汇票和商业汇票。约定以汇票作为支付工具的，应明确汇票的付款时间和汇票种类。电子划拨是一种简单快捷的付款方式，定期的付款适宜采用这种方式。采用电子划拨方式付款的，应在条款中约定收款账户。实践中也有以实物替代付款的情况。如某钢厂节能改造项目就约定，“在乙方同意的情况下，甲方可以用实物支付乙方的分享款项。如果甲方欲以实物支付乙方的分享款项，至少应提前60天告知乙方。实物按当时的市场价由双方商定，已使用过的实物，应按中国财务有关规定折旧或加速折旧。”以实物替代付款，需要确定实物品类、品质、价格等要素，除非这些实物将由ESCO自用，否则还要考虑其市场情况，以便出售变现。

关于付款程序

约定付款程序是为了明确付款的具体流程，付款的步骤、环节、需要提供的材料。从流程上讲，一般是由ESCO向用能单位提出付款申请，用能单位审核无误后付款，如有异议，双方协商。提出付款申请，同时要提供若干材料，通常必备材料之一是与申请付款金额相当的发票。实践中，发票的类型以明确为妥。开具增值税发票或普通发票，都会影响双方的税赋。此外，不同阶段的付款，还会要求提供不同的文件，如在设备安装调试验收后的付款，会要求提供验收证书;在分享期内的付款，会要求提供节能量或能源消耗记录等。付款申请所要求提供的文件，应在合同中明确其内容、要求、格式。

关于督促和保障措施

常用的付款保障措施有：担保(保证、抵押、质押)，债权转让，委托银行定期划款、保理。关于EPC项目的回款保障措施，请参考笔者《EPC项目回款保障措施》一文，在此不再详述。督促措施不外乎从正向激励和反向惩罚两个方面约定。正向措施，可以约定一次付款或提前付款优惠，鼓励用能单位在资金充足的情况下提前付款或一次性买断改造项目，从而减轻ESCO的资金压力。反向的惩罚性措施主要通过约定迟延付款将使用能单位遭受不利影响，主要有：(1)约定迟延付款违约金。一般约定用能单位按迟延日期向ESCO支付违约金，违约金应高于银行贷款利息，但过高的违约金，法律也不支持，一般以不超过贷款利率130%为宜。(2)约定提前一次性付款请求权。约定如果用能单位延期付款超过一定日期，ESCO宣布所有应付款项提前到期，有权要求用能单位一次性支付所有应付款项。(3)约定中止服务。约定如果用能单位长期(合同中需具体约定)拖欠应付款项或拖欠金额达到一定程度，ESCO有权中止提供相关服务。(4)约定延长分享期。延长分享期意味着ESCO有权分享更多节能收益，在一定程度上可督促用能单位按约定付款。

(5)节能业绩保留。一方面节能减排指标已分解到各地，各地必将节能减排指标分解到用能单位。节能不仅是降低成本的内在需求，也是受节能减排指标约束的外在动力。此外，节能量交易已在一些地方试点，节能量即是业绩，也是不可交易的财产性权利。约定在用能单位付清约定款项前，EPC项目实现的节能量及节能减排业绩属于ESCO所有，可起到督促用能单位积极付款的作用。