鲁山县应急救援预案

2022-08-19

第一篇：鲁山县应急救援预案

应急救援预案

浙江隆源工贸有限公司

危险废物应急救援预案

一、目的

为了及时准确应对可能发生的危险废物灾害事故，迅速、有效地组织实施和救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境危害，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，结合公司实际情况，特制定本应急预案。

二、范围

适用于本公司危险废物处理过程中发生一般事故的应急处理工作及一般以上事故的前期处理工作。

三、危险废物概况

(一)废油漆渣来源：喷漆车间生产现场。

特性及危害：对区域环境有较大污染危害，废油漆渣一旦撒漏或泄露，容易导致火灾的发生，且火灾蔓延较快，燃烧面积大，易造成较大火灾影响。

安全处理措施：用铁桶密封包装，委托相关资质方合法处理。

(二)污泥来源：废水处理

特性及危害：为污水处理后的各种有机杂质。接触后对皮肤无明显危害;泄漏对土壤有害。

安全处理措施：密封包装，委托相关资质方合法处理。

(三)废油漆桶

来源：喷漆车间生产现场。

特性及危害：对区域环境有较大污染危害，接触后对皮肤无明显危害;泄漏对土壤有害。

安全处理措施：一般包装，委托相关资质方合法处理。

四、预案启动的条件

凡本公司内符合下列条件之一的危险废物事故，立即启动本应急预案。

1、危险废物重大危险源发生爆炸、燃烧事故;

2、有毒气体、易燃易爆气体和其它危险化学品发生大量泄漏，已危急或即将危急到公共安全;

3、其它可能造成严重社会影响与不良后果的。

五、预案终止条件

危险废物事故发生地人员或遇险对象已脱离危险，危险废物事故得到有效控制或消除，环境符合有关标准，导致的次生，衍生事故隐患消除。

六、应急救援的原则

1、以人为本，安全第一;

2、统一指挥、分级负责;

3、确保人员安全的情况下，调动一切可以调动的力量，参与事故救援工作。

七、组织机构与职责

(一)应急救援领导小组: 组长：应凌志、副组长：陶军忠

成员：王东华、汪亮、朱军威、郑旺建、罗忠

应急救援办公室：设在公司行政人事部

(二)应急救援领导组职责

1、贯彻执行有关危险废物事故预防和应急救援的措施。

2、组织训练危险废物事故应急救援队伍和事故重点区域有关单位开展联防救援工作。

3、对员工进行危险废物事故应急救援知识的普及和环保教育工作。

4、检查督促并切实作好危险废物事故的预防措施和应急救援的各项准备工作

5、会同有关部门监督事故应急救援的设备、器材、物资的管理和使用。

6、组织危险废物事故应急救援。

7、对事故进行调查、分析、处理，提出整改意见并及时将事故汇报、通报。

(三)应急救援小组成员职责和分工发生危险废物事故时，由领导组组长发布和解除应急救援命令、信号;(组长不在时，由副组长组织指挥实施)，组织指挥救援队伍实施救援行动，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训。

1、组长：应急救援全过程的总指挥。

2、副组长：协助组长负责应急救援过程中具体指挥工作。

3、成员：负责危险废物事故应急救援工作。以防事态扩大，服从组长、副组长统一调配。

八、环境意外事故防范措施：

意外事故：主要是皮肤接触、眼睛接触、误食，以及发生泄漏、火灾;

(一)意外事故的应急处理措施：

1、吸入：如果大量吸入，立即转移到新鲜空气充足的地方;

2、吞食：在医护人员指导下催吐，不要给意识不清的人吃东西;

3、皮肤接触：如果接触，立即用肥皂和大量清水冲洗至少15分钟;

4、眼睛接触：如果眼睛接触，立即用清水冲洗至少15分钟;

5、泄漏应急处理：

泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分。

A、在发生泄漏时，首先熄灭所有明火，隔绝一切火源，防止发生燃烧和爆炸;

B、现场处理人员必须佩戴防毒面具及符合要求的防护用品;严禁单独行动，要有监护人，必要时使用水枪掩护;

C、现场用沙土围堤，回收物料，避免流入下水道等密闭系统;

D、不得用水冲洗地面，防止污染区域扩大。

E、可通过控制泄漏源来消除危废品的溢出或泄漏;

F、现场泄漏物及时进行覆盖、收容、稀释处理，使泄漏物得到安全可靠的处理，防止二次事故的发生。

(二)防范措施和应急预案：

1、事故防范措施：环保人员按时巡回检查，发现问题及时处理。

2、事故应急措施：必要情况下启动应急预案。

九、应急预案

(一)应急救援的基本任务

及时控制危险废物事故造成的危险源，防止事故的继续扩展;拯救受害人员;指导员工防护，组织员工撤离，并做好现场清理工作。

(二)应急救援组织与响应 1.警示标志并有专人警戒。

除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区，泄漏溢出的危废品为易燃品时，区域内严禁火种。

2.组织紧急疏散。

各救援小组到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的有关规定，紧急疏散时应注意，根据需要携带专业防护装备，采取安全防护措施，按各自分工开展抢险救援工作。应向上风口方向转移;明确专人引导和护送疏散人员到安全区域，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，不要在低洼处滞留。 3.要查清是否有人留在污染区域或着火区域。

为使疏散工作顺利进行，处理现场至少应有两个畅通无阻的出口，并有明显标志。事故得到控制后，对现场进行清理，由相关单位组织对事故进行调查工作。

4、现场指挥

现场指挥长负责指挥所有参与抢险救援人员，统一指挥现场各救援小组的应急处理工作，及时向指挥中心报告事故灾难的事态发展和救援情况。

5、救援现场工作要求

5.1 现场各救援队伍间保持良好的通讯联络; 5.2 救援车辆应服从现场指挥长的调度，并按要求行驶和停放。

5.3 对易燃易爆危险物质大量泄漏时，应使用防爆型工具和器材，应急救援人员严格着装规定，进行危险区域关闭手机等通讯工具。

5.4 对有毒物资的泄漏处理，必须使用正压式自给式防毒面具;对皮肤有危害物资的处理，必须穿全封闭化学防护服，戴防护手套等。

5.5 出现危险化学品泄漏时，设法堵住泄漏口或截断泄漏的漫延，按物料的MSDS中的泄漏应急处理措施进行处理，避免或减少环境污染。

5.6 急救措施

5.6.1 吸入：如果大量吸入，立即转移到新鲜空气充足的地方。 5.6.2 吞食：在医护人员指导下催吐，不要给意识不清的人吃东西。

5.6.3 皮肤接触：如果接触，立即用肥皂和大量清水冲洗至少15分钟。

5.6.4 眼睛接触：立即用清水冲洗至少15分钟。 5.7 事故现场设立警戒区域，设臵警戒标识及注意事项。 5.8 进入事故现场救援的人员应做好统一标识区分。

5.9 事故单位应当无条件配合现场指挥的工作，提供必要的协助。

5.10事故产生的危险废物必须到环保部门办理《危险废物转移许可证》，并委托有资质的处理单位进行合法安全处理。

5.11废物处理完成后，对周围土壤、水质进行环境监测。

6、应急终止

经应急救援处理后，在确认满足终止条件后，应急指挥中心下达应急终止指令。

十、应急保障

由应急救援领导小组总牵头，各有关部门分工负责，按照预案规定，全面做好应对危险废物事故的各方面保障和准备工作，提高应急响应的快速反应和处理能力。

十一、事故善后处理善后处理工作由领导小组统一协调，各相关部门参加，尽快恢复事故发生单位的正常生产、生活秩序。

十二、监督与管理

奖励与责任追究、预案演练、宣传培训等工作均严格执行公司〈〈员工管理制度〉〉有关规定。

十三、训练和演习

1、各车间从实际出发，针对本部门的危险废物可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习。

2、把指挥机构和环境救援应急队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的队伍，一旦发生事故，领导能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排队险情，控制并消灭事故、抢救伤员，切实做好应急救援工作。

十四、本预案修正权、解释权归行政人事部。

十五、本预案经总经理签字之日起生效执行。

浙江隆源工贸有限公司

二0一八年一月三日

核准：审核：制定：陶军忠

第二篇：应急救援预案

一、为加强安全管理，保证工程顺利进行，有效防范特、重

大事故的发生，根据上级主管部门要求，结合公司实际情况，特制定本预案。

二、指导思想;按预防为主，常备不懈的方针，坚决贯彻统

一领导，分级负责，反应及时，措施果断的原则。全面做好一但发生重特大安全事故的应急处理工作，保证职工的生命安全。

三、应急处理特重大的参与范围;公司及施工现场所有人

员。

四、特重大事故处理的对象：本公司及项目部可能出现的事

故或紧急救急和处理。

五、应急准备：

为使各类安全事故得到有效控制，使发生的各类事故损失降到最低点，采取如下措施：

1、为保证本预案的顺利实施、控制事故态势的发展，项目

部成立重、特大事故应急领导小组。

组长：王庆臣

组员：高秋生、康库、张彬、肖雪、张艳、张广云孙景新、杨晓东、刘明

分工负责

第三篇：应急救援预案

秦皇岛市电梯重大事故应急预案

目

录

1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2组织救援体系及职责 2.1三级救援体系

2.2指挥中心救援队及职责 3应急响应 3.1事故报告 3.2分级响应程序

3.3现场紧急处置工作程序及要求 3.4应急人员的安全防护 3.5应急救援结束 4后期处理

4.1应急救援工作总结 4.2预案施行时间

1总则 1.1编制目的

为了有效预防电梯困人事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失，并使应急救 — 1 —

援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定秦皇岛市电梯应急救援指挥中心较大以上事故应急救援预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》(国务院第549号令) 《《电梯应急处置服务平台建设运行工作指南》《河北省特种设备特大事故应急预案》

《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《秦皇岛市特大安全事故应急救援预案》 1.3适用范围

电梯困人事故造成人员重伤或者死亡的，适用本预案。 1.4工作原则

电梯困人事故应急救援工作应坚持“以人为本”的理念;同时应急救援工作力求快速响应、分工明确、规范有序，结构完整、反应灵敏、高效迅速。

2组织指挥体系及职责 2.1救援组织体系

秦皇岛市电梯应急救援指挥中心设立“96365”专线应急救援电话，24小时专人值守。建立一级响应为主、二级响应为辅、三级响应为保障的电梯三级应急救援网络。

一级救援队伍：电梯使用单位、维保公司。

二级救援队伍：按区域设立的救援站，由指定电梯维保公司担当。

三级救援队伍：指挥中心救援队伍，必要时联动1

19、

110、

— 2 —

120救援。

2.2指挥中心救援队及职责

秦皇岛市电梯应急救援指挥中心设立24小时应急救援队伍，当救援队伍接到中心工作人员告警电话时，立即响应，实现“市区范围内30分钟到达救援现场。”“市区范围外，救援人员将在60分钟内赶到现场。”

同时根据现场情况有必要的联动119消防部门，及

110、120呼叫中心，协同一起到现场实施救援，救援结束后及时向中心工作人员汇报救援情况，协助中心共同完成《应急救援工作总结》。

3应急响应 3.1事故报告

(1)电梯发生重大困人事故后，事故发生单位应当按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地质量技术监督部门和有关部门;特殊情况下，直接报告上一级质量技术监督部门和有关部门

(2)事故报告程序：先电话报告，再书面报告;事故报告内容应当包括：事故发生单位(或者业主)名称、联系人、联系电话;发生地点及时间(年、月、日、时、分);人员伤亡以及事故概况。

3.2分级响应程序

秦皇岛市电梯应急救援指挥中心设立“96365”专线应急救援电话，24小时专人值守。

(1)对于未安装物联网电梯安全远程监控系统终端设备的电梯，被困乘客可直接拨打“96365”。

电话成功接听，启动一级救援程序：

指挥中心工作人员直接拨打电梯使用单位、维保公司电话前 — 3 —

往救援，工作人员实时掌握动态信息，及时跟踪现场救援情况，并进行电话回访。

当一级救援队伍没有接听告警电话时，立即启动二级救援程序：

指挥中心工作人员拨打由指定电梯维保公司担当的区域设立救援站电话，同时，工作人员实时掌握动态信息，及时跟踪现场救援情况，并进行电话回访。

当

一、二级救援队伍没有接听告警电话时，立即启动三级救援程序：

应急救援指挥中心的客服人员将向上级领导报告情况，启动三级救援响应，直接指派中心的三级救援队伍到现场实施救援，同时根据现场情况有必要的联动119消防部门，及

110、120呼叫中心，协同一起到现场实施救援。中心工作人员全程跟踪，随时与电梯被困人员进行沟通。

(2)对于安装物联网电梯安全远程监控系统终端设备的电梯发生故障困人时，终端设备报警系统自动启动，播放视频语音安抚被困人员，同时系统将自动/手动(警铃按钮方式)按顺序拨打系统设定好的告警电话。

一级救援队伍：电梯使用单位、维保公司。

系统自动拨打电梯使用单位、维保单位的电话，实现被困人员与救援人员实时通话，并以困人告警短信的方式对相关人进行通知，使一级救援队伍快速到现场实施救援。

电梯故障困人告警信息将实时上传到指挥中心的物联网电梯安全远程监控系统平台上，中心工作人员实时掌握动态信息，及时跟踪现场救援情况，并进行电话回访。

— 4 —

二级救援队伍：按区域设立的救援站，由指定电梯维保公司担当。

当一级救援队伍没有接听电梯故障困人告警电话时，物联网电梯安全远程系统监控终端设备继续拨打“96365”指挥中心救援电话，指挥中心的客服人员将直接与电梯被困人员通话，了解具体情况，安抚被困人员尽快安排救援队伍前去实施救援，请耐心等候。客服人员将根据故障电梯的GIS信息，电话指挥调度附近救援站的二级救援队伍去现场实施救援。中心工作人员将全程跟踪救援实施情况，进行电话回访。

三级救援队伍：指挥中心救援队伍，联动1

19、

110、120 当

一、二级救援队伍都没有接听电话，应急救援指挥中心的客服人员将向上级领导报告情况，启动三级救援响应，直接指派中心的三级救援队伍到现场实施救援，同时根据现场情况有必要的联动119消防部门，及

110、120呼叫中心，协同一起到现场实施救援。中心工作人员全程跟踪，随时与电梯被困人员进行沟通。

“市区范围内30分钟到达救援现场。”“市区范围外，救援人员将在60分钟内赶到现场。”在等待的时间，被困人员可随时与96365工作人员保持沟通，询问实时救援进度。

3.3现场紧急处置工作程序及要求

(1)对电梯困人事故危害情况的初始评估。救援队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡情况等。

(2)封锁事故现场。严禁一切无关的人员进入事故危险区域，开辟应急救援车辆等进出的安全通道，维持事故现场的社会治 — 5 —

安。

(3)及时救援。及时、科学、有序地开展被困乘客的救援工作。

(4)清理事故现场。针对事故电梯可能再次造成困人事件的发生，故障电梯未修理完成前暂时停止运行，并粘贴或悬挂警告标识，待电梯故障处理结束方可恢复运行。

3.4应急人员的安全防护

参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，必要情况事故现场应当在专业技术人员的指导下进行必要的技术处理。同时应当避让应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道。

3.5应急救援结束

同时具备下列条件时，根据应急救援实际情况，在电梯应急救援指挥中心领导同意后宣布特种设备事故应急救援结束：

(1)被困乘客已被救出; (2)事故危害得以控制; (3)受伤人员基本得到救治： (4)紧急疏散人员恢复正常秩序。 4后期处置

4.1应急救援工作总结

应急救援工作结束后，电梯应急救援指挥中心应当及时进行总结分析，提出改进工作的建议，形成书面报告及时上报相关政府部门。

4.2预案施行时间

本预案自2016年11月1日起施行。

— 6 —

第四篇：应急救援预案

B2地块东下沉式广场

桩基及支护工程

生产安全事故应急救援预案

编制：王振彬

审核：徐瑞坤

审批：黄新强

江苏省岩土工程公司

2011年2月15日

B2地块桩基及基坑支护工程

生产安全事故应急救援预案

一、工程项目概况：

拟建工程位于无锡市锡沪路和通江大道交汇处，拟建建筑为一下沉式广场，建设单位为无锡市交通产业集团。本工程南北长250米，东西宽15米左右，开挖深度9米左右。

二、可能发生生产安全事故的类型、数量和程度

根据工程特点，钻孔灌注桩施工易发生的事故主要为机械伤害、触电、高处坠落、坍塌等;针对该特点，应加强防范。

可能发生的事故一览表

三、应急救援设备器材

ABC干粉灭火器6只，安放于火灾易发区域明显位置

干毛竹安放于易触电区域，以备摆脱电源

挖土机1台，用于坍塌事故救援

汽车5座客车1辆

急救药箱1只

四、应急救援组织领导

工程项目部成立以项目经理为首的生产安全事故应急救援指挥小组。组长：

徐瑞坤(手机：13505182179)

成员：

蒋宝春(手机：13801594694)

余根荣(手机：13771308886)

王振彬(手机：15961798596)

公司安全科值班电话：025-8481090

1五、工作职责

1、组长职责：

①全面掌握事故现场情况，负责对事故应急救援的组织和协调工作;

②迅速开展救援工作，并及时向上级有关部门报告有关事故发生情况及应急救援的进展情况;

③统一调配施救人员、资金、物资、器材;

④发布事故及救援进展情况信息;

⑤承办公司安委会交办的其它各项工作。

2、副组长职责：

①保护现场，实施抢救;

②配合有关部门进行事故调查;

③落实现场措施，恢复生产;

④承办指挥小组交办的其它工作。

3、成员职责：

①具体抢救、护送伤员到最近的医院救治;

②运送救援人员、物资、器材;

③负责现场值班、事故救援情况记录、通讯联络;

④承办指挥小组交办的其它工作。

六、事故报告和现场保护

1、事故发生后，项目部立即启动本《预案》，项目负责人必须以最快捷的方式将所发生的基本情况报公司，同时应采取有效救援措施，控制事故发展。

2、公司接到事故报告后，在2小时内用快报书面形式上报省地勘局、市建工局安监站等有关部门。

3、领导小组在接到报告后，各成员立即就位尽快实施救援;

4、公司有关负责人接到事故报告后，迅速赶赴事故现场。落实开展事故救援工作。

5、事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取有效措施抢救受伤人员和财产。

七、事故应急救援措施

1、接事故报告后，指挥小组有关人员应立即到位，履行其职责，及时组织实施相应事故应急救援预案。

2、根据事故现场即将发生的情况，最大可能协调调集应急救援人员、设备、物资，并迅速投入救援行动，必要时请求上级部门及兄弟单位协助救援。

3、事故发生后立即与急救中心120联系，或用工地自备车或出租车迅速将伤员送到本预案指定的医院进行救治。

4、在施救伤员时，应急救援小组应严格保护事故现场，积极快速抢救伤员。同时加强警戒，安排有关人员24小时值班，记录事故及救援情况，保持通讯联系。

5、在救援行动中，救援人员严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护用具，加强自我保护，确保救援行动中人员安全和财产安全，防止事故扩大。

6、指挥小组对救援工作中出现的问题，应及时协调解决，同时做好受灾人员及家属的思想稳定工作。

八、应急恢复

救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，包括现场清理、人员撤离、警戒解除、善后处理和事故调查处理。

九、演练

项目部根据《预案》具体要求在开工前组织全体从业人员认真学习和演练，加强安全知识教育，掌握《预案》的内容和相关措施，确保在紧急情况下按照《预案》的要求，有条不紊的开展应急救援工作，提高应急救援的水平。

编制：王振彬审核：黄新强

第五篇：煤矿应急救援预案

黑山县乡镇煤矿安全事故灾难应急救援预案

1.总则

1.1编制目的

为建立健全全县乡镇煤矿安全生产事故灾难(以下简称矿难)救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身安全和全县乡镇煤矿生产建设健康发展。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《黑山县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本县范围内的乡镇煤矿矿难应急救援工作。

1.4 工作原则

(1)按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对煤矿应急救援工作实行分级管理。

(2)各有关部门和煤矿企业按照各自职责，制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿安全事故管理和应急救援处置工作。

(3)贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。

(4)采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺利开展。

2.应急指挥机构及职责

各产煤镇人民政府设立矿难应急救援领导机构，负责本行政区域矿难应急处置工作。

2.1 应急组织机构

县人民政府设立矿难应急救援领导小组(以下简称领导小组)，由县人民政府主管安全生产工作的副县长任组长，县政府办公室主任、县安全生产监督管理局局长任副组长，成员由县交通局、环境保护局、卫生局、广播电视局、质量技术监督管理局、公安局、劳动和社会保障局、安全生产监督管理局、总工会主管安全生产工作的领导组成。领导小组下设办公室，主任由县安全生产监督管理局局长兼任，办公地点设在县安全生产监督管理局，联系电话：55971

11、5563111。

黑山县矿难应急救援领导小组组织机构包括：事故调查组、事故抢救组、后勤保障及善后工作组、专家小组、抢险救灾指挥部。

2.2应急组织机构职责

2.2.1领导小组

贯彻落实市矿难应急指挥部各项工作部署，及时向市应急指挥部汇报工作;领导、组织、协调和指导矿难应急救援工作;负责矿难应急救援工作重大事项的决策;负责发布事故的重要信息;审议批准领导小组办公室提交的应急处置工作报告。

2.2.2领导小组办公室

贯彻落实市、县矿难应急救援领导小组的各项工作部署，制定事故应急处置工作程序、工作细则，开展具体工作;研究和协调解决矿难应急救援工作中的具体问题;检查、督促和协调领导小组各成员单位和应急处置各专业组的工作;及时向市矿难应急指挥部和县人民政府、领导小组报告应急救援工作重大事项;发布矿难有关信息，必要时可接受媒体采访;完成领导小组交办的其它任务。

2.2.3 领导小组成员单位职责

县安监局：负责领导小组办公室的日常工作;组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集信息，分析动态，预测趋势;指挥调动全县煤矿矿难应急资源，开展煤矿矿难应急救援的宣传、教育和预案的演练工作，协助煤监部门进行事故的调查和处理。参与煤矿救灾方案的制定、实施，参与应急救援事故抢救和事故的调查处理等工作。

县公安局：负责控制事故责任人,组织指挥维护矿区及事故关联地区的治安和社会稳定，保证应急救援等工作顺利进行。

县交通局：保障应急救护人员和物资的运输等工作。

县卫生局：负责组织和协调事故受伤人员的医疗救治工作。

县环境保护局、县广播电视局、县劳动和社会保障局、县总工会、县质监局分别参与事故的调查、事故灾难抢救和善后处理等工作。

2.3专业工作组

事故抢救组：负责组织、指导事故抢救方案的制定，在全县范围内协调、调度矿山救护队和救灾所需的设备、物资，聘请技术专家。乡镇煤矿矿难由县人民政府负责人担任组长;成员由县安监局、县公安局、县卫生局、县交通局等部门负责人及特聘技术专家组成。

事故调查组：负责对事故原因和经过进行全面调查、写出事故调查处理报告。由煤监部门负责人担任组长，成员由县安监局、县公安局、县监察局、县总工会部门派人组成，并邀请人民检察院派人参加，必要时聘请专家参与调查。

后勤保障及善后工作组：负责组织救治受伤人员，维护矿区稳定和生活保障，死难人员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。由所在镇乡人民政府负责人担任组长，成员由事故煤矿企业及县卫生局、县公安局、县交通局、县劳动和社会保障局、县总工会等部门负责人组成。

2.4 抢险救灾现场指挥部

负责制定和组织实施事故抢救方案和救援计划，对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用，下达抢险救灾命令，批准救灾人员入井许可。

总指挥：由县人民政府领导或其指定的人员担任总指挥，事故煤矿矿长、煤矿总工程师(技术负责人)协助总指挥工作。总指挥负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大;根据预案和现场实际需要指定副总指挥及其它指挥部成员，并明确分工，各司其职。

第一副指挥：由县安全生产监督管理局局长担任，是总指挥的第一助手。其职责是组织制定营救遇险遇难人员的方案和处理事故的计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经总指挥批准后实施。

机电副指挥：根据救援计划，在企业范围内及时调集救灾所需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单;组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行;保证提升运输系统完好，通讯系统畅通。

通风副指挥：根据救援计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和调度;对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。

后勤副指挥：根据救灾计划，为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物;安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作。

救护队长：根据救灾计划，全面负责领导指挥矿山救护队和辅助救护队。

3.预防预警机制

3.1 预防预警

坚持“安全第

一、预防为主”的方针，搞好各类事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故发生的重要手段和工作环节。

(1)建立和健全煤矿企业安全信息网站，负责收集并登记井下安管员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。

(2)健全完善安全隐患公布及排查制度。由煤矿企业负责定期把安全信息网站获取的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查

5 出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全隐患排查表，明确整改的措施、负责人和完成时间，并在井口和调度室(站)张贴公布。

(3)水患严重矿井要在井口和调度室(站)预警预报栏公布井下进行探放水的地点和时间，受水害威胁地点工作人员的通知办法和安全撤退路线。

(4)煤矿企业要和当地气象、地震、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知煤矿职工，必要时停止生产，人员不得下井。

(5)煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的乡镇煤矿，应指定兼职救援人员，并与八道壕煤矿救护队签订救援协议。

3.2 报告制度

3.2.1 死亡事故上报程序

(1)煤矿发生死亡事故应及时报告县安全生产监督管理局和产煤镇人民政府。

(2)县安全生产监督管理局接到事故报告后，立即报告本单位主管煤矿安全工作的领导，并及时向县应急办、辽南煤矿安全监察分局、锦州市煤管局、县公安局、县总工会和县人民检察院等部门报告。

3.2.2 报告内容与时间要求

(1)报告内容：事故单位及所在地;事故发生的时间、地点;事故类别、伤亡(含失踪、中毒)人数及初步估计的经济损失;事故简要经过，对事故原

6 因和性质、影响范围的作出初步分析判断;事故抢救情况和采取的措施;对事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。

(2)时间要求：事故煤矿应在事故发生后1小时内报告县安全生产监督管理局和产煤镇人民政府，县安全生产监督管理局接到事故报告后2小时内报告县人民政府、辽南煤矿安全监察分局、锦州市煤管局、县公安局、县总工会和县人民检察院等部门。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

4.应急响应

4.1 响应级别

(1)Ⅳ级：一般矿难，指一次死亡1～2人，或者10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的生产安全事故;

(2)Ⅲ级：较大矿难，指一次死亡3～9人，或者10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上，不足5000万元的生产安全事故;

(3)Ⅱ级：重大矿难，指一次死亡10～29人，或者50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以下，不足1亿元的生产安全事故;

(4)Ⅰ级：特别重大矿难，指一次死亡30人以上(含30人)，或者100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的生产安全事故。

4.2 应急响应启动

乡镇煤矿遇险或死亡1-2人/次，启动镇级应急救援预案;乡镇煤矿遇险或死亡3-9人/次，启动县级应急救援预案。

4.3 先期处置

事故发生后，煤矿企业主要负责人必须立即按本矿的灾害预防和处理计划，成立现场救灾指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故扩大，并及时向上级报告。

按煤矿矿难级别，分别启动各级政府的煤矿矿难应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别预案先行启动。在低级别预案先行启动后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的发生。

4.4 指挥与协调

县级应急预案启动后,县煤矿矿难应急领导小组负责统一指挥或指导，协调事发地镇及县有关部门开展应急救援工作。主要包括：组织协调事发地镇政府和有关部门负责人、专家及煤矿救护队参与抢险救灾;指导现场抢险救灾方案的制定和实施;防止引发次生、衍生、耦合事件(事故);协调镇乡政府及有关部门提供应急保障、调度各方应急资源;部署做好维护现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作;及时向县委、县人民政府报告应急工作进展情况;研究处理其他重大事项。

4.5 应急处置

4.5.1应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施：

(1)按已批准的“矿井灾害预防和处理计划” 尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员;煤矿企业和有关单

8 位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录;

(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大;

(3)根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件;

(4)根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划;

(5)为保证抢险救灾工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由指挥部选派具有救护知识并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面救灾指挥部的电话。

4.5.2 应急救援基本原则及方法。

在编制抢险救灾方案和救灾计划时，要包括：火灾事故救援;瓦斯事故救援;水灾事故救援;顶板事故救援;机电事故救援;运输事故救援;放炮事故救援;其他事故救援。

4.6信息发布

县应急领导小组办公室会同县政府新闻办，按照有关规定做好矿难信息发布工作。

4.7 应急结束

遇险遇难人员全部升井(特殊情况除外)，事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后经县应急领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。

5.善后工作

5.1 善后处置

后勤保障及善后处理组要会同当地人民政府和有关部门(单位)积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员及其亲属，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。对紧急调集、征用有关单位或部门的物资按价付款或归还。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

5.2 调查分析

事故调查组在事故处置阶段就应介入，以便收集有关一手资料。应急状态结束后，要通过下井勘察、现场模拟、计算以及找当事人调查询问、查阅相关图纸资料等手段，找出事故的原因、性质、责任、经验教训及防止类似事故发生的措施，并写出调查报告报县人民政府。

6.应急保障

6.1 通信保障

建立健全覆盖全县煤矿的矿难应急救援综合信息网络系统和重、特大矿难信息报告系统。县安监局办公室为全县煤矿矿难应急救援信息枢纽，负责收集和传递煤矿矿难信息。各煤矿企业、各级地方政府及煤矿监管部门、矿山救护队、定点医院也应成立矿难信息中心，并确保信息畅通。

规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

6.2 队伍保障。

我县有乡镇煤矿5个(其中井工矿3个，露天矿2个)，均位于黑山县城西北22公里的八道壕镇境内，八道壕煤矿救护队为全县煤矿矿难唯一的应急救援专业队伍，平时负责全县范围内煤矿事故的抢救。

6.3 技术保障

各乡镇煤矿应有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图，通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料。这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。

6.4 交通运输保障

县内煤矿发生特大矿难后，县煤矿特大矿难事故抢救组根据需要及时向县煤矿矿难应急领导小组汇报，请求县应急领导小组出面协调交通行政主管部门提供交通运输保障，做到在紧急情况下，应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。事故矿所在地人民政府有关部门必要时要对事故现场进行交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救灾人员、伤员、物资和器材运输畅通无阻、及时到位。

6.5医疗卫生保障

重点产煤镇乡人民政府必须加强急救医疗体系的建设，应明确1～2个矿难伤员救治定点医院。县卫生局要会同县安监局建立医疗救援小分队，参加事故救援。

6.6 物资保障

产煤镇乡人民政府以及煤矿企业应当建立应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备制度，储备必要的应急物资和装备。

6.7 经费保障

事故救援资金由事故责任单位承担，如暂时无力承担时，应由在煤矿安全生产风险抵押金中协调解决。

7.监督管理

7.1宣传、培训和演练

各级政府及有关部门(单位)要定期举办矿难应急预案业务培训班。县安监局每年至少要组织一次应急演练。应急救援指挥机构各级负责人和工作人员都必须熟悉县煤矿特大事故灾难应急预案操作手册及相关工作。

7.2奖励与责任

对在矿难应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对在矿难应急处置中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，有关部门(单位)要依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。

8.附件