医疗服务不正之风

第一篇：医疗服务不正之风

纠正医药购销和医疗服务不正之风

史村镇卫生院

纠正医药购销和医疗服务不正之风

自查自纠工作报告

曲沃县卫生局：

医药购销和医疗服务不正之风是群众反映强烈的热点难点问题，也一直是我院行风建设和纠风工作的重点。今年以来，我们按照县卫生局的要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。现将工作做法简要汇报如下：

一、成立院长负责制，建立长效管理机制

我院建立了领导管理机制。实行一把手总负责，副院长按分工各负其责的“一岗双责”的领导和工作机制，成立了以院长为组长，主管副职为副组长的纠风工作领导小组，制定了《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理实施方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到了目标明确，责任到人，在全院形成层层有责，人人参与的良好工作氛围。 抓好正反两方面典型。一是抓正面典型，弘扬正气。在全院开展争创医德医风标兵、行风建设先进个人活动。在医院开展了“为什么要开展纠正医药购销和医疗服务不正之风”、“珍惜工作岗位，远离红包回扣”等为主题的大讨论活动，在医院建立了黑板报，将涌现的好人好事及获得的荣誉在黑板报上进行公开表扬，用身边的人和事教育人、激励人， 1

为专项治理工作打下了坚实的思想基础。二是抓反面典型，警钟常鸣。对外公开举报电话，设立举报箱，明确专人负责，严肃查处违规违纪行为。该处理的处理，该通报的通报。

“三个结合”。一是行风建设与职业道德教育相结合。我们努力把职业道德教育精细化、层次化、具体化，即“不准医规”如不准吃请收礼、不准推诿病人等，“应该医规”即应该尽心尽责、和蔼、整洁、便民等，“提倡医规”即医心诚、医术精、医风正、医纪严。二是行风建设与考核相结合。建立医德医风考评档案，纳入医院管理体系，与考核、定期考核等工作相结合，每半年进行一次考评。医德考评结果要与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。通过考评，规范医务人员服务行为。三是行风建设与日常业务工作相结合。我们通过抓行风建设，为各项业务工作开展提供了有力的思想、组织、纪律和工作作风保证，有效地促进各项工作任务目标的落实，确保了医药卫生体制改革的顺利进行。

二、认真开展“五查五看”活动，全面加强自查自纠 为把纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作做实、做细，做彻底，我们在全院深入开展了“五查五看”自查自纠活动。一查服务态度，看是否有“生、冷、硬、顶、推”的问题;二查廉洁行为，看是否有“吃拿卡要”的问题;三查医疗质量，看是否存在事故隐患;四查服务环境，看是否有“脏乱差”的现象;五查医药费用，看是否有乱收费的

问题。对查出的问题，认真反思，查找原因，通过纠建并举，集中整治，能改的马上改，变被动为主动。把自查自纠与征求群众意见相结合，通过召开座谈会、发放调查信函等形式，广泛征求群众意见。

三、推行行业作风“六项制度”，促进纠风工作的落实 一是医疗机构服务承诺制度。将医院的服务承诺及违反承诺医务人员承担的责任通过黑板报向社会进行公开，自觉接受社会监督。

二是医疗服务及价格公示制度。在门诊大厅安装了价格表，将常用药品价格及检查费、手术费价格向社会公开，提高收费透明度。

三是药品、器械集中招标采购制度。医疗设备购置，均由医疗科室根据需要按写出购置申请计划并列入医院计划，由全院职工代表在大会上讨论通过。

四是医疗惠民便民制度。实施医疗惠民工程，开展惠民救助，设立惠民病房及优抚病房，对医疗惠民救助对象及优抚对象实施优惠政策。实行医技检查互认制，推行单病种收费限价。

五是纠风工作稽查制度。成立“院长服务中心”，每天由一名院长在门诊大厅为群众排忧解难，及时听取群众意见，改进工作中存在的问题。发放满意度调查卡，公开监督举报电话，畅通投诉渠道，随时受理群众投诉举报，对违法、

违规、违纪的人和事发现一起处理一起，决不手软，努力创造一个良好的医疗环境。

通过采取有效措施，增强了医务人员的责任意识和服务意识，提高了服务质量和服务水平，增强了干部职工的拒腐防变能力。纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理工作是一项艰巨的任务，我院纠风工作虽然取得了一定成效，但仅仅是初步的、阶段性的，需要在更大范围和和更深层次上拓展和延伸，巩固成果的任务还比较重。在今后的工作中，我们将一如继往地按照专项治理的各项工作要求，加大专项治理工作的力度，不断探索遏止医药购销及医疗服务中商业贿赂的惩防体制，加强对专项治理工作的调研，抓住廉洁风险的关键环节，创新工作思路和工作方法，为树立良好的社会形象，维护好群众的切身利益，促进社会和谐和人民安康贡献力量。

第二篇：关于纠正医药购销和医疗服务中不正之风

的自查自纠和专项治理工作总结

为切实加强医德医风建设，坚决纠正医疗服务中的不正之风，努力树立医院新形象，根据上级主管部门的要求，结合我院实际，在全院范围内深入开展各项纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理自查自纠及向社会服务承诺活动。现结合我院工作实际，将我院纠正医药购销和医疗服务中不正之风的工作开展情况汇报如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真组织开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，结合卫生行业自身特点和我院工作实际，采取有效措施，加大工作力度，明确工作重点，解决突出问题，确保我院专项治理工作取得实效。

二、领导小组

为切实开展好纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理及向社会服务承诺活动，医院成立纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理及向社会服务承诺活动领导小组，领导小组下设办公室( )，具体负责本次活动的组织实施和监督落实工作。

组 长：

副组长：

组 员：各职能科室负责人、临床医技科室主任、副主任、护士长。

三、组织实施

各科室对医疗购销和医疗服务中的不正之风开展自查自纠活动，通过自我教育、自我检查、自我纠正，务求取得实效，主要包括动员教育、自查自纠、整改提高三个阶段。

1、动员教育

要求全体工作人员参加，切实将关于开展医疗购销和医疗服务中不正之风专项治理的有关要求传达到每一位职工。结合“三好一满意”活动开展各种形式的反腐倡廉教育，定期组织法律宣传活动，发放廉政学习资料，增强其法制观念和廉洁自律意识，明确医务人员不得利用医疗服务收受回扣、提成，谋取不正当利益，树立正确的价值观和利益观。加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。认真作好工作安排部署，努力营造治理医药购销领域和医疗服务中不正之风专项工作的良好氛围，为深入自查自纠和整改提高打下坚实基础。

2、自查自纠

各科室要在院部的统一组织领导下，以查找医药购销领域和医疗服务中不正之风的行为为重点，集中开展自查自纠，切实摸清有无不正之风行为,办公室要加强对科室自查自纠工作的督查指导。

3、整改提高

针对自查自纠中发现的问题及工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，从源头治理的角度出发，研究制订切实可行的整改措施。

四、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的长期任务，必须坚持长抓不懈，在坚持集中专项治理的同时，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制，坚持用发展的思路和改革的办法解决医药购销领域商业贿赂问题，采取“从严治院、从严治医、从严治德、从严治腐”的工作原则，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。主要包括以下两方面工作：

1、完善制度。推行医院院务公开制度和医疗服务信息公示制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，严格执行住院费用一日清单制，增加收费透明度;健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度;进一步落实医疗管理规章制度和技术操作规范，强化内部质量控制体系建设，致力于用制度形成有效地内部约束和监督，健全行风建设的合理运行机制。

2、强化监督。加快医疗信息管理系统建设，利用信息网络技术对药品、医用器材的采购使用情况以及医疗收费进行监控，强化宏观调控措施;畅通信访渠道，完善投诉处理机制，提高监督机能。

五、改进教育管理模式，从岗前培训、年终考核等多方面入手，把医德医风建设真正作为日常工作长抓不懈。

开展治理医药贿赂专项治理工作以来，结合实际从深化教育、强化监管入手采取多项措施,积极开展了形式多样的行业纠风工作，取得了显著成效，医德医风明显改善，主要体现在以下几个方面：

1、严格岗前培训，强化医德教育。医务人员在上岗之前必须经过严格的教育培训，接受职业道德教育、法制教育、反腐倡廉等教育，使得其在进入岗位前，能够明辨是非、善恶;能够以诚实守信、遵纪守法为荣，以见利忘义、违法乱纪为耻;能够认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，增强参与治理医药行业商业贿赂的自觉性和主动性;能够增强遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观;能够倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。

2、强化医德考核，形成自觉行为。把医德医风表现同个人考核、晋级、薪金等紧密结合起来，制定惩奖办法，通过奖优惩劣的形式，提高医务人员医德修养的自觉性，逐步使其成为一种自我修养行为。

五、工作承诺

1、依法办院，文明行医，全心全意为病人服务。

2、执行医务公开、价格和收费公示制度，尊重患者的选择权、知情权和监督权。

3、执行患者住院“一日清单制”，不分解收费，不超标准收费，不自立项目收费。

4、杜绝医药购销中的不正之风，拒绝接受医疗器械、一次性卫生材料、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、工作人员拒绝接受患者馈赠的现金、有价证券或其他物品。

6、落实首问负责制。本院医护员工在院内遇有病人询问，必须热情接待，服务到位。

7、开药、仪器检查、化验检查及其他医学检查等，拒绝收取开单提成。

8、根据患者病情，规范开药、合理检查，不开大处方，不做不必要的检查。不以病人名义开搭车药、做搭车检查。

9、礼貌接诊，文明待人，热情服务，态度和蔼，不推诿、训斥、刁难病人。

六、存在问题

在自查自纠的过程中也发现一些问题如个别医师存在收受红包的现象。这些问题在下一步的工作中重点加强监督并予以督促解决。

我院通过专项治理和自查自纠，使广大干部职工受到了深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强了诚信服务、廉洁从业的责任感和自觉性，强化了医务人员的自律和自我管理意识，但仍存在很多问题，针对存在的薄弱环节和漏洞，我院将逐步建立防控医药购销领域商业贿赂及医疗服务中不正之风的长效机制，进一步规范医药购销行为、医疗服务行为，切实纠正医药购销中的不正之风，确保我院各项事业的健康顺利发展。

第三篇：纠正医药购销和医疗服务不正之风总结报告

XXXXXXX院

2012年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动总结报告

一年来，我院在市委市政府和市卫生局的关心和支持下，认真落实省、忻州市、原平市有关会议精神，按照我市纠纷工作的总体部署和要求，并根据《原平市卫生局2012年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施方案》的要求，认真开展治理医药购销领域商业贿赂并建立长效机制，自觉将纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作贯穿于专项治理工作的全过程，取得了一定的成效。

现将我院治理纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作开展情况总结如下：

一、主要做到以下几点

(一)领导重视，组织协调

在开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作以来，我院领导班子高度重视此项工作，多次召开专项会议，研究制定具体工作责任制，健全领导责任制和目标管理责任制，把各项任务分解到分管领导、科室。由院办公室具体负责我院治理纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作具体事宜。

(二)加强教育，提高认识

一是加强职工的职业道德和法制教育。为了做好治理商业贿赂专项工作，我院专门组织召开了动员大会，组织全院医务人员学习纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方面有关文件和材料，宣传党和国家有关政策和法律法规，为我院深入开展治理纠正医药购销和医疗服务中不正之风的活动奠定了坚实的思想基础。

二是抓好警示教育。充分利用媒体上报道的典型案例，适时开展警示教育。开展“以案说纪、以案说法”教育活动，教育全院医务人员筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立依法执业和自觉抵制商业贿赂的良好风气。

(三)措施有力，方法得当

一是向院内外重新设定公布了举报电话和投诉信箱，公开医药购销账户，主动接受社会各界的监督。

二是认真贯彻落实药品集中招标采购工作。我院2012年实际用药几乎为零。医疗保健设备全部按规定参加政府集中招标采购。

三是严格执行价格政策，规范医疗保健收费行为定期向社会公布有关医疗保健服务价格信息。

五是加强重大公卫妇幼服务项目专项资金的使用管理。经常接受上级有关人员来我院进行重大公卫妇幼服务项目专项资金的使用情况的检查，没有发现违纪违规行为。

六是继续深入开展“三好一满意”活动，推动专项治理工作取得新成效。我院按照市卫生局的要求，深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，扎实推进我院卫生行风建设。在服务好方面，我院借市政府对我院办公楼的拆危重建之际，将妇保科迁往市人民医院分院、将其他科室迁往农校，从而彻底地改善了群众办事就医环境，截止目前共收到口头表扬30次、表扬短信50条。

七是我院始终将开展优质服务竞赛活动与治理医药购销和医疗服务中不正之风工作有机结合。继续在全院开展“以病人为中心，以提高医疗保健服务质量为主题”的优质服务竞赛活动，努力消除群众来我院办事就诊难，确保优质服务竞赛活动各项目标的实现。

八是认真开展民主评议工作，进一步促进医疗保健服务质量

广泛征求社会各界对我院的意见、建议，及时对这些意见建议进行整理归纳加以整改。同时还不定期向群众和基层人员发放服务质量满意度调查问卷，以便及时发现我院管理和医疗服务中存在的问题。

九是抓好医务人员培训，提高服务质量。特别强化医务人员的“三基”“三严”培训，严格执行有关操作规范，提高合理检查、合理用药、合理治疗的意识，规范医疗服务行为，提高基础医疗、护理质量，保障医疗保健质量和安全。

十是完善院务公开制度。

我院全面推行院务公开制度，对外公开医疗服务项目及服务价格、药品及医用耗材价格;对内向职工公开医院重大决策事项、经营管理情况、人事管理情况、医疗保健设备采购等。为畅通信访渠道，还设立了专门投诉电话、举报箱，接受社会监督，促进我院依法执业，诚实执业。

二、存在的主要问题及打算

随着国家基本公共卫生妇幼服务项目的不断深入开展和南北城社区卫生服务中心技术力量的不断壮大，过去一直作为我院支柱业务的4——6岁入托(集体)儿童的保健管理工作与南北城社区卫生服务中心开展的国家基本公共卫生妇幼服务项目的部分服务出现了严重的交叉重叠，受其影响我院儿保科4——6岁入托(集体)儿童的保健管理工作无法再继续开展下去。尤其是今年以来，儿保科的业务收入直线下降，全科呈现人浮于事、无所事事的局面，今后“儿保科”这一科室的设立、规模和服务内容已逐步提上了我院的议事日程。下一步，我们将努力争取市卫生局恢复我院对4——6岁入托(集体)儿童保健工作的管理职能，以使作为原平市妇幼保健院两大支柱业务之一的儿童保健管理工作能正常开展。我院将以4——6岁入托(集体)儿童的保健管理工作为平台，继续在微量元素检测和口腔保健等业务方面予以拓展，使我院的儿保工作又好又快地一路走下去。

2012/11/19

第四篇：纠正医药购销和医疗服务不正之风（本站推荐）

纠正医药购销和医疗服务不正之风

工作汇报

各位领导、同志们，大家好!

医药购销和医疗服务不正之风是群众反映强烈的热点难点问题，也一直是我们行风建设和纠风工作的重点。今年以来，我们按照《2010年石家庄市纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理实施意见》要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。现将工作做法简要汇报如下：

一、大力实施“123”工程，建立长效管理机制 “一个机制”，即建立领导管理机制。我们实行一把手总负责，主抓副职具体抓，其他副职按分工各负其责的“一岗双责”的领导和工作机制，成立了以局长为组长，主管副职为副组长的纠风工作领导小组，制定了《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理实施方案》，与各医疗卫生单位签订了行风建设责任状，要求各单位“一把手”亲自谋划部署，亲自督促检查，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到了目标明确，责任到人，在全系统形成层层有责，人人参与的良好工作氛围。

“两手抓”，即抓好正反两方面典型。一是抓正面典型，弘扬正气。在全系统开展争创医德医风标兵、行风建设先进个人和先进单位活动。在中医院开展了“为什么要开展纠正

1 医药购销和医疗服务不正之风”、“珍惜工作岗位，远离红包回扣”为主题的大讨论，在市医院建立了“荣誉墙”，将涌现的好人好事及获得的荣誉在“荣誉墙”上进行公开表扬，用身边的人和事教育人、激励人，为专项治理工作打下了坚实的思想基础。二是抓反面典型，警钟常鸣。各单位公开举报电话，设立举报箱，明确专人负责，严肃查处违规违纪行为。该处理的处理，该通报的通报，收到查处一案，教育一片作用。今年，我系统共收到锦旗49面，镜匾16块，感谢信98封，医护人员拒收患者各类“红包”达4万余元。

“三个结合”。一是行风建设与职业道德教育相结合。我们努力把职业道德教育精细化、层次化、具体化，即“不准医规”如不准吃请收礼、不准推诿病人……，“应该医规”即应该尽心尽责、和蔼、整洁、便民……，“提倡医规”即医心诚、医术精、医风正、医纪严。二是行风建设与考核相结合。建立医德医风考评档案，纳入医院管理体系，与考核、定期考核等工作相结合，每半年进行一次考评。医德考评结果要与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。通过考评，规范医务人员服务行为。三是行风建设与日常业务工作相结合。我们通过抓行风建设，为各项业务工作开展提供了有力的思想、组织、纪律和工作作风保证，有效地促进各项工作任务目标的落实，确保了医药卫生体制改革的顺利进行。

二、认真开展“五查五看”活动，全面加强自查自纠

2 为把纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作做实、做细，做彻底，我们在全系统内深入开展了“五查五看”自查自纠活动。一查服务态度，看是否有“生、冷、硬、顶、推”的问题;二查廉洁行为，看是否有“吃拿卡要”的问题;三查医疗质量，看是否存在事故隐患;四查服务环境，看是否有“脏乱差”的现象;五查医药费用，看是否有乱收费的问题。对查出的问题，认真反思，查找原因，通过纠建并举，集中整治，能改的马上改，变被动为主动。把自查自纠与征求群众意见相结合，通过召开座谈会、发放调查信函等形式，广泛征求群众意见。同时，主动邀请人大代表、政协委员和新闻单位加强对我们卫生行业的监督，对反映出的问题及时解决。

三、推行行业作风“六项制度”，促进纠风工作的落实 一是医疗机构服务承诺制度。将医院的服务承诺及违反承诺医务人员承担的责任通过新闻媒体、政务网向社会进行公开，自觉接受社会监督。

二是医疗服务及价格公示制度。在门诊大厅显要位置安装了LED电子显示屏，将常用药品价格及检查费、手术费价格向社会公开，提高收费透明度。设置了电子查询系统，群众通过查询系统了解科室设置、特色业务等医疗服务，方便快捷。

三是药品、器械集中招标采购制度。医疗设备购置，均

3 由业务科室根据需要按写出购置申请计划并列入医院计划，由职工代表大会讨论通过。医院招标采购的药品种类由医院药事委员会讨论决定，招标采购的药品必须是石家庄市卫生局集中招标药品目录中的品种。石家庄市卫生局集中招标目录中没有的品种且临床需要的品种，写出用药目录报石家庄卫生局招标办进行备案。招标过程请市检察院、纪检委有关部门进行全程监督，招标采购结果当场公开，中标的设备、耗材、器械在院内公开栏公示。重点岗位药剂科、设备科科主任三年一轮岗，各种招标物品入库验收严把质量关，严格付款审计程序和制度，层层把关，层层签字，注重环节管理，从源头上扼止商业贿赂的发生。今年以来，我市两所二级医院采购招标药品600多种，招标药品金额3203.5万元。

四是医疗惠民便民制度。实施医疗惠民工程，开展惠民救助，设立惠民病房，对医疗惠民救助对象实行一减、一免、三优惠政策。实行医技检查互认制，推行单病种收费限价，开通免费医疗“巡回车”、下乡大蓬车，今年以来共组织医务人员100多人次下乡义诊，受益群众1.8万，发放科普材料12万份，收治贫困患者143人次，减免142807元。

五是“四个合理”监控评价制度。即大型设备检查阳性率监控、公示制度，每季度对医院大型医疗设备CT、彩超、核磁共振检查单检查一次，对检查阳性率低的前十名医生予

4 以公示，并组织专家进行评价，对连续两次排位前十名的医生进行谈话;合理用药监控、公示制度，实行单品种药品用量监控公示制度、超常预警制度，每月将单品种用量前十名的药品名称、生产厂家或供应公司及单品种用量前十名的医生进行双排序。对用量靠前的药品第一个月进行警告，连续两个月用量靠前的品种实行批发价、零售价双降5%;住院治疗合理性监控、公示制度，对治疗费用万元以上病例，每季度进行抽查审核，对处方用药、病历医嘱用药及各项治疗的合理性进行评价，对不合理比例较高的科室、临床医生找准原因，加以纠正，对用药不合理的医生，由医院主管领导进行戒勉谈话;住院病例收费合理性监控、公示制度，制定科室药品控制线，对超过科室控制线的科室直接进行扣罚。

六是纠风工作稽查制度。成立“院长服务中心”，每天由一名院长带队，组织职能科室人员在门诊大厅为群众排忧解难，及时听取群众意见，改进工作中存在的问题。发放满意度调查卡，公开监督举报电话，畅通投诉渠道，随时受理群众投诉举报，对违法、违规、违纪的人和事发现一起处理一起，决不手软，努力创造一个良好的医疗环境。今年以来，我局配合市纠风办、药监、物价、工商等部门两次对16所医疗机构纠风工作进行了稽查，推动了卫生系统纠风工作的落实。

通过采取有效措施，增强了医务人员的责任意识和服务

5 意识，提高了服务质量和服务水平，增强了干部职工的拒腐防变能力，遏制了商业贿赂的滋生和蔓延，树立了卫生系统的良好形象。纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理工作是一项艰巨的任务，我市纠风工作虽然取得了一定成效，但仅仅是初步的、阶段性的，需要在更大范围和和更深层次上拓展和延伸，巩固成果的任务还比较重。在今后的工作中，我们将一如继往地按照专项治理的各项工作要求，加大专项治理工作的力度，不断探索遏止医药购销及医疗服务中商业贿赂的惩防体制，加强对专项治理工作的调研，抓住廉洁风险的关键环节，创新工作思路和工作方法，为树立良好的社会形象，维护好群众的切身利益，促进社会和谐和人民安康贡献力量。

第五篇：2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风

中共西安市临潼区卫生局委员会

西安市临潼区卫生局

关于转发《2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》的通知

各医疗卫生单位：

现将西安市人民政府纠风办、市卫生局、市物价局、市监察局、市财政厅、市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局《关于转发<2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见>的通知》转发给你们。望认真贯彻执行，对照实施意见、抓好工作落实。

(1)各单位要把专项治理工作列入重要议事日程，结合实际制定本单位的实施工作计划，精心策划，认真组织实施。

(2)各单位的实施工作计划请于11月底前报卫生局办公室;工作开展情况总结于12月20日前上报。

二○一一年十一月二十一日

2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风

专项治理工作实施意见

为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，现提出2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医药卫生体制改革目标任务，着眼深化体制机制改革，规范药品流通秩序，理顺医药价格关系，提高医疗服务质量，提升基本医疗保障水平，确保群众用药安全，减轻群众不合理医药费用负担，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，努力取得让群众看得见、摸得着的实惠。

二、主要任务

(一)巩固深化以政府为主导、以省(区、市)为单位的网上药品集中采购工作，规范药品购销行为。一是制定集中采购工作平台建设标准，指导各地区完善平台的网上交易和电子监管等功能;认真贯彻落实《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，督促各地区制定配套实施细则，加强对采购行为的监管，确保药品集中采购工作有序推进和完善。二是探索建立科学合理的药品质量评价体系，总结推广先评技术标、再评商务标的“双信封”评标经验做法;加快全国药品集中采购中标价格数据库建设，为各地区合理确定药品采购价格提供参考依据;积极探索多种形式的带量采购办法，通过“量价挂钩”有效降低药品中标价格;督促采购双方履行购销合同，加大对医疗机构回款行为的监管力度，研究解决医疗机构与药品生产经营企业“二次议价”问题。三是总结推广“阳光采购”的经验做法，积极推进各地药品集中采购监管平台与医院信息系统的对接工作，通过电子监管平台对医疗机构采购使用中标药品的行为进行实时监控。四是积极拓展集中采购范围，逐步将高值医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购工作范畴。同时，做好基本药物和非基本药物集中采购工作的衔接。(卫生部、发展改革委牵头，财政部、工商总局、食品药品监管局、监察部、国务院纠风办配合)

(二)规范医疗机构诊疗服务和收费行为，切实提高服务质量水平。一是优化医疗机构服务流程，加大服务信息公开力度，全面推行预约诊疗服务，积极稳妥推行“先诊疗、后结算”服务模式，实行错峰服务、分时段诊疗等便民措施，缩短群众候诊时间，方便群众看病就医。二是严格执行《处方管理办法》和处方点评公示制度，坚持医院药品用量动态监测、超常预警制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动;加快推进以电子病历建设和医院管理为重点的医院信息化建设，积极推行“阳光用药”有效做法，加强对医院用药情况及医生处方的实时监管，研究制定适应基本医疗需求的临床路径，完善常见病、多发病和高费用诊疗项目的临床路径管理，促进合理诊疗、合理用药。三是认真落实国家物价制度和收费政策，严格实行费用清单制和费用查询制，开展按病种收费试点，促进合理收费。四是加强医德医风建设，完善激励与约束相结合的医德医风考评机制;结合“三好一满意”活动，加大对医疗服务质量的明察暗访力度，建立多方参与的社会监督机制，发现、树立医德医风先进典型。五是制定《医疗卫生管理违纪违法行为处分规定》，加强对医疗机构诊疗服务和收费行为的监督检查，加大对乱收费、大处方、滥检查，收受回扣、索要和收受“红包”等行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任。(卫生部牵头，发展改革委、人力资源社会保障部、食品药品监管局、监察部、国务院纠风办配合)

(三)强化政府卫生投入资金监管，确保资金运行安全高效。开展对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助资金、国家基本公共卫生服务项目资金、部分重大公共卫生服务项目资金专项检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报冒领等问题。从资金的安排、分配、使用、后期追踪问效等各个环节入手，建立健全覆盖资金运行全过程的长效监管机制。进一步完善医保基金监管制度，建立动态监控机制，确保基金收支平衡和平稳运行。(财政部、卫生部、人力资源社会保障部、发展改革委、监察部、国务院纠风办负责)

(四)深化医药价格改革，规范医药价格行为。制定《药品价格管理办法》及配套实施细则，修订完善《药品差比价规则》、《全国医疗服务价格项目规范》。研究制定加强医用耗材特别是植(介)类医用耗材价格监管的政策措施，降低偏高的耗材价格。积极推进按病种收费方式改革试点。结合公立医院改革试点工作，合理调整医疗服务价格。研究探索对新进医保目录药品制定统一价格，作为医疗保险的报销计费依据。对独家药品以及经过多次采购、价格稳定、供应充足的基本药物试点推行国家统一定价，各地招标时只招质量和服务，不再招价格。分期分批调整政府定价药品价格，加大对日费用高药品和过了专利保护期的原研药品的降价力度。加强对药品市场实际购销价格的调查和监测，适时发布药品市场平均采购价格信息，指导各地合理确定招标采购价格。组织开展全国医药卫生服务价格监督检查，严肃查处价格违法行为。(发展改革委牵头，卫生部、人力资源社会保障部、财政部、国务院纠风办配合)

(五)发挥医保作用，强化医疗服务监管。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗参保(合)率均提高到90%以上。进一步提高基本医疗保障待遇水平，扩大门诊统筹实施范围，城镇居民医保、新型农村合作医疗政策范围内住院费用报销比例力争达到70%左右。继续推广就医“一卡通”等办法，基本实现参保人员统筹区域内医疗费用即时结算。改革医疗保险支付方式，大力推行按人头付费、按病种付费、总额预付。强化定点医疗机构和定点零售药店动态管理，建立完善医疗保险诚信等级评价制度，推行定点医疗机构分级管理，进一步规范定点医疗机构和定点药店的服务行为。研究逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。依法加大对欺诈骗保行为的处罚力度。(人力资源社会保障部、卫生部负责，发展改革委、财政部、国务院纠风办配合)

(六)加强药品质量监管，确保群众用药安全。规范药品和医疗器械审评审批工作。严格落实《药品生产质量管理规范》，提升药品质量;加快修订《医疗器械监督管理条例》，提高医疗器械监督管理水平;加强医用耗材监督管理，研究制定国家统一目录。修订《药品经营质量管理规范》，制定《医疗机构药品质量管理办法》，深入开展药品生产经营监督检查和高风险医疗器械专项检查，加强医疗器械不良事件和药品不良反应的监测和再评价工作。加大药品安全专项整治力度，严厉打击非药品冒充药品和制售假药等违法行为。进一步完善国家基本药物质量保障机制，对基本药物进行全品种覆盖抽验和全品种电子监管。(食品药品监管局牵头，卫生部、工商总局、监察部、国务院纠风办配合)

(七)加强医药市场监管力度，建立健全长效监管机制。严厉打击虚假违法药品广告和医药购销中串通投标、合同欺诈等违法行为，维护医药市场公平竞争的市场秩序。加快推进医药市场诚信体系建设，切实加大对守信企业的扶持和失信企业的惩戒力度。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作，建立完善防治商业贿赂长效机制。(工商总局牵头，卫生部、食品药品监管局、监察部、国务院纠风办配合)

三、工作措施

(一)坚持突出重点。各地区、各部门要站在“以人为本、执政为民”的高度，加强对专项治理工作的组织领导，紧紧抓住医改契机，把专项治理工作放在医改工作全局中来谋划部署，从药品价格管理和规范诊疗、收费行为等重点环节入手，通过深化药品集中采购工作、加强医疗机构管理、整顿药品生产经营秩序和完善医疗保障体系等一系列措施，有效减轻群众看病就医负担。

(二)强化监督考核。要把监督考核作为推动工作的重要抓手，贯穿全年工作的始终。围绕专项治理重点任务，搞好任务分解，制定进度计划，层层落实工作责任;加大督导检查力度，定期对重点工作和执行进度缓慢的地区进行现场督导;建立健全科学的绩效考核机制，严格考核考评，确保专项治理工作任务有效落实。部际联席会议对各地区治理任务的完成情况将适时组织专项检查和考核评估，对工作进度慢、任务不落实的地区进行全国通报。

(三)严肃案件查处。要进一步加大对违纪违法问题的查处力度，特别是对医疗机构乱收费、医务人员收受“红包”和医药购销领域商业贿赂等重点问题，严肃进行查处，情节严重、影响恶劣的要公开曝光，充分发挥查办案件的治本功能，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

(四)深化制度创新。要不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，在坚决纠风的同时，找准制约专项治理工作成效的深层次问题，从体制机制的角度入手，推动制度创新和政策完善，及时堵塞漏洞，加强源头治理，切实形成防治医药购销和医疗服务中不正之风的长效机制。