大唐安全生产会讲话

第一篇：大唐安全生产会讲话

安全生产会讲话

同志们：

全国安全生产工作会议的主要任务是，分析安全生产形势，明确加强安全生产工作的任务措施，坚决扭转煤矿等行业和领域重特大事故多发势头，促进全国安全生产形势进一步好转。下面，我讲三点意见。

一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。党的xx届五中全会和中央经济工作会议，对做好安全生产工作提出了明确要求。国务院多次召开会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，安全生产取得了一定成效。但是，当前安全生产形势依然严峻，煤矿等行业重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛。特别是去年全国发生了4起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生了化工厂爆炸和多起重大交通事故，造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，在国际上也造成不良影响。痛定思痛，我们要全面分析安全事故多发的原因，吸取深刻教训。概括起来，主要有：一是安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。三是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。五是不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。六是煤炭需求过旺，生产和运输绷得过紧，超能力开采，超负荷运输，加大了安全生产压力。七是安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。八是一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为。对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。搞好安全生产，是建设和-谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和-谐稳定的重要环节。搞好安全生产工作，是各级政府的重要职责。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产，就没有全面履行职责。各地区、各部门和企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

二、标本兼治，重在治本，扎实推进安全生产工作

加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。做好这项工作总体要求是：以邓-小-平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，经过持续不懈的努力，实现全国安全生产形势的根本好转。

第二篇：中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定(大唐集团制〔2008〕29号)

中国大唐集团公司安全生产 危急事件管理工作规定

(大唐集团制„2008‟29号)

第一章 总 则

第一条 为预防安全生产危急事件(以下简称危急事件)的发生，避免、减轻危急事件的危害，保障人民生命和财产安全，维护电网安全，制定本规定。

第二条 本规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家有关法律、法规和《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度，结合中国大唐集团公司(以下简称集团公司)系统的实际制定，用于规范集团公司危急事件管理工作。

第三条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司和各基层企业。

第四条 危急事件管理工作遵循“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。

第五条 本规定中的危急事件是指对企业安全生产构成

― 1 ― 重大威胁的洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害、突发公共卫生事件以及企业发生的人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等。

第六条 危急事件管理工作主要包括危急事件的预防、报告、救援、处理及生产、生活恢复工作。

第七条 危急事件管理工作实行行政正职负责制，各企业的行政正职是本企业危急事件管理工作的第一责任人，全面负责本单位的危急事件管理工作。

第八条 危急事件管理工作，要动员全体职工，并依靠政府部门和社会力量共同做好。

集团公司、各上市公司、分公司、省发电公司和各基层企业的任何部门和个人都有参与危急事件发生后紧急救援、生产生活恢复的义务。

第二章 责任制

第九条 集团公司危急事件管理职责

(一)贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于危急事件处理的重大部署;

(二)制定集团公司的危急事件管理工作的各项规章制度和安全生产危急事件典型预案库，指导集团公司系统危急事件的管理工作;

― ― 2

(三)制定集团公司的危急事件总体应急预案，组织演练，完成日常应急准备工作，落实到责任人;

(四)检查各上市公司、分公司、省发电公司和直属企业的危急事件应急预案编制、日常应急准备工作、组织演练的情况;指导、协调危急事件的处理工作;

(五)及时向国务院有关部门报告集团公司系统危急事件的发生及处理情况;

(六)危急事件发生后，部署、指导善后处理及生产、生活恢复工作;

(七)对上市公司、分公司、省发电公司的危急事件管理工作进行考核。

第十条 上市公司、分公司、省发电公司危急事件管理职责

(一)贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和集团公司的有关规章制度，执行政府部门和集团公司关于危急事件管理工作的重大部署;

(二)制定自身危急事件的应急预案及各项规章制度，完成日常应急准备工作，负责组织演练，落实到责任人;

(三)检查所管理和所属企业危急事件的应急预案制定、日常应急准备工作及组织演练情况，指导协调所管理企业的危急事件管理和处理工作;

(四)及时向政府部门和集团公司报告所管理和所属企

― 3 ― 业危急事件发生及处理情况;

(五)所管理和所属企业发生危急事件后，部署、指导善后处理及生产、生活恢复工作;

(六)对所管理和所属企业的危急事件管理工作进行考核。

第十一条 基层企业的危急事件管理职责

(一)贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府部门和上级部门关于危急事件处理的重大部署;

(二)制定企业自身的危急事件管理工作的各项规章制度，针对企业可能存在的各种危险因素，按照集团公司要求，制定相应的危急事件应急预案;

(三)根据应急预案，组织相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，组织日常应急准备工作，负责危急发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作;

(四)及时按规定向政府部门和上级公司如实报告危急事件发生及处理情况;

(五)危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生的原因，总结危急处理过程中的经验教训，并形成总结报告上报。

第三章 危急事件的预防

― ― 4

第十二条 危急事件管理工作要着眼于预防，积极采取有力措施，综合治理，及时排除危险源，防患于未然。

第十三条 各企业要认真开展安全性评价、危险点分析、重大危险源评估、技术监控、缺陷管理等工作，认真落实各项反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划;消除设备存在的缺陷和隐患，改善劳动作业环境，夯实安全生产基础;加强职工的安全思想教育，有效防范各类人身和设备、电网事故的发生。

第十四条 各企业安全生产日常管理工作，要做好各种事故预想工作，尤其是可能对电网产生重大影响的事故预想工作;开展反事故演习，提高突发事件的应对能力，防止事故扩大。

第十五条 各企业要认真落实《电力设备典型消防规程》的要求，保证消防设施的完整，并定期检查更换;对防火的薄弱环节要加强监控，保证监控设备的正常投入，报警系统正常好用，防止重大火灾事故的发生。

第十六条 对于洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害，各企业要根据所在地政府有关主管部门的信息通报，结合本企业实际进行分析，积极采取针对性的措施。对水电站大坝、火电厂灰坝、主厂房等主要建筑物、主要设备和设施要及时进行加固改造，达到相关标准，提高

― 5 ― 抗击自然灾害的能力。

第十七条 对于突发公共卫生事件，各企业要加强管理。做好生产现场和职工生活区的卫生清洁和消毒工作，做好化学物品等危险品的运输、存放、使用工作，紧密依靠政府有关部门，做好企业的安全保卫工作，防止公共卫生事件的发生。

第十八条 各企业要根据设备系统、运行方式、所处的地理位臵和自然环境，认真分析存在的危险因素，对可能发生的危急事件，建立“预案库”，根据情况的变化，及时、定期进行分析和研究，不断的补充和完善“预案库”内容，做好事故预想，制定应急行动计划和步骤，有计划的进行动态的、分类的实际演练。

第十九条 建立危急事件预警报告制度。当企业的运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号时，有可能发生危急事件时，应启动应急预案，并及时上报上级单位及政府有关部门。

第四章 应急预案及演练

第二十条 集团公司应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场预案三部分。各企业要针对自身情况制定本企业的综合预案、专项预案和现场预案，并按照集团公司要求完善预案体系。综合预案和可能造成重大损失或涉及到公共领 ― ― 6 域安全的专项预案，要报当地政府相关部门备案。

应急预案要及时修订，以适应情况和条件的变化。 第二十一条 应急预案应包括以下主要内容：

(一)综合预案：是总体、全面的预案，主要阐述企业应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲。主要内容包括：

1.企业概况及存在的危险源及风险分析; 2.应急工作原则及应急预案适用范围;

3.应急体系的构成情况：包括预案体系和组织体系; 4.预防与预警：包括危险源监控、预警级别以及信息报告等;

5.应急响应程序及信息发布;

6.应急保障措施，包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障及应急经费保障等;

7.应急培训与演练。

(二)专项预案：主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案。主要内容包括：

1.事故概况：类型和危害程度分析; 2.组织机构及职责;

3.预防与预警：包括采取的预防措施和信息报告程序;

― 7 ― 4.响应程序及应对措施; 5.生产、生活维持或恢复方案。

(三)现场预案：在专项预案基础上，企业结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。应该具体、简单、针对性强。主要内容包括：

1.事故概况：具体的危险地点概况、主要危险源; 2.具体的应急人员及职责; 3.有针对性的预防、控制措施; 4.应急处臵措施、流程。

第二十二条系统各企业要按照集团公司的要求制定演练计划，即火电厂应急预案演练每年不少于22次;水电厂应急预案演练每年不少于19次;风电厂应急预案演练每年不少于6次。演练方式可以选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种，但企业每年选择的全面演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。

第五章 危急事件的报告及处理

第二十三条 系统各企业必须成立危急事件管理领导小组，领导本企业的危急事件管理工作。在危急事件发生后，领导小组根据需要及时成立相应的指挥机构，指挥危急事件 ― ― 8 处理工作。

第二十四条 危急事件发生后，各企业必须立即用电话、传真或电子邮件等方式逐级报告至集团公司本部。构成企业安全突发事件的按照《关于加强企业安全突发事件即时报告工作的通知》(大唐集团办„2007‟681号)办理。

第二十五条 发生生产人身死亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备和电网事故，各企业必须按照《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》的要求，妥善保护好事故现场，服从事故调查组的指挥，并协助做好事故调查取证、分析等工作。

发生以上事件，集团公司有关部门或上市公司、分公司、省发电公司领导应及时到达现场，指导事故的处理工作。构成特大事故或性质恶劣的，集团公司领导要及时到达现场，指导事故的处理工作。

第二十六条 发生洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害时，各企业在报告的同时，立即启动应急工作预案。采取紧急措施，及时疏散危险人群，迅速设臵避难场所，安排好救济物资的供应，妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下，组织实施生产、生活维持或恢复工作。

在水电站大坝水位超过汛限水位或其他情况导致大坝安全受到严重威胁时，集团公司本部和各上市公司、分公司、

― 9 ― 省发电公司有关部门负责人应及时到达现场，指导协调大坝防汛工作。

自然灾害发生后，各企业应积极组织物资和人员调配，支援抢险救援及生产、生活恢复工作。在条件允许的情况下，应派人到达现场，指导抢险救援工作。

第二十七条 突发公共卫生事件发生后，在报告的同时紧急启动应急预案，统一指挥，保证应急处理所必须的医疗救护设备、救治药品、医疗器械的供应，实施救援。特殊情况下，对相关人员进行疏散或隔离，防止事态的扩大。

发生重大的食物或职业中毒事件，集团公司、各上市公司、分公司、省发电公司应立即派人到达事故现场，协调指导危急事件的处理。

第二十八条 洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害以及突发公共卫生事件发生后，各企业根据属地关系，积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥。积极参加抢险救援工作，减少灾害带来的损失。

第二十九条 各类危急事件结束后，各发电企业要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。

第三十条 系统各企业对于危急事件后的生产、生活恢复要积极筹措资金，进行专门的立项，保证灾后生产、生活 ― ― 10 恢复工作的正常进行。各企业要按照上级的部署，集中力量，积极动员，尽快恢复生产、生活。

第六章 奖励与惩罚

第三十一条 对于在危急事件预防及危急事件处理过程中做出贡献、成绩显著的单位和个人，按照集团公司《安全生产工作奖惩规定》，给予表彰和奖励。

第三十二条 对违反本规定，对危急事件预防不力，或处理不当，造成重大损失的，根据集团公司《安全生产工作奖惩规定》及相关制度，视情节轻重给予处罚;构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 系统各企业应根据本规定制定本企业危急事件管理工作的实施细则。

第三十四条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。 第三十五条 本规定自发布之日起执行。

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第三篇：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法(大唐集团制[2005]68号)

大唐集团制„2005‟68号

关于印发《中国大唐集团公司 本部安全生产责任制管理办法》的通知

集团公司各分支机构、子公司，各直属企业，本部各部门：

现将《中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法

二OO五年六月十三日

主题词：集团公司

安全

生产

办法

通知

中国大唐集团公司总经理工作部 2005年6月15日印

― 1 ― 附件：

中国大唐集团公司

本部安全生产责任制管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，规范中国大唐集团公司(以下简称集团公司)本部各级领导及部门的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好集团公司安全生产工作，依据国家有关安全生产的法律法规和集团公司的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司本部。

第三条 各级行政正职是本企业和部门的安全第一责任人，对本企业的安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，对行政正职负责。

第四条 各部门、各级人员都应在各自的工作岗位上，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第五条 落实安全生产责任制坚持职责分明、以责论处的原则，对认真履行职责，在安全生产方面做出突出贡献的，给予奖 ― ― 2 励;对未认真履行职责、失职造成事故的，按照责任划分，给予处罚。

第六条 集团公司本部对集团公司直属企业承担安全生产监督管理职责;相关职能授予分支机构的，由分支机构承担相应的安全生产监督管理职责;集团公司本部对集团公司子公司所属发电企业的安全生产承担监督、指导和协调的职责。

第二章 安全生产责任制

第七条 总经理的安全职责

总经理是集团公司系统的安全第一责任人，对集团公司系统的安全生产负全面领导责任。

(一)贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定;

(二)审批集团公司安全生产目标、有关安全生产的规章制度、集团公司重大事故应急预案;

(三)建立、健全集团公司本部各级领导、各部门安全生产责任制，并监督贯彻落实;

(四)负责建立和完善集团公司安全生产保证体系和安全生产监督体系，推动两个体系协调、高效运作;

(五)负责正确处理好眼前利益与长远利益、安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，保证集团公司不因“短期行为”

― 3 ― 而损害企业的安全基础，保证生产一线职工思想稳定;

(六)在配备基层企业有关领导和公司本部部门有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容，与分支机构、子公司、各直属企业的领导签署安全生产责任书;

(七)经常深入基层企业，检查指导安全工作;每半年主持召开一次集团公司安全委员会会议，解决安全生产中的重大问题和带有倾向性的问题;

(八)按照有关规定，对重、特大事故，应及时掌握事故情况并如实汇报上级安全管理部门。

第八条 分管生产副总经理的安全职责

分管生产副总经理协助总经理分管集团公司生产安全工作，并承担生产安全领导责任。

(一)贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定;

(二)组织制订集团公司安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施;

(三)强化安全生产保证体系，负责健全集团公司系统生产指挥系统，完善安全生产责任制，健全安全管理制度;

(四)充分发挥安全监督体系的作用，完善安全监督手段，经常听取安全生产工作汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权;

― ― 4

(五)每年组织召开一次集团公司安全工作会议，总结交流经验、表彰奖励先进、布置安全生产工作;

(六)每季度组织召开一次有关部门参加的安全分析会，研究解决安全生产中存在的问题，布置相关部门共同完成重点安全工作，检查、部署集团公司系统安全生产重点工作;

(七)负责布置集团公司系统的安全大检查，经常深入基层企业，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实;

(八)按照有关事故调查的规定，参加或主持直管企业重大及以上事故的调查处理;对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施;

(九)严格执行有关规定，审批上报事故报告，对事故报告的及时性、准确性、完整性负领导责任;

(十)积极推进安全质量标准化，推进清洁生产工作，探索安全生产新的管理方式和手段，建立安全生产的长效机制。

第九条 分管基建副总经理的安全职责

分管基建副总经理协助总经理分管集团公司基建项目的安全工作，并承担基建安全领导责任。

(一)贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定;

(二)组织制订集团公司基建工程安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施;

― 5 ―

(三)负责布置集团公司系统对建设工地的安全大检查，经常深入基建工程施工现场，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实;

(四)参加集团公司定期召开的安全分析会;听取基建安全管理部门关于基建安全的工作汇报，及时协调解决安全工作中存在的重大问题;

(五)在新建、改建或扩建工程建设中，督促有关部门按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产的规定;

(六)按照有关规定，参加或主持直管项目公司工程建设的重大及以上事故的调查处理，对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施;

(七)督促有关部门监督项目公司认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用。

第十条 其他副总经理的安全职责

协助总经理分管分工范围内与安全有关的工作，并承担相应的领导责任。

(一)领导所属职能部门，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定;

(二)经常深入基层企业，了解安全生产情况，检查所属部门安全职责的履行情况;

― ― 6

(三)参加集团公司的重要安全活动，审议安全生产制度及奖惩办法;

(四)分管人力资源的副总经理，应督促职能部门制定出合理的薪酬和奖惩制度;督促职能部门监督直管企业为新建、扩建工程及时培训、配备合格的各类生产准备人员;督促职能部门严格执行劳动保护和工伤保险管理有关规定;

(五)分管财务工作的副总经理，负责调配资金，确保安全生产重点项目费用及安全奖励资金及时到位;

(六)分管计划发展工作的副总经理，在组织编制综合计划时，要把安全生产纳入企业改革发展的总体规划和部署之中，做到统一规划、同时部署、同步推进，根据公司的安全生产能力，实事求是地制定计划，防止因计划指标过高、脱离实际而威胁安全生产;

(七)分管多种经营工作的副总经理，经常深入多种经营企业的生产、施工现场，检查、指导安全工作;负责建立健全多种经营的安全规程、制度，建立严格的安全奖惩办法;

(八)分管思想政治工作的副总经理，组织大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规及电力行业的安全规程、制度;督促开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议;督促开展企业安全文化建设，宣传、表彰安全生产先进集体和先进个人;

(九)分管燃料工作的副总经理，应督促职能部门按生产所

― 7 ― 需组织好燃料供应，统一编制燃煤需求计划、优化煤种结构、合理配置资源;对进厂煤的质量验收严格按照标准进行监督。

第十一条 总工程师的安全职责

总工程师承担安全生产工作中的技术管理方面的直接领导职责。

(一)负责健全技术管理系统，健全技术规程、管理制度，审批有关公司本部制定的生产技术规程和技术管理制度，并督促实施;

(二)组织编制预防重大事故的技术措施计划，监督实施，及时向总经理或主管副总经理报告完成情况;

(三)审定集团公司科技进步与重大技术改造方案、计划;

(四)负责集团公司技术监控的管理，及时了解技术监控中发现的重大技术问题，采取措施消除重大隐患;

(五)经常深入基层企业，了解生产和基建工程中存在的共性的和重大技术难题，组织技术分析和攻关，采取措施，解决问题;

(六)参加集团公司系统性质严重或典型的设备事故的事故调查，按照“四不放过”原则分析技术原因，采取技术措施，教育相关人员;

(七)加强安全科研工作推广，以科技进步促进安全生产。参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术上的突出问题。

― ― 8 第十二条 总会计师、总经济师的安全职责 承担安全生产费用计划、落实方面的安全职责。

(一)严格遵守国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定，从资金管理方面处理好安全与效益的关系，落实安全生产费用，保证安全生产工作的顺利进行;

(二)参加重大安全技术措施、更改工程项目的审定工作，负责提出资金、费用的落实方案或建议;

(三)指导有关部门及时做好财产保险及事故损失的索赔工作。

第十三条 副总师的安全职责

副总师(包括副总工程师、副总经济师、副总会计师)协助总师，承担分管工作的安全职责。

第十四条 安全生产部

安全生产部是集团公司安全监督管理归口部门，承担集团公司安全生产监督管理责任。

(一)贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司安全监督、设备管理、运行管理、环境保护及标准化管理等保障安全生产的各项管理制度，并监督各项管理制度在集团公司系统执行;

(二)归口统计、上报集团公司系统生产、基建、多经等方面的安全事故;负责集团公司系统的生产、消防用车交通安全管理。

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(三)监督集团公司系统各级人员安全生产责任制的落实，监督集团公司系统安全生产监督和安全生产保证体系的建设，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产;

(四)组织落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等反事故技术措施及安全技术劳动保护措施，组织制定相关的实施细则，并监督实施;

(五)协助领导定期开展各类安全大检查，经常深入基层企业，了解企业安全生产情况，对于存在的问题督促整改;对基层企业存在的共性的或重大问题进行分析，组织攻关，采取针对措施解决问题;

(六)会同人力资源部制定集团公司安全生产人员培训计划，监督直属企业和集团公司内部安全培训计划的落实;监督直管企业新建工程做好生产准备工作，及时培训、配备合格的各类生产准备人员;

(七)收到集团公司系统电力生产人身死亡事故、恶性误操作或重大及以上设备事故报告后，要立即向集团公司领导汇报，并及时派人到达现场，协调、指导或组织事故处理工作。参与集团公司系统特大设备、重大人身伤亡事故调查;组织直管企业重大及性质严重设备事故的调查;按照“四不放过”的原则，对于集团公司系统发生的典型事故组织进行分析，制定整改措施，监督发电企业“四不放过”原则的贯彻落实;完成生产事故统计、分析、上报工作;

― ― 10

(八)负责集团公司系统安全性评价、可靠性管理、技术监控、安全生产危急事件管理、防汛及大坝安全监察等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施;

(九)制定生产信息管理制度，建立健全集团公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导各企业开展信息交流。每年召开一次安全监督例会，总结分析安全生产监督工作中存在的问题，提出解决问题的办法及整改措施监督执行。不定期召开本部安全联系会，研究、部署相关工作;

(十)负责制定直属企业机组大、小修计划;合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准;监督更新改造项目的按期完成。负责制定直管企业设备更新改造资金管理制度，监督计划实施及资金使用;

(十一)对安全生产做出贡献者提出表扬、奖励的建议或意见;对负有事故责任者，提出批评、处理的建议或意见;

(十二)指导推动安全质量标准化工作，实施安全设施标准化和现场作业标准化，积极开展班组标准化作业，推动安全生产。

第十五条 工程管理部

工程管理部是集团公司基建工程的归口管理部门，对集团公司的基建工程安全生产管理负责。

(一)贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司在建设工程安全监督管理等方面的管理

― 11 ― 制度，并监督在集团公司系统执行;

(二)及时了解掌握工程建设项目中的重大隐患，督促、协调解决工程建设中存在的重大安全问题，对工程建设中存在的重大安全问题，及时组织专业分析，督促施工企业制定有效的安全技术措施并监督实施;

(三)负责集团公司系统直接管理建设项目的安全生产管理，监督有关企业认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用，督促项目公司做好现场安全管理、职业健康和环境管理工作;

(四)制定集团公司工程建设安全工作目标和工作计划并组织实施，负责对直接管理项目公司进行安全管理目标考核;

(五)组织集团公司系统建设项目安全工作会议和安全大检查;

(六)监督集团公司系统建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动安全和工业卫生技术措施或设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产、同时验收;

(七)收到集团公司系统建设工程人身死亡事故报告后，要立即向公司领导汇报，并及时派人到达现场。参加集团公司系统工程重大及以上事故的调查、分析和处理。

第十六条 总经理工作部

总经理工作部是集团公司本部车辆交通、消防安全及集团公司系统公务用车交通安全和突发公共卫生事件等归口管理部门，对本部门职责范围内的安全责任负责。

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(一)认真贯彻落实国家有关交通安全工作的规定，负责制定集团公司系统公务车辆交通管理制度和防范措施。负责集团公司本部车辆及集团公司系统公务用车交通安全管理和事故的处理;

(二)负责突发公共卫生事件的预防、预控及危急事件发生后资源调配等工作。

第十七条 人力资源部

人力资源部是人员培训、领导班子选配、机构和岗位设置、劳动保护等归口管理部门，承担对本部门职责范围内的安全责任。

(一)会同安全生产部，制订安全生产培训计划;监督直管企业新建、扩建工程人员培训、配备各类合格的生产准备人员，做好生产准备工作;

(二)监督管理集团公司系统多经企业的安全生产和交通安全;

(三)掌握本部人员及所属企业领导班子成员的安全业绩，并把此作为干部使用的重要条件。

第十八条 财务与产权管理部

财务与产权管理部是安全生产资金、费用的归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。保证各项安全生产资金落实，负责公司系统直管企业的保险索赔。

第十九条 思想政治工作部

思想政治工作部是企业安全文化建设、安全思想宣传、职业

― 13 ― 健康监督等归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。

会同安全生产部在集团公司系统建立党员、团员责任区，党员、团员身边无违章活动;发挥党、团、工会组织的先进作用;大力宣传安全生产的法律法规、先进典型和经验，并将党、团组织的表彰奖励和安全业绩挂钩。

第二十条 燃料管理中心

(一)负责统一编制燃煤需求计划、优化煤比结构、合理配置资源、保障燃煤供应;

(二)根据各火电厂的煤场库存、生产耗用、设备检修等动态情况以及公路、铁路的供应情况，适时调整调运计划，实现各煤种合理搭配、平衡调运，保持煤场的合理库存;

(三)对进厂煤的质量验收严格按照国标进行监督，确保来煤质量。

第二十一条 其他部门

按照规定参加事故调查等工作，承担相应的职责。

第三章 奖 惩

第二十二条 集团公司对认真履行安全生产职责，并做出突出贡献的本部员工给予奖励，奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的方式。

第二十三条 直属企业发生特大事故或按照国务院规定需要 ― ― 14 进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分，给予集团公司总经理2000—4000元的经济处罚;给予相关副总经理2000—4000元的经济处罚;按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员警告至记大过处分，并处以2000—4000元经济处罚;其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以2000—4000元经济处罚。

第二十四条 分支机构、子公司或所属管理的企业发生特大事故或按照国务院规定需要进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分给予集团公司总经理1000—3000元的经济处罚;给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚;按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

给予集团公司相关总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十五条 直属企业发生责任性重大电网事故、设备事故、重大火灾事故、重大环境污染事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚;按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关部门负责人及相关人员通报至

― 15 ― 警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十六条 直属企业发生重大人身伤亡事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚;按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第四章 附 则

第二十七条 本办法由集团公司安全生产委员会负责解释。 第二十八条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司本部安全生产责任制(试行)》同时废止。

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第四篇：冬季安全生产布置会讲话稿

提前谋划 积极动员 确保全局道路安全畅通

——在全局冬季公路养护暨安全生产工作会议上的讲话

天水公路管理局副局长 吕虎娃

(2015年11月16日)

同志们：

今年以来，局属各单位在省厅局和局党政的正确领导下，积极适应公路管养体制改革新形势，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了养护生产、工程建设和迎国检工作。我局作为全省的推荐单位，在“十二五”交通运输部的国检中取得了较好的成绩。这些成绩的取得，与大家的科学管理、齐心协力、密切配合、无私奉献等优良作风密不可分。根据目前我局管养的高等级公路和普通干线公路实际情况,为进一步明确目标，加强管理，做好冬季公路的养护保畅和安全管理工作，更好地全面完成今年的各项生产任务，现就冬季公路养护和安全生产工作做如下安排：

一、做好冬季养护生产工作，确保所辖道路安全畅通 进入四季度以来，天水极端恶劣天气较多，我局所面临的冬季安全保畅任务十分艰巨。因此，各单位要进一步提高全面加强冬季养护工作的重要性的认识，提前谋划，积极动员，确保所辖道路安全畅通。

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一是切实加强冬季公路日常巡查工作。要密切关注当地的气象信息，认真做好巡查记录，合理掌握撒融雪剂和除雪时机，重点做好急弯、陡坡、阴湿路段的防滑备料，并全力做好冬季公路防滑保畅工作;待积雪、结冰消融后，要及时安排养护人员清扫和回收防滑料，对使用短缺的防滑料及时补充;及时清除桥面杂物，疏通桥面泄水孔，保证桥面、隧道洞口不积雪、不结冰。继续加强路面保洁力度，提高保洁频率，对路面上的抛洒物和障碍物要随发现随清理，确保高速公路和重点国省干线公路路面整洁;对影响车辆安全通行的沥青路面病害要及时用冷补料进行修补，做到发现一处，修补一处，确保路面平整。

二是高度重视冬季路面病害的处治工作。各养护单位要上报每季度的小修保养计划，内容详实准确，包括自主安排的日常养护和拟申请局里计量支付的小修保养两部分。各养护单位对影响行车安全的病害要及时修补，局养路计划科依照上报的小修计划及时核实相关情况，并对路面病害的处治数量和质量进行计量和验收，对处治质量不高，出现前补后修等质量不合格的单位，进行通报批评，并不予以计量。

三是要进一步强化应急值守工作。严格落实24小时值班和领导值班带班及24小时手机开机制度;要按照信息报送要求，及时上报相关信息;进一步完善应急指挥机制和应急预案，一旦出现冰雪灾害，管养单位要快速反应，相关领导要第一时间赶赴现场，突出重点，集中人力、物力进行抢通;要密切关注天气变

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化情况，提前采取应对措施，借助广播电视、车载终端、网站、公路沿线信息发布设施等媒介及时发布路况信息，给社会公众和广大司乘人员提供及时准确的出行服务信息，最大限度减少气象灾害对公路交通产生的不利影响。

四是提高警惕，做好应对恶劣天气下各种突发事件的准备工作。各单位要根据管辖路线实际，合理布设应急物资，合理选择应急设备停放点。要定期对应急物资储备情况进行检查，对于不足或缺失的，应及时进行补充，确保应急物资储备充足;要认真做好除雪车、平地机、装载机、自卸车、通勤车等应急抢险车辆设备的保养维修工作，按要求数量储备低标号柴油、防滑链，确保车机设备能随时投入应急使用。要根据人员的变动、机械设备的调拨等情况，及时修订和完善应急预案，特别是要做好应急人员和设备的管理。

五是加强与交警、路政部门的联系，发挥联动机制效应，做好道路交通疏导工作。在易发生交通事故的重点路段要设立警示标志，提醒过往车辆谨慎驾驶;要主动和气象、国土等部门加强联系，实现信息资源共享，强化灾害恶劣气候下公路预警和预防措施，最大限度减少灾害损失，并及时向局养计科、安全科报送路况信息及防护保畅相关情况。

二、高度重视安全生产工作，确保全局安全形势稳定 当前，我国新的《安全生产法》规定，对发生重大安全事故的单位和个人、并且构成犯罪的，将依照刑法追究刑事责任。这

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说明国家对安全责任事故的处罚上升到了一个新的高度。各单位一定要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

一是提高思想认识，正确研判安全生产形势。各单位各部门要认识到做好当前和下一阶段全局安全生产工作的重要性、复杂性和紧迫性，始终把安全生产放在首要位置;要深刻吸取今年全省公路系统和我局发生的生产安全事故教训，以更严格的要求和更切实的举措加强安全监管。要正确分析冬季可能存在的一些安全问题，从落实安全责任着手，狠抓安全管理。在养护管理、收费等层面推进安全职责的机构落实、制度落实、人员落实、责任落实，确保全局冬季安全生产形势稳定。

二是强化内部安全管理，加大安全投入。各单位要按照《安全生产法》的要求，加大安全投入，合理布局谋划，明确安全经费投入项目，完善安全设施，加强队伍建设，保障全局安全生产工作高效开展。要按照省厅局要求，确保各养护单位车载监控和各收费广场视频监控系统能够正常使用。各单位要进一步抓好单位内部安全管理工作，细化措施，精准管理，以群防群治为基础，构建日常安全检查、专项安全检查、全面安全检查和年终检查考核“四重”检查体系。要加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2016年“两节”、“两会”期间消防安全。

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三是进一步加强安全隐患排查工作。要对重点桥隧和落石、跳车、沉陷、高边坡、山体滑坡、急弯陡坡路段和失控车辆自救车道进行全面排查，对发现的安全隐患及时采取有效措施，防患于未然。补充完善所缺的标志牌和其他安全设施。同时，对交通事故损坏的波形护栏和桥梁栏杆扶手要及时维修更换，对桥梁主要构件出现的损坏要随时观察，采取相应对策，确保桥梁结构安全。

四是加强机械设备维修保养工作。各单位要加强车机设备安全管理，严格落实养护机械设备、车辆的维修保养和安全管理制度。对承担冬季生产任务的车机，要严格按照低温条件下车机操作、保养、维修规范进行作业，坚决杜绝“三违”现象。利用冬期的空闲时间，要完善车机基础资料，对机械设备进行全面“体检”，及时组织保养、维修，确保每台机械都处于完好状态，随时能够正常投入养护生产。

三、加强基础管理，确保冬训工作取得实效

一是进一步加强基础管理工作。各单位要高度重视规范化内业资料的收集整理工作。要成立专门的组织机构，明确任务分工和职责要求，及早组织人员着手此项工作。要按照国检要求对各类养护管理资料进行分类收集整理。对记录存在缺陷、文字描述不合理、影像资料不规范等问题要认真筛选，查漏补缺，做到养护内业资料的规范化、精细化、系统化。

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二是认真搞好冬季职工培训工作。合理安排时间，组织养护、施工和收费人员分别开展各类业务技能培训及机械操作人员持证上岗的培训工作。结合养护、收费实际工作和作业项目特点，针对性的学习相关的管理知识和业务技能，确保施工管理和养护作业的规范、标准。要重点加强冬季养护和应急抢险相关知识的学习和应用，以及如何加强公路养护安全作业、法律知识等方面的培训。同时，继续加大对《安全生产法》的宣传教育，推进安全生产知识进单位、进现场。对特殊工种人员、农民工和使用新技术、新工艺作业人员必须进行岗前安全教育培训，努力提高从业人员的安全知识水平。通过冬训学习，全面提升全局干部职工的业务水平和安全意识，确保冬训工作取得实效。

各单位要紧紧围绕养好公路这个永恒主题，精心组织，细心安排，高度重视冬季日常养护和安全生产管理工作，扎扎实实抓落实，上下齐心同努力，圆满地完成全年各项生产目标任务。

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第五篇：安全生产会讲话提纲—3.19

在工业园安全生产会议上的讲话提纲

(2014年3月19日)

同志们：

今天这次会议，是一次安全生产专题会议，主要是签订安全生产责任状，落实安全生产主体责任，部署安全生产资质专项检查活动。一会儿，孙振波同志还要作具体布置，请大家会后认真抓好落实。根据上级的部署和要求，结合工业园安全生产的实际，我简要讲以下几点：

一、作为安全生产的责任主体，企业及其主要责任人的法律责任十分明确，我们一定要高度重视。这次，市政府全面开展企业安全生产主体责任落实情况执法大检查，既是全面抓好安全生产主体责任落实的需要，也是全面提升安全生产能力和水平的需要。对此，我们企业一定要有清醒认识，并能高度重视、认真对待。那么，谁是安全生产的责任主体?山东省人民政府第260号令明确规定：生产经营单位履行安全生产的主体责任。即从事生产或者经营活动的企业、单位、个体经营组织，就是安全生产的责任主体，要对本单位的安全生产承担主体责任。企业的主要责任包括组织机构保障、规章制度保障、物质资源保障、管理保障、事故报告、应急救援六个方面。企业主要负责人是安全生产第一责任人，负有十二项明确职责:即建立健全本单位安全生产责任制;组织制定并督促落实安全生产管理制度和安全生产操作规程;确定好分管安全生产负责人;依法设置安全生产管理机构并 1 配备专门人员;定期研究报告安全生产工作;保证安全生产投入有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定;督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织开展安全生产教育培训工作;依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作;组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康;组织制定并实施事故应急救援预案;及时、如实报告事故，组织事故抢救;当然，还包括国家法律、法规、规章规定的其他职责。

二、企业能够合法规避安全生产责任的空间很小，一定不要怀有侥幸心理。在落实企业安全生产的主体责任上，在各个环节都明确了企业的责任，没有空白环节，不留模糊空间。在招工、用工方面，企业与从业人员签订的劳动合同、聘用合同，要载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项，要告知可能产生的职业病危害及其后果，明确职业病防护措施和待遇。企业不得以任何形式订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故、职业病危害事故依法应当承担责任的协议。在外包、出租方面，企业将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租的，要对相应承包(租)者的资质进行审查，签订专门的安全生产管理协议。否则，一旦发生生产安全事故，企业要承担主要责任，承包、承租单位负有连带赔偿责任。如果企业有多个承包或者承租单位的，要负责做好安全生产的统一协调、管理责任，做好涉及厂房、场所安全的监督检查，发现安全生产违法行

2 为的，应当及时劝阻，并向安全生产监督管理部门或有关部门报告。在改制、重组方面，企业因改制、破产、收购、重组等发生产权变动的，变动完成前的安全生产责任主体不变;产权变动完成后，由受让方承担安全生产责任;受让方为两个以上的，由控股方承担安全生产责任。可以说，无论招工、用工，不管出租、改制，安全生产主体的责任却是环环相扣，没有脱节。我们企业没有推脱、规避的机会和空间，只有严格落实到位，才能确保安全生产。

三、企业安全生产投入增加，承担因安全事故的成本更大，一定要清楚算好这笔帐。企业应确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，要纳入年度的生产经营计划和财务预算，不得挪作他用，并专项用于下列安全生产事项：(一)完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出;(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;(四)安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出;(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;(六)安全生产宣传、教育、培训支出;(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(八)安全设施及特种设备检测检验支出;(九)参加安全生产责任保险支出;(十)其他与安全生产直接相关的支出。这些支出有多大，大家都心中有数。而一旦发生了安全事故，造成其从业人员死亡的，家属除依法获得工伤保险补偿外，事故发生企业还要一次性支付生产安全事故死亡赔偿

3 金，标准不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍。山东省去年的城镇居民人均可支配收入为26955元，仅此一项一个人就是54万元。我们也常听到一些工头或企业主说，只要发生一次安全事故，这一年就算白干了。所以，我们抓安全生产，不仅有社会责任，还有经济效益。我们要算清这笔帐，该有的投入不能打折扣，该有的隐患整改不要图侥幸，以免事后后悔、担责赔钱，损失更大。

四、企业及其从事安全生产人员的资质要合格、证照要齐全，审验要及时。生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。应当按照国家有关规定由具备相应资质的安全培训机构进行培训，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职。特种作业人员还应当进行相应的安全技术理论培训和实际操作培训，取得相关资格证书方可上岗作业。市政府这次也同步开展了安全生产资质检查专项行动，着眼于提高安全安全生产的规范化、法制化管理水平，对企业及其从事安全生产人员的资质、证照进行全面检查整顿，企业无证或证照不全的，企业负责人、管理人员、特殊作业人员没有取得相关资格证书的，未参加相关培训学习或资格考试取得证照的，未在法律法规规定期限内及时审验、更换证照的。对于这次专项整治执法活动，各级都高度重视，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，明确提出“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安

4 全”，切实抓好各个领域、各个环节的资质检查和规范，切实抓好各个企业、各个方面的安全主体责任的分解和落实，齐抓共管、上下联动，坚持有检查、有记录、有整改、有备案，责任到人，落实到位，全面提高安全生产水平。

总之，安全生产关键在于认真预防，重点在于常抓不懈。事故常常发生在松懈之时、麻痹之中。只要抓住“安全预防”这个关键环节，坚持生产投入与安全投入相同步、生产设施与安全措施配套建设相同步、人员配备与安全要求相同步，坚持安全检查与隐患整改相统一，时时、处处做到安全生产、有备无患，就能最大限度地减少、减轻事故灾害。要通过这两个专项检查，帮助企业把安全隐患找出来，并指导做好全面整改，确保预防到位，共同把工业园安全生产再提高到一个新的水平。

最后，祝各位身体健康，生产安全，企业兴旺! 谢谢大家。