福建安全生产条例

第一篇：福建安全生产条例

福建省实施《校车安全管理条例》办法

【发布单位】福建省

【发布文号】福建省人民政府令2013年第126号 【发布日期】2013-10-17 【生效日期】2013-10-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】福建省人民政府

福建省实施《校车安全管理条例》办法

福建省人民政府令第126号

《福建省实施〈校车安全管理条例〉办法》已经2013年10月16日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长 苏树林 2013年10月17日

福建省实施《校车安全管理条例》办法

第一条 为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，根据《校车安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内校车安全管理适用本办法。

第三条 县级以上人民政府对本行政区域的校车安全管理负总责，统一领导、组织、协调有关部门做好校车安全管理工作，履行以下校车安全管理职责：

(一)组织制定、实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，确定校车运营模式，推进校车运营专业化;

(二)建立校车经费投入和多渠道筹措机制，通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式支持校车服务;

(三)建立校车安全管理联席会议制度，统筹协调校车安全管理工作重大事项，解决校车安全管理有关问题;

(四)依法制定、调整学校设置规划，合理确定学校对口划片，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学;

(五)发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路、站点，以及校车行驶路线、停靠站点，为需要乘车上下学的学生提供方便;

(六)保障公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区接受义务教育的学生获得校车服务;

(七)建立和完善校车使用许可审查工作机制;

(八)法律、法规规定的其他职责。

确因生源减少需要撤并学校的，县级人民政府应当履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序;学校撤并应当先建后撤，撤并方案由县级人民政府逐级上报省人民政府教育行政部门审核后，报省人民政府审批。 第四条 校车安全管理联席会议主要职责：

(一)统筹协调校车安全管理工作中的重大事项;

(二)协调和制定校车安全管理的相关政策，建立校车安全管理长效机制;

(三)根据成员单位工作职能安排工作任务，督促责任单位加强校车安全管理，联合开展专项检查和执法行动;

(四)研究解决执行校车安全管理法律、法规和规章中的重大问题;

(五)本级人民政府交办的其他相关工作。

联席会议日常工作由本级人民政府教育行政部门承担。

第五条 县级以上人民政府教育行政部门履行下列校车安全管理职责：

(一)建立健全校车安全管理工作协调机制;

(二)参与制定并实施校车服务方案;

(三)建立校车信息管理系统，采集和录入校车信息;

(四)落实校车安全管理责任，建立健全学校校车安全管理和工作目标考核;

(五)指导、监督学校落实校车安全管理制度;

(六)受理、分送、审查和上报校车使用许可申请;

(七)组织学校开展交通安全教育;

(八)参与开展校车安全管理工作督导检查;

(九)落实校车联席会议议定的相关工作任务;

(十)法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 县级以上人民政府公安机关履行下列校车安全管理职责：

(一)建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制;

(二)参与制定并实施校车服务方案;

(三)参与开展校车安全管理工作督导检查;

(四)落实校车联席会议议定的相关工作任务;

(五)法律、法规、规章规定的其他职责。

县级以上人民政府公安机关交通管理部门履行下列校车安全管理职责：

(一)对校车使用许可申请提出意见;

(二)依法核发校车标牌和校车安全技术检验合格标志;

(三)审批、注销校车驾驶人资格，依法对校车驾驶人驾驶资格进行审验;

(四)依法查处校车、校车驾驶人的道路交通安全违法行为;

(五)定期将校车、校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送教育、交通运输部门及其所属单位;

(六)每月将校车标牌的发放、变更、收回等信息报本级人民政府备案，并通报教育行政部门;

(七)依法查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车等违法行为;

(八)配合教育行政部门和学校开展交通安全宣传教育。

第七条 县级以上人民政府交通运输主管部门履行下列校车安全管理职责：

(一)建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制;

(二)参与制定校车服务方案;

(三)合理规划农村客运线路，采取有效措施改善农村公路安全通行技术条件;

(四)对校车使用许可申请提出意见;

(五)对提供校车服务的道路运输企业和公共交通企业的营运活动依法进行监督管理;

(六)依法查处非法从事运送学生的营运活动;

(七)建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度;

(八)参与开展校车安全管理工作督导检查;

(九)落实校车联席会议议定的相关工作任务;

(十)法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条 县级以上人民政府财政、市政、税务、质量技术监督、安全生产监督管理、价格等有关部门按照《校车安全管理条例》、本办法及本级人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责。

新闻出版、广播电视等有关单位，有进行校车交通安全宣传教育的义务。

第九条 保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。

县级以上人民政府应当将校车安全管理工作纳入本级人民政府和有关部门的安全生产目标责任考评内容。

第十条 市、县(区)人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，设立校车运营单位和组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。

第十一条 县级以上人民政府公安、交通运输、市政等有关部门应当依照管理职责，做好校园及周边道路交通安全设施的建设、维护和隐患排查。

第十二条 因地区经济社会发展需要，对义务教育学校设点布局进行调整而造成学生上下学困难的，市、县(区)人民政府应当提供公共交通或者安排住宿。

对农村寄宿制学校且道路符合安全通客车条件的，市、县(区)人民政府应当组织交通运输、公安、安全生产监督管理等有关部门开通学生周末上下学接送班车，班线应当延伸到所有通客车的行政村。

第十三条 对专用校车依法免征车船税。

对配备校车的学校、校车服务提供者，按照校车运营和学生周末班车班线开通情况，县级人民政府应当给予必要的补贴，所需资金列入同级财政预算。具体补贴标准由县级人民政府确定。

第十四条 学校应当采取集中教育和日常教育相结合的方法，对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，教授校车安全事故应急处理技能，每学期至少组织一次校车安全事故应急处理演练。

学生的监护人应当履行监护义务，配合有关部门、学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作，不租用未取得校车标牌的车辆或者其他非法营运车辆接送学生上下学。

第十五条 学校应当掌握学生上下学乘车情况，劝导学生不乘坐非法营运车辆。

第十六条 配备校车的学校、校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，落实校车安全工作责任，确保车辆的各项技术性能处于良好状态。

校车服务提供者应当与校车使用学校签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，约定随车照管人员。

第十七条 学校或者校车服务提供者申请校车使用许可，应当向所在地的市、县(区)人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合《校车安全管理条例》第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级人民政府公安机关交通管理部门、交通运输主管部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输主管部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府应当在5个工作日内作出决定，决定批准的，由公安机关交通管理部门在3个工作日内发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;不予批准的，书面说明理由。

教育行政部门提出的审查意见，应当附上会同公安、交通运输或者道路、交通设施管理部门实地查看校车运行方案记载的行驶线路和停靠站点，审查开行时间和选用的车型是否合理的有关材料。

第十八条 校车行驶线路需要跨越二个以上设区市的，学校或者校车服务提供者应当向所在地设区的市人民政府教育行政部门提交书面申请和相关材料。教育行政部门按照本办法第十七条规定的程序，提出审查意见报本级人民政府。本级人民政府在作出批准决定前，应当征求相关设区的市人民政府意见，相关设区的市人民政府应当在5个工作日内回复意见;并在作出批准决定后，将批准文件抄送相关设区的市人民政府。

校车行驶路线需要跨越设区市范围内二个以上县(市、区)的，由所在地县级人民政府教育行政部门受理校车使用许可申请，参照前款规定程序办理。

第十九条 禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。

严禁伪造、变造、租借、买卖、转让校车标牌，严禁使用伪造、变造的校车标牌。

第二十条 对依法取得校车标牌的车辆，学校或者校车服务提供者应当按照规定在车辆上安装、使用具有视频监控和行驶记录功能的卫星定位装置，实行动态管理;接入当地公安或者交通运输部门监控平台，以实行实时监控。

市、县(区)人民政府教育行政部门应当指导、监督学校对其配备的校车按照前款规定实行动态管理，并纳入当地公安或者交通运输部门的监控范畴。

第二十一条 校车使用许可事项发生变更的，学校或者校车服务提供者应当按照本办法第十七条规定的程序办理变更手续。

第二十二条 校车标牌有效期的截止日期与校车安全技术检验有效期的截止日期一致。

第二十三条 已取得校车标牌的车辆有下列情形之一的，学校或者校车服务提供者应当拆除校车标志灯、停车指示标志，消除校车外观标识，并将校车标牌交回原核发标牌的公安机关交通管理部门：

(一)机动车达到报废标准的;

(二)不再作为校车使用的;

(三)校车使用许可被吊销、注销或者撤销的。

第二十四条 机动车驾驶人申请校车驾驶资格，依照《校车安全管理条例》第二十三条、第二十四条的规定办理。

机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

第二十五条 市、县(区)人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理部门应当设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

接到举报的部门应当及时依法处理;对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

第二十六条 学校违反本办法第十四条第一款规定的，由市、县(区)人民政府教育行政部门责令改正，予以通报批评，并对学校负责人依法给予处分。

第二十七条 违反本办法第十九条第二款规定，租借、买卖、转让校车标牌的，由市、县(区)人民政府公安机关交通管理部门责令改正，处1000元以上2000元以下的罚款。 第二十八条 违反本办法规定，学校或者校车服务提供者有下列情形之一的，由市、县(区)人民政府公安机关交通管理部门责令改正，处1000元罚款：

(一)未安装、使用具有视频监控和行驶记录功能的卫星定位装置的;

(二)校车标牌登记事项发生变更未办理变更手续的;

(三)发生第二十三条规定情形，未拆除校车标志灯、停车指示标志、消除校车外观标识，交回校车标牌的。

第二十九条 县级以上人民政府不依法履行校车安全管理职责，致使本行政区域发生校车安全重大事故的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第三十条 县级以上人民政府教育、公安、交通运输、经贸、财政、市政、税务、质量技术监督、安全生产监督管理、价格等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第三十一条 入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，依照《校车安全管理条例》的规定执行。

提供幼儿专用校车服务的，享受本办法第十三条规定的税收优惠和政府校车补贴。

第三十二条 用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，可以在本办法施行后6年内使用符合《机动车运行安全技术条件》并取得校车标牌的其他载客汽车。

在《专用校车安全技术条件》(GB24407-2012)实施之日前购买的符合国家标准的专用小学生校车，自注册登记之日起10年内，可以作为接送幼儿上下学的非幼儿专用校车使用。

第三十三条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：福建省土地登记条例

发布单位：福建省人民代表大会常务委员会

(1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1996年6月3日公布施行)

第一章 总 则

第一条 为维护社会主义土地公有制，加强土地管理，保护土地所有者、使用者和他项权利者(以下统称土地权利人)的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 土地登记是依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和他项权利(以下统称土地权利)进行审查确认、登记造册、颁发证书。

第三条 土地权利的取得、设定、变更、终止等，必须依照本条例的规定进行登记。未经登记的土地使用权不得转让、出租、抵押,确认林地的所有权或者使用权，依照《中华人民共和国森林法》的有关规定办理,依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条 县级以上地方人民政府土地管理部门是土地权利的登记部门(以下简称登记部门)，按照下列规定权限，负责土地登记工作：

(一)省属国家机关、社会团体、企事业单位和中央直属单位，依法取得本省境内的国有土地使用权，由省人民政府土地管理部门登记;

(二)地(市)属国家机关、社会团体和企事业单位，依法取得的国有土地使用权，由地(市)级人民政府土地管理部门登记;

(三)依法取得跨行政区域的国有土地使用权，由其共同上一级人民政府土地管理部门登记;

(四)本款

一、

二、三项规定以外的土地登记，由县级人民政府土地管理部门负责。上级登记部门可以将其负责的土地登记工作委托下级登记部门办理。受委托的登记部门在登记过程中形成的文件资料应当单独立卷归档，并报上级登记部门备案。

第五条 初始登记后设定他项权利的，或者已经登记的他项权利发生变更的，应当在设定或者变更后，持有关证明文件向登记部门申请他项权利登记。他项权

1 利是指土地所有权或土地使用权所派生的权利，包括抵押权、租赁权、通行权等。

第六条 土地登记部门及登记人员应当依法登记，提高办事效率，方便土地权利人。

第二章 一般规定

第七条 土地登记以一宗地为单位进行。宗地是指以土地权属界线组成的封闭地块。

使用或拥有两宗以上土地的，土地权利人应当按宗申请登记,土地登记应当记载土地权利人名称、权属性质、权属来源、取得时间、使用年限、变化情况，以及土地的位臵、等级、面积、用途、界线等事项,登记部门登记的资料，应当允许土地权利人查阅、抄录或者复印。

第八条 土地登记申请人为：

(一)国有土地使用权的，为使用国有土地的单位或个人;

(二)集体土地所有权的，为乡、村集体经济组织，没有集体经济组织的，为村民委员会;

(三)集体土地建设用地使用权的，为使用集体土地进行非农业建设的单位或个人;

(四)公共和市政设施用地的，为其经营管理单位;

(五)以土地使用权作价入股或与外商举办合资企业的，为合资经营企业;

(六)以土地使用权作为合作条件，举办合作企业的，为原土地使用权人;

(七)外商独资企业的，为该外资企业。

前款

五、

六、七项规定适用于港、澳、台商投资企业用地的土地登记申请人。

第九条 申请土地登记，可以由土地权利人办理，也可以出具委托书，委托他人办理。境外申请人委托他人代理的，其委托书应当按国家规定办理公证、认证。

第十条 申请土地登记，应当按本条例规定的期限提交申请书及有关文件。当事人因不可抗力或有其他正当理由不能在规定的期限内申请登记的，在障碍消除后的十日内，顺延登记期限,登记部门在受理申请人的申请后，应予编号并给回执。

第十一条 有下列情形之一的，不予受理登记申请：

(一)申请登记的土地不在登记辖区内的;

(二)土地登记申请人没有合法身份证件的;

(三)土地权属来源不明的;

(四)申请文件不齐全或不符合规定的;

(五)其他按规定不能登记发证的。

第十二条 有下列情形之一的，登记部门应当暂缓登记：

(一)非法转让土地使用权及其他违法用地，尚未依法处理的;

(二)土地权属有争议，尚未解决的;

(三)因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重新使用土地的,暂缓登记情形消除后，登记部门应予核准登记。

第十三条 有下列情形之一的，由登记部门直接登记：

(一)依法收回或以其他形式限定土地使用权的;

(二)因不可抗力造成土地灭失使划拨土地使用权灭失的;

(三)集体所有土地被依法征用的;

(四)尚未确定土地使用权的国有土地;

(五)土地使用期限届满，当事人未按期办理注销登记的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第十四条 有下列情形之一的，登记部门可以决定撤销全部或部分已核准的登记事项：

(一)当事人在申请登记时隐瞒真实情况或以伪造有关证件等欺骗手段获准登记的;

(二)核准登记事项错误或不当的。

撤销核准登记的决定应当书面通知当事人。当事人对撤销核准登记决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第十五条 登记部门自受理申请之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限分别为：

(一)初始登记为三个月内;

(二)变更登记为一个月内;

(三)租赁、抵押登记为三日内;

(四)注销登记为三日内。

处理异议时间不计算在前款所列期限内。

第十六条 土地登记申请经审查符合规定条件的，登记部门应当在规定的期限内予以核准登记，确认其土地权利，发给土地权利证书;对不符合规定条件的，予以驳回登记申请，并书面通知申请人,申请人对驳回登记申请不服的，可在接到通知书之日起十五日内向登记部门申请复核,登记部门应当在收到复核申请书之日起十日内重新审查，并作出复核决定。申请人对登记部门的复核决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第十七条 土地权利证书不得涂改或者伪造,土地权利证书的记载与土地登记簿(册)的记载不一致的，以土地登记簿(册)的记载为准。土地登记簿(册)有划改的，应加盖登记部门的校对章,当事人对土地登记簿(册)的记载有异议 的，登记部门应当查核原始凭证，并以有效的原始凭证为准

第十八条 登记部门对申请登记的土地需要进行权属调查的，应当按下列规定，提前五日书面通知被调查宗地和相邻宗地的权利人到现场共同指界：

(一)单位拥有或使用的土地，由其法定代表人或其代理人持身份证件出席指界;

(二)个人使用的土地，由户主或其代理人持身份证明或户籍证件到现场指界。

宗地权属界线经指界认可后，指界人必须在地籍调查表上签字或盖章，由登记部门设立权属界址标志。指界人指界认可，但拒绝在地籍调查表上签字或盖章的，视同缺席指界。 指界人对土地权属界线有争议的，由登记部门调解;调解不成的，按土地权属争议处理。

第十九条 宗地相邻各方缺席指界的，按下列办法处理：

(一)一方缺席的，根据界线另一方所指界线或双方提供的权属图件上的界线确定;

(二)双方缺席的，根据双方提供权属图件上的界线确定。

依照前款规定办法确定的界线，登记部门应当将划界结果书面通知缺席方。缺席方如有异议，必须在十五日内申请重新审核、划界。

第三章 初始登记

第二十条 初始登记的申请期限分别为：

(一)县级以上地方人民政府总登记公告规定的期限内，或者在知道总登记公告或接到登记部门通知之日起十日内;

(二)以划拨方式取得建设用地的在建项目，应当在建设项目竣工之日起三十日内;

(三)以出让方式取得国有土地使用权的，应当在缴清土地使用权出让金之日起三十日内。

第二十一条 申请初始登记，应当提交下列文件：

(一)土地登记申请书;

(二)身份证件;

(三)土地权属来源证明文件。

第二十二条 1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以前使用的土地，未经登记部门确权、发证的，应当提交土地权属来源证明文件，包括土地所有权证、房地产所有权证、宅基地使用证、清查用地时补办的用地证明或建筑许可执照等,原有土地权属证件不全或依据不足的，还须提交权利来源和权属演变的书面报告、所在地居(村)民委员会证明和法律责任的具结书。

第二十三条 以划拨方式取得建设用地的，应当提交的权属来源证明文件包括：

(一)人民政府批准用地文件;

(二)征地红线图;

(三)总平面布臵图;

(四)征(拨)用地补偿协议书;

(五)外商投资企业还须提交土地使用合同。

第二十四条 以出让方式取得土地使用权的，应当提交的权属来源证明文件包括：

(一)国有土地使用权出让合同;

(二)人民政府批准用地文件;

(三)土地使用权出让金已全额缴纳凭据;

(四)受让人自行负责拆迁安臵或征地补偿的，应当同时提交已落实的拆迁安臵方案或征用土地补偿协议书。

第二十五条 土地登记申请经初步审查符合登记条件的，由登记部门组织地籍调查，经调查认定土地权属合法、界址清楚、面积准确的，予以公告。公告期限为三十日。公告期间，申请人或利害关系人对土地登记审查结果提出异议的，登记部门应当对异议内容进行审查，并按下列规定处理：

(一)异议成立的，予以暂缓登记;

(二)异议不能成立的，书面驳回异议申请。

公告期满，申请人及利害关系人对土地登记审查结果未提出异议的，由登记部门注册登记，颁发土地权利证书。

第四章 变更登记

第二十六条 变更登记分为：

(一)土地权属变更登记;

(二)更名登记;

(三)更址登记;

(四)土地用途变更登记;

(五)更正登记;

(六)续期登记;

(七)注销登记。

第二十七条 有下列情形之一的，必须向登记部门申请办理土地权属变更登记：

(一)土地使用权依法转让的;

(二)因赠与、继承、买卖、交换、分割、拆迁地上建筑物、其他附着物或以土地使用权作价入股等引起土地使用权转移的;

(三)因机构调整、企业兼并、分立或新设股份制企业等涉及土地使用权转移、合并或分割的;

(四)农地调整、交换引起土地所有权变更的;

(五)依法强制性转移土地所有权或使用权的;

(六)因处分抵押的土地使用权而发生土地权属转移的;

(七)因其他原因发生土地权属变更的。

第二十八条 申请土地权属变更登记应当提交下列证件和材料：

(一)变更登记申请书;

(二)原土地权利证书;

(三)变更后的房屋所有权证书;

(四)身份证件。

第二十九条 土地使用权及其连同地上建筑物、其他附着物赠与、继承、析产、买卖、交换、分割、联建、联营、合资等涉及土地权属变更的，应当按下列规定提交变更依据材料：

(一)买卖、交换、分割协议书，作价入股协议书，联建、联营或合资合同，继承、析产证明文书，经公证的赠与协议书;

(二)有关土地税费的缴款凭据。

除继承、析产外，划拨土地使用权权属变更登记，还应当提交补交土地使用权出让金的凭证或收益金凭证和县级以上地方人民政府同意转让的批准文件。

第三十条 因机构调整、企业兼并、分立等涉及土地权属变更的，应当提交机构调整、企业兼并、分立的批准文件和房地产价格评估报告书等文件,凡使用国有土地的企业、行政事业单位及社会团体，将土地使用权转为非国有的单位或个人的，还应当提交国有资产管理部门的批准文件。

第三十一条 改组或新设立股份制企业涉及土地权属变更的，应当按下列规定提交文件：

(一)成立股份制企业的批准文件;

(二)房地产价格评估报告书;

(三)土地使用权作价入股批准文件。

以划拨方式取得土地使用权的股份制企业，应当先补办土地使用权出让手续，然后持合同及出让金支付凭证向登记部门办理变更登记。

第三十二条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地登记的申请人应当提交下列文件：

(一)土地使用权抵押合同;

(二)处分财产的证明文件;

(三)有关土地税费的缴纳凭据。

第三十三条 建设项目用地需拆迁地上建筑物、其他附着物的，由拆迁人持拆迁许可证、拆迁补偿安臵协议和统一收回的原用地单位和个人的土地权利证书，向登记部门办理登记。

第三十四条 土地权属变更登记应当在变更事实发生之日起三十日内，向登记部门办理。变更事实发生之日系指：

(一)土地使用权出售、交换、分割或以土地使用权作为条件进行联营、合资或合作建房等，为双方当事人签订合同之日或合同批准生效之日;

(二)因继承、析产、赠与取得土地使用权的，为继承、析产事件发生或赠与协议签订之日;

(三)机构调整，企业兼并、让售、分立，为有权机关批准之日;

(四)改组或设立股份制企业，为有权机关批准其改组或设立之日;

(五)依法强制转移土地权利，为法律文书生效之日;

(六)处分抵押财产而取得土地使用权的，为处分行为发生之日;

(七)变更土地所有权的，为县级以上人民政府批准之日;

(八)国有土地使用权出让的，为出让金全部付清之日;

(九)拆迁地上建筑物、其他附着物的，为拆迁补偿安臵协议签订之日。地上有建筑物的土地权属变更登记，应当在取得变更后的房屋所有权证之日起三十日内，向登记部门办理。

第三十五条 变更登记申请以及变更地籍调查结果经审核、批准后，由登记部门注册登记，注销、换发或者更改土地证书。

第三十六条 抵押土地使用权的，依照《中华人民共和国担保法》规定办理抵押登记。

第三十七条 抵押登记，应当向登记部门提交抵押合同和土地使用权证书,以划拨方式取得土地使用权抵押的，抵押人还应当持土地管理部门或县级以上地方人民政府规定部门允许抵押的文件。

第三十八条 抵押登记部门办理抵押登记，应当向抵押权人出具抵押证明书。

第三十九条 抵押合同变更、终止或解除的，抵押双方当事人应当提出书面申请，向原抵押登记部门办理变更或注销抵押登记。

第四十条 土地使用权租赁登记按国家有关法律法规的规定办理。

第五章 法律责任

第四十一条 有下列情形之一的，当事人所取得的土地权利证书无效，由登记部门撤销核准登记，并可处以2000元至2万元的罚款：

(一)申请土地登记时，故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真的;

(二)擅自涂改土地权利证书或其他有关图件、证明文件的;

(三)虚报灭失或遗失而获补发土地权利证书的;

(四)用非法手段申领或换领土地权利证书的;

(五)未按注册登记的用途使用土地，经责令拒不改正的;

(六)其他违法用地被强制没收土地所有权或收回土地使用权，拒缴土地权利证书，并利用土地权利证书继续非法行使权力的。

第四十二条 有下列情形之一的，由登记部门收缴土地权利证书，没收非法所得，并处以非法所得二至三倍的罚款：

(一)利用土地权利证书进行诈骗或牟取不正当利益的;

(二)非法印制、出售、伪造土地权利证书的。

实施前款所列行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 转让、抵押土地使用权，未按本条例规定办理土地登记的，由登记部门责令转让方、抵押人限期补办登记手续，逾期不补办的，按下列标准处以罚款：

(一)个人处以500元至3000元的罚款;

(二)单位处以3000元至1万元的罚款。

第四十四条 因登记部门及工作人员过错造成错、漏登记的，登记部门应及时负责更正或补登记，给权利人造成经济损失的，依照国家赔偿法规定负责赔偿。

第六章 附 则

第四十五条 本条例施行前，土地权利已经登记部门登记的，不再重新办理登记。

第四十六条 本条例自公布之日起施行。一九八九年十二月二十八日省人民政府颁发的《福建省土地登记发证办法》同时废止。

第三篇：福建省水土保持条例

（2014年5月22日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

发布时间：2014-05-23 来源： 福建人大网

第一章 总

则

第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，建设生态文明，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域内开展水土保持工作，以及从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设和其他活动，应当遵守本条例。

第三条 水土保持工作应当坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理、谁影响水土保持功能谁补偿、谁承包治理谁受益的原则。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并作为生态文明建设的内容，纳入生态文明建设考核体系，加强监督和考评，建立由政府主导、有关部门组成的水土保持工作协调机制，协调和督促有关部门做好水土保持工作。

第五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作；县级人民政府根据当地实际情况设立的水土保持工作机构负责本行政区域内的水土保持工作。

县级以上地方人民政府林业、农业、国土资源、交通运输、环境保护等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的水土流失防治工作，水土流失重点预防区和重点治理区的乡（镇）人民政府应当明确负责水土保持工作管理机构及人员。

第六条 各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，将水土保持纳入公益性宣传和国民素质教育范围，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。

每年的12月10日为全省水土保持宣传日。

第七条 鼓励和支持高等院校、科研单位、社会团体开展水土保持人才培养、科学研究、试验示范、成果推广和技术服务。

加强水土保持科技对外交流，扩大与台湾地区水土保持科技交流与合作。

第二章 规

划

第八条 省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次本行政区域水土流失调查，调查结果报国务院水行政主管部门备案后，由省人民政府予以公告。

第九条 县级以上地方人民政府应当依据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区。水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域应当划定为水土流失重点预防区；生态环境恶化，水旱风沙灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域应当划定为水土流失重点治理区。

县级以上地方人民政府划定的水土流失重点预防区和重点治理区应当向社会公告，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据生态文明建设总体要求、水土流失调查结果和城乡规划，在水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，编制本行政区域水土保持规划，报本级人民政府批准。

第十一条 跨设区的市行政区域的流域水土保持规划，由省人民政府水行政主管部门会同相关设区的市人民政府编制，报省人民政府批准；跨县（市、区）行政区域的流域水土保持规划，由设区的市人民政府水行政主管部门会同相关县（市、区）人民政府编制，报设区的市人民政府批准。第十二条 经批准的水土保持规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织实施。

水土保持规划一经批准，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。

第十三条 有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、土地开发整理、旅游开发、水利水电开发、经济开发区建设、地质灾害防治点等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

第三章 预

防

第十四条 地方各级人民政府应当合理开发利用水土资源，加强自然生态系统保护和修复工作，按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树造林，扩大森林覆盖面积，提高森林质量，增加和保护植被；开发和节约农村能源，减少薪炭林的砍伐，预防和减轻水土流失。

第十五条 禁止在下列区域挖砂、取土、采石、挖土洗砂或者从事其他可能造成水土流失的活动：

（一）小（1）型以上水库设计蓄水线以上、重要饮用水水源地一重山范围内的山坡地；

（二）重点流域干流、一级支流两岸外延五百米或者一重山范围内；

（三）铁路、公路两侧外延五十米范围内十度以上的山坡地。

第十六条 禁止在二十五度以上陡坡地和饮用水水源一级保护区的山坡地开垦种植农作物，具体范围由县级人民政府划定并公告。

在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

第十七条 禁止全坡面开垦、顺坡开垦耕种等不合理的开发生产活动。

在水土流失重点预防区从事林业生产活动的，提倡实行择伐作业，控制炼山整地；在水土流失重点治理区禁止皆伐和炼山整地。

第十八条 在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库周边的适当范围，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位，应当根据立地条件营造涵养水源、保持水土的植物保护带。对营造植物保护带的，县级以上地方人民政府应当给予扶持。

禁止开垦、开发、占用和破坏植物保护带。植物保护带具体范围由县级人民政府水行政主管部门会同有关部门划定，报同级人民政府批准后向社会公告。

第十九条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，占地面积在三公顷以上或者挖填土石方总量在三万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书。占地面积小于三公顷、大于三千平方米，或者挖填土石方总量小于三万立方米、大于三千立方米的，应当编制水土保持方案报告表。占地面积在三千平方米以下或者挖填土石方总量在三千立方米以下的，应当填报水土保持登记表。

属于耕地开发和土地整理的，编制水土保持方案报告书、报告表和填报水土保持登记表的具体条件由省人民政府水行政主管部门会同国土资源主管部门确定。

水土保持方案报告书和报告表应当由具备相应技术条件的机构编制，报县级以上地方人民政府水行政主管部门审批；水土保持登记表报县级人民政府水行政主管部门备案。

第二十条 在水土流失重点预防区和重点治理区的山坡地上从事集中连片的农业开发生产活动，除从事以植树造林为主的林业生产活动外，面积在三十公顷以上的，应当编制水土保持方案报告表；面积大于五公顷、小于三十公顷的，应当填报水土保持登记表。

前款规定的水土保持方案报告表由县级人民政府水行政主管部门批准，水土保持登记表报县级人民政府水行政主管部门备案。

第二十一条 依法应当编制水土保持方案报告书、报告表的生产建设项目，其水土保持方案未经批准的，对该项目环境影响评价报告环境保护行政主管部门不予批准，生产建设项目不得开工建设。

第二十二条 生产建设单位应当按照批准的水土保持方案，在主体工程初步设计和施工图设计中同时开展水土保持设计，审查生产建设项目初步设计和施工图设计应当同时审查水土保持设计。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，施工合同应当包含水土保持工程内容。水土保持工程应当与主体工程同时施工、同时验收、同时投入使用；水土保持工程未经验收或者验收不合格的，主体工程不得竣工验收，生产建设项目不得投产使用。

第二十三条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中产生的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害；生产建设单位在报送水土保持方案时，应当提供有关部门对专门存放地选址的意见。

从事生产建设活动的单位或者个人，应当在水土保持方案确认的地点或者经批准的变更地点进行取土、采石，并采取措施预防和治理水土流失。

第二十四条 水土保持方案报告书、报告表经批准后，生产建设项目地点、规模、面积、土石方量发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，存在下列情形之一的，生产建设单位应当及时补充、修改水土保持方案，并报原审批机关批准：

（一）矿山、发电厂（场）、水电、水库、机场、港口、码头等点型生产建设项目，其主体工程位置发生变化的；

（二）公路、铁路、管道、输电线、防洪堤等线型生产建设项目，其线路位置变化超过百分之三十的；

（三）生产建设项目总占地面积或者土石方总量变化超过百分之三十的；

（四）取土、采石地点或者弃渣专门存放位置发生变更超过百分之三十的；

（五）水土保持防治措施的位置、类型、面积、工程量变更超过百分之三十的；

（六）法律法规规定的其他情形。

第四章 治

理

第二十五条 县级以上地方人民政府应当根据水土保持规划，组织发展和改革、财政、水利、国土资源、林业、农业、海洋、渔业、交通运输、住房和城乡建设、环境保护、气象以及其他有关部门和单位，制定年度水土流失治理计划。

第二十六条 县级以上地方人民政府应当通过财政转移支付、区域协作等方式，建立健全水土保持生态补偿机制，增加投入，并引导社会资金用于水土流失防治。

第二十七条 地方各级人民政府应当创新水土流失治理体制机制，创建科技示范工程，推广应用先进实用新技术、新模式，采取多种形式筹集资金支持江河源头区、水源保护区、水土流失重点治理区等区域开展水土流失治理工作。对单位和个人按照水土保持规划以投资、捐资或者其他方式参与水土流失治理的，地方各级人民政府应当在资金、技术等方面给予支持和引导。

第二十八条 县级以上地方人民政府应当加强饮用水水源保护区的水土流失综合治理，强化生态环境的保护，严格控制化肥和农药的使用，防止和减少水土流失引起的面源污染。 第二十九条 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防、监测和治理。

第三十条 县级以上地方人民政府应当加强以小流域、坡耕地、崩岗为重点的水土流失治理工作。

政府投资水土保持重点治理工程的水土保持设施，经验收合格后，由所在地县级人民政府水行政主管部门建立管理档案，设立标志，并落实管护主体、管护资金和管护责任。

第三十一条 生产建设活动中废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当按照国家有关技术规范的规定和要求，采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施，防治施工期的水土流失，确保不产生新的危害。生产建设活动结束后，应当及时在存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被。

本条例实施前未采取上述措施且无法落实责任主体的，由当地县级人民政府限期组织治理。

第三十二条 在容易发生水土流失的区域，采取下列有利于水土保持的措施，县级以上地方人民政府应当制定鼓励政策：

（一）免耕、等高耕作、轮耕轮作、间作套种、种植绿肥、果园种草、田坎种草、田埂种草等；

（二）封禁抚育、轮封轮牧、舍饲圈养；

（三）发展沼气、节柴灶、薪炭林，利用太阳能、风能和水能，以煤、电、气代替薪柴等；

（四）其他有利于水土保持的措施。

第五章 监测和监督

第三十三条 省人民政府水行政主管部门应当根据我省水土保持的特点和全国水土保持监测网络布局的要求，合理设置水土保持监测站点，对全省水土流失进行动态监测。第三十四条 省和设区的市人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域内水土保持监测情况，每五年对下列事项进行公告：

（一）水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失预防和治理情况。对重点区域、重大生产建设项目水土流失动态，可以根据实际情况适时发布。

第三十五条 依法报批水土保持方案报告书的生产建设项目，在项目建设过程中，生产建设单位应当委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况按季度上报水土保持方案审批机关。

依法报批水土保持方案报告表的生产建设项目，在项目建设过程中，生产建设单位应当自行对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况每年两次报送当地县级人民政府水行政主管部门。

第三十六条 具备水土保持监测资质的机构及其取得从业资格的人员，从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量，对水土保持监测结果的真实性负责。

具有水土保持监测资质的社会组织，可以受委托开展水土流失危害事实的勘查与评估鉴定，并对鉴定结论负责。

第三十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当加强本辖区内的水土保持监督检查工作，加大对重点区域和重点工程的跟踪巡查力度。

在监督检查中发现单位或者个人有违反水土保持法律法规行为的，应当责令立即停止违法行为。被检查单位或者个人拒不停止违法行为的，报经水行政主管部门批准，可以依法查封、扣押实施违法行为的工具及设备等。

第三十八条 对生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查内容包括：

（一）水土保持方案报批、后续设计（含初步设计、施工图设计）及其在招投标文件、施工合同中的落实情况；

（二）水土保持投资资金到位、使用情况和水土保持规费缴纳情况；

（三）水土保持工作管理制度的建立及落实情况；

（四）水土流失防治措施实施进度、质量及防治效果；

（五）水土保持监测、监理工作情况；

（六）水土保持方案变更手续办理及其实施情况；

（七）水土保持设施验收工作情况。

水土保持跟踪检查情况，应当向被检查单位或者个人反馈。

第三十九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立和完善水土保持违法违规行为举报制度，公布举报电话。任何单位和个人可以向水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构举报水土保持违法行为，接到举报的水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构应当及时调查处理，查处结果应当向社会定期公布。

第六章 法律责任

第四十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他依照本条例规定行使水土保持相关职责的部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条

例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十一条 违反本条例第十五条规定，在禁止区域范围从事挖砂、取土、采石、挖土洗砂和其他可能造成水土流失的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，对个人并处一千元以上一万元以下罚款，对单位并处二万元以上二十万元以下罚款。

第四十二条 违反本条例有关规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，对个人并处每平方米二元以下罚款，对单位并处每平方米十元以下罚款：

（一）违反本条例第十六条第一款规定，在二十五度以上陡坡地和饮用水水源一级保护区的山坡地开垦种植农作物的；

（二）违反本条例第十七条第一款规定，进行全坡面开垦、顺坡开垦耕种等不合理开发生产活动的；

（三）违反本条例第十八条第二款规定，开垦、开发、占用和破坏植物保护带的。

违反本条例第十七条第二款规定，在水土流失重点治理区从事林业生产活动时进行皆伐和炼山整地的，由县级以上地方人民政府林业主管部门依法处罚。

第四十三条 违反本条例第十九条第一款规定，开办可能造成水土流失的生产建设项目，未依法编制水土保持方案报告书、报告表或者填报登记表的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不编制水土保持方案报告书、报告表的，处五万元以上五十万元以下罚款；逾期不填报水土保持登记表的，处一万元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第二十条第一款规定，在水土流失重点预防区和重点治理区的山坡地上从事集中连片的农业开发生产活动时，未按照要求编制水土保持方案报告表或者填报水土保持登记表的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处一万元以上十万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第二十二条规定，生产建设单位未按照批准的水土保持方案，在主体工程初步设计和施工图设计中同时开展水土保持设计的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第二十三条第二款规定，从事生产建设活动的单位或者个人未在水土保持方案确定的地点或者经批准的变更地点进行取土、采石，或者未采取措施预防和治理水土流失的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，对个人并处一千元以上一万元以下罚款，对单位并处二万元以上二十万元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第三十五条规定，生产建设单位项目建设期间未按照规定开展水土保持监测工作的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处批准水土保持监测费用额度一倍以下罚款；主体工程已完工未按照规定开展水土保持监测工作的，处批准水土保持监测费用额度一倍以上三倍以下罚款。

第四十八条 违反本条例第三十六条规定，水土保持监测机构、社会组织及其从业人员，从事水土保持监测活动违反国家有关技术标准、规范和规程，提供虚假监测结论的，由所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得三倍以下且不超过三万元罚款；没有违法所得的，处一千元以上一万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例规定，造成水土流失危害的，依法承担民事责任；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第五十条 本条例自2014年7月1日起施行，1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会

议通过，1997年10月25日经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订的《福建省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》同时废止。

第四篇：福建省防震减灾条例

《福建省防震减灾条例》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年9月27日通过，现予公布。本条例自2013年12月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会

2013年9月29日

第一章总则

第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内及毗邻海域从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。

第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对防震减灾工作的组织领导，建立健全防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，并把防震减灾纳入政府绩效考评内容。

第五条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构、发展和改革、住房和城乡建设、规划、民政、教育、卫生、公安以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域的防震减灾工作。

第六条 县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构承担本级人民政府抗震救灾指挥机构的日常工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定人员负责防震减灾日常工作。

第七条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门组织编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。

编制、修改防震减灾规划，应当广泛听取专家和公众意见。经依法批准的防震减灾规划，应当及时向社会公布。

县级以上地方人民政府有关部门应当根据防震减灾规划编制计划，保障防震减灾规划的执行。

县级以上地方人民政府应当适时组织有关部门对防震减灾规划执行情况进行评估和监督检查。

第八条 地方各级人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高全社会的防震减灾能力。

报纸、广播、电视、互联网等媒体应当加强与地震部门合作，开展地震灾害预防和应急避险、自救互救知识的宣传，刊登或者播放防震减灾公益广告。

每年5月12日所在周为全省防震减灾宣传活动周。

第九条 县级以上地方人民政府应当支持高等院校、科研院所和企业事业单位及其他社会组织开展防震减灾科学技术研究，推广应用先进的防震减灾科学技术。

县级以上地方人民政府应当支持开展地震群测群防活动，鼓励、引导、规范社会组织和个人参加防震减灾活动。

对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。

第二章地震监测预报

第十条 县级以上地方人民政府应当对本行政区域内的地震监测台网建设、运行，提供必要的建设用地、交通、通信、供水、供电等保障条件。

第十一条 坝高100米以上或者库容5亿立方米以上的大型水库和受地震破坏后可能引发严重次生灾害的矿山、化工等重大建设工程，应当建设专用地震监测台网。

核电站、大型水库大坝、跨江跨海特大桥梁和大型公共建筑，应当按照国家规定设置强震动监测设施。

专用地震监测台网和强震动监测设施的建设应当接受县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的业务指导，建设单位应当将地震监测设施建设情况报省人民政府地震工作主管部门备案。

第十二条 专用地震监测台网和强震动监测设施的建设应当符合国家技术标准，所产生的监测数据应当符合相关技术规范要求。

第十三条 省地震工作主管部门负责建设全省地震烈度速报系统。广播、电视、互联网、移动通信等媒体应当配合地震部门做好地震烈度速报信息及其他震情信息的即时发布。

第十四条 鼓励和支持先进地震监测技术的推广应用。地震监测设施、设备的更新换代，按照分级管理的原则，由地方各级人民政府给予必要的支持。

第十五条 支持开展闽台之间地震科技交流与合作，推进双方地震监测台网的联网联测，加强台湾海峡海域地震监测、预测工作。

第十六条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当根据国家有关标准和规范，会同同级国土资源、城乡规划主管部门，划定地震观测环境保护范围，向社会公布。地震观测环境保护范围应当纳入土地利用总体规划和城乡规划。

县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同有关部门，设置地震监测设施保护标志。

第十七条 新建、扩建、改建建设工程应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成干扰及危害。

建设国家或者省重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，并承担全部费用。

对地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当征求县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见;不需要核发选址意见书的，在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当征求县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见。

第十八条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当加强对群众监测活动的引导，因地制宜开展地震宏观前兆异常观察;收到可能与地震有关的异常现象报告，应当进行登记，及时组织调查核实，并将调查核实情况适时公开。

设区的市、县(市、区)人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当及时将可能与地震有关的异常现象调查核实情况向省地震工作主管部门报告。

第十九条 省地震工作主管部门应当组织召开震情会商会，对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行分析研究。形成地震预报意见的，经评审后将地震预报意见和对策建议报省人民政府。

设区的市、县(市、区)人民政府负责管理地震工作的部门或者机构组织召开的震情会商会，形成的会商意见应当向省地震工作主管部门报告。

破坏性地震发生后，省地震工作主管部门应当对震后地震活动趋势进行会商，形成的会商意见报省人民政府并适时向社会发布。

第二十条 省地震工作主管部门应当根据地震活动趋势，提出确定省地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。

省地震工作主管部门应当根据全省地震活动趋势会商的情况，提出全省地震重点危险区和值得注意地区的判定意见及防震减灾工作意见，报省人民政府。

第二十一条 鼓励和支持开展地震监测预报基础性工作。县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当加强对省地震重点监视防御区的流动地球物理综合观测，开展地壳深部地震构造环境探测。

第二十二条 地震预报实行统一发布制度。本省行政区域内及毗邻海域的地震预报意见，由省人民政府按照国家有关规定发布。

报纸、广播、电视、互联网、移动通信等媒体刊登、播发地震预报消息，应当以省级以上人民政府发布的地震预报为准。

第二十三条 任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果，不得制造、散布地震谣言。

对扰乱社会秩序的地震谣言，县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同公安机关、新闻主管部门及时予以澄清和平息。

第三章地震灾害预防

第二十四条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内建设工程地震安全性评价的监督管理工作。

第二十五条 位于地震重点监视防御区的城市以及位于复杂工程地质条件区域内的新建开发区，应当开展地震小区划工作。地震小区划图依法经审定后，作为确定一般建设工程抗震设防要求的依据。

第二十六条 建设工程的抗震设防要求应当纳入基本建设管理程序。新建、扩建、改建建设工程的抗震设防要求，按照以下规定确定：

(一)一般建设工程按照地震动参数区划图或者经审定的地震小区划图确定抗震设防要求;

(二)重大建设工程、可能产生严重次生灾害的建设工程和其他重要建设工程，应当进行工程场地地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求;

(三)位于地震动参数区划图分界线附近区域和地震研究程度及资料详细程度较差地区的建设工程，应当进行地震动参数复核，并根据地震动参数复核结果确定抗震设防要求。

第二十七条 应当进行地震安全性评价建设工程的具体范围，依照有关法律、法规、规章规定执行。

按照规定必须进行地震安全性评价的建设项目，县级以上地方人民政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或者核准项目申请报告时，应当审查是否有经审定的地震安全性评价报告，对未按照规定进行建设工程地震安全性评价的建设项目，不予批准。实行备案制的建设项目，在备案后项目初步设计前，应当开展地震安全性评价并按照规定进行抗震设防。

第二十八条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门对本行政区域内已建成建设工程进行抗震性能检查。未达到抗震设防要求的已建成建设工程，应当采取必要的抗震加固措施。中小学、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当严格按照国家规定的标准进行抗震加固。

第二十九条 县级以上地方人民政府对需要抗震设防的农村村民住宅和乡村公共设施，在技术指导、工匠培训、信息服务、资金补贴等方面给予必要支持。

住房和城乡建设、地震等有关部门应当编制适合本地区的农村住宅抗震设计图集和施工技术指南，并免费提供给建房农村村民;在农村住宅建设中推广具有抗震性能的房屋结构，鼓励、引导村民建设具有抗震能力的住宅。

村镇住宅小区建设、库区移民、灾区重建和“造福工程”等住宅建设项目以及乡村公共设施应当按照抗震设防要求和有关工程建设的强制性标准进行抗震设防。

第三十条 县级以上地方人民政府应当结合城市公园、广场、体育场馆、学校操场等场所，规划和建设地震应急避难场所，设置明显应急避险标志，配备必需的供水、供电、排污等保障设施，并加强日常维护。鼓励社会力量参与地震应急避难场所建设。

地震应急避难场所建设应当纳入城乡规划。县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同有关部门对地震应急避难场所建设进行指导。县级以上地方人民政府应当组织有关部门制定地震应急避难场所启用预案，并根据预案开展演练。

第三十一条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾宣传教育和地震应急救援演练等工作。机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织，应当开展防震减灾宣传教育，组织地震应急避险、救援演练。

县级以上地方人民政府教育行政管理部门应当将防震减灾知识纳入中小学生安全教育内容。

学校应当每学期组织师生开展地震紧急疏散演练活动，提高师生应急避险和自救互救能力。

科普工作主管部门、科学技术协会应当鼓励和支持开展地震科普作品创作，逐步提高地震科普作品创作经费投入，推广优秀的地震科普作品，提高地震科普知识普及水平。

第三十二条 科技馆、文化馆(站)、博物馆、科技活动中心、工人文化宫、青少年宫等场所，应当开展防震减灾科普宣传。

鼓励利用地震遗迹、学生素质教育基地、地震科研单位等场所建设防震减灾科普教育展馆。

县级以上地方人民政府应当根据当地实际，对防震减灾科普设施的建设予以支持。

第四章地震应急救援

第三十三条 县级以上地方人民政府及其有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当制定本行政区域或者本部门地震应急预案。

交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门定期对应急预案的制定、修订和落实情况进行监督检查。

第三十四条 建立健全全省地震预警系统，在本省行政区域及毗邻海域、周边区域发生破坏性地震时，对地震在本省可能造成的影响迅速发布地震预警信息。

广播、电视、互联网、移动通信等媒体应当配合地震部门做好地震预警信息的迅速发布。

第三十五条 高速铁路、城市轻轨、地铁、枢纽变电站、输油输气管线(站)、石油化工、核电、通信等工程设施和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当建立地震紧急处置工作机制和技术系统，根据地震预警信息采取紧急防范措施。

第三十六条 县级以上地方人民政府及其负责管理地震工作的部门或者机构应当配备地震应急通讯设备，建立健全地震应急指挥技术保障系统。

第三十七条 县级以上地方人民政府应当建立地震应急救援物资、应急处置装备和生活必需品的储备制度。

地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算安排抗震救灾资金，储备救灾物资。

鼓励机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织、家庭储备地震应急处置装备和生活必需品。

第三十八条 县级以上地方人民政府应当依托武装警察部队、民兵预备役、公安消防机构、矿山救援、交通、水利等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，组建地震灾害紧急救援专业队伍。

县级以上地方人民政府应当为地震灾害紧急救援专业队伍配备相应的装备、器材，并组织开展培训和演练，建立健全地震灾害紧急救援专业队伍行动机制。

第三十九条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构以及共青团、红十字会等社会团体和组织可以组织、动员社会力量组建地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练。

第四十条 临震预报发布后，省人民政府可以根据情况宣布有关区域进入临震应急期，所在地人民政府应当按照地震应急预案，采取下列紧急措施：

(一)加强震情监视，及时报告、通报震情变化;

(二)督促交通、水利、电力、铁路、通信、供水、供气等基础设施和核电站、堤坝、尾矿库、危险化学品的生产经营管理单位立即采取紧急防范措施;

(三)组织地震灾害紧急救援队伍和负有相关职责的人员进入待命状态;

(四)加强地震应急避险知识宣传，组织和引导民众采取避震抗震措施;

(五)维护社会秩序稳定;

(六)其他防御和减轻地震灾害的紧急措施。

第四十一条 地震灾害发生后，县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门和单位查清受灾情况，并采取下列紧急措施：

(一)组织地震灾害紧急救援队伍迅速开展救援工作，组织地震灾害救援志愿者和其他民众有序参加抗震救灾活动;

(二)组织医疗人员对灾区受伤人员进行紧急医疗救护;

(三)启用应急避难场所或者设置临时避难场所，及时转移和安置受灾群众;

(四)组织交通、通信、供水、供电等部门为抗震救灾提供保障，合理配置物流资源，组织有关企业生产、供应应急救援物资;

(五)迅速控制危险源，做好次生灾害的排查与监测预警工作，防范地震可能引发的次生灾害以及传染病疫情的发生;

(六)加强震情跟踪分析，防范强余震;(七)及时向本级人民政府报告震情、灾情和抗震救灾情况等信息;

(八)组织新闻媒体及时、准确发布震情、灾情及抗震救灾等信息;

(九)维护社会秩序稳定。

第五章地震灾后恢复重建

第四十二条 地震灾区县级以上地方人民政府应当组织民政、公安、卫生、住房和城乡建设、经贸、发展和改革、国土资源、交通运输、农业、水利、通信等有关部门以及乡(镇)人民政府、街道办事处，做好受灾群众的过渡性安置工作，组织受灾群众和企业开展生产自救。

第四十三条 抗震救灾、恢复重建的资金和物资通过国家救助、生产自救、社会捐赠、社会互助、保险理赔、银行贷款等多种渠道和方式解决。

财政、审计、监察等有关部门应当加强对抗震救灾、恢复重建资金和物资的监督和检查。

第四十四条 鼓励开展闽台地震信息交流，组织、引导闽台赈灾人员、资金、物资、技术参与震后应急救援和灾后恢复重建等互助活动。

第四十五条 重大、较大及一般地震灾害发生后，省人民政府应当根据国家规定组织编制地震灾后恢复重建规划，由设区的市人民政府组织实施。

典型的地震遗址应当予以保护，并报经省人民政府批准后，列入地震灾区的重建规划。

第四十六条 恢复重建应当根据地震灾害情况，避开抗震危险地段，落实抗震设防要求，确保各类建筑工程具备相应抗震能力。

第四十七条 卫生、工商、食品药品监督、质量技术监督、价格等有关部门应当加强对抗震救灾所需食品、药品、医疗器械、消毒产品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。

第六章法律责任

第四十八条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，以及其他依照本条例规定行使监督管理权的部门，未依照本条例规定履行防震减灾职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第四十九条 违反本条例第十一条、第十二条规定，未按要求建设专用地震监测台网或者未设置强震动监测设施的，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正，采取相应的补救措施;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第五十条 违反本条例第二十三条第一款规定，擅自向社会散布地震预报意见及其评审结果或者制造、散布地震谣言，扰乱社会秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十一条 本条例自2013年12月1日起施行。1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省防震减灾条例》同时废止。

第五篇：福建省计划生育条例

(1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为控制人口数量，提高人口素质，使人口的发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本省实际情况，特制定本条例。

第二条 实行计划生育是我国的一项基本国策。应坚持宣传教育和鼓励为主，辅以必要的经济和行政措施。

第三条 夫妻双方都有实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第四条 各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，负责组织实施本条例。

第二章 生 育

第五条 提倡晚婚，推行晚育。男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上或晚婚妇女生育第一个孩子为晚育。

禁止未达法定婚龄者结婚或生育。

禁止计划外生育。

第六条 农村一对夫妻生育一个孩子。有实际困难、符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：

(一)夫妻双方均为独生子女，只有一个孩子的;

(二)只有一个孩子并患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的;

(三)患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕的;

(四)夫妻一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的;

(五)夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废，只有一个孩子的;

(六)夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过两个的;

(七)夫妻双方从台湾、香港、澳门回大陆定居，时间不满六年，只有一个孩子的;

(八)夫妻一方两代为独生子女，只有一个孩子的;

(九)只有一个孩子，且男方的兄弟均无孩子并已丧失生育能力的;

(十)女方无兄弟，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母，只有一个孩子的，女方姐妹数人，适用其中一人;

(十一)夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，且人均耕地二亩以上或人均山林地三十亩以上的村，只有一个孩子的。

井下矿工、从事外海捕捞的渔民以及居住在计划外生育得到有效控制的县双方均为农民的夫妻，只有一个女孩有实际困难，要求生育第二个孩子的，按省人民政府规定执行。

第七条 国家干部、职工、城镇居民一对夫妻生育一个孩子。有特殊情况要求再生育的，适用第六条第

(一)项至第

(七)项和第二款有关井下矿工方面的规定。

一方在城镇，一方在农村的夫妻，女方常住户口在城镇的，适用前款规定;在农村的，适用第六条规定。

第八条 归国华侨除适用第六条、第七条规定外，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：

(一)回国定居入境时已怀孕的;

(二)夫妻双方回国时间不满六年，只有一个孩子的;

(三)所生孩子在国外定居、国内无孩子的。

在我省定居的华侨配偶适用前款第

(三)项规定。

第九条 少数民族(除壮族外)一对夫妻可以有计划生育两个孩子。符合下列情形之一，要求再生育的，可以生育第三个孩子：

(一)夫妻双方均为独生子女的;

(二)两个孩子中有一个患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的;

(三)符合第六条第

(六)项规定的。

夫妻一方为少数民族，一方为汉族，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前款规定;定为汉族的，不适用前款规定。

第十条 凡符合第六条至第九条规定，要求生育第二个或第三个孩子的，须本人申请，乡(镇)人民政府、街道办事处审查，报县(市、区)计划生育主管部门核准。生育间隔必须在四周年以上。

符合第六条第

(二)项、第

(三)项、第

(九)项、第九条第

(二)项规定要求再生育的，须取得县以上医学鉴定。

第十一条 提倡优生优育、推行婚前健康检查制度。有关单位应开设婚前门诊和优生咨询门诊，加强围产期和婴幼儿期保健。对患不孕症的妇女，提供医疗服务。

第十二条 凡经县以上医院检查证明患有会造成下一代严重遗传性疾病的夫妻禁止生育，夫妻一方必须施行绝育手术，已怀孕的，应中止妊娠。

第三章 节 育

第十三条 凡有生育能力的夫妻均应按计划生育要求落实一项有效的节育措施。

对计划外怀孕的，所在单位或乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应责成其及早采取补救措施。

第十四条 接受节育手术的，经医疗单位证明，按有关规定给予假期。接受绝育手术一方需另一方照顾的，另一方所在单位可给五至七天假期。

在落实节育措施休假期间，或因节育手术引起的并发症治疗期间，或施行吻合手术期间，国家干部、职工工资照发，不影响晋升。接受绝育手术的，国家干部、职工可由所在单位给予适当补贴;农村夫妻或城镇居民可由乡(镇)人民政府、村民委员会或街道办事处根据实际情况给予适当补贴。

第十五条 经县以上医学鉴定，确认因节育手术引起并发症的，予以免费治疗。经治疗后仍不能从事正常劳动的，由所在单位或当地人民政府按有关规定给予照顾或救济。

第十六条 接受绝育手术后，因孩子夭亡或残疾，符合本条例规定，要求再生育的，经所在单位或乡(镇)人民政府、街道办事处证明，县(市、区)计划生育主管部门批准，予以免费施行吻合手术。

第十七条 各级医疗保健和计划生育指导机构应做好计划生育技术指导工作，承担手术任务。节育技术人员必须经过培训，考核合格者由卫生行政部门发给合格证，以保证手术的安全。

加强计划生育科学研究，推广安全、有效、简便的节育新技术。

计划生育和有关部门应做好避孕药具的计划、管理、发放工作。

第四章 流动人口

第十八条 流动人口的计划生育工作，由户籍所在地和临时居住地人民政府共同负责，各有关部门应在各自职责范围内管理流动人口的计划生育工作。

第十九条 乡(镇、街道)计划生育部门，对外出从事经济活动或其他活动的人员，应进行计划生育教育，发给生育节育证明书，登记造册，并与外出人员临时居住地计划生育部门取得联系，加强管理。

第二十条 外来人员到临时居住地，各有关部门应审检其生育节育证明书后方可准予登记暂住户口、租用房屋或摊点、承包工程、领取营业执照、招用为临时工、合同工、季节工等。招用单位和承包单位应指定人员负责计划生育日常工作，临时居住地计划生育部门应定期检查。

省内外跨域施工人员的计划生育管理，除适用前款规定外，施工单位应将育龄妇女(包括来工地探亲一个月以上的家属)的婚育情况和节育措施登记造册，报工程所在地城乡建设主管部门审查，同时送街道(乡、镇)计划生育部门备查。

第二十一条 长期外出从事经济活动或其他活动的育龄夫妻，要求生育孩子的，须持户籍所在地的生育节育证明书，经临时居住地县(市、区)计划生育主管部门审查核准后，方可生育。

第二十二条 对未落实节育措施的外出人员，户籍所在地和临时居住地有关部门应动员教育其回原地或就地落实节育措施，其节育费用由户籍所在地负责。

第五章 人口计划与管理

第二十三条 各级人民政府根据上级下达的人口指标，制定人口计划，实行人口目标任期责任制。计划生育和人口计划执行的情况，应作为考核各级人民政府政绩的重要内容。

第二十四条 各单位都要实行计划生育工作责任制，管理本单位计划生育工作并服从当地人民政府领导。

村(居)民委员会等基层组织应掌握育龄妇女的结婚、生育、落实节育措施等情况，做好科学管理。

第二十五条 各有关部门应按本条例规定在计划生育管理工作中各司其职、各负其责，各级计划生育主管部门负责监督检查。

第二十六条 宣传、卫生、计划生育、教育、科技等部门，以及工会、共青团和妇联等群众团体要做好计划生育、优生优育科学知识的宣传教育、咨询服务工作。中等学校应结合有关课程进行人口理论教育或开设人口理论讲座。

第二十七条 计划生育和人口的统计应及时准确，有关单位和人员不得瞒报、虚报、篡改或有其他伪造行为。

出生、婚嫁异地的，应按有关规定及时申报户口或暂住户口。

第二十八条 有关土地、山林、滩涂承包或宅基地、住房分配、户口管理、入学、就业以及发放营业执照、社会福利等方面的规定，应有利于计划生育。

第二十九条 各级计划生育委员会，为同级人民政府的职能部门。县以上计划生育部门应建立计划生育服务站;乡(镇)、街道可成立计划生育办公室，配备计划生育助理员、专职干部;村(居)民委员会可设计划生育管理员;村(居)民小组可设计划生育宣传员。

各机关、企业事业单位应配备专职或兼职计划生育工作人员。

鼓励成立有关计划生育的群众组织，加强群众性的宣传教育、自我管理和监督。

第六章 优待与奖励

第三十条 国家干部、职工双方晚婚的，婚假延长到十五日;晚育又领取独生子女证的，产假延长为一百三十五日至一百八十日，由所在单位具体规定。夫妻为双职工的，可给男方一周照顾假。婚假、产假期间，工资照发，不影响晋升。

第三十一条 女方在四十九周岁以内，只有一个孩子的育龄夫妻，经本人申请，所在单位核实，由乡(镇)人民政府、街道办事处发给独生子女证。

第三十二条 凡孩子年龄未满十四周岁，领取独生子女证的夫妻，发给领证奖励费：

(一)国家干部、职工的奖励费每月四至五元，发至孩子十四周岁，或者一次性发给不高于四百元，由夫妻所在单位各发给一半。一方属城镇居民或村民的，由国家干部、职工一方单位发给全数。

(二)城镇居民的奖励费由县(市、区)人民政府规定。

(三)农村可发给奖励费，也可用扶持发展生产，优先安排进乡(镇)、村办企业，优先解决宅基地、适当减免义务工等办法照顾，具体由乡(镇)人民政府规定。

已领取独生子女证的夫妻，一方死亡的，其奖励费由另一方所在单位发给;离婚的，由子女跟随的一方所在单位发给。

享受独生子女待遇后，符合本条例规定，本人要求再生育的，从批准之日起收回独生子女证，退回已发奖励费。

第三十三条 在同等条件下，独生子女可优先照顾入托、入园、入学、招工、就医、分配住房等。

各地应创造条件为独生子女及其父母办理各种社会保险、设置人口基金。

对农村丧失劳动能力的独生子女父母，实行退休金制度的地方，可适当增加退休金;未实行退休金制度的地方，应逐步办好敬老院等社会福利事业，做到老有所养。

第三十四条 农村夫妻女方无兄弟，男方到女方家结婚落户，并赡养女方父母的，为女方家庭成员，具有与当地村民同等权利和义务，依法享有的财产继承权，受法律保护。

男方是职工，到农村独女家结婚落户，女方父母享受男方直系亲属劳保待遇。

第三十五条 各部门、各单位或个人，在计划生育工作中做出显著成绩的，由各级人民政府给予奖励。连续三次被评为县(市、区)、市(地)或省计划生育先进工作者的，享受同级劳动模范待遇。

第七章 限制与处罚

第三十六条 对计划外生育的夫妻，征收计划外生育费：

(一)国家干部、职工、城镇个体从业人员或其他居民、违反计划生育规定提前生育第一个孩子或违反间隔期规定的，按夫妻双方月工资或年(月)总收入百分之十五至二十比例征收;计划外超生一个孩子的，按夫妻双方月工资或年(月)总收入不低于百分之二十比例征收;超生两个以上的，加重征收。也可按以上幅度一次性征收。

征收期，违反计划生育规定提前生育第一个孩子的，从怀孕之月起到符合按计划生育规定的年龄(月)止;违反间隔期规定的，从怀孕之月起到间隔期满止;计划外超生一个以上孩子的，从出生起七年。

(二)农村参照前项规定幅度，根据实际情况，可一次性征收或按当地县、乡(镇)人均年总收入比例征收。

城镇、农村征收的具体措施由县(市、区)人民政府规定。

第三十七条 对计划外生育的夫妻，给予限制和处罚：

(一)国家干部、职工违反计划生育的，不发综合奖，不转正、升职、提级或评为先进工作者，期限按第三十六条第

(一)项征收期规定;产假期间不发工资，不享受劳保待遇，分娩费用自理;计划外超生一个以上孩子的，还须从怀孕之月起夫妻双方各降一级工资，情节严重的，可给予行政纪律处分。

(二)城镇居民计划外超生的孩子，从出生之月起十年内按议价供应粮油。

(三)村民违反计划生育的，不安排进乡镇企业工作，不办理农业人口转非农业人口，期限按第三十六条第

(一)项征收期规定;对计划外超生一个以上孩子的，还可收回一份自留地(自留山、自留滩、自留果等)。

第三十八条 已领取独生子女证后计划外生育的，除适用第三十六条、第三十七条规定外，还应追回奖励费和优待假工资等。

第三十九条 征收计划外生育费、限制和处罚，当事人属国家干部、职工的，由所在单位决定;其他的由乡(镇)人民政府或街道办事处决定，均应书面通知当事人并负责执行，同时报县(市、区)计划生育主管部门备案。

流动人口违反计划生育规定的，由户籍所在地或临时居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处处理。

计划外生育费由当事人所在单位或乡(镇)人民政府、街道办事处征收，并用于计划生育专项开支，不得挪作他用。

第四十条 在征收计划外生育费、限制或处罚的同时，作出决定的单位应责成当事人落实有效节育措施。

第四十一条 未认真执行本条例规定，出现计划外生育现象的单位，当年不得评为文明单位或其他荣誉称号，情节严重的，还应追究领导责任，并由县(市、区)人民政府予以经济处罚。

流动人口在临时居住地出现计划外生育的，县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处应对不认真抓好计划生育的招用单位负责人、工程承包人，以及知情不举的个体雇主、出租(借)房主予以经济处罚。

第四十二条 阻碍计划生育公务，对计划生育工作人员、医务人员和积极分子进行侮辱、诽谤、伤害，或以报复为目的故意毁坏财产的，公安机关应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及时处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 计划生育工作人员、医务人员和其他工作人员在计划生育工作中有弄虚作假、循私舞弊行为的，视其情节由所在单位或上级部门给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对造成节育手术责任事故的直接责任人员，按有关规定处理。

第四十四条 禁止溺弃女婴、虐待生育女婴的母亲或干涉妇女落实节育措施。

禁止非法堕胎或摘除宫内节育器。

有违反前两款行为的，按《福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定》和有关法律处理。

第四十五条 当事人对征收计划外生育费决定不服的，可在接到决定通知书之日起十日内，向上一级计划生育主管部门申请复议。上一级计划生育主管部门复议后作出的决定为终局决定。逾期不申请复议又不履行的，由作出征收计划外生育费决定的单位申请人民法院强制执行。

地方各级司法机关依照法定程序受理的有关计划生育的案件，按国家有关法律、法规及本条例的规定进行审理。

第八章 附 则

第四十六条 各县(市、区)人民政府根据本条例规定，结合实际情况，制定实施办法，并报上一级人民政府备案。

第四十七条 本条例应用解释权属省计划生育委员会。

第四十八条 本条例自1988年7月1日起施行。

自本条例施行之日起，1984年7月14日省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《福建省人民政府关于少数民族计划生育的若干暂行规定》即行废止。本省有关规定不符合本条例规定的，以本条例为准。本条例施行之前，因违反计划生育受过处理的，继续有效，不再重新处理。