车辆超限超载调查报告

2022-10-19

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第一篇：车辆超限超载调查报告

车辆超限超载治理情况的调查报告

关于大保高速公路车辆超限超载治理情况的调查报告

随着高速公路的快速发展和社会的进步，速公路运输也得到了较快的发展。但是，在发展的过程中出现了一个不和谐的音符，一种畸形的运输形式—超限超载运输也应运而生，且有愈演愈烈一发不可收拾之势。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员的人身安全和财产安全，而且导致运输市场秩序混乱，运价恶性竞争，企业和经营户举步维艰。同时形成道路安全隐患，对公路桥梁等基础设施造成严重毁损。那么什么是违法超限运输?它的危害有多大?违反了国家哪些法律法规以及如何进行治理?带着这几个问题，笔者来到大保高速公路路政管理大队进行了为期两个月的调查了解，共有2900多辆货车和3个车属单位参与了随机抽样调查和典型访问。

一、车辆超限超载的情况及特点

超限超载运输是指违反国家交通部《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》的运输行为。具体有：(1)车辆在承运可以解体的物品时，轴载超过限定标准的;(2)车辆载货时长、宽、高超过规定标准但未办理审批手续时;(3)车辆在承运不可解体的大件物品时，未按规定提出申请或者提出申请但未获批准的。

从大保路政大队提供的资料中我们了解到：自大保高速公路建成通车以来，车辆超限超载现象就普遍存在。近2年来超限超载问题越来越突出。据统计：2005年1-月检查车辆34245辆，超限超载车辆有21177辆;2006年8-9月，笔者随保山路政中队路巡人员到大保高速公路上，对超限超载车辆进行随机抽查。共检查车辆9678辆，其中超限超载车辆8456辆，卸载车辆7666辆，卸载重量35124.69吨，路政部门平均每月投入执法检查人员1100人次。通过统计分析，我们发现车辆超限超载呈现以下特点：

(一)按超限划分标准来看，超长2%、超宽7%，超高19%、超载72%、超载车辆占2/3。

(二)按车辆轴数来划分，二轴车18%、三轴车20%、五轴车55%，五轴车占总数的一半以上。

(三)按超载吨位来看，超2-4吨的30%、超5-10吨约30%、超10吨约35%，大约各占1/3。

(四)从季节上来看，4-5月、8-11月属超限高峰时期，占全年总数的90%，旱季更为突出。

(五)从所承运货物分析，农副产品、鲜活水产占20%;木材、白糖20%;矿产资源占55%;其他货物5%。承运矿产资源的车辆超载尤为严重。

二、违法超限造成的严重后果

(一)严重影响道路交通安全，威胁公路桥梁涵洞的安全。

车辆违法超限超载运输诱发了大量交通事故。据保山路政中队的资料统计：仅2004年—2005年大保高速公路保山辖区就发生175起货车交通事故，且70%的的交通安全事故是因车辆超限超载运输造成，50%的死伤事故是和违法超限超载有关的。车辆违法超限超载给人民生命财产造成巨大损失。例：2005年10月，仅一个月的时间，正值烤烟运输高峰期，在大保高速公路发生了6起交通事故，全是因拉烤烟严重超高车辆转弯侧翻而引发的事故，直接经济损失达50多万元。我国《公路法》第五十条规定超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道或者公路隧道内行驶，超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施，而该案例中的超限行为已严重违反了《公路法》的有关规定，并未采取有效防护措施，也未请主管部门帮助采取防护措施，严重影响了道路交通安全畅通。

(二)严重损坏了公路基础设施。

超限超载车辆的实际荷载远远超过了公路桥梁的设计承受荷载。一辆双轴车超载10吨的车辆在高速公路上行驶一次，相当与一辆标准双轴车行驶了3—4次。致使高速公路损坏，缩短正常使用年限，不得不提前进入大中修，增加了维护费用。

(三)导致运输市场恶性循环，竞相压价、承揽货源。

车主们以违法超限超载来获取最大利润，超的越多赚的也越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超”的恶性循环。标准载货车五次拉的货物，超载车依次就可以拉完，导致运价大跌。

(四)造成“大吨小标”车辆泛滥。

为迎合车辆超限超载运输要求，一些汽车生产商竞相生产“大吨小标”车辆，将可承载30吨的车辆标为载质量为5吨的的车辆;一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，将明明是四轴车通过安装一排假车轮而改为五轴车，过超限检测点时由原来可拉40吨的车变为50吨，钻了法律的空子，又严重影响了汽车工业的健康发展，破坏了正常的社会秩序。

三、超载存在的主要原因

(一)油价上涨。据到保山城区附近的几个加油站了解，近年来，我国原油价格受国际油价的影响一路攀升。2005年至2006年8月0#油从2.57元—4.97元;90#汽油从2.58元/升到4.95元/升，涨幅达74%。运输中油的费用就翻一翻，运输成本也随之增加，令广大驾驶员不堪重负。

(二)运价下跌。由于运输市场管理混乱，运价普遍偏低。据保山货运配载信息服务中心人员了解，由保山至昆明普通货物运价100远/吨左右;木材、铁矿稍微高一点，也仅150元/吨。

(三)过路费高。因贷款修路，收费还贷，所以过路费普遍偏高。

(四)贷款买车。大保公路沿线地区属经济欠发达地区，从对保山货运站辛街货运站的调查询问中了解，有近85%的挂靠车都是贷款抵押买车，每月利息都要几千元，养路费都交不出来。

(五)牟取暴利。有相当大部分车主受到利益驱使，通过违法运输来获取暴利，运输业中曾流传一句话：“想要富，超限运输”。

总的来说，超限的原因主要有两点：一是主观原因，大部分驾驶员法律意识淡薄，认为治理是短期行为且法不责众，没有充分认识其危害性;二是宏观原因，油价高、运价低、过路费高，这两高一低必然导致驾驶员违法运输。

四、超限治理的主要对策

(一)法律方面。

一是按照交通部等三部委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》的幽囚和超限超载认定标准，依据《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》及其实施条例的有关规定，对违法超限超载车辆进行处罚，严格实施卸载，消除违法行为;二是全面推进对超载车辆驾驶员实施交通违法行为累积积分制度;三是严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员安全;四是严格执行“五不准”规定和“十条禁令”等有关纪律。坚持依法治超，切实规范执法行为。

(二)行政执法方面。

据保山路政有关人员介绍：治理工作将由“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”逐步转入“突出源头治理，强化执法能力，完善监控网络，建立长效机制”阶段。综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保治超落到实处，在巩固和扩大治理成果的基础上逐步建立起完善的治超工作长效机制。

1、加强领导，进一步落实责任制

各部门知道协调，明确职责，强化督导检查。把治超工作列如工作重点，实行目标责任制和责任追究制，确保治超工作深入。

2、坚持联合治超，加大依法严管的力度。

交通、公安、运政继续实行路面联合执法治超，确保人员投入，坚持齐抓共管，协同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹，按照有关治超的规定严厉进行重罚。同时严格实施卸载，消除违法行为，对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规规定从重处罚。

3、严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全。

对拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的地段，增派人手，加强巡逻，采取应急处置措施;对阻碍执法检查人中员实施人身侵犯、破坏治超设施的，依法追究其责任。采取切实有效措施，严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全，创造良好治超执法环境。

4、从实际出发，开展高速公路计重收费。

禁示违法超限车辆驶入高速公路，可在高速公路的入口处设置相应的称重检测设备，通过经济杠杆、技术手段，消除违法超限所得，铲除其生存的土壤，让违法者无利可图。目前，我省已在祥临公路上开展计重收费试点工作。

5、进一步降低运输成本，保障物资运输。

采取有效措施，切实降低多轴大型贷车的通行费收费标准和运输成本，鼓励多轴大型运输车辆发展，优化道路运输结构，提高道路运输效能。建立鲜活农产品流通的“绿色通路”保障整车且合法装载的鲜活农产品运输车辆高速畅通。

第二篇：关于治理车辆超限超载工作的调查与思考

应城党校网 2010-12-26

自2004年开展治理车辆超限超载工作以来，我市多措并举，合力出击，狠抓落实，有效遏制了车辆超限超载，为保障人民生命财产安全、建立良好的交通秩序发挥了重要作用。但由于二级公路以下路段取消收费站，我市公路车流量猛增30%以上，并有大量超载车辆运行，治超工作面临艰巨任务。

一、2004年以来全市治理车辆超限超载工作情况

在治超工作中，我市严格按照《公路法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》等文件精神，抓源头，布网点，先后成立了张杨超限检测站和北十一级超限检测站，组建了36人的治超执法队伍，通过采取三班两倒，24小时昼夜执勤的管理模式，做到了超限必查，违法必究，文明执法，规范管理，科学检测，卸载放行。截至今年十月份，共检测运输车辆26万余辆，其中超限超载车辆16万余辆，卸载(或分载)货物20余万吨，整改非法改装车辆150余台，超限超载车辆已控制在6%以内，先后接受交通部副部长冯正霖、省交通厅厅长林志慧等领导视察，受到了好评。

1.强化组织领导，形成治超合力。治理车辆超限超载是政府的重要职责，关系到经济发展和社会和谐稳定。我市高度重视治超工作，将其纳入重要议事日程，市委、市政府多次召开专题会议研究治超工作，市“四大家”领导也多次亲临张杨、城北超限检测站检查指导治超工作。2007年8月，市政府印发了《应城市治理车辆超限超载工作实施方案》，成立了以市委常委、副市长刘敬喜任组长的工作领导小组，成员单位由市政府办公室、交通、公安等19个部门和乡镇组成，明确了相关单位的具体责任，有效形成了治超工作合力。

2.强化舆论宣传，营造治超氛围。我们始终坚持正确的舆论导向，加大治超工作的正面宣传力度。先后在公路沿线刷制宣传标语90余条，向过往司机送发宣传单21600余份，深入厂矿、货运集散地向货主散发路政治超法规手册4300余份，利用路政宣传车巡回播放“九部委”的治超方案。同时，在市电视台、电台等主流媒体开办专栏、播放专题片等，对全市治超工作形势和路政执法情况进行了公开报道，引起了社会各届对治超工作的关注、理解和支持。

3.强化路面执法，解决治超难点。强化路面执法，是解决治超难点、确保治超工作任务全面完成的关键环节。根据我市省干线分布状况，采取了固定检查和流动巡查相结合的办法进行执法检查。同时，投入执法人员千余人次，开展了“百日治超”集中整治活动，有效遏制了我市超限超载车辆的进一步扩大。针对超限超载治理中部分假冒军车和本籍车辆难以治理的情况，主动与军车管理单位联系，对假冒军车超限超载、高速冲卡等行为进行了重点整治。针对本籍车辆采取区域联动，异地管理的方法，与邻近的云梦县、安陆市取得联系，请他们协助治理，对所谓的“特权车”、“关系车”打招呼的现象进行了坚决抵制。

4.强化源头治理，健全治超网络。行驶在我市公路上的超限超载车辆主要有两类，一类是从应城本地外运的膏车、盐车、肥车和碱车，这主要来源于我市的几家重点制盐厂、膏矿企业和化工厂;另一类是从京山、安陆、云梦拖运沙石料的过往车，包括主要运往武荆高速公路建设工地的沙石运输车辆。针对这一情况，我们多次到这些厂矿企业、沙石出产地和高速公路指挥部，宣传相关法律法规，并签订限载目标责任书，从源头上加强治超管理。同时，还在全市建立起治超“三个网络”：即以政府牵头、交通公路、公安交警、城管等相关部门参与的行政管理网络;以全市公路为辐射，在沿线各乡镇、村聘请年度治超协管员，形成治超协管网络;在公路部门内部建立起路政大队巡查治超，超限站定点治超，养护工人发现举报的公路路政治超管理网络。三大治超网络的各单位、站点和联络员之间相互配合，互通有无，使治超工作收到应有的效果。

5.强化队伍建设，规范治超行为。我们坚持把执法队伍的建设和执法行为的管理作为治超工作的重点来抓，一方面，狠抓人员素质的培养和法律法规的学习培训，通过经常组织学习，每年开展军事集中整训和法规学习考核，对治超人员实行末位淘汰机制和准军事化管理。另一方面，制定了严格的票据、现金管理制度和岗位责任制，实行24小时值班制，要求每班都要做到票据、磅单、电脑存储和登记本“四个一致”，严格落实“科学检测，卸载放行”的治超精神和治超人员“十不准”行为规则，有效规范了治超执法行为。

二、当前面临的形势和存在的问题

(一)面临的形势

1.上级决心大，要求高。今年7月以来，全国、全省、孝感市车辆超限超载治理工作会议相继召开，就治理车辆超限超载工作提出了具体要求。

2.群众意见大，呼声高。近年来，社会各界对加强治超工作的呼声日益强烈，特别是公路沿线乡镇、村的人民群众和短途客运司机们，针对武荆高速公路建设期间超限运输车辆将应天线、老白线、雷新线等通乡公路和部分通村公路损坏的情况，频频来电、来信、来访，要求交通、公路等部门加强治超，解决公路损坏问题。今年8月12日，汉宜公路应城二桥出现局部坍塌险情，其重要原因就是超限运输车辆所致，社会反响强烈。 3.暴力对抗治超危害大，程度高。近年来，屡次发生因治超危及交通执法人员人身安全的暴力抗法事件。如2008年10月28日下午5时，一辆荆州籍超限超载车辆在我市张杨检测站强行冲岗，在被依法拦截后司机出言谩骂，还持刀行凶，造成路政治超人员李志应同志当场重伤。

(二)存在的问题

1.治超认识有待提高。少数部门、乡镇将治超工作与部门工作、乡镇工作割离开，认为治理超限超载工作就是公安交警、交通路政的职责，对治理超限超载工作不闻不问，熟视无睹。

2.治超合力有待加强。当前，纳入联合治超部门的工作合力尚未真正形成，或者说有待加强。集中表现在应参与联合治超的部门，有的几乎没有参与;参与治超的部门中，有的职责没有完全到位。这就致使治超执法过程中某些工作存在缺位，从而在整体上削弱了治超的工作力度和舆论声势。

3.治超环境急需改善。针对部分冲关闯卡、拒不服从管理、粗暴谩骂或殴打执法人员的现象，我们还缺乏必要的强制处理手段，路政治超人员的人身安全无法得到完全保障。

4.治超形势更加严峻。国家实施成品油价格税费改革、二级公路收费站撤销后，由于油价起浮波动，影响运输成本，大量超限超载车辆行驶到普通公路上。据交通量观测，今年5月1日以后，我市普通公路24小时车流量比以前平均增加30%以上，致使我市治超工作面临着更加严峻的形势。

5.执法水平有待提高。执法行为不规范的现象时有发生，存在以罚代法、态度粗暴等问题，影响了执法效果和执法形象。

三、加强治理车辆超限超载工作的对策建议

1.坚持政府主导与部门联动相结合，建立治超责任制。要在市政府的坚强领导下，紧紧依靠部门的全力支持，进一步落实责任，形成各负其责、齐抓共管的强大合力。交通部门要把治超工作作为构建先进交通、和谐交通的重要举措，认真履行路面执法职责，查处违法超限超载车辆;深入货场码头等货源集散地进行源头监管;配合有关部门查处改装拼装车辆等违法行为，力争治超行动取得实效。

2.坚持路面治超与源头治超相结合，建立治超长效机制。在治超对象上，要以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，联防联控，严禁此类违法车辆上路过桥。在治理范围上，要以取消收费后的二级公路和普通公路为重点，加大治理力度。要充实普通公路的治超执法管理人员，增设必须的检测站点，全面加强停止收费后普通公路的养护管理和保护工作。要合理摆布治超力量和资源，按照“农村公路限宽限高保护”的总体思路，在重要出入口及节点位置，设置限行设施，避免农村公路成为超限超载车辆的绕行路段。

在工作模式上，要大力推广区域联动治超。凡地域相邻、经济社会联系密切、超限超载车辆跨区行驶较为集中的地区，可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点，积极采取区域联动治理模式，有针对性组织开展联合治理专项行动。

在治超标准上，国家新的治超认定标准正式出台前，要继续执行全国治超工作领导小组原来确定的超限认定标准，不得擅自变更。同时要根据法律法规规定，细化处罚标准，规范执法人员自由裁量权。

在源头治超上，市运管部门要配合工商、质监部门查处非法改装、拼装车辆，依法打击非法改装、拼装车辆行为。对货站、码头及大型厂矿、重点工程等货物集散地，要力争在2010年前实施运政派驻和巡检制度。要加强源头运输装载的监管和检查，交通运管部门要积极办好试点，积累经验;路政部门使用流动检测车在源头企业集中路段加大巡查频率，加强路面检测，防止车辆在源头超限超载。

3.坚持科技治超与保障桥梁安全相结合，建立安全监管机制。要按照交通部规划的国家级Ⅰ类规范化的治超示范检测站的要求，完善检测站设施，提高治超科技含量，配备网络信息监控系统，实现对检测站的远程监控;配置高速预检系统，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的影响。

要做好桥梁技术检测和评定工作，及时排查安全隐患，并分类采取治理措施，其中对技术状况为四类的桥梁，要采取交通管制措施，并设置明显的限行标志;对技术状况为五类的桥梁，要封闭交通，制定加固改造方案，尽快消除隐患。要按照交通运输部确定的三年危桥集中整治的工作目标，争取各方支持，加快改造进度，完成计划任务。

4.坚持依法治超与提升队伍形象相结合，建立执法追究制。要始终把加强治超队伍建设作为强化治超的生命线来抓，确保治超的“五不准”禁令不折不扣地落到实处。即没有执法资格的人员，不准上路执法;上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款;车辆没有称重检测的，不认定超限超载;车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行;同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。

各治超站应在站内明显位置公示批准机关和监督电话、超限检测程序、超限认定标准;进行超限检测的货车应由超限检测人员引导至指定区域进行检测，车辆是否超限超载，必须经过称重检测后方可认定;对检测后认定的超限超载车辆，必须在实施卸载、消除违法状态后方可放行，严禁只罚款、不卸载;对公路造成损害的，严格按省物价、财政部门核定的标准收取赔偿费。要进一步规范治超管理工作，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的治超监督检查机制，完善和创新监督检查制度。

第三篇：治理超限超载运输车辆

为了有效治理超限超载运输车辆，尽可能延长榆神高速公路的使用寿命，维护公路产权，店塔收费站采取多种措施，加强超限运输车辆治理。

主管领导罗霄负总责，分管领导邹旭东亲自抓，把治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例、确保公路安全畅通的重要任务，并作为该站近期的重点工作，并在我站对过往货运车辆以及各类违法超限行为实行抽样稽查。在这次活动中实行出入口统一规划治理对超限车辆故意跳磅的违法行为作为重点整治。

2011年11月日点分一辆车牌为的五货六轴荷载为吨的半挂车辆，在经过我站道的时候蓄意跳磅，行为态度极其恶劣，当班收费班长立即通知治超检测站人员，对该车进行严格排查后发现该车安装有助于跳磅的“千斤顶”。治超检测人员对该车司机进行了一系列的说服教育，并按照治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例，对该车装有的千斤顶进行硬性当场拆除。

此举打击了超限超载运输车辆的嚣张气焰，并对维护公路产权，加强超限超载运输车辆的治理做出了贡献。

第四篇：车辆超限超载整治措施

一、切实抓好路面治理

(一)交通部门要以治超检测站点为依托。公安治安、交警部门的配合下，经常性地开展部门联合、区域联动的专项治超活动，重点抓好国、省、县干线公路和超限超载严重路段的治理。

对超限运输车辆实行严管重罚，各治超站要严格执法。坚决实施卸载，对公路造成损坏的严格依法收取公路赔(补)偿费。

抄送给公安、工商部门，交通部门每月10日将执法中发现的非法改装、拼装车辆情况。及时开展非法改装、拼装车辆的查处工作。

通过经济手段遏制运输车辆超限超载。公路收费站要严格按规定的标准实行计重收费。

(二)各县(市、区)交通部门要与公安部门联合办公。配备强有力的警力，维护超限车辆检测站的治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。

(三)正确处理治超与物流业发展的关系。治超工作中。做到安全、便捷到达，杜绝乱设卡、乱收费，最大限度地降低运输成本，使物流业得到快速发展，同时，也使业主有利可图，实现治理超限超载促进物资运输和经济发展的目的注重堵疏结合，综合利用经济、行政和法律手段，做到既能有效治理超限超载行为，又能让运输业主获得合理回报，不能因为治理工作影响正常的物资运输和经济发展。

二、扎实抓好源头监管

(一)要加强对运输市场和货物装载的监管。各县(市、区)政府负责组织水利、交通、国土资源部门对各类货物分装场进行清理整顿。对不按规定装载、放行超限超载车辆问题严重的货源场(站)和运输业主，责令停业整顿，并按超限车次同等处罚。水利部门要加强对各采砂场(站)监管，督促业主严格执行限时采砂规定，严禁在非规定时间段内采砂、取砂。

(二)交通、水利、国土资源部门要加强货源场(站)检查。加强全过程监管。

(三)交通、公安部门要联合对运输黄砂、铁砂、矿石、石料及其他建筑材料的车辆实行登记制度。坚决杜绝超设计标准的运行。

(四)运管、交警部门要加强对从事超限超载运输企业、车辆及从业人员的管理。实行“黑名单”制度。对一年内非法超限超载3次以上(含3次)车辆、驾驶人，要列入黑名单予以曝光，并由原发证机关撤销其运输营运证照。对超限超载运输驾驶人，公安交警部门除依法给予行政处罚外，实行记分制度，对货车载物超载部分未超过核定载质量30%一次记两分，超过30%以上的一次记六分，对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人扣留机动车驾驶证。

(五)物价部门要依法打击各种价格垄断、价格暴利等不正当行为。

(六)交通、公安、工商、质量技术监督等部门要加强对非法改装、拼装车辆的检查。并予以严厉经济处罚;对超限超载运输车辆违规加高的墙板进行强制拆除。

三、落实责任追究

(一)责任主体。治超工作实行属地管理。分管交通、公安、水利、国土资源、工商、质量技术监督、城建工作的副县(市、区)长为直接责任人。责任主体部门为交通、公安部门，水利、国土资源、工商、质量技术监督、城建等有关部门依据规定承担相关责任。

(二)一岗双责。各县(市、区)分管交通、公安、水利、国土资源、工商、质量技术监督、城建工作的副县(市、区)长和上述部门负责人及执法人员。履行日常工作职责的同时，必须承担治超工作职责。

(三)责任倒查。对治超工作实行责任倒查。从发现地追查到途经地和源头地，按照谁放行谁负责的原则，追究有关人员的责任。

(四)项目限批与治超挂钩。对治超工作不力。公路损坏严重，事故频发，并经考核不合格的县(市、区)扣减交通投资比例，暂缓拨付交通建设资金，停止审批新的交通投资项目。

(五)诫勉谈话。对治超不力。限期整改。

(六)对在治超工作中的违法违纪行为。

四、强化督办检查

(一)成立督办组。由市政府政务督查室主要负责人任组长。主要督查全市治超工作，每月通报。

(二)成立巡查组。由市监察局负责人任组长。实行不定期明查暗访。对行政执法人员在治超工作中重大失职和不作为行为，依照《市治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》追究相关人员的责任。

(三)成立舆论监督组。由市委宣传部负责人任组长。对治超行动跟踪报道，对违法违纪行为予以曝光。

五、加大治超工作的宣传力度

(一)开展千日宣传活动。电视、报纸等新闻媒体上开设专栏。广泛宣传国家有关法律法规和市人大常委会《关于加大车辆超限超载治理工作力度议案的决议》使之家喻户晓、人人皆知，形成强大的治超舆论氛围。

(二)召开万人动员大会。市和各县(市、区)政府分别召开千人动员大会。分别召开货主、车主、企业负责人座谈会，宣传政策，取得理解和支持。

(三)发放十万封信函。向各运输业主和驾驶人发放法规宣传单及《致全市机动车驾驶人一封信》

六、加强组织领导

(一)为加强对车辆超限超载治理工作的领导。市交通局、市公安局、市政府政务督查室、市经委、市委组织部、市委宣传部、市监察局、市人事局、市水利局、市国土资源局、市工商局、市质量技术监督局、市安全监管局、市物价局、市建委、市政府法制办、市纠风办、市交警支队、市公路局、市运管处等单位负责人和各县(市、区)政府县(市、区)长为成员。

办公室设在市交通局，领导小组下设办公室。市交通局局长任办公室主任，市交通局副局长任办公室常务副主任，市交警支队支队长、市公路局党委书记、市运管处主任、市水政监察支队支队长、市国土监察执法支队支队长、市城管监察支队支队长任办公室副主任。各县(市、区)政府相应成立治超工作机构，负责本辖区内治超工作。

(二)市政府办公室制发《市治理车辆超限超载工作考核办法》市治超办组织有关部门考核。

(三)市政府与各县(市、区)政府签订治超工作目标责任书。半年一小结，年终全面考核。

【范文网】

第五篇：车辆超限超载监督管理

超限超载监督管理办法

第一章总则

第一条【宗旨和依据】为了增强机动车货物运输超限超载监督管理法治化，维护道路运输秩序，保障公民、法人和其他组织的人身、财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条【适用范围】在自治区行政区域内，对机动车超限超载实施货物运输行为的监督管理，适用本办法。

第三条【体制和机制】机动车货物运输超限超载监督管理坚持实行属地管理、分级负责的工作体制和政府统一领导、部门协同实施、区域联动治理、责任倒查保障、社会广泛参与的运行机制。

第四条【措施和目标】机动车货物运输超限超载

1 监督管理应当落实下列工作措施和目标：

(一)制度建设与宣传教育齐抓并重;

(二)严格执法与科学管理同步加强;

(三)综合治理与专项整治紧密结合;

(四)源头管控与机动巡查有机协调;

(五)法治效果与社会效果一体推进。

第五条【社会参与】机动车货物运输经营者和与机动车货物运输相关的其他生产经营者，都有义务遵守本办法;任何单位和个人都有权利对违反本办法的行为实施监督。

负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门、机构应当公开监督电话、邮箱，为社会监督提供便利。

第二章

责任主体

第六条【政府】县级以上人民政府应当加强机动车货物运输超限超载监督管理工作的组织领导、职责协调、绩效考核职能，确定部门责任，调整充实人员，保障工作经费，制定目标责任制和责任追究制，将落实责任情况的考核纳入安全生产目标责任考核和绩效考核体系，并定期或者适时召集有关部门研究工作措

2 施，解决突出问题。

乡、镇人民政府应当支持、协助县级以上人民政府和有关部门履行机动车货物运输超限超载监督管理职责，并按照县级以上人民政府的部署参与有关工作;对农产品销售运输的超限超载行为进行教育、疏导，为遏制超限超载运输农产品状况提供有力措施和便利条件。

第七条【交通运输】交通运输主管部门在本级人民政府领导下，承担机动车货物运输超限超载监督管理的日常工作职责;具体事宜由交通运输主管部门路政管理机构实施。

第八条【公安交通】公安机关交通管理部门对不符合国家安全技术检验标准和相关技术规范的机动车，不予核准登记、不予发放号牌、不予办理年检手续。

第九条【道路运输】交通运输主管部门道路运输管理机构在法定职责范围内行使道路运输监督管理职能。

道路运输管理机构对公安机关交通管理部门不予核准登记、不予发放号牌、不予办理年检手续的机动车，不予核发道路运输许可证。

第十条【安全生产监管】安全生产监督管理部门

3 依法实施危险化学物品、易燃易爆物品超载、混载行为的监督检查，依法调查处理超限超载运输安全生产事故。

第十一条【质监】质量技术监督管理部门对超限超载运输检测设备设施依法实施计量检定;对机动车制造、改装企业及其相关产品，按照国家强制性标准实施认证、召回制度。

第十二条【工商】工商行政管理部门对非法拼装、改装机动车，非法销售拼装、改装机动车，或者维修报废机动车的生产经营者依法查处、取缔。

第十三条【综合部门】财政、发展和改革、经济和信息化等主管部门，根据本级人民政府确定的职责分工，履行机动车货物运输超限超载监督管理相关职责。

第十四条【政府法制】政府法制机构应当为机动车货物运输超限超载监督管理的制度建设、行政执法人员法治培训提供指导、支持，加强行政复议和行政应讼工作，监督和保障行政行为合法、适当。

第十五条【行政监察】行政监察机关对负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门履行职责情况实施行政监察，并依照法定权限和程序实施行政问责。

4 第十六条【车辆源头单位】机动车制造、改装、维修等生产经营者，不得制造、改装不符合国家强制性标准和相关技术规范的机动车，或者维修、改装、拼装报废机动车。

机动车销售、货物运输经营者，不得销售、使用前款所列机动车。

第十七条【货物源头单位】矿山、钢铁、重型设备制造等企业和集中批发或者配发货物的经营场所等货物集散地，有下列情形之一的，由经营者或者实际管理者承担责任：

(一)对违反货物装载、配载规定，超限超载运输货物的机动车予以放行;

(二)为没有机动车号牌、行驶(驾驶)证、道路运输许可证等证件的承运人员或者驾驶人员装载、配载货物;

(三)为擅自改变机动车注册登记的结构、构造、特征的承运人员或者驾驶人员装载、配载货物;

(四)为机动车超限超载运输货物的有关责任单位或者责任人员提供虚假装载单据、证明;

(五)对机动车货物运输超限超载提供便利的其他情形。

第十八条【驾驶人员】机动车货物运输驾驶人员

5 应当加强行车安全意识;学习掌握货物装载、配载专业知识;随车携带货物装载单、行车(驾驶)证、道路运输许可证等;协助、配合超限超载执法人员的检测、检查等工作;不得实施或者参与明知超限超载的机动车货物运输行为。

货物运输经营者不得采取任何方式引诱、强迫驾驶人员驾驶超限超载的机动车实施货物运输行为。

第十九条【其他】任何单位和个人不得为机动车货物运输超限超载行为提供便利;不得隐匿超限超载证据或者包庇超限超载责任人员;不得干扰、阻碍超限超载监督管理工作。

第三章

超限超载检测

第二十条【检测场所】机动车货物运输超限超载检测采取固定场所检测为主的方式，在自治区人民政府批准设立的机动车货物运输超限超载检测场所进行，并由路政管理机构、公安机关交通管理部门按照有关职责分工的规定共同组织实施。

检测场所应当配置计量、卸载、分装、清障、隔离、减速等必需的装备。计量、检测装备应当符合国家标准;执行检测、执法职务的路政管理机构人员配

6 置应当符合国务院交通运输主管部门颁布的相关标准。检测流程、认定标准、检测结果、处置措施、执法依据等，应当向当事人公开。当事人不承担检测费用。

自治区交通运输主管部门支持有序试点、实验、示范，探索采取政府购买服务等方式，逐步推进检测场所建设、管理及卸载、分装、清障、保管等事务与行政职能分离，实行社会化运营。

第二十一条【场外检测】有下列情形之一的，路政管理机构、公安机关交通管理部门可以使用移动检测装备，在检测场所以外进行检测;检测认定为超限超载的，就近引导至检测场所处置：

(一)路网密度较大，实行固定场所检测难以保障道路畅通、交通安全的;

(二)逃避固定场所检测，故意绕行的情形严重的;

(三)对短途运输超限超载或者运输途中驳载行为，不采取场外检测事后难以取得证据的。

场外检测不得在高速公路主干线上进行。第二十二条【检测认定标准】检测认定机动车超限超载运输货物，适用下列标准;国家修改、调整检测认定标准的，从其规定：

(一)二轴机动车，车货总重量超过18顿的;

(二)三轴载货机动车，车货总重量超过25顿的;

(三)四轴载货机动车，车货总重量超过31顿的;

(四)四轴全挂机动车，车货总重量超过36顿的;

(五)五轴全挂机动车，车货总重量超过43顿的;

(六)六轴以上机动车，车货总重量超过49顿的。前款所列限额以下的机动车，装载质量超过行驶证核定载质量的，应当认定属于超限超载。

未列入国家公布的悬浮轴机动车生产名录或者经检测悬浮轴落地承载能力不符合国家标准的机动车，其悬浮轴不计入总轴数。

采取目测方式取得的超限超载信息，不得作为认定超限超载的依据。

第二十三条【科学施检】自治区交通运输主管部门应当加强超限超载检测工作的科技化、电子化、信息化建设，保障超限超载检测信息系统符合国务院交通运输主管部门颁布的数据交换标准，适应远程查询、检测场所执法信息化和国务院、自治区交通运输主管部门与检测场所三级联网的要求。

第四章

管理与执法

8 第二十四条【宣传教育】负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，应当以货物运输经营者及其相关生产经营领域从业人员为重点，因地制宜地开展货物运输超限超载的危险性、危害性、违法性学习、宣传和教育活动，增强遏制货物运输超限超载行为的法治化社会环境。

第二十五条【源头管控】交通运输主管部门应当会同负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，结合当地实际，将机动车生产、改造、维修、销售企业，矿山、钢铁、重型装备制造等企业，以及集中批发或者配发货物的经营场所等货物集散地，列为货物运输超限超载源头治理重点，报本级人民政府批准后向社会公布，并采取下列管控措施：

(一)对生产、改装、销售货物运输机动车的企业及其产品进行集中清理;

(二)依法查处机动车维修企业非法改装、拼装、维修报废机动车行为;

(三)加强货物运输机动车注册登记和市场准入监管;

(四)控制、禁止超限超载货物运输机动车驶离货物装载场所;

(五)推广高速公路入口超限超载检测、阻截制

9 度，优化调整国家和自治区公路干线超限超载检测场所布局;

(六)完善农村公路限宽、限高保护设施。第二十六条【场外执法】路政管理机构应当建立和完善超限超载机动巡查、执法检查工作制度，及时查处超限超载违法行为;在超限超载问题突出，危及公路安全的路段，可以设置监控、检测装备;在危及交通安全的路段，经通报公安机关交通管理部门，可以设置警示标志、减速设施或者采取其他安全防护措施。

第二十七条【联动执法】县级以上人民政府应当组织负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，建立联动执法机制，规定联动执法的组织形式、程序、权限和责任。

联动执法一般不采取联合作出具体行政行为的方式。

第二十八条【信息共享】县级以上人民政府应当组织负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，建立信息共享机制，推进信息互联互通互用系统建设，实行资源、成果、信息对接，执法证据互补、互用，增强监督管理、行政执法效能。

第二十九条【诚信约束】县级以上人民政府应当

10 组织负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，创新监督管理方式，与货物运输经营者及其相关生产经营领域从业人员签订治理货物运输超限超载诚信约束责任书、承诺书，明确诚信约束措施，建立履行责任书、承诺书档案，记录并适时公开诚信履行责任、承诺的情况，及时考核兑现诚信履约奖惩。

第五章

超限超载许可

第三十条【申请】机动车超限超载运输不可解体类物品等，运输经营者或者货物承运人应当按照下列规定，事先提出超限超载运输申请：

(一)跨州、市(地)运输的，向自治区路政管理机构申请;

(二)跨县(市)运输的，向货物始发地的州、市(地)路政管理机构申请;

(三)在县(市)内运输的，向货物始发地的县(市)路政管理机构申请。

申请跨省、自治区、直辖市行政区域超限超载运输货物的，适用国务院交通运输主管部门的规定。

第三十一条【办理】受理超限超载运输申请的路政管理机构，应当对超限超载运输路线进行实地勘测;

11 可能影响交通安全的，应当征求公安机关交通管理部门的意见;需要对道路、桥梁、隧道采取加固、改造措施的，应当制定加固、改造方案，明确加固、改造等费用由申请人承担，并与申请人签订协议。加固、改造方案由交通运输主管部门公路养护管理机构组织实施。

第三十二条【不予批准】有下列情形之一的，路政管理机构不予批准超限超载运输：

(一)车货总重量超过本办法规定的限额，或者机动车轴载量超过国家标准的;

(二)机动车车体高、宽、长超过公路、桥梁、隧道安全行驶设计标准的;

(三)行驶路线经过四级公路、等外公路或者技术状况低于三类的桥梁的;

(四)使用非法改装、拼装或者“大吨小标”机动车实施运输的。

未获得批准的，任何单位和个人不得实施超限超载运输行为。

第三十三条【批准执行】按照本办法审查通过，路政管理机构批准机动车超限超载运输货物的，应当向申请人核发国务院交通运输主管部门统一印制的机动车超限超载运输货物通行证，并按照有关规定进行

12 运输护送、监督。

机动车超限超载运输货物通行证适用于单程运输，一车一证，车证相随;持证机动车应当按照证载时间、路线、速度行驶，并在车体明显位置悬挂超限超载警示标志。

禁止借用、转让、伪造、变造或者使用过期的超限超载运输货物通行证。

第六章

超限超载处置

第三十四条【卸载、分装货物】路政管理机构对未取得机动车超限超载运输货物通行证，违反本办法规定超限超载运输的货物，适用责令当事人限期在超限超载检测场所自行卸载、分装、清障等处置措施，一般不适用罚款等行政处罚;当事人在限期内执行处置措施的，不得向当事人收取处置费用。

当事人请求路政管理机构提供卸载、分装超限超载货物所需运输、包装、保管等条件的，路政管理机构可以给予协调、联系，有关费用由当事人自理。

第三十五条【拖离、扣留车辆】有下列情形之一的，路政管理机构、公安机关交通管理部门可以对超限超载运输货物的机动车，适用拖离、扣留处置措施，

13 但是不得向当事人收取处置费用：

(一)故意堵塞或者强行通过超限超载检测场所的;

(二)采取驳载、绕行等方式逃避超限超载检测的;

(三)持有超限超载运输货物通行证，但是违反证载时间、路线、速度行驶的。

对损毁公路或者公路附属设施，拒不接受调查处理，或者为驳载、绕行逃避超限超载检测提供便利的机动车，适用前款规定。

第三十六条【海关铅封货物】海关已经对机动车所载货物(集装箱)施加铅封标识，路政管理机构、公安机关交通管理部门认为有必要进行超限超载检测、处置的，应当责令并引导机动车就近驶入海关监管场所，在海关监督下进行检测、处置。

对进出国境口岸的超限超载机动车所载货物(集装箱)，未经海关许可，不得开启或者损毁海关铅封标识。

第三十七条【超限超载农产品】机动车超限超载整车运输蔬菜、瓜果等农产品或者禽类、鱼类和其他鲜活产品的，应当实行不扣车、不卸载、不罚款原则;但是应当采取现场告诫、登记措施，并通报机动车注

14 册登记地的路政管理机构、公安机关交通管理部门处理。

第三十八条【其他不适用卸载货物】超限超载运输下列货物的，不适用卸载、分装处置;但是应当采取现场告诫、登记措施，并通报机动车注册登记地的路政管理机构、公安机关交通管理部门处理：

(一)不可解体类货物;

(二)冰箱、彩电、机动车等标准规格类货物;

(三)油类、可燃气体类、危险化学品类或者其他易燃易爆类货物。

第七章法律责任

第三十九条【车辆源头单位】违反本办法第十六条规定的，由质量技术监督、工商、公安部门根据职责分工责令改正;拒不改正的，依据相关法律、法规实施处罚;情节严重的，依法取缔。

第四十条【货物源头单位】违反本办法第十七条规定的，由路政管理机构给予警告，责令改正;拒不改正的，处2万元以上3万元以下罚款;情节严重的，一并提请核发相关许可证、执照的部门依法暂扣或者吊销相关许可证、执照。

15 违反本办法第十八条第二款规定的，适用前款规定处罚。

第四十一条【驾驶人员】违反本办法第十八条第一款、第二十一条第一款第

(二)项、第

(三)项规定的，由路政管理机构给予警告，责令改正;拒不改正的，处200元以上500元以下罚款，并提请公安机关交通管理部门依法给予扣分、扣照处理。

第四十二条【超限超载运输】违反本办法第二十二条第一款、第二款、第三款和第三十二条、第三十三条第三款规定的，适用国务院《公路安全保护条例》有关规定处罚;情节严重的，对驾驶人员，处200元以上500元以下罚款，并提请公安机关交通管理部门依法给予扣分、扣照处理;对责任单位，提请核发相关许可证、执照的部门依法暂扣或者吊销相关许可证、执照。

违反本办法第三十三条第二款规定的，责令改正;拒不改正的，适用前款规定处罚。

违反本办法第三十三条第三款规定的，一并收缴借用、转让、伪造、变造或者过期的超限超载运输货物通行证。

第四十三条【诚信约束】本办法第二十九条规定的诚信约束，按照下列规定执行：

(一)机动车：实施货物运输超限超载行为1年内超过3次的，依法吊销车辆营运证;

(二)运输企业：实施货物运输超限超载行为的车辆1年内超过本企业货物运输车辆总数10﹪的，依法责令停业整顿;情节严重的，依法吊销道路运输经营许可证;

(三)驾驶人员：实施货物运输超限超载行为1 年内超过3次的，依法责令停止从事营业性运输。

前款规定由道路运输管理机构实施;实施程序、具体依据、实施结果等应当向社会公开。

第四十四条【补充】违反本办法规定，应当给予行政处罚的其他行为，按照有关法律、法规的规定执行。

实施行政处罚，不免除违法行为人依法应当承担的恢复原状、赔偿损失等民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条【公职人员】负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的公职人员玩忽职守、渎职失职、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其主管部门或者行政监察机关按照法定权限和程序给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附则