国家公务员考试免费

第一篇：国家公务员考试免费

(免费!2014年国家公务员考试)申论标准预测试卷(11)

(免费!2014年国家公务员考试)11

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料

1.(新华网2007年1月23日电)中央纪委监察部严肃查处了国家统计局原局长邱晓华的严重违纪案件，迄今已有了明确的结论。经查，邱晓华在任国家统计局领导职务期间，收受不法企业主所送现金，生活腐化堕落，涉嫌重婚犯罪。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予邱晓华开除党籍处分;经监察部报请国务院批准，决定给邱晓华行政开除处分;建议依法撤销其全国政协委员资格。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

读到这则权威消息，“生活腐化堕落，涉嫌重婚罪”的字眼刺激着人们的神经。一个部级高官倒在生活腐化中，既令人叹惜，更令人反思。

诚然，邱晓华滑向生活腐化，既有着他世界观方面的出轨内因，恐怕也有社会风气污染等外因。官员生活腐化的可怕不但表现在会诱发一些官员蜕化变质，更重要的是误导一些人至今仍对享乐主义、拜金主义、奢靡生活不以为然，其中的一个“痛肋”是，某些人只把享乐主义视作“生活作风”，而不是“工作作风”，更认为不涉及“政风”。

把生活作风与工作作风、政风乃至党风截然分开是一些人的旧思维定势，这种旧思维定势的可怕之处在于无视严酷的现实状况。恰恰相反，官员的生活作风与工作作风、政风是息息相关的。

2.多年来，在红头文件中，对于要求官员“公道正派”人们已耳熟能详。对“正派”，人们视线大多局限在政治层面、工作层面，尤其是对官员的评价方面只要求不要搞偏听偏信，不拉帮结派搞任人唯亲。然而，许多事实却雄辩地证明，政治上的正派往往离不开生活上的正派支撑，或者说政治正派与生活正派是息息相关的。可想而知，一个生活上不正派、乱搞一套、十分腐败的人，要保持政治上的正派令人觉得有点“天方夜谭”。2006年岁末，尘封了57年的红岩档案解密并展出就是发人深醒的史证。

央视2006年12月7日播出的《焦点访谈》对红岩档案解密作了详细报道，其中重要的一份是《狱中情况报告》，它提出令人震撼的“狱中八条意见”，而第一条就是“防止领导成员腐化”。这平常的八个字，其穿透力至今未减，在改革开放30年取得罕见辉煌成就的今天，同样成为酷实。“党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题”已被腐败官员一次次地验证。更令人玩味的是，许许多多官员由生活作风不检点开始逐步蜕变，而变质后，“工作作风”、“政风”也跟着变，任人唯贤的路线则变成顺之者昌、逆之者亡的任人唯亲帮派路线，勤政为民也蜕变成恶政扰民，

湖南郴州的窝案就是活生生的证明。因此，警惕官员的生活作风问题决不是可有可无，决不是小题大做。

3.当前，领导干部的作风总体上是好的，但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的地方。随着党的执政环境、党担负的历史任务以及党员领导干部队伍状况的深刻变化，领导干部身上滋生不正之风的危险性在增加，一些领导干部身上还存在形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等突出的作风问题。这些不正之风，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展进程。

4.《人民日报》(2006一11—16第04版)本报讯“听说武汉国际博览中心要建在我们村，菜地被征用后，如果在城里找不到工作怎么办?”“政府准备为失地菜农免费进行技能培训并推荐上岗，今后如有引进企业，还将优先录用!”近日，湖北省武汉市汉阳区“服务武汉新区建设”对话会上，江堤街道前进村农民杨爱群在听到现场解答后，一脸愁容渐渐散去。江堤街道自2004年起，每年举办三次“民主议事赶集会”，由村民与该乡基层干部组成的工作组直接对话，参加群众近万人次，累计受理意见建议36类1200多条，目前已经得到妥善解决的占86%。

近年来，湖北省武汉市委坚持以加强和改进农村基层干部的作风建设为着力点，不断推进农村基层党风廉政建设，取得明显成效。以服务农民群众为根本，推进农村基层干部从“管理型”向“服务型”转变，在武汉市人民广播电台创办开播《行风连线》节目，先后组织60余个与农民群众利益密切相关的政府部门和企事业单位“一把手”上线，直接接受农民群众咨询、投诉;以发扬基层民主为基础，推进农村基层干部从“权力型”向“民主型”转变。每年组织数以万计的农民群众对涉农部门及与农民群众利益密切相关的单位进行行风评议。2005年各被评单位征求各类意见和建议2500多条，纠正解决问题1012个，制定规章制度1040个;以加强制度规范为重点，推进农村基层干部从“随意型”向“规范型”转变。全市各乡村结合本地实际，普遍制定了干部行为规范，例如提出了“十个不能”要求，即承包土地不能多占，钱物分配不能偏袒，村事湾事不能专断，财务收支不能隐瞒等。

5.《人民日报》(2007年01月16日第13版)近日，四川省华蓥市开展的“万名群众公开评议干部作风”活动在13个乡镇(街道)和18个社区拉开帷幕。据悉，全市110个乡镇(街

道)、党群机关、行政机关和公用企事业单位及其干部被列入评议对象，评议成绩排名最后的5个单位将受到惩处，对班子成员实行诫勉，个别群众不满意单位的领导就地免职。

6.(中国新闻网2007年02月08日)，中央组织部发出通知要求进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作，加大对领导干部作风状况的监督力度。2006年，陈良宇、刘志华、李宝金、何闽旭、王武龙、邱晓华、杜世成、郑筱萸等落马高官，无一例外地存在严重的作风问题，其腐败行为也肇始于作风的堕落，具有一定的规律性。中央党校教授陈雪薇认为，目前领导干部作风存在的突出问题包括：一是学风方面，不思进取、得过且过，不能踏下心来认真学习马列主义思想，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。其中危害最深的莫过于采取“实用主义”，搞假学习，

说一套做一套，搞政治投机。二是群众路线方面，漠视群众、脱离实际，搞形式主义，弄虚作假，劳民伤财;搞官僚主义，虚报浮夸i瞒上压下。三是在全局观念方面，有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素。对一些重大的社会问题，中央有政策，群众也呼吁，但因中间环节堵塞而无法落实，造成“两头热，中间冷”。房价虚高、环境污染、矿难频发等问题盖源于此。四是生活作风方面，包养情妇，生活堕落，现在查处的腐败分子大都存在生活作风问题，为满足骄奢淫逸的生活，这些腐败分子的贪污金额不断攀升。

7.改革开放以来，党的中央全会曾多次专门对党的作风建设作出部署，先后提出了坚持两个务必”、“八个坚持，八个反对”、加强和改进党的作风建设首先要抓好领导干部作风建设等重要思想。2005年，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，对如何保持共产党员先进性提出六项基本要求，进一步丰富了党的作风建设的内涵。

8.(新华网北京2007年1月9日电)中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。中共中央组织部2007年1月13日发出通知，要求各级组织部门认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部作风建设的要求贯彻到组织工作的各个方面，通过卓有成效的工作，努力推进领导干部作风建设

三、作答要求

请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)

【参考答案】

各级领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备良好的作风，才能营造和谐的党群干群关系，才能推动经济社会又好又快发展。当前，领导干部的作风总体上是好的，但也存在一些问题。为此，迫切需要进一步加强领导干部作风建设，只有这样，才能弘扬新风正气，保证各级领导干部真正履行好人民赋予的职责，从而为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

(二)请就如何进一步加强领导干部作风建设提一些建议措施。

要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚。不超过350字。(30分)

【参考答案】

1.把加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重要内容。各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作风建设纳入教学计划，深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。

2.在领导干部思想政治建设中突出抓好领导干部作风建设，确保领导干部秉公用权、廉洁从政。

3.进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作。要把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现通过民主测评、民意调查等，作为衡量干部德才素质的重要方面和奖惩、任用的重要依据。

4.健全干部监督工作机制，加大对领导干部作风状况的监督力度。要切实发挥群众的监督作用，及时发现领导干部作风方面的问题。

5.加大查处领导干部不良作风的力度，纠正领导干部不良作风。

6.大力宣传良好风气先进典型，弘扬正气。

(三)根据给定资料。自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。(50分)要求：中心明确、论述深刻，内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。

【参考答案】

略。

第二篇：(免费!2014年国家公务员考试)申论标准预测试卷(13)

(免费!2014年国家公务员考试)13

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出，和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料

1.辽宁省抚顺市下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。她说：“重新就业，使生活又有了新奔头。”不过，总体来看，我国劳动就业任务依然艰巨。数据显示，目前没有就业的下岗职工还有100多万人。

全国人大代表赵鹏说：“人口众多、劳动力过剩是中国的基本国情之一。千方百计增加就业是政府的重要职责。”

党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。就业促进法草案也将首次提请全国人大常委会审议。

2.北京市宣武区广外街道居民席树杰和妻子双双失业在家，75岁老母亲有病卧床不起，儿子正上小学。他说：“为照顾我妈，我没法找工作，全靠低保过日子。”目前在我国城镇中，还有一些困难家庭与席树杰家相类似。构建和谐社会，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众的“后顾之忧”。

我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人，失业保险参保人数达到1.13亿人，医疗保险参保人数达到1.7亿人。 3.63岁的江西吉安农民阮声科，在省城医院做了大手术，花去7000多元。农村新型合作医疗使他能够报销850多元，可这剩下的6000多元医药费仍使他不堪重负。

全国人大代表汪春兰表示，买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题，医疗卫生价格超出群众实际承受能力。

由发改委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面，今年要推广到全国80%以上的县。

4.“苏丹红”，这一在普通人看来很陌生的致癌化学制剂，近年却为人所耳熟能详。从辣椒制品，到“红心”鸭蛋，甚至到唇膏、口红，均已出现其“身影”„„食品质量问题，如今让人谈食色变。

食品安全工作当前仍处于攻坚破难的关键阶段，深层次问题尚未解决，地方保护和监管执法不力问题仍比较突出。

国家有关部门正扎实开展食品安全专项整治，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。国家质检总局表示，要重点严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为;查处一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。

5.辽宁省纪检监察系统主办的民心网今年1月份接到教育乱收费举报投诉144件，占投诉举报问题首位，其中乱办班、乱补课有88件。

教育乱收费近年一直位居价格举报之首。学校改制、联合办学、计划外招生等都成为乱收费的幌子。仅去年上半年，全国价格主管部门查处教育乱收费案件5231件。根据教育部计划，今年将全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨14.25亿元确保春季开学时，中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。目前，免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到1.48亿农村中小学生。

6.一起宅基地侵权纠纷案，在海南省临高县法院19年未审结。最高人民法院去年7月发出通报，称这是严重失职渎职，严重损害了人民法院公正司法的形象。“之所以会出现对司法不公的指责和批评，很大程度上反映了群众对人民法院的热切期待。”最高人民法院院长肖扬表示。

为维护社会贫弱者的合法权益，全国建立了3150多个法律援助机构，专职工作人员达1.17万名。最高人民法院正研究建立刑事被害人国家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核准权统一由最高人民法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。检察机关今年将着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，全面开展对诉讼活动的法律监督。

7.在井下有30多年工作经历的安徽淮北矿业集团职工、全国人大代表吴洪初说：“井下工作时间一长，矿工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高机械化程度，降低工人工作强度。

经过几年持续努力，去年我国安全生产状况已出现转机，事故死亡人数下降11.2%。但平均每天死亡306人的现状，仍使人眉头无法舒展。确保事故不反弹，确保各项事故指标继续下降，“稳定好转”成为今年安全生产工作的目标。国家将对高危行业实施强制提取安全费制度，建立起企业安全投入的长效机制;现正选择试点，逐步把煤矿三班工作制改为四班工作制，缩短工作时间。

8.“晒工资”近来成为网上流行话题，各行各业的网民把工资条在网上贴出来。上海某合资企业员工说“月收入”9000元，而黑龙江某乡镇卫生院的主治医生说“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我国不同行业间最高和最低收入之比从1990年的1.76：1扩大到

2005年的4.88：1;地区差距明显，2005年，黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平;稳步扩大中等收入者比重;有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

9.“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”„„这是社会上流行的说法。在国有企业改制过程中，“穷庙穷和尚富方丈”的现象比比皆是，职工切身利益受损。

企业改制不能导致国有资产流失，更不能以侵犯职工利益为代价。国务院国资委主任李荣融日前在谈到今年要着力做好的工作时说，规范企业改制，严格产权交易和转

让程序，防止国有资产流失，是各级国资委的重要职责，要继续严格规范企业改制和产权交易的各项规定，切实维护职工的合法权益。

10.“面广量大，花样迭出”是当前的土地违法现状，一些农民失去了靠土地生存的长远生计。去年前5个月，全国土地违法案件涉及土地面积达到12241.7公顷，同比上升近20%。

人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的土地管理制度。根据财政部、国土资源部等部门联合出台的文件，今年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。财政部将会同国土资源部根据国家土地调控政策需要，今后适时调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别和征收标准。今年国家还将建立节约集约用地的评价体系和考核制度。

11.2006年7月，新疆正大房地产开发公司开发建设乌鲁木齐二道湾路住宅项目，在未与被拆迁人达成补偿安置协议的情况下，采取欺骗、胁迫等手段将被拆迁人带离并拆除了房屋。目前，这起案件已移送公安部门立案查处。

房屋拆迁必须坚持依法行政，决不能在拆迁中侵害居民利益，不能用损害群众利益的方式搞建设。

为规范房屋拆迁，国家已出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门严格依据城市建设规划，合理确定拆迁规模。全国城镇房屋拆迁面积在2004年、2005年同比分别下降13.59%、40%的基础上，去年上半年同比下降15%。

12.人称“天下第一滩”的北海银滩，附近海水近来被排放的污水染成暗红色，盐酸气味使不少游客掩鼻而过，环境监测站工作人员取样时都感到喉咙发干。当前我国经济发展与环境保护的矛盾空前突出。污染物减排已列入“十一五”规划约束

性指标，但去年我国主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故。“环境出了问题，是多少年都难以扭转的。”环保总局副局长潘岳的话发人深省。从今年年初开始，环保总局对污染问题突出的一些地区和行业，采取“限批”的断然措施。同时，把强化政府责任作为关键环节，每半年公布一次各地主要污染物排放情况。

13.(新华网北京2007年3月8日电)温家宝总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了今年政府大力改善民生问题的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。

14.(中国网2007年3月15日上午9时)，全国政协十届五次会议举行闭幕会，通过了政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告。

提案反映出，委员们对解决民生问题、加强法制建设格外关注。据初步统计，关于“三农”方面的提案535件，医疗卫生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建设方面的提案240件，资源和环境保护方面的提案173件，就业和社会保障方面的提案117件，食品药品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15.(中国青年报2007年03月08日)民生，是今年两会的一大关键词。有媒体归纳出了劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费、食品安全、安全生产、司法公正、收入分配、企业改制、城市拆迁、环境污染等十二道民生难题，期待两会能有破解。温家宝总理的政府工作报告，也被媒体称为经济与民生并重乃一大亮点。在人大代表、政协委员的众多议案和提案中，涉及民生问题的占了很大比例。

两会是民主盛拿，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，自然是两会的题中之义。从新闻报道来看，在两会涉及民生的议案和提案中，不乏真知灼见，确有益于民生者。然而，宽慰之余，也需冷静看待：两会上的民生问题，为什么会有如此之多?这些问题涉及了百姓生活衣食住行等各个方面，有些问题存在更是非止一日。期待两会在短短的会期之内，解决如此之多的难题，任务显然十分繁重。

其实，这提醒我们：解决众多民生问题，需要着眼长远，整体把握，标本兼治。代表、委员们纷纷就各自熟悉的领域提出有关民生问题的议案和提案，然而，实际上，更应该深入探讨的是这众多的民生问题，尽管分属于不同的领域，但它们是否有着某些共同的根源、共同的解决之道?显然，找到了这些共同的根源、共同的解决之道，才能在解决民生问题上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

三、作答要求

(一)请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)

【参考答案】

改革开放来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但也出现了一些社会矛盾和问题，影响社会和谐。在这种情况下，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能促进社会公平正义，保持社会安定有序，有效推动社会主义和谐社会建设，使中国特色社会主义事业发展得更为顺利和健康。

(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。

要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。(20分)

【参考答案】

首先，始终坚持以经济建设为中心，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。

其次，坚定不移地推进改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义。

第三，进一步转变作风，密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见。关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(三)根据给定资料。自选角度。自拟题目，写一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。

【参考答案】

略。

第三篇：公务员考试常识判断题库(免费下载)(1)

2.胡锦涛同志在纪念十一届三中全会召开30周年大会上指出：我们要不动摇、不懈怠、( )，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

A.不折腾 B.不改变 C.不踌躇 D.不放弃

答案：A【解析】胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，站在历史的高度，把改革开放概括为近一个世纪以来中国第三次新的伟大革命，并且指出：只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够实现我国社会主义现代化的宏伟蓝图和奋斗目标。所以答案是A项

6.下列人员中，通常由县级以上地方各级人民代表大会选举产生的是：

A.局长、厅长。委员会主任

B.副局长、副厅长、委员会副主任

C.人民法院副院长、人民检察院副检察长

D.副省长、副市长、副州长、副县长、副区长

答案：D【解析】根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第8条规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员;选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长;选举本级人民法院院长和人民检察员检察长;选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准;选举上一级人民代表大会代表。所以正确答案为D项。

9.小王参加公务员录用考试被某机关录用，在试用期内因违反公务员纪律被取消录用，小王不服，他可以采取的正确做法是：

A.向人民政府申请行政复议

B.向人民法院提起行政诉讼

C.向公务员主管部门提出申诉

D.向人事争议仲裁委员会申请仲裁

答案：C【解析】《公务员法》第90条规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉：(1)处分;(2)辞退或者取消录用;(3)降职;(4)定期考核定为不称职;(5)免职;(6)申请辞职、提前退休未予批准;(7)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。所以正确答案为C项。

10.关于主动公开的政府信息，行政机关的下列哪一做法符合《政府信息公开条例》的规定?

A.甲县规定，乡、镇政府制作的政府信息，统一由县政府负责公开

B.乙市一项行政事业性收费的标准发生变动，在标准变动以后第30日予以公开

C.丙区规定，行政机关应当编制、公布政府信息公开指南或政府信息公开目录，并及时更新

D.丁市政府在市图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利

答案：D【解析】《政府信息公开条例》第16条规定，各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。所以正确答案为D项。转自学易网 第一节 税法概述

本节结构及重点内容提示

一、税法的概念与特点

(一)税法的概念

考点：税收和税法是两个既有联系又有区别的不同概念(熟悉)

税收从本质看，是国家与纳税人之间形成的以国家为主体的社会剩余产品分配关系。具有“三性”——强制性、无偿性、固定性;无偿性是核心。还具有调节经济、监督管理职能

税法是指有权的国家机关制定的有关调整税收分配过程中形成的权利义务关系的法律规范的总和。税法的调整对象是税收分配中形成的权利义务关系。

【例题·单选题】税收是国家与纳税人之间形成的以国家为主体的( )。(2003年)

A. 社会剩余产品分配关系

B. 社会剩余产品分配活动

C. 社会产品分配关系

D. 社会产品分配活动

【答案】A

【例题·单选题】在税收分配活动中，税法的调整对象是(

)。(2002年)

A.税收分配关系

B.经济利益关系

C.税收权利义务关系

D.税收征纳关系

【答案】C

这部分学习还要注意以下几个问题：

(1)税收是经济学概念，侧重解决分配关系;税法是法学概念，侧重解决权利义务关系。

(2)有权的国家机关指国家最高权力机关，在我国即是全国人民代表大会及其常务委员会;在一定的法律框架下，地方立法机关往往拥有一定的税收立法权;获得授权的行政机关也是制定税法的主体的构成者。

(3)税法有广义和狭义之分，广义的税法包括各级有权机关制定的税收法律、法规、规章，是由税收实体法，税收程序法、税收争讼法等构成的法律体系。狭义的税法仅指国家最高权力机关正式立法的税收法律。

【例题·单选题】税法是指有权的国家机关制定的有关调整税收分配过程中形成的权利义务关系的法律规范总和。从狭义税法角度看，有权的国家机关是指( )。(2007年)

A. 全国人民代表大会及其常务委员会

B. 国务院

C. 财政部

D. 国家税务总局

【答案】A

(二)税法的特点

注意辨析以下几点(P

2、P3，重点掌握)：

一般特点 注意辨析区分 1.从立法过程看，税法属于制定法 不属于习惯法 2.从法律性质看，税法属于义务性法规 不属于授权法 3.从内容看，税法具有综合性 不是单一的法律

【例题·单选题】下列关于税法特点的表述中，不正确的是( )。

A. 从立法过程看，税法属于制定法

B. 税法是由国家制定并且认可的，所以税法属于习惯法

C. 从法律性质来看，税法的强制性表明其不属于授权性法规

D. 从内容上看，税法具有综合性

【答案】B

二、税法原则(P3，掌握)

(一)税法原则的分类和示例

1.基本原则

税收法律主义

也称为税收法定主义、法定性原则，是指税法主体的权利义务必须由法律加以规定，税法的各类构成要素都必须且只能由法律予以明确的规定，超越法律规定的课征是违法和无效的。该具体原则可概括成：课税要素法定原则、课税要素明确原则、依法稽征原则。

【例题·单选题】税收法律主义也称税收法定主义。下列有关税收法律主义原则的表述中，错误的是( )。(2008年)

A.税收法律主义的功能侧重于保持税法的稳定性

B.课税要素明确原则更多地是从立法技术角度保证税收分配关系的确定性

C.课税要素必须由法律直接规定

D.依法稽征原则的含义包括税务机关有选择税种开征和停征的权力

【答案】D

税收公平主义

税收负担必须根据纳税人的负担能力分配，负担能力相等，税负相同;负担能力不等，税负不同。

【例题·单选题】个人所得税法中对劳务报酬所得畸高的实施加征的规定，体现了税法基本原则中的( )。

A. 税收法律主义原则 B. 税收公平主义原则

C. 税收合作信赖主义原则

D. 实质课税原则

【答案】B

税收合作信赖主义

也称公众信任原则。是指征纳双方关系从主流上看是相互信赖、相互合作的，而不是对抗的。

【例题·单选题】企业所得税法中关于预约定价条款体现的税法基本原则是( )。

A. 税收法律主义原则 B. 税收公平主义原则

C. 税收合作信赖主义原则

D. 实质课税原则

【答案】C 实质课税原则

是指应根据纳税人的真实负担能力决定纳税人的税负，不能仅考核其表面上是否符合课税要件。

【例题·单选题】如果纳税人通过转让定价或其他方法减少计税依据，税务机关有权重新核定计税依据，以防止纳税人避税与偷税，这样处理体现了税法基本原则中的(

)。(2003年)

A. 税收法律主义原则 B. 税收公平主义原则

C. 税收合作信赖主义原则

D. 实质课税原则

【答案】D

2.税法适用原则 法律优位原则

也称行政立法不得抵触法律原则，其基本含义为法律的效力高于行政立法的效力，还可进一步推论税收行政法规的效力优于税收行政规章效力;效力低的税法与效力高的税法发生冲突时，效力低的税法即是无效的。

【例题·单选题】以下不符合税法优位原则的说法是( )。

A.法律的效力高于行政立法的效力

B.我国税收法律与行政法规的效力具有同等效力

C.税收行政法规的效力高于税收行政规章效力

D.效力低的税法与效力高的税法发生冲突时，效力低的税法即是无效的

【答案】B 适用原则 解释及举例

法律不溯即新法实施后，之前人们的行为不适用新法，而只沿用旧法。 及既往原则

【案例】从2009年5月起，我国开始对卷烟在批发环节征收消费税，税率为不含增值税销售额的5%。假定在2011年，某卷烟批发企业被查出其2008年隐瞒不含增值税销售额100万元，如果该企业被追征了5万元的消费税。这样处理，违背了税法适用原则中的法律不溯及既往原则。

适用原则 解释及举例

新法优于也称后法优于先法原则，即新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力由于旧法原则 旧法。

【案例】2008年我国实行新的企业所得税法规定来自境内居民纳税人的股息红利不再补税，而原企业所得税法规定应视不同情况予以补税。企业在对2008年以后的股息红利业务进行涉税处理时，使用新法的规定而不再使用旧法，这体现了税法适用原则中的新法优于旧法原则。

适用原则 解释及举例

特别法优对同一事项两部法律分别订有一般和特别规定时，特别规定的效力高于一般规于普通法定的效力。本原则打破了税法效力等级的限制，居于特别法地位级别比较低的原则 税法，其效力可高于作为普通法的级别比较高的税法。

【案例】我国新企业所得税法中对于公益性捐赠限额只有12% 的标准，没有全额扣除的标准，但在汶川、玉树地震发生后，财政部、国家税务总局做出了对按照规定渠道向汶川、玉树地震捐赠可在计算应纳税所得额时全额扣除的规定。企业在实际执行中，对符合条件的汶川、玉树地震捐赠在所得税前全额扣除，体现了税法适用原则中的特别法优于普通法原则。 适用原则 解释及举例

实体从旧，即实体法不具备溯及力，而程序法在特定条件下具备一定溯及力。 程序从新原则

【案例】2001年5月起实施的税收征管法规定，企业在银行开设的全部账户都要向税务机关报告。按照程序法从新原则，不论是2001年5月以后设立的新企业还是以前设立的老企业继续经营的，不论是企业2001年5月以后开设的银行账号还是以前开设沿用下来的，现存的经营用的银行账号都要向税务机关报告。这体现了税法适用原则中的实体从旧，程序从新原则。

适用原则 解释及举例

程序优于即在税收争讼发生时，程序法优于实体法，以保证国家课税权的实现。 实体原则

【案例】纳税人必须在缴纳有争议的税款后，税务行政复议机关才能受理纳税人的复议申请，这体现了税法适用原则中的程序优于实体原则。

【例题·单选题】关于税法适用原则的说法，正确的是( )。(2010年)

A.新法优于旧法原则的适用，以新法公布为标志

B.提请税务行政复议必须缴清税款或提供纳税担保，体现了程序优于实体原则

C.法律优位原则主要体现新法与旧法的效力关系

D.程序性税法一律不得具备溯及力，体现了程序从新原则

【答案】B

第四篇：2014年广东乡镇公务员考试申论热点：免费WiFi

2014年广东乡镇公务员考试提前备考，为帮助广东乡镇公务员考试的考生多方面了解社会动态，中公教育针对近日受到广泛关注的免费WiFi现象展开讨论。

未来几年，广东居民将可在更多公共场所享受免费WiFi服务。在公共WiFi建设方面，广东除了发挥电信运营商作用外，还正在研究引入第三方机构、鼓励商业机构向民众提供免费WiFi接入服务。

信息时代，许多人已经患上“手机网络依赖症”，车站、码头、机场、地铁、商场等随时随地用手机上网查信息、刷微博，已经成为一种习惯，人们对公共WiFi的需求越来越强烈。许多城市也将公共场所免费WiFi服务提升到建设“无线城市”、“智慧城市”的高度。北京、上海、广州、杭州、深圳等城市都宣布，重点公共场所正在实现。据统计，目前全国超过200个城市投入无线城市建设。

免费WiFi好是好，可惜许多公共场所的WiFi中看不中用，往往是“逗你玩儿”。一是登录难，按提示输入手机号码，点击“获取密码”后，查看短信、输入密码，然后才能进入连接状态;二是不好用，就算顺利完成一系列程序，连接上了，但别说传送文件、下载文件，有时甚至连网页都打不开，空欢喜一场;三是风险大，大多数公共场所的免费WiFi缺少安全防护措施，如果误用黑客自行搭建的“山寨WiFi”，可能导致账号密码被盗、个人信息泄露、网银被盗刷等严重后果。

公共场所免费WiFi好不好用，说到底不是技术的问题，而是投入够不够。据通信领域的专家介绍，想要WiFi信号好，分布的热点就要足够多。一般来说，一个好的路由器最多也只能覆盖两三百米，而每建一个热点，不光是多一个无线路由器，还要铺设固网光纤、架设供电线，后期还要不断进行网络优化——这些都需要很大的投入。免费WiFi，钱由谁来掏?这个问题很现实、很迫切。政府购买当然好，前提是公共财政要给力。事实上，这个难度有点大。因此，我省才会在鼓励商家开放的同时(也可以考虑开放机关、企事业单位WiFi)，准备引入第三方机构。

引进第三方，前提是有利可图，不能指望他们做公益，只有投入没有产出不可持续。在这方面，俄罗斯的做法值得借鉴。俄罗斯地铁的免费WiFi采取混合模式：一部分的服务完全免费，一部分服务免费但带有广告植入，另外一部分则只能付费使用——如收音机、电影、电视剧、游戏等。广告植入以及为乘客提供的附加服务，能为运营商带来一定的收益，使之有动力投入并维护好。多主体投入，多条腿走路，目标只有一个，让免费WiFi，中看又中用。

汕头中公教育

第五篇：Bhcwlda2011年广东省公务员考试申论热点预测以及申论(免费)

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove ; Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.-- Shakespeare

2011年广东省公务员考试申论热点预测以及申论范文

申论热点标准表述：公务接待改革Tag: 申论热点 2011-02-10

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

【背景链接】

平遥古城自被评为世界文化遗产后，繁冗的公务接待令当地不堪重负，最多的时候一年公务接待近10万人次，仅门票就减少收入1200多万元。公务接待的吃住及礼品开销，更是不好统计的“天文数字”。 平遥因缺乏保护资金导致城墙坍塌，而为古城开发所需的新城开发及古城搬迁，至少还存在20多亿元的资金缺口。

事实上，早在2006年，中办和国办就联合印发《党政机关国内公务接待管理规定》，该规定明确：党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式变相旅游;接待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品等。这些规定可谓切中时弊，但在现实中很难做到令行禁止。

2010年四川巴中市白庙乡，把迎来送往者的名单及消费账目公布出来。但是，白庙乡的做法叫好不叫座——因为业务经费开支全部公开，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半，乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金，也少见回音。

【标准表述】

[综合分析]

近10万人次坦然接受当地政府的公务招待，一方面是不少官员借助各种工作上的由头，或者以“自助游”形式，到平遥休闲观光，食宿、门票费用由当地政府悉数买单。所以，一些人对此趋之若鹜。另一方面是，纪检监察部门对这类看似不显眼的另类“旅游腐败”，至今没有引起足够的警惕，更没有将其纳入监管视野。

公务接待中的种种不正之风，如果任其存在和发展，必将产生很大的危害。

首先，助长党政机关的奢靡、铺张和攀比之风，推高了行政成本，挤占了公共资金。

其次，给一些人提供了贪腐的机会。

再者，恶化党群干群关系，损害党和政府形象，使群众对政府产生信任危机。因此，遏制吃喝成风、走出公务接待困境，势在必行、刻不容缓。

治理公务接待需要自上而下的启动，也需要全国各地一起行动。如果只是少数地方施行，就会像四川的白庙乡，受到冷遇。

[措施]

治理公务接待中的吃喝玩乐风，绝不能头痛医头，脚痛医脚，必须进行综合治理。必须从上至下都要公开公务接待信息，打破“自我监督”的模式，加强监管敢于处罚。这样，才能逐步推进问题的解决。

首先，必须转变思想观念。俗话说，思想是行动的先导。大凡疲于接待的基层干部都有着一些说道和借口，比如说， “酒量就是能量，酒风就是作风”、“接待就是硬道理”、“接待就是生产力”，等等。因此，要想从根本上遏制公务接待成风，首先必须转变基层干部的思想观念，破除吃喝就是工作的错误认识，自觉抵制吃喝风、接待潮，将更多的时间和精力

用在“为民造福”、“让人民得实惠”的做好事、办实事、解难事上。

其次，必须打破官场“潜规则”。“既怕来人，更怕人不来”，是基层干部矛盾心态的写照。“酒杯一端，原则放宽”这些所谓酒文化充分暴露了目前盛行于官场的一些“潜规则”。政策扶持、招商引资等都和接待工作紧密相连。现在各地都很重视接待工作，哪个地方的接待工作做得好，其对外开放、利用外资的成功率就高，上级的了解就更深入，获得支持的力度就更大，经济发展也就较快。

再次，必须从上到下治理。上有所好，下必甚焉。打破“潜规则”，对基层政府来说，就要冒得罪上级部门、单位的风险。当一个地方的发展过多受到条条块块行政权力掣肘时，它必然需要用“讨好”这些权力的方式，为地方发展打开通道。因此，必须下大力气改革行政管理体制，坚决整治上级部门领导的不正之风、滥用职权等行为，才能为基层“减压”、“松绑”，也有利于公务接待走出困境。

最后，必须加大信息公开和处罚力度。阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。在一些地方，再穷不能穷干部，资金再紧张，也得保证干部有饭吃有酒喝。尽管各地压缩招待费、取消招待费等等改革措施频频出台，但是依然没能压缩得住、取消得了。在很多单位，公务接待成了一个大箩筐、无底洞，什么都可以往里扯，什么都可以朝里报，一笔糊涂帐，招待费居高不下、吃喝风屡禁不止。

广东公务员申论热点：互联网监督管理Tag: 广东公务员申论热点 2011-02-01

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【背景链接】

互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，网络安全问题日益突出：网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康;网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全，网络病毒、黑客攻击等严重威胁网络运行安全，网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。这些问题制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。

2010年6月8日，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书。白皮书指出，中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。中国坚持依法管理、科学管理和有效管理互联网，努力完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系。中国依法管理互联网，政府在互联网管理中发挥主导作用。

[实名制系列政策]

●2010年6月初，国家工商总局颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，根据办法规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,需向提供网络交易平台服务的经营者提出申请,提交姓名和地址等真实身份信息。这意味着，网上开店正式开始进入“实名制”时代。该办法自2010年7月1日起开始实行。

●2010年6月22日，文化部出台《网络游戏管理暂行办法》，其中规定进口网络游戏上线运营需获得文化行政部门内容审查批准;网游经营过程中不得设置强制对战;而游戏账户需通过有效身份证件实名注册。这是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章，对中国网络游戏健康有序的发展，具有重大且深远的影响。改办法将于2010年8月1日起正式实施。

●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大运营商下发实施手机实名制的正式文件，要求对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名登记制度。用户注册实名后，即将相关信息存储在互联网数据库上，在其他需要查询时，通过手机短信查询的方式，随时随地获取相关信息。将分两阶段实施电话用户实名制，第一阶段：从2010年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记;第二阶段：以电话用户实名登记

相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。

手机实名制能够有效减少信息骚扰，减少犯罪的发生

【标准表述】

[网络发展新特点]

随着互联网技术快速发展演变，近年来，我国互联网发展呈现出四个方面的新变化：

一是在信息形态方面，信息传播形式以文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态转变。目前，我国网上音视频等多媒体信息占互联网流量50%以上，这极大丰富了网上信息的表现形式，同时也加大了信息内容安全监管的难度;

二是在应用领域方面，我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，互联网开始逐步深入到国民经济更深层次和更宽领域。这对于优化我国互联网消费结构、促进经济发展模式转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求;

三是在服务模式方面，互联网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。以博客、播客为代表的Web2.0服务模式使互联网的平台功能更加突出，网民不仅是信息的消费者，也是信息的提供者、创造者。这大大丰富了网上的信息内容，同时也对网民的守法自律提出了更高要求;

[基本目标]

中国管理互联网的基本目标是，促进互联网的普遍、无障碍接入和持续健康发展，依法保障公民网上言论自由，规范互联网信息传播秩序，推动互联网积极有效应用，创造有利于公平竞争的市场环境，保障宪法和法律赋予的公民权益，保障网络信息安全和国家安全。

[权威观点]

要把对网络虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓，积极构建和谐虚拟社会。

[对策措施]

中国互联网的发展极大地促进了中国科技、经济、政治、社会、文化的发展，促进了中国社会文明进步和人民生活水平的提高，已经成为整个社会中不可或缺的部分，要进一步推动我国互联网科学健康有序发展，必须加强以下几方面的发展与管理水平。

第一，进一步提高互联网发展应用水平。必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局，同时，要加强互联网核心技术研发，开展重大项目攻关，提高自主创新能力，掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平。

第二，适应三网融合发展需要，大力发展中国特色网络文化。要为人民群众提供更多更好的网络文化产品和服务，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。

一是抓好网络文化工程。制定促进网络文化发展规划，加快信息资源开发利用，推进中国数字图书馆、国家知识资源数据库、数字化多媒体研发等网络文化工程项目建设，构建公共文化信息服务体系;

二是抓好网络文化创新。把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、数字化，努力打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌;

三是抓好网络文化产业。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，鼓励国有战略投资者投资网络文化企业，培育扶持一批国有或国有控股的、实力雄厚的网络文化企业和企业集

群，不断提高网络文化创作生产的规模化、专业化水平。

第三，加强互联网法制建设。从我国国情出发，借鉴国际有益经验，完善我国互联网法律制度。加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律法规建设的前瞻性研究，定期梳理有关互联网管理的法律、行政法规和部门规章，根据互联网发展和管理工作实际需要，及时制定新法、修订现有法律法规、废止与实践不相适应的规定，加大司法解释力度，增强法规的可操作性。

【一句话点评】

共同承担维护互联网安全的责任，促进互联网健康有序发展，分享互联网发展的机遇和成果，是政府的责任，也是社会、公民自己的追求。

申论热点标准表述：就业腐败Tag: 申论热点 2011-01-25

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

【背景链接】

就业腐败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”。

广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。在此之前，徐周定已把儿媳录用为法院打字员。

[类似事件链接]

● 浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”

● 陕西一省直事业单位招聘“父亲考儿子”

● 江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女”

【标准表述】

[原因]

权力插手“财政供养人员”的招聘，其原因：

一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理，有空子可钻。

三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径，具有重大的利益倒腾价值。

[措施]

《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及到直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”，显然违反了这些规定。

要想消除机关事业单位“就业腐败”现象，首当其冲要改一改“有关规定”。

第一，要消除所谓的“财政供养人员编制”。如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐败”。因此，消除“就业腐败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。

第二，要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。众所周知，由于一把手主持会议，其他党组成员自然就会“一致通过”。

第三，必须以立法的方式确认“财政供养人员”的编制员额，建立与正式公务员一样严

格的编制规范。

第四，杜绝更多的“就业腐败”发生在事业单位、机关工勤岗位，一是要进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范。二是要细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程。

第五，事业单位招聘制度进一步规范和完善。用公开透明的程序机制确保财政供养人员招聘的公平公正，这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐败滋生。 广东公务员申论热点：“假”鸡蛋与豆腐Tag: 广东公务员申论热点 2011-01-17

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

相关背景

假鸡蛋、假红酒，刚刚在《焦点访谈》播出。近日，又从湖北、湖南等地，传来了假豆腐的新闻。，圣元奶粉刚刚走过;三鹿牛奶的余波刚刚平息;我们不禁要问，我们的食品到底怎么了?

反映出问题

一、现有的食品市场体系尚不完善，对缺少对相关行业的具体具体标准体系。如海南的《南国都市报》报道表示，豆腐是造假的，碳酸钠作为添加剂用进来，不是传统工艺，当地的工商部门就认定是假豆腐。但其实我们目前没有标准说什么样的豆腐是真豆腐，什么样的豆腐是假豆腐。

二、责任主体不明确，相关部门相互推诿扯皮，造成无人监督管理，市场混乱。如在此次假鸡蛋事件中，工商部门表示只能查无照经营，其他那不在我的管辖范围。食品安全部门表示假鸡蛋属于农业部门的农产品，农业部门表示鸡蛋是农产品，但是人造的鸡蛋就不属于了。老百姓就听着很可气，但他们的逻辑是合理的，那为什么在我们看来，他们就是踢皮球。

三、相关部门责任意识小，惩处力度不够，致使告假犯罪成本低。过去我们的问题是对这些造假的人，惩处并不是很严格，比如没有哪些造假的为此付出过破产的代价，甚至付出过几十年牢狱之灾的代价，造假的犯罪成本很低，不作为的成本很低，那当然大家就懒得管了，多一事不如少一事，很多地方官员，以及监管部门的官员就是多一事不如少一事的心态，这非常令人担忧。

四、造假各方利益链已经形成，甚至已经有了以专门培训造假的团体。

五、日前，我尚缺少完善的食品行业法律，许多问题在法律上找不到依据。

核心对策

一、完善食品市场体系，健全行业标准体系;加快相关法律有完善修定;保障食品安全。

只有我们拥有一个完善健全的市场体系与法律制度，才能让不法分子无机可乘，无利可获。

二、明确责任，建立健全的科学制度，用制度管人、管事、管物，避免相关责任部门相互推诿，确保居民食品安全。

三、加强对相关部门的专项教育工作，强化责任意识;加大惩处力度，加大其犯罪成本;强化法规的威严性，树立政府的威信度。

四、斩断相关利益链条，彻底根除造食品，造假现象。

申论热点：什么让“神医”前赴后继Tag: 申论热点 2011-01-05

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

新闻：男子办养生机构敛财 自称3根冰棍救活癌症病人

摘要：是什么绊住了百姓走向正规医院的脚步?是什么促使百姓寄希望于那些“神医”?

铁打的市场，流水的“神医”。近日，又有一位“神医”被曝光。北京大道堂中医养生研究院院长刘逢军，这位自称看看照片就能诊断的“神医”， 学历、从医经历均属造假。

从报道来看，与之前的张悟本、李一等人相比，刘逢军的“法术”难言高明，依旧是靠

着神乎其神的吹嘘与包装、市场营销与推广等。而且，他的吹嘘已经到了荒诞的程度：声称放生2000斤鲤鱼，这2000斤鲤鱼一起向他鞠躬;不管是癌症、糖尿病，还是牛皮癣、老年痴呆症，他都不在话下，甚至，用3根冰棍儿就能救活癌症晚期患者。

不过，这位“神医”刘逢军，显然是吸取了他前辈的一些“经验教训”。第一，他不再像李一那样打着宗教的幌子，也不走“名人”路线，而是“低调”发财。第二，这位“神医”企图在现在的法律空间里寻找灰色地带以规避监管，那些求他治病的患者，不仅要登记个人信息，还要签上一份公告合同书，在公告合同书中有这样的重点内容：一个是他们不是医疗机构;另一个是，他们的产品属于食品，不是药品。第三，他卖的神奇食品“道养生宝”，一盒仅22元，处于普通民众可以承受的范围之内，而且吃出问题乃至人命的可能性甚微。一旦追究起责任来，即使被惩罚，力度也有限;从“获益”与“损失”的性价比而言，也是划算。可以说，这是位已经找好退路、脚底抹油准备随时走人的“神医”。

这种“神医”，一旦被媒体放在聚光灯下，就会原形毕露。果然，经记者查证，这位刘逢军，不过是一个既没有受过医学培训，更无从医资格的彻头彻尾的骗子。

虽说“阳光下没有新鲜事”，可是张悟本、李一事件才过去不久，刘逢军又折腾了个风生水起，这就需要认真琢磨下，前仆后继的“神医现象”背后，究竟是什么原因了。

最直接的，也最容易找的原因是患者与民众的科学素养不足，缺乏基本的科学知识和社会常识。什么是医学，什么是巫术;什么是文化，什么是宗教，所有这些，都需要进行最基本的启蒙教育。这也是卫生部部长陈竺谈到让“张悟本现象”不再出现时，提出加强医学科普的原因。除此之外，“神医现象”恐怕也与看病贵、看病难有关，使得一些寻医问药者走进了“神医”的诊所。

实际上，作为一个转型中的拥有悠久传统文化的古国，出现此类“神医现象”也算是一种“必然”，可是怎样既在社会制度层面、民生层面，又在精神领域顺利完成这种“现代性转换”，这是一个系统工程。也许，除了反思民众的文化素质，不妨再问问，是什么绊住了百姓走向正规医院的脚步?是什么促使百姓寄希望于那些“神医”?除了医疗资源严重不足这些原因，我们对病患及其家属的精神关怀是否充分?有没有将以人为本落到实处?解决这些问题，也是防止“神医现象”再现的关键所在。

公务员申论范文：让网吧走向教育Tag: 公务员考试申论范文 2011-02-14

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

无论经营者怎样辩解，有关部门如何“严管”，现在遍布街头巷尾相当多的营业性网吧对青少年(尤其是在校学生)的负面影响日益突出。这些网吧老板唯利是图，一味迎合学生的低级需求，将网络“阉割”得实际只剩下聊天、游戏和传播不健康内容这三项功能，使网吧不可避免地成为许多学生摆脱学业的“避难所”和找寻刺激的“快乐大本营”，甚至成为诱发学生行为异常的“危险地带”。具有讽刺意味的是，这一切又是在“走进数字时代”“迎接网络挑战”“普及信息技术”等幌子下进行的，其危害和欺骗性更加严重。

但学校不能因上述问题而否定网络，甚至禁止学生上网;更不能放任自流，让学生受畸形的“网络文化”影响而步人歧途，现在已急迫地到了教育主管部门、教育研究部门、学校、教师坐下来认真研究如何对待、如何使用网络的时候了。广东公务员考试网的观点是：与其寄希望于有关部门挖空心思地制定诸如“距校园200米内不准开设网吧”之类笑掉牙的政策，不如学校开出自己的网吧来吸引学生、引导学生、教育学生。

网络信息量大、传递快、交互性强，能激发沉重的求知欲和好奇心，但网络也存在信息量不稳定和内容缺少内在联系问题、信息内容的审查问题、如何有效使用问题等等。这些问题实际上是网络环境下教育教学面临的一个全球性的新问题。学生亟须教师的帮助和指导，这块非街头网吧的老板们所能办到的，这是我主张在校园开网吧的直接现实原因。

还有，学生不是喜欢上网聊天吗，那就装上OIcQ让他们聊，安排各科老师做“版主”

陪他们聊;上课还有什么问题不懂吗;对同学师长、学校社会有什么意见看法;有没有一些内心的秘密;要是有烦恼，倾吐一下好了。放心，这是一个匿名交流、宣泄的园地，一切问题都会得到老师、同学的公开指导和解答(当然，这对老师也是一个挑战)。这可能比面对面地给那些抬头不见低头见的学生做心理疏导更有效，更受学生欢迎，也比在街头网吧跟“江湖黑客”们胡聊乱侃安全有益。

同样，选择一些内容健康，知识性、趣味性强的电子游戏，在规定的时间，让学生过一下游戏瘾以调剂紧张的学习也未尝不可。

另外，学校开网吧投资少(只要几十台一般配置的电脑，如果经费紧张还可适当计时收费)，技术力量和人才资源更是街头网吧望尘莫及，这块阵地学校不去占领实在可惜。 公务员考试申论范文：民工问题Tag: 公务员考试申论范文 2011-02-09

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

万名农民工免费体检“检”出了什么?

不久前，《成都晚报》组织发起“万名城建农民工大体检”大型公益活动，呼吁有社会责任感的开发商、奉行救死扶伤精神的综合医院一起行动起来，积极报名参与，共同关注城建农民工的健康，为万名城建农民工免费进行体检，受到社会各界的积极响应。

对农民工人文关怀的话题，近年逐渐成为社会热点。但是，农民工就医难的问题，显然还没有引起应有的重视。有调查资料披露，农民工们60%以上存在不同程度的健康问题，其中胃病、关节炎、腰椎间盘突出等占很大比例，达到43%。这样的数据，以及长期营养不良、饮食无规律、过度劳累等生活状态，足以说明农民工是比一般市民更需要关注与关怀的特殊群体。

与此形成鲜明反差的是，农民工的就医状况却比城镇居民严峻的多。由于正规医疗单位收费较高难以承受，再加上时间紧张，不少农民工生病后除了在工地小诊所看些简易门诊，就只有自己“以身扛病”了。而那些工地小诊所的从医者，很多又没有《医师执业证书》，给医疗安全埋下隐患。

就是这些简陋的工地医务室，目前也存在很大争议。一是法规没有强制性要求，建不建要看承建商是否发善心;二是卫生监督部门认为，工地医务室医生也要有执业证，没证就没资格上岗。但是民工看病难问题到底谁来管?三是药品监督部门认为，工地药品品种少、数量不大，不适合抽检。可农民工的用药安全又如何保证?看看，涉及到农民工医疗，要么是“法规没有强制要求”，要么是只有执法，没有服务。这样的现状，与“更需要关注与关怀”形成的反差，实在太大了。

无法否认，在医疗关怀方面，我们为农民工做的还很不够，这是一个全国性的普遍问题。媒体组织发起的“万名城建农民工大体检”活动，受到社会50多家开发商的积极响应，声援者不计其数。这是好事。可体检结果出来以后怎么办?那些需要就医、又无钱就医的农民工该向谁求助?可见，要从根本上解决农民工这个特殊群体的医疗保健问题，光靠媒体的呼吁、靠一两次公益活动是无法解决的。还需要政府从体制、机制上提供保障。在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时，胡锦涛总书记告诫各级干部特别是领导干部“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神”。在农民工的医疗关怀方面，各级政府能不能主动以“三个意识”为导向，改革死板僵硬的管理模式，为方便农民工的医疗保健提供一条专门的“绿色通道”呢?

广东公务员申论范文：公务员改革制度Tag: 广东公务员申论范文 2011-01-30

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 公务员改革制度

政府机构改革的深入，以及公众对政府的行政效率水平和公共服务水平也有着越来越高的期盼，所有这一切对我国公务员素质提出了更严格的要求。对此，我认为应从以下几个方面对我国公务员制度进行改革。

第一，完善国家公务员制度

必须强化国家公务员制度的职位分类，人事职位分类是按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进行分门别类，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资报酬等具体管理环节提供客观依据。从而使国家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。

第二，改革录用制度

一定要使公务员的招录范围面向全社会，不能用职业或身份户籍等作为评判的标准或取舍的根据。建立科学的选拔系统，选拔系统是确保高素质人才在公平合理的竞争中进入公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围，尽量缩小委任制、调任制等行政任用方式，让更多的空缺职位增强竞争性，通过公开公平的考试选拔人才。要确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。

第三，竞争机制

竞争是指在公平公正的基础上，根据客观事实的情况，择优任用公务员的手段。各地在制定实施意见时，都严格按照事先确定的步骤运作，由组织部门把好程序关。在具体操作过程中，许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推荐或测评结果、公开考核结果。

第四，健全考核制度

建立富有激励作用、科学合理的管理制度，充分调动公务员的积极性和创造性，发挥公务员现有能力的同时挖掘其潜在的创新能力，考核制度要在原有的基础上作相应的变革。对公务员的考核，不能采取单一的、高度统一的标准和模式，要根据创造性劳动的个体化、智能化的特点，以及不同工作领域、职务、任务等不同特点，实行多元化、差别性的评价标准和模式。

第五，强化监督保障职能，完善监督法制

集中力量查办大案要案，对于遏制腐败滋生蔓延势头非常必要，监察机关要经常而深入地开展行政执法监察，促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间，监督执法责任制的落实，通过立法，合理地分解权利，使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监督，不能偏离法律的轨道。

总之，随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参与国际间的交流愈来愈频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高，公务员队伍建设必须与时俱进，开拓创新。只有公务员制度的改革和完善，才能从根本上保证公务员素质的提高。

公务员申论范文：和谐城市需要文化滋养Tag: 公务员申论范文 2011-01-19

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

随着上海世博会的举行，“城市，如何让生活更美好”的探讨也逐步走向深入。透过世博会这个窗口，人们的目光越过日新月异的建筑形态，聚焦于城市的内在品质，寻求和谐城市之道。

和谐城市需要文化的滋养

自人类有城市以来，无论其怎样变化、更新，都离不开自己一脉相承的历史和文化。它穿越时空，不断丰富、积淀，是一个城市区别于其他城市的独特印记，也是城市文明发展的根基。那些有着丰厚文化底蕴的城市总是显出与众不同的气质，从民主城邦雅典到人文之城威尼斯;从时尚之都巴黎到名刹环绕的奈良，独特的文化精神令城市历经千年，依然灿烂。

人们看到，有什么样的文化精神，才会有什么样的规章制度，形成什么样的产业结构，结出什么样的经济之果，形成什么样的城市社会。

文化，作为人类创造的物质财富和精神财富的总和，犹如取之不竭的智慧宝库。被列为世界文化遗产的中国都江堰水利工程，之所以历经2200多年仍经久不衰、持续发展，不仅在于其科学选址和合理建构，还在于它深刻的文化动因。在这一传奇水利工程背后，是与自然和谐相处的治水之道，是“道法自然”、“天人合一”科学精神，以及“以人为本”人文理念的充分体现，正是对传统文化的尊重、传承和创新运用，使得一个水利工程不仅滋润了一方土地，更滋润了社会科学精神。

文化的滋养让城市注满爱与关怀，正如上海世博会城市最佳实践区内那些生动案例。从西班牙马德里公共廉租屋的创新实践，到城乡一体化发展的天津市华明示范小城镇;从基于社区居民参与地方管治的巴西阿雷格里港案例，到以促进社会融合为方向的深圳城中村大芬村的再生故事。那些来自传统文化中的人文精神，给城市的前行者们以创新的勇气和探索的力量，促进城市的平衡稳定和可持续发展。

经济致用，文化致远——在当今时代，文化不仅是城市实力的重要组成部分，更是一种核心力量。它具有巨大的经济容量和社会功能，提升着城市竞争力，孕育着城市未来。无数历史证明，地震、洪水或是战火可以毁灭一个城市的肌体，却扼杀不了一个城市的精神。只要从特有的文化开始，城市不仅可以迅速重建，而且能超越自己，绽放出前所未有的光辉。

历史也同样证明，现代城市文明的标志不是竞相争锋的摩天大楼取代郁郁葱葱的森林，不是宽阔道路上拥挤的汽车淹没安静的街巷、清新的空气。现代城市文明是人与自然、人与社会、人与人之间的和谐发展，是物质世界和精神世界的相互协调、相互促进。

向着新文明阶梯进发的现代城市，当是历史文化的传承者和守望者——这是任何一个致力于未来的城市管理者必须的意识觉醒。文化传承与创新体现在城市建设的每一个细节，可以是历史建筑、文物等有形文化资产的保护，也可以是地方方言、庙会等非物质文化遗产的传承与创新。它既需要政府的热情，也离不开民间的力量。而无论何种文化传承，创新必须贯穿其中。只有不断积累、创新，与时俱进，历史文化才显现其巨大的生命力和发展力。

数千年人类历史，创造出无数光辉灿烂的文化。不同形态、不同地域文化的积累、渗透与传承创新，又推动着人类文明不断演进——从正在举行的以“城市”为主题的上海世博会，我们可以清晰地看见城市文明的足迹。这足迹激发我们思考，激励我们前行。

申论热点范文：城市拆迁Tag: 申论热点申论范文 2011-01-11

来源：广东公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问

“票决拆迁”下的城建困境

尽管有了《物权法》，“拆迁”之难却未见缓解，各地政府、开发商千方百计寻求“拆迁之道”，北京市酒仙桥地区的“票决拆迁”即是一种。

6月9日，涉及5473户居民的《酒仙桥危改工作补充意见》首次尝试“全民公投”。从投票结果看，危改工程恐怕一时半会儿还启动不了――5473户居民，最终收到3711票，其中，赞成票2451票，反对票1228票，1762票弃权。不考虑弃权户，也仅有六成住户赞成拆迁方案。

北京规模最大的危旧房改造项目，由群众投票表决拆迁进程，应当说是值得称道的好开端。它表明了政府部门更加重视民意，赋予民众更多的决策参与权。

但这民主的“票决拆迁”结果却并不尽如人意。为什么?恐怕“票决拆迁”的实施需要一些必要条件，至少须先解决两个问题：

其一，是否社区居民都认可该地区必须进行改造?

据报道，此次投票并非针对“社区改造项目”本身，而是针对为实现社区改造而进

行拆迁的具体方案――也就是说，对于该地区是否全是危房，以及是否需要改造，在“票决”之前，还需要听证和民意征询。

其二，是否每户居民都有绝对的房产支配权?

从报道的情况看，酒仙桥地区房屋产权结构复杂多样。来自政府部门的统计显示：该地区危改涉及的房屋包括近5000户无产权住户。这些占绝大多数的无产权户，如何有权决定该地区拆迁方案的意见?

尴尬的“票决拆迁”其实反映了当下城市建设的困境――城市商业地产市场化与低收入人群住房社会保障之间的纠缠不清，导致商业地产市场化的不彻底，低收入人群住房社会保障的不充分。

于是就可能遇到这种情况：一方面，政府想通过商业开发提升地产价值;另一方面，又想通过商业开发，改善低收入人群的住房条件，将“危改”与“房改”合二为一。

“以房改带危改”，看起来似乎“一举两得”，事实却往往难以如愿。这可能导致由政府承担的“低收入人群住房保障”责任，被转移到开发商身上，而开发商借此向政府申请额外的优惠政策，地产市场因这些额外的“社会责任”及优惠政策而无所适从。至于低收入人群，其住房保障是否到位则要碰运气――开发商不来，搬迁便是奢望;即使开发商来了，也要看开发商在紧盯经济效益的同时，是否兼顾了社会效益。

保障低收入人群住房需要投入，钱从哪里来?当然还得从开发商手中来，但似不应是“以政策换房”，而是“以税收杠杆来调节”，比如设立专门的调节税，设立专项资金。这样，政府责任、开发商利润、居民利益、城市建设、低保户最低保障„„方方面面的问题才不至于被“一锅炖”。

让政府回归监管者，让开发商回归市场，在这个前提下，再来谈“拆迁”的民主问题，才多少有些普适意义。