公共基础公文写作

第一篇：公共基础公文写作

公共基础公文基础知识

1、公文概述

广义公文包括通用公文、专用公文和事务公文;狭义公文仅指通用公文。

通用公文是指在党政机关、企事业单位和其他社会组织中普遍通行适用的、具有特定效力和规范体式的文书，包括：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

公文特点

(1)政策性：公文内容担负和传达执行党和国家制定的路线、方针、政策、处理机关行政公务的重要职能，其内容绝对不允许违背党和国家的各项方针政策。

(2)权威性：发文机关的法定地位和法定职权决定了所发公文具有法定的权威性，它可以要求下级机关贯彻执行，从而推动各项公务活动顺利展开。

(3)规范性：每种公文的名称、载体、行文关系和文字表达等都有严格的规范要求，有其特定的格式和特定的适用范围。

(4)时限性：公文的时限性实质公文的效用受时间的限制。没有一份公文是永远有效的。

公文的种类

1 (1)根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限内部公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。

(2)根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 (3)根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。

(4)根据办理时限的要求，公文可分为常规、加急、特急件三类。

(5)根据公文来源，可将公文分为收文、发文两类。 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心;主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述;②单一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度;设置线索;安排层次;划分段落;设计开头与结尾;处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨(严密精细，无懈可击)、自然(顺理成章，开阖自如)、完整(匀称饱满，首尾圆合)、统一(和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾) 文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法;②喻证法;③类比法;④对比法;⑤反驳法;⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2、公文的特点和种类

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发;②具有法定的现实执行效用;③具有规范的体式;④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

(1)根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

(2)根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类

(3)根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 (4)根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

(5)根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 (6)根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

3、政府系统的通用公文文种 (1)规范性文件

条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 (2)领导指导性文件

3 命令(令)。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布旅行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。

决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。

指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 批复。用于答复下级机关的请示事项。

通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。

通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 (3)公布性文件

公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 (4)陈述呈请性文件

议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。

报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。 (5)商洽性文件

函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。

4 (6)会议文件

会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。

4、党政机关的通用公文文体 (1)规范性文件

条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

(2)领导指导性文件

决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。 决定。用于对重要事项作出决策和安排。

指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 意见。对于重要问题提出见解和处理办法。

通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 批复。用于答复下级机关的请示。 (3)公布性文件

公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。 (4)陈述呈请情文件

报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上

5 级机关的询问。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。 (5)商洽性工作

函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

(6)会议文件

会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。

5、公文文体与结构常识

应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式;兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

6、公文的稿本

(1)草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。

6 (2)定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志(签发等)。

(3)正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。

(4)试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。 (5)暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。 (6)副本。正本复份(与正本同时印刷)在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用;作为复印件的公文副本(如抄本、复印件)不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。

(7)修订本。可以标题结尾处标作：“(修订本)”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。

7、公文写作的基本要求

合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

8、行文规则

可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;五是需要检举、控告直接上级机关等。

行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。

9、公文写作的语言运用

公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

10、各种文种的撰写

(1)规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文;规范性公文的标题由事由(问题)、文种两部分构成;正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。

(2)决定。标题由发文机关、事由、文种组成。

(3)决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。

(4)通知。标题由发文机关、事由、文种组成。

(5)通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质(情况)以及文种(通报)。

(6)批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。

(7)通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。

(8)请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。

(9)函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分;依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函;相对灵活(略去标题、发文字号等)并涉及一般具体事项的是便函。

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11、公文处理的基本原则

(1)法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。(2)实事求是原则;(3)全面技师原则;(4)时效原则;(5)集中统一原则;(6)党政分工原则;(7)保密原则;(8)简化原则

12、收文处理的一般过程 (1)公文的收受与分流

签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式

外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。

启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。

内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。

分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。

摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。

(2)办理收文

拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。

批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。

承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。

9 注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。 (3)组织传阅与催办查办

组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。

催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。

查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。

(4)处置办毕公文

包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。

13、发文处理程序与方法 (1)文稿形成

拟稿。撰拟公文文稿。

会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。

核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。

签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。

(2)公文的制作

注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。

10 缮印。制作供对外发出的公文。

用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。

(3)公文的对外传递

分装。按规定具体拣配和封装公文。

发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。 (4)处置办毕公文

包括：阅卷归档、暂存、销毁。

14、公文销毁的方式和范围

销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁(磁盘、磁鼓、磁带)。

以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定;确认应销毁后逐文逐件核定造册;呈请本机关或上级机关有关领导审定批准;获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。

相似文种比较

(1)公告与公报：都是党政机关常用的文种。

不同点：a.性质不同。公报的新闻性更强一些，通常运用报纸。电台。电视等加以宣传。b.内容不同。公报内容多为重大事件或重要决定。c.使用范围不同。公告适用于想国内外宣布重要事项或法定事项，比公报使用范围广。d.写作方法不同。公报更接近于新闻报道，写法灵活。

11 (2)决议与决定：都是下行文，都是对重要事项或重大行动作出安排。

不同：a.使用范围不同。决议发行机关只能是会议，决定主体是机关。b.产生程序不同。决议是机关共同意志的反映，决定不一定通过表决程序。c.标题和正文写法不同：决议要在标题下标明在什么时间，经过什么会议通过，做出什么决议。

(3)请示与报告：均属上行文

不同：a.行文目的不同。请示是胃里听取上级机关意见，报告是为了使下情上达。b.行文时间不同：请示在事前，报告不受限制。c.内容含量不同：请示一文一事，报告不限。d.处理办法不同。上级机关对请示有责任，对报告一般不作答。

(4)通告、通知、通报：都是下行文，反应上级机关对下级工作的指导。

不同：a.发文目的。通告、通知是为了让下级机关了解上级指示告知其应知或应办，通报是通过典型事例来教育有关人员以改进工作。b.收文机关不同。通告、通报收文机关多半泛指，通知有明确的收文机关;

(5)决议与纪要：都是由会议引出;

不同：a.内容不同;

6、公文组成要素;公文一般由分号、秘级和保密期限、紧急程度、发文机;

二、常用公文写作;

1、通知;(1)特点：应用范围的广泛性;较强的时效性;告知;(2)通知的类别和协作要领;a.发布性通知：用于发布规范性文件、下达计划和印;b.

12 指示性通知：用于向下级机关做指示，部署工作等;c.泛指，通知有明确的收文机关。c.具体写法不同。通告、通报缩写的要求多祈使句，通报所写内容多事“事”，多叙述语句。

(5)决议与纪要：都是由会议引出

不同：a.内容不同。决议内容一般是阐述重大问题和事项，纪要既可以是重大问题和事情也可以是日常具体工作。b.产生程序不同。决议必须经过审议，纪要是根据会议内容概括出来的要点和精神。c.容量不同。决议往往写一方面或特定问题，纪要可写几个方面。

公文组成要素

公文一般由分号、秘级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、抄送机关、印发机关和引发日期、页码等组成。

第二篇：公共基础知识—公文写作部分

第一章

公文写作

一、判断题

1. 公文是机关实现其管理职能的唯一手段。(

)

2.档案主要是从公文转化而来的，今天的档案就是昨天的公文。(

) 3.领导指导性文件没有试行本。(

)

4.通告的结构通常有标题、主送机关、正文、成文日期四部分。(

) 5. 一件公文用以与其他公文相区别的名称是主题词。(

)

二、单项选择题

1.甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案，它产生的时代是(

)。 A.夏代

B.商代后期

C.西晋

D.东汉末年 2.属于“密级”的文件有(

)。

A.绝密文件、机密文件、秘密文件

B.绝密文件、机密文件、普通文件 C.绝密文件、普通文件、分布文件

D.绝密文件、机密文件、普通文件 3.公文区别于其他文章的主要特点是(

)。 A.公文形式的主体是国家机关及其他社会组织 B.公文形式的条件是行使职权和实施管理 C.公文是具有法定效用与规范格式的文件 D.公文是办理公务的重要工具之一 4.下列哪种文件属于报请性公文?(

) A.决定

B.章程

C.报告

D.通知

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本，称作(

)。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本 6. 公文的成文时间通常是(

)。

A.领导签发时间

B.完成草稿时间

C.印发时间

D.用印时间 7.负责公文处理工作的是本机关的(

)。

A.档案室

B.业务处

C.收发室

D.办公厅(室) 8.在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当(

)。 A.仅引发文字号

B.先引发文字号后引文件标题 C.仅引文件标题

D.先引文件标题后引文件发文字号

9.根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是(

)。 A.通报

B.通知

C.通告

D.决定 10.下列“请示”的结束语中得体的是(

)。 A.以上事项，请尽快批准

B.以上所请，如有不同意，请来函商量

C.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复 D.以上所请，妥否请批复

11.长期保存或永久保存的重要文件，书写不能使用(

)。

A.蓝黑墨水

B.碳素墨水

C.纯蓝墨水

D.黑色墨汁

三、多项选择题

1.公文是一种特殊的应用文，这种特殊性表现在(

)。 A.采用白话文形式

B.具有真实性、合法性

C.具有规范性、相对性、确定性

D.用议论、说明、叙述三种方式表达 2.下面属于公文必备的基本组成部分有(

)。 A.发文种类

B.报送机关

C.标题

D.成文日期 3.我国法定的公布性文体包括(

)。

A.通知

B.通告

C.通报

D.公告 4.能够联合行文的机关应是(

)。

A.同级政府之间

B.政府各部门之间

C.上级党委和下级政府之间

和同级人民团体之间 5.以下说法不正确的有(

)。

A.党政机关应在各自的系统内部发布文件 B.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件 C.行政机关可以直接向党的组织汇报工作 D.党政机关应尽可能地增加联合发文

四、公文改错题

下列公文含有多出错误，请仔细阅读并写出你的改正意见。 ××镇人民政府：

D.政府部门

对你镇的数次请示，经研究作答复如下：

其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。

其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。

其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。

××市人民政府2009年×月×

参考答案与详解

一、判断题

1.×【解析】公文是国家机构及其社会组织行使职权、实施管理的重要工具。该题说法过于片面。

2.√ 3.√

4.×【解析】通告的结构由标题、正文、发文机关及成文日期组成。 5.×【解析】一件公文用以与其他公文相区别的名称是标题。

二、单项选择题

1.B【解析】在三千多年前的商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。它是书刻在甲骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字，即“甲骨卜辞”。它是我国迄今发现的最早的文书档案。

2.A【解析】《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。

3.C【解析】公文是具有法定效用与规范格式的文件材料，这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。公文的法定效用是由公文形成者的法定地位所决定的，公文的规范化格式，不仅增强了公文的权威性与有效性，也方便了公文的处理与管理。 4.C【解析】报请性公文是下级向上级机关汇报工作，反映情况，请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。这类公文主要是报告、请示等。

5.C【解析】“正本”是指具有法定效用、格式规范并具备各种生效标志的正式文本。“草稿”并不具有法定效用，“副本”不具备所有的生效标志，“定稿”具有法定效用，但并不具备所有生效标志。

6.A【解析】公文的成文时间又称为日期，指公文形成的具体时间，通常以领导者签发的时间为准。

7.D【解析】各机关的公文处理工作通常都纳入机关的综合性办事机构，也就是机关的办公室、秘书处、秘书科的工作范围之内。一些较大的机关，可以设立专门机构处理公文，归机关的办公厅(室)领导。而一些小的机关单位只在办公室设一个专职或兼职的文书工作人员即可。

8.D【解析】在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。 9.C【解析】从选项来看，通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况;通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部;通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排。结合题干分析，“××公司发行重点钢铁企业债券”是一个需要在一定范围内公布应当周知的事项。

10.D【解析】请示的正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。结束语根据请示内容的不同而有不同的习惯写法，常用的有“可否，请批示”、“当否，请指示”、“请审批”等。

11.C【解析】墨和墨汁的主要成分是碳素，写成的字迹耐水、耐光、耐热，不易褪色，适于长久保存。纯蓝墨水和红墨水属于有机染料墨水，字迹鲜艳但不耐久，所以公文写作应当使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不能使用纯蓝、红色墨水。

三、多项选择题

1.AD【解析】公文的文体内容。特殊性表现为直接应用性、全面真实性，结构格式规范性、采用白话文形式兼用议论、说明、叙述。其中，公文是一种特殊的应用文，表现为采用白话文形式，兼用议论说明、叙述三种方式表达。

2.ACD【解析】公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署和主题词。 3.BD【解析】掌握我国通用公文文种的主要内容。 4.ABD【解析】注意掌握行文规则的主要内容。

5. ABD【解析】党政机关可以超出各自的系统内部发布文件;作为党领导的国家行政机关不能直接向党的组织发布指令性文件;党政机关可以联合发文，但并非是尽可能联合发文;行政机关可以直接向党的组织汇报工作是对的。

四、公文改错题

【答案】一是违反一文一批的原则。市政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：(1)延误时间，耽误下级工作;(2)多种事项集于一篇公文之中，内容杂乱;(3)一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因为这些工作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，由哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。对方的四份请求，应有四份相应的批复。

二是标题不合要求。本批复的标题只有文种品称，没有发文机关和主要内容，不够认真严肃，也影响工作效率。

三是用语含糊不清，观点不明确。如“原则同意”、“最好不执行”、“违反上级有关文件精神”，都没有明确指出自己的观点，使下级无法执行。

四是时间要用汉字，不能用阿拉伯数字。

第三篇：公共基础知识公文写作：公文的作用

公文是传达和贯彻党和国家的方针政策,联系和处理各级机关公务的一种工具。

1、领导和指导作用

公文是上级机关对下级机关进行领导和指导的重要工具。

上级机关通过制发公文，传达党的路线方针政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格按照所发公文的要求，采取切实有效的措施予以贯彻落实。(指导作用的具体表现)

上级机关制发的公文不一定都具有指令的性质，有的只对本行业、本系统的业务工作指出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况，创造性地贯彻执行。(指导作用)

2、规范和约束作用

在党政机关公文中，有相当一部分具有法规的性质，如条例、规定、办法等。这类公文是一定范围内人们行动的准则或行为的规范，具有明显的规范和约束作用，一旦制发生效，就必须遵照执行，不得违反。

3、宣传和教育作用

党政机关制发的许多重要公文，在作出工作部署，提出贯彻要求的同时，往往要分析国际国内形势，阐明党的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规，对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。一些公文，如表彰性或批评性的通告，本来就是为了达到宣传教育的目的而制发的，其宣传教育作用更为突出。

4、联系和沟通作用

党政机关、企事业单位、人民团体或其他法定的社会组织，都要通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。正是在各种纵向、横向的联系和沟通中，上情得以下达，下情得以上达，思想认识得以统一，各项工作能够正常而有序地开展。

5、依据和凭证作用

公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收发机关做出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。如上级机关制发的公文(决议、决定、条例、规定、指示、批复、通知)，是下级机关组织开展工作的依据和凭证;下级机关制发的公文(报告、请示、意见)，是上级机关制定决策、指导工作的依据和凭证;平级或不相隶属机关制发的公文(函)，是彼此之间交流情况、商洽工作的依据和凭证。

第四篇：公共基础知识公文写作习题及答案

(不定项选择题)

试题1：规范性文件正文表达的基本单位是()。

A: 章 B: 节

C: 条 D: 款

答案: C

试题2：会议通知的繁简程度，应视()而定。

A: 会议内容与规模 B: 会议的重要性大小

C: 会议的广泛性大小 D: 会议的地点

答案: A

试题3：规范性公文的一致性表现在()。

A: 与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系 B: 文件结构的周密有效C: 文件的文字条理清楚 D: 文件的语言简约不繁

答案: A

试题4：规范性公文标题的时间是()。

A: 公文发布的时间 B: 公文撰写的时间

C: 公文打印的时间 D: 公文讨论的时间

答案: A

分享一点个人的经验给大家(经验分享部分看过的人不用看了)。我的笔试成绩一直都是非常好的，不管是行测还是申论，每次都是岗位第一。其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力(包括轻重缓急的决策)。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍;第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的一个网站，极力的推荐给大家(给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字)。另外，还有一个不得不说的工具，一款公务员考试软件，对于我成功它绝对是功不可没的，超猛的一款软件，集成最新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各种超赞的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里搜索“公务员”就可以找到适合自己的科目(也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字)。最后，记得好好学习，只有自己帮助自己。祝愿每一位有梦想的同学早日实现自己的理想!帮大家

祝君好运

祈福!加油!

试题5：通报的表达方式侧重于()。

A: 叙事 B: 说理

C: 说明 D: 说明、说理

答案: A

试题6：可以用“命令”、“令”、“通令”这三种名称颁发的是()。

A: 发布令 B: 行政令

C: 嘉奖令 D: 惩戒令

答案: D

试题7：在布告的撰写中，如果用以公布需要遵守或执行的事项，则应()

A: 将事情的时间、地点、主要事实表述清楚 B: 明确而具体地阐明规定的内容与要求C: 说明目的、意义与各项政策的准确涵义与执行要求 D: 以上均不正确

答案: B

试题8：若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用()。

A: 公告 B: 通告

C: 布告 D: 照会

答案: A

试题9：发布行政法规、公告、布告，表达侧重()的方式。

A: 议论 B: 叙述

C: 说明 D: 描述

答案: C

试题10：公文中的成文日期应写为()。

A: 96年4月15日 B: 九六年四月十五日

C: 1996年4月15日 D: 一九九六年四月十五日

答案: D

试题11：用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的文种是()

A: 命令(令) B: 决定

C: 通知 D: 指示

答案: A

试题12：撰写决定、讲话稿等，选择表达方式侧重()。

A: 议论 B: 说明

C: 论证 D: 叙述

答案: A

试题13：中国人民解放军某省军区向该省各市、县人民政府行文时可制发()。A: 命令 B: 函

C: 指示 D: 通知

答案: B

试题14：制发公文的目的和要求，一般是由()确定的。

A: 撰笔者本人或团体 B: 机关党政负责人

C: 行文的对象及行文内容 D: 作者的上级机关

答案: B

试题15：只有国家各级政府机关可以使用()性的文件。

A: 向上级请示性 B: 行政管理命令

C: 沟通信息 D: 针对性强

答案: B

试题16：在制定规定性文件时，确需以新规定取代旧规定，则应该()。A: 在文中明确对有关文件的废止 B: 因“不溯既往”，故勿须明确提出

C: 主管机关应给受文者作明确的解释 D: 将新规定与旧规定放在一起，对比撰写，各个纠正

答案: A

试题17：在下列选项中，不宜发布命令性文件的单位或个人是()。

A: 中华人民共和国主度 B: 全国人民代表大会常务委员会委员长

C: 中国*****中央委员 D: 县人民政府

答案: C

试题18：在命令这类公文结构中，没有或极少用到的是()。

A: 发布机关 B: 主送单位

C: 发布日期 D: 领导人签署

答案: B

试题19：在公告的总体结构中，没有的一部分是()。

A: 标题 B: 正文

C: 主送单位 D: 成文时间

答案: C

试题20：有关发布令的内容，不正确的是()。

A: 发布令需写明发布的法规与规章的标题，批准的机关(会议)名称 B: 需编制顺序号C: 通常以“命令”的名称发布 D: 一般由发布机关的领导人签署

答案：c

试题21：以上请示事项()，请即批复。

A: 如有不妥 B: 如无不妥

C: 可否妥当 D: 当否

答案: D

试题22：一般基层单位，不宜随意运用公告的形式公布事项，是由公告的哪一个特点决定的()。

A: 公布范围的广泛性 B: 郑重宣告的庄严性

C: 公告作者的限定性 D: 郑重宣告的严肃性

答案: C

试题23：选择文种的重要依据之一是()。

A: 公文的内容 B: 公文的主题

C: 公文的执行效用依据 D: 工作关系依据

答案: A

试题24：下列有关布告的特点，不正确的是()。

A: 受文对象广泛 B: 布告一般由行政领导机关用于在所辖范围内发布政策、措施C: 布告的使用范围较窄，而发布事项的适用范围较窄 D: 布告可用报纸、广播、张贴等方式让全体人民周知

答案: C

试题25：下列内容，在规定性文件中均包括的是()。

A: 标题、主送机关、正文、领导签署 B: 标题、主送机关、发布或通过或批准的日期、

正文

C: 标题、发布或通过或批准的日期、章题 D: 标题、正文、领导签署、章题答案: C

试题26：下列公文中，不属于规定性文件的有()。

A: 规定 B: 命令

C: 条例 D: 办法

答案: B

试题27：下列给出的四个文件标题中，格式错误的是()。

A: 《禁止向企业摊派暂行条例》 B: 《××省政府办公厅公文处理办法(试行)》

C: 《国务院关于省、市、自治区排列顺序的规定》 D: 《关于几个突出问题的规定》答案: D

试题28：下列各项，作为规定性文件普遍特征的是()。

A: 执行的时间长 B: 针对的问题反复多次适用，涉及多数人而非特定人

C: 由国家机关制定 D: 内容必须写得比较精细

答案: C

试题29：下列对规定性公文施行日期的规定，不合适的一种是()。

A: 自文件公布之日起施行 B: 另行规定其它时间执行

C: 以另一规定性文件规定的施行日期为准 D: 自文件拟定之日起施行

答案: D

试题30：条例的生效程序是()。

A: 由领导人签署 B: 以会议的形式予以确认

C: 以会计的形式审批，在一定范围内正式公布 D: 面向社会公开张贴

答案: C

试题31：条例、规定、办法的正文内容的层次组织以()为基本单位。A: 章 B: 节

C: 条 D: 款

答案: C

试题32：或需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用()。

A: 公告 B: 通告

C: 布告 D: 照会

答案: A

试题33：汇报工作，反映情况，提出建议，供领导机关制定决策或指导工作参考，不要求批复，可用()。

A: 报告 B: 请求

C: 通告 D: 通知

答案: A

试题34：合理安排正文结构，使层次清晰，条分缕析，言之有序，是为了()。A: 突出主题 B: 不事曲笔

C: 突出特色 D: 撰文要求

答案: A

试题35：国家领导机关用于向国内外宣布重要事项，常用()。

A: 请示 B: 布告

C: 通告 D: 通知

答案: D

试题36：贵公司收到此文后，请迅即函复()。

A: 为要 B: 为盼

C: 为感 D: 函告

答案: B

试题37：规定性文件正文内容实际可概括为()。

A: 假定、处理、奖励和惩罚 B: 开头、中心部分、结尾

C: 总则、分则、罚则、附则 D: 提出问题、分析问题、解决问题

答案: A

试题38：规定性文件是()。

A: 法律类公文 B: 是行政机关文种范围内的公文

C: 是机关、团体、企事业单位普遍采用的一种公文 D: 兼有行政公文和法律的性质答案: D

试题39：规定性文件的主管部门指()。

A: 制发文件的机构或组织 B: 对文件的执行或监督执行负有直接或主要责任的机构或组织

C: 发文机关的上级部门 D: 执行文件的组织和机构

答案: B

试题40：关于公告公布范围的广泛性，下列说法不正确的是()。

A: 公告是公布性文件 B: 可以通过广播、电视、报纸等各种宣传工具向国内外发布C: 不宜或不必向国内外宣布的事项，不宜使用“公告” D: 各级机关，只要事情重大，都可使用公告

答案: D

试题41：公文主题是公文制发者所要表达的()。

A: 政策和法规的观念 B: 重视本单位利益的观念

C: 意图或主张 D: 通报有关事件的细节

答案: C

试题42：公文用语要求文理通顺，畅达上口，()。

A: 表情达意恰如其分 B: 准确中肯，不生歧义

C: 简洁明确，无懈可击 D: 符合语法逻辑规律

答案: D

试题43：公文多使用专用词语作结尾。下面的词语有一个不属此类词语，这句是

()。

A: 上述要求，请予批准 B: 本令自颁布之日起生效

C: 沿着……胜利前进 D: 上述报告，如有不妥，请批转

答案: C

试题44：公文的正文逻辑结构可分三部分，()是正文的中心部分。

A: 分析问题 B: 解决问题

C: 提出问题 D: 介绍经过

答案: A

试题45：公文的用语和语气要求与作者()一致。

A: 经济地位 B: 知识素养

C: 多教育程度 D: 职责权限

答案: D

试题46：公文的内容必须充分体现出有关()的基本精神。

A: 能收实效 B: 服务人民

C: 政策法规 D: 上传下达

答案: C

试题47：公告在撰写时要求行文郑重、用语规范。下列说法不正确的是()。A: 对公告中涉及国家、地区、机关要使用通用的规范名称 B: 词语符合现代汉语的局面语言规范

C: 撰写时，必须使用指定的专用文稿纸 D: 计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位

答案: C

试题48：公告面向国内外主动郑重宣布重要事项，其目的在于()。

A: 让广大群众周知 B: 让受文者遵照执行

C: 引起国内外的关注和重视 D: 在一定程度上起警戒作用

答案: C

试题49：公告的正文包括()。

A: 制发依据、宣布事项、具体要求 B: 制发依据、具体要求、结语

C: 制发依据、宣布事项、结语 D: 宣布事项、具体要求、结语

答案: C

试题50：采取重大强制性行政措施，实施行政领导与指挥是，应选择的公文类别是

()。

A: 行政令 B: 决定

C: 决议 D: 指示

答案: A

第五篇：公共基础知识写作(新)

公共基础知识写作范文(根据材料写作文)

【真题概述】

本题由两段材料构成，材料一概述了自2013年冬季开始，我国大部分地区被严重的“雾霾”天气包围，气象部门首次发布“霾”橙色预警。材料二以安徽蚌埠为例，详细说明了此地雾霾的严重程度。

请根据上述材料，联系生活实际，写一篇文章，800字左右。

【材料解析】

材料一对我国大面积雾霾天气及其影响进行了概述，从13年12月起中东部开始出现雾霾，进而蔓及全国，北京气象局更是发布了橙色预警，这些都说明了我国受雾霾天气影响之大。对事实进行说明之后，材料最后一句话给出了观点性的评论，如果像奥运期间一样单双号限行，无需供暖，就很容易理解彼时的“蓝天计划”为什么能够实现。从侧面为我们提供了治理雾霾方法：即单双号限行、改变供暖方式等。

材料二是对安徽蚌埠地区13年12月以来空气质量逐渐下降的事实说明，安徽全省境内空气污染指数达到最高。用典型的事例说明了治理雾霾亟不可待。12月4日，蚌埠市的3个空气质量检测点的空气质量指数(PM10)均超过300，市区环境空气污染平均指数为383，达重度污染水平。安徽省多个地市的空气出现了区域性连片污染。而这种因雾霾引发的空气污染指数达到V类标准(重度污染)在蚌埠市尚属首次。专家说话和气象局的数据表示安徽省已经成了雾霾的重灾区。

【解题思路】

这道作文题由两段材料组成，由大到小说明了我国雾霾的严重程度和亟待解决的现状。题目要求联系生活实际写一篇800字左右的文章，因篇幅较短，建议选用议论文进行作答。一篇完整的议论文需要观点明确、结构完整、论证有力。因此，议论文能够更好地体现一个人的写作能力。

对于此类社会热点类材料可以从“为什么”、“怎么办”的角度进行分析。从为什么的角度，可以找到以下原因：一是由于工业性生产导致过量污染气体排入空气中，形成雾霾天气;二是城市车辆增多，汽车尾气的过量排放加剧了空气污染，进而造成雾霾;三是冬季通过锅炉北方供暖，排放气体中的污染物质多;四是城市建设中绿化面积相对不足，未能完全实现自净。从怎么办的角度，政府应该积极推动经济发展方式的转变，不能将环境作为经济发展的牺牲品。在执政过程中将治理雾霾落到实处，制定相关规定，规范不合理行为。对个人来说，雾霾对身体健康、生活行动都会产生很大的影响。因此，我们每人都应该加强环境保护的意识，将环保意识化进自己的生活中，为蓝天再现献出自己的一份力。

【参考范文】

携手驱霾 让蓝天再现

2013年12月10日，全国大部分地区出现雾霾天气，北京市气象局发布首个雾霾橙色预警;2014年2月26日中央气象局又一次发布雾霾橙色预警……一条条触目惊心的新闻报道让出行的人的脚步变得迟疑，让身处雾霾污染区的群众的心上蒙了一层灰尘。治理雾霾，势在必行。这是每一个渴望蓝天，渴望清新空气的人的呼唤。

治理雾霾，需追本溯源。雾霾天气并不是一朝一夕形成的，也不是“一水滴一尘土”可以积聚而成的，而是诸多因素相互作用的结果。但在诸多因素中，最重要的却是人类不合理的地面活动。与日俱增的机动车给城市增添了繁荣，但与“辆”剧增的尾气也让天空的颜色变得灰霾;如雨后春笋般拔地而起的高楼厦宇以光鲜亮丽的姿态耸立城市中央，可建造过程中的扬沙却让人不忍回顾。面对这样的境况，政府部门应发挥指挥棒的作用，加大力度追究雾霾形成的原因，普通群众也应该从自身实际出发献计献策，从源头上扼住霾的扩散。

治理雾霾，需树立环保意识。环境保护早已作为基本国策写入宪法，建立环境友好型社会成为当下中国社会努力的方向，但在这样的大背景下隐藏着民众环保行为的缺失。环保意识的淡薄已经使我们失去了许多珍贵的东西。一片片湿地被破坏，一条条河流被污染，一幅幅青山绿水的景象被破坏的事情早已屡见不鲜，但是人们在痛惜过往时却没有从自身出发思考这些事物消逝的原因，往往只做悲哀的哭泣者，不做勇敢的抗议者。其实，只要我们增添一点点的环保意识，多为我们的子孙后代想一想，我们的环境也不会如此糟糕，青山绿水也不会消失的如此之快。

治理雾霾，需落到实处。环境保护不是一句口号，也不是一纸空文，需要落实到实际生活中来才能让青山更青，让绿水更绿。针对雾霾治理，有关省市已经出台了相应的措施。例如，北京市对污染源企业的停产，限制车辆行驶，同时颁布《北京市空气重污染日应急方案》，大力发展新能源新技术，为节能减排创造技术条件，这些行之有效的措施都为其他省市树立了榜样，也为今后的治理雾霾工作铺垫了道路。

千里之行，始于足下。治理雾霾的任务是长期而艰巨的，无论是追踪雾霾的成因，还是将环保意识谨记于心、落于实都需要我们每个人的参与，所以我们要携起手来，为蓝天的重现共同努力。