计划生育法律法规

在人生的每一阶段，我们都需要提前去做好计划，以免在新的征程中困惑与迷茫，是时候为自己拟写一份新的计划了，你知道如何写好吗？今天小编为大家精心挑选了关于《计划生育法律法规》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：计划生育法律法规

计划生育法律法规（范文模版）

1、计划生育技术服务免费项目有哪些?

(1)孕情、环情监测;

(2)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;

(3)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查;

(4)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查;

(5)计划生育手术并发症的诊断和治疗。

2、农业人口夫妻领取了《独生子女父母光荣证》的，可享受哪些优惠政策?

农业人口夫妻领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列待遇：(1)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训、信息等方面予以支持;(2)组织劳务输出时优先安排;(3)调整承包地、宅基地时优先安排，分配集体收益时按多一人份额分配;(4)实施义务教育的学校对家庭经济困难的独生子女学生减收杂费;(5)对贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾;(6)当地人民政府规定的其他优惠待遇。

3、接受绝育手术的育龄夫妻，在什么条件下可以施行复通手术?

实行计划生育接受绝育手术的育龄夫妻，经县级计划生育行政部门依法批准再生育的，可以施行复通手术。

4、符合哪些条件可以生育第二孩?

(1)夫妻双方均是一千万人以下的少数民族的;

(2)第一个子女经设区的市计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为非遗传性疾病致残，不能成长为正常劳动力的;

(3)夫妻一方为二等甲级以上或者夫妻双方属二等乙级革命残废军人的;

(4)夫妻双方均为独生子女的;

(5)夫妻一方为烈士的独生子女的;

(6)再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的;

(7)女方是农业人口只生育一个女孩的;

(8)女方是农业人口，男到有女无儿户结婚落户的(多女招婿，只安排其中一个);

(9)女方是农业人口，定居在靠国境线5公里以内的乡村，持有边境居民证且连续居住10年以上的;

(10) 婚后不育，并经当地县级以上计划生育行政部门组织的医学专家鉴定并确诊为不育症，依法收养一个子女后又怀孕并要求生育的;

(11)同胞兄弟中只有一个结婚，其余均已超过45周岁尚未结婚的;

(12)夫妻双方属农业人口，同胞兄弟均已结婚，其中只有一个有生育能力的;

(13)独生子女死亡的。

前款第(12)、(13)项规定其中一个兄弟已收养一个子女的，不再安排生育。非农业户口迁入农村落户的，执行非农业人口的生育规定。

5、哪些情形下3年内不批准再生育?

符合规定生育条件，有下列情形之一的，从发现之日起3年内不予批准再生育：(1)妊娠14周以上，不能提供医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的自然流产或者意外事故引起流产的证明而终止妊娠的;(2)不能提供医疗保健机构或者公安机关出具的婴儿死亡证明的;(3)已领取《服务手册》或者《二孩生育证》，实行中期以上(妊娠14周以上)非医学需要终止妊娠手术，不能提供县级计划生育行政部门批准证明而终止妊娠的。

6、符合二孩生育条件的夫妇如何办理《二孩生育证》?

符合二孩生育条件的夫妇应当在怀孕前，持有关证明材料向女方户籍所在地乡(镇)人民政府或者城市街道办事处提出申请，经乡(镇)人民政府或者城市街道办事处审查，并报县级人民政府人口和计划生育行政部门批准，领取《二孩生育证》后方可生育。

7、夫妻中女方属农业人口，哪些情况下不能生育第二个孩子?

(1)已脱离农业生产，在城镇连续工作、生活五年以上，并有固定的住所和经济收入的;

(2)持有《二孩生育证》，尚未怀孕，自办理农业户口转为非农业户口之日起满三年的。

8、哪些情况应征收社会抚养费?

(1)不符合规定条件生育第二个子女的;

(2)以收养形式规避法律、法规生育的;

(3)婚外生育的;

(4)非婚生育的;

(5)符合条件生育二孩但提前生育的。

9、社会抚养费应如何缴纳?

当事人应当自收到征收社会抚养费决定书之日起30日内到指定的缴纳地点一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到社会抚养费征收决定书之日起30日内向征收决定机关提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机关应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过1周年，第一次缴纳应当不低于应征收社会抚养费总数的40%。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。

10、征收社会抚养费的标准及计征方法是什么?

违法生育子女的，对双方当事人分别按违法行为被查出时的上一年城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：

(1)违法生育一个子女的，按3倍至5倍征收;(2)违法生育二个子女的，

按5倍至7倍征收;(3)违法生育三个子女的，按7倍至9倍征收;(4)违法生育第四个子女以上(含第四个)的，按上述标准计征倍数类推。

违法收养子女、婚外生育、非婚生育的，对双方当事人按上述规定计征社会抚养费。

11、对违法生育者除征收社会抚养费外有哪些其他处理措施?

对违法生育者除征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当依法给予行政开除处分，其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分;自作出处理决定之日起7年内不得被招用、录用为国家工作人员，等等。

违法生育子女的，夫妻双方当事人及其违法生育的子女不得享受集体经济的分配和福利待遇。

12、对破坏人口与计划生育工作的怎样处理?

有下列行为之一的，由县级计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(1)拒绝、阻碍计划生育工作人员执行公务或者聚众扰乱国家机关工作秩序的;(2)侮辱、诽谤、报复计划生育工作人员或者故意毁坏其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的;(3)虐待生女婴的妇女或者不生育的妇女的;

(4)有其他破坏计划生育行为的。

13、流动人口计划生育管理的原则和规定有哪些?

按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖区域谁清理”的原则，对流动人口计划生育按下列规定进行管理：(1)已婚育龄流动人口由与其形成劳动关系的用人单位或者个人负责管理;(2)城镇住宅小区由城市街道办事处、社区居民委员会和物业管理机构负责管理;(3)农村由乡(镇)人民政府和村民委员会负责管理。

14、流动人口的生育证由哪里签发?

流动人口的生育由其户籍所在地乡(镇)人民政府、城市街道办事处或者县级计划生育行政部门签发《服务手册》或者《二孩生育证》。

15、流动人口违法计划生育有关规定怎么实施处罚?

流动人口违法生育的，由现居住地或者户籍所在地的县级计划生育行政部门依法征收社会抚养费，并将征收情况通报户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处。

流动人口在一地因违法生育已依法被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收。

16、为违法怀孕人员提供场所或者为他人藏匿生育婴儿的，会受到怎样的处理?

为违法怀孕人员提供场所或者为他人藏匿生育婴儿的，由县级计划生育行政部门处以3000元以上1万元以下的罚款;是国家工作人员的，按干部管理权限给予行政处分，其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。

1、中华人民共和国人口与计划生育法》何年何月何日实施?

答：2002年9月1日

2、公民在计划生育中享有的权利义务是什么?

答：公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

3、国家现行生育政策是什么?

答：鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排第二个子女，少数民族也要实行计划生育。

4、《辽宁省人口与计划生育条例》何年何月何日正式实施?

答：2003年4月1日

5、符合法律、法规条件，可以生育第二个子女的年龄为多少周岁?

答：26周岁。

6、符合什么条件可以生育第二个子女?

答：(1)双方均为独生子女的;

(2)双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的;

(3)双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的;

(4)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;

(5)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的。

(6)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的。

(7)一方是革命烈士的独生子女的;

(8)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的。

(9)女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的;

(10)子女经市级以上病残儿医学鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;

(11)同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人生育能力的;

(12)农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿一女的;

7、实行计划生育的育龄夫妻免费享受哪些服务?

答：(1)领取非卖品的避孕药具;(2)参加孕情和宫内节育器检查;(3)放置和取出宫内节育器;(4)施行输卵管结扎输精管结扎，皮下埋植避孕剂和人工流产术，中期妊娠引产术;(5)计划生育手术并发症的诊治;(6)放置和取出宫内节育器，计划生育手术并发症的有关常规医学检查;(7)国家规定的其它项目。文@章@超@市

8、男女晚婚年龄是多少?女晚育年龄是多少?

答：男女晚婚年龄：男满25周岁，女满23周岁初次结婚的为晚婚;已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育，

9、取得《独生子女父母光荣证》城镇居民，享受哪些待遇?

答：(1)从领证之日起，至子女14周岁止每月发给独生子女父母奖励费10元或一次性奖励1500元;(2)子女托幼费，医疗费，出其所在单位按照当地规定予以补贴;(3)职工退休后，由其所在单位每月发给10元或一次性发给2000元补助费。

10、取得《独生子女父母光荣证》的农村村民，享受哪些待遇?

答：(1)领证之日起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，或者给予相应待遇;(2)在子女入学、就医、入托、招工、参军等方面给予照顾;(3)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾;(4)年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。

11、符合法定再生育条件的夫妻，但未办理批准手续生育的，如何征收社会抚养费?

答：属于城镇居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入的0.5倍标准征收的;属于农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入的0.5倍标准征收。

12、不符合法定再生育条件，多生育一个子女的夫妻，如何征收社会抚养费?答：属于城市居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入的5倍以上10倍以下标准征收;属农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入的5倍以上10倍以下标准征收。

13、不符合法定再生育条件，多生育两个子女以上的，如何征收社会抚养费?答：以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费。

14、您知道几种避孕方法?

答：男女结扎术、皮下埋植剂、上环、用药、用具。

15、亲婚夫妇采取的首选避孕方法?

答：男用避孕套。

第二篇：人口与计划生育法律法规

河口镇中心寄宿制完小人口与计划生育知识

专题讲座

时间：2012年5月22日 地点：学校操场 参加人员：全体师生

人口与计划生育法律法规

一、单项选择题

1、《中华人民共和国人口和计划生育法》什么时间起施行?(A) A、2002年9月1日 B、2002年10月1日 C、2001年12月29日

2、《中华人民共和国婚姻法》规定的法定婚龄为(B) A、男20周岁、女18周岁 B、男22周岁、女20周岁 C、男25周岁、女23周岁

3、“实行计划生育是我国的一项基本国策”是在什么会议上首次提出的?(C) A、1978年全国人大五届一次会议 B、1982年全国人大五届五次会议 C、1982年党的十二大

4、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》什么时间发布的?(B)

A、2005年9月1日 B、2006年12月17日 C、2007年1月1日

5、符合《***省人口与计划生育条例》照顾再生育一孩条件的夫妇，是否必需经区级计划生育行政管理部门批准后才能生育(A) A、必需经过批准 B、不需要批准

C、以上两种都可以

6、何种对象可以享受独生子女父母奖励金(C) A、只生一个孩子的夫妇

B、只生一个孩子的夫妇，从孩子出生到14周岁止

C、只生一个孩子的夫妇，从领取《独生子女父母光荣证》之年到14周岁止。

7、公民违反法律法规规定生育子女的，必须(C) A、缴纳罚款 B、缴纳滞纳金

C、缴纳社会抚养费

8、流动人口计划生育工作，由其户籍地和现居住地人民政府共同管理，以(B)为主。 A、户籍地管理 B、现居住地管理

C、户籍地和现居住地共同

9、流动人口到达现居住地多少天内，到什么地方交验《流动人口婚育证明》 (A) A、15天内，当地乡(镇)人民政府或者街道办事处 B、30天内，当地乡(镇)人民政府或者街道办事处 C、30天内，区级人民政府计划生育部门

10、向流动人口出租房屋的房主，如发现租住人员不符合法律规定怀孕或生育的，是否要向当地村(居)民委员会或计生部门报告。(A) A、必需 B、不需要 C、无所谓

二、多项选择

1、有关人口与计划生育的“一法三规” 是(A、B、C、D) A、《中华人民共和国人口与计划生育法》 B、《计划生育技术服务管理条例》 C、《流动人口计划生育工作管理办法》 D、《社会抚养费征收管理办法》

2、国家稳定现行生育政策的内容是(A、B、C) A、鼓励公民晚婚晚育

B、提倡一对夫妻生育一个孩子

C、符合法律、法规规定条件的，经批准可以生育第二个孩子

3、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出，目前人口与计划生育工作需要解决的问题是(A、B、C、D、E)。 A、稳定低生育水平 B、提高出生人口素质

C、综合治理出生人口性别比偏高问题 D、加强流动人口管理

E、积极应对人口老龄化，

4、科学、文明、进步的婚育观念包括哪些(A、B、C) A、晚婚、晚育、少生、优生、 B、男女平等

C、计划生育丈夫有责等。

5、 我国对实行计划生育的夫妻有何奖励(A、B、C、D) A、实行晚婚晚育的奖励 B、、实行计划生育育龄夫妻可以享受免费技术服务 C、享受独生子父母奖励金

D、农村独生子父母年满60周岁以后每人每月奖励50元等政策

6、、国家鼓励公民晚婚晚育，晚育是(B、C) A、女方年满25周岁生育 B、女方年满24周岁初次生育

C、女方年满23周岁结婚后怀孕的初次生育

7、公民晚婚晚育，可以享受哪些奖励(A、B) A、延长婚假

B、延长生育假等其他福利待遇 C、奖金

8、实行计划生育育龄夫妻可以免费享受哪些基本项目的技术服务(A、B、C) A、避孕药具的发放、孕(环)情监测; B、上(取)环、人流及引产;

C、输卵(精)管结扎术、计划生育手术并发症诊治

9、《人口与计划生育法》规定公民有哪些实行计划生育的义务(A、B、C、D) A、夫妻双方负有共同实行计划生育的责任 B、按照法律法规规定依法生育

C、自觉落实避孕节育措施，接受计划生育服务指导

2 D、违反法律法规规定生育子女的，依法缴纳社会抚养费等

10、早婚、早育有哪些害处(A、B、C、D)

A、未到法定年龄结婚的青年男女，身体的各个系统发育尚不完善，给健康成长带来一定的不良影响;

B、早育对胎儿的生长不利，分娩时易发生难产及并发症;

C、早婚夫妻年龄小，对子女哺养、教育等心理准备不足，不易处理好各种生活中的矛盾 D、对控制我国人口过快增长不利。

11、外来流动人口不交验、补办婚育证明的，可由区计划生育行政部门责令改正，并可(A、B) A、给予警告，

B、处200元以上500元以下罚款。 C、拘留15天

三、判断题

晚婚是在法定婚龄(男22周岁、女20周岁)的基础上，男女青年超过法定婚龄3年以上初次结婚。(√)

《人口与计划生育法》规定实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定基本项目的计划生育技术服务。(√)

女方按照计划生育要求终止妊娠的，在手术后1个月内男方不得提出离婚。(×) 无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。(√) 出生人口性别比的正常值域是103-107之间。(√)

四、案例题

1、某镇某村钱某、浦某，两人各生育一孩，钱某离婚时孩子判给本人抚养，浦某离婚时孩子判给原配偶抚养，两人于2004年2月登记结婚， 2004年3月生育了一个女孩。 问题：

1、该夫妇的生育行为是否合法?

2、如何处理?

答题要点：

不是合法生育。两人的行为违反了《江苏省人口与计划生育条例》规定，根据《江苏省人口与计划生育条例》第四十四条第一款规定“不符合本条例规定多生育一个孩子的，按农村居民人均纯收入基本标准的四倍缴纳社会抚养费”。

人口与计划生育基础知识

1、“三个一”的领导机制：党政一把手亲自抓、负总责，一班人一齐抓，"一票否决"。

2、计划生育“三为主”：即以宣传教育为主;以避孕节育为主;以经常性工作为主。

3、计划生育“三结合”：即①农村计划生育工作与发展商品经济相结合，②与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，③与建设文明幸福家庭相结合。以帮助农民勤劳致富奔小康为目标开展生产服务，以帮助农民建设文明幸福家庭为目标开展生活服务，以指导农民少生优生为目标开展生育服务。

4、“三个不变”：现行的计划生育政策不变，对人口实行目标控制不变，党政一把手负总责抓计划生育不变。

5、计划生育“一法五规”：“一法”即《中华人民共和国人口与计划生育法》;“五规”即①国务院《计划生育技术服务管理条例》;②国务院《社会抚养费征收管理办法》;③国务院《流动人口计划生育管理办法》;④《陕西省人口与计划生育条例》;⑤《陕西省流动人口计划生育管理办法》。

6、计划生育村民自治：即通过建章立制，创建依法行政、民主管理、优质服务的工作格局，充分发挥计生网络组织作用，使村级计划生育工作形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的管理体制，实行"县指导、乡负责、村管理、户落实"的工作机制。

7、人口与计划生育“二十字”新的管理机制：依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理。

8、人口与可持续发展：就是要求人们在发展经济满足当代人需求的同时，保护人类赖以生存的大气、淡水、土地、森林等自然资源和环境，使子孙后代能够安居乐业，持续发展。

9、“五个落实”：即计划生育做到人员、职责、报酬、阵地、设施五落实。

10、男性参与：生殖健康，除了妇女和儿童的健康外，还包括男性的生殖健康，应积极动员和引导男性的参与。

11、“四大工程”：即①避孕节育优质服务工程;②出生缺陷干预工程;③生殖道感染干预工程;④“五期”教育工程。

12、人口政策：国家为干预一定时期、一定范围内人口的发展及人口过程新规定的行动准则。当前，中国的人口政策是控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构。为了控制人口数量，国家提倡晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子，并区别情况对不同地区、不同人口提出了不同的要求。要求国家干部和职工、城镇居民限有特殊情况经过批准可以生育第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子。对农村也提倡一对夫妇只生育一个孩子，对某些有实际困难的夫妇，经过批准可以间隔几年以后生第二个孩子。为了提高人口素质，国家大力开展生命科学和优生学的研究，普及优生优育科学知识;大力发展医疗卫生事业;在教育上把培育德、智、体全面发展的人才作为方针，大力发展教育事业;为了防止有遗传疾病患儿的出生，国家婚姻法规定直系血亲和三代以内的旁系血亲及患麻风病未经治愈，或患其他在医学上认为不适于结婚的疾病患者，不准结婚或生育。改善人口结构即遵循人口出生的自然规律，或者加强对自然规律出生人口的手段综合治理，确保出生人口的性别保持在正常比值以内(100：106)。

13、我省现行照顾安排二胎生育政策：①第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;②婚后患不孕(育)症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的;③夫妻双方均在全国一千万人口以下少数民族的;④夫妻双方均为归国华侨的;⑤夫妻双方均为独生子女的;⑥再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的。夫妻双方是农民，属于下列情形之一的也可以：①男到独女家落户的;②夫妻一方属非遗传性残疾失去劳动能力的;③居住在人口稀少高寒山区的;④夫妻一方只有一个女孩的。(以非农业收入为主要生活来源的农民，不适用后款①、④项)

14、奖励扶助政策：这是国家开展的对农村年满60周岁以上实行计划生育的部分家庭，实行每人每月奖励50元的政策(人/年600元)。

15、奖励扶助的基本条件：①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;②1973年以来没有违反国家和我省计划生育法律、法规规章和政策规定生育;③现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;④年满60周岁。

16、符合政策生育(计划内生育)：按照当地人口计划和生育政策规定安排而生育子女的，称为符合政策生育或计划内生育。符合政策生育分一孩、二孩，符合政策生育一孩是反映依法结婚后的初次生育;符合政策生育二孩是指符合当地政策规定的条件并按安排的时间的第二胎生育。

17、非政策生育(计划外生育)：是指不符合当地生育计划和生育政策规定、未经安排而生育的行为。非政策生育的范围包括非政策的一孩、二孩、三孩及三孩以上各孩的生育。对于非政策生育，国家规定了各种处罚办法，包括征收社会抚养费和不享受《陕西省人口与计划生育条例》规定的优惠待遇等。

18、新生人口政策符合率：是指新出生人口中符合政策的人数占总出生人口数的比例。

符合政策新生人口数

新生人口政策符合率= _________________×100%

新生人口总数

19、非政策生育二胎如何处罚：按照《陕西省人口与计划生育条例》第四十四条之规定，对夫妻双方分别以所在地的县(市、区)城镇居民上人均可支配收入或者所在地的乡镇农民人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;本人实际收入超过基数的，还应当加收超过数额的一倍以上，二倍以下的社会抚养费。

20、非政策生育三胎、四胎如何处罚：超生两个及两个以上子女的，按超生一个子女应征收的社会抚养费乘以超生子女数计征社会抚养费。

21、国家工作人员非政策生育如何处理：是国家工作人员的，属《计划生育条例》第四十四条第

(一)、

(二)项情形，给予开除公职的行政处分，属第

(三)项情形的，给予降级、撤职的行政

4 处分;是企业、事业单位职工的，参照上述处理办法，由所在单位分别给予降级或撤职、留用察看、开除的纪律处分;五年内不得提升职务、工资，不得评为先进，不得享受托幼补助、困难补助等。

22、对规避计划生育法律、法规非法收养子女如何处罚：依据非法收养子女个数，按照《陕西省人口与计划生育条例》第四十四条非政策生育的同等标准处罚。

23、如何优惠农村独生子女领证户和双女绝育户：①为独生子女、双女户父母办理养老保险。②独生子女户和双女绝育户的子女从小学到初中毕业免收学杂费和课本费。③招工、招干、招生和“农转非”时，在同等条件下，给予优先照顾。④鼓励男到女家落户，凡到独女和双女户落户的，经济上享受所在村村民同等的待遇。⑤农村在宅基地和征地补偿款的分配中，对终身只生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女享受两个人的份额。⑥年满60周岁可每人每月领取50元的奖励扶助金。

24、人口素质：人口素质亦称人口质量。反映的是人口总体的身体素质、科学文化素质以及思想道德素质。它反映了人口总体认识和改造世界的条件和能力。

25、两种生产：是指物质资料生产和人类自身生产。

26、基本国情：我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。

27、生育观：是指人们对待生育行为的看法，它对人口再生育有着影响。在社会主义社会，生育的目的是培养德、智、体全面发展的接班人。广大人民群众都应树立新的生育观，自觉地将自己的生育行为同社会经济发展的需要密切结合起来，使人口有计划地发展。

28、生育文化：是指人类在婚育繁衍方面所形成的观念、风俗、习惯、道德和制度等。它随着人类社会的产生而产生，随着社会物质生产的发展而发展，每个社会都有与之相适应的生育文化。

29、优生优育：优生就是让父母生一个健康、聪明的孩子。优生分为两种：一是预防性优生，即预防遗传缺陷和先天性疾病，减少不良个体的产生。它包括婚前检查和指导、妊娠早期保护、遗传咨询和产前诊断、围产期保健等，这是从选择配偶、结婚受孕到分娩，对整个生殖过程进行科学监督。二是演进性优生，即着重促进体力和智力上优良的个体繁衍。它是用遗传工程技术开展工作，用分子生物学和细胞分子学深入研究、修饰和改造遗传物质，控制个体的发育方向，使后代更加完美。

30、婚育观念：人们对婚育问题相对稳定的看法和主张，包括两性观、婚姻观和生育观三个方面交互作用的思想意识体系。婚育观念有传统婚育观念和科学、文明、进步的新型婚育观念之分。婚育观念对人们的生育行为有直接的影响，计划生育宣传教育的目标就是要使人们树立新婚育观，从而自觉地实行计划生育。

31、出生缺陷：是指婴儿在出生前，在母亲的子宫内便发生了的发育异常。可分为四种类型，一是变形缺陷，即异常压力作用到胎儿身体的某部分所产生的形状改变;二是裂解缺陷，即胎儿身体某些部分在发育过程中由于某种原因引起的正常组织的外伤;三是发育不良，即胎儿身体某部位的某一种组织的发育不良;四是畸形缺陷，即胚胎早期由于某种原因造成的身体结构发育异常。

32、优生监测：运用现代生命科学技术，对适合人群开展知识宣传与技术服务，主要针对遗传性疾病还包括环境污染、药物使用不当以及不良生活行为有可能造成新生人口缺陷的育龄人群进行监测，从面达到提高新生人口素质的目的。

33、手术及时率：三个月内实际落实手术与期内应落实手术数之比。

三个月内实际落实手术人数

手术及时率= __________________________×100%

期内应落实手术数

34、“三查”：是指为已婚育龄妇女开展查病、查环、查孕服务。

35、“三查”率：期内实际三查人数与期内应三查人数之比。

期内实际三查人数

三查率= ____________________×100%

期内应三查人数

5

36、性别比：人口中男性人数与女性人数之比，通常用每100名女性人口相对应的男性人口数来表示。106左右是国际上公认的出生性别比的正常值。

37、孕前型管理：孕前型管理是指把思想工作和避孕节育技术措施落实在怀孕之前的管理。

38、避孕节育措施的主要种类：上环、女扎、男扎、皮下埋植、口服避孕药、外用避孕套、避孕药膜等

39、知情选择：避孕方法的知情选择是指国家通过提供充分有效的计划生育和避孕方法的信息，介绍各种避孕方法的效果、优缺点，使需要采取避孕措施的育龄群众在充分了解情况的基础上自主、自愿而且负责任的做出决定，选择安全有效、适宜的避孕措施。

41、生殖健康：是指生殖系统及其功能和过程所涉及一切事宜上身体、精神和社会等方面的健康状态，而不仅仅反映没有疾病或不虚弱。因此，生殖健康表示人们能够有满意而且安全的性生活，有生育能力，可以自由决定是否和何时生育及生育多少。

42、生殖健康的主要内容包括六个方面：①人们能够有满意而且安全的性生活;②有生育能力;③可以自由而负责任地决定生育时间和生育数目;④夫妇有权知道和获取他们所选定的安全、有效、负担得起和可接受的避孕节育方法;⑤有权获得生殖保健服务;⑥妇女能够安全妊娠并生育健康的婴儿。

43、“五期”教育：五期是指15~19周岁的男女青少年的青春期;到法定婚龄准备结婚的未婚男女青年的新婚期;已婚无孩和按政策要照顾生育夫妇的孕产期;子女在14周岁以下夫妇的育儿期;妇45~55周岁，男50~60周岁的中老年期。

44、“五期”教育内容是：青春期，刚步入育人期，需要进行人口与计划生育知识的启蒙教育和青春期的生理卫生知识、恋爱婚育观的教育。新婚期，是婚育的开始，新婚期人群是计划生育工作的重点对象。主要进行新婚卫生、生育政策、避孕节育知识教育。孕产期，是婚育年龄段的第二个时期，已婚妇女即将成为母亲，主要进行孕期保健知识、育儿知识教育。育儿期，是一个较长的过程，主要进行育儿常识教育。中老年期，即将退出或已退出育龄人群，但他们仍对计划生育产生影响，对其主要进行中老年期保健知识和教育子女实行计划生育的灌输。

45、婚育新风进万家活动：把新的婚育观念和科普知识传播到千家万户中去的活动。

46、婚育新风进万家活动的范围是：全国城乡，千家万户。

47、婚育新风进万家活动的重点是：面向群众传播新的婚育观念和科普知识，要使群众能够听到、看到、学到、想到、议到、做到。

48、开展婚育新风进万家活动的基本要求：深入开展"婚育新风进万家活动"和文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健的科学知识，引导广大群众树立晚婚晚育、生少优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。

49、流动人口：是指居住地处于不断变动过程中的人口。《陕西省流动人口计划生育管理办法》中的“流动人口”则具体指“本省离开常住户口地和外省来本省居住30日以上的育龄公民。学习、就医、参加会议和因公从事其他活动者除外”。

50、流动人口的计划生育管理：①提高认识，依法管理;②理顺体制、明确流入地和流出地的职责;③深入调查，搞清流动人口的生育情况;④实行分点管理，条块结合;⑤宣传教育，提供服务，建立健全各项制度;⑥解决好管理机构、人员和经费。

51、石泉县流入人口管理“七个一”：即一季度查验一次户籍地《婚育证明》，填写一张流动人口计划生育信息卡，与房屋出租户签订一份计生管理合同，每季度开展一次“三查”，每季度组织一次培训，每一个已婚育龄妇女建立一套计生生殖健康档案，对情况不清的对象利用微机提供一次信息查询。

52、石泉县流出人口管理实行“六个一”：即落实一个联系人，流出前签订一份计生管理服务合同，落实一项有效避孕节育措施，每季度寄回一次“孕检”证明，建立一套档案，办理一份流动人口《婚育证明》。

53、一证管多证：公安、工商行政管理、劳动和社会保障等部门在为育龄流动人口办理暂住证、营业执照、就业证等证件时，应当核查其《婚育证明》，并将办理结果通报其现居住地的乡镇人

6 民政府、街道办事处。对未持有婚育证明的，应当待其补办后方可办理有关证件。

54、计划生育优质服务：优质服务的范围从进入青春期到退出育龄期的全过程;服务的内容涉及到婚姻、优生、优育、避孕、节育以及生殖健康等诸多方面;服务的方法是以技术服务为重点，引导基层服务人员有针对性地开展服务，并且逐步将群众的满意程度作为评价计划生育工作好坏的主要依据。对于各级计划生育干部来说，开展计划生育优质服务就是要树立“服务”意识，把群众作为服务对象，将群众的需求与国家的政策统一起来，把“为群众服务、使群众得益”这一思想贯穿到工作的全过程，使广大育龄群众从过去被动地执行计划生育转变为做计划生育的主人，自觉、有效地参与和实施计划生育。

55、我县何时被确定创建国家计生优质服务县的：我县是2002年年底被市委市政府确定为创建全国计生优质服务先进县的。

56、创建全国优质服务县的任务目标：按照一年打基础，两年达标的创建工作基本思路，经过两年努力，全县计划生育工作达到宣传教育经常，行政执法规范，优惠政策落实，改革稳步推进，干部队伍稳定，服务阵地健全，综合服务优质，质量稳步提高的基本标准。乡镇全部达到“六好”标准;90%的部门达到计划生育合格单位。全县人口自然增长率控制在4‰以内，新生人口政策符合率达到96%以上，全县计划生育工作基本达到国家优质服务县标准。

57、创建全国优质服务县对乡镇和部门的标准要求是：乡镇全部达到“六好”标准，部门达到合格单位标准。

58、“六好”乡镇标准：即领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好。

59、合格单位标准：①落实好“三个一”领导机制;②定期开展好本部门、本系统育龄职工的生殖健康检查和宣传培训工作，积极配合社区或计生部门开展计划生育工作;③认真履行部门职责，积极落实好计划生育各项优惠政策;④完善部门计生管理机构，确定专人负责，按时向社区申报育龄妇女孕情及人口出生情况，建好育龄妇女档案;⑤加强单位公、私房的出租管理，加强对流动人口的计生管理;⑥完成好县委、县政府交办的各项计划生育工作任务。

60、与人口和计划生育有关的节日：1980年5月29日中国计划生育协会成立，1980年9月25日中共中央发表《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，1999年12月12日世界60亿人口日，10月28日男性健康日，7月11日世界人口日。 各单位及干部职工需了解掌握其它计生法律、法规、政策和生殖健康知识.

1、计划生育技术服务免费项目有哪些?

(1)孕情、环情监测;

(2)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;

(3)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查;

(4)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查;

(5)计划生育手术并发症的诊断和治疗。

2、农业人口夫妻领取了《独生子女父母光荣证》的，可享受哪些优惠政策?

农业人口夫妻领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列待遇：(1)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训、信息等方面予以支持;(2)组织劳务输出时优先安排;(3)调整承包地、宅基地时优先安排，分配集体收益时按多一人份额分配;(4)实施义务教育的学校对家庭经济困难的独生子女学生减收杂费;(5)对贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾;(6)当地人民政府规定的其他优惠待遇。

3、接受绝育手术的育龄夫妻，在什么条件下可以施行复通手术?

实行计划生育接受绝育手术的育龄夫妻，经县级计划生育行政部门依法批准再生育的，可以施行复通手术。

4、符合哪些条件可以生育第二孩?

(1)夫妻双方均是一千万人以下的少数民族的;

(2)第一个子女经设区的市计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为非遗传性疾病致残，不能成长为正常劳动力的;

7 (3)夫妻一方为二等甲级以上或者夫妻双方属二等乙级革命残废军人的;

(4)夫妻双方均为独生子女的;

(5)夫妻一方为烈士的独生子女的;

(6)再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的;

(7)女方是农业人口只生育一个女孩的;

(8)女方是农业人口，男到有女无儿户结婚落户的(多女招婿，只安排其中一个);

(9)女方是农业人口，定居在靠国境线5公里以内的乡村，持有边境居民证且连续居住10年以上的;

(10) 婚后不育，并经当地县级以上计划生育行政部门组织的医学专家鉴定并确诊为不育症，依法收养一个子女后又怀孕并要求生育的;

(11)同胞兄弟中只有一个结婚，其余均已超过45周岁尚未结婚的;

(12)夫妻双方属农业人口，同胞兄弟均已结婚，其中只有一个有生育能力的;

(13)独生子女死亡的。

前款第(12)、(13)项规定其中一个兄弟已收养一个子女的，不再安排生育。非农业户口迁入农村落户的，执行非农业人口的生育规定。

5、哪些情形下3年内不批准再生育?

符合规定生育条件，有下列情形之一的，从发现之日起3年内不予批准再生育：(1)妊娠14周以上，不能提供医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的自然流产或者意外事故引起流产的证明而终止妊娠的;(2)不能提供医疗保健机构或者公安机关出具的婴儿死亡证明的;(3)已领取《服务手册》或者《二孩生育证》，实行中期以上(妊娠14周以上)非医学需要终止妊娠手术，不能提供县级计划生育行政部门批准证明而终止妊娠的。

6、符合二孩生育条件的夫妇如何办理《二孩生育证》?

符合二孩生育条件的夫妇应当在怀孕前，持有关证明材料向女方户籍所在地乡(镇)人民政府或者城市街道办事处提出申请，经乡(镇)人民政府或者城市街道办事处审查，并报县级人民政府人口和计划生育行政部门批准，领取《二孩生育证》后方可生育。

7、夫妻中女方属农业人口，哪些情况下不能生育第二个孩子?

(1)已脱离农业生产，在城镇连续工作、生活五年以上，并有固定的住所和经济收入的;

(2)持有《二孩生育证》，尚未怀孕，自办理农业户口转为非农业户口之日起满三年的。

8、哪些情况应征收社会抚养费?

(1)不符合规定条件生育第二个子女的;

(2)以收养形式规避法律、法规生育的;

(3)婚外生育的;

(4)非婚生育的;

(5)符合条件生育二孩但提前生育的。

9、社会抚养费应如何缴纳?

当事人应当自收到征收社会抚养费决定书之日起30日内到指定的缴纳地点一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到社会抚养费征收决定书之日起30日内向征收决定机关提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机关应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过1周年，第一次缴纳应当不低于应征收社会抚养费总数的40%。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。

10、征收社会抚养费的标准及计征方法是什么?

违法生育子女的，对双方当事人分别按违法行为被查出时的上一年城镇居民年人均可支配

8 收入或者农村居民年人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：(1)违法生育一个子女的，按3倍至5倍征收;(2)违法生育二个子女的，按5倍至7倍征收;(3)违法生育三个子女的，按7倍至9倍征收;(4)违法生育第四个子女以上(含第四个)的，按上述标准计征倍数类推。

违法收养子女、婚外生育、非婚生育的，对双方当事人按上述规定计征社会抚养费。

11、对违法生育者除征收社会抚养费外有哪些其他处理措施?

对违法生育者除征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当依法给予行政开除处分，其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分;自作出处理决定之日起7年内不得被招用、录用为国家工作人员，等等。

违法生育子女的，夫妻双方当事人及其违法生育的子女不得享受集体经济的分配和福利待遇。

12、对破坏人口与计划生育工作的怎样处理?

有下列行为之一的，由县级计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(1)拒绝、阻碍计划生育工作人员执行公务或者聚众扰乱国家机关工作秩序的;(2)侮辱、诽谤、报复计划生育工作人员或者故意毁坏其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的;(3)虐待生女婴的妇女或者不生育的妇女的;(4)有其他破坏计划生育行为的。

13、流动人口计划生育管理的原则和规定有哪些?

按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖区域谁清理”的原则，对流动人口计划生育按下列规定进行管理：(1)已婚育龄流动人口由与其形成劳动关系的用人单位或者个人负责管理;(2)城镇住宅小区由城市街道办事处、社区居民委员会和物业管理机构负责管理;(3)农村由乡(镇)人民政府和村民委员会负责管理。

14、流动人口的生育证由哪里签发?

流动人口的生育由其户籍所在地乡(镇)人民政府、城市街道办事处或者县级计划生育行政部门签发《服务手册》或者《二孩生育证》。

15、流动人口违法计划生育有关规定怎么实施处罚?

流动人口违法生育的，由现居住地或者户籍所在地的县级计划生育行政部门依法征收社会抚养费，并将征收情况通报户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处。

流动人口在一地因违法生育已依法被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收。

16、为违法怀孕人员提供场所或者为他人藏匿生育婴儿的，会受到怎样的处理?

为违法怀孕人员提供场所或者为他人藏匿生育婴儿的，由县级计划生育行政部门处以3000元以上1万元以下的罚款;是国家工作人员的，按干部管理权限给予行政处分，其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。

第三篇：计划生育法律法规试题及答案

1、中华人民共和国人口与计划生育法》何年何月何日实施?

答：2002年9月1日

2、公民在计划生育中享有的权利义务是什么?

答：公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

3、国家现行生育政策是什么?

答：鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排第二个子女，少数民族也要实行计划生育。

4、《辽宁省人口与计划生育条例》何年何月何日正式实施?

答：2003年4月1日

5、符合法律、法规条件，可以生育第二个子女的年龄为多少周岁?

答：26周岁。

6、符合什么条件可以生育第二个子女?

答：(1)双方均为独生子女的;

(2)双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的; (3)双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的;

(4)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;

(5)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的。

(6)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的。

(7)一方是革命烈士的独生子女的;

(8)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的。

(9)女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的;

(10)子女经市级以上病残儿医学鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;

(11)同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人生育能力的;

(12)农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿一女的;

7、实行计划生育的育龄夫妻免费享受哪些服务?

答：(1)领取非卖品的避孕药具;(2)参加孕情和宫内节育器检查;(3)放置和取出宫内节育器;(4)施行输卵管结扎输精管结扎，皮下埋植避孕剂和人工流产术，中期妊娠引产术;(5)计划生育手术并发症的诊治;(6)放置和取出宫内节育器，计划生育手术并发症的有关常规医学检查;(7)国家规定的其它项目。文@章@超@市

8、男女晚婚年龄是多少?女晚育年龄是多少?

答：男女晚婚年龄：男满25周岁，女满23周岁初次结婚的为晚婚;已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育，

9、取得《独生子女父母光荣证》城镇居民，享受哪些待遇?

答：(1)从领证之日起，至子女14周岁止每月发给独生子女父母奖励费10元或一次性奖励1500元;(2)子女托幼费，医疗费，出其所在单位按照当地规定予以补贴;(3)职工退休后，由其所在单位每月发给10元或一次性发给2000元补助费。

10、取得《独生子女父母光荣证》的农村村民，享受哪些待遇?

答：(1)领证之日起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，或者给予相应待遇;(2)在子女入学、就医、入托、招工、参军等方面给予照顾;(3)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾;(4)年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。

11、符合法定再生育条件的夫妻，但未办理批准手续生育的，如何征收社会抚养费?

答：属于城镇居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入的0.5倍标准征收的;属于农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入的0.5倍标准征收。

12、不符合法定再生育条件，多生育一个子女的夫妻，如何征收社会抚养费?

答：属于城市居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入的5倍以上10倍以下标准征收;属农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入的5倍以上10倍以下标准征收。

13、不符合法定再生育条件，多生育两个子女以上的，如何征收社会抚养费?

答：以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费。

14、您知道几种避孕方法?

答：男女结扎术、皮下埋植剂、上环、用药、用具。

15、亲婚夫妇采取的首选避孕方法? 答：男用避孕套。

计划生育法律、法规知识竞赛试题及答案

1.中华人民共和国人口与计划生育法》何年何月何日实施? 答：2002年9月1日

2、公民在计划生育中享有的权利义务是什么?

答：公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

3、国家现行生育政策是什么? 答：鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排第二个子女，少数民族也要实行计划生育。

4、《辽宁省人口与计划生育条例》何年何月何日正式实施? 答：2003年4月1日

5、符合法律、法规条件，可以生育第二个子女的年龄为多少周岁?

答：26周岁。

6、符合什么条件可以生育第二个子女? 答：(1)双方均为独生子女的;

(2)双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的; (3)双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的; (4)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;

(5)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的。 (6)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的。

(7)一方是革命烈士的独生子女的;

(8)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的。 (9)女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的;

(10)子女经市级以上病残儿医学鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;

(11)同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人生育能力的; (12)农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿一女的;

7、实行计划生育的育龄夫妻免费享受哪些服务? 答：(1)领取非卖品的避孕药具;(2)参加孕情和宫内节育器检查;(3)放臵和取出宫内节育器;(4)施行输卵管结扎输精管结扎，皮下埋植避孕剂和人工流产术，中期妊娠引产术;(5)计划生育手术并发症的诊治;(6)放臵和取出宫内节育器，计划生育手术并发症的有关常规医学检查;(7)国家规定的其它项目。

8、男女晚婚年龄是多少?女晚育年龄是多少?

答：男女晚婚年龄：男满25周岁，女满23周岁初次结婚的为晚婚;已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育，

9、取得《独生子女父母光荣证》城镇居民，享受哪些待遇? 答：(1)从领证之日起，至子女14周岁止每月发给独生子女父母奖励费10元或一次性奖励1500元;(2)子女托幼费，医疗费，出其所在单位按照当地规定予以补贴;(3)职工退休后，由其所在单位每月发给10元或一次性发给2000元补助费。

10、取得《独生子女父母光荣证》的农村村民，享受哪些待遇? 答：(1)领证之日起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，或者给予相应待遇;(2)在子女入学、就医、入托、招工、参军等方面给予照顾;(3)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾;(4)年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。

11、符合法定再生育条件的夫妻，但未办理批准手续生育的，如何征收社会抚养费?

答：属于城镇居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入的0.5倍标准征收的;属于农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入的0.5倍标准征收。

12、不符合法定再生育条件，多生育一个子女的夫妻，如何征收社会抚养费? 答：属于城市居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入的5倍以上10倍以下标准征收;属农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入的5倍以上10倍以下标准征收。

13、不符合法定再生育条件，多生育两个子女以上的，如何征收社会抚养费?

答：以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费。

14、您知道几种避孕方法?

答：男女结扎术、皮下埋植剂、上环、用药、用具。

15、亲婚夫妇采取的首选避孕方法? 答：男用避孕套。

16、已有一孩的夫妇采取的首选避孕方法? 答：上环、皮下埋植剂。

17、已有二孩以上的夫妇采取首选避孕方法? 答：男女结扎术、上环、皮下埋植剂。

18、什么是紧急避药?

答：是指在无避孕或避孕失败的房事后72小时内采用，以防止怀孕的短效补救措施。

19、采取紧急避孕应注意什么?

答：应在医生指导下服用，不宜擅自用药。紧急避孕口服药物首次服用应在无防护性交后72小时内，放臵宫内节育器应在5天内。

20、目前国内最安全、有效、方便的紧急避孕药物是什么? 答：毓婷。

21、妇科常见的疾病有哪些?

答：阴道炎、宫颈炎、月经失调、痛经、功能性子宫出血、卵巢囊肿、盆腔炎、子宫肌瘤、外阴白斑、宫颈癌等。

22、如何防治妇科疾病? 答：坚持经常的体育锻炼，讲究性器官和性生活卫生，保护良好的心理状态，做好生殖生理各个时期的生殖保健，积极参加生殖健康检查。

23、优质服务中的“三情”服务是什么? 答：知情服务、选择服务、跟踪服务。

24、全市今年开展的优质服务活动是什么? 答：争创国家级优质服务先进县活动。

25、争创优质服务先进乡镇“十个好”标准是什么?

答：领导重视好、队伍建设好、设施利用好、宣传教育好、规范管理好、药具服务好、技术质量好、依法行政好、协会作用好、流动人口计划生育管理好。

26、中央《决定》全称?颁发时间?几部分?共多少条 答：《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》2000年3月2日颁发，五部分，20条。

27、实现人口再生产类型转变之后，人口与计划生育工作的主要任务是什么?

答：稳定低生育水平，提高出生人口素质 。

28、到2010年我国人口与计划生育工作的目标是什么 答：(1)到2010年末，全国人口总数(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)控制在14亿以内，年均人口出生率不超过15‰;(2)出生人口素质明显提高;(3)出生婴儿性别比趋向正常;(4)育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”;(5)初步形成新的婚育观念和生育文化;(6)逐步健全调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

29、实现人口与计划生育工作目标必须坚持的六条方针是什么? 答：人口与发展综合决策;稳定现行的生育政策;综合治理人口问题;国家指导与群众自愿相结合;整体推进与分类指导相结合。以人的全面发展为中心。

30、三不变、三为主、三结合、两个转变的内容是什么? 答：

三不变：坚持现行生育政策不变;坚持即定的人口生育目标不变;坚持党政一把手亲自抓负总责不变。

三为主：宣传教育为主、避孕为主、经常性为主。

三结合：计划生育与发展经济相结合，与帮助群众勤劳致富奔小康相结合起来，与建设文明幸福家庭相结合。

两个转变：在工作思路和工作方法上，由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变;由以社会制约为主向建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。

31、人口再生产类型可分为哪三种类型?我国目前已进入哪种类型?

答：高出生、高死亡、低增长的现代型;

32、婚育新风进万家?

答：婚育新风是指新的婚育观念和社会风尚，可概括为：晚婚晚育，少生优生、生男生女都一样，女儿也是传后人，计划生育丈夫有责等。进万家是指进入、送入、影响到、服务到千家万户中去。其中特别重要的是新的观念、信息与知识的传播，以引导、帮助、促进广大育龄群众树立科学、文明进步的婚育观念，增强群众实行计划生育的自觉性和能力。

33、行政执法“七不准”?

答：(1)不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及家属;(2)不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋;(3)不准不经法定规定违反计划生育规定人员的财务抵缴计划外生育费;(4)不准滥设收费项目，乱罚款;(5)不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众，不准以揭发、检举的群众打击报复;(6)不准以完成人口计划为由而不允许合法生育;(7)不准组织对未婚女青年进行孕检。

34、出生婴儿性别比正常值是多少? 答：100：103-107

35、近年来，把衡量计划生育工作的重要标准称“三率”它们分别是?

答：育龄群众对计生活动的参与率;对计生知识的知晓率;对计生工作的满意率

36、“十六大”报告中对人口与计划生育是怎样表述的? 答：必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国政策。

37、“十六大”报告中提出的奋斗目标是什么?哪一年完成? 答：全面建设小康社会。到2020年完成。

38、协会自创两个关键是什么?

答：协会的生命力在于活动。协会的凝聚力在于服务。

39、协会的“三自”方针是自我教育、自我管理、自我服务。 40、协会的四条标志是什么时候?

答：组织健全，活动经常，搞好服务，形成风尚。

41、中国计划生育协会《章程》是哪年哪月哪日在什么大会通过? 答：1995年12月25日在第四次全国会员代表大会通过。

42、计划生育协会的宗旨是什么?

答：中国计划生育协会是提高人民生活质量，社会进步，实现可持续发展的必要条件，以全心全意为人民服务为根本宗旨。

43、中国计划生育协会的任务是什么? 答：(1)发动会员在控制人口增长，提高质量，实行计划生育中起带头作用。

(2)向群众宣传学习科学理论，宣传国家计划生育的方针、政策和法规，传播计划生育和生殖健康等科学知识。

(3)协调社会力量，向群众提供“生产”服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧。

(4)履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿和要求，维护群众的合法权益。

(5)在国内交流工作经验，在国际进行交流与合作。 此题简答：带头、宣传、服务、监督、交流。

44、中国计生协会是哪年、哪月哪日?开展了什么活动? 答：1980年5月29日。

45、协会“五老”是什么?

答：老党员、老干部、老模范、老长辈、老职工。

46、计划生育民主参与和民主监督用什么形式进行?

答：在国家有关法律、法规及本级协会章程规定的范围内，通过参与决策，提出建议，以及揭发和批评、控告和申诉、来信来访和报刊舆论等形式进行。

47、计生协会工作的重点?

答：以服务工作为重点，是计划生育协会坚持全心全意为人民服务宗旨的体现。

48、会员小组长的职责是什么时候?

答：(1)联系本小组会员;(2)组织本组会员开展活动，并积极参加本协会组织的活动;(3)知道会员联系户开展活动;(4)收集反映群众的意见和建议;(5)会员小组开展活动每月一般不少于一次

49、什么是会员联系户? 答：联系户是会员开展活动的基本形式。一般每个会员就近联系1-3户育龄群众家庭，在日常生活中互通信息，交流思想，帮助被联系户解决“三生”中的具体困难。

50、会员队伍的规模占人口总数的百分之多少? 答：占人口数的12%左右。

51、国家流动人口计划生育工作管理办法于1999年1月1日起施行，共36条。

52、流动人口计划生育管理原则：流动人口户籍所在地与现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则。

53、流动人口计划生育工作管理对象：异地从事务工、经商活动或者以生育为目的的已婚育龄流动人口。已婚有偶育龄妇女，是流动人口计划生育管理的重点对象。

54、流动人口管理对象中，凡年龄在18周岁至49周岁之间的人员，外出前必须办理国家计生委统一样式的〈流动人口婚育证明〉。

55、

1、〈计划生育技术服务管理条例〉是什么时间实施的?共几章几条?

答：2001年10月1日实施的，共六章四十二条。

56、什么人可以放臵宫内节育器?

答：凡是没有禁忌症的，已婚妇女有上环要求的都可以上环。

57、何时上环合适?

答：(1)月经干净的3-7天之内，(2)人工流产术后可以当时上环，(3)产后三个月就可以上环(排除怀孕或转经)(4)剖腹产术后六个月就能上环，(5)产时胎盘娩出后，可立即上环(这时上环，脱环的多，但这时上环没有痛苦，方便)。

58、上环前需要术者为受术者提供什么?术后提供什么? 答：(1)提供术前知情选择同意书，请受术者同意后签字，(2)术后提供生殖健康教育处方。

59、乡计生办对计划外怀孕中期以上的人员提供什么? 答：提供批准终止中期以上妊娠证明。

60、乡计生办对想要参加病残儿鉴定的人员做哪些工作? 答：根据不同病情搜集想要参加病残儿鉴定患儿的诊断病志材料，并预先进行初审目测，然后上报上级计生委技术股。

61、〈计划生育技术服务管理条例〉规定，从事计划生育技术服务的人员应具备什么条件?

答：取得执业医师，执业助理医师，乡村医生或护士资格。 6

2、更年期妇女还用采取避孕措施吗?为什么?

答：用，因为这个时期生殖功能虽然减退，但仍有不规则排卵，如果排出的卵子在输卵管与精子相遇，就有怀孕的可能。

63、什么叫避孕措施的知情选择?

答：避孕措施知情选择是指夫妇在实行计划生育时，通过各种渠道获得必备的避孕节育知识，在计划生育技术服务人员的指导下，根据自身状况，自主选择安全、有效的避孕节育措施。

64、村计生主任在计划生育技术服务中都需要做哪些工作? 答：组织本村已婚有偶育龄妇女参加双情普查;并对实施节育手术的育龄群众进行术后随访

65、村计生主任在科技工作方面都有哪些内业?

答：双情检测册;辽宁省节育手术术后随访表;生殖健康档案。 6

6、上环的优点是什么?

答：(1)方法简单，一次放入可避孕多年;(2)不影响性快感(3)可随时取出，取出后短时期内可恢复生育能力;(4)不影响女性分泌与排卵等生理功能。

67、49周岁以内的已婚育龄妇女每年应参加乡计生办组织的查环、查孕几次?

答：4次。 6

8、您如果选择避孕套避孕，在房事后发现避孕套破裂应该怎么办?

答：服用紧急避孕药。

69、您如果只有一个孩子，但这个孩由于先天或意外原因不能成长为正常劳动力，您又有生育二孩的意愿，应怎么办?

答：申请参加病残儿鉴定。 70、您知道病残儿鉴定费是多少? 答：200元。

71、您如果是两个孩子的父母，最好应该采取什么措施避孕?为什么?

答：结扎。因为安全、长效、可靠。

72、1999年以来，我国颁布了哪些计划生育法律、法规? 答：〈中华人民共和国人口与计划生育法〉、〈流动人口计划生育工作管理办法〉、〈计划生育技术服务管理条例〉、〈社会抚养费征收管理办法〉。

73、〈人口法〉中对各乡人民政府及工作人员在推行计划生育工作应严格遵守的规定是什么?

答：各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应严格依法行政、文明执法、不得侵犯公民的合法权益。

74、社会抚养费的征收，由哪一级部门做出征收决定? 答：社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门做出书面征收决定。

75、〈社会抚养费征收管理办法〉从什么时间起施行? 答：自2002年9月1日起施行。

76、〈人口法〉对国家工作人员在计划生育工作中由哪些违反行为，依法追究刑事责任或依法给予行政处分;没收非法所得?

答：1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益; 2. 用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 3.索取、收受贿赂的;

4.截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的; 5.虚报、瞒报、依造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的 7

7、你知道避孕药具的知情选择吗?

答：是指育龄群众在药具管理员的科学指导下，了解计划生育政策及避孕药具品种、性能、供应发放渠道，并根据自身生理、生活方式，自主地选择适合于自身的药具避服方法。

78、你怎么指导育龄夫妇选择安全，可靠的避孕措施? 答：首先根据育龄夫妇不同的胎次和身体健康状况，指导她们选择安全、长效、可靠适合自己的避孕措施。如：新婚不到生育期和不想要孩子，帮助她们选择外用避孕药具(避孕套、避套膜、栓等)。并发生殖健康教育处方。对刚出生孩子的育龄夫妇要送避孕套、避孕药膜;有一个孩子的夫妇避孕，应选择宫内节育器、避孕套、口服避孕药、皮下埋植剂和外用的避孕药。(膜、栓、片);有两个孩子以上的夫妇避孕应选择结扎术、上环、皮埋。

79、你知道村级药管员的基本要求是啥吗?做到啥? 答：三清、三会、三懂、三到户。

三清：应使用药具对象清;药具进、发、存数量清;药具使用效果清。

三会：会宣传、会管理、会指导。

三懂：懂避孕节育基本知识、避孕药具用法;懂使用药具注意事项性能和作用原理;懂药具适应证、禁忌证及药具副反应处理。

80、药具库存量应是多少? 答：要有一个月的周转量。

81、不符合法定再生育条件怀孕的妇女应当采取措施，终止妊娠拒不采取措施的应该怎样解决? 答：不终止妊娠的，由其所在单位和村(居)民委员会采取措施，令期限期终止。

82、人口与计划生育工作新管理机制是什么?

答：坚持宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主的方针，建立和完善依法管理，村(居)民自治，优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。

83、中国计划生育协会的性质是什么?

答：中国计划生育协会是根据国家有关法律规定成立，经民政部注册的全国性群众团体。

84、计划生育民主参与和民主监督的目的是什么?

答：发扬社会主义民主，协助政府做好计划生育工作，监督政府及其工作人员依法行政维护群众的合法权益。

85、村计生主任在对实行计划生育手术对象的随访问期中，应随访几次?

答：3次

86、我镇争创朝阳市级先进乡镇的目标是什么? 答：11341工程

87、《人口与计划生育法》第43条的主要规定是什么? 答：拒绝阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

88、个体医疗机构可否谷事计划生育手术? 答：个体医疗机构不得从事计划生育手术。

89、从事计划生育技术服务机构施行避孕节育手术，特殊检查或者特殊治疗时如何施术?

答：就征得受术者本人同意签字，并保证受术者的安全。 90、《人口与计划生育法》共几章，多少条? 答：七章，47条即

(一)总则;

(二)人口与发展规划的制定与实施;

(三)生育调节;

(四)奖励与社会保障;

(五)计划生育技术服务;

(六)法律责任;

(七)附则。

91、〈制定人口与计划生育法的目的是什么〉?

答：为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福，民族繁荣与社会进步、根据宪法，制定本法。

92、各级人民政府及其工作人员推行计划生育工作中应当做到： 答：严格依法行政、文明执法、不得侵犯公民的合法权益。 9

3、〈人口与计划生育法〉规定了哪些部门应当开展计划生育宣传教育?

答：计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

94、生育更替水平?低生育水平?

答：一般认为一对夫妇平均生育2.1个孩子，也就是总和生育率等于2.1时，则称达到生育更替水平以下，称为低生育水平。

95、办理生育服务证需要哪些手续及办理时间?

答：

1、结婚证，

2、户口簿，

3、身份证，

4、男女双方单位婚育证明，

5、妊娠证明等有关证件。

96、流出人口离开现居住地多长时间为流动人口? 答：30日。

一、单项选择题(每题1分，共12分)

1.利用几何级数求末项的公式推算若干年后的总人数，这是人口总数预测方法中的()。

A.直接推算法B.间接推算法

C.要素推算法D.因素推算法

2.影响人口增长的最根本的因素是()。

A.经济因素B.政策因素

C.自然因素b.性别因素

3.国际上通常认为，一国65岁以上人口占总人口()以上者为老年型人口。

A.4% B.6% C.7% D.9% 4.实行计划生育是我国的()。

A.控制人口质量的方法B.控制人口数量的方法

C.控制国民经济的方针D.一项基本国策

5.城乡人口比例、人口与物质资料生产的比例是()。

A.对外开放中的重要关系B.经济计划中的主要比例

C.科技发展的重要比例D.人口计划的主要比例

6.现代人口再生产类型的特征是()。

A.极高的死亡率、极高的出生率、极低的人口自然增长率

B.高出生率、低死亡率、及人口自然增长率

C.中等出生率、中等死亡率、中等的人口自然增长率

D.低出生率、低死亡率、低人口自然增长率

7.男女适时婚配，做到内无怨女，外无旷夫，是()的主张。

A.柏拉图B.亚里斯多德

C.孔子D.庄子

8.《人口原理》的作者是()。

A.柏拉图B.马尔萨斯

C.葛德文D.孔多塞

9.人口的迁移变动又称为()。

A.自然变动B.机械变动

C.社会变动D.地域变动

10.死亡既是一个生物现象又是一个()现象。

A.自然 B.生理

C.社会 D.人口转移

11.从遗传学、产科学及大量实践证明，最佳生育年龄为()岁。

A.18 B.20一24 C.25—30 D.30—35

12.()是确定人口发展目标和具体生育政策的先决条件。

A.人口普查B.人口预测

C.人口统计D.人口分析

二、多项选择问题(下面每题的备选答案中，至少有两个正确，请将所选答案的字母填写在括号内，每日1.5分.共18分)

1.人口的科学文化素质主要包括()。

A.文化知识B.科技水平

C.生产经验D.劳动技能

E.思想觉悟

2.搞好人口管理的必要性是()。

A.社会主义现代化建设积累资金的客观要求 B.提高人民生活水平的客观要求

C.调节人口数量、提高人口素质、优化人口结构的客观要求

D.解决城乡劳动力就业的客观要求

E.进一步发挥妇女建设社会主义积极性的客观要求

3.人口再生产类型有()。

A.原始的人口再生产类型B.传统的人口再生产类型

C.近代的人口再生产类型D.现代的人口再生产类型

E.科学的人口再生产类型

4.中国的人口特点是()。

A.世界上人口最多的国家B.建国后人口年均增长率呈现明显的波浪形

C.人口地区分布极不平稳D.文化教育素质还比较低

E.年龄结构正由成年型类型向老龄化类型发展

5.我国人口政策的内容主要包括()。

A.控制人口数量B.控制人口性别

C.提高人口质量D.调整人口结构

E.鼓励向国外迁移

6.实现人口政策的内容主要包括()。

A.思想教育措施B.行政组织措施

C.经济措施D.法律措施

E.技术措施

7.中国劳动力的特点是()。

A.劳动力资源丰富B.文化技术素质不高

C.性别比例失调D.城乡分布不平衡

E.劳动生产率水平低

8.劳动力市场对劳动力就业的作用是()。

A.信息传导作用B.协调控制作用

C.指令作用D.中介作用

E.利益刺激作用

9.制约农业剩余劳动力转移的因素是()。

A.农业劳动生产率水平B.农业生产的规模、速度和结构

C.发电能力的大小 D.国民经济对农产品的需求

E.国民经济的负担能力

10.专门人才的基本特征是()。

A.不断进取，勤奋务实B.专心致志

C.富有创造性D.精通专业

E.注重时效

11.建立新的专门人才管理制度要求做到()。

A.鼓励人才自由出国B.积极改革原来的人才管理和人才使用制度 C.建立专业化人才立法D.做好专门人才需求预测和计划工作

E.注意人才引进，防止人才大规模外流

12.人口自然变动方面的基本指标有()。

A.人口总数B.人口自然增长率

C.人口出生率D.人口死亡率、迁移情况

三、判断题(每题1分，共10分)

1.西方的人口思想可以追溯到古代希腊。()

2.柏拉图主张，一个国家的人口应该适当，必须不使人民过多而使国家过大，他甚至认为一个城市国家公民的数量最好是5040人。()

3.人口具有自然属性、社会属性、生态属性。()

4.由人口发生、成长、衰老、死亡所形成的人口自然变动，就成为影响人口总量增减的主要因素。()

5.人口质量虽然具有社会、自然属性，但其本质属性是自然性。()

6.中国的法定婚龄是：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。这个婚龄是最低婚龄，而不是最佳婚龄，更不是最佳生育年龄。

7.优生是优育的必然趋势。

8.我国人口垂直分布十分明显。

9.全国各族人口都必须控制人口增长，提高人口素质，这是全国经济发展的重要条件。

10.一定的人口数量是人口质量提高的前提。

四、名词解释(每小题 4分.共 20分)

1.人口2.人口质量

3.人口管理4.人口政策

5.人口预测

五、简答题(每小题5分，共20分)

1.简述我国人口管理的必要性。

2.简述人口再生产的类型及其特征。

3.简述实现人口政策的措施。

4.简述人口预测的作用和方法。

六、论述题(20分)

试论人口数量和人口质量在社会生产发展中的地位和作用。

公开选拔党政领导于部考试计划生育类笔试模拟试卷参考答案

一、单项选择题

1.A 2.A3.D4.D5.B6.D7.C8.B 9.B 10.C 11.C 12.B

二、多项选择题 l.ABCD2.ABCDE 3.ACD 4.ABCDE 5.ACD 6.ABCDE7.ABDE 8.ABDE 9.ABDE 10.ABCDE 11.BCDE 12.ABCD

三、判断题

正确有：1，2，4，6，8，9，10。

四、名词解释

1.人口是生活在一定社会生产方式下，在一定时间。一定地域内，由一定社会关系联系起来的，有生命的个人所组成的社会群体。

2.人口质量指人口的身体素质、思想政治素质和科学文化素质的总和。

3.人口管理是国家通过有关的方针、政策和措施，对人口再生产过程进行有计划、有组织的协调和控制，以达到预定目标的行为。

4.人口政策是在人口领域内发挥调节。干预和指导作用的国家政策。

5.人口预测就是在现有人口状况出发，用科学的方法推算和确定预测期的人口规模和发展趋势。

五、简答题

1.(1)是社会主义现代化建设积累资金的客观要求。

(2)是提高人民生活水平的客观要求。

(3)是调节人口数量，提高人口素质，优化人口结构的客观要求。

(4)是解决城乡劳动力就业的客观要求。

(5)是优化自然环境，保持生态平衡的客观要求。

(6)是进一步发挥妇女建设社会主义积极性的客观要求。

2.人口再生产有三种类型：

(1)原始的人口再生产类型，其特征是极高的死亡率与极高的出生率人口增长异常缓慢(2)近代的人口再生产类型，其特征是高出生率、低死亡率、高人口自然增长率。

(3)现代的人口再生产类型，其特征是低出生率、低死亡率、低自然增长率。

3.(1)实现人口政策必然有措施作保证。人口政策要靠每对夫妇、每个家庭的婚姻生育行为来实现，这是实现人口政策的特点。

(2)实现人口政策的措施，主要包括思想教育措施、行政组织措施、经济措施、法律措施和技术措施。

(3)各项措施要相互配合、相互补充，才能收到良好的效果。

4.(1)人口预测就是从现有人口状况出发，用科学的方法推算和确定预测期的人口规模和发展趋势。

(2)人口预测用于人口分析和人口计划，是人口计划的前期工作。

(3)人口总数的预测最简单的可采用直接推算法和要素推算法，还可采用矩陈法，回归法和函数法。

六、论述题

(1)人口数量和人口质量是相互联系、相互制约的。一般地说，人口数量是人口质量的基础，但过多或过少的人口数量往往会影响人口质量的提高。

(2)人口数量和人口质量在社会生产中的地位和作用是不断变化的。在原始社会，人口数量少而质量低，人口数量的多少对当时的社会生产具有重大的作用，而人口质量的高低对社会生产发展的作用并不很大，因为当时的技术水平极其低下。在奴隶社会和封建社会，总的来说发展生产仍主要依靠劳动力数量，人口数量的多少对社会生产仍具有重要作用，人口质量对社会生产不具有重要作用，人口质量对社会生产发展的影响也不大。 (3)在资本主义社会初期，生产仍以外延扩大再生产为主，这就决定了人口数量对社会生产发展的作用仍居支配地位，但人口质量开始受重视。

(4)到机器大工业生产时期，特别是到了原子能、电子计算机和宇航时代，现代物质生产对人口质量提出了较高的要求，人口质量在社会生产中的地位和作用高于人口数量，人口质量在社会生产中居于越来越重的地位。

贵州省计划生育条例

2007年08月28日19:01

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【颁布单位】 贵州省人民代表大会常务委员会

【颁布日期】 19980724

【实施日期】 19980724

【名称】 贵州省计划生育条例

【题注】 (1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

【章名】 第一章 总 则

第一条 为了实施计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与经济、社会发展相适应，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内所有公民、法人和其他组织都必须遵守本条例。

第三条 夫妻双方有依法生育和不生育的权利，有实行计划生育的义务。

第四条 实行计划生育，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，辅之以必要的行政、经济措施;坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，着重抓好与扶贫开发相结合。

第五条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，负责组织本条例的实施。在国家人口总体规划指导下制定本行政区域内的人口发展规划，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。

各级人民政府应把计划生育经费列入财政预算，并随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入。乡统筹费中应安排适当比例作为计划生育经费。

【章名】 第二章 管 理

第六条 省人民政府计划生育行政主管部门负责全省计划生育工作。

县级以上人民政府计划生育行政主管部门负责本行政区域内的计划生育工作。

第七条 乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育办公室负责管理本辖区的计划生育工作。

村(居)民委员会受乡(镇)人民政府、街道办事处委托负责所在地村(居)民的计划生育管理工作。村(居)民委员会可设人口与计划生育服务员，村民小组可设育龄妇女组长和计划生育中心户户长，协助村(居)民委员会开展计划生育的具体管理和服务工作。

第八条 卫生行政主管部门会同计划生育行政主管部门共同开展优生优育、节育技术、生殖健康服务和计划生育知识的宣传教育等工作。

民政部门应结合婚姻登记进行晚婚、晚育和节育的宣传教育，并做好与计划生育有关的社会救济工作。

公安、计划、财政、工商行政管理等有关行政部门、社会团体、新闻单位和其他企事业单位应结合各自的职责，支持和配合计划生育行政主管部门做好计划生育工作。

第九条 国家机关、企事业单位和其他组织的计划生育管理工作，实行主要领导人负责制，并接受所在地人民政府的领导和计划生育行政主管部门的检查、监督。

第十条 农民和城镇居民的计划生育管理工作，由户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处负责。

个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员的计划生育管理工作，由户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处负责，工商行政管理部门积极协助。

第十一条 根据有关法律、法规，加强流动人口计划生育的管理。流动人口的计划生育管理工作，实行综合治理，由政府统一领导，各有关部门齐抓共管，流出地和流入地各负其责，以流入地管理为主。

第十二条 人口与计划生育统计必须执行《中华人民共和国统计法》，任何组织和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改和拒报人口与计划生育统计数据。

【章名】 第三章 生育调节

第十三条 提倡和鼓励晚婚、晚育。晚婚指按法定婚龄推迟3年以上的初婚;晚育指已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个子女。

推行和鼓励一对夫妻只生育一个子女。

第十四条 公民依法结婚后要求生育的，凭《结婚证》办理《计划生育证》。

第十五条 夫妻双方或一方是国家机关工作人员、企事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：

(一)第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(二)夫妻双方均为独生子女的;

(三)夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的;

(四)一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。

第十六条 夫妻双方是农民，除适用第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：

(一)第一个孩子是女孩的;

(二)夫妻双方或一方是少数民族的;

(三)男到独生女无儿户家结婚落户的。

第十七条 夫妻双方都是少数民族的农民，两个子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，可以再生育一个子女。

第十八条 夫妻双方或一方是归国华侨或台湾、香港、澳门同胞以及涉外婚姻的生育，按国家有关规定执行。

第十九条 符合本条例第十五条、第十六条、第十七条的规定，要求再生育的，须经县级人民政府计划生育行政主管部门审核批准，生育间隔必须4年以上;女方30周岁以上生育第一个子女的，不受间隔限制。

第二十条 公民依法收养的子女，计入其子女数。

第二十一条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的条件生育以及不到间隔年限生育和非婚生育的，为计划外生育。

第二十二条 对计划外生育的夫妻双方分别征收计划外生育费。

计划外生育费的征收、管理、使用，按国家有关规定执行。

计划外生育费的具体管理办法由省人民政府另行制定。

【章名】 第四章 节育措施

第二十三条 坚持避孕为主，推行综合节育措施。有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应落实避孕措施;已生育两个子女的，一方应采取绝育措施;计划外怀孕的，应及时采取补救措施。

第二十四条 计划生育行政主管部门负责避孕药具统一发放、供应的管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。

已婚育龄妇女应定期接受孕情、环情检查，计划生育技术服务机构应为其提供检查服务。

禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。

第二十五条 夫妻一方患有严重遗传性疾病等医学上认为不宜生育的，应当采取节育措施;已怀孕的必须及时终止妊娠。

第二十六条 施行节育手术的单位必须具备国家有关部门规定的施术条件，施术人员必须具备相应的技术能力，并按照节育手术常规施行手术，确保受术者的安全和健康。

禁止个体行医者施行节育或恢复生育手术。

第二十七条 节育手术发生事故的，按照国家有关规定处理。

第二十八条 因节育手术引起并发症的，由县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定确认。

第二十九条 节育手术费用、节育手术并发症的治疗费用，受术者是国家机关工作人员、企事业单位职工的，在本单位医疗费用中开支;受术者是农民、城镇居民的，在计划生育经费中开支。

违反手术常规施行手术造成节育手术并发症的治疗费用，由施术单位承担。

第三十条 接受节育手术后，因特殊情况且符合本条例规定可再生育的，经县级人民政府计划生育行政主管部门批准，可施行恢复生育手术。

第三十一条 经鉴定确因节育手术事故丧失劳动能力，导致生活困难的农民、城镇居民，符合救济条件的，由民政部门负责社会救济。

【章名】 第五章 优待与奖励

第三十二条 各级人民政府对农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的贫困家庭，在扶贫项目、资金、信息、技术等方面予以照顾。

第三十三条 各级人民政府为农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的家庭，逐步推行养老保险制度及提供其他社会保障。

第三十四条 国家机关工作人员、企事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加婚假10天;晚育的，除享受国家规定的产假外，女方增加产假30天，男方享受护理假7天;在产假期间办理《独生子女证》的，增加产假90天;接受节育手术的，按规定享受休假。在享受以上规定假期间的工资照发，福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪。

农民晚婚的，免除夫妻双方一年的农村义务工;晚育的，免除产妇一年的农村义务工。

第三十五条 领取《独生子女证》的家庭，可以获得以下奖励和优惠待遇：

(一)发给独生子女父母一次性奖励费100至500元，并从领证当月起每月领取5元以上的独生子女保健费，至子女满14周岁止;

(二)独生子女升学、劳动就业、农村安排宅基地，在同等条件下优先照顾;

(三)有条件的单位、乡(镇)人民政府、街道办事处可酌情补助或减免独生子女的入托费、入学费、医疗费等;

(四)当地规定的其他奖励和优惠待遇。

符合生育第二个子女条件的夫妻，领取《独生子女证》的，除按本条例规定享受独生子女的有关奖励和优待外，由其所在单位或乡(镇)人民政府、街道办事处给予表彰，并一次性发给500元以上奖励费。

第三十六条 独生子女父母奖励费和独生子女保健费由夫妻双方所在单位各承担50%;夫妻一方是国家机关工作人员、企事业单位职工，另一方是城镇居民或农民的，由国家机关工作人员、企事业单位职工一方所在单位全部承担;夫妻双方均是城镇居民的，由户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处承担;是个体工商户的，由当地工商行政管理部门从个体工商管理费中解决;夫妻双方均是农民的，由户籍所在地乡(镇)人民政府承担。

第三十七条 在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位计划生育岗位连续工作20年以上，并获得国家计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的专职人员，退休后给予奖励。

在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位从事计划生育工作的专职(含招聘)人员，可享受人民政府或单位发放的岗位津贴和劳动保护待遇。

第三十八条 各级人民政府对在计划生育工作中有突出成绩或特殊贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

【章名】 第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定生育的，视其孩次和情节轻重，对夫妻双方分别按以下规定处理：

(一)国家机关工作人员、企事业单位职工计划外生育的，予以开除，并征收计划外生育费;

(二)农民计划外生育的，按上一年该县(市)农民人均纯收入的2--5倍征收计划外生育费;

(三)城镇居民计划外生育的，按上一年该城镇居民人均生活费的2--5倍征收计划外生育费;

(四)个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员计划外生育的，按本人所在地上一年该县(市)农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的4--10倍征收计划外生育费。

第四十条 符合本条例生育规定，但不到间隔年限生育的，国家机关工作人员、企事业单位职工，各按夫妻双方每月标准工资30%征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，2年内不得评为先进、不得晋级、晋职;农民、城镇居民、个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员分别按该县(市)上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的月平均数征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，但征收金额最高不得超过该县(市)上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的2倍。

第四十一条 非婚生育的，比照第三十九条、第四十条的有关规定执行。

依法办理结婚登记后，符合生育规定的，征收计划外生育费的时间从子女出生之日起至办理结婚登记后一年止，不足一年的按一年计算。

第四十二条 对已领取《独生子女证》的夫妻，依照本条例的规定生育第二个子女的，应收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费;计划外生育的，除收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费外，应收回延长产假期间的工资、奖金，并按本条例的有关规定处理。

第四十三条 计划外怀孕，不听劝告，不终止妊娠的，国家机关工作人员、企事业单位职工，由所在单位按月预征夫妻标准工资各30%的计划外生育费;其他各类人员分别按其计划外生育费应征金额的50%预征。

终止妊娠的，预征的计划外生育费，在扣除终止妊娠所需的手术费用后全部退还;造成计划外生育的，冲抵计划外生育费。

第四十四条 突破当年人口计划的地区和出现计划外生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。

第四十五条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门或会同有关行政主管部门责令改正，视情节轻重，分别给予行政处分或行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)擅自为他人鉴定胎儿性别的，没收非法所得，并每例处以1000--5000元的罚款;

(二)个体行医者施行节育手术的，没收非法所得，并每例处以1000--5000元的罚款;

(三)为他人做假节育手术或擅自为他人施行恢复生育手术的，没收非法所得，并每例处以200--5000元的罚款;

(四)伪造、非法出具节育证明、生育证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证等计划生育证明的，没收非法所得，并每例处以2000--5000元的罚款;

(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或拒报人口与计划生育统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》对有关单位领导人和直接责任人分别给予行政处分或处以500--1000元的罚款。

第四十六条 从事计划生育管理的工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、贪污挪用计划生育经费的，视其情节轻重，给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 阻碍计划生育工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打或打击报复计划生育工作人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条 当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内向作出处理或处罚决定机关的上一级主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

【章名】 第七章 附 则

第四十九条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。

第五十条 本条例自公布之日起施行。1987年7月16日省六届人大常委会第二十五次会议通过的《贵州省计划生育试行条例》同时废止。

第四篇：人口与计划生育法律法规专题讲座

学习目的：通过学习，使同学们能够对《人口与计划生育法》有一个比较深刻的认识，了解国家对计划生育立法的意义。

学习内容：本次内容分二个方面，一是《人口与计划生育法》立法背景、法律框架、着重点是什么;二是相关法律对于计划生育的规定。 地 点：学校会议室

一、人口与计划生育法立法背景、法律框架 1.出台《人口与计划生育法》的背景

我国三十多年来推行计划生育的成就是举世瞩目的(30年来少生3.38亿,为国家、家庭和社会节约了7.1万个亿消费支出，同时为国家节约了6.9万个亿的装备支出)。但是长期以来，国策无国法，在依法治国的条件下，控制人口增长，稳定低生育水平，实现经济社会可持续发展的战略决策难以落实;维护广大人民群众长远和根本的利益意志很难得到充分的体现;广大群众的生育行为得不到有力的规范;实行计划生育的权益得不到有效保护;计生部门也因无国法可依难于开展更广泛的工作。在过去的实际工作中，偏重运用政府权力，淡忘群众应该享受的权利。同时，社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主法制建设步伐的加快，对控制人口数量，提高人口素质，提出了新的、更高的要求。人口与计划生育长期依靠地方立法开展工作已不适应新形势发展的需要，必须由国家立法予以规范和调整。

2.《人口与计划生育法》的基本框架和主要内容 《人口与计划生育法》共有7章47条。

第1章总则，主要规定了立法宗旨、目的和依据，国家开展人口与计划生育工作的基本方针和原则，各级人民政府、计划生育部门及相关部门开展人口与计划生育工作的职责，社会团体、企事业组织配合做好人口与计划生育工作的义务等。

第2章规定了人口发展规划的制定与实施。

第3章是生育调节，国家明确了稳定现行生育政策，一对夫妻生育一个子女政策予以法律化、制度化，规定了公民实行计划生育应享受的权利和义务。具体生育政策授权于各省制定。湖南省原有14条生育政策基本不变，个别条款用字稍作改动。

第4章是奖励和社会保障。 第5章是计划生育技术服务。

第6章是法律责任，规定了国家机关及其工作人员、技术服务人员、公民、法人和其他组织违反本法应承担的法律责任。

第7章规定了国务院制定流动人口计划生育工作管理办法、计划生育技术服务的管理办法、社会抚养费征收管理办法及本法的实施时间。

3.《人口与计划生育法》着重哪三个方面(即依法行政，奖励保障，技术服务)

依法行政: 这是针对政府相关部门及其计划生育工作人员而言的。该法第4条规定：“各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益”。摈弃过去依靠行政强制手段和突击活动开展计划生育工作。依法行政的主要内容包括三个方面：一是计划生育行政机关在制定规范、实施立法活动等抽象行政行为时应做到依法行政;二是计划生育行政机关及其工作人员的行政行为必须有明确的法律依据，必须体现权、责统一的原则，不仅要遵守或依据实体法，也要遵守程序法;三是计划生育行政机关及其工作人员的一切行政行为都要自觉接受人民群众的监督。 奖励保障: 规定了公民晚婚晚育的奖励;公民生育和实行计划生育手术享受的待遇和奖励;对独生子女父母的奖励和农村实行计划生育的家庭给予优先优惠的待遇。社会保障制度中主要有基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、社会福利、商业保险和农村养老保险等六个方面的规定。

技术服务:《法律》第5章从第30条--第35条规定了计划生育服务的机构、内容及保障措施。国务院还公布了《计划生育技术服务条例》以之配套。法律规定各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，从婚前保健、孕产期保健、防止和减少出生缺陷等方面来提高公民的生殖健康水平。同时还要求计划生育技术服务人员应当指导公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

二、相关法律对于计划生育的规定

1.《宪法》对计划生育的规定

①第25条：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应;②第49条：夫妻双方有实行计划生育的义务。

2.《婚姻法》对计划生育的规定 ①第2条规定：实行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保护妇女、儿童和老人的合法权益。实行计划生育;②第6条规定：结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励;③第7条规定：直系血亲和三代以内的旁系血亲和患医学上认为不应当结婚的疾病;④第16条规定：夫妻双方都有实行计划生育义务。这些规定明确了生育应纳入家庭计划，计划生育是夫妻双方共同的义务，这样就从婚姻家庭制度方面保证了计划生育的推行。

3.《收养法》对计划生育的规定 ①第3条规定：收养不得违背计划生育的法律、法规;② 第19条规定：送养人不得以送养子女为理由违反计划生育规定再生育子女。 4.《妇女权益保障法》对计划生育的规定 ①第25条规定：妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护;②第26条规定：任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为理由，辞退女职工或者单方解除劳动合同;③第35条规定：妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃残害女婴;禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女，禁止用迷信、暴力手段残害妇女;禁止虐待、遗弃老年妇女;④第42条规定：女方按照计划生育的要求终止妊娠的，在手术后六个月内，男方不得提出离婚;⑤第46条规定：离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女利益的条件下，照顾女方的合理要求;⑥第47条规定：妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。育龄夫妻双方按照国家有关规定生育子女的权利，有关部门应当提供安全、有效的避孕药具和技术保障实施节育手术的妇女的健康和安全。这些规定为保障妇女的生育权利和实行计划生育的合法权益以及督促有关部门做好计划生育服务工作提供了法律依据。

5.《劳动法》对计划生育的规定 ①第61条规定：不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动;②第62条规定：女职工生育享受不少于九十天的产假;③第63条规定：不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动。不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

6.《刑法》对于计划生育的规定 ①第280条规定：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。②第336条规定：未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘投或者管制，并处或者单处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

7.B超性别鉴定的禁止性规定。 《人口法》第35条规定：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

三、现行生育政策、奖励政策与法律责任

生育政策是规范和调节公民生育行为的基本准则，是国家法律和地方法规的核心内容。

国家现行生育政策《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口法》)第18条：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

我省现行生育政策 未生育过的男、女双方依法登记结婚后，即可生育第一个孩子;继续提倡一对夫妻只生育一个孩子;鼓励公民晚婚晚育;符合条例规定条件的夫妻可以申请再生育一个孩子;依照条例规定不应当生育而妊娠的应及时终止妊娠;禁止非婚生育和多生育。

(一)生育政策

第21条 男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，即可生育一个孩子。提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民晚婚、晚育。男年满25周岁或者女年满2 3周岁初婚，为晚婚。女年满24周岁初次生育的，或者年满23周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。

第22条 符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：

(一)只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的。

(二)一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的。

(三)一方系丧偶者，另一方未生育的。

(四)一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的。

(五)双方均未生育，依法收养后又怀孕的。

(六)一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的。

(七)一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

第23条 除本条例第22条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子

(一)一方为独生子女，只有一个孩子的。

(二)只生育一个孩子的，男方的其他兄弟均无生育条件的。

(三)男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的(本项规定只适用于女方姐妹中一人)。

(四)男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的。

(五)双方定居在人均土地五亩以上(以村计算)的沿海垦区，只有一个女的。

(六)一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女的。夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。 农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用两款规定。

(二)奖励政策

(1)对公民晚婚晚育的奖励(条例第30条) ①符合晚婚年龄初次依法登记结婚的夫妻，延长婚假10天。一方达到一方享受，双方达到双方享受;②符合晚育年龄(是指女方在生育第一个孩子时已满24周岁或者年满23周岁结婚以后怀孕、生育第一个孩子)的夫妻，延长女方产假30天，给予男方护理假10天;③符合照顾生育规定条件并经批准后，“未生育”的一方生育时可享受以上奖励;④“延长”是指国家规定的基础上延长;⑤奖励的假期与在职在岗人员一样，工资奖金照发。

(2)领取《独生子女父母光荣证》后的奖励(条例第

31、32条)证件名称改为《独生子女父母光荣证》，原独生子女证继续有效。 领取对象：一身中只生育一个子女(包括依法领养一个子女)后不再生育的男女公民。具体情况分为：①自愿终身只生育一个孩子的;②依法收养一个孩子后不再生育的;③依照省条例规定生育了两个孩子，其中一个孩子在未结婚生育子女前死亡，以后不再生育的;④双胞胎及多胞胎不得领取。奖励标准：①从领证之年起至子女满14周岁止，按实际年数领取;②每年各领取20元以上的独生子女父母奖励金，夫妻双方分别领取(双方一个单位的领取40元以上);③凡领取《独生子女父母光荣证》的职工，按其退休前月工资的5%每月增发退休金。

《独生子女父母光荣证》的领取按照条例第31条规定办理。

(三)法律责任

1.法律规定对“超生”者要“征收社会抚养费”，而不叫“罚款”? 实行计划生育是公民的法定义务。公民违反国家法律法规规定多生育子女，客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响，加重了社会公共投入的负担，因此法律规定对其征收社会抚养费，是对社会公共投入的一种补偿。公民违背法律法规规定生育子女，应当履行缴纳社会抚养费的义务。通过征收社会抚养费形式对违反法律法规规定多生育子女的公民追究责任是社会主义市场经济条件下国家推行计划生育的必要手段，所以“征收社会抚养费”不同于“罚款”。这里必须要认清楚：从过去的超生罚款，到后来的征收计划外生育费，乃至目前《法律》中规定的征收社会抚养费，只是名称的改变，法律责任没有变，而是加重了公民依法生育的责任。对未按时(1个月内)足额缴纳社会抚养费的公民，还可以加收滞纳金，也可申请人民法院强制执行。如果违法生育是国家工作人员的，除按规定征收社会抚养费外，还要受到党纪、政纪的处分，所以社会上某些人认为缴了钱就可以生孩子的观念是错误的。

2.哪些公民需要缴纳社会抚养费的? 缴纳社会抚养费的对象主要是指不符合法律、法规规定条件生育子女的公民。根据《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《收养法》的有关规定，以及各省、区、市地方人口与计划生育法规(或政府规章)规定，有以下六种情形之一的公民，应当依法缴纳社会抚养费：(1)公民再生育不符合地方人口与计划生育法规规定条件的，生育子女的数量超过地方性法规规定的许可范围;(2)公民未履行法定婚姻登记程序，在未形成法定夫妻关系前提下的生育行为;(3)公民收养子女的行为不符合《收养法》或地方人口与计划生育法规的有关规定，或依法收养后的生育行为不符合地方人口与计划生育法规的规定;(4)公民再婚生育行为不符合地方人口与计划生育法规的有关规定;(5)公民再生育行为不符合地方人口与计划生育法规关于生育间隔或有关程序的规定;(6)公民其他不符合地方人口与计划生育法规规定的生育行为。公民发生以上六种生育行为的，应当自觉履行缴纳社会抚养费的义务。

3.国务院对社会抚养费的规定? 根据国务院朱总理第357号令《社会抚养费征收管理办法》的规定，社会抚养费和滞纳金要全部上缴国库。

征收标准 该《办法》第3条规定以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体标准由省、自治区、直辖市规定。

征收主体 该《办法》第4条规定由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡镇人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

缴纳期限 当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳。

滞纳金的标准 该《办法》第8条规定当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金。

4.湖南省社会抚养费征收规定

不符合本条例规定生育孩子的规定(条例第44条)。男女双方应当分别依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和本条例规定缴纳社会抚养费，且不享受本条例第三十条第三款规定的待遇。

社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县(市)城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准;农村居民以孩子出生前一年乡(镇)农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。 依照本条例第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：

(一)不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费;

(二)不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费;

(三)非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费;

(四)非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费;

(五)重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费;

社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面决定。县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。

省条例规定了社会抚养的征收标准、征收主体及抚养费的管理要求。国务院《社会抚养费征收管理办法》还规定了缴费期限和滞纳金的标准。期限是：自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳;滞纳金的标准是：自欠缴之日起每月加收千分之二。

符合照顾生育条件而不领取生育证生育孩子的处理规定(条例第45条)。符合省条例规定再生育一个孩子的条件，但未按照省条例第26条规定领取生育证怀孕的，应当补领生育证;生育时仍未领取生育证的，按照省条例第44条规定基本标准的20%缴纳社会抚养费。

5.其他法律责任 ①条例第46条规定：送养人不得以无子女为由要求再生育子女，再生育子女的，依照本条例第44条的规定处理;②条例第47条规定：有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权，依照《人口法》第36条的规定予以处罚;有关责任人员属于国家工作人员的，还应当给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(下列行为是指：非法为他人施行计划生育手术的;利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的);③条例第48条规定：不按照本条例规定履行人口与计划生育工作职责的，由县级人民政府责令改正，并可以通报批评，对主要负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分。公民违反本条例规定生育的，其所在的工作单位以及该单位的主要负责人和有管理责任的负责人当年不得被表彰或者奖励。

6.公民在计划生育工作中享有哪些权利、承担哪些义务《人口法》规定了公民享有八项权利和六项义务，具体内容如下：

八项权利 ①依法生育的权利;②实行计划生育男女平等的权利;③获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利;④获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利;⑤获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利;⑥获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利;⑦公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利;⑧公民有获得法律救济的权利。

六项义务 ①公民有按照法律、法规规定的条件依法规范生育行为的义务;②夫妻双方共同承担实行计划生育的义务;③公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务;④违反法律、法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务;⑤公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务;⑥法律、法规规定的其他义务。

第五篇：计划生育法律法规情况的调查报告

关于我市贯彻实施人口与计划生育法律法规情况的调查报告

市人大常委会教科文卫工作委员会

2008年8月26日

根据市人大常委会的工作安排，8月上旬，我委就我市贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)、《浙江省人口与计划生育条例》(以下简称《人口与计划生育条例》)的情况进行了调查。在听取市计生局工作汇报的基础上，分别到市人民法院和泽国、大溪、箬横、石塘、城南、城北等镇(街道)深入调查了解，通过听取汇报、召开座谈会、抽查执法案卷等方式，广泛开展调研。现将调查情况综述如下：

一、我市人口与计划生育工作基本概况

近年来，市政府及其计生行政主管部门认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》，依法履行计划生育工作职责，通过广泛宣传，优质服务，严格管理，在稳定现行生育政策和低生育水平，提高人口素质，优化人口结构等方面做了大量卓有成效的工作，成绩应该肯定。

1、积极开展宣传。《人口与计划生育法》颁布实施以来，市政府坚持把学习宣传作为基础性工作，利用广播、影视、网络等媒介以及重大节日、纪念日、宣传周等时机，在全市进行了广泛的宣传教育。各镇(街道)充分发挥人口学校作用，分层次组织镇、村干部、党员、计生联系员开展计生政策、法律法规的培训，提高了广大干部的计生知识知晓率。泽国等地还利用办理证件的机会对新婚夫妻和育龄群众进行重点宣传，

引导他们自觉实行计划生育。

2、坚持依法行政。《人口与计划生育法》颁布后，市计生行政主管部门和镇、街道依法行政观念不断增强。特别是在征收社会抚养费过程中，突出严、准、实、细、公“五个要素”，努力做到行政执法主体、依据、行为、程序、文书“五规范”。根据调研过程中抽查的80多份计生处罚案卷结果反映，执法比较规范，普遍实行了计生政务公开、办事程序公开、征收处罚公开。泽国、大溪等镇对社会抚养费征收额度实行“票决制”，有效地防止计生处罚中的“说情”之风。去年和今年，分别对太平、泽国两违法生育户依法征收社会抚养费57.8万元和45万元，其处罚额度创近年来全台州之最。

3、深化优质服务。近几年，市政府及计生行政主管部门始终把开展计划生育优质服务活动摆在首位，以创建“全国计划生育优质服务先进市”为契机，不断拓宽服务领域，强化服务措施，提高服务质量。建立育龄群众计划生育需求信息直报点，抓好信息收集、分析，确定重点内容，有针对性地为广大育龄群众提供各种服务。充分发挥组织网络优势，对二孩生育审批、特殊对象生育审批、生殖健康服务证等计划生育事项全部由镇、村两级计生干部全程办理，基本做到“育龄群众不出门，计生证件送上门”。普遍建立健全“三级”随访制度，针对不同对象，确保随访时间，落实随访内容，面对面为育龄妇女提供服务。发挥市计生指导站作用，以生殖健康检查为载体，经常性深入偏远、交通不便地区为育龄群众免费体检，开展跟踪服务。由于工作成效显著，我市去年被评为全国计划生育优质服务先进县(市)。

二、当前我市计生工作存在的主要问题和困难

我市的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在遏制违法生育缺乏刚性手段、出生性别比偏高、社会抚养费征收难等诸多问题和困难，计生形势依然十分严峻。

1、计生工作氛围弱化。市、镇两级政府在注重经济发展的过程中对计生工作的重视程度有所降低，没有把控制人口增长作为全面建设小康社会的基础性工作来抓，对《人口与计划生育法》实施以后出现的新情况、新问题缺少全局性的研究与把握，计划生育的基本国策地位更多体现在会议上、文件中。一些领导干部对稳定现行生育政策和低生育水平的长期性、艰巨性和统筹解决人口问题的复杂性、紧迫性缺乏深刻的认识，存在麻痹松劲情绪。一些相关部门齐抓共管、综合治理计划生育工作的责任意识淡化，计生行政主管部门孤军作战的窘境渐显。从婚姻登记、孕检和分娩、新生儿落户到社会抚养费征收等环节，各部门之间互通信息不及时，配合不到位。个别部门在办理自身业务过程中，只按照本部门、本单位的政策规定办，很少顾及甚至不审验计划生育证明材料。《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》颁布实施后，各级政府和计划生育行政主管部门虽然做了大量的宣传教育工作，但还不够广泛深入。群众对现行计划生育政策了解不够全面，存在认识偏差，普遍认为二胎生育间隔期取消、育龄夫妻享有知情选择避孕节育措施的权利就是计划生育政策比过去宽松了，造成育龄妇女落实“四项节育”措施难，控制计划外生育更难。

2、管理工作措施乏力。《人口与计划生育法》颁布实施后，严格依

法行政和人性化管理取代了靠地方性规定和行政措施管理计划生育工作的传统方式。法律规定育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，不符合法定条件多生一胎及多生一胎以上的育龄夫妻应当落实可靠的长效节育措施，但对不履行该义务未规定相应的制裁措施。为保证受术者安全，法律还赋予公民有知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施的权利，并规定施行避孕、节育手术应当征得受术者本人同意。在一线的计生工作人员普遍反映“硬办法不敢用，软办法不管用，老办法不能用，新办法不会用”，计生管理措施乏力，无法从源头上预防计划外怀孕，也缺乏有效手段终止计划外妊娠。据统计，我市计划外出生数逐年增加，计划生育率逐年下降，计生形势严峻。2006年至2008年6月，计划外出生数分别为627人、863人、467人，计划生育率为94.89%、93.11%、92.08%。B超遗留和B超代透已成为导致计划外生育的主要因素，并呈逐步上升趋势。近几年的计划外出生中，B超遗留对象占20%多，B超代透(含假证明)占40%至50%。作为控制计划外出生的主要手段，一年两次的查孕查环工作基本上靠工作人员宣传动员，对故意躲避检查的，没有强有力的应对措施。非法行医人员、少数医务人员为谋取经济利益或出于人情世故，违法开展胎儿性别鉴定，导致新生儿性别比偏高，达110，其中二(多)孩更高，达133以上。对此，仍缺乏行之有效办法，难以从根本上制止。我市市场经济发达，外来和外出的流动人口数量大，法律规定流动人口的计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理,以现居住地为主。但由于法律法规缺乏具体明确的可操作性规定，导致协调管理机制难建立、计生管理服务难落

实。特别是对外出逃生人员，因其流动性强，管理十分困难。据统计，2006年至2008年6月，我市的计划外出生人数中，在台州市以外出生的分别占到了43%、54%、64%。

在其他措施乏力的情况下，征收社会抚养费成了遏制违法生育的最后关口。而在实际操作过程中，这一法律规定的最有力武器却因处罚、执行不及时、不到位威力大减。2006年至2008年6月，我市计生行政主管部门每年征收到社会抚养费分别为1563万元、2110万元、1609万元，到位率为70%左右，平均每案征收额为2.5万元、2.4万元、2.8万元。从中看出，计划外生育户的违法成本较低，得不到应有的制裁，造成富人罚不怕，穷人不怕罚。高收入者的社会抚养费未能足额征收的原因主要是其经济收入调查取证难，特别是在外经商人员，缺少当地税务、工商部门配合，无法掌握其实际收入，只能按其自述的数字或以当地人均收入为准。如城南镇的郑某，在外经商，杭州有房产、奔驰轿车，自报年收入只有3万元，最后只对其征收10万元。申请法院强制执行的计生案件执行周期普遍较长，执结率较低。法律规定，拒不缴纳社会抚养费的案件需等3个月的行政诉讼期限届满后才可申请执行。2006年至2008年6月，市法院行政庭分别对656件计生案件裁定准予执行，其中有295件因无法送达当事人而没有生效。而进入执行程序的案件，基本上也是计生行政部门啃不了的硬骨头，同样面临被执行人人难找、财产难寻等困难，仍难以执行到位，尤其对家庭条件确实困难不怕罚的对象，法院往往采取执行中止了事。

3、基层基础相对薄弱。镇、街道计生专业技术人员不足，队伍有待

加强。1999年，按照省政府确定的编制，我市专职从事计生工作的行政编制人员为77人，此后由于机构精简和人员退休，人数逐渐减少，现仍在职50人。因机构改革，镇、街道不再设立计生办，相关工作一般由社发办兼管，不仅机构没了，计生干部队伍也青黄不接。镇、街道计生服务站现有的106人中具有执业助理医师资格30人，执业医师资格仅有1人，缺乏提供计划生育服务的技术力量，其中的多数人员目前在从事宣传、统计等本由计生行政人员完成的工作。他们的身份复杂，分为县招聘、市计生局招聘、乡镇自聘等，享受的待遇不一样，不同程度地影响工作。驻村干部从事计生工作的积极性主要受奖励机制约束，有的为完成考核任务，在情况尚未掌握时就签字确认外出人员已完成B超检查，造成B超遗留。受规范公务员津、补贴制度影响，下阶段计生工作奖金减少，因而产生做与不做、做好做差差不多的思想。村两委“一把手”真心实意抓计划生育的不多，除争先创优要实行“一票否决”的村外大多不够重视计生工作，不愿得罪人，有的为拉选票还帮助隐瞒计划外怀孕、生育情况。村民自治组织、村计生协会的作用未得到有效发挥。近四年，全市每年都有近四成的村居出现计划外生育。村计生联系员开展工作受制于村主要干部，自身素质、工作积极性有待提高。

三、依法加强人口与计划生育工作的建议意见

为更好地贯彻执行《人口与计划生育法》，稳定现行生育政策和低生育水平，促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，特提出如下建议意见：

1、舆论引路，常抓不懈，促进低生育水平稳定。市政府及各计生相

关部门要继续加大对人口与计划生育法律法规的学习宣传力度，营造良好的计生工作社会舆论氛围。要充分利用多种形式，广泛深入地宣传《人口与计划生育法》及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等有关政策法规，进一步增强全社会的计划生育法制意识。把稳定现行生育政策不动摇和育龄夫妻负有自觉落实计划生育避孕节育措施义务作为宣传教育的重要内容，纠正群众认为现行计生政策已放宽的错误观点，消除对知情选择避孕节育措施权利的认识误区。把农村群众、富裕群体作为宣传教育的重点对象，引导他们树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉实行计划生育。要积极开展国策、国情、人口形势教育，增强全社会的人口忧患意识。要加强组织领导，切实形成计划生育常抓不懈的高压态势。市政府要真正把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，增强主要负责人抓好计划生育工作的责任感和自觉性。完善目标管理责任制，把落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，严格执行“一票否决”制度。

2、各司其职，通力合作，形成齐抓共管局面。市政府要进一步协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，建立部门工作责任制，并进行考核奖励。要建立健全相关部门之间以及计生系统内部人口信息共享机制，建立居民落户、地址变更、暂住登记、营业证照办理、孕检和分娩、儿童入学、房地产登记变更、就业证件办理、婚姻登记等信息定期通报制度，实现人口信息资源共享。卫生部门要加强医务人员的职业道德教

育，加大对非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠的打击力度。计生行政主管部门及镇政府、街道办事处要积极争取有关部门配合，采取切实措施查清违法生育对象的实际收入，提高社会抚养费征收的额度和及时率、到位率。要在人口与计划生育“四清三落实”活动中重点清理长效措施遗留对象和外出人员的B超遗留对象。工商、税务部门对计生部门取证要予以积极配合。市人民法院要采取有效措施缩短对征收决定的审查时间，提高准予执行裁定书的送达率，继续加大社会抚养费征收的执行力度。

3、政策引导，利益导向，建立计生家庭利益保障机制。市政府要建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系，实现从“处罚多生”到“奖励少生”和“处罚多生”并举的转变。设立计划生育公益金，全面落实独生子女伤残死亡家庭扶助政策。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助、特困户生活救助等制度予以帮助。进一步完善长效节育措施奖励，引导育龄夫妻自觉落实计划生育避孕节育措施，预防、减少和终止非意愿妊娠。制定和完善农村独生子女和双女户家庭的优惠政策，确保其在就业就学、土地承包、宅基地审批、村级集体经济收益分红等方面的利益。严格资格认定，加强资金监管，确保每一个符合条件的对象按时、足额领到计生奖励扶助金和享受优惠。

4、抓好基层，强化基础，推进计生工作重心下移。要采取措施，提高计生专职队伍的业务素质和依法行政水平，落实责任和待遇，充分发挥他们的作用。要研究规范公务员津、补贴以后如何强化责任意识，提

高驻村干部从事计划生育工作主动性的政策措施。要落实村级计划生育责任，结合新农村建设，严格考核、奖励，增强村干部抓好计划生育的积极性。进一步加强对计划生育村民自治的组织和指导，制定计划生育自治章程，引导群众真正实现自我教育、自我管理、自我服务。健全村级计生协会并充分发挥其主力军作用，形成多数人做少数人工作的新格局。要进一步健全村级计生联系员的工作考核制度，明确职责，严格奖惩，充分发挥其作用。