乡镇打非治违专项行动

第一篇：乡镇打非治违专项行动

2012乡镇打非治违专项行动工作总结

xx府„2012‟xx号

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关于二○一二年“打非治违”专项行动工作总结的

报告

xx安办：

为认真贯彻落实省、市、县召开的集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动会议精神，根据《四川省政府安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》(川安办„2012‟49号)、《泸州市人民政府办公室关于在全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(泸市府办函„2012‟108号)、《古蔺县人民政府办公室关于在全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(古府安办„2012‟80号)和《古蔺县人民政府安委会办公室关于认真做好“打非治违”专项行动信息调度统计和报送工作的通知》(古府

安办„2012‟32号)文件安排，现将xxxx2012年“打非治违”专项行动总结汇报如下：

一、加强领导，成立组织

乡党委、政府高度重视，为确保“打非治违”专项行动的顺利开展，加强对“打非治违”专项行动的组织领导，建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，我乡成立了“打非治违”专项行动领导小组，其成员如下：

组长：xxx(政府乡长)

副组长：xxx(政府副乡长)

成员：xxx(党政办主任)

xxx(经发办、安办主任)

xxx(计生办主任)

xxx(社事办主任)

xxx(派出所所长)

xxx(中心国土所)

xxx(中心水务所)

xxx(供电所所长)

xxx(卫生院院长)

xxx(xxx村主任)

xxx(xxx村村主任)

xxx(xxx村村主任)

领导小组下设办公室，办公室设在安办，由xxx担任办公室主

任，组织日常工作。

二、制定方案，周密部署

为确保“打非治违”专项行动取得实效，乡党委、政府召开了全乡“打非治违”专项行动工作会，对专项行动进行了具体的安排部署，强调“打非治违”要做到三个结合：一是将“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理工作相结合;二是将“打非治违”专项行动工作与安全生产监管执法工作相结合;三是将“打非治违”专项行动与安全生产目标任务相结合。针对我乡实际情况，认真研究制定了有重点、有针对性、可操作性强的《大寨苗族乡“打非治违”专项行动实施方案》，明确了职责分工，确保我乡“打非治违”专项行动扎实、有效地开展。

三、明确工作目标，强化安全意识

通过开展“打非治违”执法监察专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化生产经营单位安全生产法制意识，树立安全生产执法监察权威，有效遏制生产安全事故的发生。力争使生产经营单位安全法制意识和责任主体意识明显增强，安全生产违法违规行为明显减少，企业安全生产条件持续改善，为我乡创造良好的安全生产环境。

四、细化工作重点、强化工作落实

Xxxxx乡根据本乡的特点和实际，突出重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。在今年的安全生产“打非治违”专项行动中，主要有以下执法重点：

1、非煤矿山。大寨苗族乡辖区内共一家砂石场和一家机砖厂，证照齐全，现正常营运中。在今年“打非治违”专项行动中，共组

织检查组75个，检查人员累计375人次;关闭了3个非法黄沙采挖点，打击违法、治理纠正违法违章行为83起，发放整改通知书20份;安全隐患排查95起，责令整改50起，限期整改30起。

2、道路交通。大寨苗族乡安办联合派出所、国土所、供电所等相关部门，进行联合检查，并通过展出宣传道路交通安全图板等形式，提高了广大人民群众的安全意识。截止9月4日，共计出动检查组60个，出动执法人员240人次，检查车辆150车次，打击违法行为56起，纠正驾驶员违法违规行为45人次。

3、建筑施工。大寨苗族乡联合各部门严厉打击非法建筑，非法占地行为。取得相关手续的要严格按照安全生产要求施工，杜绝安全生产事故的发生。截止9月4日止，共出动检查组35个，累计175人次;打击违法行为78起，非法建筑6户;排查出安全隐患45起。

4、消防安全。主要针对中学、小学、幼儿园、医院等公共场所，重点整治消防安全疏散通道和安全出口，并配足、配齐各种消防设备、器材。专项行动领导小组定期去现场进行排查，确保安全工作顺利实施。截止9月4日止，共出动检查组60个，累计240人次;打击违法行为60起，排查出安全隐患120起。

5、烟花爆竹。严格执行管理局有关规定，坚决取缔非法生产、经营烟花爆竹，同时要求经营单位制定事故应急救援预案，交安监分局备案。截止9月4日止，共出动检查组35个;打击违法、违章行为12起，排查出安全隐患15起，责令整改15起。

五、广泛开展安全宣传，提高全民安全生产意识

通过发放安全生产手册、挂安全生产横幅等活动，大力宣传了安全生产“打非治违”专项行动，加大了舆论和群众监督力度，充分依靠和发动了广大人民群众参与安全生产“打非治违”专项行动。同时，加大重大安全生产非法违法案件曝光的力度，对社会影响较大、性质严重的案例进行曝光，提高社会关注度，形成了打击安全生产非法违法行为的高压态势。

六、取得的成效及从在问题

(一)取得的工作成效。通过“打非治违”专项行动，我们既全面整治，又突出重点，既打防结合又教育引导，取得了一定的成效。

1、通过“打非治违”活动及安全生产大检查，进一步加强了各企业及其工作人员的安全意识。

2、多数企业能很好地配合工作，对存在安全隐患的当场予以排除，不能立即解除隐患的也能立即着手整改。

3、对无手续或手续不齐的企业，均表示接受工作组的处理意见，表态在规定期限内完善手续。

(二)存在的主要问题。

1、因乡安办人员没有执法证，对无证经营的企业、商户无法采取有效措施。

2、企业主及从业人员因单纯追求生产进度和经济利益，虽能意识到安全生产的重要性，但在工作过程中易忽视安全。

3、少数企业和业主与检查组不配合，态度不正确。

我乡“打非治违”专项行动工作在乡党委、政府的正确领导下，通过全乡上下的共同努力，取得了显著的成绩，但也存在一些不足

和问题，如对非煤矿山的开采监控力度还不够，部分企业负责人员工对职业病防护意识薄弱。因此我们将把此项工作继续深入开展下去，思想上保持高度警惕，工作上警钟长鸣。严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为，对“打非治违”行动中发现的隐患开展复查，确保人民群众生命财产安全，推动我乡安全生产工作有序开展。

二○一二年九月五日

主题词：打非治违 工作总结 报告

送：xxx安办

xxxx乡安全生产监督管理办公室2012年9月5日印

(共5份)

第二篇：乡镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

××乡镇集中开展安全生产

领域“打非治违”专项行动实施方案

各行政村，各部门：

为认真贯彻落实全国、省、市、县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，集中打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)，有效防范和坚决遏制各类事故发生，根据《太康县人民政府办公室关于印发太康县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》(太安委„2012‟5号)要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标和任务

(一)坚决取缔关闭非法生产经营建设的项目和单位以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭取缔、整顿治理非法违法生产经营建设项目和单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，杜绝重特大事故，遏制防范较大事故，预防和减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。

(二)全面治理安全隐患。开展全面、系统、彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。对发现的安全隐患能立即整改必须立即整改，不能立即整改的必须严

格做到措施、责任、时限和预案“五落实”，实施挂牌督办，限期整改，对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆以及设备、设施、场所等，要坚决停用。

(三)严格落实安全责任，全面落实企业安全生产主体责任，把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。强化各级政府的安全生产领导责任和部门监管责任，对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。通过狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入，依法生产，依法监督，着力改善重点行业(领域)的本质安全状况，进一步提升倩安全保障能力。

二、整治范围和重点

在所有行业领域全面开展专项行动。重点突出危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行业(领域)。要从共性的非法违法生产经营建设行为和具有行业、领域特点的非法违法生产经营建设行业为两个方面进行重点打击。

(一)打击共性的非法违法生产经营建设行为：

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及反倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全

生产许可证的;

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的;

3、关闭整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定的;

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不规定期限予以整治的;

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

6、非法用工、无证上岗的;

7、作业堆积不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二)打击具有行业和领域特点非法违法生产经营建设行为：

1、危险化学品

(1)新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的;

(2)未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的;

(3)存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

2、烟花爆竹

(1)非法生产、经营、储存、运输的;

(2)分包、转包经营和出租、转让经营许可证的; (3)超许可范围经营的;

(4)违反建设项目安全设施“三同时”规定的; (5)违规使用氨酸钾的;

3、消防

(1)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的;

(2)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置

在同一建筑物内，不符合消防技术标准的;

(3)单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占有防火间距、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他防碍安全疏散行为的;

(4)单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

4、道路交通

(1)驾驶人超载、超速行驶，酒后、疲劳驾驶，不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;

(2)客运车辆不按规定线路行驶的;

(3)旅游包车未取得包车证或持空白包车证的; (4)非营运车辆违法载人的;

(5)不具备营运资格车辆非法营运的;

(6)非法改装车辆从事运输的;高速公路违规停车的;

5、建筑施工

(1)建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序非法从事建设活动的;

(2)建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的;

(3)施工单位超越资质范围承包、违法分包、男声 包工程，违规托管，代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质

证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的;

(4)监理单位无安全监理超越资质范围进行工程监理，监理人员无相应资质进行工程监理的;

(5)劳务公司无相应施工资质、无安全生产证从事工程和劳务分包的。

教育、质监等其他行业领域也要结合行业领域特点，明确打非治违的重点内容，制定具体措施。

三、组织领导

此次“打非治违”专项行动，由乡政府统一组织和领导，成立以乡长××为组长、乡直有关部门负责同志为成员的全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组，下设领导小组办公室，负责县领导小组日常工作，指导、协调、督促全县专项行动具体工作。

各行政村、各部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保取得实效。

四、责任分工

此次专项行动，实行条块结合、以块为主、分级负责工作机制。各行政村负责辖区内专项行动的统一领导，强化政府责任落实到位，监督检查到乡、村，各级负有安全监管监察职能的部门要坚持“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，分管领域的打非治违专项行动，强化部门协配合，形成工作合力。其中：

(一)由县安监站牵头，土管所、派出所等部门参与，负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域“打非治违”工作;

(二)由县派出所牵头，安监站等部门参与，负责道路交通管理、民爆物品和烟花爆竹安全管理，以及剧毒化学品购买、运输等领域“打非治违”工作;

(三)由城建所牵头，负责房屋建筑和市政工程建设领域“打非治违”工作;

(四)由县水利站牵头，负责水利工程建设领域“打非治违”工作;

(五)由派出所牵头，负责消防领域“打非治违”工作。

五、方法主实施步骤

具体方法：坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月初开始，到2012年9月底结束，分四个阶段进行：

(一)制定方案、自查自纠阶段(5月—5月底) 各行政村各有关部门要结合实际，在对近年来发生的较大以上事故进行进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击的重点内容，针对可能导致重特大事故的严重非法违规行为、影响恶劣的典型非法违规行为、屡禁不止的顽固非法违规行为，制定本地本领域本的“打非治违”专项行动实

施方案，全面部署专项行动，各行政村要对所辖生产经营建设单位进行全覆盖检查，逐一登记，归类建档，督促企业全面开展自查自纠工作，，及时整理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并报乡打非治违专项行动领导小组办公室和行业管理部门，乡打非治违专项行动领导小组办公室对各行政村进行重点抽查，确保企业自查自纠工作取得明显成效。

(二)联合执法、集中整治阶段(6月—7月) 乡打非治违专项行动领导小组办公室将在第一阶段工作的基础上，组织安监站、土管、派出所、城建所、工商、等部门，加强联合执法，集中打击和整治非法违规行为。对涉及重大或典型非法违规行为的，要与司法机关共同严厉打击，专项行动要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治是，深挖严打非法违规行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

各行政村、各有关部门要针对本行业以及季节性安全生产工作特点，将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重

点行业领域专项治理相结合，切实做到统筹兼顾，加强工作指导，通过集中开展“打非治违”专项行动，推动“安全生产年”活动的扎实深入开展和安全河南，创建我乡2012年年度行动计划的全面落实。

(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)

各行政村、各有关部门和各生产经营建设单位要加强监督检查和工作指导，抓住关键环节，采取交叉检查、突击检查、重点抽查、跟踪检查、夜间检查等多种方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，增强“打非治违”专项行动的针对性，确保取得实效。

乡政府督导组在“打非治违”专项行动期间，要将各行政村、各有关部门、各单位开展“打非治违”工作情况作为督导工作的重中之重，深入各行政村和企业，全过程、全方位、不间断地对各地开展“打非治违”工作进行督导检查，发现和解决存在的问题，并及时向领导小组办公室报告。

(四)督查总结、巩固提高阶段(9月)

各行政村、各部门要对“打非治违”专项行动中好的做法和经验认真梳理总结，对存在的突出问题认真研究分析，找出规律，进一步建立完善“打非治违”长效机制，加快形成安全生产法治秩序，保障安全生产形势稳定。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各行政村、各有关部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。要严格落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制，及时研究解决专项行动中的焦点问题，要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，专项行动的各个责任部门要针对本行业(领域)特点，加强工作指导和推动，强化打非工作措施，确保专项行动取得实效。

(二)整体联动，形成合力。进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安监、派出所、、国土资源、城乡建设、交通运输、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力。要注重源头治理，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，深挖根除非法违规行为背后的“保护伞”，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违规行为发生，要创新手段措施，及时发现各种非法违规行为，增强打击实效;合理利用各部门现有信息平台，积极推进非法违规行为信息共享。

(三)严格问责，严肃纪律。督导检查不严的和接到非法违规生产经营建设案件举报，报告后不能在规定时间内予以查处和处理的，以及应当实施停产停业整顿和关闭措施而不依法实施的、特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在

非法生产经营建设的，要严格按有关规定上限追究辖乡镇政府及有关部门领导责任。对自查自纠不认真，走过场，或组织、参与、支持非法生产经营建设活动、以及阻挠、干涉“打非治违”工作的企业及有关责任人，依法依规顶格处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)加强联络，畅通信息。各行政村、各单位要逐级建立专项行动信息通报制度，及时汇总上报有关信息。各行政村要于每月20号前向乡领导小组办公室上报一次“打非治违”工作进展情况。

××××乡人民政府

2012年5月18日

第三篇：“打非治违”专项行动总结

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据集团《关于开展“打非治违”及易燃易爆物品安全自查的通知》及公司安全环保部《关于印发开展安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作实施方案的通知》要求，结合部门实际，在部门内组织开展安全生产大检查深化“打非治违”专项整治行动，现将“打非治违”专项行动总结如下：

(一)全面动员部署和自查自纠阶段

利用班前班后会、部门会议，组织部门职工对“打非治违”专项整治工作实施方案的相关内容进行学习。通过学习，使部门职工对此项活动的工作目标、组织领导和职责分工、时间步骤、工作措施和要求等进行全面了解并加深认识，为部门开展“打非治违”专项整治行动奠定了坚实的基础。

结合部门实际，成立由部门负责人担任专项行动工作领导小组组长，其他部门管理人员为组员的专项行动工作领导小组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据时间节点认真开展自查自纠工作，并提交自查自纠阶段报告到安全环保部备案(就附页)

(二)督查整治阶段 部门专项行动工作领导小组于每周五对化学药品仓库安全情况、部门所负责区域消防设施配置情况、消防设施完好情况、安全出口疏散通道等情况进行认真督查，对于检查中发现的问题，按照“四定四不推”原则进行认真整改，并接受公司安全环保部及集团的督查。

(三)巩固深化阶段

通过“打非治违”专项整治行动的开展，解决了部门内存在的突出问题和安全隐患，全面消除了人的不安全行为及物的不安全状态，使部门安全管理工作不断向规范化、标准化迈进，为部门各项化验工作的顺利开展创造了安全的环境。

质量管理部

二〇一五年十二月二十日

第四篇：齐河“打非治违”专项行动

齐河县开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案

为贯彻落实《德州市人民政府办公室关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》（德政办发明电〔2009〕73号）精神，深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役，县政府确定在全县开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）全面深入实施。根据我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《中共德州市委德州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（德发〔2009〕7号）和《中共齐河县委齐河县人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（齐发〔2009〕11号），以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，增强开发区、各乡镇、各部门、各企业抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升我县安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围

开展“打非、治违、抓责任”活动、推进“三项行动”的对象范围是我县辖区内各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

1.煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、电力等工矿企业；

2.道路交通、水上交通、铁路等交通运输企业和农机、水利等企业单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业单位、居民区和场所；

7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位。

三、重点内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小化工应关未关或关闭计划不落实的；

3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

4.瞒报事故的；

5.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

6.不按规定进行安全培训或无证上岗的；

7.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

8.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。

1.重点治理的问题。

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的地区、部门和单位；

（10）安全隐患治理不到位的企业和单位。

2.重点治理的行业领域。

（1）煤矿：治理瓦斯事故隐患，确保矿井通风系统合理，通风设施齐全可靠，严格执行瓦斯检测监控制度。治理煤尘爆炸事故隐患，健全矿井防尘系统。治理透水事故隐患，落实矿井各项防治水措施，排查消除可能引发煤矿事故灾难的地表水患。严格劳动用工管理，严禁以包代管，层层转包。

（2）道路交通：以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超员、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强城乡道路交通安全监管；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪安装使用的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施等。

（3）危险化学品：深化全县化工领域整治专项行动，重点治理化工企业布局不合理的问题，对于安全防护距离不符合规定的化工企业，要搬迁到化工园区；加强化工建设项目安全设施“三同时”工作，抓好化工建设项目试生产环节的安全监管，督促企业落实试生产前和试生产过程中的各项安全措施；督促企业加大安全生产投入，使用安全可靠的新工艺、新装备，推进高危险工艺企业安装自动控制或安全联锁装置；治理“三违”现象和事故隐患，督促企业严格执行化工安全生产41条禁令，对特种设备要依法进行检测、检验。严格实施“四个一批”战略，严格开展化工领域安全生产专项督查活动，对辖区内所有化工企业逐一分类，并严格落实到位。

（4）建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系及高大桥梁等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

（5）人员密集场所：认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整治商场、市场、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求；火

灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全，经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求；新建、改建、扩建工程必须依法通过消防设计审核和消防验收或备案抽查；消防产品的质量符合要求。

（6）特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

（7）电力：预防恶劣气候等自然灾害，确保电力设施稳定运行；加强厂网协调，合理调度，保证迎峰度夏稳定供电；完善电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏工作措施，保证电力施工安全；加强电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全管理；做好网络与信息安全及电力二次系统安全防护。

（8）农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

冶金、机械、建材、纺织、轻工、烟草、通信、文化、旅游、教育、卫生、商业、粮食、供销、水利、公路等各个行业领域，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际情况，明确治理内容。

（三）开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。

1.贯彻落实齐发〔2009〕11号文件，建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。加强宣传教育，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，强化全员安全培训教育，增强安全意识。

2.抓好事故控制指标的分解落实，确保完成全年目标任务。开发区、各乡镇、县政府有关部门要认真落实与县政府签订的安全生产目标责任书，要把各项工作任务和事故控制指标，层层分解和落实到基层村委会和企业。要严格控制指标进度，并把指标进度量化到每一个月、每一个季度进行控制。

3.深入开展安全生产系列宣传教育，加强安全文化建设。大力宣传安全发展的理念，增强开发区、各乡镇、各部门、各企业特别是领导干部抓好安全生产工作的责任感、紧迫感。认真做好《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规、规章制度的宣传，增强安全法制意识。组织开展好6月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，通过丰富多彩的宣传教育活动，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪。加强安全生产舆论监督，开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设，在企业经营管理者中倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。开展安全社区创建活动，进一步加强城乡安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。

4.开展全员安全教育，提高安全素质和安全技能。对领导干部的安全教育，要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，加强安全发展理念的教育，明确承担的任务和责任，研究探讨实现安全发展的思路、途径、方法和措施。对企业负责人和安全管理人员要加强企业安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。对职工群众要加强遵章守纪、安全技能和自防自救等方面的教育。对农民工进行安全技术培训，提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高农民工安全意识和安全技能。

四、工作步骤

要把开展“打非、治违、抓责任”活动和推进“三项行动”，贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并结合春夏秋冬四大战役抓好落实，做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：

（一）制定方案，动员部署，自查自纠阶段（5月底前）。针对3月28日全省安全生产电视会议和4月16日全市安全生产“三项整治专项行动”总结暨夏季战役工作部署会议的部署和本方案的要求，重点抓好两个方面

的工作：

1.开发区、各乡镇、各部门、各企业要认真研究制定本辖区、本部门、本行业（领域）开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的实施方案。5月25日前，开发区、各乡镇和县政府各部门的实施方案报送县政府安委会办公室。（电话：5333171）

2.开发区、各乡镇、各部门、各企业和各单位要按照开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，落实责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（6月1日至9月30日）。结合我县“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求，重点抓好5个方面的工作：

1.针对煤矿、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防、水上交通等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织有关部门联合执法检查，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范、遏制重特大事故发生。

2.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

4.开发区、各乡镇、县政府各部门在9月份组织开展安全生产大检查，县政府安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）巩固提高阶段（10月1日至12月10日）。结合我县“安全生产责任落实年”冬季战役，重点抓好4个方面的工作：

1.针对四季度工作的特点，进一步查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.开发区、各乡镇、县政府有关部门对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对存在的安全生产突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

3.要认真总结开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”工作取得的成效、存在问题及下一步工作措施，于11月30日前报送县政府安委会办公室。（电话：5333171）

4.县政府安委会办公室要结合对开发区、各乡镇和县政府各部门《2009年度安全生产目标责任书》的考核工作，对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”情况进行综合督查。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，由县政府负责组织实施。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，靠上抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作。要明确重点行业（领域）“打非”、“治违”的牵头部门，督促指导本行业（领域）认真开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”。县政府安委会办公室要做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动和推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）统筹协调，务求实效。着重做好“四个结合”：一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与开展“安全生产责任落实年”四大战役结合起来，突出每个季节、每个战役的特点，抓好各项工作落实；二是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；三是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；四是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。

（三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安监、煤炭、国土资源、经济、服务业发展、公安、建设、工商等部门，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业及建设项目，供电部门要立即停止供电。狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究，严肃事故处理。要严格行政执法，对触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（五）强化监督检查，加强信息报送。开发区、各乡镇以及负有安全监管、行业管理职责各部门，要切实加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。对存在重大安全隐患尚未彻底整改的企业或有非法生产经营迹象的单位（区域），要不间断地进行巡查，防患于未然。要建立开展“打非、治违、抓责任”和推进“三项行动”工作的督查通报制度，县政府安委会办公室和县政府有关部门要加强工作督查，及时掌握本辖区、本部门和本行业、本领域、本系统工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期公布。开发区、各乡镇、县政府有关部门要于每月25日前将开展“打非、治违、抓责任”和推进“三项行动”情况报送县政府安委会办公室。（电话：5333171）

（六）广泛宣传发动，加强舆论引导。要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展“打非、治违、抓责任”和推进“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强开展“打非、治违、抓责任”和推进“三项行动”的积极性、主动性。要及时总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对开展“打非、治违、抓责任”和推进“三项行动”工作不力、走过场的单位要公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

第五篇：打非治违专项行动方案

泗许高速公路淮北段路基01标 “打非治违”专项行动方案

根据《全省交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动方案》，我单位以牢固树立 “科学发展，安全发展 ”为理念，结合交通运输系统“安全生产年”活动和我项目部落实省厅组织开展的各项专项整治活动部署，依法依规，集中开展全省交通运输“打非治违”专项行动，具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《全省交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动方案》以深入开展“安全生产年”和“打非治违”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理，强化安全生产基层基础工作。促进我单位安全生产自保体系的有效运转，提高施工现场的安全管理水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止较大以上安全事故的发生，确保建筑安全生产形势稳定好转。

二、组织机构

为组织开展好“打非治违”专项行动活动，特成立“打非治违”专项行动领导小组： 组 长：宋汉雷

副组长：陈 超、鲁方敏

成 员：张 蕾 、朱建健、丁金国、廖铁岩

何芬芬、邵四喜、田厚辉

专项行动领导小组下设办公室(泗许高速公路淮北段路基01标项目部办公室电话;0561-7094599),廖铁岩同志兼任办公室主任

三、工作重点内容：

一、施工车辆及施工运输车辆有无经营许可证件、证照不全或过期、超范围违法从事道路、交通运输施工建设。

二、非法用工、无从业资格证上岗的、运输车辆不按要求配备驾驶人员或驾驶员不适任的。

三、施工车辆违规载人超载超员、非法改装车辆从事运输的，建筑运输车辆超限超载，不适航、或随意借用驾照的。

四、非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，营运车辆非法夹带危险品运输的。

五、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

六、违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的;

七、交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的;

八、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

九、应急救援部队、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的;

十、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

四、实施步骤：

高度重视、认真对待开展“打非治违”专项行动，坚持企业自查自纠和督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合，把握安全生产规律，突出重点，扎实有序地组织开展好该项活动。分四个阶段进行：

(一)第一阶段为制定方案、自查自纠阶段(4月1日-5月31日)，严格按照通知制定我单位的行动方案，同时迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

(二)第二阶段为联合执法、集中整治阶段(6月1日-7月31日)，我单位在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门，共同确定部门间的联合行动主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚，对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(三)第三阶段(8月)为全面检查、重点抽查阶段(建立专项行动台账，加强动态管理，组织开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，我单位对下属施工作业队督促检查的基础上，推动“打非治违”工作取得实效。

(四)第四阶段(9月)为总结经验、巩固提高阶段我单位对“打非治违”专项行动情况进行总结，将专项行动总结及时报厅安委办，并通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制。

五、工作要求：

(一)加强组织领导，逐级落实责任

我单位在学习传达省交通厅关于“打非治违”专项行动方案。各部门的领导及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好建筑安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非治违”专项行动为契机，结合交通运势系统“安全生产年”活动、构建交通运输安全生产监管的长效机制，进一步提升我单位安全生产整体工作水平。

(二)广泛宣传发动，营造良好氛围

我单位注重宣传教育引导，增强开展“打非治违”专项行动与利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具及举行安全演讲竞赛等形式，大力宣传开展“打非治违”专项行动目标、重点和要求，广泛发动现场从业人员，推进“打非治违”专项行动积极性、主动性。进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为。

(三)强化监督检查，确保专项行动措施落到实处 我单位加强对“打非治违”专项行动的监督指导，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三;对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，同时强化“打非治违”的督促检查和责任追究，确保工作取得实效。

(四)全面统筹，标本兼治，构建安全生产长效机制 我单位将集中开展“打非治违”专项活动与安全隐患排查治理、“安全生产年”、“ 双基”建设、“平安工地”、交通行业安全生产标准化建设等安全生产专项活动及日常的安全监管相结合，要执法与服务并举，坚持推动转变企业发展，坚持立足当前、着眼长远、抓住关键、统筹协调，把全面加强安全生产各项工作，规范安全生产法制秩序相结合，构建安全生产长效机制。

泗许高速公路淮北段路基01标项目部 新疆昆仑路港工程公司

二〇一二年五月七日