政府全体会议讲话

第一篇：政府全体会议讲话

政府全体会议讲话（定稿）

**年，我县城镇建设、旅游发展、三创工作、人口计生和安全生产工作均取得较好成绩。城镇建设方面的城镇化率提高了3.2个百分点，县城建设荣获全省先进县称号，受到省政府的表彰，保障房建设可望获得全市一等奖。旅游工作取得新突破，接待人次突破200万大关，实现旅游综合收入9亿元，考核可望获得全市先进。三创工作取得阶段性成效，且正

向目标迈进，市上考核也位居县区前列。人口计生工作的各项指标全部在市控指标以内，考核排列全市前列。安全生产形势总体平稳，获得全市考核第一名，受到市政府通报表彰。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导和正确决策的结果，是各级各部门勤政尽责、勤勉敬业的结果。

今年上述各项工作做什么?做到什么程度?刚刚结束的县“两会”已经明确。这些工作虽然在去年取得较好的成绩，奠定了较好的基础，但在城镇建设和旅游开发项目推进中征地拆迁瓶颈问题依然突出存在，三创工作中管理的精细化、常态化程度不够和城市功能配套不全的问题依然突出存在，人口计生工作方面基层基础工作薄弱和专业技术力量薄弱的问题依然突出存在，安全生产中的隐患量大和安全意识不强的问题依然突出存在。围绕这些突出存在的问题，我主要就“怎么做”讲一些意见。

一、城镇建设抓项目

继续按照“扩张规模、配套功能、兴业聚人、注重管理、体现特色”的城镇化思路和“12821”的城乡一体化规划体系，破解瓶颈，强推项目，加快推进城镇化建设。一是着力破解难题。将涉及征地拆迁的项目逐项列出，采取柔性工作、行政措施和法律手段三关齐上的办法，逐项解决。二是加快建设进度。将列入**年必须建设完成的城镇建设项目分成已开工需要促进度的续建项目和待开工需要促前期的新建项目两大类，分别组建若干专门项目工作推进小组，实行“定人定责、包抓包促、定时督办”机制强力推进。三是确保目标实现。全年城镇建设固定资产投资计划完成12亿元，城镇化率提高3个百分点，继续力争全省城镇建设先进县。

二、旅游发展促提升

**年旅游产业发展总体任务就是要以认真实施《**县旅游产业提档升级工作实施方案》为抓手，扎实推进省级旅游示范县创建工作，紧紧围绕景区建设、要素配套、文旅融合、服务提升、宣传营销五个重点，强力推进七大提升工程建设，叫响“秦巴水乡、**十美”品牌，确保全年接待游客250万人次，实现旅游综合收入10亿元以上。工作推进中，旅游领导小组主要倾力于抓协调、抓督办、抓考核，按照《实施方案》中《工作任务分解表》，从4月份开始，坚持一月一通报、三月一评比、半年一考核、年终定奖惩。

三、三创工作强冲刺

今年是三创工作的冲刺之年，也是对我们几年来辛苦创建的综合验证，我们的目标只有一个，就是咬紧牙关通过国家卫生县城、园林县城的命名，必须“拿牌子”。因为如果今年不能获得命名、拿不到“牌子”，就不能兑现县委县政府向全县人民作出的承诺、就实现不了市委市政府下达给我县的目标任务、就还得从头开始、再搞3年、再创3年、再拖3年。因此，必须从现在开始，坚持以达标完善、达标治理、达标准备工作为重点，强力实施城市精细化和常态化管理，切实做好各级暗访、鉴定和验收评定等各项准备工作。因此，在今年的三创工作中，责任会更重、要求会更高、督办会更硬、考核会更严。县上将要召开三创冲刺动员大会，这里就不多讲了。

四、人口计生强基础

**年人口计生工作要按照紧紧围绕稳定低生育水平即计生工作质量这个核心，强化工作方式、工作作风两个转变，突出优质服务、流动人口管理、基层基础工作三个重点，提升统筹协调、依法行政、改革创新、狠抓落实四个能力，实现宣传教育、利益导向、群众自治、网络健全、作用发挥五个突破的“12345”工作思路，以创建市级“基层基础”示范县为抓手，巩固成果、稳定质量、提升水平。把**年确定为人口计生基层基础提升年，确保全县各镇**年9月底前全部达到基层基础合格镇标准，90%以上的村和社区达到合格村(社区)标准，确保完成市下达目标任务。创建工作《实施方案》已制定，待进一步完善后很快印发下去组织实施。在推进工作落实上，将坚持每月抽查、季度通报、半年评比、奖惩，凡工作质量达不到标准的一律通报批评，凡被市上通报批评的一律“黄牌警告”，凡被省上通报批评的一律“一票否决”。

五、安全生产抓稳控

今年的安全生产将继续坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的工作方针，以主攻事故预防、建立完善长效机制、深化隐患排查治理、强化安全基础、强化全民安全意识五个重点，以全市道路交通安全管理试点工作为契机，以深入开展“打非治违”专项行动为抓手，不断排查治理隐患，持续开展“打非治违”行动。按照“管理零缺陷，生产零死亡，事故零容忍”的工作要求，确保安全生产“四项指标”稳控在市控指标范围内。进一步规范事故报告、查处程序，严格责任追究制度，加大事故查处力度，凡是发生安全生产责任事故的，按照“十个一律”和“安全事故责任倒查办法”严厉惩处。

第二篇：政府全体(扩大)会议讲话

统一思想

明确任务

狠抓落实 强力推进全市经济社会跨越发展

——在市政府全体(扩大)会议上的讲话

(2011年2月27日)

陈 先 运

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市经济工作会、市人代会和科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，动员政府系统广大干部职工，按照市委今年以来的工作部署，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保全面完成今年各项工作任务。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，凝神聚力抓落实

思想是行动的先导。没有统一的思想，就没有一致的行动。贯彻落实好市委的决策部署，全面落实各项工作任务，必须目标一致、形成共识。

一是在市委的重大决策部署上形成共识。节前召开的经济工作会、人代会和节后召开的科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会、参观考察总结会，对今年工作作了部署和安排。在几次会议上，市委明确提出了今后一个时期德州发展的思路、目标和工作重点。概括起来讲，在发展思路上，明确了主题、主线、主基调(科

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学发展，加快转变经济发展方式，继承创新、务实求进、跨越发展)。在总体目标上，强调了一高地、一追求、一跨越(区域经济文化高地，幸福德州新追求，富民强市新跨越)。在工作重点上，突出了六大(思想大解放、项目大建设、对外大开放、全民大创业、民生大改善、作风大转变)。市委的这些决策部署，既体现了对过去形成的好思路、好经验、好做法的继承，又体现了对新形势、新任务、新要求的科学把握。政府的职责，就是深刻领会市委的意图，并通过政府的工作把这些决策部署落到实处。这一点，要统一认识，不折不扣，坚定不移。

二是在对机遇和跨越的认识上形成共识。机遇带来希望，跨越点燃激情。认识到面临的机遇和实现跨越的条件，就增添了改貌奋进的无穷动力。市委作出“我市处于千载难逢战略机遇期、追赶跨越大有可为”的重要判断。立足我市实际，放眼国际国内，应当看到，全球新一轮产业革命(低碳经济)，带来了新能源产业快速发展的历史机遇，我们有这样的基础;国家区域发展战略布局的确定，带来了经济融合发展的战略机遇，我们有这样的区位;“高铁时代”的到来，带来了交通优势叠加的难得机遇，我们有这样的条件。认识并用好机遇，充分发挥比较优势，通过资金大投入、项目大建设、产业大提升、力量大凝聚，完全可以实现跨越发展的目标。形成这样的认识，就能够坚定我们的信心。

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三是在政府推进落实的重点任务上形成共识。市委提出的工作要求，是总纲领、总方向。在此统领下，形成推进落实的具体目标任务，是政府工作的应有之义。具体讲，就是围绕市委的决策部署，坚持把构建现代产业体系作为政府推动跨越发展的主线，牢牢抓住投入、载体(开发区、城市建设)、环境三个关键，强力推进现代产业、大项目建设、招商引资、城市化、县域经济、民生民富六项突破。这些重点任务，是市委决策部署的分解化、具体化、落实化。抓好这些任务的落实，就能够确保市委决策部署的落实。

二、明确工作任务，突出重点抓落实

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落实的重要方法。推动经济发展，必须掌握方法论，找准着力点，集中力量搞突破。当前，要重点抓好六项工作任务。

(一)加快构建现代产业体系。现代产业体系是以高科技、高附加值为主要特征，以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心，产业间关联紧密、协调有序的新型产业体系。构建现代产业体系，是转变方式、调整结构的战略需要，是打造高地、跨越发展的必然需要，是实现民生民富、建设幸福德州的现实需要。特别是实现跨越发展的必然需要。没有现代产业的跨越，只能是虚无的跨越、空想的跨越。必须把构建现代产业体系作为重中之重，用脑用心用力，全力抓好落实。

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一要明确当前任务。分析我市产业现状，层次较低，链条较短，企业较弱，离现代产业体系标准有很大差距。这要求我们必须实事求是、把握方式方法。要从战略层面考虑，从战术层面入手，从基础工作做起，扎扎实实地完善好每一个产业，尽快实现由小到大、由缺到全、由低到高发展。当前的任务是，研究好我市的产业特征，尽快完善上中下游产品体系，形成完整的产业链;研究好产业体系的构成，尽快弥补短板、补齐缺项，形成产业集群;研究好行业发展趋势，瞄准行业前沿，引进产业龙头，形成产业支撑;研究好市场需求，加快产品开发，推动产品向产业中高端发展，最终实现我们的目标。

二要明确核心内容。按照

一、

二、三产业分布，立足现有基础和条件，按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，全力实施“10 + 3”主导产业集群推进计划。“10”，就是农产品加工、装备制造、纺织服装、化学工业、新能源、新材料、生物技术、现代物流(现代商务)、文化旅游(体育)、城市综合体(房地产业)十大产业。这些是我们现有的优势产业。按照现有基础和跨越发展要求(传统产业年增速30%以上，新兴产业年增速50%以上)，三年内全部达到千亿级规模，成为现代产业体系的骨干和支撑。“3”，就是电子信息、交通装备和现代服务业(现代金融、文化创意、服务外包)。这些是未来产业的发展方向。电子信息是国民经济的基

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础性、支柱性、先导性和战略性产业，是促进信息化与工业化融合的物质技术基础，是高新技术产业的突出代表;交通装备制造业，是引领未来产业升级的主力军，具有巨大发展潜力和带动作用;现代金融、文化创意、服务外包是高端服务业的组成部分，是未来现代服务业发展的制高点。对这些产业，要搞好顶层设计，规划发展目标和定位。由春福同志牵头，发改委负责，1个月内制定出《德州市现代产业体系发展规划纲要》和3个未来产业专项规划。10个重大产业也要按照分工，制定出专项发展规划。

三要明确推进办法。一是组建机构，明确责任。实行分线作战。政府班子成员在抓好日常工作的同时，全都进入产业建设主战场，对10个重大产业实行分工负责，每个产业明确一名牵头领导，各自组建工作机构，细化分解责任，制定推进计划，全力组织实施。要正确处理经常性工作与突破性工作的关系，做到两促进、两不误。市政府成立现代产业体系建设领导小组，主要领导同志任组长，各产业责任人任副组长，在市政府督查室设领导小组办公室，负责现代产业体系建设的推进、调度和督导、落实。二是加大投入，产业招商。扩大投入靠增量，扩大增量靠招商。要认真分析每个产业有什么、缺什么，有的，通过技改、重组、合作等方式快速扩张;没有的，从全国、全球范围内引进。要分析产业龙头在

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哪里、最高科研机构在哪里、学术带头人在哪里、领军人物在哪里、主管部门在哪里，明确引进哪些企业和科研基地、开发哪些新产品，据此确定产业招商计划，调动一切资源，千方百计引进大企业、建设大项目。三是制定方案，分步推进。会上下发的征求意见稿对十大产业的分析是初步的。各线责任人要以此为参考，进一步深入研究，制定出每条线的工作计划和产业推进详细方案，3月份逐一研究确定。这期间要边研究、边规划、边招商，提高效率。同时，由办公室牵头，制定出台构建现代产业体系的考核办法。

(二)突出抓好项目建设。产业发展靠项目。抓住项目，就抓住了产业发展的“牛鼻子”。落实市委“项目大建设”的要求，必须坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，推动项目建设不断取得新成效、实现新突破。一要加大项目推进力度。对今年的市级重大项目，要采取集中现场办公和个别现场办公相结合的办法加快推进，确保顺利实施。要健全完善项目联席会议制度，每季度召开一次会议，通报项目进展情况，集中研究解决问题。市人代会上确定的投资过百亿元的项目，没开工的，牵头领导和责任单位要盯上工作，抓紧完善手续，确保按时开工。近期专门听取东北城项目进展情况，集中解决问题，确保二季度开工建设。二要破解瓶颈制约。重点是解决融资难、用地难问题。春福

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同志牵头，抓紧研究政府投融资平台建设和解决土地问题的政策;祖香同志牵头，研究鼓励企业扩大存量的政策和金融发展问题。3月份拿出具体意见。三要认真谋划项目。要围绕现代产业体系的构建，对产业项目进行策划包装，充实项目库。发改部门尽快落实。项目库每年投资5亿元以上的产业项目不少于500个。

(三) 强力推进招商引资。招商引资是经济工作的生命线。市委提出对外大开放，着力点在区域合作，落脚点是招商引资。抓招商引资，首先在思路上做到“三个明确”：一是明确招商目标。深入分析研究我市产业特点，弄明白我们缺什么、引什么，有针对性地开展招商活动。不能漫无目的。当前主要是围绕补齐产业链条抓招商。二是明确招商区域。境内主攻长三角、珠三角、京津冀，境外主攻港台、日韩、东南亚和欧美。要详细了解每个区域的产业状况，确定区域招商重点，明确产业主攻区域，增强针对性。三是明确招商责任。对重点区域招商，要分解责任。对台招商由台办负责，东南亚、侨商由侨联、侨办负责，日韩由外办负责，欧美、香港由商务局负责，协调推进全市的境外招商工作。境内招商由区域合作办牵头，明确分工，落实责任。区域合作办、新闻办负责，制作介绍德州宣传片和产业招商项目专题片;发改委负责，拉出重点产业、重点项目招商单子;经信委负责，拉出国内外企业500强、行业前10名

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和央企分布的单子;农业局负责，拉出国内外粮食、油料、肉奶制品、饮料、畜牧、饲料等加工龙头单子;商务局负责，拉出国内外知名商贸物流企业单子;科技局负责，拉出10大产业领域国内科研机构、学术带头人单子;住建局负责，拉出国内前10位品牌房地产公司、香港知名品牌和知名商业业态单子;工商局负责，拉出全国各地在山东商会的单子、全国商会的单子，以及从事产业的单子;文广新局和旅游局负责，拉出国内外知名文化、旅游企业单子;工商联负责，拉出全国、全省工商联副主席、常委名单以及所从事产业的单子;金融办负责，拉出国内外驻北京、天津、济南的股份制银行、证券交易所、担保公司、信托公司、金融租赁公司、私募基金、风险投资基金等金融业态单子。以上单子，都要做到情况详实，一周内完成。在招商推进上强化两个保障：一是经费保障。增加招商专项经费，由财政部门列支，确保能请进来、走出去。二是人员保障。充实涉外和招商部门力量，确保有人招商。

(四)大力推进城市化建设。城市是经济发展的载体，是产业发展的平台。抓城市建设就是抓经济发展、就是抓民生改善。要树立城市建设与经济发展、现代产业、招商环境融为一体的理念，丰富内涵，完善功能，精细管理，做美做靓。一要坚持规划引领，丰富城市内涵。规划是城市建设的龙头，是城市发展的灵魂。立足彰显特色、

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突出个性搞规划。要谨慎规划，高水平、高质量规划。坚持规划严肃性，一张蓝图管到底，任何单位和个人不得随意变更规划，确保刚性落实。二要完善城市功能，提升建设品位。坚持民生优先、民需为上，科学安排建设时序。对今年中心城区101个城建工程，三区和有关责任单位，要高度重视，迅速启动，争分夺秒，加快建设。特别是要加大市政道路的拆迁力度，确保所有市政道路6月底前竣工通车。城建指挥部要加强调度，督促落实，强力推进，确保按时保质完成任务。抓好城市综合体的引进建设，长生同志牵头，住建局负责，制定引进计划，加大招商力度，尽快取得突破。按照新型城镇化的要求，统筹抓好县城和小城镇建设，增强发展的承载力;各级各有关部门要按照市里确定的任务，扎实推进“两区同建”工作，改善农村面貌，转变农民生产生活方式。三要强化精细管理，提升城市形象。城市管理是维护建设成果、发挥城市功能的重要保证。城市管理，不在理念有多先进，关键在细心、认真。要在严、细、实上下功夫。当前，要将城市管理与创卫结合起来，上下配套联动，部门各负其责，打好创卫春季攻坚会战，确保一次成功。四要夯实载体建设，提升园区建设水平。把开发区和专业园区建设放到重要位臵，认真学习借鉴津冀五区市的做法，确定好开发区和产业园区的功能定位，高标准抓好产业布局，将开发区和各类园区打造成为主导产业的聚集区、对外开放的先行区、

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生态建设的示范区和布局合理、特色鲜明的经济发展增长极。

(五)突破发展县域经济。县域经济是跨越发展的主体。没有县域经济的跨越，就没有全市的跨越。县市区要主动研究规律，搞好战略定位，明确发展方向，集中力量突破。当前，县域经济已进入新型工业化、城镇化快速推进，农业现代化加速发展的关键阶段。要从县域经济发展的一般规律出发，认真研究新型工业化、城镇化和现代农业互动的特色经济。要把落脚点放在县域工业的发展上。县域经济核心是工业。要坚持工业立县、工业强县不动摇，尽快做大做强，为县域经济提供支撑。要把着眼点放在特色产业的培植上。特色就是优势，就是竞争力。对初步形成的特色产业和优势产业，参照市里的做法，集中力量进行培植。同时，要根据十大产业分布，积极配合市里产业招商。要把突破点放在现代农业的推进上。按照农村经济特色化、特色经济产业化、产业发展龙型化的思路，扩规模，抓龙头，增效益，推动传统农业向现代农业跨越。围绕做大粮食、油料、奶制品和肉制品深加工等产业规模，引进大型深加工龙头企业，提升农业产业化水平。要按照年初人代会确定的任务，扎实推进农业结构调整、粮食高产创建、土地综合整治、农田水利建设等重点工作。当前，各县市区要把抗旱作为重中之重的任务，抓紧组织人财物力，抢引、抢浇、

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抢灌，打好抗旱保苗攻坚战，力争夏粮丰收。

(六)全力保障改善民生。发展是第一要务，稳定是第一责任，民生是第一目标。抓民生就是抓发展，解决民生问题就是解决发展问题。要牢固树立民生理念，按照建设幸福德州的要求，抓好民生政策的落实。坚持民生为本，千方百计扩大就业，完善社会保障和社会救助体系，加快保障性安居工程建设。坚持民享为先，落实教育、卫生、文化等社会事业改革发展任务，使广大群众享受更多发展成果。坚持民富为重，建立企业职工工资正常增长机制，合理调控收入分配，提高城乡居民收入水平。坚持民安为基，强化安全监管，加强社会治安综合治理，形成安定的社会秩序。坚持民需为上，完善市、县民生热线，畅通诉求渠道，提高服务质量，了解民忧、体察民意、解决民需。今年十项民心工程已经确定，各责任单位要迅速制定方案，细化责任，明确时限，全力推进;督查部门要加强调度，督促落实。

三、完善工作机制，明确责任抓落实

机制是落实的保障。实现作风大转变，必须建立起决策目标、执行责任、监督考核“三位一体”的目标管理机制，最终要落实到推进工作的方法上。

一是“分线作战”工作法。对今年的工作，市委成立了六个推进委员会和四个领导小组，十条线齐头并进。政府班子成员除承担以上任务外，对政府工作也实行分线作

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战。一是十大产业分线作战，牵头领导要负起责任。二是对人代会、经济工作会确定的工作重点分线作战，班子成员按分工和督查立项要求，牵头抓总，督导落实。三是主管部门根据承担的任务，组成专门工作线，细化责任、分解任务，推进落实。各条线之间既明确分工、各负其责，又横向沟通、密切配合，形成协调联动、落实有效的责任机制。要坚持工作重心向一线倾斜，做到工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。

二是“四步承诺”工作法。按照“十大产业”确定的投入计划、招商目标、完成时限，对政府班子成员、部门负责人实行“定诺、亮诺、践诺、评诺”制度。“定诺”，就是根据任务要求，制定承诺方案，明确承诺事项。“亮诺”，就是有关责任人在媒体上将承诺事项向社会公开。“践诺”，就是按照承诺事项，采取有力措施，抓好落实。“评诺”，就是由政府督查室建立承诺台帐，全程跟踪，半年初评、年终总评。通过以上措施，使政府抓的重点工作、目标任务，都水落石出、亮亮堂堂。政府办公室排出承诺时间，分期组织实施。一个月后，围绕构建现代产业体系，在新闻媒体开辟专题和专栏，加大宣传力度，形成浓厚氛围。

三是“挂牌督办”工作法。对市级重大项目，尤其是重大产业项目，逐一明确承办单位、协办单位、包保领导，明确手续办理的标准要求、完成时限，列出明细表、上墙公示，接受监督。按时限和要求完成的，摘牌销号;到期

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完不成的，部门一把手公开作出说明;工作不力影响项目进展的，严格问责。市政府建立周调度、月通报、季会审、半年点评、年终总结的督导机制，全力推进落实。

四、加强自身建设，转变作风抓落实

思路确定以后，干部是决定因素。加强政府自身建设，打造一支善思考、能干事、会创新、干练干净的干部队伍，是做好政府工作的保障。

一是善于思考，提升境界。善思考是谋大事、干大事、成大事的前提。不善思考，就会人云亦云、没有主见，就会胸无成竹、目无全局。善于思考、研究规律、把握大势，是当前政府系统干部尤其是领导干部，亟需加强的重要方面。政府的干部，不光要当实干家，还要当谋略家;不光要推进工作，还要研究工作。只有当谋略家，才能掌握全局、举重若轻;只有研究工作，才能明确方向、找准办法。各级各部门领导同志，一定要深入研究发展规律，熟练掌握经济发展、产业演进、区域经济、城市建设和资本运营规律，自觉按客观规律办事。一定要用心研究工作方法，针对具体工作尤其是复杂问题，找准症结，抓住关键，准确把握有利因素，客观对待不利条件，找出推动工作的有效办法。一定要科学把握宏观大势，深入分析国内外经济形势，提高预见性，增强超前性，在顺势、借势、造势中发挥优势、促进发展。

二是豪情创业，激情创新。改变面貌靠激情，成就事

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业靠豪情。前几天，我们赴津冀学习考察，那里的干部讲工作如数家珍、谈发展充满自豪。他们的自豪感，来源于取得的成就，来源于群众的褒奖，来源于外人的羡慕。平推平拥、按部就班实现不了跨越;亦步亦趋、小步慢走成就不了大事。跨越发展，靠豪情创业，靠激情创新。豪情创业就是要培植顶天立地的大产业，把创业的主战场摆到现代产业体系的构建上来。三五年之后，一批千亿级产业形成的时候，就是我们引以为豪的时候。激情创新就是要改造、消除影响跨越发展的一切体制机制障碍，增强干部破解发展制约的能力。外地没有干的事情，要探索干;别人干不了的事情，要想法干;国家不明令禁止的事情，要全力干。就是要通过创新，冲开思想的枷锁，打破禁锢的牢笼，释放出发展的潜能，闯出一片新天地。要创新思维，把解放思想作为推动工作的总开关，打破惯性思维，突破思维定势，形成推进发展的新观念。要创新方法，以更宽的视野、更大的胆识解决新问题、探索新途径。要创新机制，围绕项目建设、结构调整、扩大开放、城乡统筹、全民创业、优化环境等重点，在服务保障、激励约束、责任落实等方面探索更有效、更完善的长效机制，为跨越发展提供有力保障。

三是令出必动，雷厉风行。实现跨越发展的目标，唯有步调一致。步调一致，才能凝聚合力，才能无坚不摧。市委、市政府的决策必须一贯到底，推进工作落实必须

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雷厉风行。部门的一切工作要围绕中心工作来展开，小道理服从大道理，局部利益服从全局利益，部门利益服从人民利益。倡导发展高于一切、民生决定一切。要大力优化发展环境。牢固树立抓环境就是抓生产力、就是抓项目、就是抓发展的思想，强力推动环境建设，把德州打造成为全省乃至全国最安全、最适合资本落地成长、最适合创业发展的城市。要把政府效能作为最大的发展优势来打造，作为德州最响亮的名片来培育。各部门要少讲“不能办”，多讲“怎么办、怎么快办、怎么办好”。凡是符合政策的事情，要坚决办;政府承诺的事情，要立即办;有利于企业发展的事情，要全力办;破坏投资环境、损害群众利益、影响政府形象的事情，坚决不能办。对影响发展环境、影响企业落地的行为，当事人一律查处、单位一律曝光、部门负责人一律追究责任。会后，监察部门要针对具体问题，制定几条管用措施，明确几条高压线，谁碰谁触电。要强化执行力建设，提倡高效落实。凡是政府定的事情，要雷厉风行，说了算、定了干，干就干好;交办的事项，要有方案、有措施、有结果、有反馈，第一时间落实到位;有困难、有问题，要想方设法解决，不讲过程看结果，不听口头看成效。

四是干干净净，不图虚名。政府的领导同志不光要有轰轰烈烈的一生，还要有平平安安的一生。这是一种境界。在廉政问题上不能有侥幸心理，不出问题风风光光，

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出了问题追悔莫及。这是无数案件甚至是身边的事例证明了的。要想不出事，除非自己真没事。千万双眼睛都在看着我们，要时刻保持清醒头脑。有为群众干事的成就感，不能有中饱私囊的满足感，干干净净做事、清清白白做人、踏踏实实为官。在这里，我们要约法三章：政府全体人员，都要按照《两个条例》和《廉政准则》的要求，严格规范行为，做到以下三点：一是不允许利用职权违反规定干预和插手工程招投标等经济活动，搞权钱交易;二是不允许收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;三是不允许默许或授意配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取非法利益。这三条，是政府贯彻廉政要求的具体规定，必须严格遵守，不靠强制靠自觉，不靠教育靠觉悟，不靠别人靠自己，做到自重、自省、自警、自励。我本人今天也作一个承诺，坚决做到以下几点：一是带头遵纪守法，正确行使人民赋予的权力，绝不越权，绝不以权代法，绝不滥用权力;二是严格遵守民主集中制，坚持党性原则，公道正派;三是廉洁奉公，严于律己，严格执行不准收受礼金、有价证券、支付凭证的各项规定;四是严格要求亲属和身边工作人员，不允许他们利用我的影响谋取私利，凡是打着我的亲属、身边工作人员名义来德州办事，或利用我的影响谋利的，都要坚决拒绝;五是时刻牢记“两个务必”，求真务实，真抓实干，做老

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实人、说老实话、办老实事，永葆共产党人本色。请各级党组织和广大群众监督支持。我也真诚地希望大家看清形势，把握好自己，自觉遵守党的组织纪律、政治纪律、经济纪律和群众纪律，切实加强党性修养，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，做一个堂堂正正、光明磊落的人，以实际行动树立政府为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，做好今年的工作，目标明确，责任重大，任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，凝聚力量，开拓创新，以务实的作风推动工作落实，为建设区域经济文化高地、实现富民强市新跨越做出应有的贡献!

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第三篇：在政府全体会议上的讲话

提速增效 加快发展

奋力推进南溪经济新跨越

XX年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多;五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益;工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业(蔬菜)科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章;加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼;要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用 ，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条;改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改! 对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰;对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出;积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制;对事业单位人员分期分批推进全员聘用制;对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度;要最大限度地盘活现有资产;要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴;相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心 ，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。

二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。

三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。

八、狠抓工作落实，全面完成目标任务

对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。

同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为南溪经济跨越式发展而努力!

谢谢大家。

第四篇：在政府全体会议上的讲话

提速增效加快发展

奋力推进南溪经济新跨越

二00四年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基矗预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多;五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益;工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业(蔬菜)科技示范潮等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道

西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章;加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼;要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源尝第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条;改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改!对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰;对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出;积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制;对事业单位人员分期分批推进全员聘用制;对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度;要最大限度地盘活现有资产;要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴;相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要

第五篇：在政府全体会议上的讲话干部

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三

个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成亿元，比上年增长。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多;五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益;工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保公司、公司、车间、公司等外来企业在快速健康发展。要主动招商，经常到市甚至、的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引—个市上企业迁移或大项目落户。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加元以上。好范文版权所有

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业(蔬菜)科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜万亩、种鹅万只、优质水果万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要

求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是

突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章;加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。好范文版权所有

一是强化项目意识。当前，投资是影响经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼;要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条;改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改!对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰;对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出;积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制;对事业单位人员分期分批推进全员聘用制;对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度;要最大限度地盘活现有资产;要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴;相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。

二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。

三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。

八、狠抓工作落实，全面完成目标任务

对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。

同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为经济跨越式发展而努力!

谢谢大家。