风险评估论文提纲

2022-11-15

论文题目：我国环境健康风险评估法律制度研究

摘要：环境问题与健康问题是人类发展的永恒主题。环境健康风险评估制度作为预防环境健康风险的关键环节,将事后救济的危机应对理念转变为事前预防的风险规制理念,一方面以科学技术手段为后续的风险管理提供决策依据,另一方面也为公众环境健康权的实现提供法治保障。《中华人民共和国环境保护法》2014年修订版的出台意味着我国环境健康风险评估制度的法定化,但我国环境健康风险评估法律制度的建立起步较晚,其立法研究及实践仍处于探索阶段,评估依据缺失、评估主体混乱及评估标准不完善等问题有待解决。在我国推进“美丽中国”及“健康中国”的新时代战略背景下,构建环境健康法律秩序并完善环境健康风险评估制度是改善生态环境质量、保障人与自然和谐发展的基本前提和有效途径。本文除绪论和结语外,主要包括以下四个部分。第一部分,对环境健康风险评估制度进行概述。首先,环境健康风险评估是指对环境危害因素威胁人体健康的可能性进行预估,与此相衔接的还有环境健康调查、监测等,但环境健康风险评估制度相较于其他相关制度而言存在风险规制上的特殊性。其次,该制度的构建立足于风险预防理论、环境健康权理论、协同治理理论等理论依据。最后,建立健全环境健康风险评估制度在保障公众健康权及代际公平、提高环境决策的科学性、加强环境健康风险预防能力方面具有必要性。第二部分,对我国环境健康风险评估制度的现状及不足进行分析。首先,从立法和实践层面来看,我国环境健康风险评估制度的法治体系已经初步构建,试点区域开展风险评估工作也取得一定积极成效。其次,该制度在当前环境健康风险日益严峻的背景下凸显出评估规范性法律依据有待健全、评估主体权责分工有待明确、评估标准体系有待完善、评估程序中多元沟通机制有待构建等法律问题。第三部分,对域外典型国家在环境健康风险评估方面的制度体系进行梳理并得出启示。分别对美国、韩国、日本三个国家在环境健康风险评估立法及实践中的经验进行归纳,其中包括美国环境健康风险评估立法体系及环境标准体系,韩国《环境健康法》中风险评估的专章规定以及公众健康权的具体化,日本在环境健康领域完善的信息公开制度及公众参与制度,并根据域外经验梳理出符合我国国情的参考方案。第四部分,对我国环境健康风险评估制度的完善路径进行探讨。在健全规范性评估依据上,提出明确立法原则的指引功能、制定风险评估具体实施细则;在明确评估主体权责分工上,提出政府主导与市场协同、专业化评估机构提供技术支持、落实相关主体公开问责机制;在完善评估标准体系上,提出确立以公众健康为核心标准、细化风险评估技术指南,建立动态风险评估标准体系;在构建多元化沟通机制上,提出加强风险评估信息公开披露、推进风险评估公众参与,切实落实公众在风险评估中的知情权和参与权。

关键词：环境健康;风险预防;风险评估;环境健康权

学科专业：法律（非法学）（专业学位）

摘要

ABSTRACT

绪论

(一)研究背景与研究意义

(二)国内外研究现状

(三)研究内容与研究方法

(四)研究创新点

一、环境健康风险评估法律制度基础理论

(一)环境健康风险评估法律制度的内涵

1.环境健康风险评估概念界定